REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES

INTERIORES, JUSTICIA Y PAZ
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION
UNIVERSITARIA, CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
ACADEMIA NACIONAL DEL CICPC
CENTRO DE FORMACION- GUARICO
PNF INVESTIGACION. PENAL
AMBIENTE 1
U.C. USO DE LA FUERZA POTENCIALMENTE MORTAL

MARCO LEGAL QUE SUSTENTA EL USO DE

LA FUERZA POTENCIALMENTE MORTAL
(UFPM) DE LA POLICIA DE INVESTIGACION

FACILITADOR ESTUDIANTE
CARLOS ZARRAMERA CARLU RON V-25.864.560
 Para conocer un poco sobre el marco legal que sustenta el uso de la fuerza
potencialmente mortal, debemos de tomar en cuenta que es el uso de la fuerza, y
no es más que la utilización de técnicas, tácticas, métodos y armamento, que
utilizan los funcionarios de los distintos cuerpos policiales, para controlar, repeler
o neutralizar actos de resistencia no agresiva, agresiva o agresiva grave. Ahora
bien, miremos algunas articulaciones de leyes especiales en materia de uso de la
fuerza, entre estas tenemos:

LEY ORGÁNICA DEL SERVICIO DE LA POLICÍA DE INVESTIGACIÓN,

EL CUERPO DE INVESTIGACIONES CIENTÍFICAS, PENALES Y
CRIMINALÍSTICAS Y EL INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA Y
CIENCIAS FORENSES.

Primeramente, el artículo 12 establece el principio de respeto a los

derechos humanos y debido proceso, el cual cita que los órganos y entes con
competencia en investigación penal y policial deben de actuar con apego, respeto
y garantía a los derechos humanos, es decir, que el respeto y garantía de los
Derechos Humanos viene a ser un propósito general de todas las constituciones;
es el Estado quien tiene la obligación de respetarlos y de garantizarlos, adoptando
las medidas necesarias para lograr su satisfacción en la población y asegurar la
prestación de determinados servicios. En materia de seguridad ciudadana, los
órganos y entes con competencia en materia de investigación penal y policial
deben respetar y garantizar la Inviolabilidad de la libertad personal, la cual solo
podrá ser restringida por orden judicial o ante delitos flagrantes, es decir, que
ninguna persona puede ser arrestada o detenida, si no en virtud de una orden
judicial a menos que sea sorprendida in fraganti.

Así mismo el artículo 84 de la ley up supra establece los principios generales

del uso de la fuerza y el registro de armas, el cual contempla, que el uso de la
fuerza por parte de los órganos y entes con competencia en materia de
investigación penal estará orientado por:
 - el principio de afirmación de la vida como valor supremo constitucional y
legal, es decir, la cual ha sido considerada como el derecho de mayor
significación en las sociedades civilizadas. El respeto a la vida humana es
una condición sine qua non para que las sociedades puedan funcionar
dignamente; el derecho a la vida es una de las garantías constitucionales
absolutas, el primer derecho, el más natural.
- La adopción de escalas progresivas para el uso de la fuerza en función del
nivel de resistencia y oposición del ciudadano o ciudadana, es decir, que
para cada situación que se presente con el ciudadano en conflicto hay una
manera de actuar.
- Los procedimientos de seguimiento y supervisión de su uso, entrenamiento
policial permanente y difusión de instructivos entre la comunidad, a fin de
facilitar la contraloría social en esta materia. El traspaso en el uso de la
fuerza mortal sólo estará justificado para la defensa de la vida del
funcionario o funcionaria policial o de un tercero.

Para que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley puedan

desempeñar sus funciones de mantener la ley, la seguridad y el orden público y
prevenir y detectar el delito, se les confieren diversas facultades, entre ellas la de
usar la fuerza y armas de fuego.

