TEMA 1

CONSTITUCIÓN. DERECHOS. GARANTÍAS

1 INTRODUCCIÓN A LA CE

FECHAS CLAVES [EX]

31 de octubre de 1978: Aprobación de la CE por las Cortes.

6 de diciembre de 1978: Referéndum.

27 de diciembre de 1978: CE sancionada por el REY.

29 de diciembre de 1978: Publicación BOE y entrada en vigor.

CARACTERÍSTICAS
Normativa
Democrática o popular

Monárquica y parlamentaria

CE Social y transformadora

Autonomista

Rígida 
por el proceso de reforma

Abierta y escrita

DOGMÁTICA: Título preliminar y Título I (art 1-55 CE)

PARTES

ORGÁNICA: Título II al X (art. 56-169 CE)

Disposiciones

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2. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN [EX]
169 ARTÍCULOS 4 DISP. ADICIONALES
PREÁMBULO 9 DISP. TRANSITORIAS

TíTULO PRELIMINAR 1 DISP. DEROGATORIA

10 TÍTULOS 1 DISPOSICIÓN FINAL

Preámbulo 
sin fuerza jurídica.
Título Preliminar (artículos 1-9)
Título I: De los derechos y deberes fundamentales: (art. 10-55) **
ART 10
Capítulo 1º: De los españoles y los extranjeros (art 11-13)
Capítulo 2º: Derechos y libertades (art. 14-38)
ART 14
Sección 1ª: Derechos fundamentales y libertades públicas (art 15-29)
Sección 2ª: Derechos y deberes de los ciudadanos (art 30-38)
Capítulo 3º: Principios rectores de la política social y económica (art. 39-52)
Capítulo 4º: Garantías de las libertades públicas y derechos fundamentales (art 53-54)
Capítulo 5º: Suspensión de los derechos y libertades (art. 55)
Título II: De la Corona (art. 56-65)
Título III: De las Cortes Generales (art. 66-96) **
Capítulo 1º: de las Cámaras (art. 66-80)
Capítulo 2º: De la elaboración de las leyes (art. 81-92)
Capítulo 3º: De los Tratados Internacionales (art. 93-96)
Título IV: Del Gobierno y la Administración (art 97- 107)
Título V: De las relaciones entre el Gobierno y Las Cortes Generales (art 108-116)
Título VI: Del Poder Judicial (art. 117-127)
Título VII: De Economía y Hacienda (art 128-136)
Título VIII: De la organización territorial del Estado (art 137-158) **
Capítulo 1º: Principios Generales (art. 137-139)
Capítulo 2º: De la Administración Local (art. 140-142)
Capítulo 3º: De las CCAA (art 143-158)
Título IX: Del Tribunal Constitucional (art.159-165)
Título X: De la Reforma Constitucional (art. 166-169)

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3. TITULO PRELIMINAR: ARTS 1-9

Art. 1: SOBERANÍA POPULAR

España es un Estado social, democrático y de derecho.

Valores superiores del ordenamiento jurídico son: la libertad, la justicia, la igualdad y el

pluralismo político.

Soberanía nacional reside en el pueblo del que emanan los poderes.

Forma política: monarquía parlamentaria.

Art.2: UNIDAD DE LA NACIÓN Y DERECHO A LA AUTONOMÍA

Indisolubilidad de la nación española.

Derecho a la autonomía de las nacionalidades y las regiones.

Principio de solidaridad entre CCAA.

Art. 3: EL CASTELLANO Y LAS DEMÁS LENGUAS

Lengua oficial del Estado es el castellano.

Las demás lenguas españolas son oficiales también en las CCAA.

La riqueza lingüística de España es patrimonio cultural y objeto de especial respeto y
protección.

Art. 4: LA BANDERA DE ESPAÑA Y DE LAS CCAA

La bandera de España: tres franjas horizotales 
ROJA, AMARILLA, ROJA

Los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas utilizadas junto a la española en edificios
públicos y actos oficiales.

Art.5 : CAPITAL

La villa de MADRID.

3|P á g i n a
Art. 6: PARTIDOS POLÍTICOS
Expresan el pluralismo político y concurren a la formación y manifestación de la voluntad
popular. Son instrumento para la partipación política.

