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TEMA 55. ACCIÓN PROTECTORA. CONTENIDO Y CLASIFICACIÓN DE LAS

PRESTACIONES. CARACTERES DE LAS PRESTACIONES. INCOMPATIBILIDADES.
PRESCRIPCIÓN. CADUCIDAD. REINTEGRO DE LAS PRESTACIONES INDEBIDAS. LA
REVALORIZACIÓN DE LAS PENSIONES. COMPLEMENTOS PARA PENSIONES
INFERIORES A LA MÍNIMA. COMPLEMENTO PARA LA REDUCCIÓN DE LA
BRECHA DE GÉNERO.
1. ACCIÓN PROTECTORA.
El profesor De la Villa señala que se denomina acción protectora “la forma en que se
organizan los mecanismos específicos de cobertura y se definen las necesidades sociales protegidas
en un sistema de Seguridad Social”.
El mayor o menor alcance de la acción protectora se encuentra condicionado por la propia
conformación y evolución de los sistemas de Seguridad Social, por las posibilidades económicas y
por las opciones de política legislativa que, en cada momento, se adopten. Y tales factores
determinan una concreta configuración del campo de aplicación y de financiación del mismo.
La cobertura de la acción protectora del actual sistema español de Seguridad Social se
caracteriza por su falta de uniformidad, pese a ser éste un objetivo a alcanzar. En efecto, la estructura
del sistema y la existencia dentro de éste de varios regímenes de Seguridad Social permite verificar
diferencias de cobertura entre ellos, lo que está en la base de otro de sus rasgos: la fuerte complejidad
del referido sistema.
El alcance de la acción protectora depende de las previsiones específicas contempladas en cada
uno de los regímenes de Seguridad Social. No obstante, con carácter general, el artículo 42 del
TRLGSS establece el ámbito de extensión posible de la acción protectora de nuestro sistema de
Seguridad Social. Además, junto a las prestaciones que se enumeran en este artículo, el sistema de
Seguridad Social permite que la modalidad contributiva de la acción protectora pueda ser mejorada
voluntariamente "en la forma y condiciones que se establezcan en las normas reguladoras del
Régimen General y de los Regímenes Especiales" (artículo 43 TRLGSS).

2. CONTENIDO Y CLASIFICACIÓN DE LAS PRESTACIONES.

Las prestaciones que concede la Seguridad Social a sus beneficiarios suponen la
materialización de la acción protectora de la misma, haciéndose frente a través de ellas a los estados
de necesidad en que se encuentren los sujetos protegidos.
Dichas prestaciones pueden ser definidas como “el conjunto de medidas técnicas o
económicas que pone en funcionamiento la Seguridad Social para prever, reparar o superar los
estados de necesidad derivados de la actualización de ciertas contingencias”.
Son múltiples los puntos de vista desde los que pueden clasificarse las prestaciones que otorga
nuestro sistema, pudiendo señalar las siguientes:

1. Por la finalidad que persiguen:

- Preventivas (higiene y salud en el trabajo)
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- Reparadoras (pensión)
- Rehabilitadoras o recuperadoras (recuperación profesional)
2. Por su naturaleza:
- Técnicas o de servicios (atención médica)
- Entrega de bienes (efectos y accesorios sanitarios, prótesis...)
- Económicas (indemnizaciones, pensiones...)
3. Por su intensidad y duración:
- Pensión
- Subsidio
- Asignación
- Indemnización
- Ayudas económicas

4. Por la modalidad de su abono:

- Prestaciones de pago directo
- Prestaciones de pago delegado

5. Por el título que ostenta el beneficiario:

- Por derecho propio
- Por derecho derivado

6. Por su financiación:
- Prestaciones contributivas
- Prestaciones no contributivas

Por entender que se trata de la clasificación más importante, pasaremos a desarrollar la

enumerada en primer término:

a) Prestaciones Preventivas
- Medicina preventiva

b) Prestaciones Reparadoras, que pueden ser:

1. Económicas
De pago único:
- Por nacimiento o adopción de hijo en supuestos de familias numerosas,
monoparentales y en los casos de madres con discapacidad.

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- Por parto o adopción múltiples, cuando el número de nacidos o adoptados sea igual
o superior a dos.
- Auxilio por defunción.
- Indemnización por lesiones permanentes no invalidantes.
- Indemnización por incapacidad permanente parcial.
- Indemnización en caso de muerte por accidente de trabajo y enfermedad
profesional.
De pago periódico:
- Prestación económica por incapacidad temporal.
- Prestación económica por nacimiento y cuidado del menor.
- Subsidio por nacimiento (no contributivo).
- Prestación económica por ejercicio corresponsable del cuidado del lactante.
- Prestación económica por riesgo durante el embarazo.
- Prestación económica por riesgo durante la lactancia natural.
- Prestación por cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave.
- Prestación y subsidio por desempleo.
- Pensión de incapacidad permanente total.
- Pensión de incapacidad permanente absoluta.
- Pensión de gran invalidez.
- Pensión de invalidez no contributiva.
- Pensión de jubilación (contributiva y no contributiva).
- Asignación económica por hijo o menor acogido a cargo (no contributiva).
- Pensión de viudedad.
- Pensión de orfandad.
- Pensión en favor de familiares.
- Subsidio en favor de familiares.
- Ingreso Mínimo Vital.
2. En especie:

Asistencia sanitaria
- Médica
- Farmacéutica
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Asistencia a pensionistas
- Mantenimiento de centros gerontológicos
- Ayudas a domicilio
- Vacaciones
- Termalismo social

Prestaciones Rehabilitadoras
- Para la recuperación y rehabilitación funcional
- Para la integración social, laboral y ocupacional

3. CARACTERES DE LAS PRESTACIONES

Como características más importantes de las prestaciones concedidas por el sistema de

Seguridad Social se pueden señalar las siguientes:

a) Indisponibilidad.
Esta característica deriva de lo establecido en el artículo 44 (puntos 1 y 2) del TRLGSS:
1. El artículo 44.1 establece que las prestaciones de la Seguridad Social no podrán ser objeto
de retención, cesión total o parcial, compensación o descuento, si bien esta regla general cuenta con
dos excepciones:
- En orden al cumplimiento de las obligaciones alimenticias a favor del cónyuge e hijos.
- Cuando se trate de obligaciones contraídas por el beneficiario dentro de la Seguridad Social.
Y por lo que se refiere al embargo, hace una remisión a lo establecido en la Ley de
Enjuiciamiento Civil. De modo que, según lo dispuesto en los arts. 607 y siguientes de la Ley
1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, se pueden establecer las siguientes reglas:
- Es inembargable el salario o pensión que no exceda de la cuantía fijada en cada
momento para el salario mínimo interprofesional (SMI). No obstante, no se aplicará
esta regla cuando el embargo o retención tenga por objeto el pago de alimentos debidos
al cónyuge o a los hijos.
- Cuando la cuantía del salario o pensión excede del mencionado SMI, se podrá retener
un porcentaje, que estará en función de la cantidad en que dicho salario o pensión
supere a la que corresponda al SMI, teniéndose en cuenta a estos efectos la siguiente
escala:
1º. para la primera cuantía adicional hasta la que suponga el importe del doble del
SMI, el 30%.
2º. para la cuantía adicional hasta el importe equivalente a un tercer SMI, el 50%.
3º. para la cuantía adicional hasta el importe equivalente a un cuarto SMI, el 60%.
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4º. para la cuantía adicional hasta el importe equivalente a un quinto SMI, el

