La Constitución Española de 1978 establece, en su artículo 43, el derecho a la

protección de la salud y a la atención sanitaria de la salud todos los ciudadanos.

“1. Se reconoce el derecho a la protección de la salud.
2. Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de
medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecerá
los derechos y deberes de todos al respecto.
3. Los poderes públicos fomentarán la educación sanitaria, la educación física y el
deporte. Asimismo facilitarán la adecuada utilización del ocio”.

Los principios y criterios sustantivos que permiten el ejercicio en España de este

derecho se regulan por la Ley 14/1986, General de Sanidad y se concretan en:
Financiación pública, universalidad y gratuidad de los servicios sanitarios en el
momento del uso.
Derechos y deberes definidos para los ciudadanos y para los poderes
públicos. Descentralización política de la sanidad en las Comunidades
Autónomas.
Prestación de una atención integral de la salud procurando altos niveles de calidad
debidamente evaluados y controlados.
Integración de las diferentes estructuras y servicios públicos al servicio de la salud
en el Sistema Nacional de Salud.

El Sistema Nacional de Salud (SNS) es, por lo tanto, el conjunto coordinado de los
Servicios de Salud de la Administración del Estado y los Servicios de Salud de las
Comunidades Autónomas (CC.AA.) que integra todas las funciones y prestaciones
sanitarias que, de acuerdo con la ley, son responsabilidad de los poderes públicos

Competencias del Estado en materia de sanidad SNS

Bases y coordinación general de la sanidad.
Sanidad Exterior y las relaciones y acuerdos sanitarios internacionales.
Legislación sobre productos farmacéuticos.

Las Bases y Coordinación General se refieren al establecimiento de normas que

fijen las condiciones y requisitos mínimos, persiguiendo una igualación básica de
condiciones en el funcionamiento de los servicios sanitarios públicos. Incluye la
fijación de medios y de sistemas de relación que hagan posible la información
recíproca, la homogeneidad técnica en determinados aspectos y la acción conjunta
de las autoridades sanitarias estatales y autonómicas en el ejercicio de sus
respectivas competencias.

Las actividades de Sanidad Exterior se realizan en materia de vigilancia y control de

los posibles riesgos para la salud derivados de la importación, exportación o tránsito
de mercancías y del tráfico internacional de viajeros. Mediante las relaciones y
acuerdos sanitarios internacionales, España colabora con otros países y Organismos
internacionales en los siguientes aspectos: Control epidemiológico.
Lucha contra las enfermedades transmisibles.
Conservación de un medio ambiente saludable.
Elaboración, perfeccionamiento y puesta en práctica de normativas internacionales.
Investigación biomédica y en otros campos relacionados con el campo de la salud.

En relación con los Productos Farmacéuticos, las competencias que corresponden al

Estado son las siguientes:

1
Legislación sobre productos farmacéuticos.
Evaluación, autorización y registro de medicamentos de uso humano, de uso
veterinario y productos sanitarios.
Decisión sobre la financiación pública y fijación del precio de los medicamentos y
productos sanitarios.
Garantizar el depósito de sustancias estupefacientes de acuerdo con lo dispuesto
en los Tratados Internacionales.
Importación de medicación extranjera y urgente no autorizada en España.
Mantener un depósito estatal estratégico de medicamentos y productos sanitarios
para emergencias y catástrofes.
Adquisición y distribución de medicamentos y productos sanitarios para programas
de cooperación internacional.

Los principios y criterios sustantivos para fomentar el Uso Racional del

Medicamento, se encuentran en la Ley 29/2006, de 26 de julio, de garantías y uso
racional de los medicamentos y productos sanitarios, con la que asegurar la calidad
de la prestación en todo el Sistema Nacional de Salud en un marco descentralizado,
de tal manera que se cumpla el objetivo de que todos los ciudadanos sigan
tendiendo acceso al medicamento que necesiten, cuando y donde lo necesiten, en
condiciones de efectividad y seguridad. Esta ley regula los medicamentos de uso
humano y productos sanitarios, su investigación clínica, su evaluación, autorización,
registro, fabricación, elaboración, control de calidad, almacenamiento, distribución,
circulación, trazabilidad, comercialización, información y publicidad, importación y
exportación, prescripción y dispensación, seguimiento de la relación beneficio
riesgo, así como la ordenación de su uso racional y el procedimiento para la
financiación en su caso con fondos públicos. La regulación también se extiende a
las sustancias excipientes y materiales utilizados para su fabricación, preparación o
envasado. Establece también los criterios y exigencias generales, aplicables a los
medicamentos veterinarios y en particular a los especiales, como las fórmulas
magistrales y los relativos a los elaborados industrialmente. La Administración del
Estado, sin menoscabo de las competencias de las Comunidades Autónomas, y en
coordinación con éstas en su caso, desarrolla igualmente actuaciones en materia
de: Control sanitario del medio ambiente y de alimentos, servicios o productos
directa o indirectamente relacionados con el uso y consumo humanos.
Reglamentación, autorización y registro u homologación de los medicamentos de
uso humano y veterinario y, sobre los primeros, ejerce las competencias de
inspección y control de calidad. Determinación, con carácter general, de las
condiciones y requisitos técnicos mínimos para la aprobación y homologación de las
instalaciones y equipos de los centros y servicios. Fomento de la calidad en el
Sistema Nacional de Salud. Formación sanitaria postgrado en centros y unidades
docentes acreditados al efecto. Establecimiento del Sistema de Información del
Sistema Nacional de Salud.

2
Competencias
La Constitución Española de 1978 diseñó una organización territorial del Estado que
posibilita la asunción por las Comunidades de las Autónomas de competencias en
materia de sanidad. Al amparo Comunidades de las previsiones constitucionales y
de los respectivos Estatutos de Autonomía, todas las Comunidades Autónomas han
asumido Autónomas paulatinamente competencias en esta materia.
El proceso de transferencia de la asistencia sanitaria gestionada por el Instituto
Nacional de la Salud (INSALUD) se inició en 1981 y ha culminado en el año 2002,
manteniendo la Administración Central del Estado la gestión de la sanidad en las
Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla, a través de Instituto Nacional de Gestión
Sanitaria (INGESA).
De este modo, las Comunidades Autónomas ejercen sus competencias en las
siguientes materias:
Planificación sanitaria.
Salud pública.
Asistencia sanitaria.
Para ello, las CCAA han asumido las funciones y servicios, los bienes, derechos y
obligaciones relativos a dichas competencias, el personal y los créditos
presupuestarios adscritos. Cada Comunidad Autónoma cuenta con un Servicio de
Salud, que es la estructura administrativa y de gestión que integra todos los
centros, servicios y establecimientos de la propia Comunidad, Diputaciones,
Ayuntamientos y cualesquiera otras Administraciones territoriales
intracomunitarias. Los principios relacionados con la coordinación sanitaria a nivel
estatal están recogidos en la Ley 14/1986 de 25 de abril, General de Sanidad, que
además concreta los instrumentos de colaboración y crea como órgano de
coordinación el Consejo Interterritorial del Sistema Nacional de Salud (CISNS).
Posteriormente, la Ley 16/ 2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema
Nacional de Salud contempla el Consejo Interterritorial con este mismo carácter de
órgano de coordinación, y profundiza en materia de coordinación y cooperación
dentro del Sistema Nacional de Salud.

3
La asunción de competencias por las Comunidades Autónomas constituye un medio
para aproximar la gestión de la asistencia sanitaria al ciudadano y facilitarle así
garantías en cuanto a la equidad, la calidad y la participación. La experiencia y la
práctica de las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas en el
ámbito de la protección de la salud proporcionan referencias importantes para el
desarrollo de la cohesión en el Estado autonómico. El esfuerzo compartido que, en
este sentido, realizan todos sus integrantes, tiene como objetivo que el Sistema
Nacional de Salud mantenga una identidad común y responda a los principios
constitucionales de unidad, autonomía y solidaridad en los que se fundamenta el
Estado autonómico. Por todo ello, la Ley de Cohesión y Calidad del SNS establece
acciones de coordinación y cooperación de las Administraciones públicas sanitarias
como medio para asegurar a los ciudadanos el derecho a la protección de la salud,
con el objetivo común de garantizar:
a) Equidad, en la línea de desarrollo del principio constitucional de igualdad, que
garantice el acceso a las prestaciones y, de esta manera, el derecho a la protección
de la salud en condiciones de igualdad efectiva en todo el territorio y posibilite la
libre circulación de todos los ciudadanos.
b) Calidad, que conjugue la incorporación de innovaciones con la seguridad y
efectividad de éstas, que oriente los esfuerzos del sistema hacia la anticipación de
los problemas de salud o hacia soluciones eficaces cuando éstos aparecen; calidad
que evalúe el beneficio de las actuaciones clínicas incorporando sólo aquello que
aporte un valor añadido a la mejora de la salud, e implicando a todos los actores del
sistema.

4
c) Y, por último, participación ciudadana, tanto en el respeto a la autonomía de sus
decisiones individuales como en la consideración de sus expectativas como
colectivo de usuarios del sistema sanitario, que permita además el intercambio de
conocimientos y experiencias.

Art. 41 establece un régimen público de Seguridad Social:

“Los poderes públicos mantendrán un régimen público de Seguridad Social para
todos los ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes
ante situaciones de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia
y prestaciones complementarias serán libres”.

El Título VIII diseña una nueva organización territorial del Estado que posibilita la
asunción por las Comunidades
Autónomas de competencias en materia de sanidad, reservando para el Estado la
sanidad exterior, la regulación de las bases y la coordinación general de la sanidad
y la legislación sobre productos farmacéuticos.
Al amparo de las previsiones constitucionales y de los respectivos Estatutos de
Autonomía, todas las Comunidades Autónomas han asumido paulatinamente
competencias en materia de sanidad.
Además, el art. 51 establece que los poderes públicos garantizarán la defensa de
los consumidores y usuarios, protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la
seguridad, la salud y los legítimos intereses económicos de los mismos. Y el art. 50
encomienda también a los poderes públicos la promoción del bienestar de la tercera
edad mediante un sistema de servicios sociales que atenderán sus problemas
específicos de salud, vivienda, cultura y ocio.