Hablemos un poco sobre la utilización de las armas de fuego, contenido

importante que debemos de tener siempre en cuenta. Las armas de fuego son
dispositivos de autodefensa que únicamente deben ser utilizados por personas
autorizadas y con fines netamente de seguridad y no de violencia.

Un arma es tan sólo un elemento mecánico que debe ser utilizado con la
seriedad y los conocimientos mínimos en los aspectos de manejo y seguridad,
para hacer de ella un sistema operativo (hombre/arma) que no genere la
posibilidad de un accidente humano.

En este sentido, la tenencia de estos instrumentos debe responder a una actitud

muy seria, madura, responsable y metódica. Lo primero que se debe saber es que
el uso de las armas de fuego debe ser el último elemento defensivo o disuasorio,
teniendo en cuenta las graves consecuencias que produce cuando una munición
impacta en alguna persona. Todo ello unido a la controversia que produce en la
sociedad su utilización, así como el correspondiente proceso penal que se inicia
cuando se produce un resultado lesivo o la muerte de alguna persona de manera
accidental o intencional.

En consecuencia, adquirir este tipo de dispositivos requiere de diversas

pruebas y justificativos para obtener un permiso o licencia de porte que autorice
su tenencia; lo correcto es que el derecho de usar armas en un ciudadano común
lleve implícita la obligación de que el Estado haga los exámenes psicológicos y de
conducta necesarios, a fin de que los aspirantes a portadores comprueben que no
constituyen un riesgo latente para la sociedad, y no que cualquiera porte un
elemento peligroso y lo utilice para delinquir o irrespetar a otra persona
ciudadano.

Cabe resaltar, que las armas de fuego son mucho más un peligro que una
protección, ya que aumentan el riesgo de muertos y heridos; es así como generan
una falsa sensación de seguridad. Incluso los policías, que son entrenados para
manejar armas, tienen riesgo de ser víctimas de las mismas en diversos casos por
su mala manipulación.

En ataque, las armas pueden ser utilizadas como un instrumento de coacción,

por contacto directo o mediante uso de proyectiles. Estas herramientas, por tanto,
van desde algo tan sencillo como un palo afilado a un complejo aglomerado de
tecnologías, como un misil balístico intercontinental. En sentido metafórico,
cualquier cosa capaz de causar un daño puede ser entendido como arma.

LEY PARA EL DESARME Y CONTROL DE ARMAS Y MUNICIONES

La presente ley en su artículo 18 establece los permisos de porte y tenencia de

armas. Clasificando los mismos de la siguiente manera:
 1. Para defensa personal
2. Fines deportivos
3. Fines de cacería
4. Para protección de personas
5. Tenencia domiciliaria
6. Protección de bienes
7. Para traslado y custodia de bienes y valores
8. De colección
9. Para el resguardo en zonas agropecuarias
10. Fines artísticos
11. Para el personal militar de las fuerzas armadas y los funcionarios de la
seguridad ciudadana.

Estos estarán otorgados a todas aquellas personas naturales y jurídicas de

derecho público o privado y serán individuales e intransferibles, es decir, no
puede ser traspasado a otra persona.

Así como la ley establece los permisos para el porte de armas, también los
prohíbe en los siguientes supuestos, según lo establecido en el artículo 26 de la ley
up supra: en reuniones o manifestaciones públicas, eventos, marchas, huelgas,
procesos electorales, instituciones educativas, centros de salud, centros religiosos,
establecimientos de expendio y bebidas alcohólicas, y demás establecidas en la
ley.

La presente ley sanciona a todas aquellas personas que porten ilícitamente un

arma de fuego sin el permiso respectivo por el órgano competente que los emita.
(Artículo 12). Así mismo en el artículo 115 cita el uso indebido de armas
orgánicas por parte de los cuerpos de seguridad de la nación y seguridad
ciudadana, los cuales serán penados por dicha actividad ilícita, cuando estas sean
utilizadas o usadas con fines distintos a la legítima defensa o protección del orden
público.
 El artículo 117, 118 y 119 establecen la alteración de seriales, recarga de
municiones y alteración de municiones, los cuales citan que quien realice alguno
de estos actos establecidos en la ley serán penado de acuerdo a lo que establece la
misma.