75%.
5º. para cualquier cantidad que exceda de la anterior cuantía, el 90%.
Si el ejecutado es beneficiario de más de una percepción, se acumularán todas ellas para
deducir una sola vez la parte inembargable. Igualmente serán acumulables los salarios, sueldos y
pensiones, retribuciones o equivalentes de los cónyuges cuando el régimen económico que les rija no
sea el de separación de bienes y rentas de toda clase, circunstancia que habrán de acreditar al
Secretario judicial.
En atención a las cargas familiares del ejecutado, el tribunal podrá aplicar una rebaja de entre
un 10 a un 15 por ciento en los porcentajes establecidos en los números 1º al 4º anteriores.
Las cuantías a que se hace referencia son cuantías líquidas, una vez deducidos los impuestos y
otras cargas públicas.

2. El artículo 44.2 establece que las percepciones derivadas de la acción protectora de la

Seguridad Social estarán sujetas a tributación en los términos establecidos en las normas
reguladoras de cada impuesto. Por tanto, y de acuerdo con lo establecido en el art. 7 de la Ley
35/2006, de 28 de noviembre, del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas están exentas
de dicho impuesto hasta ciertos límites o cumpliendo determinadas condiciones, entre otras, las
siguientes rentas:
• Las pensiones de incapacidad permanente absoluta y de gran invalidez.

• Las prestaciones de maternidad y paternidad, modificadas por el Real Decreto-ley 6/2019, de

1 de marzo, que se denominarán en adelante prestaciones por nacimiento y cuidado de
menor.

• Las prestaciones familiares reguladas en el Capítulo I del Título VI del TRLGSS.

• Las pensiones de orfandad y a favor de nietos y hermanos, menores de 22 años o

incapacitados para todo trabajo.

• Las prestaciones por desempleo, pero solamente cuando se perciben en la modalidad de pago
único.

• Las pensiones extraordinarias motivadas por actos de terrorismo.

• La prestación de la Seguridad Social del Ingreso Mínimo Vital y las prestaciones económicas
establecidas por las Comunidades Autónomas en concepto de renta mínima de inserción.

b) Prohibición de tasas y derechos en relación con informaciones y certificaciones.

Según lo dispuesto en el artículo 44.3 del TRLGSS, no podrá ser exigida ninguna tasa fiscal,
ni derecho de ninguna clase, en cuantas informaciones o certificaciones hayan de facilitar los
correspondientes organismos de la Administración de la Seguridad Social, y los organismos
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administrativos, judiciales o de cualquier otra clase, en relación con las prestaciones de Seguridad
Social y los beneficios de sus servicios sociales y de la asistencia social.

c) Irrenunciabilidad.

Las prestaciones que concede el sistema de Seguridad Social son irrenunciables por parte de
sus beneficiarios, salvo que quepa el derecho de opción.

d) Carácter de créditos privilegiados.

Tienen este carácter las siguientes prestaciones de la Seguridad Social:

- Las que deban satisfacer los empresarios a su cargo por su responsabilidad derivada del
incumplimiento de obligaciones o por su colaboración en la gestión.
- Las que deban satisfacer las Mutuas Colaboradoras con la Seguridad Social en régimen
de liquidación.

e) Proporcionalidad.

Las prestaciones contributivas se caracterizan por la "proporcionalidad” que guardan respecto

a las cotizaciones efectuadas por los beneficiarios, mientras que las no contributivas son de cuantía
uniforme.

f) Revalorización (art. 58 LGSS).

Las pensiones contributivas de la Seguridad Social mantendrán su poder adquisitivo en los términos
previstos en la LGSS. A estos efectos, las pensiones de Seguridad Social, en su modalidad
contributiva, incluido el importe de la pensión mínima, máxima y el complemento de brecha de
género, se revalorizarán al comienzo de cada año en el porcentaje equivalente al valor medio de las
tasas de variación interanual expresadas en tanto por ciento del Índice de Precios al Consumo de los
doce meses previos a diciembre del año anterior.
Si el valor medio anterior fuera negativo, el importe de las pensiones no variará al comienzo del año.

4. INCOMPATIBILIDADES.

El régimen de incompatibilidades se ha vinculado al denominado principio de prestación

única, pero lo cierto es que este principio no está reconocido de forma expresa en el ordenamiento
español de la Seguridad Social.
La única norma general sobre incompatibilidades está contenida en el artículo 163.1 del
TRLGSS (modificado por la disposición final 38.2 de la Ley 11/2020), a tenor del cual “Las
pensiones de este Régimen General serán incompatibles entre sí cuando coincidan en un mismo
beneficiario a no ser que expresamente se disponga lo contrario, legal o reglamentariamente. En
caso de que se cause derecho a una nueva pensión que resulte incompatible con la que se viniera
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percibiendo, la entidad gestora iniciará el pago o, en su caso, continuará con el abono de la pensión
de mayor cuantía, en términos anuales, con suspensión de la pensión que conforme a lo anterior
corresponda. No obstante, el interesado podrá solicitar que se revoque dicho acuerdo y optar por
percibir la pensión suspendida. Esta opción producirá efectos económicos a partir del día primero
del mes siguiente a la solicitud”.
Esta regla se aplica también a la indemnización a tanto alzado prevista en el artículo 196.2
como prestación sustitutiva de la pensión de incapacidad permanente total (art. 163.2 del TRLGSS).
Pero se trata de una regla limitada. En primer lugar, no afecta a todas las prestaciones, sino
sólo a las pensiones y, dentro de éstas, se autorizan excepciones a nivel legal y reglamentario. Hay,
por tanto, que examinar la regulación específica de cada prestación para determinar el alcance de los
supuestos de compatibilidad e incompatibilidad. Esta última puede afectar también a las rentas de
trabajo, lo que es normal en prestaciones sustitutivas de salarios, o incluso a otras rentas del
beneficiario (complementos por mínimos, prestaciones de corte asistencial, pensiones no
contributivas). En estos casos ya no se está propiamente ante una incompatibilidad, sino ante una
técnica de protección, que opera como garantía de un mínimo de ingresos y que, por tanto, toma en
cuenta el nivel de rentas del beneficiario para establecer la protección, para modularla o para
excluirla.
En segundo lugar, la regla del art. 163.1 no es una regla general del sistema, sino una norma
del Régimen General y de los especiales que se remiten a él. Se trata, por tanto, de una
incompatibilidad interna dentro de cada régimen, pero que no se aplica en principio a las pensiones
de otros regímenes. Así, el principio de compatibilidad de las pensiones de distintos regímenes está
reconocido tanto en el art. 195.5, como en el 205.3, y 223.1, 225.1 y 226.5 del TRLGSS, aunque en
todos los artículos citados la compatibilidad se supedite a que las cotizaciones en los distintos
regímenes se superpongan, al menos, durante quince años.
Por lo tanto de acuerdo con todo lo expuesto se pueden obtener las siguientes conclusiones:
1. La incompatibilidad se produce entre pensiones.
2. Las pensiones incompatibles son las concedidas por el Régimen General o un mismo Régimen
Especial ya que, con carácter general, la incompatibilidad no rige entre pensiones otorgadas por
distintos regímenes.

