BIENVENIDOS

Uso Progresivo y
Diferenciado de la Fuerza
enmarcado a las
Entidades Complementarias
de Seguridad Ciudadana
 FACILITADOR
Milton A. Zambrano P.
- Tecnólogo en Vigilancia y Seguridad Pública y Privada.
- Perito Judicial en Seguridad Física.
- Diplomado en Docencia Criminalística.
- Diplomado en Docencia y Didáctica Universitaria.
- Diplomado en Inteligencia y Contrainteligencia.
- Certificaciones SETEC:
SETEC-227-CCL-183973
SETEC-227-CCL-62471
- Experto en el polémico tema del uso de la fuerza y el respeto a
los derechos humanos por parte de agentes de seguridad
públicos y/o privados como policías, militares, agentes de
tránsito, policías municipales, guías penitenciarios, guardias de
seguridad privados, entre otros agentes que tengan facultades
de privar de la libertad, trasladar o custodiar a personas,
emplear armas y tecnologías letales y no letales , utilizar
técnicas de control físico, abordar apersonas con fines de
seguridad, es decir, agentes que por las condiciones de su
trabajo en algún momento podrían ejercer la fuerza en otra(s)
persona(s).
“La Fuerza es una facultad de los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley, es una obligación y un deber su
utilización con la finalidad única de neutralizar una
agresión, para proteger los derechos humanos de todos y
todas las personas”
 INDICE
1. Definición de términos.
2. Derecho Internacional Público (Derecho Internacional de los Derechos
Humanos y Derecho Internacional Humanitario).
3. Normativa Legal Constitucional relacionada con el Uso de la Fuerza y las
Armas de Fuego.
4. Documentos que integran el llamado Soft Low.
5. Código de Conducta para los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la
Ley.
6. Principios Básicas para Aplicar la Ley para el Uso de la Fuerza y Armas de
fuego por F.E.H.C.L.
7. Modelos de Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza utilizados por las
unidades de seguridad a nivel mundial.
8. Técnicas y Tecnologías No Letales.
9. Técnicas Potencialmente Letales.
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
 Definición de términos
• Fuerza: “El medio a través del cual la Policía logra el control de una situación
que atenta contra la seguridad, el orden público, la integridad o la vida de las
personas dentro del marco de la ley”.

• Uso y Empleo: Los verbos "USAR" o "EMPLEAR“ armas de fuego deben ser
entendidos como sinónimos y ambos corresponden a una variedad de opciones
que el policía puede adoptar con su arma sin necesariamente dispararla.

Las diversas posiciones que se adoptan con el arma corresponden a niveles

diferentes de percepciones de fuerza por el intervenido cuando es abordado por
la Policía.
 Definición de términos
• Proporcional: Disposición adecuada entre las partes y el todo, entre los
integrantes o componentes de algo. Correlaciones entre cantidades.

• Progresivo: Que progresa o favorece el avance.

• Adecuado: Conveniente, Apropiado.

• Intencional: Premeditación o Voluntariedad.

• Dolo: Vicio de Voluntad en los actos jurídicos, elemento de imputabilidad en el

cumplimiento de obligaciones, intención de causar daño.
DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
(DIH Y DIDH)
 Derecho Internacional Público
Conjunto de normas que rigen la relación de los Estados entre sí y
también las de éstos con ciertas entidades que, sin ser Estados, tienen
personalidad internacional.

Clasificación:
➢ Derecho Internacional Humanitario (DIH).- Derecho aplicable en
los conflictos armados.

➢ Derecho Internacional de los Derechos Humanos (DIDH).- La

función de DIDH no es proteger a los individuos de otros individuos
(tarea que corresponde al derecho interno del estado) sino
protegerlo del propio estado.
 NORMATIVA LEGAL CONSTITUCIONAL
RELACIONADA CON EL USO DE LA FUERZA Y
LAS ARMAS DE FUEGO
 Normativa Constitucional
Relacionada con
el Uso de la Fuerza y las Armas de
Fuego
Artículos Pertinentes CRE:
Art. 11. num. 9.- El más alto deber del Estado consiste en respetar y hacer respetar
los derechos garantizados en la Constitución.

El Estado ejercerá de forma inmediata el derecho de repetición en contra de las

personas responsables del daño producido, sin perjuicio de las responsabilidades
civiles, penales y administrativas.

Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional son instituciones de protección
de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos.
 Normativa Constitucional
Relacionada con
el Uso de la Fuerza y las Armas de
Fuego
Art. 163.- La Policía Nacional es una institución estatal de carácter civil, armada,
técnica, jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión
es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de
los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional.

Los miembros de la Policía Nacional tendrán una formación basada en derechos

humanos, investigación especializada, prevención, control y prevención del delito y
utilización de medios de disuasión y conciliación como alternativas al uso de la
fuerza.
 Normativa Constitucional
Relacionada con
el Uso de la Fuerza y las Armas de
Fuego
Art. 417.- Los tratados internacionales ratificados por el Ecuador se sujetarán a lo
establecido en la Constitución. En el caso de los tratados y otros instrumentos
internacionales de derechos humanos se aplicarán los principios pro ser humano, de
no restricción de derechos, de aplicabilidad directa y de cláusula
abierta establecidos en la Constitución.

Art. 425.- El orden jerárquico de aplicación de las normas será el siguiente: La

Constitución; los tratados y convenios internacionales; las leyes orgánicas; las leyes
ordinarias; las normas regionales y las ordenanzas distritales; los decretos y
reglamentos; las ordenanzas; los acuerdos y las resoluciones; y los demás actos y
decisiones de los poderes públicos.
 Normativa Constitucional
Relacionada con
el Uso de la Fuerza y las Armas de
Fuego
Artículos Pertinentes COIP:
Art. 29.- Antijuridicidad.- Para que la conducta penalmente relevante sea antijurídica
deberá amenazar o lesionar, sin justa causa, un bien jurídico protegido por este
Código.

Art. 30.- Causas de exclusión de la antijuridicidad.- No existe infracción penal cuando

la conducta típica se encuentra justificada por estado de necesidad o legítima
defensa.

Tampoco existe infracción penal cuando se actúa en cumplimiento de una orden

legítima y expresa de autoridad competente o de un deber legal, debidamente
comprobados.
 Normativa Constitucional
Relacionada con
el Uso de la Fuerza y las Armas de
Fuego
Art. 30.1.- Cumplimiento del deber legal de la o el servidor de la Policía Nacional,
Fuerzas Armadas y del Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria.- Existe
cumplimiento del deber legal cuando una o un servidor de la Policía Nacional, Fuerzas
Armadas y del Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria al amparo de su misión
constitucional y legal, en protección de un derecho propio o ajeno, cause lesión, daño
o muerte a otra persona, siempre y cuando se reúnan todos los siguientes requisitos:

1. Que se realice en actos de servicio o como consecuencia del mismo;

2. Que, para el cumplimiento de su misión constitucional o legal, dentro de su
procedimiento profesional, cumpla los principios para el uso legítimo de la fuerza,
establecidos en la ley de la materia; y,
3. Que exista amenaza o peligro inminente de muerte o lesiones graves, para sí o
para terceros, en los casos en los que se recurra al arma de fuego con munición
letal.
 Normativa Constitucional
Relacionada con
el Uso de la Fuerza y las Armas de
Fuego
Por acto de servicio se entienden las actuaciones previas, simultáneas y posteriores,
ejecutadas por la o el servidor en cumplimiento de su misión constitucional y el deber
legal encomendado, inclusive el desplazamiento del servidor o servidora desde su
domicilio hasta su lugar de trabajo y viceversa.

También se considera acto de servicio, cuando la actuación del servidor o servidora

se realiza fuera del horario de trabajo, en cumplimiento de su misión constitucional,
observando el riesgo latente, eficacia de la acción y urgencia de protección del bien
jurídico.
 Normativa Constitucional
Relacionada con
el Uso de la Fuerza y las Armas de
Fuego
Art. 30.2.- Cumplimiento del deber legal de la o el servidor de las entidades
complementarias de seguridad ciudadana.- Existe cumplimiento del deber legal
cuando una o un servidor de las entidades complementarias de seguridad ciudadana,
excepto del Cuerpo de Seguridad y Vigilancia Penitenciaria, al amparo de su misión
legal, en protección de un derecho propio o ajeno, cause lesión, daño o muerte a otra
persona, siempre y cuando se reúnan todos los siguientes requisitos:

1. Que se realice en actos de servicio o como consecuencia de este;

2. Que se de en respuesta, a una agresión actual e ilegítima;
3. Necesidad racional de la defensa de la vida propia o de la de terceros; y,
4. Falta de provocación suficiente por parte de quien actúa en defensa de un derecho.
 Normativa Constitucional
Relacionada con
el Uso de la Fuerza y las Armas de
Fuego
Por acto de servicio se entienden las actuaciones previas, simultáneas y posteriores,
ejecutadas por la o el servidor en cumplimiento de su misión constitucional y el deber
legal encomendado, inclusive el desplazamiento del servidor o servidora desde su
domicilio hasta su lugar de trabajo y viceversa.