Libertad de creación y ejercicio con respeto a la LEY y a la CONSTITUCIÓN.

Estructura y funcionamiento democráticos

Art. 7: SINDICATOS Y ASOCIACIONES EMPRESARIALES

Contribuyen a la Defensa y Promoción de los intereses propios sociales y económicos.

Libertad de creación y ejercicio con respeto a la LEY y a la CONSTITUCIÓN.

Estructura Interna y funcionamiento 

democráticos.

Art. 8 : FUERZAS ARMADAS

Constituidas por Ejercito de tierra, la Armada y el Ejercito del Aire

Su misión es garantizar la soberania y la independencia y defender la integridad territorial y

el ordenamiento constitucional. Una LO regulará sus bases.

Art. 9: RESPETO A LA LEY, LIBERTAD E IGUALDAD. GARANTÍAS JURÍDICAS

Principio de legalidad 
Sujeción de los poderes públicos y ciudadanos a CE y LEYES

Promover las condiciones para que la libertad e igualdad sean reales

A los PP le y efectivas
corresponde
Remover los obstáculos y facilitar la participación

Principio de legalidad.
Publicidad de las normas.
Seguridad jurídica.
La CE garantiza Jerarquía normativa.
Irretroactividad de disposiciones sancionadoras.
Responsabilidad e interdicción de la arbitrariedad de los
poderes públicos.

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 4. TÍTULO I

Art. 10: DERECHOS DE LA PERSONA

Dignidad de la persona
Los derechos inviolables de la persona
fundamento del orden El libre desarrollo de la personalidad
político y la paz social El respeto a:
- Ley
- Derechos de los demás

Las normas relativas a derechos fundamentales y libertades públicas

Se interpretarán conforme

Declaración Universal de Derechos Humanos.

Tratados Internacionales ratificados por España.
Acuerdos Internacionales ratificados por España.

CAPÍTULO I

Art. 11: NACIONALIDAD

La Nacionalidad se adquiere, se conserva y se pierde conforme a la LEY.

No podrá ser privado de nacionalidad ningún español de origen.

El Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con países iberoamericanos o de especial
vinculación con España.

Derecho a naturalizarse sin perder

En estos países los españoles tienen nacionalidad de origen.

Art. 12: MAYORÍA DE EDAD A LOS 18 AÑOS

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Art.13: DERECHOS DE LOS EXTRANJEROS
Los extranjeros gozarán de las libertades del presente título.

Artículo23 Derecho de sufragio activo y pasivo

Los titulares son los ESPAÑOLES y los que dispongan de TTII. en elecciones municipales.
EXTRADICIÓN se concederá en cumplimiento de:

Tratado

Ley

Reciprocidad.

No se concederá para delitos políticos (sí para terrorismo)

DERECHO DE ASILO 
Regulado por Ley.

CAPÍTULO II
SEECIÓN PRIMERA

Art. 14: DERECHO DE IGUALDAD

Españoles iguales ante la ley

Nacimiento
Raza
Sexo
No discriminación por
Religión
Opinión
Cualquier otra circunstancia personal o social

Art. 15: DERECHO A LA VIDA

Derecho a la vida y a la integridad física y moral.

Prohibición de la tortura y de los tratos inhumanos y degradantes.

de la pena de muerte 
Salvo leyes penales militares tiempo de guerra

LO 11/ 1995, de 27 de noviembre, la abole en tiempo de guerra

6|P á g i n a
Art. 16: LIBERTAD IDEOLÓGICA Y RELIGIOSA
No obligación de declarar sobre la ideología, religión o creencias.

Aconfesionalidad estatal pero consideración de las religiones de la sociedad española.

Mantenimiento de relaciones de cooperación con iglesia catóica y demás confesiones.

Art. 17: DERECHO A LA LIBERTAD PERSONAL

Detención preventiva
NO privación de libertad salvo LEY Prisión provisional
Prisión

Tiempo estrictamente necesario para práctica de

Detención Preventiva diligencias.
(duración) Nunca más de 72 h (excepto terroristas, 48h más por
resolución judicial).

