Buenos Aires 20200827 175349 800

PROYECTO: “CREACION DE LA CARRETERA VECINAL SAN LUIS – BUENOS
AIRES – ALTO YAMUSHIMAS, DISTRITO DE CONSTITUCION,

OXAPAMPA - PASCO”-PRIMERA ETAPA
14. ESTUDIOS SOCIO AMBIENTAL
PROYECTO: “CREACION DE LA CARRETERA VECINAL SAN LUIS –

BUENOS AIRES – ALTO YAMUSHIMAS, DISTRITO DE
CONSTITUCION, OXAPAMPA – PASCO”-PRIMERA ETAPA
I. RESUMEN EJECUTIVO
El proyecto está ubicado en la cuenca del río Pichis y Palcazu, físicamente en el

Distrito de Constitución, trata de una mitigación ambiental para la Construcción y
Rehabilitación de la carretera. La intervención consiste en trabajos de hacer un
buen uso de los botaderos y eliminación del volumen de tierra, reforestación en
zonas vulnerables para la recuperación de suelos de las áreas de corte, en la
capacitación y fortalecimiento a la población beneficiaria.
A. EVALUACIONES AMBIENTALES DE IMPACTOS MÁS
IMPORTANTES
1. De la evaluación de las actividades del proyecto al medio ambiente:

 Deforestación local: Por la construcción del camino vecinal
tramo SAN LUIS – BUENOS AIRES – ALTO YAMUSHIMAS y por
la ampliación de la frontera agrícola de los moradores de la
zona.
 Pérdida por erosión de suelos: Por cortes al momento de
realizar la apertura de la vía SAN LUIS – BUENOS AIRES –
ALTO YAMUSHIMAS.
 Contaminación al suelo, aire, agua, salud humana al medio
ambiente: Por la acumulación de basura y residuos orgánicos
al entorno de los tramos, etc.
 Cambio de la dinámica fluvial: Por la incorporación de nuevas
especies y la conservación de las existentes en la zona, para el
proyecto que se ejecutara.
2. Presentes en el medio natural:

 El exceso de sequias en ciertas temporadas del año, problema a tratar de
mejorar.
ESTUDIOS SOCIO AMBIENTALES

3. Antrópico:
 Contaminación al suelo por uso de productos agroquímicos por incremento
de cultivos, esto es por transitabilidad en la carretera.
B. MEDIDAS CORRECTIVAS
 Normatividad Ambiental
 Plan de Reforestación
 Señalización
 Manejo de sensibilización.

II. INTRODUCCION
El presente estudio de Impacto Ambiental forma parte de los antecedentes

requeridos para la construcción del proyecto a nivel de Estudio “CREACION DE
LA CARRETERA VECINAL SAN LUIS – BUENOS AIRES – ALTO YAMUSHIMAS
– DISTRITO DE CONSTITUCION, OXAPAMPA - PASCO”-PRIMERA ETAPA Este
estudio comprende a los terrenos del ámbito de la localidad donde se realizaron
los estudios correspondientes.
Obviamente existen también otras metas que con el Proyecto de Inversión Pública
se quieren alcanzar, como son: Cumplir con las normativas legales que rigen a los
Estudios de Impacto Ambiental a nivel nacional, Identificar todas las acciones y
actividades del proyecto que puedan generar algunas implicancias negativas y/o
positivas en el área de influencia del proyecto y Diseñar el Plan de Manejo
Ambiental (PMA) en el cual se detallaran propuestas técnicas para prevenir,
eliminar, o mitigar los impactos más significativos identificados en el presente
estudio. El Estudio de Impacto Ambiental (EIA), constituye un instrumento
importante para la conservación de los recursos naturales, es un proceso de
análisis en el que se confrontan las características del medio ambiente (biótico y
abiótico), y el proyecto, para identificar, evaluar los posibles impactos
ambientales, teniendo en cuenta que si el impacto es positivo se debe mantener y
reforzarlo, y si es negativo mitigarlos y/o eliminarlos. En este sentido ofrece una
serie de ventajas que pueden concretarse en ahorro de las inversiones y costos,
diseños e integrados armónicamente con el entorno, así como una mayor
aceptación social de los Proyectos. El presente documento resume los aspectos
más importantes del Estudio de Impacto Ambiental, incluyendo la descripción del
Proyecto, la línea de base socio-ambiental, la identificación, descripción y
evaluación de impactos ambientales que causarán las obras de construcción y
operación en los medios físico, biológico y socio-económico, así como las
principales medidas propuestas con la Finalidad de mitigar los impactos negativos
y potenciar los positivos.

Finalmente, los estudios para el proyecto de Construcción y Rehabilitación de la

Carretera especifican la necesidad del presente estudio ambiental (por su monto e
importancia), de carácter obligatorio en este proyecto de Carretera donde el
interesado Municipalidad Distrital de Constitución.
III. GENERALIDADES
1. ANTECEDENTES:
El presente estudio se enmarca dentro del proyecto de Construcción,

Rehabilitación y Mantenimiento de la infraestructura rural de transportes del
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, con la finalidad de dar acceso a
zonas rurales productoras, las cuales se han visto afectadas a través de los años
por vías de acceso a la zona.
En general, los proyectos viales han sido considerados como Obras que
representan un beneficio social y económico para las regiones y mejoran la
calidad de vida de los habitantes, por tanto, se constituyen un elemento
importante de desarrollo. Sin embargo, la apertura de camino vecinal, al igual que
todas las obras de Infraestructura y actividades humanas, causan efectos
negativos sobre el ambiente, cuya identificación y evaluación es importante con el
fin de diseñar estrategias que eviten, mitiguen y compensen estos impactos.
Entre los efectos ecológicos más significativos de las trochas pueden citarse los
siguientes: Fragmentación de ecosistemas, dispersión de especies exóticas y
disminución de las poblaciones de especies de flora y fauna nativa, alteración del
ciclo hidrológico, cambios micro climáticos, producción de material particulado y
de ruido, contaminación de las aguas y del suelo, la destrucción de hábitats
naturales y la reducción de la biodiversidad.
La plataforma del Proyecto Creación del Camino Vecinal presenta zonas con
geodinámica como derrumbes, caídas de material, erosión entre otros; por lo que
este tipo de problemas geotécnicos se tienen que solucionar durante el desarrollo
del proyecto.
El presente Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para el proyecto “CREACION DE
LA CARRETERA VECINAL SAN LUIS – BUENOS AIRES – ALTO YAMUSHIMAS
– DISTRITO DE CONSTITUCION, OXAPAMPA - PASCO”-PRIMERA ETAPAdel
Km. 0+000 al Km. 6+500; determinará los Impactos directos e indirectos que se
generan en la fase de Ejecución, Operación y Mantenimiento del proyecto vial.
El Estudio de Impacto Ambiental, constituye un instrumento importante para la
preservación, conservación y mitigación de los recursos naturales; es un proceso
de análisis en el que se confrontan las características del medio ambiente y las
del proyecto vial para estimar los posibles impactos ambientales y buscar la
manera de mitigarlos. En este sentido ofrece una serie de ventajas que pueden
concretarse en ahorro de las inversiones y costos de obras, diseños mejor
perfeccionados e integrados armónicamente con el entorno, así como una mayor
aceptación social de los Proyectos.

Se incluye en la propuesta de medidas de mitigación y control: Así como, su

respectiva implementación para contrarrestar los impactos ambientales
perjudiciales y reforzar los Impactos benéficos orientados al bienestar de la
población.
Éste enfoque satisface dos requisitos fundamentales: El primero, conserva la ética
para vivir en armonía con el medio ambiente; y el segundo, integra la
conservación ambiental y el desarrollo socioeconómico y cultural, con el concepto
de desarrollo sostenible, para lograr un flujo permanente de bienes y servicios en
beneficio de la población en general.
Actividades previas a la construcción.
Se ha determinado que las obras que el contratista realizará antes de la

rehabilitación del camino vecinal en estudio son las siguientes:
 La instalación de campamentos, talleres, patios de máquinas, oficinas

 La selección de zonas destinadas como posibles botaderos.
 El mejoramiento de las vías de acceso a las zonas de préstamo de material
y fuentes de agua.
 La movilización del equipo y personal del proyecto.
Actividades de construcción y rehabilitación
Los proyectos de construcción y mejoramiento del camino vecinal, objeto del

presente estudio, ha sido programado para efectuarse en la ruta de la carretera;
• Tramo SAN LUIS – BUENOS AIRES – ALTO YAMUSHIMAS de 6+500 km
Ubicado en el Departamento de Pasco, Provincia de Oxapampa y Distrito de
Constitución, siendo estas las pautas a seguir:
 Construcción e instalación de puentes, alcantarillas, cunetas, badenes, tajeas y

estructuras de drenaje que faciliten la evacuación de corrientes de agua del
camino.
 Transporte del material extraído desde las canteras hasta las progresivas del
camino a rehabilitar.
 Movimientos de tierras con los mínimos trabajos para alcanzar las
dimensiones de los proyectos, asimismo, el de minimizar la alteración y
modificación de los taludes y el paisaje.
 Manejo de canteras y botaderos.
 Afirmado de vías
 Instalación de los campamentos, patio de máquinas, talleres y oficinas que
deben contar con los servicios básicos necesarios.
De todo lo expuesto en el presente numeral resulta que, para alcanzar los
objetivos del Estudio de Impacto Ambiental, es necesario cumplir con las
siguientes actividades:

 Realizar el Estudio de la Línea de Base, de manera tal que permita

determinar y conocer las condiciones del ambiente existente en el área de
influencia global de la carretera.
 Identificar, predecir, interpretar, comunicar y clasificar los problemas
generados por los Impactos Ambientales en el área de Influencia Directa e
Indirecta del Proyecto.
 Diseñar el Plan de Manejo Ambiental, recomendando medidas de
prevención y control ambiental para eliminar, mitigar y/o controlar los
impactos ambientales perjudiciales al Medio Ambiente y al bienestar del
hombre.
2. METODOLOGIAS:
Con la finalidad de llevar a cabo un trabajo ordenado y eficiente, el servicio de
Evaluación de Impacto Ambiental se desarrolló en tres etapas definidas, de
acuerdo al siguiente proceso:
a) Etapa Inicial de Gabinete

El proceso se inició con la convocatoria de todo el personal profesional propuesto
y el personal de apoyo que trabajaron en la ejecución del Servicio, este trabajo
preliminar incluyó la recopilación, revisión y análisis de la información existente
vinculada con el Proyecto, y la zona de estudio, que brindó a los profesionales
especialistas una primera visión general y sus posibles implicancias ambientales
(efectos positivos y/o negativos). a continuación, se especifican las actividades
relacionadas a la recopilación, revisión y análisis de información:
b) Revisión General
Se plantó como actividad primera, la recopilación y revisión de información básica
disponible (libros, reportes, informes, mapas, imágenes satelitales, cartas
nacionales, fotografías aéreas, etc.) relacionada con la temática de medio
ambiente, demografía, economía, agrícola, normas legales, entre otros, que
pudieran tener injerencia en el ámbito de influencia del Proyecto.
La información básica estará referida a la descripción del medio físico, biológico y
social, lo que permitirá establecer a priori las características de las condiciones
ambientales de la zona y de la población involucrada.
c) Revisión Estratégica
Específicamente se realizó la revisión de los expedientes técnicos de diseño de
ingeniería del proyecto mencionado.
d) Trabajo de Campo
En esta etapa del estudio, se recogió toda la información adicional que existiera
en las diversas instituciones con injerencia en la zona de trabajo, principalmente
en las áreas a intervenir. Asimismo, se efectuó una inspección física del área de
influencia directa e indirecta del Proyecto, de tal manera que nos permitiera
estudiar objetivamente sus principales características Ambientales, Sociales y

Económicas. En esta etapa, se realizó acciones de coordinación y levantamiento

de información en diversas entidades gubernamentales centrales y/o regionales,
tales como: Gobierno Regional y Municipalidades, Ministerio de Agricultura.
Las actividades específicas consistieron en la evaluación in situ, de la actual
condición y problemática que presenta el ámbito de influencia del Proyecto; en
este proceso de trabajo de campo, también se consideró las actividades de
entrevistas de carácter técnico; así como, reuniones y consultas públicas a las
autoridades locales y miembros de las localidades beneficiadas o posiblemente
afectadas directa e indirectamente por la ejecución de las obras y operación del
Proyecto.
e) Etapa Final de Gabinete

Una vez recogida y analizada la documentación disponible y teniendo
conocimiento suficiente del ámbito de influencia y de la problemática existente en
la zona de estudio, se procedió a desarrollar los estudios básicos necesarios que
permitieron caracterizar de manera conveniente el ámbito de influencia; así como,
analizar y describir los aspectos normativos e institucional; sobre los que nos
apoyaremos para evaluar los impactos ambientales y proponer las soluciones y/o
medidas pertinentes.
Las informaciones y datos recabados, tanto en gabinete como en los trabajos de
inspección de campo sirvieron para el análisis, la elaboración del diagnóstico
socio ambiental.
Entre estos aspectos, se consideró el desarrollo del estudio socioeconómico, el
estudio de los aspectos bióticos y físicos, el diagnóstico ambiental del área de
influencia directa e indirecta, la identificación y evaluación de impactos socio
ambientales.
3. ALCANCES:
De todo lo expuesto en el presente numeral resulta que, para alcanzar los
objetivos del Estudio de Impacto Ambiental, es necesario cumplir con las
siguientes actividades:
- Realizar el Estudio de la Línea de Base, de manera tal que permita determinar

y conocer las condiciones del ambiente existente en el área de influencia
global de la carretera.
- Identificar, predecir, interpretar, comunicar y clasificar los problemas

generados por los Impactos Ambientales en el área de Influencia Directa e
Indirecta del Proyecto.
- Diseñar el Plan de Manejo Ambiental, recomendando medidas de prevención y

control ambiental para eliminar, mitigar y/o controlar los impactos ambientales
perjudiciales al Medio Ambiente y al bienestar del hombre; además diseñar el
Plan de Contingencia.

4. INFORMACION UTILIZADA:
Para realizar el presente estudio se ha requerido de la información siguiente:
- Mapa Geológico de la Provincia de Oxapampa – Pasco
- Oficina Nacional de Recursos Naturales. Clasificación de las Tierras del Perú,

mapa ecológico, geomorfológico, de capacidad de uso de suelos, etc.
- Instituto Nacional de Recursos Naturales. Ministerio de Agricultura. Mapa

Forestal Escala 1:1’000,000. 1995.
- Manual Ambiental para la Rehabilitación y Mantenimiento de caminos Rurales.
- Guía Ambiental para la Rehabilitación y Mantenimiento de Caminos rurales.
- Manual de Evaluación de Impacto Ambiental “Técnicas para la elaboración de

estudio de Impacto” – Larry W. Cortez.
- Información de Internet sobre estudios realizados en carreteras rurales.

IV. MARCO LEGAL – AMBIENTAL
Dentro del marco legal, se encuentran todas aquellas normas que son de carácter
general y las específicas dirigidas a las actividades de construcción, rehabilitación
y/o mejoramiento de los caminos rurales, estas se describen a continuación:
1. CONVENIOS INTERNACIONALES SOBRE MEDIO AMBIENTE SUSCRITO O

RATIFICADOS POR EL PERÚ:
 Convención para el Comercio Internacional de especies Amenazadas de

Fauna y Flora Silvestre (CITES) (1975).
 Convención de Viena para la Protección de la Capa de Ozono (1989)
 Protocolo de Montreal sobre sustancias que agotan la capa de Ozono y su
enmienda de Londres (1993).
 Convenio de la ONU sobre la diversidad Biológica – Rio de Janeiro (1993).
 Convenio Marco de la ONU sobre Cambio Climático (1994).
2. NORMAS GENERALES:
Constitución Política del Perú.
La Constitución constituye la Norma matriz de la legislación peruana, en ella se
resaltan los derechos fundamentales de la persona, respecto del desarrollo
normal de su vida, en armonía con el Medio que lo rodea y el respeto de la
propiedad privada.
El inciso 22 del Artículo 2°, refiere como derecho del ser humano, “derecho a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida…” La
defensa del Medio Ambiente se ve reflejada en el Título III del Régimen

Económico, Capítulo II del Ambiente y los Recursos Naturales, en los artículos

siguientes:
Art. 66: Los recursos naturales renovables y no renovables son patrimonio de la
nación, el estado es soberano en su aprovechamiento.
Art. 67: El estado determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de los recursos naturales.
Art. 68: El estado está obligado a promover la conservación de la diversidad
biológica y de las áreas naturales protegidas.
Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611).