También se considera acto de servicio, cuando la actuación del servidor o servidora

se realiza fuera del horario de trabajo, en cumplimiento de su misión legal,
observando la amenaza o peligro latente, eficacia de la acción y urgencia de
protección del bien jurídico.

Art. 31.- Art. 31.- Exceso en las causas de exclusión de la antijuridicidad.- La persona
que se exceda de los límites de las causas de exclusión será sancionada con una pena
reducida en un tercio de la mínima prevista en el respectivo tipo penal.
DOCUMENTOS QUE INTEGRAN EL LLAMADO
SOFT LOW
 Documentos Soft Low
Soft Low.- derecho sin fuerza obligatoria. Este derecho está integrado por una
categoría de instrumentos que, como máximo, hacen recomendaciones a los Estados
miembros de la ONU o proporcionan una orientación de autoridad sobre cuestiones
relativas a los derechos y las libertades del hombre.

Entre los Documentos más importantes relacionados con la función policial, figuran:
✓ Código de Conducta para los Funcionarios Encargados de hacer cumplir la
ley (aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolución
34/169 del 17 de diciembre de 1979). Su redacción clara, directa y sencilla ha
permitido reorientar la función policial en todas las regiones del mundo.

✓ Principios básicos para el empleo de la fuerza y las armas de fuego

aprobados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del
Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba), del 27 de
agosto al 7 de septiembre de 1990.
CÓDIGO DE CONDUCTA PARA LOS FUNCIONARIOS
ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY
 Código de Conducta

1.- Cumplir y hacer

cumplir la ley.

8.- Cumplir el presente 2.- Respetar la dignidad

código. humana.

3.- Utilizar la fuerza

7.- No a los actos de
solo cuando sea
corrupción.
necesario.

6.- Velar por la salud

de quién se encuentra 4.- Confidencialidad.
bajo su custodia.

5.- La no tortura.
PRINCIPIOS BÁSICAS PARA APLICAR LA LEY
PARA EL USO DE LA FUERZA Y ARMAS DE
FUEGO POR F.E.H.C.L.
Principios del Uso de la Fuerza

“ Los F.E.H.C.L. o los S.E.C.S.C. pueden recurrir a la

fuerza únicamente cuando todos los demás medios
para lograr el objetivo legítimo resulten ineficaces
(necesidad) y el uso de la fuerza pueda justificarse
(proporcionalidad) en relación con la importancia del
objetivo legítimo (legalidad) que se desea alcanzar.”
Principios del Uso de la Fuerza

PRINCIPIOS

Legalidad Necesidad Proporcionalidad

Principios del Uso de la Fuerza

La motivación o fundamento
de la intervención del
Objetivo Legal buscado
F.E.H.C.L. debe estar basado
en el marco legal.
LEGALIDAD
Estén enmarcados en la ley
Medios y Métodos de acuerdo a las normas
nacionales e internacionales.
Principios del Uso de la Fuerza

Cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna

otra manera el logro del objetivo legal buscado, en cumplimiento del
deber.
NECESIDAD

La labor del OFICIAL DE SEGURIDAD representa una gran responsabilidad,

debido a que su principal función es la seguridad de personas, bienes,
instalaciones, procesos, información, etc.
Principios del Uso de la Fuerza

Limitar el nivel de fuerza a emplear.

Equilibrio entre la gravedad de la amenaza o agresión y el objetivo legal

buscado por el OFICIAL DE SEGURIDAD y el nivel de fuerza a emplear para
controlar la situación.
PROPORCIONALIDAD
Considerar la intensidad o peligrosidad, entorno y forma de actuar del
agresor, y los medios disponibles del OFICIAL DE SEGURIDAD para
protegerse.