EL ESTATUTO DE AUTONOMÍA DE LA COMUNIDAD DE MADRID

¿Qué es un estatuto de autonomía?
Los países tienen un sistema de organización que se llama Estado. El Estado es el
conjunto de instituciones que controlan los principales poderes, como hacer leyes,
poner en marcha las leyes y las políticas, y aplicar la ley para resolver conflictos. En
España, hablamos muchas veces del Estado para referirnos a las instituciones
nacionales, como el Gobierno de España, el Congreso, el Senado, los tribunales o la
Administración General del Estado. La norma más importante para toda España es
la Constitución. La Constitución reconoce que los territorios de España pueden tener
una autonomía. Los territorios que tienen autonomía se llaman comunidades
autónomas. La autonomía es la capacidad que tienen los territorios de tomar
decisiones sobre algunas cuestiones. Para poder tener esa autonomía, los territorios
se organizan en comunidades autónomas y deben tener una norma, que se llama
Estatuto de Autonomía.
El Estatuto de Autonomía es el nombre que tiene la norma más importante dentro
de una comunidad autónoma.
El Estatuto tiene el siguiente contenido, por lo menos:
• El nombre de la comunidad autónoma.
• El territorio y las fronteras de la comunidad autónoma.
• El nombre de las instituciones de la comunidad autónoma, como el Gobierno y el
Parlamento.
• La ciudad donde están las instituciones de la comunidad autónoma.
• Las competencias de la comunidad autónoma, es decir, los asuntos en los que
puede tomar decisiones y son de su responsabilidad.
5
• La forma para reformar el estatuto, es decir, hacer cambios en su contenido. El
Parlamento de la comunidad autónoma debe aprobar la reforma. Después, el
Congreso de los Diputados debe aprobarla por mayoría absoluta, es decir, la mitad
más uno de todos los diputados deben votar a favor de la reforma.
Los estatutos de autonomía son leyes orgánicas. Una ley orgánica es una ley que se
dedica a unos asuntos concretos explicados en la Constitución. Este tipo de leyes
necesita los votos a favor de la mitad más uno de los diputados del Congreso.
Además de los estatutos, las leyes orgánicas tratan de:
• Los derechos y las libertades de las personas.
• La norma sobre el voto y las elecciones, llamada régimen electoral.
• Otros temas, por ejemplo, sobre las Fuerzas Armadas, los jueces, el Defensor del
Pueblo, la Policía y la Guardia Civil.
El Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid es la norma más
importante dentro de la Comunidad de Madrid.
La Diputación Provincial de Madrid pidió al Congreso de los Diputados que la
provincia de Madrid se convirtiera en comunidad autónoma por interés para
España, ya que en la provincia está la capital de España.
El Congreso de los Diputados aprobó el estatuto el 25 de febrero de 1983.
El Estatuto está dividido en un título preliminar y 6 títulos, que son:
• La organización institucional
• Las competencias
• El régimen jurídico
• La organización judicial
• Economía y Hacienda
• La reforma del estatuto El Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid ha
tenido varias reformas:
-En 1991, sobre la fecha de las elecciones autonómicas.
-En 1994, sobre las nuevas competencias de la Comunidad de Madrid.
- En 1998, sobre cambios en las instituciones autonómicas y nuevas competencias.
- En 2002 y 2010, sobre los impuestos que puede gestionar la Comunidad de
Madrid.

Título Preliminar
El Título Preliminar del Estatuto explica los asuntos más generales de una
comunidad autónoma, por ejemplo, su nombre o sus símbolos. El Título Preliminar
del Estatuto de la Comunidad de Madrid indica:
• Su nombre oficial
• Los límites de su territorio
• La organización dentro de su territorio
• Sus símbolos

6
• Su capital
• Los derechos de sus ciudadanos
Artículo 1. La Comunidad de Madrid
El nombre oficial de la Comunidad Autónoma de Madrid es Comunidad de Madrid.
La Comunidad de Madrid organiza su propio gobierno dentro de las normas de la
Constitución y del Estatuto de autonomía. La Comunidad de Madrid es una
comunidad autónoma por el interés de España y porque tiene unas características
propias de su sociedad, su economía, su historia y su organización
La Comunidad de Madrid quiere conseguir que sus ciudadanos puedan disfrutar de
libertad, justicia e igualdad. Para conseguirlo, la Comunidad de Madrid va a dar
facilidades para que los ciudadanos participen en la política, los asuntos
económicos, la vida cultural y social.
Artículo 2. El territorio de la Comunidad de Madrid
Los límites del territorio de la Comunidad de Madrid son los límites de la provincia
de Madrid.
Artículo 3. La organización del territorio
La Comunidad de Madrid está dividida en 179 municipios. Cada municipio incluye
un pueblo o una ciudad. Los municipios tienen su propia organización y pueden
tomar decisiones para los asuntos en los que tienen competencias.
Los municipios pueden agruparse:
• Por acuerdo entre ellos.
• Por decisión de la Asamblea de Madrid. La Asamblea de Madrid puede votar una
ley para agrupar varios municipios que están juntos. Esta agrupación de municipios
tendrá su propia organización y personalidad

Artículo 4. Los símbolos

Los símbolos de la Comunidad de Madrid son:
• La bandera: es de color rojo oscuro, llamado rojo carmesí. Tiene 7 estrellas de
color blanco
• El escudo
• El himno
• La fiesta de la Comunidad de Madrid, que es el 2 de mayo

7
Artículo 5. La capital de la Comunidad de Madrid
La ciudad de Madrid es la capital de la Comunidad de Madrid y es la sede de las
instituciones y organismos. Pero la Comunidad de Madrid puede repartir sus
oficinas, instituciones y organismos en otras ciudades o pueblos de su territorio.
Artículo 6. Ley para Madrid como capital
La ciudad de Madrid es la capital de la Comunidad de Madrid y también es la capital
de España. Por eso, el Congreso de los Diputados y el Senado han hecho una ley
para organizar las relaciones entre las instituciones nacionales, las de la comunidad
autónoma y las de la propia ciudad.
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2006-12057
Ley de capitalidad 2006
Artículo 7. Los derechos y obligaciones de los ciudadanos de la Comunidad
de Madrid
Los ciudadanos de la Comunidad de Madrid son:
• Todas las personas que están empadronadas en un pueblo o ciudad de la
Comunidad de Madrid.
• Las personas que viven en el extranjero y vivieron en España por última vez en la
Comunidad de Madrid. También sus hijos. Estas personas deben demostrarlo en el
consulado de España en el país donde vivan.
Los ciudadanos de la Comunidad de Madrid tienen los mismos derechos y
obligaciones que aparecen en la Constitución para todos los ciudadanos de España.
Dentro de las competencias que tiene la Comunidad de Madrid, sus autoridades e
instituciones deben:
• Impulsar la igualdad y la libertad real de los ciudadanos de la Comunidad.
• Eliminar las barreras para que puedan disfrutar de esa igualdad y esa libertad.
• Dar facilidades para que los ciudadanos participen en la política, los asuntos
económicos, la vida cultural y social.
Título 1. La organización institucional de la Comunidad de Madrid
El artículo 8 del Estatuto explica que la Comunidad de Madrid tiene 3 instituciones
principales, que son:
• La Asamblea de Madrid

8
• El Gobierno de la Comunidad
• El Presidente de la Comunidad
La Asamblea de Madrid representa el Poder Legislativo, es decir, la capacidad de
hacer y votar las leyes. La Asamblea también se encarga de controlar al Gobierno
de la Comunidad. El Gobierno y el Presidente de la Comunidad representan el Poder
Ejecutivo, es decir, la capacidad para aplicar las leyes y poner en marcha las
decisiones de los políticos.
Capítulo Primero. La Asamblea de Madrid
Artículo 9. Los poderes de la Asamblea de Madrid
La Asamblea de Madrid representa a todos los ciudadanos de la Comunidad de
Madrid. Los poderes de la Asamblea de Madrid son:
• Escribe las leyes.
• Vota las leyes que escribe la Asamblea o propone el Gobierno de la Comunidad
• Vota el Presupuesto de la Comunidad de Madrid.
• Controla al Gobierno de la Comunidad.
Artículo 10. La elección de los diputados
Los ciudadanos de la Comunidad de Madrid eligen a los diputados de la Asamblea
en unas elecciones autonómicas. Los diputados son los representantes de los
madrileños en la Asamblea. En estas elecciones, el voto es:
• Universal, porque votan todas las personas mayores de 18 años.
• Libre, porque las personas eligen el partido político que prefieren.
• Igual, porque cada persona es un voto.
• Directo, porque el voto va directamente al partido político elegido.
• Secreto, porque las personas son libres de guardar el secreto del partido político
que eligen.
Todos los madrileños mayores de 18 años pueden votar a los diputados y
presentarse para ser elegidos como diputados. La representación de los diputados
es proporcional, es decir, el número de diputados depende del número de votos que
cada partido recibe.
La Asamblea debe tener un diputado por cada 50 mil habitantes. El número de
diputados de la Asamblea depende del número de habitantes de la Comunidad de
Madrid. Ese número ha subido en todas las elecciones. En la primera Asamblea en
1983 había solo 90 diputados. Ahora hay 132 diputados.
Los partidos o grupos políticos tienen representación en la Asamblea cuando
consiguen un mínimo de votos. El mínimo de votos es del 5 por ciento. Las
elecciones se celebran el cuarto domingo de mayo cada 4 años.
La primera reunión de la Asamblea es 25 días después de la confirmación de los
resultados de las elecciones
Los ciudadanos eligen a los diputados para 4 años. Un diputado deja de serlo
cuando hay unas nuevas elecciones. Los diputados tienen libertad para votar en la
Asamblea. Nadie puede obligarles en su voto.
Artículo 11. Los derechos y obligaciones de los diputados
Los diputados de la Asamblea tienen derecho a:
9
• Recibir ayuda de las autoridades y los funcionarios para su trabajo.
• Recibir un sueldo de la Asamblea.
• No ser detenidos por sus opiniones, incluso después de dejar su puesto de
diputado.
• No ser detenidos por cometer un delito en la Comunidad de Madrid, a menos que
detengan al diputado en el mismo momento del delito.
• Ser juzgado solo por el Tribunal Superior de Justicia de Madrid. Este es el tribunal
más importante de la Comunidad de Madrid. Cuando el diputado comete un delito
fuera de la Comunidad de Madrid, solo le puede juzgar el Tribunal Supremo.
Los diputados de la Asamblea tienen la obligación de jurar o prometer que aceptan
la Constitución y el Estatuto de Autonomía. Una ley indicará cuándo una persona
tiene prohibido presentarse para ser diputado o qué actividades tiene prohibido
hacer cuando es diputado
Artículo 12. Las normas propias de la Asamblea
La Asamblea tendrá una norma propia sobre su organización y su funcionamiento.
Esta norma propia es solo para la Asamblea y no para otras instituciones. La norma
se llama reglamento. El reglamento explica:
• La forma en que se van a relacionar la Asamblea y el Gobierno de la Comunidad.
• Cuántos diputados son necesarios para formar un grupo parlamentario.
• Quiénes forman la Mesa de la Asamblea, las comisiones y la Diputación
Permanente.
• Qué funciones tienen la Mesa de la Asamblea, las comisiones y la Diputación
Permanente.
• Qué funciones tiene la Junta de Portavoces.
• La forma de dar a conocer las reuniones a los diputados.
• El número mínimo de diputados para que una reunión sea válida y los votos
necesarios para poder tomar decisiones.
• La forma de trabajo y los pasos para redactar, discutir y votar las leyes.
• La forma en que la Asamblea elige los representantes de la Comunidad de Madrid
en el Senado.
Artículo 13. La organización de la Asamblea
La Asamblea elige al Presidente, la Mesa de la Asamblea y la Diputación
Permanente entre sus diputados. Los diputados de la Asamblea se agrupan en
Grupos Parlamentarios. Los portavoces de los grupos parlamentarios forman la
Junta de Portavoces. El Presidente de la Asamblea preside también la Junta de
Portavoces.
La Asamblea se reúne:
• En Pleno, es decir, todos a la vez.
• En Comisiones, es decir, por grupos de trabajo según los temas.
Artículo 14. Las reuniones de la Asamblea y la Diputación Permanente
La Asamblea se reúne en 2 periodos:
• Desde septiembre hasta diciembre.