Ley que establece los derechos irrenunciables de la persona al gozo de un medio
ambiente saludable, del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental; de
los principios de de prevención, de responsabilidad ambiental y de su
gobernanza.
Algunos puntos donde se estable estos parámetros son:
Art. 1, La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestión ambiental en el Perú. Establece los principios y normas básicas para
asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento del deber
de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como
sus componentes, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población y
lograr el desarrollo sostenible del país.
Art. 24, Toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios y
otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos
susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, está sujeta,
de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental –
SEIA, el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional. La ley y su
reglamento desarrollan los componentes del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental. Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de
conformidad con las normas de protección ambiental específicas de la materia.
Art. 25, Los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), son instrumentos de gestión
que contienen una descripción de la actividad propuesta y de los efectos directos
o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente físico y social, a
corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los mismos. Deben indicar
las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles tolerables e incluirá
un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La ley de la materia
señala los demás requisitos que deban contener los EIA.
Ley de Evaluación de impacto Ambiental para Obras y Actividades (Ley N°

26786).
Esta Ley en su Artículo 10 modifica el Artículo 510 de la "Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversión Privada"; señalando que el Consejo Nacional del
Ambiente (CONAM), deberá ser comunicado por las autoridades sectoriales
competentes sobre las actividades a desarrollarse en su sector, que por su riesgo
ambiental, pudieran exceder los niveles o estándares tolerables de contaminación

o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente deberán presentar Estudios de

Impacto Ambiental previos a su ejecución.
Asimismo, establece que la autoridad sectorial competente propondrá al CONAM
los requisitos para la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental y
Programas de Adecuación del Manejo Ambiental, así como, también el trámite
para la aprobación y la supervisión correspondiente a dichos estudios.
Las actividades y límites máximos permisibles del impacto ambiental acumulado;
así como, las propuestas señaladas en el párrafo anterior, serán aprobados por el
Consejo de Ministros mediante
Decreto Supremo, con opinión favorable del órgano rector de la política nacional
ambiental (CONAM).
Código Penal - Delitos contra la Ecología

Para penalizar cualquier alteración del Medio Ambiente, se dicta el D. Leg. N°
635, del 08 –04- 91Delitos contra la Ecología, que en su artículo 304° precisa: que
el que contamine el ambiente con residuos sólidos, líquidos o gaseosos, por
encima de límites permisibles, será reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de un (1) año, ni mayor de tres (3) años.
Asimismo, la Ley N° 26631, del 21 de junio de 1996 dicta normas para efectos de
formalizar denuncia por infracción de la legislación Ambiental, la cual en su
Artículo 1°, establece que: “La formalización de la denuncia por los delitos
tipificados en título Décimo Tercero del Libro Segundo del Código Penal, requerirá
de las entidades sectoriales competentes, opinión fundamentada por escrito sobre
si se ha infringido la legislación ambiental”.
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión Privada
D. Leg. Nº 757, del 13-11-91. El marco general de política para la actividad
privada y la conservación del ambiente está expresado por el Artículo 49º, donde
se señala que el Estado estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socio–
económico, la conservación del ambiente y el uso sostenido de los recursos
naturales; garantizando la debida seguridad jurídica a los inversionistas mediante
el establecimiento de normas claras de protección del medio ambiente.
Asimismo, el Artículo 9º del mismo dispositivo deroga toda disposición legal que
fije modalidades de producción o índices de productividad, que prohíba u obligue
a la utilización de insumos o procesos tecnológicos. En general, que intervenga
en los procesos productivos de las empresas en función al tipo de actividad
económica que desarrollen, su capacidad instalada, o cualquier otro factor
económico similar, salvo disposiciones legales referidas a la higiene y seguridad
industrial, la conservación del ambiente y la salud.
Ley General de Aguas: Decreto Ley N° 17752 (1969).

Reglamento de los Títulos I, II y III del DL N° 17752. (1969) Los puntos centrales
del articulado de la Ley General de Aguas establecen:
Art. 61°.- Todo vertimiento de residuos a las aguas marítimas o terrenos del país,
deberá efectuarse previo tratamiento, lanzamiento submarino o alejamiento
adecuado.
Art. 173°.- Las aguas terrestres o marítimas del país, solo podrán recibir residuos
sólidos líquidos o gaseosos, previa aprobación de la Autoridad Sanitaria, siempre

que sus características físico-químicas y bacteriológicas no superen las

condiciones máximas establecidas para dichas aguas. Las
políticas del Sector Salud para con las descargas de aguas servidas a aguas
marinas establece la necesidad del tratamiento que el Proyecto contiene entre sus
metas a realizar. Todo lo anterior nos
lleva a concluir que el Proyecto está dentro de los lineamientos de política
nacional y sectorial en desarrollo.
Ley de Evaluación de Impacto Ambiental para Obras y Actividades

Ley Nº 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios deberán comunicar
al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) las regulaciones al respecto. Esta
Ley no modifica las atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades
ambientales competentes. Las actividades a realizarse no requerirán una
coordinación directa con el CONAM. La Autoridad Competente Ambiental para
dichas hará de conocimiento respectivo al CONAM, si el caso lo requiriese.
Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos

Naturales. Ley 268121
(07-06-97).
Se considera recursos naturales a todo componente de la naturaleza susceptible
de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de las necesidades y
que tenga un valor actual o potencial en el mercado tales como:
 Las aguas superficiales y subterráneas;
 El suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrícolas,
pecuarias, forestales y de protección;
 La diversidad biológica: especies de flora y fauna y microorganismos o
protistos;
 los recursos genéticos y los ecosistemas que dan soporte a la vida; Los
recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares, geotérmicos
 La atmósfera y el efecto radioeléctrico.
Art. 28.- Los recursos naturales deben aprovecharse en forma sostenible es decir
un manejo racional de recursos naturales según su capacidad de renovación
evitando su sobre explotación y reponiendo cualitativamente y cuantitativamente.
El aprovechamiento sostenible de recursos no renovables consiste en la
explotación eficiente de los mismos bajo el principio de sustitución de valores o
beneficios reales evitando o mitigando el impacto negativo sobre otros recursos y
del entorno del ambiente.
Art.29.- Las condiciones del aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales por parte del titular de un derecho de aprovechamiento sin perjuicio de
lo dispuesto en las leyes especiales son:
 Usar el recurso natural según el título del derecho para los fines que fueron
otorgados, garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos
esenciales.
 Cumplir con las obligaciones dispuestas por la legislación especial
correspondiente.

 Cumplir con procedimientos de evaluación de impactos ambientales y planes

de manejo de los recursos naturales indicados sobre la legislación sobre la
materia.
 Cumplir con la retribución económica correspondiente según las modalidades
establecidas en las leyes especiales.
 Mantener al día el derecho de vigencia indicando en las normas legales
pertinentes.
Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley N°
27446).
Esta Ley tiene por finalidad la creación del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental (SEIA), como un sistema único y coordinado de identificación,
prevención, supervisión, control y corrección anticipada de los impactos
ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio
del proyecto de inversión.
Los Artículos 16°, 17° Y 18° establecen que el organismo coordinador del SEIA
será el Consejo Nacional de Ambiente (CONAM), mientras que la autoridad
competente es el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que
desarrolla la empresa proponente. "En tanto se expida el Reglamento de la
presente Ley, se aplicarán las normas sectoriales correspondientes.
Título XIII del Código Penal, Delitos contra la Ecología (D. L. N° 635, 1991).
El Código vigente, considera al medio ambiente como un bien jurídico de carácter
socioeconómico, en el sentido de que abarca todas las condiciones necesarias
para el desarrollo de la persona en sus aspectos biológicos, psíquicos, sociales y
económicos, estableciéndose penas privativas de libertad para cada caso
específico, e incluso con penas accesorias cuando se acredite plenamente la
comisión del delito, así como la responsabilidad penal del autor de los hechos.
En el Título XIII, se tipifica los delitos contra la Ecología, los Recursos Naturales y
el Medio Ambiente, estableciendo lo siguiente: "que quien contamina vertiendo
residuos sólidos, líquidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de
los límites establecidos, y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en
la flora, fauna y recursos hidrobiológicos será reprimida con pena privativa de
libertad, no menor de uno ni mayor de tres años o con ciento ochenta a
trescientos sesenta y cinco días-multa" (Artículo 304°).
El Artículo 305° establece penas para: los actos previstos en el Artículo 104°,
ocasionan peligro para la salud de las personas o para sus bienes; el perjuicio o
alteración ocasionados adquieren un carácter catastrófico; y los actos
contaminantes afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base
de la actividad económica.
Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley N° 27308 - 16/07/200).

Indica que el Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna
silvestre en el territorio nacional, determinando su régimen de uso racional
mediante la transformación y comercialización de los recursos que se deriven de
ellos. Asimismo, le corresponde al Ministerio de Agricultura 'normar, promover el
uso sostenible y conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre y

que a través del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), se encarga

de la gestión y administración de los recursos forestales y de fauna silvestre en el
ámbito nacional.
Esta ley menciona que las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques
o sin ellos, no podrán ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades
que afecten la cobertura vegetal, además de conceptos y normas sobre el
ordenamiento territorial; manejo, aprovechamiento y protección de los recursos
forestales y de fauna silvestre; forestación y reforestación; promoción de la
transformación y comercialización de los productos forestales, investigación y
financiamiento, y normas sobre el control, infracción y sanciones.
Dentro de las disposiciones complementarias transitorias, destaca que a partir del
año 2005 solo procederá la comercialización interna y externa de productos
forestales provenientes de bosques manejados.
Ley General de Expropiación

Ley N° 27117. Esta Ley en su Art. 2° menciona que la expropiación consiste en la
transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada únicamente
por la ley expresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder
Ejecutivo, Regiones, o Gobiernos Locales y previo pago en efectivo de la
indemnización justipreciada que incluya compensación por el eventual perjuicio.
Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil

D. S. N° 019-71-IN. Esta norma regula el uso civil de los explosivos. Los requisitos
para las autorizaciones y permisos para el transporte y manipulación de
explosiones se encuentran en el Texto Único de Procedimientos Administrativos
(TUPA) del Ministerio del Interior aprobado por D.S. N° 006-93-IN (30-09-93) y
sus modificaciones D.S. N° 008-93-In (17-12-93) y D.S. N° 004-94-In (30-04-94).
Es necesario coordinar con al DISCAMEC el uso de explosivos civiles.
Ley de Comunidades Campesinas (Ley N° 24656).

Mediante la presente Ley, el Estado declara de necesidad nacional e interés
social y cultural el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas. Asimismo,
garantiza la integridad del derecho de propiedad del territorio, como también,
respeta y protege los usos, costumbres y tradiciones de las Comunidades
Campesinas.
El territorio comunal está integrado por: las tierras originarias de la Comunidad,
las tierras adquiridas de acuerdo al derecho común y agrario, y las adjudicaciones
con fines de Reforma Agraria. Las tierras originarias comprenden: las que la
Comunidad viene poseyendo, incluso las eriazas, y las que indican sus títulos.
El territorio comunal puede ser expropiado por causa de necesidad o utilidad
pública, previo pago del justiprecio en dinero, según el Art. 7° de la referida Ley.
En cuanto al régimen de tenencia y uso de la tierra, establece la prohibición del
acaparamiento de tierras dentro de la comunidad. Cada Comunidad Campesina
determina el régimen de uso de sus tierras en forma comunal, familiar o mixta, lo
cual no otorga el derecho de propiedad.

Texto Único de Procedimientos Administrativos del Instituto Nacional de

Cultura - INC (D.S. N° 016-2000-ED).
Este dispositivo legal aprueba el Texto Único de Procedimientos Administrativos
del Instituto Nacional de Cultura - INC, entre ellos el de la Dirección General del
Patrimonio Arqueológico para la expedición del Certificado de Inexistencia de
Restos Arqueológicos - CIRA (procede sólo fuera de bienes culturales inmuebles
arqueológicos).
Establecen casos en que la aprobación de los Estudios de Impacto

Ambiental y Programa de Adecuación de Manejo Ambiental requerirán la
opinión Técnica de INRENA - Decreto Supremo N° 056-97-PCM.
Este Decreto Supremo, promulgado con fecha 1° de noviembre de 1997,
establece que los Estudios de Impacto Ambiental, previamente a su aprobación
por la autoridad sectorial competente, requerirán opinión técnica del INRENA,
cuando las actividades y opciones que modifiquen el estado natural de los
recursos naturales renovables, se refieran a:
 Alteración en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y subterráneas;
represamientos y canalización de cursos de agua;
 Remoción del suelo y de la vegetación;
 Alteración de hábitats de fauna silvestre;
 Uso del suelo para el depósito de materiales no utilizables (relaves, desechos
industriales, desechos peligrosos o tóxicos);
 Desestabilización de taludes;
 Alteración de fajas marginales (ribereñas); y
 Deposición de desechos en el ambiente lentico (lagos y lagunas).
Ley Orgánica de Municipalidades.

Nueva Ley de Municipalidades N° 27072 promulgada el 28 de mayo del 2003 y
que según el artículo 69 inciso 9 recupera los recursos ubicados en los álveos y
cantera de los ríos a favor de los municipios en su jurisdicción siendo estos los
que otorguen el derecho de extracción y la ley N° 28221 que regula el derecho de
extracción de materiales de los álveos y cauces de los ríos por las
municipalidades.
Asimismo, en su disposición vigésima quinta complementaria establece la
derogatoria automática y tácita de la Ley N° 26737 y el D.S. N° 013-97-AG
normas que amparaban al INRENA su administración.
Ley General de Residuos Sólidos

Ley N° 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar
una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente
adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos
ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.

2.1. Normatividad del Patrimonio Cultural
Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nación (Ley N° 24047 del

03/01/1985)
Esta Ley establece que el Patrimonio Cultural de la Nación está bajo el amparo
del Estado y de la Comunidad Nacional cuyos miembros están en la obligación de
cooperar a su conservación. Dicho patrimonio está constituido por los bienes
culturales que son testimonio de creación humana, material o inmaterial,
expresamente declarados como tales por su importancia artística, científica,
histórica o técnica.
En el artículo 6° se encarga al Instituto Nacional de Cultura (INC) la protección y
declaración del Patrimonio Cultural arqueológico, artístico, histórico y así como
también las manifestaciones culturales orales y tradicionales del país.
2.2. Ambiental
Aspectos Normativos vinculados al Proyecto.


