COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS

CPC Mg. Eva Ayala Flores

1. INTRODUCCIÓN AL COMERCIO INTERNACIONAL

DEFINICIÓN COMERCIO INTERNACIONAL

El comercio internacional estudia las causas y leyes que gobiernan los
intercambios de bienes y servicios entre los habitantes de los diferentes
países en su interés por satisfacer sus necesidades de bienes escasos.

“El comercio internacional, se define como el conjunto de transacciones

comerciales realizadas entre privados, residentes en distintos países. A
diferencia del comercio interior, donde las transacciones comerciales se
efectúan dentro de un espacio económico, monetario y jurídico
relativamente homogéneo, las transacciones comerciales internacionales
se realizan entre operadores comerciales privados situados en diferentes
ordenamientos jurídicos y con acentuadas diferencias económicas y
sociales
1. INTRODUCCIÓN AL COMERCIO INTERNACIONAL

IMPORTANCIA DEL COMERCIO INTERNACIONAL

El comercio internacional es importante en la medida que contribuye a

aumentar la riqueza de los países y de sus pueblos, riqueza que medimos a
través del indicador de la producción de bienes y servicios que un país genera
anualmente. PBI
El Comercio Internacional reviste una gran importancia debido al movimiento
que genera dentro de la economía local, regional y mundial; por cada
transacción que se realice más de un sector se ve beneficiado, al generar un
efecto en cascada desde la producción, la comercialización, el traslado, el
aseguramiento de mercancías, la nacionalización de las mismas, y un sinfín de
actores económicos involucrados.
Con el comercio internacional los países prosperan, aprovechando de una mejor
manera sus activos para que posteriormente sean intercambiados con otros
países, bienes y servicios que producen con ventajas, de eso se trata la actividad
comercial.
1. INTRODUCCIÓN AL COMERCIO INTERNACIONAL
CAUSAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

I. Distribución irregular de los recursos económicos. En este punto se

considera que existen países que poseen tierras fértiles, tecnologías
avanzadas y/o altos niveles de capital humano, mientras que otros no lo
tienen. Sea cual fuere la causa de esta distribución, las naciones pueden
obtener el máximo de beneficio de sus recursos mediante el intercambio de
los bienes y servicios que generan.

II. Diferencia de precios. Esta causa establece que, derivado de que un bien
puede provenir de diferentes países y el costo de producción puede ser
diverso, por tanto, los bienes y servicios pueden también tener precios
distintos según sea su origen. En la mayoría de los casos, un consumidor
preferirá comprar a quien le dé el mejor precio.
1. INTRODUCCIÓN AL COMERCIO INTERNACIONAL
VENTAJAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

SE MIDE POR

• VOLUMEN DE MERCANCÍA EXPORTADAS

• GRADO DE INTERDEPENDENCIA DE LAS ECONOMÍAS MUNDIALES

a) Ventaja comparativa. Un país tiene ventaja comparativa si es capaz de producir un bien de forma
relativamente más eficiente que otra nación.
“Un país tiene ventaja comparativa en producir un bien si el costo de oportunidad de producir
ese bien es menor en el país que en otros países.
Fuentes de la ventaja comparativa:
✓ Clima
✓ Diferencia en dotación de factores
✓ Diferencia en Tecnología

b) Especialización. Esto permite que cada nación utilice intensivamente sus recursos más abundantes
y compre a otros países los bienes que no puede producir.
1. INTRODUCCIÓN AL COMERCIO INTERNACIONAL
VENTAJAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL

c) Precios estables. El comercio produce un cambio en los precios de las

materias primas y los servicios, determinado por los términos de
intercambio que se da en ambos países que realizan comercio internacional.
El comercio sólo se produce si el precio de las mercancías negociadas está
comprendido en los términos de intercambio de ambos países. Si esto
sucede, los precios de las materias primas tienden a igualarse en los dos
países.
d) Aumento de importaciones. Un país tiene necesidad de comprar bienes y
servicios que no posee o que no puede producir por diversas razones, ya sea
que no cuente con materias primas o que su producción no sea rentable y
por tanto resulta más conveniente importar.
e) Incrementa la producción. Cuando un país se especializa en la producción de
aquellos bienes en donde tiene ventajas comparativas, por consiguiente
incrementará su producción y por tanto también su exportación, obteniendo
beneficios de esta actividad comercial.
1. INTRODUCCIÓN AL COMERCIO INTERNACIONAL

ACUERDOS COMERCIALES - PERÚ

En los años noventa el Perú empezó a exportar muchos más productos a otros países
y abrió su mercado para poder importar a menor costo materias primas, equipos y
tecnología que sus empresas necesitaban para ser más competitivas. Así, Perú
comenzó a exportar usando algunos sistemas de preferencia comercial que países
como Estados Unidos y la Unión Europea ofrecían. Sin embargo, aunque estos
sistemas eran buenos, resultaron insuficientes. Las exportaciones peruanas seguían
aumentando, pero sin la seguridad de que esas preferencias continuarían. Eso
impedía a los peruanos empezar proyectos de exportación más grandes y al largo
plazo.