10
• Desde febrero hasta junio.
Estas son las reuniones ordinarias, es decir, las habituales. La Asamblea puede
reunirse en los meses de enero, julio y agosto solo para temas muy importantes.
Son las reuniones extraordinarias, es decir, no habituales. Pueden pedir una reunión
extraordinaria:
• El presidente de la Asamblea porque se lo pide el Gobierno de la Comunidad.
• La Diputación Permanente.
• Una cuarta parte de los diputados.
• Un número de grupos parlamentarios que diga el reglamento de la Asamblea.
Los debates y las votaciones de la Asamblea solo valen cuando:
• Los diputados se reúnen según lo indicado en el reglamento.
• Están presentes la mitad más 1, por lo menos. En algunos casos, puede ser
necesario que estén más diputados.
La Diputación Permanente representa a la Asamblea cuando los diputados están de
vacaciones y antes de las elecciones. La Diputación Permanente se reúne en enero,
julio y agosto. La Diputación Permanente informará de sus trabajos y decisiones a la
nueva Asamblea después de las elecciones.

Artículo 15. La propuesta de las leyes

La Asamblea tiene el poder de aprobar las leyes sobre los asuntos que
corresponden a la Comunidad de Madrid. El Gobierno de la Comunidad, los grupos
parlamentarios y los diputados pueden proponer leyes. Los ayuntamientos y los
ciudadanos también pueden proponer leyes.
La Asamblea puede encargar al Gobierno de la Comunidad que haga una ley. Estas
leyes encargadas se llaman leyes refundidas, que agrupan varias leyes.
Artículo 16. Las funciones de la Asamblea
Las funciones de la Asamblea de Madrid son:
• Elegir al Presidente de la Comunidad de Madrid. Solo puede ser Presidente si es
diputado.
• Controlar las decisiones del Gobierno, de los consejeros y del Presidente de la
Comunidad.
• Hacer propuestas al Gobierno sobre su actividad diaria y sus decisiones.
• Pedir información al Gobierno y a la Administración de la Comunidad de Madrid
sobre sus decisiones y su actividad diaria.
• Votar y revisar cómo se utilizan los presupuestos de la Comunidad de Madrid.
• Recibir información y controlar los planes económicos de la Comunidad de Madrid.
• Votar la petición de préstamos.
• Regular la organización y las normas de los departamentos y servicios de la
Comunidad de Madrid.
• Controlar los medios de comunicación social dependientes de la Comunidad de
Madrid, como Telemadrid y Onda Madrid.
11
• Poner impuestos.
• Presentar un recurso en el Tribunal Constitucional cuando cree que una norma
incumple o es contraria a la Constitución.
• Proponer leyes al Gobierno de España y al Congreso de los Diputados. Además,
tienen que presentar diputados que defiendan la propuesta en el Congreso.
• Nombrar los representantes de la Comunidad de Madrid en el Senado de España.
Esos representantes deben ser diputados de la Asamblea. El número de senadores
por grupo parlamentario dependerá del número de diputados de cada grupo en la
Asamblea.
• Votar los acuerdos de la Comunidad de Madrid con otras comunidades autónomas
sobre la gestión de servicios relacionados con sus competencias. Pueden ser
convenios o acuerdos de cooperación.
• Pedir información al Gobierno de España sobre acuerdos con otros países que son
de interés para la Comunidad de Madrid.
• Dar las indicaciones sobre planes económicos, cuando la Comunidad de Madrid
tiene que presentarlos al Gobierno de España.
• Votar los planes de desarrollo económico de la Comunidad de Madrid.
Capítulo Segundo. El Presidente de la Comunidad de Madrid
Artículo 17. Las funciones del Presidente
El Presidente es el máximo representante de la Comunidad de Madrid. También es
el representante del Estado en la Comunidad de Madrid. Las funciones del
Presidente son:
• Dirige la actividad del Gobierno de la Comunidad.
• Elige y despide a los vicepresidentes y consejeros.
• Organiza la administración. • Puede confiar sus funciones a los vicepresidentes y
consejeros. El presidente es responsable ante la Asamblea, es decir, debe dar
explicaciones de sus decisiones políticas.
Artículo 18. La elección del Presidente de la Comunidad
Después de las elecciones, el Presidente de la Asamblea consulta a los partidos
políticos representados en la Asamblea para elegir al Presidente de la Comunidad
de Madrid. El presidente de la Asamblea propone un diputado como candidato a
Presidente de la Comunidad de Madrid. El candidato debe presentar sus ideas en la
Asamblea y pedir el voto a los demás diputados. El candidato es elegido Presidente
de la Comunidad de Madrid cuando tiene la mitad más 1 de los votos de los
diputados. Es decir, es elegido cuando tiene mayoría absoluta.
Si el candidato tiene menos votos, la Asamblea debe votar otra vez 2 días después.
En la segunda votación, el candidato solo necesita más votos de los diputados a
favor que en contra. Es decir, necesita la mayoría simple para ser elegido. Si el
candidato tampoco es elegido después de esas 2 votaciones, el presidente de la
Asamblea vuelve a proponer otros candidatos. Cuando han pasado 2 meses y la
Asamblea todavía no ha aceptado a ningún candidato a presidente de la Comunidad
de Madrid, los ciudadanos deben votar otra vez. Es decir, hay que repetir las
elecciones. Después de las elecciones, esta nueva Asamblea durará hasta la misma
fecha en que iba a terminar la Asamblea anterior. Estos pasos se repiten cuando la
Comunidad de Madrid no tiene un Presidente de la Comunidad por otro motivo, por
ejemplo, porque el Presidente deja su puesto por decisión propia
Artículo 19. La cuestión de confianza

12
El Presidente de la Comunidad puede proponer a la Asamblea una cuestión de
confianza. El Presidente de la Comunidad pregunta a la Asamblea si tiene su
confianza para seguir en el Gobierno. El Presidente consigue la confianza cuando
votan más diputados a favor que en contra. Es decir, necesita mayoría simple.
Cuando hay más diputados en contra, el Presidente debe dejar su puesto. Después,
el presidente de la Asamblea reunirá a los diputados en 15 días para votar un nuevo
presidente de la Comunidad de Madrid.
Artículo 20. La moción de censura
La Asamblea puede pedir la salida del Presidente de la Comunidad. Se llama moción
de censura. Los diputados deben proponer un nuevo Presidente de la Comunidad.
Es necesario que un 15 por ciento de los diputados de la Asamblea propongan la
moción de censura Por ejemplo, en la Asamblea elegida en 2019, un 15 por ciento
son 20 diputados de los 132 diputados que forman la Asamblea. Los diputados
ganan la moción de censura cuando votan a favor la mitad más 1. Es decir,
necesitan mayoría absoluta. En este caso, el antiguo Presidente y todos sus
consejeros dejan su puesto en ese momento y queda nombrado el nuevo Presidente
de forma automática. Cuando los diputados que proponen la moción de censura
pierden, no pueden volver a presentar otra moción de censura hasta el siguiente
periodo de reuniones.
Artículo 21. Las elecciones anticipadas
El Presidente de la Comunidad de Madrid puede convocar elecciones antes de que
terminen los 4 años habituales. En este caso, el Presidente disuelve la Asamblea, es
decir, pone fin a sus trabajos. Son las elecciones anticipadas.
El Presidente tiene prohibido convocar elecciones anticipadas en estos casos:
• Durante el primer periodo de reuniones ordinarias después de las elecciones. Por
ejemplo, cuando las elecciones son en mayo, el primer periodo de sesiones es entre
septiembre y diciembre. En este caso, el presidente puede convocar elecciones
anticipadas a partir de enero.
• Cuando falta menos de un año para terminar los 4 años habituales de mandato.
• Cuando un grupo de diputados ha propuesto una moción de censura.
• Cuando hay elecciones al Congreso y al Senado en España. Después de las
elecciones, la nueva Asamblea durará hasta la misma fecha en que iba a terminar
la Asamblea anterior.
Capítulo tercero. El Gobierno de la Comunidad de Madrid
Artículo 22. Las funciones y los miembros del Gobierno
El Gobierno de la Comunidad es un órgano colegiado, es decir, está formado por
varias personas que toman decisiones de forma conjunta. El Gobierno tiene las
siguientes funciones: • Dirige la política en la Comunidad de Madrid.
• Toma decisiones para aplicar las leyes. Son las funciones ejecutivas.
• Gestiona los asuntos relacionados con las necesidades de los ciudadanos. Son las
funciones administrativas.
• Aprueba los reglamentos, que son normas que dan detalles para aplicar las leyes
o para organizar el funcionamiento de la Comunidad de Madrid.
El presidente, los vicepresidentes y los consejeros forman el Gobierno. El Presidente
del Gobierno elige y despide a los vicepresidentes y consejeros. El Presidente del
Gobierno tiene que ser un diputado. Pero no es necesario que una persona sea
diputada para ser vicepresidente o consejero.