Normas sobre el Medio Ambiente y los Recursos Naturales

Normas sobre evaluación del Impacto Ambiental
Normas sobre el Transporte
Protección Ambiental General–EIA Semidetallado (EIA-sd)

Según la ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental –Ley Nº
27446, LOS PROYECTOS DE Inversión Pública o Privada que impliquen
actividades, construcciones u obras que puedan causar Impactos Ambientales
estudios ambientales y sociales que se desarrollan a nivel de prefactibilidad
generalmente y en aquellos casos en que se espera un alto nivel de riesgo socio
ambiental, se preparan los respectivos estudios ambientales a nivel de factibilidad
y diseño final.
Para el efecto de clasificación del proyecto se ha tenido en cuenta: (a) el tipo de
obras a ejecutar y (b) el nivel jerárquico de la vía a intervenir.
En relación al tipo de obra, para Mejoramiento: Mejora de las especificaciones de
la vía. La mayoría de los trabajos se realizan en la plataforma existente o en el

derecho de vía. Posiblemente se requiera de la adquisición de tierras en zonas

específicas.
 Adición de nuevos carriles en zonas de pendiente
 Mejoramiento de curvas
 Reforzamiento de puentes
Una vez realizada la clasificación en función del tipo de proyecto, se determina el
nivel de sensibilidad del medio natural y social donde se tiene previsto desarrollar
el proyecto, con el fin de definir de una forma más precisa el nivel de riesgo
socio-ambiental.
La selección del nivel de sensibilidad del medio dependerá de las características
del medio que mejor se adapte a los parámetros adecuados.
Definido la clasificación del proyecto en función del tipo de proyecto y el grado
de sensibilidad del medio, se determinará el nivel de riesgo socio-ambiental
debido a que el área de influencia del proyecto por ejecutarse presenta
moderados niveles de sensibilidad, sin embargo, las obras civiles que se tiene
previsto desarrollar no son de gran magnitud. Los efectos que se pueden
presentar en este tipo de proyectos son fácilmente identificables y mitigables.
En base a la metodología descrita al proyecto “CREACION DE LA CARRETERA

VECINAL SAN LUIS – BUENOS AIRES – ALTO YAMUSHIMAS, DISTRITO DE
CONSTITUCION, OXAPAMPA - PASCO”-PRIMERA ETAPA. se le ha definido
como Proyectos Nivel 2: porque presenta un MODERADO riesgo Socio
Ambiental; consecuentemente se realizará el presente Estudio de Impacto
Ambiental Semidetallado (EIA-sd) en el que básicamente se concentrara la
identificación de impactos y la proposición de medidas en su respectivo Plan de
Manejo Ambiental para prevenir, mitigar y/o compensar los potenciales efectos
socio ambientales.
Plan de Manejo Ambiental PMA

EL PMA propuesto podrá identificar acciones para la recuperación de pasivos
ambientales críticos en el caso de que sean adecuadamente identificados y
realizar las medidas de prevención, mitigación en cada una de las etapas del
proyecto.
Áreas Naturales Protegidas

De acuerdo con el artículo 93 del Reglamento de la Ley de Áreas Naturales
Protegidas, las solicitudes para la realización de alguna actividad, proyecto u
obra al interior de un ANP o de su Zona de Amortiguamiento requieren de la
presentación de un EIA. En estos casos, se requerirá de la opinión previa
favorable del INRENA como condición para su Aprobación por la autoridad
sectorial competente tal como lo indica la Ley de Áreas Naturales Protegidas.
De acuerdo al artículo 27 de la mencionada norma, el aprovechamiento de
recursos Naturales en ANP sólo podrá ser autorizado si resulta compatible con la
categoría, la Zonificación asignada y el Plan Maestro del área. El
aprovechamiento de recursos no debe perjudicar el cumplimiento de los fines
para los cuales se ha establecido el área. En el caso del aprovechamiento de

recursos naturales no renovables al interior estas Áreas naturales protegidas se

permite sólo cuando lo contemple su Plan Maestro Aprobado, estando sujeto a las
normas de protección ambiental y a las limitaciones y Restricciones previstas en
los objetivos de creación del Área Natural Protegida, su Zonificación y
categorización, así como aquellas que se establezcan mediante Resolución
Jefatura del INRENA.
En el caso zona donde se ejecutará el proyecto “CREACION DE LA CARRETERA
VECINAL SAN LUIS – BUENOS AIRES – ALTO YAMUSHIMAS – DISTRITO DE
CONSTITUCION, OXAPAMPA - PASCO”-PRIMERA ETAPA esta no está
considerada como un área Protegida.
Especies Protegidas
El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), a través de la Intendencia
Forestal y de Fauna Silvestre es la Autoridad Forestal y de Fauna Silvestre
encargada de proteger la diversidad biológica silvestre. El Estado Peruano
mediante D.S. No. 0342004-AG, aprobó la categorización de especies
amenazadas de fauna silvestre distribuidas en las Siguientes categorías: En
Peligro Crítico (CR), En Peligro (EN), Vulnerable (VU), Casi amenazada (NT), en
el marco de la Estrategia Nacional de la Diversidad Biológica del Perú que
reconoce la necesidad de medidas especiales para lograr la supervivencia de
especies amenazadas y su hábitat natural. Para la elaboración del D.S. No. 034-
2004-AG, se utilizó como base los criterios de la UICN, siendo este el resultado
de un proceso participativo con diferentes investigadores y especialistas.
En caso de la zona de estudio no existen especies protegidas, es más las
especies silvestres son utilizadas para su alimentación cotidiana.
Calidad de Aguas superficiales

La Ley General de Aguas – D. Ley No. 17752 del 24 de julio de 1969, y el D.S.
No. 261-69-AP del 12 de diciembre de 1969 modificado por el D.S. No. 007-83-A
del 11 de marzo de 1983, señalan los niveles permisibles de contaminantes para
los diferentes usos de agua. Asimismo, esta Ley establece la clasificación de los
cuerpos de agua.
Uso de Explosivos
Una de las actividades principales del proyecto está vinculada al uso de
explosivos. El Manejo de explosivos se encuentra regulado por el D.S. No. 019-
71-IN, Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil. Por otro lado, el D.S.
No. 015-2006-EM en su artículo 66, establece que el uso de dinamita y otros
explosivos deberá sujetarse a las normas y Disposiciones de la Dirección General
de Control de Servicios de Seguridad, Control de Armas, Munición y Explosivos
de Uso Civil (DICSCAMEC).
Manejo de Residuos Sólidos

La Ley General de Residuos Sólidos establece que la gestión y manejo de los
residuos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial o de instalaciones
especiales, que se realicen dentro del ámbito de las áreas productivas e
instalaciones industriales o especiales utilizadas para el desarrollo de dichas

actividades, son regulados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u

organismos normativos o de fiscalización correspondientes.
Por otro lado, el D.S. No. 015-2006-EM en su artículo 48 establece que los
residuos Sólidos en cualquiera de las actividades a realizar en la industria serán
manejados de manera Concordante con la Ley General de Residuos Sólidos y su
Reglamento, sus modificatorias, sustitutorias y complementarias.
Protección del Patrimonio Arqueológico

El Reglamento de Investigaciones Arqueológicas aprobado por R.S. No. 004-
2000-ED., Señala los aspectos básicos de las modalidades de investigaciones
arqueológicas, de Proyectos arqueológicos y de las autorizaciones para
proyectos de evaluaciones Arqueológicas; estos últimos originados por la
afectación de obras públicas, privadas o causas naturales (contemplado en el
artículo 6, numeral 2).
La mencionada norma señala a su vez que sólo se expedirá el Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) después de ejecutado el proyecto
de evaluación arqueológica de reconocimiento con o sin excavaciones (artículo
65).
2.3. MARCO INSTITUCIONAL

Dentro de la normatividad específica, se encuentran todas aquellas normas que
son de carácter especifica o del sector dirigidas a las actividades de construcción,
rehabilitación y/o mejoramiento de los caminos rurales, estas se describen a
continuación.
2.3.1. Presidencia del Consejo de Ministros

Es el Organismo técnico, normativo y administrativo de apoyo al presidente del
Consejo de Ministros, establecido por Decreto Supremo N° 41-94-PCM, del 3
de Junio de 1994. Sus funciones básicamente son de coordinación y
armonización entre los distintos sectores, especialmente en lo que se refiere al
establecimiento de prioridades y seguimiento de políticas y programas
integrales e intersectoriales.
2.3.2. Ministerio de Agricultura

Mediante Decreto Ley N°25902 de fecha 27 de noviembre de 1992 se
promulga la Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura. Posteriormente, se ha
expedido el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de
Agricultura y de todos sus Organismos Públicos Descentralizados, mediante el
Decreto Supremo N° O5392-AG.
2.3.3. Ministerio de Salud

Su normativa básica institucional es la Ley Orgánica del Ministerio de Salud,
(Decreto Legislativo N° 584) Y su Reglamento de Organización y Funciones
Decreto Supremo N° 002-92-SA).

Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) Art. 78° y ss. del Decreto
Supremo N° 002-92-SA.
Es el órgano técnico normativo de nivel nacional, encargado de normar,
supervisar, controlar, evaluar y concertar con los gobiernos regionales y
locales y demás componentes del Sistema Nacional de Salud; así como con
otros sectores, los aspectos de protección del ambiente, saneamiento básico,
higiene alimentaria, control de la zoonosis y salud ocupacional.
Dirección Ejecutiva de Ecología y Medio Ambiente.

Cumple diversas funciones como la de coordinar con los Gobiernos Locales y
Regionales planes, programas y proyectos de control de la contaminación
ambiental y otros aspectos que dañen a la salud. Entre sus principales
funciones están: normar, controlar y aplicar sanciones sobre atentados a la
salud, seguridad y bienestar de las personas; y promover la conservación y
protección del ambiente como factor condicionante de la salud.
2.3.4. Ministerio de Educación

En relación con el Patrimonio Cultural de la Nación, se cuenta con la normativa
institucional del Decreto Ley N° 25762, Ley Orgánica del Ministerio de
Educación, modificada por la Ley N° 26510 Y los Reglamentos de
Organización y Funciones de dicho Ministerio, Decreto Supremo N° 004-93-
ED.
El Ministerio de Educación cuenta, como un Órgano de Línea, la Dirección
Nacional de Promoción, Participación y Desarrollo Educativo, que se
encargada de promover, coordinar y normar, en la parte que le corresponda, la
participación de la comunidad en la gestión del servicio educativo; y en la
promoción, y la ejecución de programas educacionales no formales de
desarrollo comunal. Su principal función es promover actividades destinadas a
la revaloración de la familia, logro de la identidad nacional, práctica de valores,
convivencia pacífica y la conservación y mejoramiento del medio ambiente, y
otras similares, en coordinación con otros órganos de línea del Ministerio.
2.3.5. Ministerio de la Presidencia

La organización y funciones del Ministerio de la Presidencia están normadas
por el Decreto Ley N° 25556, del 18 de Junio de 1992, que aprueba su Ley
Orgánica, y por el Decreto Supremo N°OO5-93PRES del 22 de Marzo de 1993
que aprueba su Estructura Orgánica y su Reglamento de Organización y
Funciones.
2.3.6. Gobiernos Regionales

Los Gobiernos regionales son personas jurídicas de derecho público, con
autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia.
Tiene jurisdicción en el ámbito de sus respectivas circunscripciones
territoriales.
Gobierno Regional Pasco.

Establecido mediante la Ley N° 26922 del 3 de Febrero de 1998, Ley Marco

por la que se crea los Consejos Transitorios de Administración Regional de la
Región a Nivel Departamental, tiene por
finalidad liderar y gerenciar el desarrollo sostenible regional aprovechando sus
ventajas comparativas, promoviendo el crecimiento económico con equidad y
sustentabilidad ambiental, concertando la ejecución de proyectos públicos y
privados.
Sus políticas y acciones están orientadas a la lucha contra la pobreza extrema,
promoción de la inversión, reconstrucción de zonas afectadas por el Fenómeno
El Niño, implementación de la infraestructura productiva en apoyo a la
producción, al uso racional de los recursos naturales, entre otros.
2.3.7. Gobiernos Locales

Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el
crecimiento económico la justicia social y la sostenibilidad ambiental.
Los gobiernos locales tienen entre otras, las siguientes funciones: Proteger el
ambiente; planificar el desarrollo sustentable local, facilitando la participación
ciudadana en la gestión local ambiental; regular el uso del suelo en armonía,
con el medio ambiente; proteger las áreas agrícolas que circundan las
ciudades; realizar un manejo ambiental de los residuos; proteger el
abastecimiento y la calidad del agua para consumo humano; desarrollar
educación ambiental para la comunidad; coordinar la política ambiental;
evaluar el ambiente y proveer educación ambiental, principalmente.
2.3.8. Registro de Empresas o Instituciones para elaborar EIAs

R.M. N° 170-94-TCC/15.03, del 27-04-1994. Mediante esta resolución se apertura
el registro de Empresas o Instituciones Públicas o Privadas o Privadas
autorizadas para elaborar Estudios de Impacto Ambiental en el sector de
Transporte, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
2.3.9. Explotación de Canteras

R.M. N°188-97-EM/VMM, del 12-05-97, Mediante esta resolución se establecen
las medidas a tomar para el inicio o reinicio de las actividades de explotación de
canteras, abandono de las canteras, acciones al término del uso de la cantera y
los plazos y acciones complementarias para el tratamiento de las mismas.
2.4. MARCO INSTITUCIONAL

En el ámbito del proyecto, el marco institucional está representado básicamente
por instituciones públicas como el Ministerio de Salud, a través de Postas
Médicas y Centros de Salud; el Ministerio de Educación; el Ministerio de
Agricultura, con sus proyectos que se ejecutan en el área de influencia de la
zona; el Ministerio de trabajo; el Ministerio Público; el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones; el Ministerio de Pesquería; el Poder Judicial; los Gobiernos
Locales, entre otras que se muestran en el cuadro siguiente.
Cuadro: Principales instituciones en el área del proyecto

Otras instituciones también manifiestan su presencia a través de diversos

proyectos de desarrollo social, como los Organismos No Gubernamentales
(ONGs). Estas instituciones actúan con el propósito de lograr el desarrollo
sustentable en la zona, elevar la calidad de vida del poblador a corto y mediano
plazo mediante la ejecución de proyectos de inversión social
2.5. BASES TÉCNICAS DE UN EIA

El abastecimiento de agua para uso humano con calidad adecuada es
fundamental para prevenir y evitar la transmisión de enfermedades
gastrointestinales y otras, para lo cual se requiere establecer límites permisibles
en cuanto a sus características bacteriológicas, físicas, organolépticas, químicas
y radiactivas.
LÍMITES PERMISIBLES
Evitando generar impactos negativos.

V. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
El proyecto; “CREACION DE LA CARRETERA VECINAL SAN LUIS – BUENOS

AIRES – ALTO YAMUSHIMAS – DISTRITO DE CONSTITUCION, OXAPAMPA -
PASCO”-PRIMERA ETAPA.
1. ANTECEDENTES
El proyecto en mención “CREACION DE LA CARRETERA VECINAL SAN LUIS –
BUENOS AIRES – ALTO YAMUSHIMAS – DISTRITO DE CONSTITUCION,
OXAPAMPA - PASCO”-PRIMERA ETAPA, fue priorizado por la población y
autoridades de la Municipalidad de Constitución como una necesidad prioritaria
para mejorar la producción e incrementar la frontera agrícola y ganadera.
2. CENTROS POBLADOS INVOLUCRADOS EN EL PROYECTO

Los beneficiarios directos del proyecto son las familias de diferentes localidades y
sus anexos. Las familias su situación económica se basan generalmente de la
actividad agrícola y ganadera. Así mismo constituye el número de localidades
beneficiarios y asociaciones que generalmente están conformados en número de
40 a 50 personas que poseen un compromiso con el proyecto para dar la
sostenibilidad.
3. OBJETIVOS GENERALES
3.1. Objetivos generales:

El objetivo básico es la construcción y/o mejoramiento de las condiciones de
transitabilidad de los tramos que conforman el paquete del presente estudio, a ser
incluidos en el programa para una vida útil entre 3 a 5 años, mediante la
contratación de servicios de consultoría para la realización de los estudios finales
técnicos ambientales y la formulación de los resultados, cálculos, planos,
especificaciones y demás documentos de licitación que permitan llevar la
ejecución de las obras.
Los objetivos del presente Estudio de Impacto Ambiental son básicamente dos:
- Identificar, evaluar y mitigar los posibles impactos generados por la
construcción de la vía sobre el Medio Ambiente que lo rodea,
independientemente de la distancia.
- Identificar, evaluar y mitigar, los posibles impactos que el ambiente
puede generar sobre el Proyecto.
3.2. Objetivos específicos:

- Evaluar el estado actual y potencial del medio ambiente en el que se
desarrollará el proyecto vial.
- Determinar los impactos ambientales que puede generar el proyecto durante
las etapas de mejoramiento, rehabilitación y operación.
- Establecer un plan de manejo ambiental que implique la ejecución de
acciones de prevención y/o control ambiental, como son las medidas de
mitigación ambiental, la ejecución de un programa de seguimiento y/o vigilancia y

la implementación de un plan de contingencias y abandono de la etapa de

construcción.
- Incorporar las partidas presupuéstales necesarias que son consideradas en el
Plan de Manejo Ambiental.
4. DESCRIPCION DEL AREA DEL PROYECTO.