Para consolidar el ingreso de sus productos a esos mercados, el Perú decidió

negociar acuerdos comerciales con los países a los que más vendía y vende hoy. Con
tratados de Libre Comercio todos los beneficios que Perú tenía para exportar ya no
serían temporales ni limitados, sino que estarían consolidados en Acuerdos
Comerciales amplios y permanentes. Hoy, gracias a los TLC o Acuerdos Comerciales
del Perú, los principales mercados del mundo están abiertos, y millones de
consumidores pueden conocer y disfrutar los productos y servicios que Perú produce
y exporta.
1. INTRODUCCIÓN AL COMERCIO INTERNACIONAL

ACUERDOS COMERCIALES - PERÚ

http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/
2. COMERCIO EXTERIOR – COMERCIO INTERNACIONAL - ADUANAS

COMERCIO EXTERIOR
Es aquella actividad económica basada en los intercambios de
bienes, capitales y servicios que lleva a cabo un determinado país
con el resto de los países del mundo, regulado por normas
internacionales o acuerdo bilaterales.
COMERCIO INTERNACIONAL
Actividad económica basada en el conjunto de transacciones
comerciales y financieras en la que participan personas naturales
y jurídicas de todos los países del mundo tendientes a alcanzar
los más altos niveles de bienestar económico.
ADUANAS
Es el organismo del Estado encargado de la administración,
recaudación, control y fiscalización del tráfico internacional de
mercancías, medios de transporte y personas, dentro del territorio
aduanero.
3. ETAPAS DEL COMERCIO EXTERIOR:

a)La Compra – Venta Internacional.

b)El Transporte Internacional.
c)La Aduana y
d)Las obligaciones del importador o del
exportador.

10
 3. ETAPAS DEL COMERCIO EXTERIOR:

a) COMPRAVENTA INTERNACIONAL
• Acuerdo de voluntades, mediante el cual una parte (vendedor) se obliga a trasmitir
Compra venta internacional una cosa a la otra parte (comprador) a cambio de que éste se obligue al pago
(precio).

• Contrato de Compra Venta Internacional es la figura típica del comercio Internacional bajo Cuyas normas se desenvuelven
la importación y la exportación, y constituye el acuerdo de voluntades con fines lucrativos, entre partes cuyos centros
operativos se encuentran en países distintos, sobre una mercancía lícita que debe pasar por Aduanas.

•Se caracteriza por que la tradición de la mercancías se da del territorio de un Estado al territorio de otro, que pacten
desde Estados Diferentes, o, que la tradición se ejecute en territorio distinto de aquel de donde surgió la obligación.

•Es el contrato más importante por su función económica, es el instrumento jurídico y económico más idóneo y frecuente
para la circulación de los bienes, desde sus productores, generalmente a través de intermediarios.

•La compraventa internacional da origen a contratos accesorios que posibilitan su realización o que aseguran a las partes
contratantes

Dr. Marco Antonio Huamán Sialer PhD 11

CONTRATO DE COMPRA VENTA INTERNACIONAL DE
MERCANCÍAS Y OTROS CONTRATOS

CONTRATO DE
TRANSPORTE

CONTRATO CONTRATO DE
DE COMPRA SERVICIOS
DIVERSOS
CONTRATO VENTA (DESPACHO
DE SEGURO INTERNACIO ADUANERO,
NAL DE SUPERVISIONES
MERCANCÍAS , ETC)

CONTRATOS
BANCARIOS

Dr. Marco Antonio Huamán Sialer PhD 12

 COMPRA VENTA
CONTRATO PRINCIPAL

VENDEDOR COMPRADOR

CONTRATOS ACCESORIOS

TRANSPORTE SEGURO ALMACENAM.

Dr. Marco Antonio Huamán Sialer PhD 13

LA COMPRA VENTA INTERNACIONAL
Operadores directos
• (vendedor), quien emite la factura comercial y puede ser: Un
fabricante (vende por él mismo), un distribuidor (Revende en
base a un contrato de provisión con el fabricante), un
El comerciante (acopia y vende sin contrato de provisión con el
fabricante), un comisionista que factura (vende en nombre
Exportador propio en virtud a un contrato de comisión con el fabricante)
y un franquiciado (con derecho a la explotación de un
contrato de franquicia para comercializar determinado
producto).