REGLAMENTO DE LA LEY PARA EL DESARME Y CONTROL DE

ARMAS Y MUNICIONES

Este Reglamento de la Ley para el Desarme y Control de Armas y

Municiones, nos indica los requisitos, que tanto las personas jurídicas como
naturales, deben cumplir para obtener el permiso de porte y tenencia de armas de
fuego, de acuerdo a la clasificación de que se trate, es decir, según sea para
defensa personal; para fines deportivos o artísticos; para protección de personas o
bienes; cacería, etcétera; a los cuales se les sumarán, además, otros requisitos a ser
presentados ante el órgano competente de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana
(Fanb) para el control de armas y municiones, el cual es la Dirección General de
Armas y Explosivos (DAEX)

PRINCIPIOS BÁSICOS SOBRE EL EMPLEO DE LA FUERZA Y DE

ARMAS DE FUEGO POR LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER
CUMPLIR LA LEY

Los principios básicos adoptados por la asamblea general de las naciones

unidas considera la labor de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
constituyendo un servicio social de gran importancia y que la amenaza a la vida y
a la seguridad de los funcionarios deba considerarse como una amenaza a la
estabilidad de toda la sociedad, y que estos desempeñen un papel fundamental en
la protección del derecho a la vida, la libertad y la seguridad de las personas, tal
como se garantiza en la Declaración Universal de Derechos Humanos. Teniendo
presenteque esos funcionarios podrán usar la fuerza sólo cuando sea estrictamente
necesario y en la medida que lo requiera el desempeño de sus tareas. Nos
establece los mencionados artículos lo siguiente:
 Art 1 (principio de legalidad). Los gobiernos y los organismos encargados de
hacer cumplir la ley deben de adoptar y aplicar normas y reglamentos para el
empleo de la fuerza y las armas de fuego.

La facultad policial de usar la fuerza debe estar suficientemente fundamentada

en la legislación nacional. En particular, el uso de la fuerza debe estar al servicio
deun objetivo legítimo establecido por ley (es decir, el principio de legalidad en
sentidoestricto; no debe entenderse en el sentido de la calificación general de una
accióncomo ilegal, legal o ilícita, lícita). De hecho, una condición previa para
evaluar un acto a laluz de los Principios Básicos es que la fuerza se use para un fin
lícito de aplicación de la ley. Cuando el empleo de la fuerza no tiene como fin
lograr un objetivo legítimoestablecido en la legislación nacional (por ser, por
ejemplo, castigo o uso de mediosfísicos para obtener una confesión), es ilícito per
se y no se inscribe dentro del alcance de estas Directrices. Obviamente, la
legislación nacional también debe ajustarse al derecho y las normasinternacionales
de los derechos humanos. Un aspecto importante en este sentido esel deber del
Estado de no discriminar. La legislación nacional debe afirmar que elejercicio de
las facultades de aplicación de la ley, incluido el uso de la fuerza y de armas de
fuego, debe llevarse a cabo sin ningún sesgo discriminatorio, por ejemplo,por
motivos de raza, etnia, religión, identidad de género o afiliación política. La
legislación también debe estar formulada de tal manera que no afecte de hecho a
un grupoespecífico de personas más negativamente que al resto de la población.

Art 2. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley

deben establecer o establecerán los métodos y dotarán a los funcionarios distintos
tipos de armas y municiones de modo que puedan hacer el uso diferenciado de la
fuerza y de las demás armas de fuego. Entre estas armas deberían figurar armas
incapacitantes no letales para emplearlas cuando fuera apropiado, con miras a
restringir cada vez más el empleo de medios que puedan ocasionar lesiones o
muertes. Con el mismo objetivo, también debería permitirse que los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley cuenten con equipo auto protector, por
ejemplo, escudos, cascos, chalecos a prueba de balas y medios de transporte a
prueba de balas a fin de disminuir la necesidad de armas de cualquier tipo.