El área de estudio del proyecto, se encuentra políticamente localizado en el
departamento de Pasco. En el ámbito de influencia de la carretera en estudio, se
desarrolla una intensa actividad agrícola, socioeconómica y poblacional.
El clima de la zona, es típico de la selva peruana con lluvias frecuentes entre
diciembre y marzo, la temperatura mínima es de 10 º C y la temperatura máxima es
de 37.5 º C, la temperatura promedio es de 17.9 º C, lo cual indica que es un lugar
de clima templado y húmedo; es decir una especie de transición entre los climas
subtropical y tropical.
Precipitación Pluvial
El clima del área de estudio se caracteriza por tener precipitaciones anuales que
oscilan alrededor de 1,500-7,160 mm; el promedio anual es de 1,500 a 2,000 mm en
Villa Rica, Palcazu, Puerto Bermúdez y el Distrito de Constitución es considerado
como el de mayor precipitación que cuenta el departamento de Pasco y por ende el
proyecto que sobre pasa los 7,160 mm/anual Los meses de mayor precipitación
generalmente ocurren en los meses de noviembre a abril, y entre mayo a setiembre
se presentan la estación seca.
Temperatura
La temperatura durante el año es más o menos estable, el valor promedio de
oscilación de temperatura es de 17.9 ºC y es casi constante durante el año la
variación entre el mes que presenta mayor temperatura (mes de diciembre de 18.56
ºC) y el de menor temperatura (mes de julio de 16.66 ºC) es de 1.9 ºC; por lo que
puede deducirse que no ocurren cambios bruscos, condición que favorece el
desarrollo de una gran diversidad de cultivos tropicales.
Humedad Relativa
La humedad relativa media mensual presenta regularidad, sus valores están sobre
los 87%, Como la temperatura no es del todo cálida, se produce un alto porcentaje
de humedad relativa que refresca el ambiente y atenúa la evapotranspiración, lo
cual origina la formación de un bosque alto y tupido.
Vientos
La dirección predominante del viento en el área del proyecto, es el viento del sur, es
decir se va hacia el Este, la dirección es constante casi durante todo el año, la
velocidad media es de 7 m/s.

5. UBICACIÓN
La determinación del área de influencia que tienen los caminos rurales, objeto del
presente estudio se ha establecido teniendo en consideración criterios de
accesibilidad, proximidad a centros poblados, así como el intercambio de
productos entre los pueblos y comercialización de estos y área de cuenca.
Ubicación Política
Localidades : SAN LUIS – BUENOS AIRES – ALTO

YAMUSHIMAS
Distrito : Constitución
Provincia : Oxapampa
Departamento : Pasco
Ubicación Geográfica
Inicio de los tramos:
• Tramo SAN LUIS – BUENOS AIRES – ALTO YAMUSHIMAS con una longitud de
13+383 Km.
Imagen: Ubicación del proyecto
Vías de acceso existentes.

Se indica en el cuadro de distancias y tiempos de recorrido al punto de inicio del

Tramo SAN LUIS – BUENOS AIRES – ALTO YAMUSHIMAS.
CUADRO DE DISTANCIAS Y TIEMPO DE RECORRIDO AL PUNTO DE INICIO DEL

CAMINO VECINAL
6. DESCRIPCIÓN DE LA RUTA
El Proyecto propone un eje vía de la carretera, el mismo que se desarrolla un
diseño conservador. Esto significa que los movimientos de tierra estarán
reducidos al mínimo por tratarse de perfilado de plataforma.
Las curvas horizontales donde la pendiente lo exige el radio utilizado es el mínimo

indicada por la Norma de Diseño Geométrico (NDG); además el uso de curvas
verticales con la longitud de visibilidad y la diferencia de pendientes entre
tangentes son las establecidas por la misma norma.
Teniendo en cuenta que se trata de una vía de bajo volumen de tránsito, el ancho
de plataforma se ha establecido entre 4.50mts. al nivel de una capa de afirmado
de 0.20mts de espesor, de tal forma que el ancho de explanaciones deberá ser
5.50mts., considerando los derrames de la capa de afirmado.
• Tramo: SAN LUIS – BUENOS AIRES – ALTO YAMUSHIMAS, con una longitud
de 6+500 km.
7. AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

La determinación del área de influencia que tienen los caminos vecinales, objeto
del presente estudio se ha establecido teniendo en consideración criterios de
accesibilidad, proximidad a centros poblados, así como el intercambio de
productos entre los pueblos y comercialización de estos y área de cuenca.
Área de influencia directa. Se estima unos 50 metros a ambos lados del eje del
camino rural.

Área de influencia indirecta. Esta área de influencia está determinada

principalmente por límites geográficos como el área de cuenca y caminos de
herradura por donde discurren los pobladores de los diferentes pueblos para la
venta de sus productos.
Área de influencia Directa:
Tomando en cuenta todas las consideraciones descritas en el ítem anterior se ha
determinado un total 2520. Área de influencia directa como área neta de influencia
8. SUPERFICIE
La superficie de evaluación que se tiene es a 20 metros a ambos lados de las
obras a ejecutarse.
9. FASES
• Ubicación de campamento de Obra

Contará con campamento de obra, el personal de obra se instalará en el inicio del
tramo que es en este caso en la progresiva 0+00 para la construcción del pontón
y se trasladarán al frente de trabajo; la mano de obra no calificada es propiamente
de la zona.
• Canteras
Se han establecido las siguientes canteras para acopio de materiales en
coordinación con la Municipalidad de Constitución, así como la ubicación por
tramos más factibles a su aprovechamiento y disponibilidad para Obra presentado
en el cuadro final adjunto.
• Ubicación de Botaderos
Los materiales provenientes de los derrumbes, cortes y limpieza (materia
orgánica, troncos, malezas, piedras y desperdicios de las maquinarias) que se
acumulen durante el proceso de construcción y mejoramiento del camino vecinal
deben ser depositados y tratados en lugares apropiados. La determinación de la
ubicación, capacidad y cantidad de botaderos lo determina el Ingeniero Civil en
coordinación con el especialista Ambiental.
- Identificación de Botaderos
Los lugares más recomendados para la ubicación de los botaderos son los más
cercanos a la vía. Por ejemplo, donde se haya tomado material de préstamo para
los terraplenes (canteras abandonadas), por ser suelos estériles, sin ningún tipo
de cobertura vegetal y sin uso aparente.
La ubicación de los botaderos se realizará respetando los siguientes criterios:
- Evitar zonas inestables, áreas de importancia ambiental o áreas de alta
productividad agrícola.
- No se podrá depositar materiales en los cursos de agua o quebradas, ni
en las franjas distanciadas por lo menos 10 mts., de cada orilla de la vía a
mejorar. - No se permitirá depositar materiales a media ladera, ni en zonas de

fallas geológicas o en sitios donde la capacidad de soporte del suelo no

permita su colocación.
Durante la ejecución del proyecto, de ninguna manera se debe permitir que los
materiales excedentes de la obra sean arrojados sobre terrenos adyacentes o
acumulados, así sea de manera temporal, a lo largo y ancho del camino; tampoco
debe permitirse que los materiales sean arrojados libremente sobre las laderas de
los cerros.
VI. ESTUDIO DE LÍNEA BASE
Los componentes según su importancia, en base a las características del proyecto se

describen a continuación:
1. MARCO INSTITUCIONAL BASE

El marco institucional se encuentra incorporado dentro de la política ambiental del
sector Transportes y Comunicaciones, la cual se orienta a una apropiada gestión
ambiental que considere el medio ambiente como un patrimonio público, que debe
ser protegido considerando su uso colectivo.
La protección de los ecosistemas, garantizando la conservación de áreas
representativas.
- El control y supervisión de las actividades potenciales o efectivamente
contaminadoras.
- La protección de áreas amenazadas de degradación, buscando una
adecuada defensa del medio ambiente. El seguimiento del estado de la
calidad de las vías de transporte. Incorporar la variable ambiental en los
proyectos, programas y planos de desarrollo vial en sus diversas etapas de
prefactibilidad, factibilidad, diseño, ejecución, construcción puesta en marcha
y operación; hasta lograr que las acciones de desarrollo vial sean compatibles
desde el punto de vista económico y ambiental.
- Fomentar el desarrollo sostenible a través de una apropiada gestión
ambiental.
- Crear y fortalecer los medios, instrumentos y metodología necesarios
para el desarrollo de planes y estrategias ambientales vinculadas al sector.
Promocionar y fomentar la investigación científica y tecnológica del sector,
relacionada con el medio ambiente.
- Conservar y proteger el medio ambiente durante las actividades de
desarrollo vial, mediante la elaboración de los Estudios de Impacto Ambiental,
requisito indispensable para el inicio de cualquier actividad.
- Para la descripción de la Línea Base, se acopio información de
diferentes estudios de especialidad integrantes del Expediente Técnico, como
Estudio Hidrológico, Geológico, Geotécnico, Medio Ambiental, etc, así como
también de las diferentes fuentes bibliográficas, cartográficas y otros, además
se hizo un recorrido del tramo anotando las características del entorno como
son usos del suelo, potencial, áreas sensibles, áreas críticas, áreas
vulnerables, etc.

2. COMPONENTE FISICOS AMBIENTALES
2.1. AMBIENTE FÍSICO
Se considera los tres tramos por encontrarse en un área bastante parecida y

con Biodiversidad casi idéntica.
Agua.
Existe en el área de influencia del proyecto varias fuentes de agua, agricultores
y ganaderos de la zona, el agua es uno de los compontes que podría en cierto
grado ser contaminado por lo que, durante su recorrido, varias quebradas
cruzan la vía de rehabilitarse, para eso el proyecto contemplara medidas de
prevención.
Hidrología:
En la Provincia de Oxapampa, encontramos el siguiente sistema hidrográfico,
en donde se puede observar las grandes cuencas, sub cuencas y micro
cuencas del valle de Oxapampa:
CUENCAS, SUB CUENCAS Y MICROCUENCAS DE LA PROVINCIA

DE OXAPAMPA
El Río Pichis, nace en la cordillera San Carlos, en sus zonas montañosas, nace
las aguas que dan origen a los ríos Azupizu y Nazarategui en la coordenada
10°22´ latitud Sur y 74°53´30” longitud Oeste. En su recorrido de 130 Km,
aproximadamente el Río Pichis recibe los afluentes de los ríos, Anacayali,
Nana y Apurucayali, además de otros menores y por su margen izquierdo el
aporte de los ríos Azupizú, Chivis, Lorenzo y Lorencillo, así como otros
riachuelos. El río Pichis al unirse con el Río Palcazú a la altura de Puerto
Victoria, en la coordenada 09°52´50” latitud Sur y 74°56´32” dan origen al
majestuoso Río Pachitea, principal río navegable del valle. Por su lado la
cordillera San Matías, también aporta para la formación del río Pichis, a través
de sus pequeñas quebradas los que encontramos en las cercanías del poblado
Yanizú, Pelmas, otros.

Suelo:
El Distrito de Constitución de acuerdo a su altitud es considerado dentro del
grupo de Selva Baja, por estar dentro de los 250 a 600 m.s.n.m.; cuyo mayor
porcentaje de suelos están dentro de los aptos para la reforestación y de
protección. Sin embargo, también se cuenta con suelos para cultivos en limpio
cuyos principales cultivos son: el achiote, maíz, arroz, yuca, piña, los frutales
exóticos, entre otros. Los suelos presentan un grado de alteraciones
pedogenética elevado teniendo los siguientes perfiles A/C, A/(B)/C, A/BT/C,
BIR/C; presentado a los órdenes del Soil Taxomonomy Entisoles, Enceptisoles;
También existen histosoles siendo propicias para la producción de piñas,
arroz, yuca, cacao, achiote, café, pimienta, entre otro productos de primera
necesidad, al mismo tiempo el desarrollo de actividades como el cultivo de
pasturas asociadas con.
Clasificación Natural de los Suelos
Geología.

La franja central del departamento de Pasco, conformada por formaciones

procedente del precámbrico, anteriores a los 500 millones de años. Estas
formaciones son las más antiguas y extensas del territorio peruano, donde se
incluye en su extremo oriental a la provincia de Oxapampa. Un análisis
geológico de la zona correspondiente al Estudio verifica la inexistencia de
fallas o diaclasas, que puedan afectar las obras en el proceso de consolidación
del proyecto. En general la zona geológicamente es estable y la posibilidad de
eventos sísmicos es relativa, haciendo hincapié que la zona del proyecto se
encuentra en la Zona sísmica Nº 03, de acuerdo al Reglamento Nacional de
Edificaciones.
Uso Actual de la Tierra y Capacidad de Uso Mayor.
La zona de influencia del proyecto lo constituye las localidades de SAN LUIS
– BUENOS AIRES – ALTO YAMUSHIMAS, las cuales dan uso al suelo para el
cultivo de productos agrícolas, como piña, plátanos, arroz, yuca, cacao,
achiote, café, pimienta, entre otro productos de primera necesidad abarcando
un total de 350 hectáreas, otro uso que dan al suelo son los cultivos pasturas
asociadas, que abarcan un total de 120 hectáreas; todo esto correspondiente
al área de influencia del proyecto.

Fisiografía.
Generalidades
En el área de estudio, se ha determinado unidades fisiográficas que
predominan, las cuales son el resultado de la interacción de los agentes
erosivos y climáticos. Este análisis, ha permitido establecer que en el área
estudiada se identifique los Grandes Paisajes de Planicies, Grandes Paisajes
Colinoso y Grandes Paisajes Montañoso. (Ver Mapa Fisiográfico – Fi) El
método utilizado en la determinación de las diferentes formas de tierra, es el
método del Análisis Fisiográfico; que se fundamenta en la separación y
delimitación de unidades naturales, basado en rasgos del paisaje identificables
en las imágenes de satélite LANDSAT, a escala 1:100 000 e información
temática existente. Unidades Fisiográficas Las Unidades Fisiográficas
identificadas se presentan esquemáticamente en el Mapa Fisiográfico. A
continuación, se describe las diferentes unidades identificadas en el ámbito del
área en estudio.
Unidades fisiográficas

Climatología:
De acuerdo al Mapa de Clasificación Climática del Perú, elaborado por el
SENAMHI y al cálculo climático realizado, se tiene:
Clima.
El clima de la zona, es típico de la selva peruana con lluvias frecuentes entre
diciembre y marzo, la temperatura mínima es de 10 º C y la temperatura
máxima es de 37.5 º C, la temperatura promedio es de 17.9 º C, lo cual indica
que es un lugar de clima templado y húmedo; es decir una especie de
transición entre los climas subtropical y tropical.
Precipitaciones.
El clima del área de estudio se caracteriza por tener precipitaciones anuales
que oscilan alrededor de 1,500-7,160 mm; el promedio anual es de 1,500 a
2,000 mm en Villa Rica, Palcazú, Puerto Bermúdez y el Distrito de Constitución
es considerado como el de mayor precipitación que cuenta el departamento de
Pasco y por ende el proyecto que sobre pasa los 7,160 mm/anual Los meses
de mayor precipitación generalmente ocurren en los meses de noviembre a
abril, y entre mayo a setiembre se presentan la estación seca.

2.2. AMBIENTE BIOLÓGICO:

Se considera los tres tramos por encontrarse en un área bastante parecida y
con Biodiversidad casi idéntica.
Flora.
En el Distrito de Constitución, uno de los recursos naturales más codiciados es
su flora por ser excelentemente diversa. Está compuesta por especies
maderables y no maderables, especies, como orquídeas, flores, bejucos y
plantas ornamentales y medicinales que todavía aún son desconocidos por el
hombre y con mayor razón aprovechables.
La cobertura vegetal es siempre un espeso bosque verde, conformado por un
conjunto de árboles densos que son cada vez más escasos debido a
explotación de la madera, así como a la ampliación de la frontera agrícola y
ganadera.
En el interior de los bosques existe un sin número de variedades de plantas
que crecen en forma espontánea y natural, los que juegan un papel importante
para nuestra ecología.
Los cultivos realizados en limpio, también lo conforman la flora del valle, así
como en algunas áreas encontramos plantaciones de maderas que no son
significantes.

PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES SILVESTRES

PRINCIPALES CULTIVOS DE FRUTALES, CULTIVOS DE PAN LLEVAR Y

FORRAJES
Fauna.
Las especies más representativas de la fauna silvestre del Distrito son las
aves,
reptiles, peces y batracios, de los cuales un gran porcentaje se encuentra en la
Selva Central del país. Por otro lado, se hace menciona que en el territorio
peruano existen 266 especies de reptiles, 1690 especies de aves, miles de

especies de artrópodos, y 372 especies de mamíferos y muchos de ellos

corren el grave riesgo de extinguirse a falta de fomento para su conservación.
La fauna silvestre en la cuenca del Pichis cada vez está en disminución debido
a la caza y pesca con fines de consumo humano en las áreas de protección
como el Parque Nacional Yanachaga Chemillen y el bosque de protección San
Matías San Carlos, zonas que dan vida a la fauna de las zonas bajas.
PRINCIPALES ANIMALES SILVESTRES
2.3. AMBIENTE DE INTERES URBANO:
POBLACIÓN:
La población dedicada exclusivamente a la producción agrícola asciende a un
total de 2,358 habitantes (DGIA – PASCO), que habitan la zona de influencia,
esta población se distribuye entre las comunidades de CC.NN. Hauswald,
CC.NN. La Imaculada Jecra, CC.NN. San Pedro deLongui, CC.NN. Enoc Flor

de un Día, CC.NN. Unidad Yanesha, CC.NN. Alto Morona, CC.NN. Mirador,

CC.NN. Alto Morona, CC.NN. Nuevo Porvenir, CC.NN. San Antonio y CC.NN.
Nueva Esperanza.
ACTIVIDADES ECONÓMICAS:
Actividad Agrícola.
Agrupa áreas destinadas a cultivos de corto período vegetativo, en el que la
práctica común es con labores de rozo y quema; los cultivos más frecuentes
son: arroz (Oriza sativa), maíz (Zea maiz), como cultivos mixtos y como
segunda alternativa el frijol (Phaseolus vulgaris), siguiéndole en importancia la
yuca (Manihot utilissima). Las áreas que ya son utilizadas por más de dos
oportunidades, son destinadas a la siembra del pasto "brachiaria", para así
incorporarlas definitivamente a la producción pecuaria.
Es poco común volver a usar agrícolamente estas áreas, debido a que la
fertilidad del suelo se va agotando paulatinamente, en relación directa al
tiempo de duración del uso. Desde el punto de vista alimentario el plátano es
insustituible en la dieta diaria del poblador de la zona, siendo de amplia
difusión. Las variedades más cultivadas son el "inguiri", "bellaco", "seda" y
"perito".
Otros cultivos más frecuentes, en orden de importancia son: "papaya" (Carica
papaya), "piña" (Anana comosus), "guaba" (Inga edulis), "naranjo dulce" (Citrus
sinencis), "limón rugoso" (Citrus paradisi), "mango" (Mangifera indica), "caña
de azúcar" (Saccharum sp), los mismos que se encuentran distribuidos en
áreas fraccionadas; estos cultivos en general son de subsistencia, no siendo
posible su comercialización externa debido al alto costo del transporte.
Actividad Comercial.
La Población Económicamente Activa en el distrito de Constitución se basa en
la principal actividad que corresponde a la Agropecuaria y forestal. La actividad
agropecuaria es la que tiene mayor capacidad de absorción de mano de obra,
tal es así que brinda ocupación porcentual en el distrito a un aproximado del

63.85% de la PEA, siguiéndole en orden de importancia el comercio y servicios

con el 19.41%; las
actividades de transformación con 4.26% y otras no especificadas con el
11.30%.
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS:
Vivienda.
Viviendas de material rustico dispersos, conservan costumbres y hábitos
ancestrales, las vías de acceso son por trocha carrozable y camino de
herradura, no tienen servicios básicos sus necesidades biológicas lo realizan
en letrinas o campo, no hay manejo de residuos sólidos, la tenencia de los
predios basados en títulos de propiedad, participan en faenas comunales y
aynis para realizar trabajos comunales.
Servicios de Energía Eléctrica, Agua Potable y Alcantarillado
Las localidades en mención no cuentan con este servicio de agua potable

El 100% de las viviendas no disponen de alcantarillado ni de letrinas, siendo
los desechos sólidos evacuados a campo abierto, contaminándose el agua,
suelo y aire.
El 100% de las viviendas de la zona no cuentan con energía eléctrica.
Salud.
Dentro de la jurisdicción del Distrito de Constitución, el acceso al servicio de la
salud es limitado, puesto que en toda la jurisdicción se cuentan con 01 Centros
de Salud y 16 Puestos de Salud, quienes tienen la tarea de prevenir las
enfermedades y asistir de acuerdo a su competencia en los casos de urgencia
y en otros casos derivar hacia el hospital de Villa Rica.
El distrito tiene la infraestructura de salud inadecuado e insuficiente como para
la óptima atención; por lo que las autoridades están empeñadas a gestionar la
construcción de sus establecimientos desalud, por lo que en los procesos de
presupuesto participativo se nota la necesidad de esta infraestructura.
Aspectos Nutricionales

a. Tasa de desnutrición aguda infantil:

La desnutrición Aguda infantil en el Distrito de Constitución se encuentra
alrededor del 6.8% del total de la población menor a 5 años.
b. Porcentaje de gestantes con desnutrición aguda: 8.6%.

Principales Indicadores de Salud
Tasa de Natalidad (Nacidos vivos/10000 habitantes.)
 2001: 29.5
 2002: 30.0
 2003: 33.8
 2004: 35.06
La tasa de natalidad ha incrementado en relación a años anteriores debido a
que el programa de PPFF no realizo buena provisión de insumos disminuyendo
las coberturas del programa y seguimiento adecuado de los usuarios.
Educación.
Las localidades que se encuentran dentro del área de influencia del proyecto,
cuentan con centros de educación a nivel de pronoies, jardín y el primario.
Culminado este nivel de educación las personas envían a sus hijos hacia el
centro de educación secundario ubicado en la capital del Distrito.

VII. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
1. METODOLOGÍA:
La identificación y desglose de las actividades genéricas involucradas en la
ejecución del proyecto; estas están referidas a las diferentes etapas
correspondientes a la rehabilitación del camino vecinal. A continuación, se
presenta una descripción genérica de las actividades que involucra la
realización del Proyecto en sus tres etapas: Elaboración del expediente
técnico definitivo Etapa de Construcción y Mejoramiento. Etapa de Operación
y Mantenimiento.
a)Análisis de Convergencia de Factores Ambientales.

Para realizar la identificación de los impactos ambientales es necesario en
primer lugar, definir claramente cuáles son las actividades que se llevarán a
cabo durante la ejecución del proyecto; para ello, se debe contar con una
Descripción Genérica de las Actividades del Proyecto durante cada una de sus
etapas.
LISTADO GENÉRICO DE COM PONENTES Y FACTORES AM BIENTALES

POTENCIALM ENTE AFECTADOS

La caracterización de actividades no solamente debe enfocarse a aquellas

acciones del proyecto que ocurrirán con certeza, sino también a aquellas que
puedan ocurrir eventualmente, como producto de un evento no contemplado en
la ejecución normal del proyecto. Por ejemplo, accidentes en el manejo o uso
de sustancias o procesos
peligrosos.
Contando con los elementos antes descritos, se debe realizar un análisis
exhaustivo considerando la totalidad de los componentes ambientales que es
posible afectar y aquellas actividades del proyecto que pueden ser fuentes de
impactos potenciales; determinando ampliamente, en este análisis, por
ejemplo: el tipo de impacto, la probabilidad de ocurrencia, o la frecuencia con
que se espera ocurra el impacto, analizar además la posibilidad de
reversibilidad del impacto con la finalidad de tomar medidas preventivas, de
prevención o control más adelante, prever la magnitud del impacto respecto al
grado de alteración de algún componente ambiental afectado, evaluar el
tiempo de duración del impacto, etc.
Después de haber cumplido con el análisis antes descrito, es posible entonces

contar con suficientes elementos de juicio que permitan presentar los impactos
esperados por la ejecución del Proyecto debidamente identificados, analizados
y calificados.
Para presentar la evaluación ambiental, se utilizará la Matriz de Evaluación de
Impactos Ambientales, que permite calificar a cada actividad del Proyecto

respecto de algún componente ambiental potencialmente afectado, indicando

el tipo de impacto (positivo o negativo) y su nivel de intensidad de acuerdo a
una escala valorativa previamente definida.
Finalmente quedarán seleccionados los impactos ambientales potenciales, en

función a cada etapa del Proyecto, los mismos que se utilizarán para realizar el
Plan de Manejo Ambiental, así como el respectivo Monitoreo y Seguimiento.
b. Diagrama Causa – Efecto.

Complementariamente, se han desarrollado los Diagramas Causa – Efecto, con
la finalidad de visualizar globalmente la incidencia del Proyecto sobre el Medio
Ambiente y viceversa; definiendo un conjunto de alteraciones ambientales, que
demuestran las interrelaciones múltiples que se establecen entre los diferentes
componentes que integran el Medio Ambiente.
Este diagrama, nos permitirá plantear situaciones que ameritan la
implementación de medidas de mitigación para evitar o minimizar los posibles
impactos ambientales que podrían producirse y que actuarán directa e
integralmente, en respuesta a las múltiples interrelaciones de los componentes
ambientales y la ejecución del proyecto.
c. Hojas de Campo.
Se han elaborado Hojas de Campo, con la finalidad de mostrar de manera
visual y representativa, la problemática ambiental y su ubicación dentro del
área de influencia del proyecto; así como las medidas de control y mitigación a
efectuarse en las distintas etapas de consolidación del Proyecto.
2. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES

Este capítulo señala los principales aspectos a considerar en la identificación,
caracterización y evaluación de los impactos ambientales, profundizando en
aquellos que son característicos de este tipo de proyectos.
La identificación preliminar de impactos permite distinguir tres categorías:
Impactos que tienen una alta probabilidad de ocurrencia, y que son
intrínsecamente dependientes del tipo de proyecto. En esta categoría, se
consideran los impactos relacionados con las emisiones al aire, al agua o la
generación de residuos sólidos y/o gaseosos. Impactos derivados de eventos
que tienen una baja probabilidad de ocurrencia, pero con consecuencias
negativas de magnitud elevada.
En esta categoría, entran los impactos producidos por incendios, explosiones,
derrames, fugas, etc.
La descripción de impactos sobre el medio humano se enfoca al final de este
capítulo desde el punto de vista de efectos potenciales sobre la salud humana.
ACTIVIDADES DEL PROYECTO

EVALUACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE

La evaluación del impacto ambiental se considera un proceso de focalización

creciente en los impactos ambientales más relevantes del proyecto. Es así
cómo, en principio, se considera la totalidad de los componentes ambientales
que es posible afectar, áreas del proyecto, fuentes de impactos potenciales, e
impactos potenciales mismos, sin juicio previo alguno acerca de la relevancia,
magnitud o certeza de ocurrencia de estos últimos. Estos impactos potenciales
o posibles así identificados, son luego jerarquizados en la etapa de calificación
y análisis de impactos. De esta manera, se obtiene una presentación de los
impactos esperables de los proyectos debidamente calificados y analizados.
Finalmente, es necesario realizar un análisis y definición de la importancia de
cada impacto. Este análisis debe realizarse sobre una base cuantitativa y con
criterios que dependen de la naturaleza del componente impactado; sin
embargo, dependiendo de la clase de impacto, y de la naturaleza e importancia
del factor ambiental, puede realizarse sobre una base cualitativa.
Entre los posibles impactos que se pudieran originar en las obras:
TRAMO: SAN LUIS – BUENOS AIRES – ALTO YAMUSHIMAS

Ambiente físico:
Uso y transformación del suelo. Existen áreas críticas localizadas con síntomas
severos de erosión donde la cubierta vegetal ha sido destruida por acción de la
construcción de la carretera. Mal uso del suelo ocasionado por agricultores y
ganaderos que emigrará. Derrumbes y erosión por cárcavas Contaminación de
las aguas subterráneas por arrastre de sedimentos. Durante la ejecución de la
obra se tendrá contaminación del aire por ruido de la maquinaria y
contaminación por polvo. Derrames de aceite en el patio de maquinas Cultivos

en zonas inmediatas al camino: En casi todo el tramo de la carretera se

observan cultivos adyacentes a la vía, lo cual causaría problemas de erosión
(hídrica) del afirmado del camino Vecinal.
Ambiente Biológico:
 Disturbamiento de la fauna.
 Extracción de recursos (madera, leña y otros).
 Modificación de hábitat.
 Deforestación de laderas y quemas de bosques
 Migración de la fauna silvestre
 Perdidas de especies vegétales
 Perdida de fauna en extinción.
Ambiente de Interés Humano:
Mayor oferta de trabajo, lo cual tiene relación directa con el nivel de ingreso de
la población económicamente activa.
Incremento del turismo como resultado de la facilidad de ingreso de
transporte de pasajeros.
Como impactos positivos se verán también en el campo de interés humano
el incremento de comodidad y seguridad, la reducción del consumo de
combustible y tiempo de viaje. La prolongación de la vida útil de la flota,
reducción del tiempo de transporte de carga y pasajeros.
Mejores ingresos para los agricultores de la zona al tener mayor demanda de
sus productos agrícolas y pecuarios por la facilidad del transporte que
generará la rehabilitación.
DESCRIPCIÓN DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS AMBEINTALES:

En las hojas de campo se muestran la identificación de problemas ambientales
para cada caso específico donde se indica el kilometraje, se describe el
problema y se plantean soluciones respectivamente. Estas fichas constituyen
parte de la ficha de diagnóstico ambiental de la vía.
En los acápites siguientes se describen los principales impactos ambientales
identificados respecto a cada uno de los factores ambientales, los mismos que
son evaluados en la Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales.
DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS NEGATIVOS:

En el aire.
Incremento de gases de combustión.
Como es de esperar, uno de los impactos potenciales en la calidad del aire
será producido por la emisión de gases, tales como: Dióxido de azufre (SO2),
hidrocarburos, monóxido de carbono (CO), dióxido de carbono (CO2) y óxidos
de Nitrógeno (N2O), provenientes del funcionamiento de la maquinaria Diesel,
principalmente durante las operaciones de extracción de material de cantera y
en los movimientos de tierra (cortes y rellenos).
En términos generales, se considera que las emisiones serán de magnitud
variable entre baja y moderada, en algunos casos puntuales y en otro lineales

(a lo largo de la vía); de moderada duración, alta posibilidad de medidas de

mitigación y de significancia entre moderada y baja. Dichas emisiones no
causarán mayor efecto en la calidad del aire del lugar, debido a que la mayoría
las áreas a ser intervenidas están en una zona abierta, donde la presencia de
fuertes vientos es favorable para la disposición de dichas emisiones, con lo
que se reducirá sustancialmente su poder contaminante. Sin embargo en
aquellos lugares donde la carretera atraviesa un centro poblado, este se verá
afectado por las emisiones de partículas de polvo y gases; entre las
localidades más afectadas están las que se ubican por donde cruza la vía y
que se muestra en el siguiente cuadro.
Las emisiones de partículas también podrían afectar las zonas agrícolas que
colindan con la vía, estas prácticamente se desarrollan a lo largo de la vía en
un
100% ya sea a la margen derecha o izquierda, dependiendo del tipo de relieve
que se presente.
Imagen del tramo de la vía a construirse
Incremento de partículas suspendidas.