Ser informado: - Derechos

*Inmediatamente - Motivos de detención
*De forma comprensible
Derechos del detenido No declarar

Diligencias policiales
Asistencia letrada
Diligencias judiciales

Procedimiento Habeas Corpus Puesta a disposición JUDICIAL de una persona

ilegalmente detenida.

Art. 18: DERECHO DE INTIMIDAD. INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO

Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad (personal y familiar) y a la propia imagen.
Consentimiento del titular
Resolución judicial
Inviolabilidad del domicilio salvo Flagrante delito
Urgente necesidad (Ley 21 de febrero 1992)

Secreto de las comunicaciones salvo resolución judicial.

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 Art. 19: LIBERTAD DE RESIDENCIA Y CIRCULACIÓN

Los españoles tienen libertad de residencia y circulación por TODO el territorio nacional.

También tienen derecho a entrar y salir libremente de España conforme a la LEY.

Art. 20: LIBERTAD DE EXPRESIÓN

Expresar y difundir libremente pensamientos, opiniones e ideas.

Libertad en la producción y creación:

Literaria Artística Científica Técnica

Libertad de cátedra
Derecho a
Comunicar y recibir información veraz

NO CENSURA de estos derechos

Medios comunicación social
Organización dependientes del Estado
Regulará Y
Control Entes Públicos
parlamentario
LEY
Garantizará el acceso a estos medios de grupos sociales políticos

- El pluralismo de la sociedad
Respetará
- Las diversas lenguas de España

- Derechos de este Título

Estas libertades limitadas respecto a
- Preceptos que desarrollan esos derechos

Publicaciones
Posibilidad de secuestro de Grabaciones Por resolución judicial
Otros medios

Art. 21: DERECHO DE REUNIÓN

Su ejercicio no precisa de autorización.

- Comunicación previa a la autoridad (con una
Lugares de tránsito público antelación de 10 días naturales o 24 h si urgencia)
En - No prohibición salvo alteración del orden público
Manifestaciones

8|P á g i n a
Art. 22: DERECHO DE ASOCIACIÓN
Deber de inscripción a los solos efectos de publicidad.

Asociaciones ilegales 
persigan fines o utilicen medios tipificados como DELITO.

Podrán ser disueltas o suspendidas por resolución judicial.

PROHIBIDAS las secretas y las paramilitares.

Art. 23: DERECHO DE PARTICIPACIÓN EN LOS ASUNTOS PÚBLICOS

Derecho a participar en asuntos públicos directamente o por representantes.

Derecho a acceder en igualdad a funciones o cargos públicos conforme a la LEY.

Art. 24: PROTECCIÓN JUDICIAL DE LOS DERECHOS

• Juez Ordinario predeterminado por ley

• Defensa y asistencia de letrado
• Ser informados de la acusación
Derecho

a • Utilizar los medios de prueba pertinentes

• No declarar contra sí mismo
• No confesarse culpable
• Presunción de inocencia

PROCESO público, sin dilaciones indebidas y con todas las garantías.

LEY regula parentesco y secreto profesional 

NO OBLIGACIÓN DE DECLARAR

Art. 25: LEGALIDAD PENAL

Nadie condenado o sancionado por acciones u omisiones que cuando se producen no
constituyan delito, falta, infracción administrativa. Las penas y las medidas de seguridad
tienen como FIN la reinserción social.
Trabajo remunerado y beneficios de la SS
Acceso a la cultura
El condenado a
El desarrollo integral de su personalidad
prisión gozará
Derechos de este capítulo salvo los afectados por:
Contenido del fallo
La pena
La ley penitenciaria

Admón. Civil NO podrá imponer sanciones de privación de libertad.

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Art. 26: PROHIBICIÓN DE TRIBUNALES DE HONOR
Se prohíben en la Administración Civil y en las organizaciones profesionales.

Art. 27: LIBERTAD DE ENSEÑANZA. D. A LA EDUCACIÓN. AUTONOMÍA UNIVERSITARIA

Pleno desarrollo de la personalidad humana respetando:

OBJETO de la Educación - Principios democráticos de convivencia.
- Los derechos y libertades fundamentales.

LA ENSEÑANZA BÁSICA ES OBLIGATORIA Y GRATUITA

Libertad de creación de centros docentes.

Padres, profesores y alumnos intervienen en el control y gestión de los Centros Públicos.