Además hay que destacar que queda excluida del principio de incompatibilidad la pensión de
viudedad (art. 10 de la Orden de 13 de febrero de 1967).
3. Compatibilidad-incompatibilidad entre prestaciones y trabajo.

a) Jubilación:
La pensión de jubilación es incompatible:
- Con el trabajo del pensionista, por cuenta ajena o propia, que dé lugar a la inclusión en
alguno de los regímenes que integran el sistema de la Seguridad Social.
- Con el desempeño de un puesto de trabajo en el sector público (art. 1 de la Ley 53/1984, de
26 de diciembre, de Incompatibilidades del Personal al servicio de las Administraciones Públicas).
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- Con el desempeño de los altos cargos a que se refiere el art. 1 de la Ley 3/2015, de 30 de
mayo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado.

No obstante, existen varias excepciones, en las que la pensión de jubilación es compatible con
el trabajo, entre las que se señalan las siguientes:
- La realización de trabajos por cuenta propia cuyos ingresos anuales totales no superen el
salario mínimo interprofesional, en cómputo anual.
- La jubilación activa regulada por el artículo 214 del TRLGSS, debiendo tenerse en cuenta
que si bien la cuantía de la pensión de jubilación compatible con el trabajo será equivalente al
50 por ciento del importe resultante en el reconocimiento inicial, una vez aplicado, si procede,
el límite máximo de pensión pública, o del que se esté percibiendo, en el momento de inicio de
la compatibilidad con el trabajo, excluido, en todo caso, el complemento por mínimos,
cualquiera que sea la jornada laboral o la actividad que realice el pensionista, no obstante, si la
actividad se realiza por cuenta propia y se acredita tener contratado, al menos, a un trabajador
por cuenta ajena, la cuantía de la pensión compatible con el trabajo alcanzará al 100 por ciento.
- La jubilación parcial, regulada por el artículo 215 del TRLGSS.

b) Incapacidad temporal, nacimiento y cuidado del menor, riesgo durante el embarazo, riesgo
durante la lactancia.

Estas prestaciones son incompatibles con el trabajo por cuenta propia o ajena (excepto
cuando el disfrute del descanso por nacimiento lo es a tiempo parcial).

c) Cuidado de menores afectados por cáncer u otra enfermedad grave.

Compatibilidad de la prestación con el trabajo, en proporción a la reducción de jornada de

trabajo que deberá ser de al menos un 50%, con la disminución proporcional del salario.

d) Incapacidad permanente.
- En caso de incapacidad permanente total para la profesión habitual, la pensión será
compatible con el salario que pueda percibir el trabajador en la misma empresa o en otra distinta,
siempre y cuando las funciones no coincidan con aquellas que dieron lugar a la incapacidad
permanente total. (art. 198.1 del TRLGSS).
No obstante, se determina la incompatibilidad entre la percepción del incremento del 20%,
previsto para las pensiones de incapacidad permanente total, y la realización de trabajos por cuenta
propia o ajena, incluidos en el campo de aplicación del sistema de la Seguridad Social.
- Las pensiones vitalicias en caso de incapacidad permanente absoluta o de gran invalidez no
impedirán el ejercicio de aquellas actividades, sean o no lucrativas, compatibles con el estado del
incapacitado y que no representen un cambio en su capacidad de trabajo a efectos de revisión
(art.198.2 del TRLGSS).

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- A partir de la edad de acceso a la pensión de jubilación, el disfrute de la pensión de

incapacidad permanente absoluta y de gran invalidez será incompatible con el desempeño por el
pensionista de un trabajo, en los mismos términos y condiciones que se ha visto más arriba para la
jubilación.

e) Viudedad y orfandad

- Las pensiones de viudedad son compatibles con cualquier renta de trabajo del pensionista.
- Con efectos de 1 de septiembre de 2005, la Ley 9/2005 establece la compatibilidad de las
pensiones de vejez e invalidez del SOVI con las pensiones de viudedad del sistema o del Régimen de
Clases Pasivas, aunque se establece un límite en la suma de las cuantías de ambas.
- En cuanto a la pensión de orfandad, los hijos podrán ser beneficiarios de la pensión, con edad
superior a 21 años e inferior a 25, siempre que no efectúen trabajo lucrativo por cuenta ajena o
propia, o cuando realizándolo, los ingresos que obtengan resulten inferiores, en cómputo anual, a la
cuantía vigente para el SMI, también en cómputo anual.

f) Prestaciones a favor de familiares

Los subsidios y pensiones a favor de familiares son incompatibles con el trabajo de los
beneficiarios, siempre que se obtengan rendimientos superiores al SMI. En el caso de nieto/a o
hermano/a, mayor de 18 años, el tope máximo anual de ingresos por trabajo es el 75% del SMI
también en cómputo anual.
Nota: Los perceptores de prestaciones de la Seguridad Social que realicen simultáneamente
trabajos por cuenta propia o ajena, existiendo incompatibilidad legal o reglamentaria, incurrirán en
infracción grave, y serán objeto de la correspondiente sanción, además de la obligación de reintegrar
las prestaciones indebidamente percibidas.