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Artículo 23. Prohibiciones y responsabilidades de los miembros del
Gobierno
El Presidente, los vicepresidentes y los consejeros tienen prohibido trabajar en otro
sitio mientras tienen estos puestos. Por ejemplo, un consejero tiene prohibido ser a
la vez el director de una empresa. Todo el Gobierno es responsable ante la
Asamblea por sus decisiones. Cada consejero también es responsable de sus
decisiones.
Artículo 24. Fin del Gobierno
El Gobierno termina cuando:
• Hay nuevas elecciones.
• La Asamblea deja de apoyar al Gobierno.
• El Presidente dimite.
• El Presidente muere o no puede seguir en su puesto por una incapacidad.
¿Lo sabías? El Gobierno que termina se mantiene hasta que hay un nuevo Gobierno.
Se llama Gobierno en funciones. Este Gobierno solo puede tomar decisiones sobre
el funcionamiento diario.
Artículo 25. La protección de los miembros del Gobierno
Solo los jueces del Tribunal Supremo pueden juzgar al Presidente. El juicio puede
ser:
• Por un delito.
• Por ser responsable de una decisión que ha provocado un daño. Se llama juicio
por responsabilidad civil.
El Tribunal Supremo es el más importante de España. Cuando los vicepresidentes o
los consejeros cometen un delito o son responsables de una decisión que ha
provocado un daño: • Solo los jueces del Tribunal Superior de Justicia de Madrid
pueden juzgarlos cuando el delito es dentro de la Comunidad de Madrid.
• Solo los jueces del Tribunal Supremo pueden juzgarlos cuando el delito es fuera
de la Comunidad de Madrid.
Título 2. Las competencias de la Comunidad de Madrid
Las competencias son los asuntos en los que una administración puede tomar
decisiones y que son de su responsabilidad. Hay competencias que son del Estado,
otras de las comunidades autónomas y otras de los ayuntamientos. Las
competencias de la Comunidad de Madrid pueden ser:
• Exclusivas: la Comunidad de Madrid elabora las leyes y toma las decisiones sobre
estos asuntos. Es decir, controla todo. Por ejemplo, la Comunidad de Madrid tiene
competencias exclusivas en la organización de sus instituciones y en servicios
sociales.
• Para el desarrollo de leyes del Estado: son competencias donde el Congreso y el
Senado elaboran las leyes generales y las comunidades autónomas desarrollan esas
leyes en su territorio y la aplican. Por ejemplo, es el caso de la educación o la
protección de los derechos de los consumidores.
• Para aplicar las leyes del Estado: la comunidad autónoma aplica de forma directa
las leyes aprobadas por el Congreso y el Senado. Por ejemplo, es el caso de las
normas sobre trabajo.
Artículo 26. Las competencias exclusivas
14
Las competencias exclusivas de la Comunidad de Madrid son:
• La organización de sus propias instituciones.
• Los procedimientos administrativos, es decir, la forma de trabajo de las
instituciones.
• La creación, cambio o eliminación de municipios o agrupaciones de municipios.
• La vivienda y la ordenación del territorio en los pueblos y ciudades.
• La construcción de obras públicas, como canales de agua, carreteras, vías de tren
o aeropuertos dentro de la Comunidad.
• La pesca de río y la caza.
• La protección de las zonas de montaña.
• La producción de energía dentro de la Comunidad.
• La publicidad.
• La artesanía, las ferias de comercio y los mercados.
• Las marcas de denominación de origen de los alimentos.
• Las decisiones para mejorar la economía en la Comunidad.
• La construcción y cuidado de museos, bibliotecas, centros artísticos y
monumentos que pertenecen a la Comunidad.
• El desarrollo de la cultura y la ciencia.
• El turismo y los espectáculos.
• El deporte y las actividades de tiempo libre.
• La asistencia a personas mayores, emigrantes, personas con discapacidad y otros
grupos que necesitan ayuda.
• La protección de niños y jóvenes.
• El apoyo a la igualdad de las mujeres y los hombres.
• La vigilancia y protección de los edificios autonómicos y de las instituciones
autonómicas.
• La coordinación con las policías municipales y locales.
• Los casinos, los juegos y las apuestas.
• Las estadísticas.
• El servicio meteorológico para la predicción del tiempo en la Comunidad.
Dentro de los límites que indique el Estado, la Comunidad de Madrid tiene también
competencias exclusivas en algunos asuntos económicos:
• La organización, las normas y la planificación de las actividades económicas.
• El comercio dentro de la Comunidad.
• Las normas sobre actividades económicas, como la agricultura, la ganadería y la
industria.
• Las cajas de ahorro y bancos de la Comunidad.

15
• Las empresas, cooperativas, fundaciones y otras organizaciones que son
propiedad de la Comunidad.
Artículo 27. Las competencias del Estado que desarrolla la comunidad
La Comunidad de Madrid puede desarrollar las leyes y aplicarlas según la forma que
indican las leyes nacionales para los siguientes asuntos:
• La organización y funcionamiento de los ayuntamientos.
• Las normas que debe cumplir la Administración de la Comunidad de Madrid, sus
funcionarios y los contratos que puede hacer.
• Montes, bosques y caminos.
• La sanidad, la higiene y la organización de los hospitales.
• Las llamadas corporaciones de derecho público, que representan a algunas
profesiones o empresas. Por ejemplo, el Colegio de Médicos o la Cámara de
Comercio son corporaciones de derechos públicos.
• La posibilidad de trabajar en una profesión para la que es necesario un título de
estudios.
• La protección de la naturaleza, sobre todo, de zonas donde hay pesca y caza.
• El almacenamiento, destrucción y reciclaje de basuras.
• Las normas sobre minas y la producción de energía.
• La defensa de los consumidores.
• Los medios de comunicación. La Comunidad de Madrid puede crear sus propios
medios de comunicación, como periódicos, radios y televisiones.
• La organización de las farmacias.
• Los bienes y propiedades de la Comunidad de Madrid
Artículo 28. Las competencias del Estado que aplica la comunidad
La Comunidad de Madrid se encarga de aplicar las leyes nacionales en los
siguientes asuntos:
• Atención médica y sanitaria.
• Gestión de las ayudas y servicios sociales de la Seguridad Social.
• Los bancos y aseguradoras, con los límites que marca la Constitución.
• Las asociaciones.
• Las ferias que se celebran en la Comunidad.
• Museos, bibliotecas y colecciones del Estado que pueda gestionar la Comunidad.
• Aeropuertos de interés para España que pueda gestionar la Comunidad.
• El sistema de pesos y medidas y el contraste de metales.
• Reorganización y puesta en marcha de industrias según los planes del Estado.
• Medicinas y productos que se venden en farmacias.
• La propiedad sobre las obras escritas, llamada propiedad intelectual.
• La propiedad sobre las invenciones, marcas y productos, llamada propiedad
industrial.
16
• Las normas sobre asuntos de trabajo y empleo.
• El transporte con salida o llegada en la Comunidad de Madrid, tanto de personas
como de mercancías.
Artículo 29. Competencias en educación
La Comunidad de Madrid puede desarrollar las leyes y aplicarlas según la forma que
indican las leyes nacionales para la educación en todos sus niveles, desde los más
básicos hasta la universidad. La Comunidad de Madrid se encargará de informar a la
Administración General del Estado de cómo funciona la educación en la Comunidad
y colaborará para revisar las cuestiones que funcionan y las que hay que mejorar.
La Comunidad de Madrid enviará esta información para ponerse de acuerdo con el
Ministerio de Educación en las decisiones y para asegurar que cumple de forma
correcta con esta competencia.
Artículo 30. Otras competencias
La Comunidad de Madrid puede encargarse de otras competencias que no aparecen
ahora en el Estatuto de autonomía de 2 formas:
• Hay una reforma del Estatuto de autonomía para incluir esa competencia.
• El Congreso y el Senado aprueban que la Comunidad se encargue de una
competencia. La Asamblea de la Comunidad de Madrid también puede pedir al
Congreso y al Senado recibir más competencias.
Artículo 31. Colaboración con otras comunidades autónomas
La Comunidad de Madrid puede firmar acuerdos con otras comunidades autónomas
para ofrecer y gestionar servicios relacionados con sus competencias. Estos
acuerdos se llaman convenios. El Congreso y el Senado tienen 30 días para decir si
están de acuerdo con el convenio y tienen que dar su permiso. La Comunidad de
Madrid propondrá acuerdos con la Comunidad de Castilla-La Mancha y con Castilla y
León porque son las comunidades autónomas con las que tiene fronteras.
Artículo 32. Los acuerdos con otros países
La Comunidad de Madrid puede pedir al Gobierno de España que proponga
acuerdos con otros países en asuntos relacionados con sus competencias o que son
de su interés. La Comunidad de Madrid recibirá información sobre acuerdos con
otros países que firme el Gobierno de España que estén relacionados con sus
competencias. La Comunidad de Madrid puede dar su opinión. La Comunidad de
Madrid aplicará los acuerdos entre España y otros países en las partes relacionadas
con sus competencias.
Artículo 33. Preferencia de las normas de la Comunidad de Madrid sobre
otras
Las normas de la Comunidad de Madrid relacionadas con sus competencias
exclusivas tienen preferencia sobre otras normas de otras administraciones dentro
de la Comunidad. Cuando no hay una norma de la Comunidad de Madrid, la
Comunidad de Madrid puede utilizar una norma nacional.
Título 3. El régimen jurídico de la Comunidad de Madrid
El régimen jurídico es un conjunto de normas importante que tiene una
administración sobre su organización y funcionamiento. El régimen jurídico explica
quién es el responsable de cada actividad, cuáles son las actividades que se pueden
hacer y quién vigila que cada uno realiza sus actividades según esas normas. El
régimen jurídico es un conjunto de normas importante dentro de las
administraciones públicas. Las administraciones públicas están encargadas de
hacer cumplir las normas y de gestionar asuntos relacionados con las necesidades
de los ciudadanos. La Administración de la Comunidad de Madrid es la
17
administración pública dentro de la Comunidad de Madrid. Esta administración se
encarga de los asuntos relacionados con los ciudadanos dentro de las competencias
que tiene la Comunidad de Madrid. Por ejemplo, puede gestionar asuntos
relacionados con servicios sociales, algunos impuestos o educación. Pero, por
ejemplo, no puede gestionar asuntos relacionados con la Guardia Civil porque la
Comunidad de Madrid no tiene competencias.
Capítulo 1. Cuestiones generales
Artículo 34. Los encargados de las competencias
La Comunidad de Madrid puede encargarse de las competencias que tiene para
aplicarlas solo en el territorio de su comunidad autónoma. Cuando las competencias
son exclusivas o de desarrollo de leyes del Estado, los encargados de las
competencias son:
• La Asamblea de Madrid, para redactar y aprobar las leyes.
• El Gobierno de la Comunidad:
- Para aplicarlas.
- Para hacer normas de desarrollo de las leyes.
- Para proponer leyes que vota la asamblea.
Cuando las competencias son para aplicar las leyes del Estado, el Gobierno de la
Comunidad se encarga de aplicarlas y organizar lo necesario para gestionarlas.
Artículo 35. La Administración de la Comunidad de Madrid
La Administración de la Comunidad de Madrid tiene capacidad por ley para hacer
sus tareas de trabajo por el interés de todos los ciudadanos. Los ciudadanos pueden
pedir explicaciones y compensaciones a las autoridades y los funcionarios por fallos
en sus tareas según indica la ley.
Artículo 36. Los poderes y derechos de la Administración de la Comunidad
de Madrid
La Administración de la Comunidad de Madrid tiene los siguientes derechos:
• Derecho a que los ciudadanos consideren que tiene autoridad para tomar
decisiones y aplicarlas.
• Derecho a que nadie pueda quedarse con sus bienes para cobrar una deuda.
La Administración de la Comunidad de Madrid tiene los siguientes poderes para
cumplir con sus funciones y con sus objetivos:
• Poder para aplicar de manera forzosa sus decisiones.
• Poder para revisar sus decisiones cuando un ciudadano está en desacuerdo antes
de ir a los juzgados.
• Poder de quitar la propiedad según la ley. • Poder de castigar y poner multas por
un incumplimiento.
• Poder de cobrar de manera forzosa, por ejemplo, a un ciudadano que no ha
pagado un impuesto. Se llama procedimiento de apremio.
• Poder de investigar, separar y recuperar bienes y propiedades.
Además, la Comunidad de Madrid no tiene la obligación de entregar un bien o un
dinero como garantía de un posible pago cuando hay un juicio o un conflicto con
una administración.