Derecho a que los hijos reciban formación religiosa y moral

conforme a las convicciones de los padres

PP garantizan Dcho de todos a la educación, mediante:

- Programación general de la enseñanza.
- Creación de centros docentes
- Participación de los sectores afectados.

Art. 28: LIBERTAD DE SINDICACIÓN Y DERECHO DE HUELGA

- Derecho a fundar sindicatos.

- Derecho a la libre afiliación.
Libertad sindical - Nadie puede ser obligado a sindicarse.
- Derechos de los sindicatos:
comprende
Formar confederaciones.
Fundar org. internacionales.
Afiliarse a org. internacionales.

Fuerzas o institutos armados

Limitará este derecho
Cuerpos sometidos a disciplina militar
LEY

Regulará peculiaridades funcionarios públicos

-Para la defensa de sus intereses.

HUELGA -Regulado por Ley.
-Garantizará los servicios esenciales. (Servicios mínimos)

BPM 10 | P á g i n a
Art. 29: DERECHO DE PETICIÓN

Individual
Derecho Colectiva
de petición Por escrito
Forma y efectos que determine la LEY

Fuerzas armadas Sólo individualmente

y
Límites Conforme legislación específica
Institutos armados

SECCIÓN SEGUNDA

Art. 30: SERVICIO MILITAR Y OBJECIÓN DE CONCIENCIA

Fijará las obligaciones militares de los españoles.

LEY Regulará Objeción de conciencia

Causas de exención
Podrá imponer prestación social sustitutoria

Podrá establecerse servicio civil.

Podrá regularse por LEY los deberes de los ciudadanos en grave riesgo, catastrofe o calamidad
pública.

Art. 31: DEBER DE CONTRIBUCIÓN

Deber de contribuir conforme a la capacidad económica.

Sistema tributario justo inspirado en principios de igualdad y progresividad.

Sistema NO CONFISCATORIO.

Equitativo a los recursos

GASTO PÚBLICO Programación y ejecución según:
Eficiencia
Economía

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Art. 32: DERECHO A CONTRAER MATRIMONIO EN IGUALDAD
La LEY regulará la edad, la capacidad, las formas de matrimonio, los derechos y deberes de
los cónyuges, las causas y efectos de la separación y el divorcio.

Art. 33: DERECHO A LA PROPIEDAD

Derecho a la propiedad privada y a la herencia 
Límites: función social.

Por causa justificada de utilidad pública o interés social

Expropiación Conforme a la ley
Con derecho a indemnización

Art. 34: DERECHO DE FUNDACIÓN

Con fines de interés general y conforme a la LEY. Le son de aplicación: art. 22.2 y 4 CE.

Art. 35: TRABAJO.- DERECHO Y DEBER

Derecho a la libre elección de profesión u oficio; a la remuneración suficiente; a la no
discriminación por sexo y a la promoción laboral.

La LEY regulará el estatuto de los trabajadores (RD 1/1995, de 24 de marzo).

Art. 36: COLEGIOS PROFESIONALES

Ley regulará su régimen jurídico y el ejercicio de las profesiones tituladas.
Estructura y Contenido 
democráticos

Art. 37: CONVENIOS Y CONFLICTOS LABORALES

Derecho a la negociación colectiva

La Ley garantizará
La fuerza vinculante de los convenios

Derecho al conflicto colectivo De trabajadores y empresarios

Garantía de servicios mínimos

Art. 38: LIBERTAD DE EMPRESA. ECONOMÍA DE MERCADO

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CAPÍTULO III

Art. 39: PROTECCIÓN A LA FAMILIA Y A LA INFANCIA

Los PP aseguran la protección social, jurídica y económica de la familia y la protección de los
hijos. Los hijos son iguales ante la Ley, independientemente de las madres o de la filiación.
La Ley posibilitará la invest igación de la paternidad.
Asistencia a los hijos:
Matrimoniales o no
Minoría de edad
Deberes de los padres
Cuando legalmente proceda

Protección de los niños conforme acuerdos internacionales.

Art. 40: REDISTRIBUCIÓN DE LA RENTA. PLENO EMPLEO. FORMACIÓN PROFESIONAL.

JORNADA Y DESCANSO LABORAL
Los PP:
Promoverán el progreso social, económico y regional.