5. PRESCIPCIÓN Y CADUCIDAD.
En el ámbito de actuación de la Seguridad Social se producen relaciones jurídicas sumamente
complejas, de las que pueden ser titulares los empresarios, los trabajadores y los propios gestores de
aquellas.
Los derechos y obligaciones dimanantes de estas relaciones están sometidos a los preceptos de
la prescripción y de la caducidad que vamos a exponer.
Antes de pasar a exponer lo que establece la Ley General de la Seguridad Social al respecto,
vamos a definir ambos conceptos:
• La prescripción tiene por finalidad dar por extinguido un derecho que, por no haber sido
ejercitado, se puede suponer abandonado por el titular.
• La caducidad, sin embargo, tiene por objeto fijar de antemano el tiempo durante el cual
puede un derecho ya reconocido ser percibido o hecho efectivo por el beneficiario.

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Por lo que la prescripción se refiere al reconocimiento del derecho de las prestaciones; y la

caducidad, al derecho a percibir las mismas, una vez reconocidos.
Aclarada la diferencia entre ambos conceptos, diremos que a la prescripción se refiere el
artículo 53 de la LGSS:
“1. El derecho al reconocimiento de las prestaciones prescribirá a los cinco años,
contados desde el día siguiente a aquel en que tenga lugar el hecho causante de la prestación
de que se trate, sin perjuicio de las excepciones que se determinen en la presente ley y de que
los efectos de tal reconocimiento se produzcan a partir de los tres meses anteriores a la fecha
en que se presente la correspondiente solicitud.
Si el contenido económico de las prestaciones ya reconocidas resultara afectado con
ocasión de solicitudes de revisión de las mismas, los efectos económicos de la nueva cuantía
tendrán una retroactividad máxima de tres meses desde la fecha de presentación de dicha
solicitud. Esta regla de retroactividad máxima no operará en los supuestos de rectificación de
errores materiales, de hecho o aritméticos ni cuando de la revisión derive la obligación de
reintegro de prestaciones indebidas a la que se refiere el artículo 55.
2. La prescripción se interrumpirá por las causas ordinarias del artículo 1973 del Código
Civil y, además, por la reclamación ante la Administración de la Seguridad Social o el
Ministerio de Empleo y Seguridad Social1, así como en virtud de expediente que tramite la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social en relación con el caso de que se trate.
3. En el supuesto de que se entable acción judicial contra un presunto culpable, criminal
o civilmente, la prescripción quedará en suspenso mientras aquella se tramite, volviendo a
contarse el plazo desde la fecha en que se notifique el auto de sobreseimiento o desde que la
sentencia adquiera firmeza”.
En el Régimen general no prescribe el derecho de reconocimiento de las prestaciones por
jubilación y de muerte o supervivencia salvo el auxilio por defunción.
El artículo 212 establece: “El derecho al reconocimiento de la pensión de jubilación es
imprescriptible, sin perjuicio de que, en los supuestos de jubilación en situación de alta, los efectos
de tal reconocimiento se produzcan a partir de los 3 meses anteriores a la fecha en que se presente
la correspondiente solicitud”.
Y el artículo 230 dispone que: “El derecho al reconocimiento de las prestaciones por muerte y
supervivencia, con excepción del auxilio por defunción, será imprescriptible, sin perjuicio de que los
efectos de tal reconocimiento se produzcan a partir de los 3 meses anteriores a la fecha en que se
presenta la correspondiente solicitud”.
En cuanto a la caducidad, puede ser definida como la pérdida del derecho a percibir una
prestación ya concedida por haber transcurrido el plazo de un año sin que el interesado la haga
efectiva.
El artículo 54 de la LGSS establece lo siguiente acerca de la caducidad:

1
Actualmente, Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.
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“El derecho al percibo de las prestaciones a tanto alzado y por una sola vez caducará al
año, a contar desde el día siguiente al de haber sido notificada en forma al interesado su
concesión.
Cuando se trate de prestaciones periódicas, el derecho al percibo de cada mensualidad
caducará al año de su respectivo vencimiento”.

6. REINTEGRO DE PRESTACIONES INDEBIDAS.

Esta materia se encuentra regulada en el artículo 55 del TRLGSS, el cual establece lo
siguiente:
a) Los trabajadores y las demás personas que hayan percibido indebidamente
prestaciones de la Seguridad Social vendrán obligados a reintegrar su importe.
b) Quienes por acción u omisión, hayan contribuido a hacer posible la
percepción indebida de una prestación responderán subsidiariamente con los
perceptores, salvo buena fe probada, de la obligación de reintegro establecida
anteriormente.
Las causas que pueden dar lugar al percibo indebido de una prestación son numerosas. A
título de ejemplo se pueden señalar las siguientes:
- El percibo de prestaciones económicas incompatibles entre sí.
- El percibo de una prestación con la realización de trabajos por cuenta propia o ajena,
habiéndose establecido la incompatibilidad legal o reglamentariamente.
- Percibir una prestación habiéndose producido alguna circunstancia que sea causa de
extinción de la misma.
En general, estas causas suponen la comisión de infracciones tipificadas en la ley, y que van
acompañadas de la correspondiente sanción (Real Decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto, de
infracciones y sanciones en el Orden Social).
Se establece en cuatro años el plazo de prescripción de la obligación de reintegrar las
prestaciones indebidamente percibidas, contados a partir de la fecha de su cobro o desde que fue
posible ejecutar la acción para exigir su devolución, con independencia de la causa que originó la
percepción indebida, incluidos los supuestos de revisión de las prestaciones por error imputable a la
Entidad Gestora.
La obligación de reintegro se entiende sin perjuicio de la responsabilidad administrativa o
penal que legalmente corresponda.

5.1. Procedimientos para el reintegro de las prestaciones indebidamente percibidas:

a) Procedimiento especial de reintegro por descuentos

Está regulado en el Real Decreto 148/1996, de 5 de febrero, y al mismo deberán ajustar su
actuación las entidades gestoras de la Seguridad Social para hacer efectivos mediante descuentos los
reintegros de las prestaciones indebidamente percibidas, en aquellos supuestos en los que el deudor
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de prestaciones indebidamente percibidas es, simultáneamente, acreedor de prestaciones