18
Capítulo 2. La Administración de la Comunidad de Madrid
Artículo 37. La creación de la Administración
La Comunidad de Madrid creará su propia administración para la gestión de los
asuntos con los ciudadanos. Una ley indicará el régimen jurídico, es decir, las
normas de organización y funcionamiento de la Administración y los funcionarios
que trabajan en ella.
Artículo 38. La forma de poner en marcha las actividades de la
Administración
La Administración de la Comunidad de Madrid pone en marcha sus actividades a
través de consejerías, departamentos, organismos y entidades. La Administración
puede encargar a los municipios hacer algunas de sus actividades, pero tiene que
hacer un seguimiento y un control.
Artículo 39. Posibilidad de crear instituciones
La Comunidad de Madrid puede crear otras instituciones para objetivos concretos.
Es necesario aprobar una ley para crear otras instituciones.
Artículo 40. Publicación de las leyes y normas de desarrollo de las leyes
El presidente de la Comunidad ordenará publicar en nombre del Rey las leyes
aprobadas por la Asamblea en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid y en el
Boletín Oficial del Estado. Las leyes deben empezar a cumplirse al día siguiente de
su publicación. Puede haber casos de leyes que indiquen la fecha desde la que
deben empezar a cumplirse. Las normas que aprueba el Gobierno de la Comunidad
para el desarrollo de las leyes o sobre sus instituciones son los reglamentos. El
presidente de la Comunidad ordenará publicar reglamentos en el Boletín Oficial de
la Comunidad de Madrid. En algunos casos, puede ordenar publicarlas en el Boletín
Oficial del Estado.

Artículo 41. Los recursos de inconstitucionalidad

La Comunidad de Madrid puede pedir la revisión de una norma porque cree que
incumple la Constitución. Esa revisión se llama recurso de inconstitucionalidad y la
debe pedir al Tribunal Constitucional. La Comunidad de Madrid también puede
presentar al Tribunal Constitucional un conflicto de competencias. Un conflicto de
competencias es una petición que puede hacer la Comunidad de Madrid porque
cree que otra administración realiza actividades de competencias que son suyas.
Capítulo 3. El control de la Comunidad de Madrid
Artículo 42. El control de la constitucionalidad de las leyes
El Tribunal Constitucional es el único que puede revisar si las leyes de la Comunidad
de Madrid cumplen con la Constitución.
Artículo 43. El control de las normas del Gobierno y la Administración de la
Comunidad de Madrid
Los tribunales contenciosos-administrativos son los únicos que pueden revisar si las
normas y las decisiones del Gobierno y la Administración de la Comunidad de
Madrid cumplen con la ley.
Artículo 44. El control de los ingresos y gastos
La Cámara de Cuentas revisa la aplicación de los ingresos y gastos del Presupuesto
de la Comunidad de Madrid. El Tribunal de Cuentas también puede hacer alguna

19
revisión. El Tribunal de Cuentas está encargado de revisar los ingresos y los gastos
de las instituciones y de las empresas públicas en España.
Título 4. Los juzgados y tribunales
El Poder Judicial lo forman jueces y tribunales. El Poder Judicial aplica las leyes en
los juicios. En un juicio hay 2 partes enfrentadas. El juez aplica la ley para resolver
el conflicto. En España, los juicios tienen lugar en juzgados y tribunales. En los
juzgados hay un solo juez. En los tribunales hay varios jueces, llamados
magistrados. Los jueces y magistrados tienen su propio gobierno para organizar su
trabajo. El Consejo General del Poder Judicial es el gobierno de los jueces. La norma
que organiza el Poder Judicial se llama Ley Orgánica del Poder Judicial.
La organización de los juzgados y tribunales en la Comunidad de Madrid es:
• El Tribunal Superior de Justicia de Madrid es el más importante en la Comunidad
de Madrid. • La Audiencia Provincial se encarga de revisar los juicios de los
juzgados y de juzgar delitos graves.
• Los juzgados de primera instancia se encargan de conflictos relacionados con
divorcios, contratos y propiedades. Juzgan casos para una ciudad o grupo de
ciudades.
• Los juzgados de instrucción juzgan delitos. Juzgan casos para una ciudad o grupo
de ciudades.

Artículo 45. Tribunal Superior de Justicia de Madrid

El Tribunal Superior de Justicia de Madrid es el tribunal más importante de la
Comunidad de Madrid. En la Comunidad, los procesos y revisiones de los juicios
terminan en este tribunal.
Artículo 46. Asuntos que pueden juzgar los tribunales y juzgados de la
Comunidad de Madrid Los tribunales y juzgados de la Comunidad de Madrid
pueden juzgar casos relacionados con los siguientes asuntos:
• Asuntos civiles: para conflictos relacionados con el matrimonio, las herencias, los
contratos y la propiedad.
• Asuntos penales: relacionados con el castigo de delitos.
• Asuntos sociales: sobre las relaciones entre trabajadores y empresas.
• Asuntos contenciosos-administrativos: relacionados con conflictos con las
administraciones públicas.
Artículo 47. Elección de cargos en el Tribunal Superior de Justicia de
Madrid
El Consejo General del Poder Judicial propone al presidente del Tribunal Superior de
Justicia de Madrid. El Rey lo nombra. El Consejo General del Poder Judicial elige a
sus jueces, magistrados y secretarios del Tribunal Superior de Justicia de Madrid. El
Estado se encarga de organizar a los fiscales.
Artículo 48. Los exámenes para trabajar en tribunales y juzgados
El Gobierno de la Comunidad puede pedir la convocatoria de exámenes para ocupar
los puestos de magistrados, jueces, secretarios y otros trabajadores de los
tribunales y juzgados. Esos exámenes pueden ser concursos u oposiciones. El
Consejo General del Poder Judicial y el Ministerio de Justicia se encargan de
convocar los concursos y las oposiciones, según el tipo de trabajo.

20
Artículo 49. Las funciones del Gobierno y la Asamblea con la
Administración de Justicia
El Gobierno de la Comunidad de Madrid y la Asamblea de Madrid tienen funciones
relacionadas con la Administración de Justicia. El Gobierno de la Comunidad de
Madrid debe encargarse de todos los asuntos que le indique la Ley Orgánica del
Poder Judicial. La Asamblea de Madrid se encarga de crear los partidos judiciales.
El Gobierno de la Comunidad y la Asamblea deben ayudar a que los tribunales y
juzgados puedan ponerse en marcha y organizarse.
Artículo 50. Los notarios y registradores
La Comunidad de Madrid nombra a los notarios, registradores mercantiles y
registradores de la propiedad dentro de la Comunidad. La Comunidad de Madrid
indicará las zonas en las que pueden ejercer los notarios y los registradores.
Titulo 5. Economía y Hacienda
El Estatuto indica cómo la Comunidad de Madrid puede conseguir dinero para
realizar las actividades relacionadas con sus competencias. La Comunidad de
Madrid consigue la mayor parte de su dinero de los impuestos, que es un dinero
que tienen que pagar los ciudadanos por diferentes motivos, como los ingresos que
tienen cada año por su trabajo, una herencia que reciben o cuando hacen una
venta. La Comunidad de Madrid dedica todo ese dinero a gastos para sus
competencias, por ejemplo, para pagar los sueldos de los funcionarios, para los
hospitales, los colegios, hacer obras o dar ayudas sociales. El Gobierno debe hacer
todos los años un Presupuesto. El Presupuesto detalla todos los ingresos y todos los
gastos de las instituciones para todo un año. La Comunidad de Madrid tiene una
Hacienda. La Hacienda es la institución encargada de cobrar impuestos y repartir el
dinero entre las consejerías y las instituciones.
Artículo 51. La autonomía financiera
La Comunidad de Madrid tiene autonomía financiera, es decir, capacidad para tener
sus ingresos y decidir sobre sus gastos. La Comunidad de Madrid tiene propiedades
y bienes.