La emisión de material particulado es otro de los potenciales impactos en la
calidad del aire que se producirá principalmente durante las operaciones de
extracción y transporte de material de cantera; así como los movimientos de
tierra (corte y relleno) y construcción de obras de arte y drenaje.
Se considera que las emisiones de material particulado se han calificado como
de magnitud variable entre moderada y baja, de influencia variable entre local y
zonal (a lo largo de la vía), de moderada duración y con alta posibilidad de
aplicación de medidas de mitigación; siendo, por tanto, de significancia
variable entre moderada y baja.
Incremento de ruido.
El funcionamiento de la maquinaria y los vehículos durante el desarrollo de las
operaciones descritas en los casos anteriores generará un incremento de los

niveles de ruido ambiental en estas áreas. Por la naturaleza de dichas

operaciones, las emisiones serán, por lo general, menores; sin embargo, en las
áreas próximas donde se ubican los bofedales y las zonas de bosque natural
respectivamente, será necesario tomar medidas para mitigar los impactos
negativos generados por el ruido, los que afectarán directamente a la fauna
silvestre, los que van a desplazarse a las zonas más internas de los bosques.
Además de la fauna silvestre, también el personal de obra y la población de los
caseríos y centros poblados que se encuentran ubicado al margen del tramo
vial a rehabilitar, donde los ruidos si pudiesen perturbar la tranquilidad pública.
Por ello, este efecto ha sido calificado como de magnitud variable entre alta y
media, de moderada duración, con alta posibilidad de medidas de
mitigación y de significancia variable entre moderada y baja.
En el agua.
Riesgo de alteración de las aguas superficiales.
La escorrentía puede verse afectada sobre todo si las actividades se realizan
en épocas de estiaje, sin considerar el comportamiento de la zona en época de
lluvia. El problema se ocasionaría debido a la acumulación de materiales
durante la construcción de la plataforma, la acumulación de material de
excavación en los botaderos y la falta de canaletas o tamaños inapropiados en
los cauces de las quebradas o drenes que cruzan la vía.
La calidad de las aguas, puede verse afectada por las siguientes causas:
Vertido de materiales y desperdicios en quebradas, incrementando los sólidos
en suspensión.
Vertido accidental de grasas e hidrocarburos en las maestranzas, así como
vertido de aguas servidas de los campamentos o ubicación de servicios
higiénicos con descarga directa a las aguas.
Lavado de ropa y de carros en las quebradas.
Por tales consideraciones este impacto a sido calificado como de moderada
magnitud, alta probabilidad de ocurrencia, de influencia zonal, de moderada
duración y con alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación; siendo,
por tanto, de moderada significancia.
En el suelo.
Riesgo de alteración de la calidad del suelo.
Durante la etapa constructiva es posible el vertimiento de grasas y aceites en
forma accidental, debido al movimiento de maquinarias y equipos, los sectores
donde puede ocurrir la contaminación de los suelos son el área de parqueo de
máquinas y en las zonas de cantera; así mismo es posible el riesgo de
contaminación de las áreas de cultivo que se encuentran en las laderas
adyacentes a la vía, que podrían ocasionar la disminución de la calidad
edáfica. En el área de parqueo de máquinas y en las canteras, la
contaminación de suelo se puede dar en caso se produzcan inadecuadas
disposiciones de los residuos líquidos que se generen, así como vertidos
de residuos de lubricantes y combustibles en el suelo, por lo que,
considerando que en estas zonas se presentan precipitaciones continuas y
de mayor intensidad en los meses de enero a marzo, estos residuos pueden

ser arrastrados por la escorrentía superficial, pudiendo llegar inclusive a los

cursos de agua.
En las zonas de cultivo aledañas a la vía, es posible que se derrame en forma
accidental material de cantera durante el transporte, así como combustible, etc.
sobre la superficie del suelo, contaminándolo y disminuyendo su capacidad
productiva.
Durante la construcción de las obras de arte, también es posible el derrame de
residuos durante la preparación y manipuleo del concreto, el mismo que
representa un elemento contaminante para los suelos.
Así mismo, la contaminación de los suelos puede darse en caso que no se
realice un adecuado abandono de obra; es decir, durante el proceso de
desmantelamiento de las instalaciones provisionales, pueden quedar pisos de
concreto y residuos sólidos (papeles, cartones, palos, etc.)
En el relieve.
Modificación del relieve.
Las depresiones producto de la extracción de materiales de préstamo (cantera
de cerro) necesarios para el proceso constructivo de las obras de construcción
vial proyectadas, ocasionarán un efecto sobre el relieve en las canteras. El
efecto por las depresiones generadas por la extracción de material y por la
acumulación de material será de tipo visual y ha sido calificada como
de magnitud variable entre moderada y baja, de incidencia puntual, duración
moderada, alta posibilidad de aplicación de medidas de mitigación y de
significancia variable entre moderada y baja.
Alteración a áreas sensibles – inestables.
En las superficies afectadas por las obras de construcción, sobre todo en la
ejecución de corte en taludes con pendientes fuertes que, sumando a las
vibraciones que generan la operación de maquinaria, podrían generar
desestabilización de dichos taludes, con la consecuente ocurrencia
de derrumbes y erosión. Este efecto ha sido calificado como de mediana
magnitud, alta probabilidad de ocurrencia, de incidencia puntual y con alta
posibilidad de aplicación de medidas de mitigación; siendo, por tanto, de
significancia importante.
En el paisaje.
Alteración de la calidad del paisaje del lugar.
La calidad del paisaje del lugar durante la etapa de construcción podría verse
afectada por la construcción y operación de campamentos; por los trabajos de
corte y relleno, por la construcción de desvíos temporales (a lo largo de la vía,
para facilitar la transitabilidad de la vía durante la construcción de
alcantarillas); por la extracción del material de canteras, por la eliminación de
material excedente, etc. motivo por el cual en el Plan de Manejo se debe
implementar un Programa de Revegetación.
Por tales consideraciones este tipo de impacto ha sido calificado como de
magnitud variable entre moderada y baja, moderada duración, de
influencia local, moderada posibilidad de aplicación de medidas de mitigación y
de significancia moderada.

En la vegetación.
Reducción de la cobertura vegetal.
El proyecto considera que, en algunos tramos, es necesario la ampliación de la
calzada, lo cual conllevará la afectación de la cobertura vegetal en el sector,
representando un impacto ambiental negativo moderado, teniendo en cuenta
que la vegetación afectada está conformada por arbustos como: aliso, arayán,
yanagara, entre otros.
Asimismo, en la conformación de los botaderos o depósitos de materiales
excedentes y en la explotación de canteras se afectará un tipo de vegetación
no importante.
El desbroce a realizarse para la ejecución de las actividades mencionadas
puede causar mayor alteración del paisaje en caso se realice en forma
exagerada. Las zonas desbrozadas pueden convertirse en zonas
susceptibles a la erosión pluvial.
Este impacto se producirá durante las operaciones de construcción de
campamentos y patios de máquinas, construcción de los desvíos temporales (a
lo largo de la vía) y extracción de material de las canteras ubicadas.
Considerando que el área de las canteras y su entorno más próximo se
caracterizan por presentar una escasa cobertura vegetal, compuesta
básicamente por ciertas gramíneas y algunos arbustos, este impacto ha sido
calificado como de baja magnitud moderada posibilidad de aplicación de
medidas de mitigación, de incidencia puntual y de baja significación.
Especies maderables: Caoba.- Cedro Rojo.- Cedro Blanco.- Copaiba.-
Cumala.- Ishipingo.- Lupuna.- Requia.- Tornillo.- Congona.- Ulcumano.- Diablo
Fuerte.- Cachimbo etc. Especies Arbustivas: Cunupa, Garapacho, Waquish,
Pacopaco, Paltapalta, Aytacopa, Plana Lucmas, Palmeras, etc. Especies sub.
arbustivas: Tiritirí, Chagra, Hierba Santa, Huircacasha, Muchki, San Juan
Macora, Mancapaquina, etc. Plantas Inferiores: Líquenes, musgos, algas,
helechos, etc. Especies Florísticas: Orquídeas, Achancaray, Allajzapatillan,
etc. y especies epifititas.
En la fauna.
Perturbación de la fauna local.
Las operaciones de construcción de campamentos y patios de máquinas,
construcción de desvíos temporales (a lo largo de la vía), extracción de
material de las canteras y durante el desplazamiento de la maquinaria, podrían
ocasionar perturbación en la fauna local. Donde habiten animales silvestres
como; Laornitológica mastodologica de la Reserva está representado por:

Nombre Vulgar Nombre Científico

Mamíferos:
Zarigüeya – Carachupa Didelphis albiventris
Armadillo, quirquincho Dasypus novemcinctus
Sajino Tayassu tajacu
Majaz, zamaño, samani Cuniculus paca
Añuje, cutpe Dasyprocta fuliginosa
Cashuna, coatí Nasua nasua dorsalis
Chosna Potos flavus
Sachavaca
Oso hormiguero
Huangana
Ardilla
Murciélago
Puercoespín
Tigrillo Didelphis albiventris
Venado
Huamataro – Huamasho
Nutria
Rata de agua
Monos: Dasypus novemcinctus
Coto Tayassu tajacu
Mono Negro Dasypus novencinctus
Maquisapa Cuniculus paca
Mono martín blanco, mono Dasyprocta fuliginosa
gigante
Mono masatero, mono fraile
Mono leoncito
Mono nocturno, musmuqui
Mono choro
Debido a la pequeña dimensión de las áreas a ser intervenidas en relación con

la amplitud del ecosistema de este sector, se prevé que este impacto sea de
magnitud variable entre moderado y bajo, de influencia entre local y zonal, de
moderada duración, con moderada posibilidad de aplicación de medidas
de mitigación y de significancia variable entre moderada y alta.
En la economía.
Afectación de la transitabilidad vial.
Este impacto está referido a la afectación del tránsito vial, que sería
ocasionado por la interrupción parcial del camino entre las localidades de
Lorencillo I, CC.NN. San Antonio y CC.NN. Nueva Esperanza, durante las
operaciones de movimientos de tierra, conformación de pavimentos,

construcción de obras de arte y por el desplazamiento de la maquinaria de

obra. Este impacto sería solo temporal y con moderada posibilidad de
aplicación de medidas de mitigación, siendo de significancia igualmente
moderada.
En el aspecto socioeconómico.
Riesgo de afectación de la salud pública.
La salud de la población en las localidades ubicadas en el ámbito de influencia
del proyecto y un número de caseríos aislados a lo largo de la vía podría verse
afectada por la posible introducción de nuevas enfermedades e incremento de
las Enfermedades de Transmisión Sexual, debido a la presencia de personas
foráneas, aunque en número pequeño, pues se dará preferencia a la mano de
obra local. Este efecto a menudo no se considera en las evaluaciones
ambientales, o si se le considera, no se le da la importancia que merece. La
ocurrencia del mismo podría, en determinadas circunstancias, como en caso
de poblados pequeños carentes o con deficientes sistemas de atención
sanitaria o con deficiente conocimiento de dichas enfermedades por parte de la
población, provocar serios trastornos en la salud pública.
La emisión de material particulado durante los movimientos de tierra (corte y
relleno), transporte de material y conformación de pavimentos, también podría
afectar la salud de los habitantes de los caseríos que cruza la carretera.
En mérito a estas consideraciones, este impacto ha sido calificado como de
magnitud variable entre moderada y baja, alta probabilidad de ocurrencia,
moderada duración, con alta posibilidad de aplicación de medidas de
mitigación y de significancia variable entre moderada y baja.
Riesgo de afectación a la salud del personal de obra.

La salud del personal de obra puede verse afectada por enfermedades
respiratorias (IRAS) debido a la variación del clima de la zona, a la presencia
de material particulado en las diferentes obras, así como por enfermedades
digestivas por la posible contaminación del agua.
En términos generales, este impacto ha sido calificado como de
magnitud variable entre moderada y baja probabilidad de ocurrencia, duración
moderada, baja posibilidad de aplicación de medidas de mitigación y de
significancia variable entre, moderada y alta.
Posibilidad de ocurrencia de accidentes durante las actividades

constructivas.
Durante el proceso constructivo no se descarta la posibilidad de ocurrencia de
accidentes entre los trabajadores; se pueden producir caídas cuando se
realizan cortes en el talud sin la utilización de cinturones de seguridad, si se
manejan explosivos podría ocurrir accidentes durante su transporte,
preparación y manipulación, entre otros imprevistos. Si no se toman
las medidas indispensables de seguridad durante las actividades
constructivas, es posible la ocurrencia de estos accidentes; por ello, se deberá
planificar y practicar métodos laborales seguros, cumpliendo con las reglas e
instrucciones de seguridad aplicadas al lugar de trabajos.

Del mismo modo, personas ajenas a los trabajos que se realizarán, pueden
verse afectados cuando se encuentran funcionando las maquinarias y equipos,
al caminar desprevenidos por las inmediaciones de los nuevos cortes de talud,
poniendo en riesgo su integridad física. Este impacto ha sido calificado como
de magnitud moderada, de influencia zonal, moderada duración, moderada
posibilidad de aplicación de medidas de mitigación y de significancia
moderada.
Afectación de áreas de cultivo.

Dado que el Proyecto consiste en el mejoramiento del camino existente, la
afectación de áreas de cultivo será mínima, dado que las obras proyectadas
serán sobre la vía existente, salvo en los sectores donde se hace necesario el
ensanche del camino.
En el aspecto cultural.
Afectación de zonas arqueológicas y turísticas.
Durante el recorrido de campo efectuado a lo largo del tramo vial a construir y
de las áreas de uso auxiliar, no se han encontrado evidencias de restos
arqueológicos que pueda significar la ocurrencia de algún impacto durante las
obras. Asimismo, considerando que la ejecución del proyecto, por lo general,
no implicará la utilización de mayores áreas, ya que se respetará el trazo
utilizado en el camino de herradura, no se ha previsto la ocurrencia de
impactos sobre este tipo de componentes culturales. Sin embargo, si durante el
desarrollo de las obras se observara la evidencia de restos arqueológicos y/o
turísticos, en el plan de manejo ambiental se recomienda las medidas
respectivas a seguir en estos casos.
DESCRIPCIÓN DE LOS IMPACTOS POSITIVOS:
Generación de Empleo.
Siempre una obra trae consigo problemas y oportunidades. Entre las
oportunidades que ofrece la construcción de la vía en objeto un lugar muy
importante lo ocupa la “Generación de Empleo”.
En efecto, hoy la máxima y casi única fuente ocupacional de la zona está
constituida por la agricultura, pero, justamente a causa de las malas
condiciones de la misma, el número de puestos de trabajo que ofrece el
agro es muy limitado. Esto hace que la zona atravesada por la carretera sea
afectada por una falta de trabajo muy grande y casi crónica.
La construcción de la vía en objeto constituirá, por lo tanto, una verdadera
panacea temporal para la “Generación de Empleo” en la zona; tanto durante la
obra, como después de esta.
Dinamización del comercio local.

El incremento en la demanda de bienes y servicios, asociados a las
necesidades de abastecimiento durante el proceso constructivo del proyecto
vial, ocasionará un aumento en la dinámica comercial.

En términos generales, este aumento se mantendrá el tiempo que duren las

obras y, considerando la estructura comercial local, ha sido calificado como de
pequeña magnitud, de influencia zonal y baja significancia; pero por ello no
deja de ser importante.
Aumento de la capacidad adquisitiva.

La contratación de personal y las acciones de abastecimiento de bienes y
servicios que demandará la construcción del proyecto vial bajo análisis,
permitirá elevar los niveles de ingreso de la población que habita dentro del
área de influencia del proyecto. Esta condición, a su vez se traducirá en el
aumento de la capacidad adquisitiva de dichos pobladores, generando
mejores condiciones para el acceso a los servicios de salud, educación,
transporte, entre otros.
Este impacto es de duración moderada y de influencia zonal, es de baja
magnitud y por consiguiente de baja significancia ambiental.
Proceso Migratorio de la Población.

A causa de la casi crónica falta de trabajo, la población rural tiende a migrar
hacia los grandes centros urbanos. Este fenómeno migratorio genera varios
problemas, tanto en el campo, como en la ciudad.
Entre los Impactos Ambientales Positivos, generados por la construcción de la
vía, se ubica, como ya se dijo, la “Generación de Empleo” y con este se
produce otro impacto positivo: el arresto del “Fenómeno Migratorio” y
hasta la eventualidad de su reconversión.
Efectivamente, cuando existe la posibilidad de conseguir trabajo en su propia
tierra, quedando al lado de su familia, casi nadie migra hacia un lugar
desconocido y, por el contrario, muchos de los que ya migraron, podrían
volver. Además que la zona se vuelve atractiva para mejorar el desarrollo de la
agricultura y ganadería al disminuir los costos de transporte y contar con un
acceso adecuado.
3. IMPACTOS AMBIENTALES DEL PROYECTO SOBRE EL ÁREA

COMUNITARIA PROTEGIDO DE MONTEPOTERO (carente de base legal
que la denomine como tal)
La legislación peruana considera el establecimiento de reservas de tierras para
la conservación de la naturaleza en regiones donde los valores naturales o
culturales son particularmente importantes (desde el punto de vista económico-
social y/o científico-biológico), por lo que desde la década del 40 se han
establecido áreas protegidas, las mismas que en conjunto forman el sistema
peruano de áreas naturales protegidas por el Estado (formalmente el Sistema
Nacional Áreas Naturales Protegidas por el Estado, SINANPE).
Las áreas protegidas por el estado pueden ser:
Áreas donde los usos son muy restringidos y el impacto mínimo: AREAS
DE USO INDIRECTO (Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y
Santuarios Históricos). "Son áreas protegidas de uso indirecto, las que

permiten la investigación científica no manipulativa, la recreación y el turismo,

en zonas apropiadamente designadas y manejadas para ello. En estas
áreas no se permite la extracción de recursos naturales, así como
modificaciones y transformaciones del ambiente natural". (Ley de ANP 1997).
Áreas donde el uso de recursos y el impacto sobre los ecosistemas son

más o menos intensos: ÁREAS DE USO DIRECTO (Reservas Comunales,
Reservas Nacionales, Cotos de Caza, Refugios de Vida Silvestre, Reservas
Paisajísticas, Bosques de Protección y Áreas de Conservación
Regionales). "Áreas protegidas de uso directo son aquellas que permiten el
aprovechamiento o extracción de recursos, prioritariamente por las
poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos,
definidos por el plan de manejo del área. Otros usos y actividades que se
desarrollen deberán ser compatibles con los objetivos del área". (Ley de ANP
1997).
4. EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES:
MATRÍZ DE LEOPOLD.
Una vez identificados y analizados ampliamente los impactos ambientales en la
fase anterior, se procede a su evaluación respectiva mediante la Matriz
de Leopold. Las columnas de esta matriz presentan las actividades del
proyecto (fuentes de impacto potencial), mientras que en las Filas, se muestran
los componentes y factores ambientales. Cada casillero de esta matriz
representa la conjunción de una determinada actividad del proyecto con un
factor ambiental. En las conjunciones o cruzamientos en que puede esperarse
un efecto (Importancia/magnitud), se realiza la evaluación del impacto
ambiental de
acuerdo a la siguiente escala:
IMPORTANCIA : Intensidad del impacto que se puede

ocasionar siendo máximo 10, mínimo 1.
Impacto positivo ( + ) / Impacto Negativo ( - ).
MAFNITUD : Escala de impacto (local, regional, etc.).
siendo máximo 10, mínimo 1.
RANGO : 1 : Mínimo
2 y 3 : Bajo
4, 5 y 6 : Medio
7 y 8 : Alto
9 y 10 : Muy alto
Esta forma de calificación de impactos que va desde los impactos muy leves
hasta los muy significativos, pudiendo ser estos positivos o negativos en
función a cada elemento del factor ambiental a evaluarse. El resultado de esta
calificación se muestra en la Matriz de Leopold que se adjunta a continuación.