económicas gestionadas por las mismas entidades.
Con este procedimiento se trata de conseguir actuaciones ágiles y eficaces en la gestión de la
recuperación de las deudas por prestaciones indebidamente abonadas, sin merma de las garantías
jurídicas de los beneficiarios del sistema de la Seguridad Social.
Este procedimiento únicamente será aplicable en los supuestos en que la entidad gestora pueda
revisar directamente el acto de reconocimiento de la prestación, al estar motivada la revisión por la
constatación de omisiones o inexactitudes en las declaraciones de los beneficiarios, o cuando
proceda la rectificación de errores materiales o de hecho y los aritméticos.
Así pues, cuando como consecuencia de la revisión del derecho previamente reconocido,
resulten prestaciones indebidamente percibidas y el deudor de las mismas sea, simultáneamente,
acreedor de prestaciones económicas gestionadas por las entidades gestoras de la Seguridad Social,
éstas efectuarán los correspondientes descuentos sobre dichas prestaciones para resarcirse de la
deuda contraída por el beneficiario, salvo en los supuestos en que éste haya optado por abonar la
deuda en un solo pago. El plazo máximo de reintegro que establece este procedimiento es de cinco
años.
Posteriormente, el Real Decreto 1506/2000, de 1 de septiembre, ha modificado el Real
Decreto 148/1996, permitiendo ampliar este plazo, a fin de garantizar como importe mínimo de
pensión, tras la aplicación del descuento a las mensualidades de prestación, la cuantía de la pensión
de jubilación o invalidez, en su modalidad no contributiva, que operaría, a estos efectos, como
mínimo vital de subsistencia, siempre que el interesado no perciba otros ingresos que superen los
importes establecidos anualmente para el reconocimiento de complementos por mínimos.
Por último hay que señalar que, según el citado Real Decreto 148/1996, este procedimiento
especial será también de aplicación a los supuestos de cobros indebidos derivados de los
señalamientos iniciales de pensiones, revalorizaciones y asignaciones de complementos por
mínimos; por el contrario, quedarán excluidas de su aplicación las deudas por prestaciones de
desempleo indebidamente percibidas, así como la compensación entre prestaciones por incapacidad
temporal e incapacidad permanente, percibidas en periodos coincidentes y entre las de incapacidad
permanente en supuestos de revisión de grado, cuyo reintegro se regirá por sus normas específicas.
b) Procedimiento por vía recaudatoria del Reglamento General de Recaudación de la Seguridad
Social
El artículo 80 del Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio, por el que se aprueba el
Reglamento General de Recaudación de la Seguridad Social, establece que si no fuera posible la
aplicación del procedimiento especial de reintegro por descuento regulado en el Real Decreto
148/1996, la Tesorería General procederá a recaudar de los sujetos responsables el importe de las
prestaciones que hayan sido declaradas como indebidamente percibidas mediante resolución o
acuerdo firme en vía administrativa de la entidad gestora o colaboradora, Administración u
organismo público correspondiente.
A estos efectos, la entidad gestora o colaboradora, administración u organismo solicitará el
inicio del procedimiento de reintegro a la Tesorería General de la Seguridad Social comunicando por

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medios telemáticos, informáticos o electrónicos los datos necesarios para realizar la gestión
recaudatoria del importe de las prestaciones indebidamente percibidas. Dicha comunicación de datos,
los cuales se considerarán ciertos a efectos de iniciar el correspondiente procedimiento recaudatorio,
habilitará a la Tesorería General de la Seguridad Social para dar comienzo a este.
La entidad gestora o colaboradora, administración u organismo garantizará el acceso de la
Tesorería General de la Seguridad Social, preferentemente por medios electrónicos, informáticos o
telemáticos, a la resolución o acuerdo firme que declare la prestación como indebidamente percibida
y al resto de información y documentación asociada a la deuda que permita la gestión de esta y, en
especial, en materia de responsabilidad mortis causa e impugnaciones. (modificación RD 1415/2004
por la disposición final sexta del R.D. 453/2022, de 14 de junio, por el que se regula la determinación
del hecho causante y los efectos económicos de la pensión de jubilación en su modalidad
contributiva y de la prestación económica de ingreso mínimo vital, y se modifican diversos
reglamentos del sistema de la Seguridad Social que regulan distintos ámbitos de la gestión).
Para el reintegro de las prestaciones, la Tesorería expedirá reclamación de deuda con
expresión del plazo para el reintegro, que comenzará con la notificación de la reclamación y
terminará el último día hábil del mes siguiente al de la notificación, pudiendo el sujeto obligado
solicitar el establecimiento de diversos plazos reglamentarios para el reintegro. Los órganos
competentes de la TGSS, podrán establecer dichos plazos reglamentarios, hasta un máximo de cinco
años, cuando la situación económica y demás circunstancias concurrentes, discrecionalmente
apreciadas por el órgano competente para resolver, impidan efectuar el reintegro en el plazo indicado
en la reclamación. En caso de denegación, se dará un nuevo plazo de ingreso de 15 días.
Si no se efectúa el ingreso en el plazo o plazos concedidos, se iniciará el procedimiento
ejecutivo por medio de providencia de apremio.
En el supuesto de falta de ingreso del importe correspondiente a alguno de los plazos
reglamentarios concedidos, se entenderá revocada la autorización por la que se concedían dichos
plazos, y se iniciará automáticamente la vía ejecutiva, mediante la emisión de la correspondiente
providencia de apremio, por la totalidad del importe que quedará por pagar. En este caso, y a efectos
de cálculo de los intereses de demora que correspondan, se entenderá como plazo reglamentario de
ingreso, el primer plazo dejado de ingresar
Los reintegros de prestaciones declarados por resolución judicial, sin que exista previamente
resolución de la entidad gestora o colaboradora, Administración u organismo público
correspondiente, se efectuarán en los términos establecidos en ella, y en defecto de cumplimiento
voluntario, se instará su ejecución judicial, a cuyos efectos deberá ser remitida a la Tesorería General
de la Seguridad Social.
c) Devolución de complementos por mínimos de las pensiones de la Seguridad Social, en su
modalidad contributiva, indebidamente percibidos
Como se ha visto anteriormente, el Real Decreto 148/1996 establece que el procedimiento
regulado en el mismo es también de aplicación en los supuestos de cobros indebidos derivados de
complementos por mínimos.

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7. REVALORIZACIÓN DE LAS PENSIONES

Regulación:

• Real Decreto-ley 2/2023, de 16 de marzo, de medidas urgentes parala ampliación de derechos

de los pensionistas, la reducción de l abrecha de género y el establecimiento de un nuevo
marco de sostenibilidad del sistema público de pensiones.

• Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado.

• Real Decreto 1058/2022, de 27 de diciembre, sobre revalorización de las pensiones del

Sistema de la Seguridad Social, de las pensiones de Clases Pasivas y de otras prestaciones
sociales públicas par ael ejerrcicio 2023.

7.1 PENSIONES CONTRIBUTIVAS:

De conformidad con las previsiones contenidas en el Real Decreto 1058/2022, de 27 de

diciembre, sobre revalorización de las pensiones del sistema de la Seguridad Social, de las pensiones
de Clases Pasivas y de otras prestaciones sociales públicas para el ejercicio 2023, se establece una
revalorización de las pensiones del sistema de la Seguridad Social para el ejercicio 2023 del 8,5 por
ciento, incluido el límite máximo de percepción de pensiones públicas.