• (comprador), quien para el mismo efecto debe declarar la

condición de su vendedor, por ejemplo si es fabricante,
distribuidor, comerciante o comisionista que factura. El
El importador, según los formularios aduaneros, puede ser: un
fabricante (importa para consumo industrial), un mayorista
Importador (importa volúmenes considerables con frecuencia); un
minorista (importa poco volumen con frecuencia), un
detallista (importa para revender por unidad al detalle), un
usuario (importa para su propio uso.
Dr. Marco Antonio Huamán Sialer PhD 14
LA COMPRA VENTA INTERNACIONAL
Participan en la ejecución de contrato:

• BANCO.
• TRANSPORTE.
• EMPRESAS DE SEGURO.
• ALMACENES.
• AGENTES DE ADUANA, etc.

Dr. Marco Antonio Huamán Sialer PhD 15

CLÁUSULAS DEL CONTRATO COMPRAVENTA
INTERNACIONAL
1. Información del Comprador y Vendedor.
2. Descripción de la mercancía (al detalle).
3. El precio (Incoterm).
4. Condiciones de pago.
5. Plazo de entrega.
6. Lugar de entrega.
7. Contratación de transporte y seguro.
8. Trámite aduanero de exportación e importación.
9. Embalajes.
10. Legislaciones y jurisdicción aplicable.
11. Fijación de daños y perjuicios.
12. Entrega de documentos
Dr. Marco Antonio Huamán Sialer PhD 16
 El Contrato de
Compra Venta Internacional
CONTRATO

1. ¿COMO ENTREGAR / RECIBIR LAS

MERCANCIAS?

2. ¿COMO COBRAR / PAGAR EL VALOR

DE LAS MERCANCIAS?

3. ¿COMO TRASLADAR LAS

MERCANCIAS DESDE EL LUGAR DE
ORIGEN HASTA EL LUGAR DE
DESTINO?
4. ¿COMO CUBRIR LOS RIESGOS A COMPRADOR
VENDEDOR LOS QUE EVENTUALMENTE SE
ENCUENTRAN EXPUESTAS LAS
17
MERCANCIAS?
 3. ETAPAS DEL COMERCIO EXTERIOR:

B) TRANSPORTE INTERNACIONAL
Es el traslado de mercancías de un puerto o lugar de embarque a un puerto o
lugar de destino a través de los diferentes tráficos, sea acuática (mar, ríos,
lagos, canales) terrestre, ferroviaria y multimodal.
 Instrumentos legales internacionales
• Transporte Marítimo:
- La Convención de la Haya
- La Convención de la Haya Visby
- Las Reglas de Hamburgo
- La Reglas de Rotterdam
• Transporte Aéreo
- Las Reglas de la IATA
- La Convención de Varsovia
- El Convenio de Chicago
• Terrestre: Con referencia al Perú normas en la CAN y ALADI
 3. ETAPAS DEL COMERCIO EXTERIOR:

c) ADUANAS
 Aduana
Etimología
Proviene de las palabras
árabes:
ad divana: Registro
Adayuan: Libro de cuentas
Italiana:
Duxana o derechos del duque
Francesa:
Dovana o Douana: derecho
Estas raíces lingüísticas nos
remiten a dos conceptos: el
control y el pago de un
derecho
21
 Aduana
Etimología
En inglés se denomina
“customhouse”, ‘lugar donde son
examinados las cosas que entran a
un país’, del latín “customa”.

Aduana es la oficina pública, situada

en las fronteras, puertos y en los
aeropuertos, destinada al registro de
géneros y mercancías, importados o
exportados, y al cobro de los
impuestos con que estos están
gravados
(Dicc. de la Lengua Española).
Dr. Marco Antonio Huamán Sialer Ph D 22
Aduana
Etimología

Como política, la función

de la aduana es defender
los derechos de la
sociedad, la industria y el
comercio legalmente
establecido.

23
Origen y Evolución
Las autoridades políticas,
fronterizas y portuarias de los
territorios idearon cobrarles
derechos ya sea por ingreso a
sus territorios, así como por el
ingreso a las ferias, plazas y
mercados a los puertos.

24
- La autoridades obtuvieron significativos
ingresos e idearon un sistema inicial e
incipiente de cobranza de derechos y
formaron cuadrillas que luego se fueron
perfeccionando.

- Un ejemplo importante de este tipo de

control lo ejercieron los Egipcios quienes
se ubicaban en las principales
desembocaduras del rio nilo.