Matriz M1 - IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA.

Matriz M2 - EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES

CONSTRUCCION Y MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA.




De la Matriz de Leopold.
El resultado que nos arroja esta matriz, es positiva (2.4 bajo); por lo tanto se
puede concluir que el impacto ambiental que se generará por la Construcción y
Mejoramiento Del Proyecto CREACION DEL CAMINO VECINAL SAN LUIS –
BUENOS AIRES – ALTO YAMUSHIMAS, DISTRITO DE CONSTITUCION,
OXAPAMPA – PASCO y su posterior operación, generará impactos
ambientales positivos, concluidos los trabajos serán de cierta manera mayores
y más significativos y perdurables en el tiempo. Por tanto, del análisis de
impactos ambientales se puede concluir que el Proyecto es viable
ambientalmente.
Complementariamente, se han desarrollado los Diagramas Causa – Efecto,
con la finalidad de visualizar globalmente la incidencia del Proyecto sobre el
Medio Ambiente y viceversa; definiendo un conjunto de alteraciones
ambientales, que demuestran las interrelaciones múltiples que se
establecen entre los diferentes componentes que integran el Medio Ambiente,
el que se muestra luego de la Matriz de Evaluación de Impactos Ambientales.


VIII. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
1. GENERALIDADES:
Habiendo identificado y evaluado los Impactos Ambientales generados por el
Proyecto, en el sub capítulo anterior, con el Plan de Manejo Ambiental se
proyectan las medidas para evitarlos (prevención), reducirlos al mínimo
(mitigación) o mantenerlos dentro de los límites aceptables (control).
Puesto que los Impactos Ambientales pueden ser de dos tipos: negativos o
positivos; mientras que para los negativos se aplican las medidas
mencionadas, para los positivos se debe especificar la manera de ampliarlos y
exaltarlos.
En el Plan de Manejo Ambiental se deben identificar claramente, no sólo las
medidas que se deben adoptar, sino también los responsables de la
implementación y de la ejecución de tales medidas, por lo menos a un nivel de
recomendación.
Plan de Manejo Ambiental contempla:
 Proteger la salud de los pobladores de la zona afectada por la
construcción de la vía en objeto mediante la conservación del
Medio Ambiente que los acoge.
 Proteger y conservar el Medio Ambiente durante la etapa de
Rehabilitación y Operación de la vía.
 Para conseguir los dos primeros se debe lograr este tercer objetivo:
identificar claramente las medidas necesarias para la “Prevención”, la
“Mitigación” y el “Control” de los Impactos Ambientales Negativos, y, al
mismo tiempo, individuar las medidas para “Potenciar” los Impactos
Ambientales Positivos.
TABLA: MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE LOS PRINCIPALES
IMPACTOS AMBIENTALES POTENCIALES




2. ESTRATEGIAS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL:
2.1. Consideraciones Ambientales:

Consideraciones generales:
Aplicación de normas ambientales:

Las recomendaciones y guías que componen la normatividad ambiental,
estudiados detenidamente por el residente ambiental, para que pueda
aplicarlas en el transcurso del proyecto, para minimizar los posibles deterioros
ambientales. Además, también es responsabilidad del contratista y/o ejecutor,
conocer las normas ambientales del MTC, la Ley General del Medio Ambiente. La
supervisión del cumplimiento de las normas ambientales en la obra estará a cargo
del Residente Ambiental, quien a su vez realizará labores de monitoreo en el nivel
que le corresponde. Esta medida, considera la supervisión de todas las
actividades que se ejecutan, se deben cumplir con las normas ambientales
consideradas para los diferentes componentes.
Coordinación interinstitucional:
Es muy importante y obligatoria la coordinación de las instituciones
involucradas con el proyecto, con la finalidad de brindar apoyo y fomentar los
resultados de sus instituciones en la mejora del manejo ambiental.
Así mismo se gestionará el permiso correspondiente ante el Ministerio de
Agricultura para la extracción de material de préstamo de la cantera seleccionada.
Las instituciones con las cuales se realizará las coordinaciones serán: El
Ministerio de Agricultura, Instituto Nacional de los Recursos Naturales, entre
otros.

En total se presume que el responsable ambiental de la obra realizará las

coordinaciones pertinentes con las instituciones del ámbito para ejecutar las
acciones del Plan. Estas coordinaciones dada la magnitud del proyecto serán de
carácter global.
2.2. Acciones Físicas:
a. Plan de Reforestación:
Son las que se aplican para la protección de ciertas zonas críticas mediante la
reforestación, con estas medidas se quiere evitar el riesgo de erosión del talud,
donde exista el peligro de erosión pluvial.
Protección de taludes de corte y en obras de drenaje.

Esta medida tiene por finalidad brindar seguridad a largo plazo a la vía
proyectada, así como reponer la vegetación eliminada a consecuencia de las
actividades realizadas durante la construcción (corte y perfilado de taludes).
Deberán establecerse plantaciones en los tramos que debido a sus condiciones
topográficas y de cobertura vegetal, representan un riesgo para la estructura de la
vía, así como en los cursos de agua con dirección transversal al eje de la vía.
Debe tomarse en cuenta la situación legal del terreno, si éste cuenta con
propietario o posesionario se tendrá que coordinar previamente con los
involucrados. En el caso que el poblador acceda a la ejecución de la medida, se
debe establecer su compromiso para el mantenimiento de las plantas por medio
de un Acta.
Las consideraciones a tener en cuenta para la implementación de esta medida
son las siguientes:
Protección de áreas sensibles.

En las áreas correspondientes a terrenos de cultivo colindantes con el camino, se
instalarán especies forestales a 5.00m. del eje de la vía, con un distanciamiento
de 3.00m entre plantones, En cada lugar de plantación, se colocarán estacas de
madera, cuya parte superior se pintará de color rojo (pintura esmalte), la limpieza
se realizará en un radio de 50cm. (plateo).
En zonas inestables se realizarán hoyos de 40cm. por cada lado y 60cm. de
profundidad, al abrir los hoyos la tierra que sale de los primeros 20cm. de
profundidad, se colocará a un lado del hoyo y la de los otros 40cm. al otro lado,
luego se harán por cada hoyo zanjas en “V” cada una de 70cm. de ángulos de
75° a 90°. Para la siembra de los plantones será necesario seleccionar las plantas
que se hayan dañado en el transporte, separándolas.
Las plantas en bolsa serán podadas con un cuchillo, haciendo tres cortes
longitudinales superficiales y un corte de 2cm. a 3cm. de la base. Estos cortes se
harán antes de sacar la bolsa para evitar el desmoronamiento. No hay que olvidar
el retiro de la bolsa (provisionalmente se colocarán en la parte superior de cada
estaca para su revisión).
Al momento de plantar, poner al fondo los primeros 20cm. y mezclarlo con el
humus (1.0kg. Por cada especie forestal), así las raíces de las plantas estarán en

contacto con el suelo más fértil. Se deberá tener cuidado que la planta quede
cubierta de tierra de 1cm. a 2cm. por encima del cuello de la raíz.
Apisonar la tierra alrededor de la planta hacia adentro, dejando un espacio de
1cm. a 2cm. entre el borde del hoyo y la tierra apisonadas, creando de esta
manera las condiciones para retener el agua. Alrededor del cuello de la planta se
colocarán rastrojos para disminuir la evaporación de agua del suelo. Para
proteger los plantones se colocará troncos por cada planta para evitar daños de
animales, siendo colocados en sitios críticos.
Esta medida tiene por finalidad trabajar sobre un área, donde ha sido extraída la
madera seleccionada y donde actualmente existe un área con purma y algunas
especies forestales de poco valor.
b. Manejo de canteras y botaderos:

Son las disposiciones que regulan los distintos trabajos a realizarse en las
canteras, para evitar Impactos Negativos perjudiciales para el ambiente, para la
Obra y, sobre todo, para la vida humana, además el material depositado en los
botaderos no pueda perjudicar a las áreas adyacentes.
En la etapa de extracción del material se deberá tomar en cuenta la
normatividad ambiental para el caso de canteras y las siguientes acciones:
Manejo de canteras
Las canteras de donde se van a extraer los materiales para la
rehabilitación de la vía que se utilizaran durante la ejecución de la obra se ubica
en la progresiva 1+200 al lado izquierdo del eje de la carretera tramo Constitución
– Hauswald (cantera fundo Boris).
Recuperación morfológica del área de cantera.

El proceso de restauración de las canteras explotadas se iniciará una vez
culminada la extracción del material y cuando la obra se culmina. Se
deberá eliminarse las rampas de carga, utilizando el material descartado en la
selección (usarlo para tapar huecos). Además se reforestara las canteras
utilizadas durante la ejecución.
Manejo de botadero o sitios de depósitos.

Los botaderos son zonas donde se colocaran los materiales excedentes de la
obra (material orgánica, troncos, malezas, piedras y desperdicios de las
maquinarias). La determinación de la ubicación, capacidad y cantidad de
botaderos lo realizará el Ingeniero Civil encargado de la obra en coordinación con
el Residente Ambiental.
Especificaciones para la ubicación de botaderos, Los primeros 20cm. de suelo

orgánico deben ser retirados a un lugar conveniente, considerando que no sean
zonas de pendientes altas (cortes). Los lugares más recomendados para la
ubicación de los botaderos, son las más adyacentes al camino, donde se ha
tomado material de préstamo para los terraplenes y que son suelos estériles, sin
ningún tipo de cobertura y sin uso aparente. No se podrá depositar material en los

cursos de agua, ni en las franjas ubicadas a por lo tanto 30 m a cada lado de las
orillas.
La capacidad total de los botaderos no supera al total del volumen de material

excedente que será llevado a dichos botaderos.
c. Manejo de campamento:
Son las que se aplican para evitar que el terreno se vea contaminado como
consecuencia de los productos que pueden caer al suelo a causa de la presencia
de la maquinaria y de las operaciones que se realizan sobre ella. Para el caso de
los campamentos y patio de maquinarias, temporalmente se instalarán y según
sea el avance
Complementando las actividades ambientales del Plan de Manejo
Ambiental se considera instalar las siguientes medidas ambientales en el
campamento:
Letrinas Sanitarias.
En la instalación del campamento, también se considera los impactos hacia el
medio que generará el personal de obra por lo que se construirá letrinas para
minimizarlos.
Las letrinas que serán construidas será exclusivamente para la disposición de
excretas producidas por los trabajadores, debiendo construirse 02 letrina en el
campamento Para la construcción de la misma se deberá tener en cuenta las
siguientes consideraciones:
Ubicación, se localizará en terrenos secos y zonas libres de inundaciones. La
distancia mínima horizontal entre la letrina y cualquier fuente de agua será de
15m. La distancia vertical entre el fondo del hoyo y la napa freática será 1m.
mínimo.
Construcción, se hace un hoyo de 80cm por cada lado hasta 2mts. de
profundidad, luego se hace la base o brocal ya sea de ladrillo con cemento,
piedras con cemento o vigas de madera de 4”x4”. Sobre el cimiento o base.
se colocará la losa sanitaria de madera. La caseta se construye con materiales de
la zona, las dimensiones son 1.80m.x1.20m., el techo puede ser de madera
(tejas) ó de paja.
Microrelleno sanitario inorgánico.

El microrelleno sanitario inorgánico se realizará como su nombre lo indica, para la
disposición final de los residuos sólidos inorgánicos (latas, plásticos, hierros,
bolsas, etc.), la misma que deberán disponerse en la fosa de
aproximadamente 2m.x2m.x1.5m.
Las consideraciones ambientales a tener en cuenta para la ubicación del
microrelleno son las mismas descritas para la letrina sanitaria, debiendo
considerar importante la napa freática de la zona.
En el caso de los campamentos, el responsable de disponer los
desperdicios al microrelleno sanitario será el Residente Ambiental,
contando con la participación de los trabajadores de la obra, para ello deberá

considerarse la construcción de un techo y un sistema de drenaje para evacuar el

agua producto de la precipitación.
Estos microrellenos sanitarios se instalarán en cada campamento, en zonas altas.
Instalación de Contenedores.
En el campamento provisional deberá instalarse dos contenedores de basura
utilizando cilindros vacíos y abiertos, en uno de ellos se depositarán los
desperdicios orgánicos que luego serán destinados a una fosa compostera, el otro
contenedor servirá para que depositen sus desperdicios inorgánicos y que serán
destinados a los microrellenos sanitarios previamente construidos. Asimismo se
ubicará un cilindro con tapa hermética para contener los residuos de
hidrocarburos producto del patio de maquinarias, los cuales llegado el caso se
distribuirá a los pobladores que han participado en la ejecución de la obra. Se
considera un total de 02 contenedores por campamento instalado.
Fosa Compostera.
La fosa compostera se realizará para la disposición final de los residuos sólidos
orgánicos menores (restos de desechos orgánicos domésticos), la misma que
deberán disponerse en la fosa de aproximadamente
2m.x2m.x1.5m.
Las consideraciones ambientales a tener en cuenta para la ubicación de la fosa
compostera, son las mismas descritas para la letrina sanitaria, debiendo
considerar importante la napa freática de la zona.
En el caso de los campamentos, el responsable de disponer los
desperdicios a la fosa compostera será el Residente Ambiental, contando con la
participación de los trabajadores de la obra, para ello deberá considerarse la
construcción de un techo y un sistema de drenaje para evacuar el agua producto
de la precipitación.
Estas fosas se instalarán en cada campamento, en zonas altas.
Implementación de Botiquín de Primeros Auxilios.
El campamento debe contar con un equipo básico de primero auxilios donde
se priorizará los medicamentos principales como antisépticos, antipiréticos,
antibióticos, antiofidico, etc. También se deberá tratar el agua para el consumo
humano, ya sea por medio de pastillas de cloración o ebullición por lo menos 5
minutos.
Señalización.
Son letreros pequeños de 0.30m.x0.20m.x1.5m. de madera, donde se ubica las
estructuras instaladas como parte de las medidas correctivas del plan de manejo
ambiental, estos deberán estar ubicadas en el campamento y el patio de
maquinas. Ejem: lugar de combustible, letrinas, microrelleno sanitario, etc.
Recuperación morfológica del área de campamento.

El proceso de restauración de las canteras explotadas se iniciará una vez
culminada la extracción del material y cuando la obra se culmina. Se
deberá eliminarse las rampas de carga, utilizando el material descartado en la
selección (usarlo para tapar huecos).