Este incremento es el resultado del valor medio de las tasas de variación interanual expresadas
en tanto por ciento del índice de precios de consumo (IPC) medio entre diciembre de 2021 y
noviembre de 2022.

Importe de la revalorización:

1. Las pensiones de incapacidad permanente, jubilación, viudedad, orfandad y en favor de

familiares del sistema de la Seguridad Social en su modalidad contributiva, causadas con
anterioridad al 1 de enero de 2023 y no concurrentes con otras, se revalorizarán el 8,5 por
ciento.

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2. El importe de la pensión, una vez revalorizada, estará limitado a la cantidad de 3.058,81 euros,
entendiendo esta cantidad referida al importe de una mensualidad ordinaria, sin perjuicio de
las pagas extraordinarias que pudieran corresponder. Dicho límite mensual será objeto de
adecuación en aquellos supuestos en que el pensionista tenga derecho o no a percibir 14
pagas al año, comprendidas en uno u otro caso, las pagas extraordinarias, a los efectos de que
la cuantía no supere o pueda alcanzar, respectivamente, 42.823,34 euros, en cómputo anual.

3. Las pensiones que excedan de 3.058,81 euros mensuales no se revalorizarán, salvo lo señalado
en el apartado 2.

4. La revalorización de las pensiones de gran invalidez se efectuará aplicando las reglas previstas
en el apartado 1 de manera separada a la pensión y al complemento. A los efectos del límite
máximo señalado en el apartado 2, se computará únicamente la pensión sin complemento.

En los supuestos de revalorización de pensiones concurrentes del sistema de la Seguridad

Social o con otras pensiones públicas, se estará a lo dispuesto en el Real Decreto 1058/2022, de 27
de diciembre.

Aplicación de la revalorización:

La revalorización se aplicará al importe mensual que tuviese la pensión de que se trate el 31 de

diciembre de 2022, excluidos los conceptos que a continuación se enumeran:

a. Los complementos reconocidos para alcanzar los mínimos establecidos con anterioridad.

b. El recargo de prestaciones económicas por falta de medidas de seguridad e higiene en el

trabajo.

c. Las percepciones de rentas temporales por cargas familiares y la indemnización suplementaria

para la provisión y renovación de aparatos de prótesis y ortopedia, en el supuesto de
pensiones del extinguido seguro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Pensiones del SOVI:

1. La revalorización de las pensiones del extinguido SOVI no concurrentes con otras pensiones
públicas, cualquiera que sea la fecha del hecho causante, consistirá en la diferencia entre el importe
de la pensión a 31 de diciembre de 2022 y la cuantía de 7.021,00 euros, en cómputo anual.
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A los efectos de lo previsto en el párrafo anterior, no se considerarán pensiones concurrentes la

prestación económica reconocida al amparo de la Ley 3/2005, de 18 de marzo, ni la pensión
percibida por los mutilados útiles o incapacitados de primer grado por causa de la pasada guerra civil
española, cualquiera que fuese la legislación reguladora, ni el subsidio por ayuda de tercera persona
previsto en el texto refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de
su inclusión social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, ni las
pensiones extraordinarias derivadas de actos de terrorismo.

Cuando, para el reconocimiento de una pensión del extinguido SOVI, se hayan totalizado
períodos de seguro o de residencia cumplidos en otros países vinculados a España por norma
internacional de Seguridad Social que prevea dicha totalización, el importe de la pensión prorrateada
a cargo de España no podrá ser inferior a 3.510,50 euros en cómputo anual.

Esta misma garantía se aplicará en relación con los titulares de otras pensiones distintas de las
del extinguido Seguro Obligatorio de Vejez e Invalidez que opten por alguna de estas pensiones,
siempre que en la fecha del hecho causante de la pensión que se venga percibiendo hubieran reunido
todos los requisitos exigidos por dicho seguro.

2. La revalorización establecida en el apartado anterior no tiene carácter consolidable.

7.2 PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS:

La cuantía de las pensiones por jubilación e invalidez en su modalidad no contributiva se

incrementará en el 15% respecto de la cuantía establecida para 2022, quedando establecida en
6.784,54 euros anuales.

8. COMPLEMENTOS PARA PENSIONES INFERIORES A LA MÍNIMA

Regulación:

• Real Decreto-ley 2/2023, de 16 de marzo, de medidas urgentes parala ampliación de derechos

de los pensionistas, la reducción de l abrecha de género y el establecimiento de un nuevo
marco de sostenibilidad del sistema público de pensiones.

• Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado.

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• Real Decreto 1058/2022, de 27 de diciembre, sobre revalorización de las pensiones del

Sistema de la Seguridad Social, de las pensiones de Clases Pasivas y de otras prestaciones
sociales públicas par ael ejerrcicio 2023.

Concepto: Los beneficiarios de las pensiones de la Seguridad Social, en su modalidad contributiva,

que no perciban rendimientos del trabajo, del capital o de actividades económicas, de régimen de
atribución de rentas y ganancias patrimoniales o que, percibiéndolos, no excedan de la cuantía que
anualmente se establezca2, tendrán derecho a percibir los complementos necesarios para alcanzar la
cuantía mínima de las pensiones.

Caracteres: los complementos por mínimos no tienen carácter consolidable y serán absorbibles
con cualquier incremento futuro que puedan experimentar las percepciones del interesado, ya sea en
concepto de revalorizaciones o por reconocimiento de nuevas prestaciones de carácter periódico que
den lugar a la concurrencia de pensiones.

Fecha de efectos: Cuando el complemento por mínimo de pensión se solicite con posterioridad al
reconocimiento de la pensión, surtirá efectos a partir de los tres meses anteriores a la fecha de la
solicitud, siempre que en aquel momento se reunieran todos los requisitos para tener derecho al
mencionado complemento.

Extinción: los complementos por mínimos se extinguirán por el incumplimiento de los requisitos de
ingresos o de residencia, exigidos para su obtención. En el supuesto de que, con posterioridad a la
extinción, volviera a darse alguna de las circunstancias determinantes para su reconocimiento, los
complementos por mínimos no se rehabilitarán a iniciativa de la entidad gestora, sino previa solicitud
y acreditación de los correspondientes requisitos por parte del interesado.
Requisitos:

a) Límite de ingresos: cuando la suma, en cómputo anual, de los rendimientos referidos en el

apartado anterior y los correspondientes a la pensión resulte inferior a la suma de 8.614,00
euros más el importe, también en cómputo anual, de la cuantía mínima fijada para la clase de
pensión de que se trate, se reconocerá un complemento igual a la diferencia, distribuido entre
el número de mensualidades en que se devenga la pensión.

b) Residencia en territorio español: respecto a las pensiones causadas a partir de 01-01-2013,

para tener derecho al complemento para mínimos, será necesario residir en territorio español.
Para las pensiones causadas a partir de la indicada fecha, el importe de dichos complementos

2
8.614,00 euros en 2023.
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en ningún caso podrá superar la cuantía establecida en cada ejercicio para las pensiones de
jubilación e invalidez en su modalidad no contributiva.