Los actos ilícitos que ponen en riesgo vidas humanas requieren un nivel
elevado de uso de la fuerza.
 MODELOS DE USO DE PROGRESIVO Y
DIFERENCIADO DE LA FUERZA UTILIZADOS POR
LAS UNIDADES DE SEGURIDAD A NIVEL MUNDIAL
Modelos de uso de la Fuerza
Modelos de uso de la Fuerza
Modelo usado por la
Policía Nacional de Ecuador
 Modelos de uso de la Fuerza
Uso Progresivo y Diferenciado de la Fuerza
para Entidades Complementarias de
Seguridad Ciudadana

AGRESIÓN
FUERZA LETAL
LETAL

TÁCTICAS DEFENSIVAS

USO PROGRESIVO Y DIFERENCIADO

AGRESIÓN NO LETAL
NO LETALES

VERBALIZACIÓN
RESISTENCIA FÍSICA CONTROL FÍSICO

NO COOPERADOR CONTROL DE CONTACTO

COOPERADOR VERBALIZACIÓN

RIESGO LATENTE PRESENCIA AG

NIVELES DE RESISTENCIA NIVELES DE FUERZA

 Modelos de uso de la Fuerza
Niveles de Resistencia del Intervenido

Resistencia Pasiva
• Riesgo Latente
• La amenaza no perceptible Inherente a toda actividad de seguridad
• Cooperador
• Acata todas las indicaciones del Efectivo en Seguridad sin manifestar resistencia
• No Cooperador
• No acata las reacciones del Efectivo en Seguridad, no reacciona, ni agrede
Resistencia Activa
• Resistencia Física
• Se opone a su sometimiento, Inmovilización o conducción, llegando al nivel de desafío físico
• Agresión No Letal
• Agresión física al efectivo en seguridad u otras personas involucradas en la intervención
que no llega a poner en riesgo sus vidas.
• Agresión Letal
• Acción que pone en peligro inminente de muerte o lesiones graves al efectivo en seguridad
o a personas involucradas en la intervención.
 Modelos de uso de la Fuerza
Niveles de Fuerza del Operador de Seguridad

Preventivo
• Presencia
• Es entendida como demostración de autoridad, el Efectivo en Seguridad correctamente
uniformado, equipado y en actitud diligente y alerta.
• Verbalización
• El Uso de la comunicación oral con la energía necesaria y los términos adecuados.
Reactivo
• Control Físico
• Es el empleo de las técnicas adecuadas de defensa propia que permiten controlar, reducir,
inmovilizar y conducir al intervenido, evitando en lo posible causarle lesiones.
• Técnicas Defensivas No Letales
• En este nivel recurriremos al equipo con el que contamos (tolete, gas, esposas, etc.), con el
fin de contrarrestar o superar el nivel de resistencia.
• Fuerza Potencialmente Letal
• Uso del arma de fuego por el/la Efectivo/a en Seguridad contra quien ejerza una agresión
que involucre riesgo de vida, con el objetivo de controlarlo y defender la vida de otras
personas o la propia.
 Modelos de uso de la Fuerza
Consideraciones especiales para la Verbalización

Aspectos Psicológicos

Distancia durante la
Postura abierta o
Intervención de persuasión

Posturas Durante la
Intervención

Iniciativa de Contacto
Verbalización
Verbal Postura de alerta

Lenguaje Adecuado

Técnicas de Expresión
Verbal Postura defensiva

Procedimiento
 Modelos de uso de la Fuerza
Consideraciones especiales para la Conciencia
Situacional
• Distraído y no • Alerta relajada, no hay
preparado, si te atacan una situación de peligro,
en esta condición lo tu actitud es la de “Hoy
único que te va a salvar podría ser el día en que
es la ineptitud de tu tenga que defenderme a
atacante. mí mismo.

Blanco Amarilla

Naranja Rojo
• Alerta sobre algo en • Pelea o reacciona
específico, algo no
encaja en lo “Normal” y
tiene tu atención
Modelos de uso de la Fuerza
Consideraciones especiales para la Conciencia
Situacional

Ejecución Estado de Shock

Planificación Estado de Acción

Alerta
Estado Realzado de Alerta

Prevenido
Conciencia General

Estado de Relajación
Inconsciente
 TÉCNICAS Y TECNOLOGÍAS
NO LETALES Y MENOS LETALES
 Definición de términos
• Técnica.- Conjunto de métodos de una ciencia, arte, etc.

• Método.- conjunto de operaciones ordenadas con la que

se pretende obtener un resultado.

• Tecnología.- Estudio de los medios, de las técnicas y de

los procesos empleados en las diferentes ramas.

• Letal.- Que mata, mortífero

 No letales y Menos letales

Tolete PR-24.