La recuperación morfológica consistirá en la revegetación del área donde se ubicó

en campamento, la manera de revegetación será la misma desarrollada en la
recuperación morfológica del área de cantera.
2.3. Acciones socioculturales:

El responsable de estas acciones será el especialista ambiental contratado por la
obra.
a. Educación Ambiental:
Este programa permitirá sensibilizar a los pobladores y agricultores ubicados
a lo largo de la vía, de manera que adquieran la conciencia y los conocimientos
necesarios para salvaguardar el Medio Ambiente que los circunda y del cual
depende en gran medida su bienestar, el responsable será el especialista
ambiental que se contratara.
Charlas.
Esta medida buscará fomentar en la población la conservación de entorno físico y
biológico de la zona, mediante el dictado de temas específicos los cuales estarán
destinados a:
Charlas al personal de obra.

Estas charlas estarán destinadas a todos los trabajadores que laboran en la
construcción de la carretera, de manera que estos tomen conciencia de la
importancia que tiene la protección de los recursos naturales, dando énfasis en
difundir los valores, límites y prohibiciones en el uso de los mismos en la zona del
proyecto, especialmente en zonas boscosas de escasa intervención humana.
Temas. Meta:
*Normas elementales de comportamiento” 1
*Manejo de basuras y uso adecuado de combustibles y lubricantes” 1
Como un modo de control, en cada campamento se deberá instalar un cartel de
cartulina con las normas de comportamiento y sus sanciones correspondientes en
caso de incumplimiento.
Charlas a comunidades beneficiarias.

Se prevé crear conciencia ambiental y la responsabilidad que tienen la comunidad
beneficiaria en la conservación de los recursos naturales y en asegurar la vida útil
de la obra.
El dictado de charlas estará destinado a todos los pobladores de las localidades
comprendidas en el área de influencia del proyecto, debiéndose cumplir con el
dictado de las siguientes charlas:
Temas. Meta:
“Ecología y medio ambiente” 1
“Manejo y conservación de los recursos naturales” 1
“Mantenimiento de Caminos Vecinales” 1

Boletines.
Se reforzará las acciones de capacitación, mediante el uso de boletines con
temas de interés para las comunidades beneficiarias como son:
Temas: Meta:
“Manejo y conservación del Medio Ambiente” 50und.
“Ecología y Medio Ambiente” 50und.
“Mantenimiento de Caminos Vecinales” 50und.
Cursos:
Dirigida a promotores y líderes comunales, el objetivo es potenciar las
capacidades y conocimientos de las autoridades y personas que representaran y
promueven las actividades productivas en sus localidades. Se considera que
deben convocarse a 04 personas que representen a las localidades involucradas
en el presente estudio.
Meta:
“Formación de líderes y promotores comunales”. 1
“Reglamentos y disposiciones legales en áreas de conservación” 1
Nota: Las exposiciones, en todas las capacitaciones y charlas, deberán realizarse
de manera participativa, tipo taller, fomentando el diálogo y la participación,
empleándose materiales didácticos (pápelo grafo, cartulinas, etc.).
Medidas de Concientización.
Consiste en la instalación de 04 letreros informativos los mismos que será
instalados a la margen de la carretera en los puntos visibles que tendrá como
mensaje la conservación de la vegetación, a ambas márgenes de la carretera,
debiéndose mostrar la figura de la Guía Ambiental y el lema siguiente:
“GENERANDO DESARROLLO EN ARMONÍA CON EL MEDIO AMBIENTE”.
Los mensajes serán simples, concretos, utilizando gráficos para complementar el
material de concientización.
Las dimensiones de los carteles serán de 2.0m.x1.20m. y 2.50m. de altura, de
fierro galvanizado, la cual deberá ser empotrado al suelo con concreto simple.
b. Refuerzo de la organización comunal:

Formación del comité de obra.
Parte del plan de manejo ambiental, se presenta esta medida como refuerzo
a la organización de las localidades, esto para impulsar su desarrollo; deberá
elegirse un comité de obra el cual estará compuesto por un Presidente de
comité, un secretario y un vocal, los mismos que apoyarán en la coordinación
interinstitucional que requiera la obra.
Además de todo lo expuesto esta actividad servirá como modelo para su posterior
organización comunal. Como la correcta elección del Presidente comunal,
teniente gobernador, etc.
3. PLAN DE MONITOREO

Este programa permitirá garantizar el cumplimiento de las medidas preventivas y

correctivas, contenidas en el Plan de Manejo ambiental, a fin de lograr la
conservación y uso sostenible de los recursos naturales y del medio ambiente
durante la etapa de la ejecución de la obra y su posterior abandono.
El Plan de Monitoreo ambiental servirá como un sistema de observación y
evaluaciones de la evolución del conjunto de impactos ambientales indicados en
el Estudio de Impacto Ambiental (EIA), sobre todo en la interrelación de factores
ambientales. Está conformada además por un conjunto de acciones organizadas,
en tiempos y recursos para evaluar de manera sistemática las condiciones
ambientales del área de influencia afectada por la construcción de un proyecto.
Objetivos del Plan de Monitoreo.

 Velar por el cumplimiento de los compromisos ambientales por las cuales el
proyecto fue autorizado, incluidos en el Plan de Manejo Ambiental del EIA.
 Verificar que las condiciones ambientales se encuentren dentro de los
límites permisibles durante las fases de construcción y operación del
proyecto, así como los mecanismos de respuesta ante los casos de
contingencia y/o desastres naturales.
 Verificar los parámetros ambientales que sirva de apoyo al programa de
control y/o mitigación ambiental.
 Construir una base de datos sobre la evolución de los
impactos ambientales que sirvan de apoyo al programa de control y/o
mitigación ambiental.
Consideraciones para la ejecución del Plan de Monitoreo.
Conocimiento detallado del PMA durante las fases del proyecto de modo que
se vaya supervisando el desarrollo del mismo.
Considerar el formato de monitoreo y levantamiento de información in situ
respecto al desarrollo del PMA Reporte y registro de resultados.
Hay acciones que requerirán un control y monitoreo muy preciso; algunas

consideraciones a tener en cuenta serán:
 Las instalaciones de campamento, patio de máquinas, deberá ubicarse
en zonas de mínimo riesgo de contaminación para las aguas
superficiales y subterráneas, teniendo en cuenta a la vegetación.
Generalmente en estos emplazamientos se vierten materiales tóxicos
(petróleo, gasolina, grasas, etc.). La ubicación de la misma será la que
indique la supervisión, con las consideraciones pertinentes.
 El movimiento de tierras realizadas en las canteras (por la extracción de
material) y a lo largo de la vía (corte de material suelto y roca suelta),
puede afectar las geomorfías del lugar; además podría afectar la salud
tanto de la población como del personal de obra.
 Los botaderos o sitios de depósito, serán seleccionados con cuidado,
debiendo estar estos alejados de zonas donde pueda afectar la salud
de la población.

4. RESPONSABLES DEL MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO

Durante la ejecución de la obra
El responsable directo del seguimiento y/0 vigilancia del manejo ambiental de la
obra durante la construcción, es el especialista ambiental contratado (por
consultoría) por el ejecutor de la obra para los tres tramos, con fondos del
proyecto en estudio, el especialista contratado se encargara de la aplicación de
normas ambientales, de la coordinación interinstitucional, de las charlas y cursos,
entre otras responsabilidades, su retribución económica será las partidas
consideradas en el presupuesto, el especialista coordinara con el residente y
supervisor de la obra para el monitoreo adecuado de los aspectos.
ambientales a su cargo. Con una frecuencia de 15 días el especialista ambiental,
informara al ingeniero residente, al ingeniero supervisor, sobre los avances del
monitoreo ambiental del proyecto.
Según el organigrama Se comparten las responsabilidades de acuerdo al nivel
jerárquico.
Dentro de las acciones del especialista ambiental están.
 Coordinar con el residente de la obra la implementación del estudio de
impacto ambiental.
 Verificar la adquisición de materiales y equipos según la calidad y tipo
estipulado en el E.I.A.
 Hacer cumplir los plazos establecidos en el cronograma de ejecución en la
parte ambiental
 Ser responsable de las capacitaciones (talleres y cursos), programados en
el E.I.A.
 Entre otras responsabilidades
Durante operación de la obra
La obra una vez terminada, se hará entrega al ministerio de transportes y
comunicaciones, el MTC en coordinación con la Municipalidad Distrital de
Constitución, velaran para el buen funcionamiento de la obra amigable con el
ambiente.
5. PLAN DE CONTINGENCIA
Las medidas de contingencia están referidas a acciones que se debe ejecutar
para controlar los riesgos o posibles accidentes que pueden suceder dentro del
área del proyecto, durante la etapa de ejecución.
El diseño del plan de Contingencia para la construcción de la vía se realizó
partiendo de la evaluación de la información recopilada durante el trabajo de
campo, lo que permitió hacer la identificación de riesgos y de sitios vulnerables a
la ocurrencia de eventos de carácter accidental, social o técnico, que podría
afectar el normal desarrollo de las actividades de construcción.
El diseño del plan está dirigido al personal que labora en el proyecto y en la
comunidad en general con el objeto de prevenir la ocurrencia de un evento
adverso y que en el caso de que esto se presente no desencadene una tragedia;
además se debe definir los procedimientos a seguir en el caso de que se presente

un evento que influya sobre el desarrollo normal de la obra, afectando al personal

de la obra.
El Plan permite prever cualquier emergencia y diseñar una respuesta organizada
y competente.
Contenido del Plan de Contingencia.

Este Plan permite prever cualquier emergencia y diseñar una respuesta
organizada y competente para prevenir o minimizar cualquier daño a la salud
humana o al medio ambiente. El contenido del Plan abarca tres componentes
fundamentales:
 La identificación de áreas sensibles alrededor del proyecto que pudieran
verse impactadas (escuela, hospitales, hábitats de vida silvestre, etc.)
 La descripción de los métodos para evaluar las áreas que pudieran verse
afectadas por una emergencia.
 Las instrucciones para prevenir o enfrentar las situaciones de emergencia y
registrar las enmiendas.
Específicamente el Plan debe tener en cuenta lo siguiente:
Respecto a la Dirección, Operación y Control del Plan.

 Designar un coordinador de emergencia, quien será el responsable de
determinar cuándo poner en práctica el plan.
 Designará a otros individuos clave (personal médico, de seguridad, de
enlace, de comunicaciones, etc).
 Describirá los métodos de comunicación de la emergencia a la población.
 Consignar los números de frecuencia de radio de emergencia y lista de
nombres de organizaciones que deben ser notificados en caso de
emergencia.
Respecto a la administración de recursos.
 Describirá el equipo de emergencia y equipo auxiliar en las instalaciones
del proyecto y en la comunidad.
 Listar los recursos disponibles para responder a emergencias
 Describirá el Programa de Capacitación para el personal del proyecto.
Respecto a la protección personal y procedimientos de evacuación
 Describir los planes de evacuación de zonas afectadas por la emergencia.
 Informar sobre las evacuaciones precautorias y sobre las instalaciones que
proporcionen alimento, abrigo y atención médica a la población reubicada.
Identificación de riesgos.
 Son las que pueden ocurrir durante el proceso de ejecución del proyecto, y
son las que describiremos a continuación
Peligro de incendio, en la zona de bosques, donde se va a instalar el
campamento, específicamente en el almacén de suministros, que será en alguna
vivienda que las autoridades del caserío nos proporcionen (combustible), es
vulnerable a la ocurrencia de incendios. Para su prevención se recomienda la

señalización y cumplir las normas ambientales en caso de almacén de
hidrocarburos.
Movimientos en masa, estos se pueden presentar a lo largo de la vía, en las

zonas donde la cresta de la ladera es muy empinada y por el movimiento de
suelos, se prevé que se producirán derrumbes por debajo del trazo de la
carretera. En estos casos también se recomienda la instalación de letreros de
ubicación de las zonas de riesgo.
Cabe aclarar que los riesgos descritos anteriormente, no son los únicos que
pueden presentarse, existiendo la posibilidad de ocurrencia de otros eventos.
Presentación de los Planes

 El análisis de los riesgos permite eliminar y modificar aquellas acciones del
proyecto que serán potencialmente generadoras de riesgos y cuando no
sea posible se aplicará el Plan de contingencia que comprende el
establecimiento de procedimientos de control de las eventualidades y la
organización de los recursos humanos y logísticos para el control de los
incidentes.
 Este Plan permite prever cualquier emergencia y diseñar una respuesta
organizada y competente para prevenir o minimizar cualquier daño a la
salud humana o al medio ambiente.
Planes de prevención, los planes de prevención buscan concientizar a la
población y al personal adscrito al proyecto acerca del comportamiento a seguir y
a las medidas a tomar con el fin de evitar un evento adverso. De acuerdo al
análisis de riesgo se determinó la elaboración de los siguientes planes
preventivos: Plan de prevención para frentes de obra, la cual contiene
básicamente la señalización recomendada para los sitios identificados como
vulnerables.
Brigada de control de Emergencia / contingencia

Se formará entre los trabajadores la brigada de control de incendio y emergencia,
previamente se impartirá un curso sobre aspectos teóricos y prácticos relativos a
diferentes tipos de emergencia y se mantendrá un programa permanente de
adiestramiento.
Comité de ayuda mutua

Este comité se formará con la participación de la población mediante sus
organizaciones representativas como es Municipalidad, Comunidad, Juntos, Club
de Madres, etc., a fin de ayudarse mutuamente para el control de una
contingencia. Ello permitirá contar con elementos valiosos rápidos y seguros
cuando ocurran eventos indispensables.

6. PROGRAMA DE ABANDONO DE OBRA

En este programa se consideran las acciones a llevarse a cabo luego de
finalizada la construcción de la obra vial proyectada y considera básicamente la
restauración de las áreas de uso temporal afectadas.
Tiene como objetivo:

 Restablecer como mínimo, a las condiciones normales, las áreas utilizadas
temporalmente para la construcción de la obra vial proyectada.
 Uno de los principales problemas que se presentan al finalizar las obras es
el gran estado de deterioro ambiental y paisajístico en el que queda el
entorno de las diferentes instalaciones temporales (campamentos, patios
de máquinas, canteras, desvíos temporales, etc.). Esta afectación se
aprecia principalmente en la presencia de residuos de todos los tipos,
como fierros, plásticos, madera, llantas, baterías, filtros, entre otros; suelos
inertes, por la presencia de grandes manchas de aceites o combustibles;
instalaciones semidestruidas y terrenos completamente afectados en su
condición paisajística inicial.
Por todo lo anterior, es importante que, una vez concluida la utilización de
las diferentes instalaciones temporales, el Contratista deba proceder a
efectuar un acondicionamiento y desmantelamiento final de todas sus
instalaciones, siempre y cuando dichas instalaciones no se consideren
útiles para algún uso comunitario.
 El desmantelamiento de las diferentes instalaciones debe hacerse bajo la
siguiente premisa: Las características finales de cada uno de los sitios
empleados deben ser iguales o superiores a las que tenía inicialmente.
La alteración de la vegetación que se espera se produzca en las áreas de
intervención temporal para la construcción del proyecto vial, como
campamento, patios de máquinas, no es significativa, debido a que dichas
áreas son pequeñas y provistas de vegetación dispersa.

Para el cumplimiento de los objetivos de este programa, deben atenderse

los siguientes puntos:
a) En el área utilizada como emplazamiento de Campamento

Culminada la etapa de construcción de la obra vial proyectada, se
procederá a retirar todas las instalaciones utilizadas, limpiar totalmente
el área intervenida y disponer los residuos convenientemente en los
botaderos asignados. Los sistemas de alcantarillado, principalmente los
pozos sépticos, los pozos de percolación y las trampas de grasas,
deben ser convenientemente tapados y sellados, a fin de que el área se
integre nuevamente al paisaje original.
b) En el área utilizada como emplazamiento de Patio de Máquinas

Al término de la construcción vial, el escenario ocupado debe ser
restaurado mediante el levantamiento de las instalaciones efectuadas
para el mantenimiento y reparación de las maquinarias. Los materiales
desechados, así como los restos de paredes y pisos serán dispuestos
adecuadamente en los botaderos. Todos los suelos contaminados por
aceite, petróleo y grasas deben ser removidos hasta una profundidad de
10 cm por debajo del nivel inferior de contaminación y trasladados
cuidadosamente a los lugares más bajos de los botaderos.
Posteriormente, re-nivelar la morfología del área a fin de integrarla
nuevamente al paisaje original.
c) En las áreas asignadas como botaderos

Al culminar el uso de los botaderos se procederá a recuperar el área
alterada, perfilando la superficie con una pendiente suave, de modo que
permita darle un acabado final acorde con la morfología del entorno
circundante

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