Se entenderá que el beneficiario de la pensión tiene su residencia habitual en territorio

español siempre que sus estancias en el extranjero sean iguales o inferiores a 90 días a lo
largo de cada año natural, o estén motivadas por causas de enfermedad del beneficiario,
debidamente justificadas mediante el correspondiente certificado médico.
El derecho al complemento por mínimos se perderá si el beneficiario establece su residencia
fuera del territorio español o tiene estancias fuera del territorio español superiores a 90 días a
lo largo de cada año natural, salvo que el interesado pueda acreditar por otros medios que su
residencia habitual se encuentra en España.
A estos efectos, podrá tenerse en cuenta la situación familiar, la existencia de motivos
profesionales que le obliguen a desplazarse con tanta frecuencia, el hecho de disponer en
España de un empleo estable o su intención de tenerlo.
En caso de incumplimiento del requisito de residencia, la pérdida del derecho al
complemento por mínimos tendrá efectos a partir del día 1 del mes siguiente a aquel en que
se produzca dicha circunstancia.
Importe del complemento:

• Si el beneficiario sólo percibe una pensión: La cuantía será la diferencia entre el importe de
la pensión reconocida o actualizada y el mínimo establecido para la pensión, con cónyuge a
cargo, con cónyuge no a cargo o sin cónyuge (unidad económica unipersonal), según cada
caso.

• Si el beneficiario tiene más de una pensión: Solamente se reconocerá complemento por

mínimos si el importe de la suma de todas las pensiones reconocidas o revalorizadas resulta
inferior al mínimo que corresponda a aquella pensión del sistema de la Seguridad Social que
lo tenga señalado en mayor cuantía en cómputo anual. El complemento en dicho caso será la
diferencia hasta alcanzar el referido importe mínimo.

Importe del complemento en función de la modalidad de convivencia y dependencia económica

1. Se considera que existe cónyuge a cargo del titular de una pensión, a efectos del
reconocimiento de las cuantías mínimas establecidas, cuando aquél se halle conviviendo con
el pensionista y dependa económicamente de él.

Salvo en el caso de separación judicial, se presumirá la convivencia siempre que se conserve

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el vínculo matrimonial, sin perjuicio de que esa presunción pueda destruirse por la actividad
investigadora de la Administración.

Asímismo, se entenderá que existe dependencia económica del cónyuge, cuando concurran
las circunstancias siguientes:
a. Que el cónyuge del pensionista no sea, a su vez, titular de una pensión a cargo de un
régimen básico público de previsión social, entendiendo comprendidos en dicho
concepto las pensiones reconocidas por otro Estado, así como los subsidios de
garantía de ingresos mínimos y de ayuda por tercera persona, ambos previstos en el
Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de
su inclusión social, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de
noviembre, y las pensiones asistenciales reguladas en la Ley 45/1960, de 21 de julio.
b. Que los rendimientos de cualquier naturaleza del pensionista y de su cónyuge,
computados en la forma señalada en el epígrafe anterior, resulten inferiores a
10.048,00 euros anuales.
Cuando la suma, en cómputo anual, de los ingresos referidos en el párrafo anterior y del
importe, también en cómputo anual, de la pensión a complementar resulte inferior a la suma
de 10.048,00 euros y de la cuantía anual de la pensión mínima con cónyuge a cargo de que se
trate, se reconocerá un complemento igual a la diferencia, distribuido entre el número de
mensualidades que corresponda.
2. Se considerará que existe cónyuge no a cargo del titular de una pensión, a los efectos del
reconocimiento de las cuantías mínimas, cuando aquél se halle conviviendo con el
pensionista y no dependa económicamente de él en los términos previstos en el punto
anterior.
3. Se considerará que el pensionista constituye una unidad económica unipersonal, a los
efectos de la aplicación de lo previsto en la disposición adicional vigésima cuarta de la Ley
40/2007, de 4 de diciembre, de medidas en materia de Seguridad Social, cuando, acreditando
derecho a complemento por mínimos en atención a sus ingresos, conforme a lo dispuesto en
el epígrafe anterior, no se encuentre comprendido en ninguno de los supuestos previstos en
los párrafos anteriores.
4. Con respecto a las pensiones causadas a partir de 01-01-2013, para tener derecho al
complemento para alcanzar la cuantía mínima de las pensiones, será necesario residir en
territorio español. Cuando exista cónyuge a cargo del pensionista, no podrá rebasar la cuantía
que correspondería a la pensión no contributiva por aplicación de lo establecido en
el apartado 2 del artículo 59 de la LGSS, para las unidades económicas en las que concurran
dos beneficiarios con derecho a pensión.
5. Los perceptores de complementos por cónyuge a cargo vendrán obligados a declarar,
dentro del mes siguiente al momento en que se produzca, cualquier variación de su estado
civil que afecte a dicha situación, así como cualquier cambio en la situación de dependencia
económica de su cónyuge.
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Sin perjuicio de lo establecido en el párrafo anterior, las entidades gestoras de la Seguridad

Social podrán solicitar, en cualquier momento, los datos identificativos del cónyuge, así como
declaración de los ingresos que perciban ambos cónyuges.

La omisión por parte de los beneficiarios del cumplimiento de dicha obligación será
constitutiva de infracción, a tenor de lo dispuesto en la sección 2ª del capítulo III del texto
refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social, aprobado por el Real
Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
6. La pérdida del derecho al complemento por cónyuge a cargo tendrá efectos a partir del
día 1º del mes siguiente a aquél en que cesen las causas que dieron lugar a su reconocimiento.
Importe del complemento para viudedad con cargas familiares
▪ Se entenderá por cargas familiares la convivencia del beneficiario con hijos menores de 26
años o mayores con discapacidad, o menores de 18 años acogidos, cuando la renta del
conjunto de la unidad familiar así constituida, dividida por el número de miembros que la
componen, no supere en cómputo anual el 75% del SMI, excluida la parte proporcional de dos
pagas extraordinarias.

▪ A estos efectos, se consideran hijos mayores con discapacidad quienes acrediten un grado
de discapacidad igual o superior al 33%.