Artículo 52. El patrimonio de la Comunidad de Madrid

El patrimonio de la Comunidad de Madrid son todos los bienes y propiedades que
posee. Por ejemplo, los edificios que son propiedad de la Comunidad de Madrid son
parte del patrimonio, como el edificio de la Asamblea de Madrid o el del Gobierno
de la Comunidad de Madrid.
Artículo 53. La Hacienda de la Comunidad de Madrid
La Hacienda de la Comunidad de Madrid se encarga de gestionar todos los ingresos.
Los ingresos de la Hacienda de la Comunidad de Madrid pueden venir:
• De impuestos creados por la Comunidad de Madrid.
• De impuestos del Estado que gestiona la Comunidad de Madrid.
• De dinero que recibe la Comunidad de Madrid del Gobierno de España o del Fondo
de Compensación Interterritorial.
• De herencias o de ganancias por tener propiedades.
• Del cobro de multas.
• De préstamos.

21
Artículo 54. La participación de la Comunidad de Madrid en los impuestos
del Estado
La Comunidad de Madrid negociará la participación en los impuestos que cobra.
Una ley indica cuál es la participación de la Comunidad de Madrid en estos
impuestos. El dinero que recibe la Comunidad de Madrid de los impuestos del
Estado debe ser suficiente para que pueda poner en marcha las actividades
relacionadas con sus competencias. La participación en los impuestos cambiará en
estos casos:
• Cuando la Comunidad de Madrid tenga más o menos competencias.
• Cuando la Comunidad de Madrid pueda gestionar impuestos del Estado.
• Cuando cambien las leyes de impuestos en España.
• Cuando han pasado 5 años desde la última vez que la Comunidad de Madrid y el
Estado negociaron la participación en los impuestos.

Artículo 55. Los préstamos

La Comunidad de Madrid puede pedir préstamos. Es necesario que la Asamblea de
Madrid permita pedir un préstamo. La Comunidad de Madrid tiene permitido emitir
deuda.
Artículo 56. Competencias sobre los impuestos
En el caso de los impuestos creados por la Comunidad de Madrid y los impuestos
del Estado que gestiona la Comunidad de Madrid, las competencias son:
• La organización de todo lo relacionado con el impuesto.
• El cobro del impuesto.
• La comprobación de que el pago de impuestos es correcto.
• La revisión de errores en el cobro de impuestos. El Estado tiene todas las
competencias para el resto de impuestos que pagan los ciudadanos de la
Comunidad de Madrid
Artículo 57. Colaboración con otras administraciones La Comunidad de
Madrid colaborará con el Estado y los ayuntamientos en asuntos relacionados con
las normas sobre impuestos.
Artículo 58. El sistema de impuestos La Comunidad de Madrid aplicará los
impuestos de la misma forma que tenga el resto de España. Es decir, la Comunidad
de Madrid tendrá los mismos beneficios de impuestos, por ejemplo, las exenciones.
Las exenciones son ventajas que liberan del pago de un impuesto.
Artículo 59. Leyes sobre impuestos, ingresos y gastos Es necesaria una ley
para:
• Crear, cambiar y eliminar impuestos que dependen solo de la Comunidad de
Madrid.
• Crear, cambiar y eliminar recargos sobre impuestos del Estado. Un recargo es una
cantidad añadida a un impuesto que supone pagar más al final.
• El presupuesto de la Comunidad de Madrid.
Artículo 60. Normas de explicación sobre impuestos La Comunidad de Madrid
debe hacer las normas que explican los detalles sobre los impuestos creados por la
Comunidad de Madrid y sobre los impuestos que gestiona del Estado.

22
Artículo 61. El presupuesto de la Comunidad de Madrid El Gobierno debe
proponer los presupuestos de la Comunidad de Madrid antes del 1 de noviembre de
cada año. Los presupuestos organizan los ingresos y gastos de cada año de la
Comunidad de Madrid y todas las instituciones públicas que dependen de ella. La
Asamblea debe votar los presupuestos cada año. El Gobierno de la Comunidad se
encarga de administrar los presupuestos y la Asamblea se encarga de vigilar cómo
los aplica el Gobierno.
Artículo 62. Representantes en empresas y bancos públicos El Gobierno de
la Comunidad de Madrid nombrará representantes en empresas o bancos que son
propiedad de una administración pública y tienen sus negocios en la Comunidad de
Madrid.
Artículo 63. Empresas y bancos de la Comunidad de Madrid La Comunidad
de Madrid puede tener empresas y bancos para realizar actividades relacionadas
con sus competencias.

Titulo 6. La reforma del Estatuto

El Estatuto puede cambiarse. El cambio de una parte del Estatuto se llama reforma.
La reforma del Estatuto necesita un acuerdo de la gran mayoría de los diputados de
la Asamblea de Madrid. Además, necesita que el Congreso y el Senado también
estén de acuerdo en ese cambio.
Artículo 64. La reforma del Estatuto La reforma del Estatuto sigue estos pasos:
Paso 1. La propuesta de la reforma Pueden proponer una reforma del Estatuto:
• El Gobierno de la Comunidad de Madrid
• Una tercera parte de los diputados. Por ejemplo, en la Asamblea elegida en 2019,
la tercera parte son 44 diputados de los 132 diputados que forman la Asamblea.
• Dos terceras partes de los municipios de la Comunidad de Madrid. Esos
ayuntamientos deben sumar más de la mitad de los habitantes de la Comunidad de
Madrid.
Paso 2. El voto a favor de la Asamblea de Madrid Es necesario que dos terceras
partes de los diputados vote a favor de la reforma. Por ejemplo, en la Asamblea
elegida en 2019, dos terceras partes son 88 diputados de los 132 diputados que
forman la Asamblea.
Paso 3. La confirmación del Congreso y el Senado Es necesario que voten a favor de
la reforma la mitad más 1 de los diputados y los senadores. Cuando la Asamblea
rechaza la reforma o el Congreso y el Senado rechazan la reforma, está prohibido
volver a debatir esa propuesta hasta que pase un año.
Las disposiciones
El Estatuto tiene en la parte final varias disposiciones. Las disposiciones valen igual
que los artículos del Estatuto. En las disposiciones hay aclaraciones a algunas
cuestiones concretas.
Las disposiciones adicionales
La disposición 1 explica los impuestos del Estado que gestiona la Comunidad de
Madrid. Con esos impuestos puede pagar los gastos para las instituciones, los
funcionarios, las obras y los servicios que ofrece. La Comunidad de Madrid gestiona
15 impuestos del Estado.

23
• De algunos impuestos solo gestiona una parte. Por ejemplo, la Comunidad de
Madrid gestiona la mitad del Impuesto de la Renta, que los ciudadanos pagan por
los ingresos de su trabajo que tienen en un año.
• Otros impuestos los gestiona por completo. Por ejemplo, la Comunidad de Madrid
gestiona todos los ingresos del Impuesto de Sucesiones, que pagan las personas
que reciben bienes y propiedades de quienes han muerto. También gestiona los
ingresos del Impuesto de Donaciones, que pagan las personas que reciben un
regalo valioso, por ejemplo, una gran cantidad de dinero o un piso.
El Gobierno de España crea estos impuestos y puede eliminarlos. También puede
decidir que la Comunidad de Madrid deja de gestionar un impuesto del Estado o que
puede aumentar o reducir la parte que gestiona de algunos. Si el Gobierno de
España elimina algún impuesto del Estado o hace algún cambio, la Comunidad de
Madrid deja de recibir ese dinero o recibe el dinero relacionado con ese cambio.
Cualquier cambio de esta disposición adicional sobre los impuestos sigue los
siguientes pasos:
• Paso 1. Acuerdo del Gobierno de España y la Comunidad de Madrid a través de un
grupo de trabajo llamado Comisión Mixta.
• Paso 2. Aprobación del cambio por el Congreso y el Senado como una ley.
• Paso 3. Cambio de la disposición adicional en el Estatuto. No necesita seguir los
pasos de una reforma del Estatuto.
La disposición 2 dice que la fecha de las elecciones autonómicas seguirá lo que
indiquen el Congreso y el Senado para organizar el calendario de las diferentes
elecciones.
Las disposiciones transitorias Las disposiciones transitorias explican los pasos a
seguir en algunos asuntos cuando la Comunidad de Madrid se creó en 1983. Por
ejemplo, los pasos para empezar a encargarse de sus competencias o el cambio
desde la antigua Diputación Provincial de Madrid a las nuevas instituciones
autonómicas.
La disposición final La disposición final dice que el Estatuto debe cumplirse desde
el día en que sea público en el Boletín Oficial del Estado. Por tanto, Mando a todos
los españoles, tanto a las personas como a las instituciones, que cumplan y vigilen
que todo el mundo cumple este Estatuto.
Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 25 de febrero de 1983. Juan Carlos, Rey de
España

Estructura orgánica básica de las Consejerías

Decreto 76/2023, de 5 de julio, del Consejo de Gobierno, por el que se establece la

estructura orgánica básica de las Consejerías de la Comunidad de Madrid (BOCAM
de 6 de julio de 2023).

DECRETO 76/2023, DE 5 DE JULIO, DEL CONSEJO DE GOBIERNO, POR EL

QUE SE ESTABLECE LA ESTRUCTURA ORGÁNICA BÁSICA DE LAS
CONSEJERÍAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID.