Art 9. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearán

armas de fuego contra las personas salvo en defensapropia o de otras personas, en
caso de peligro inminente demuerte o lesiones graves, o con el propósito de evitar
la comisión de un delito particularmente grave que entrañe una seria amenaza para
la vida, o con el objeto de detener a una persona que represente ese peligro y
oponga resistencia a su autoridad, o para impedir su fuga, y sólo en caso de que
resulten insuficientes medidas menos extremas para lograr dichos objetivos. En
cualquier caso, sólo se podrá hacer uso intencional de armas letales cuando sea
estrictamente inevitable para proteger una vida.

Art 12. Dado que todas las personas están autorizadas a participar en
reuniones lícitas y pacíficas, los organismos y funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley reconocerán que la fuerza y las armas de fuego pueden utilizarse
solamente de conformidad con los principios 13 y 14.

Art 13. Al dispersar reuniones ilícitas, pero no violentas, los funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley evitarán el empleo de la fuerza o, si no es
posible, lo limitarán al mínimo necesario.

Art 14. Al dispersar reuniones violentas, los funcionarios encargados de hacer

cumplir la ley sólo podrán utilizar armas de fuego cuando no se puedan utilizar
medios menos peligrosos y únicamente en la mínima medida necesaria. Los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se abstendrán de emplear las
armas de fuego en esos casos.

CODIGO PENAL VENEZOLANO

En el artículo 65 del Código Penal podemos encontrar establecidos todos

aquellos actos que no son punibles, acá estaríamos haciendo mención sobre uno
de los elementos del delito el cual es la antijuricidad, entendiéndose esta como la
relación de contradicción entre el acto de la vida real y las normas objetivas del
derecho positivo, cita el pre citado artículo que no son actos punibles: 1) El que
obra en cumplimiento de un deber o en el ejercicio legítimo de un derecho,
autoridad, oficio o cargo, sin traspasar los límites legales. 2) El que obra en virtud
de obediencia legítima y debida. En este caso, si el hecho ejecutado constituye
delito o falta, la pena correspondiente se le impondrá al que resultare haber dado
la orden ilegal. 3) El que obra en defensa de propia persona o derecho, siempre
que concurran las circunstancias siguientes: Agresión ilegitima por parte del que
resulta ofendido por el hecho; necesidad del medio empleado para impedirla o
repelerla; Falta de provocación suficiente de parte del que pretenda haber obrado
en defensa propia.

El artículo 274 de la ley up supra hace referencia que todos los elementos para
maltratar o herir son consideradas armas de acuerdo a como las clasifique y lo
establezca la ley, mas sin embargo, el comercio, la importación, la fabricación, el
porte, la posesión, el suministro y el ocultamiento de las armas clasificadas como
de guerra según la Ley sobre Armas y Explosivos y demás disposiciones legales
concernientes a la materia, se castigaran con penas (art 275); así mismo aquellas
que no fueren de guerra pero que estén prohibidas (art 277). Es de vital
importancia resaltar que en estos delitos no incurrirán militares en servicio, los
funcionarios de policía, los resguardos de aduanas, ni los funcionarios o
empleados públicos que estuvieren autorizados para tenerlas o portarlas por las
leyes o reglamentos que rijan el desempeño de sus cargos (art 280); como
tampoco los ciudadanos a quienes el Ejecutivo Nacional autorice expresamente a
portarlas conforme a las leyes y reglamentos sobre la materia (art 281).

Hay que tener el suficiente conocimiento sobre el marco legal que sustenta el
UFPM para hacer un buen uso del mismo en la nuestra carrera como funcionarios
de la seguridad ciudadana y la investigación penal en el país