▪ Se consideran como rendimientos computables cualesquiera bienes y derechos, derivados tanto

del trabajo como del capital, así como los de naturaleza prestacional. Los rendimientos
indicados se tomarán en el valor percibido en el ejercicio anterior a aquél en que deban
aplicarse los complementos, debiendo excluirse los dejados de percibir como consecuencia
del hecho causante de las prestaciones, así como aquellos que se pruebe que no han de ser
percibidos en el ejercicio en que deban aplicarse los referidos complementos a mínimos.

9. COMPLEMENTO PARA LA REDUCCIÓN DE LA BRECHA DE GÉNERO

Conforme a lo establecido en el artículo 60 del TRLGSS3, las mujeres que hayan tenido uno o más
hijos o hijas y que sean beneficiarias de una pensión contributiva de jubilación, de incapacidad
permanente o de viudedad, tendrán derecho a un complemento por cada hijo o hija, debido a la

3 En la redacción dada por el Real Decreto-ley 2/2023, de 16 de marzo, de medidas urgentes para la ampliación de derechos de los
pensionistas, la reducción de la brecha de género y el establecimiento de un nuevo marco de sostenibilidad del sistema público de
pensiones.
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incidencia que, con carácter general, tiene la brecha de género en el importe de las pensiones
contributivas de la Seguridad Social de las mujeres.

El derecho al complemento por cada hijo o hija se reconocerá o mantendrá a la mujer siempre que no
medie solicitud y reconocimiento del complemento en favor del otro progenitor y si este otro es
también mujer, se reconocerá a aquella que sea titular de pensiones públicas cuya suma sea de menor
cuantía.
Para que los hombres puedan tener derecho al reconocimiento del complemento deberá concurrir
alguno de los siguientes requisitos:

a) Tener reconocida una pensión de viudedad por el fallecimiento del otro progenitor de los hijos
o hijas en común, siempre que alguno de ellos tenga derecho a percibir una pensión de orfandad.
b) Causar una pensión contributiva de jubilación o incapacidad permanente y haber interrumpido
o haber visto afectada su carrera profesional con ocasión del nacimiento o adopción, con arreglo a las
siguientes condiciones:

1.ª En el supuesto de hijos/as nacidos o adoptados hasta el 31 de diciembre de 1994, tener más de
ciento veinte días sin cotización entre los nueve meses anteriores al nacimiento y los tres años
posteriores a dicha fecha o, en caso de adopción, entre la fecha de la resolución judicial por la que se
constituya y los tres años siguientes, siempre que la suma de las cuantías de las pensiones
reconocidas sea inferior a la suma de las pensiones que le corresponda a la mujer.
2.ª En el supuesto de hijos o hijas nacidos o adoptados desde el 1 de enero de 1995, que la suma
de las bases de cotización de los veinticuatro meses siguientes al del nacimiento o al de la resolución
judicial por la que se constituya la adopción sea inferior, en más de un 15 por ciento, a la de los
veinticuatro meses inmediatamente anteriores, siempre que la cuantía de las sumas de las pensiones
reconocidas sea inferior a la suma de las pensiones que le corresponda a la mujer.
4.ª Si los dos progenitores son hombres y se dan las condiciones anteriores en ambos, se
reconocerá a aquel que sea titular de pensiones públicas cuya suma sea de menor cuantía,
exigiéndose este requisito en el momento en el que ambos progenitores causen derecho a una
prestación contributiva en los términos previstos en la norma.

2. El reconocimiento del complemento al segundo progenitor supondrá la extinción del

complemento ya reconocido al primer progenitor y producirá efectos económicos el primer día del
mes siguiente al de la resolución, siempre que la misma se dicte dentro de los seis meses siguientes a
la solicitud o, en su caso, al reconocimiento de la pensión que la cause; pasado este plazo, los efectos
se producirán desde el primer día del séptimo mes.
Antes de dictar la resolución reconociendo el derecho al segundo progenitor se dará audiencia al
que viniera percibiendo el complemento.

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3. Este complemento tendrá a todos los efectos naturaleza jurídica de pensión pública
contributiva.
El importe del complemento por hijo o hija se fijará en la correspondiente Ley de Presupuestos
Generales del Estado. La cuantía a percibir estará limitada a cuatro veces el importe mensual fijado
por hijo o hija y será incrementada al comienzo de cada año en el mismo porcentaje previsto en la
correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado para las pensiones contributivas. En 2023
el importe es de 30,40€/mensuales por hijo.
La percepción del complemento estará sujeta además a las siguientes reglas:

a) Cada hijo o hija dará derecho únicamente al reconocimiento de un complemento.

b) No se reconocerá el derecho al complemento al padre o a la madre que haya sido privado de la
patria potestad por sentencia fundada en el incumplimiento de los deberes inherentes a la misma o
dictada en causa criminal o matrimonial. Tampoco se reconocerá el derecho al complemento al padre
que haya sido condenado por violencia contra la mujer.
c) El complemento será satisfecho en catorce pagas, junto con la pensión que determine el
derecho al mismo.
d) El importe del complemento no será tenido en cuenta en la aplicación del límite máximo de
pensiones previsto en los artículos 57 y 58.7.
e) El importe de este complemento no tendrá la consideración de ingreso o rendimiento de
trabajo en orden a determinar si concurren los requisitos para tener derecho al complemento por
mínimos previsto en el artículo 59. 4. No se tendrá derecho a este complemento en los casos de
jubilación parcial, a la que se refiere el artículo 215 y el apartado sexto de la disposición transitoria
cuarta.
No obstante, se reconocerá el complemento que proceda cuando desde la jubilación parcial se
acceda a la jubilación plena, una vez cumplida la edad que en cada caso corresponda.
5. El su nacimiento, suspensión y extinción coincidirá con el de la pensión que haya determinado
su reconocimiento. No obstante, cuando en el momento de la suspensión o extinción de dicha
pensión la persona beneficiaria tuviera derecho a percibir otra distinta, de entre las previstas en el
apartado 1, el abono del complemento se mantendrá, quedando vinculado al de esta última.
6. Los complementos que pudieran ser reconocidos en cualquiera de los regímenes de Seguridad
Social serán incompatibles entre sí, siendo abonado en el régimen en el que el causante de la pensión
tenga más periodos de alta.
Cuando ambos progenitores sean del mismo sexo y coincida el importe de las pensiones
computables de cada uno de ellos, el complemento se reconocerá a aquél que haya solicitado en
primer lugar la pensión con derecho a complemento.

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Conforme a lo establecido en la D.A.37 del Real Decreto-ley 2/2023, esta media tiene un carácter
temporal y se mantendrá en tanto la brecha de género de las pensiones de jubilacion, cuasadas en
año anterior sea superior al 5%.

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