De conformidad con lo dispuesto con el artículo 19.3 de la Ley 1/1983, de 13 de

diciembre, de Gobierno y Administración de la Comunidad de Madrid, se ha
aprobado el Decreto 38/2023, de 23 de junio, de la Presidenta de la Comunidad de
Madrid, por el que se establece el número y denominación de las Consejerías de la
Comunidad de Madrid.

24
Procede ahora definir la estructura básica de las diferentes Consejerías,
estableciendo sus órganos superiores y directivos, así como los entes, organismos
y empresas que se les adscriben.

Consejería de Presidencia, Justicia y Administración Local

1. La Consejería de Presidencia, Justicia y Administración Local, bajo la superior

dirección del titular del departamento, tiene la siguiente estructura básica:

1. Vice consejería de Asuntos Jurídicos y Secretaría General del Consejo de

Gobierno, a la que se adscribe la Abogacía General de la Comunidad de Madrid.

2. Vice consejería de Presidencia y Administración Local, a la que se adscriben los

siguientes órganos:

a) Dirección General de Medios de Comunicación.

b) Dirección General de Relaciones con la Asamblea de Madrid.

c) Dirección General de Cooperación con el Estado y la Unión Europea.

d) Dirección General de Atención al Ciudadano y Transparencia.

e) Dirección General de Inversiones y Desarrollo Local.

f) Dirección General de Reequilibrio Territorial.

3. Vice consejería de Justicia y Víctimas, a la que se adscriben los siguientes

órganos:

a) Dirección General de Recursos Humanos y Relaciones con la Administración de

Justicia.

b) Dirección General de Infraestructuras Judiciales.

c) Comisionado del Gobierno para la Atención a las Víctimas del Terrorismo.

4. Secretaría General Técnica.

5. Jefatura de Prensa

6. Jefatura de Gabinete adjunta.

2. Se crean los siguientes órganos:

a) Vice consejería de Presidencia y Administración Local, que asume las

competencias de la extinta Vice consejería de Presidencia y en materia de
administración local y desarrollo local de la extinta Vice consejería de
Administración Local y Digitalización.

b) Secretaría General Técnica de Presidencia, Justicia y Administración Local.

3. Se suprimen los siguientes órganos:

25
a) Vice consejería de Presidencia.

b) Secretaría General Técnica de Presidencia, Justicia e Interior.

4. La Dirección General de Transparencia y Atención al Ciudadano pasa a

denominarse Dirección General de Atención al Ciudadano y Transparencia.

5. La administración institucional adscrita a la Consejería de Presidencia, Justicia y

Administración Local está constituida por:

a) Organismo Autónomo Mercantil Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.

b) Organismo Autónomo Administrativo Agencia de la Comunidad de Madrid para

la Reeducación y Reinserción del Menor Infractor.

c) Planifica Madrid, Proyectos y Obras, M. P., S. A., empresa pública.

6. La Comisión Jurídica Asesora de la Comunidad de Madrid se relacionará con la

Administración Autonómica a través de la Vice consejería de Asuntos Jurídicos y
Secretaría General del Consejo de Gobierno de la Consejería de Presidencia,
Justicia y Administración Local.

7. La empresa pública con forma de sociedad mercantil Radio Televisión Madrid, S.

A., se relaciona con la Administración de la Comunidad de Madrid a través de la
Consejería de Presidencia, Justicia y Administración Local.

Consejería de Economía, Hacienda y Empleo

1. La Consejería de Economía, Hacienda y Empleo, bajo la superior dirección del

titular del departamento, tiene la siguiente estructura básica:

1. Vice consejería de Hacienda y Función Pública, a la que se adscriben los

siguientes órganos:

a) Dirección General de Presupuestos.

b) Dirección General de Recursos Humanos.

c) Dirección General de Tributos.

d) Dirección General de Patrimonio y Contratación.

e) Dirección General de Política Financiera y Tesorería.

f) Dirección General de Función Pública.

2. Vice consejería de Economía y Empleo, a la que se adscriben los siguientes

órganos:

a) Dirección General de Economía.

b) Dirección General de Promoción Económica e Industrial.

c) Dirección General de Comercio, Consumo y Servicios.

26
d) Dirección General de Autónomos y Emprendimiento.

e) Dirección General del Servicio Público de Empleo.

f) Dirección General de Formación.

g) Dirección General de Trabajo.

3. Intervención General de la Comunidad de Madrid.

4. Secretaría General Técnica.

2. Se crea la Vice consejería de Economía y Empleo, que asume las competencias

de la extinta Vice consejería de Economía y de la extinta Vice consejería de
Empleo.

3. Se suprimen los siguientes órganos:

a) Vice consejería de Economía.

b) Vice consejería de Empleo.

4. Los siguientes órganos modifican su denominación en los términos que a

continuación se expresan:

a) La Vice consejería de Hacienda pasa a denominarse Vice consejería de

Hacienda y Función Pública.

b) La Dirección General de Comercio y Consumo pasa a denominarse Dirección

General de Comercio, Consumo y Servicios.

5. La administración institucional adscrita a la Consejería de Economía, Hacienda y

Empleo está constituida por:

a) Organismo Autónomo administrativo Instituto Regional de Seguridad y Salud en

el Trabajo, cuya Gerencia corresponderá al titular de la Dirección General de
Trabajo.

b) Empresa pública con forma de sociedad mercantil Madrid Activa, S. A. U.

c) Órgano de gestión sin personalidad jurídica propia Instituto Regional de

Arbitraje de Consumo.

Consejería de Digitalización

1. La Consejería de Digitalización, bajo la superior dirección del titular del

departamento, tiene la siguiente estructura básica:

1. Vice consejería de Digitalización, a la que se adscriben los siguientes órganos:

a) Dirección General de Salud Digital.

b) Dirección General de Estrategia Digital.

27
2. Secretaría General Técnica.

2. Se crean los siguientes órganos:

a) Vice consejería de Digitalización, que asume las competencias en materia de

digitalización de la extinta Vice consejería de Administración Local y Digitalización.

b) Dirección General de Salud Digital, que asume las competencias de la extinta

Dirección General de Sistemas de Información y Salud Digital del Servicio
Madrileño de Salud.

c) Dirección General de Estrategia Digital, que asume las competencias de la

extinta Dirección General de Política Digital, las competencias en materia de
digitalización de la educación de la Dirección General de Infraestructuras y
Servicios, las correspondientes a la Oficina del dato de la Dirección General de
Economía y las correspondientes a administración electrónica y datos abiertos de
la Dirección General de Atención al Ciudadano y Transparencia.

d) Secretaría General Técnica de Digitalización.

3. Se suprimen los siguientes órganos:

a) Vice consejería de Administración Local y Digitalización.

b) Dirección General de Política Digital.

c) Secretaría General Técnica de Administración Local y Digitalización.

4. La administración institucional adscrita a la Consejería de Digitalización está

constituida por el Ente Público Agencia para la Administración Digital de la
Comunidad de Madrid.

Consejería de Educación, Ciencia y Universidades

1. La Consejería de Educación, Ciencia y Universidades, bajo la superior dirección

del titular del departamento, tiene la siguiente estructura básica:

1. Vice consejería de Política Educativa, a la que se adscriben los siguientes

órganos:

a) Dirección General de Educación Infantil, Primaria y Especial.

b) Dirección General de Educación Secundaria, Formación Profesional y Régimen

Especial.

c) Dirección General de Educación Concertada, Becas y Ayudas al Estudio.

d) Dirección General de Bilingüismo y Calidad de la Enseñanza.

2. Vice consejería de Universidades, Investigación y Ciencia, a la que se adscriben

los siguientes órganos:

a) Dirección General de Universidades.

b) Dirección General de Investigación e Innovación Tecnológica.

28
3. Vice consejería de Organización Educativa, a la que se adscriben los siguientes
órganos:

a) Dirección General de Recursos Humanos.

b) Dirección General de Infraestructuras y Servicios

c) Dirección de Área Territorial Madrid-Norte.

d) Dirección de Área Territorial Madrid-Sur.

e) Dirección de Área Territorial Madrid-Capital.

f) Dirección de Área Territorial Madrid- Este.

g) Dirección de Área Territorial Madrid-Oeste.

4. Dirección General de Enseñanzas Artísticas.

5. Secretaría General Técnica.

2. Se crean los siguientes órganos:

a) Dirección General de Enseñanzas Artísticas, que asume las competencias en

materia de enseñanzas artísticas superiores de la extinta Dirección General de
Universidades y Enseñanzas Artísticas Superiores y en materia de enseñanzas
artísticas elementales y profesionales de la Dirección General de Educación
Secundaria, Formación Profesional y Régimen Especial.

b) Dirección General de Universidades, que asume las competencias en materia

de universidades de la extinta Dirección General de Universidades y Enseñanzas
Artísticas Superiores.

3. Se suprime la Dirección General de Universidades y Enseñanzas Artísticas

Superiores.

4. Los siguientes órganos modifican su denominación en los términos que a

continuación se expresan:

a) La Vice consejería de Universidades, Ciencia e Innovación pasa a denominarse

Vice consejería de Universidades, Investigación y Ciencia.

b) La Secretaría General Técnica de Vicepresidencia, Consejería de Educación y

Universidades pasa a denominarse Secretaría General Técnica de Educación,
Ciencia y Universidades.

5. Se adscribe a la Consejería de Educación, Ciencia y Universidades, el Consejo

Escolar de la Comunidad de Madrid.

Consejería de Vivienda, Transportes e Infraestructuras

1. La Consejería de Vivienda, Transportes e Infraestructuras, bajo la superior

dirección del titular del departamento, tiene la siguiente estructura básica:

29
1. La Vice consejería de Vivienda, Transportes e Infraestructuras, a la que se
adscriben los siguientes órganos:

a) Dirección General de Vivienda y Rehabilitación.

b) Dirección General de Transportes y Movilidad.

c) Dirección General de Carreteras.

d) Dirección General de Infraestructuras de Transporte Colectivo.

2. Secretaría General Técnica.

2. Se crean los siguientes órganos:

a) Vice consejería de Vivienda, Transportes e Infraestructuras, que asume las

competencias de la extinta Vice consejería de Transportes e Infraestructuras y las
competencias en materia de vivienda de la extinta Vice consejería de Vivienda y
Ordenación del Territorio.

b) Secretaría General Técnica de Vivienda, Transportes e Infraestructuras.