Fomentarán una política que garantice la FP y la readaptación laboral.

Velaran por la seguridad y la higiene en el trabajo.

Garantizarán el descanso necesario.

Art. 41: SEGURIDAD SOCIAL

Los poderes públicos mantendrán el régimen público de SS garantizando la asistencia y las
prestaciones sociales. La asistencia y prestaciones complementarias serán libres.

Art. 42: EMIGRANTES

Art. 43: PROTECCIÓN A LA SALUD Y FOMENTO DEL DEPORTE

Los PP organizan y tutelan la salud pública mediante los servicios, las prestaciones y las
medidas preventivas.

Art. 44: ACCESO A LA CULTURA

13 | P á g i n a
Art. 45: MEDIO AMBIENTE Y CALIDAD DE VIDA

Art. 46: CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO ARTÍSTICO

Art. 47: DERECHO DE VIVIENDA. UTILIZACIÓN DEL SUELO

Los españoles tienen derecho a disfrutar de vivienda digna y adecuada. Los PP harán
efectivo ese derecho:
Promoviendo condiciones necesarias
Regulando la utilización del suelo
Estableciendo normas pertinentes

Art. 48: PARTICIPACIÓN DE LA JUVENTUD

Art. 49: ATENCIÓN A LOS DISMINUIDOS FÍSICOS

Art. 50: TERCERA EDAD

Art. 51: DEFENSA DE LOS CONSUMIDORES

Art. 52: ORGANIZACIONES PROFESIONALES

14 | P á g i n a
CAPÍTULO IV

Art. 53: TUTELA DE LIBERTADES Y DERECHOS. RECURSO DE AMPARO

MÁXIMA PROTECCIÓN PROTECCIÓN MEDIA MÍNIMA PROTECCIÓN

Arts. 14 a 29 Arts. 30 a 38 Arts. 39 a 52

Sección 1ª – Cap II Sección 2ª – Cap II Capítulo III

Se desarrollan por LO Se desarrollan por Ley Principios rectores (no

ordinaria (arts. 30-38) derechos ni libertades)
** art 14 NO LO

Son de aplicación directa y vinculan a todos los PP Informarán:

Art 14 a 38 La legislación positiva

Se tutelan mediante el recurso de inconstitucionalidad La práctica judicial

 La actuación de los PP

Además recurso de amparo No recurso de amparo No recurso de amparo

(excepto 30.2)

Procedimiento preferente y Procedimiento ordinario ante Jurisdicción ordinaria si viene

sumario ante tribunales tribunales ordinarios regulado en la ley que lo
ordinarios desarrolle

Art. 54: DEFENSOR DEL PUEBLO

Es el alto comisionado de las Cortes Generales designado por estas para la defensa de los
derechos comprendidos en el Título I. Podrá supervisar la actividad de la administración.

Se regulará por LO (LO 3/81, de 6 de abril del DP).

(Ver órganos constitucionales 

tema 2)

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 CAPÍTULO V

ART. 55: SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES

SUSPENSIÓN
ESTADO DECLARACIÓN DURACIÓN
GENERAL (ART.55)

ALARMA Máximo 15 días

Gobierno, mediante Ninguno
(art 116) Prórroga con
RDCM, dando cuenta al
Catástrofes Congreso autorización del Algunas limitaciones
naturales Congreso

EXCEPCIÓN (art
Máximo 30 días Art. 17 (menos 17.3); 18.2 y
116) Gobierno, mediante RDCM
Prórroga por otro 18.3; 19; 20.1a, 20,1d y 20.5;
Alteración leve del dando cuenta al Congreso
plazo igual 21; 28.2 y 37.2
orden público

SITIO

(art 116) Congreso por MA, a La que determine el Todos los anteriores más el
propuesta del Gob. Congreso 17.3
Peligra el Estado
de derecho

SUSPENSIÓN INDIVIDUAL (ART. 55.2)

Personas relacionadas con el terrorismo o bandas armadas

Derechos suspendidos:

Inviolabilidad del domicilio (18.2)

Secreto de las comunicaciones (18.3)

Duración de la detención preventiva ampliable a 48h más por resolución judicial (17.2)

16 | P á g i n a