Esposas.
Equipo de Dotación
Espaciadores de
agentes químicos.

Dispositivos de
Energía Conducida.
 PR - 24
• (PR-24) Police - Recourse -
24pulgadas

• Es un bastón de policarbonato.
Es un arma disuasiva y de
combate cercano, así como una
herramienta eficiente para
sometimiento y sujeción de
atacantes y tiene como
finalidad neutralizar una
agresión.

• Hay zonas anatómicas del

cuerpo humano que pueden
comprometer la integridad
física y emocional de los
individuos.
 Esposas
• Neutralizan el accionar violento del
Infractor y evitan que este se
autolesione.

• Reducen la posibilidad de que el infractor

Agreda al efectivo en seguridad y a
terceras personas.

• Por el material empleado en su

fabricación o por su mal uso pueden
generar lesiones en el intervenido.

• En caso de existir lesiones, el efectivo en

seguridad debe proporcionar atención
médica.

• En ningún caso deben ser utilizadas como

instrumento de humillación.
Esparcidores de Agentes Químicos
• Aerosol de Pimienta también conocido como gas
OC (Oleoresin Capsicum)

• Su composición es derivada a base de frutas de

las plantas del género Capsicum.

• Es un agente no letal, aunque puede serlo en

casos raros.

• Sus efectos a largo plazo no han sido investigados

efectivamente.

• Causa el inmediato cierre de los ojos, dificultad en

la respiración, picor de la nariz y tos.

• Su efecto promedio depende de fuerza del

aerosol, pero dura alrededor de 30 a 45 minutos.

• No es soluble en agua, sino en grasas y aceites,

se puede utilizar leche o agua para disminuir sus
efectos
Dispositivos de Energía Conducida
• Entre los mas utilizados a nivel mundial se
encuentran Las pistolas TASER.

• Son armas que descargan un proyectil en

forma de dardo que producen descargas
eléctricas.

• Pero también se pueden usar de forma

directa como Armas paralizantes en modo
“contacto directo”.

• Estas armas generan unos pulsos eléctricos

de alto voltaje pero de baja intensidad.

• Alteran el sistema nervioso central y hacen

que los músculos se contraigan
involuntariamente.

• Su uso es como alternativa ante un ataque

letal.
TÉCNICAS Y TECNOLOGÍAS
LETALES
 Definición de términos
• Arma.- Objeto o instrumento que sirve para atacar a una persona o
animal o para defenderse de ellos.

• Arma de Fuego.- Es un aparato mecánico que propulsa un proyectil a

alta velocidad a través de un tubo como resultado de la expansión de
gases que se produce al quemarse el combustible. Las armas de fuego
han cambiado, pero aún se basan en forzar un proyectil, tal como una
bala, a través de un cañón.

• Munición.- La munición es un objeto sólido a manera de proyectil el

cual es acelerado rectilíneamente mediante la concentración de
energía química que al ser liberada impulsa mecánicamente dicho
objeto, siendo rectificado a través de un tubo sólido, con el fin de
provocar una lesión o daño deliberado en el o los objetos que se
encuentren en la trayectoria recta predispuesta.
 Arma de fuego y Munición
• El uso o empleo del arma de fuego puede
ser también preventivo (disuasivo) y no
necesariamente significa disparar el
arma.

• El peligro de muerte a que se refiere la

regla debe ser inminente (entendiéndose
como actual, imperioso, urgente); es decir,
un hecho que está a punto de suceder o
que está muy próximo en el tiempo. Por lo
tanto, no corresponde a una amenaza
remota (potencial, lejana, presumida).

• El deber policial se debe entender como la

obligación profesional de la Policía de
servir y brindar seguridad a la comunidad,
mantener y reestablecer el orden,
proteger a todas las personas contra
actos ilegales y garantizar su vida e
integridad en el marco de la ley.
 Arma de fuego y Munición

“ Solo se podrá hacer uso intencional de armas

letales cuando sea estrictamente inevitable para
proteger una vida”

Teniendo en cuenta que el objetivo del F.E.H.C.L. es

neutralizar la agresión del infractor de la ley y no
neutralizar al infractor.
“No tendremos desarrollo sin seguridad, No tendremos
seguridad sin desarrollo y No tendremos ni seguridad ni
desarrollo si no se respetan los Derechos humanos”
Kofi Annan
MUCHAS GRACIAS POR
SU ATENCIÓN