25
 Egipto
- Comisiones de recaudación y fiscalización se
apostaban en la principales desembocaduras
del rio Nilo y cobraban un porcentaje del
valor de las mercancías.

26
 Egipto

Es sabido que en la caravanas y barcos

del Faraón se realizaba el comercio de
importación y exportación.
- Se introducían maderas, marfiles,
metales, lanas, aceites de oliva, vinos,
resinas, plata, mirra, especies, tintes.

- Se extraían oro, textiles, lino, trigo,

cerámica, papiro, perfumes.

- Se percibían productos por la

exportación e importación, tránsito y
circulación de paso – derechos de
puertas- y de muelle en los puertos.
27
 India
El comercio lo efectuaban una casta los
«Vaysas». Es en este pueblo en que
surge las primeras ideas de que las
mercancías pagaran un tributo por su
introducción y extracción a (o de) un
determinado territorio, creándose en los
pasos fronterizos un lugar ad- hoc, para
su recaudación siendo el ejército el que
se encargaba de su cobró o
percepción.

28
 Grecia
La Administración de las Aduanas en Atenas
fue encomendada a los «Decastologos»
quienes se encargaban de recaudar el tributo
de carácter aduanero.

Crearon los emporios que eran concebidos

como el lugar donde se almacenaba las
mercancías provenientes de las importaciones
y no sólo se identificaba al propietario y la
mercancía sino eran almacenadas y se
mantenían en custodia

29
 Roma
Las Aduanas en Roma se atribuyen al cuarto
Rey Anco Marcio quienes las estableció en el
puerto de Ostia, inmediatamente después de
haberlo conquistado, para aprovechar las
ventajas comerciales que con este puerto se
obtenían para la navegación por el rio Tiber.
Se afirma que en este lugar se reglamentó el
tributo y que en homenaje a este puerto se le
denomino «Portorium» (de portum-puerta)
Tenia un triple aspecto:
«Impuesto aduanal» porque se exigía a la
entrada o salida del imperio o de las
provincias que las componían

30
 Conjunto de dispositivos emitidos por
diferentes órganos del Estado

Su finalidad: regular algún aspecto de la

LEGISLACIÓN actividad aduanera (tráfico internacional
ADUANERA de mercancías)

Contenido total o su mayor parte,

referido a la actividad aduanera

Ejemplos: Ley General de Aduanas, Reglamento, Tabla de Sanciones, Ley de Delitos

Aduaneros, Normas sobre Valoración, Arancel de Aduanas, Ley de Facilitación de Comercio
Exterior.
 3. ETAPAS DEL COMERCIO EXTERIOR:

d) OBLIGACIONES DEL IMPORTADOR - EXPORTADOR

• Cumplimientos de acuerdos técnicos convenidos respecto a las mercancías.
• cumplimiento de las normas de comercio exterior supranacionales.
• Cumplimiento de normas locales:
✓Normas contenidas en la Constitución Política del Estado.
✓Normas contenidas en los tratados y Convenios internacional
✓Normas contenidas en la Ley General de Aduanas y su Reglamento.
✓Normas contenidas en la Reglamentación interna aduanera.
. INCOTERMS
4.

Son reglas uniformes que sirven para la

interpretación de los principales términos QUÉ SON LOS
de compra venta internacional.

Están representados por siglas de tres

letras que reflejan los usos y costumbres
que se dan entre empresas en las
negociaciones internacionales.
 . INCOTERMS
4.

Recopilaciones de la Cámara
de Comercio Internacional.

Reglas para interpretar

términos más utilizados en el
comercio internacional. QUÉ SON LOS
Determinan deberes y
obligaciones entre vendedor y
comprador.

Se actualizan regularmente:
1936, 1953, 1967, 1976, 1980,
1990, 2000, 2010 y 2020.
 . INCOTERMS
4.

a) Son normas legales que obligan a los bancos, navieras, exportadores e

importadores.
b) Son utilizados también para el comercio de servicios.
c) Son precios internacionales.
d) Son obligatorios en todo el mundo.
e) Son términos de comercio internacional.
4. INCOTERMS

LOS INCOTERMS REGULAN:

A.Las obligaciones de compradores y vendedores.

B. Las responsabilidades referidas a los costos.
C. El momento de trasferencia de riesgos.
D.Lugar y momento de la entrega/recepción.
E. Los responsables sobre los documentos utilizados.
4. INCOTERMS
LOS INCOTERMS - GRUPOS
4. INCOTERMS
COMERCIO INTERNACIONAL Y ADUANAS

CPC Mg. Eva Ayala Flores