3. Se suprimen los siguientes órganos:

a) Vice consejería de Transportes e Infraestructuras.

b) Secretaría General Técnica de Transportes e Infraestructuras.

4. La administración institucional adscrita a la Consejería de Vivienda, Transportes

e Infraestructuras está constituida por:

a) Organismo Autónomo Mercantil Consorcio Regional de Transportes Públicos

Regulares de Madrid.

b) Organismo Autónomo Mercantil Agencia para la Vivienda Social.

c) Empresa pública Metro de Madrid, Sociedad Anónima.

d) Empresa pública Centro de Transportes de Colada, Sociedad Anónima.

Consejería de Sanidad

1. La Consejería de Sanidad, bajo la superior dirección del titular del

departamento, tendrá la siguiente estructura básica:

1. Vice consejería de Sanidad, a la que se adscriben los siguientes órganos:

a) Dirección General de Salud Pública.

b) Dirección General de Inspección y Ordenación Sanitaria.

c) Dirección General de Investigación y Docencia.

d) Dirección General de Humanización, Atención y Seguridad del Paciente.

30
2. Secretaría General Técnica.

2. Se crea la Vice consejería de Sanidad, que asume las competencias de la

extinta Vice consejería de Asistencia Sanitaria y Salud Pública y de la Vice
consejería de Gestión Económica. Asimismo le corresponde la Dirección del
Servicio Madrileño de Salud.

3. Se suprimen los siguientes órganos:

a) Vice consejería de Asistencia Sanitaria y Salud Pública.

b) Vice consejería de Gestión Económica.

4. Los siguientes órganos modifican su denominación en los términos que a

continuación se expresan:

a) La Dirección General de Investigación, Docencia e Innovación pasa a

denominarse Dirección General de Investigación y Docencia.

b) La Dirección General de Humanización y Atención al Paciente pasa a

denominarse Dirección General de Humanización, Atención y Seguridad del
Paciente.

c) La Dirección General de Inspección, Ordenación y Estrategia Sanitaria pasa a

denominarse Dirección General de Inspección y Ordenación Sanitaria.

5. La administración institucional adscrita a la Consejería de Sanidad está

constituida por:

a) Ente Público Servicio Madrileño de Salud.

b) Empresa pública con forma de entidad de derecho público Hospital Universitario

de Fuenlabrada.

c) Ente Público Hospital Universitario Fundación de Alcorcón.

d) Empresa pública con forma de entidad de derecho público Unidad Central de

Radiodiagnóstico.

Consejería de Medio Ambiente, Agricultura e Interior

1. La Consejería de Medio Ambiente, Agricultura e Interior, bajo la superior

dirección del titular del departamento, tiene la siguiente estructura básica:

1. Vice consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Ordenación del Territorio, a la

que se adscriben los siguientes órganos:

a) Dirección General de Urbanismo.

b) Dirección General del Suelo.

c) Dirección General de Biodiversidad y Gestión Forestal.

d) Dirección General de Transición Energética y Economía Circular.

31
e) Dirección General de Agricultura, Ganadería y Alimentación.

f) Oficina para Madrid Nuevo Norte, cuyo titular será el Director General del Suelo.

g) Comisionado del Gobierno de la Comunidad de Madrid para la Cañada Real

Galiana.

2. Dirección General de la Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112.

3. Secretaría General Técnica.

2. Se crean los siguientes órganos:

a) Dirección General de la Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112, que

asume las funciones que tenía atribuida la anterior Vice consejería de Interior y
Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112, exceptuando las
correspondientes a la materia de coordinación operativa.

b) Vice consejería de Medio Ambiente, Agricultura y Ordenación del Territorio, que

asume las competencias de las extinta Vice consejería de Medio Ambiente y
Agricultura y en materia de ordenación del territorio de la extinta Vice consejería
de Vivienda y Ordenación del Territorio.

c) Dirección General de Transición Energética y Economía Circular, que asume las

competencias de la extinta Dirección General de Descarbonización y Transición
Energética y de la extinta Dirección General de Economía Circular.

d) Secretaría General Técnica de Medio Ambiente, Agricultura e Interior, que

asume además las competencias de la extinta Dirección General de Seguridad,
Protección Civil y Formación en materia de ordenación y control del juego.

3. Se suprimen los siguientes órganos:

a) Vice consejería de Interior y Dirección de la Agencia de Seguridad y

Emergencias Madrid 112.

b) Vice consejería de Medio Ambiente y Agricultura.

c) Vice consejería de Vivienda y Ordenación del Territorio.

d) Dirección General de Seguridad, Protección Civil y Formación.

e) Dirección General de Emergencias.

f) Dirección de Área de Gestión Económica e Infraestructuras.

g) Dirección General de Descarbonización y Transición Energética.

h) Dirección General de Economía Circular.

i) Secretaría General Técnica de Medio Ambiente, Vivienda y Agricultura.

4. La Dirección General de Biodiversidad y Recursos Naturales pasa a

denominarse Dirección General de Biodiversidad y Gestión Forestal.

32
5. Una vez extinguido el Organismo Autónomo Administrativo Madrid 112 por la
Disposición adicional cuarta de la Ley 5/2023, de 22 de marzo, de creación del
Sistema Integrado de Protección Civil y Emergencias de la Comunidad de Madrid,
la administración institucional adscrita a la Consejería de Medio Ambiente,
Agricultura e Interior está constituida por:

a) Ente del Sector Público Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112.

b) Organismo Autónomo mercantil Instituto Madrileño de Investigación y

Desarrollo Rural, Agrario y Alimentario (IMIDRA).

c) Empresa pública con forma de entidad de derecho público Canal de Isabel II y

su grupo empresarial.

d) Órgano de gestión sin personalidad jurídica propia Centro de Asuntos Taurinos.

Consejería de Familia, Juventud y Asuntos Sociales

1. La Consejería de Familia, Juventud y Asuntos Sociales, bajo la superior dirección

del titular del departamento, tiene la siguiente estructura básica:

1. Vice consejería de Familia, Juventud y Asuntos Sociales, a la que se adscriben

los siguientes órganos:

a) Dirección General de Servicios Sociales e Integración.

b) Dirección General de Infancia, Familia y Fomento de la Natalidad.

c) Dirección General de Igualdad.

d) Dirección General de Atención a Personas con Discapacidad.

e) Dirección General de Atención al Mayor y a la Dependencia.

f) Dirección General de Evaluación, Calidad e Innovación.

g) Dirección General de Juventud.

2. Secretaría General Técnica.

2. Se crea la Dirección General de Servicios Sociales e Integración, que asume las

competencias de la extinta Dirección General de Servicios Sociales y de la extinta
Dirección General de Integración.

3. Se suprimen los siguientes órganos:

a) Dirección General de Servicios Sociales.

b) Dirección General de Integración.

4. Los siguientes órganos modifican su denominación en los términos que a

continuación se expresan:

a) La Vice consejería de Familia, Juventud y Política Social pasa a denominarse

Vice consejería de Familia, Juventud y Asuntos Sociales.
33
b) La Secretaría General Técnica de Familia, Juventud y Política Social pasa a
denominarse Secretaría General Técnica de Familia, Juventud y Asuntos Sociales.

5. La administración institucional adscrita a la Consejería de Familia, Juventud y

Asuntos Sociales está constituida por:

a) Organismo Autónomo administrativo Agencia Madrileña de Atención Social.

b) Entidad de derecho público Agencia Madrileña para el Apoyo a las Personas

Adultas con Discapacidad.

c) Entidad de derecho público Consejo de la Juventud de la Comunidad de Madrid.

Consejería de Cultura, Turismo y Deporte

1. La Consejería de Cultura, Turismo y Deporte, bajo la superior dirección del

titular del departamento, tiene la siguiente estructura básica:

1. Vice consejería de Cultura, Turismo y Deporte, a la que se adscriben los

siguientes órganos:

a) Dirección General de Patrimonio Cultural, a la que se adscribe la Dirección de

Área de la Oficina del Español.

b) Dirección General de Promoción Cultural.

c) Dirección General de Turismo y Hostelería.

d) Dirección General de Deportes.

2. Secretaría General Técnica.

2. Se crea la Vice consejería de Cultura, Turismo y Deporte, que asume las

competencias de la extinta Vice consejería de Deportes y de la extinta Vice
consejería de Cultura y Turismo.

3. Se suprimen los siguientes órganos:

a) Vice consejería de Deportes.

b) Vice consejería de Cultura y Turismo.

4. La Dirección General de Turismo pasa a denominarse Dirección General de

Turismo y Hostelería.

5. La administración institucional adscrita a la Consejería de Cultura, Turismo y

Deporte está constituida por:

a) Empresa pública con forma de sociedad mercantil Madrid Cultura y Turismo, S.

A. U.

b) Órgano de gestión sin personalidad jurídica propia Museo Arqueológico y

Paleontológico de la Comunidad de Madrid.

DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA

34
Servicio Madrileño de Salud

1. La estructura directiva del Servicio Madrileño de Salud, bajo la dirección del

titular de la Dirección General, es la siguiente:

a) Dirección General Asistencial.

b) Dirección General de Coordinación Socio-Sanitaria.

c) Dirección General de Infraestructuras Sanitarias.

d) Dirección General de Recursos Humanos y Relaciones Laborales.

e) Dirección General de Gestión Económico-Financiera.

f) Dirección General de Aseguramiento, Adecuación y Supervisión Sanitaria.

g) Secretaría General.

2. Se crean los siguientes órganos:

a) Dirección General Asistencial que asume las competencias de la extinta

Dirección General del Proceso Integrado de Salud, excepto las competencias en
materia de aseguramiento.

b) Dirección General de Aseguramiento, Adecuación y Supervisión Sanitaria, que

asume las competencias en materia de aseguramiento de la extinta Dirección
General del Proceso Integrado de Salud y las correspondientes a la extinta
Dirección General de Adecuación y Supervisión Sanitaria.

3. Se suprimen los siguientes órganos:

a) Dirección General del Proceso Integrado de Salud.

b) Dirección General de Sistemas de Información y Salud Digital.

c) Dirección General de Adecuación y Supervisión Sanitaria.

4. La Dirección General de Gestión Económico-Financiera y Farmacia pasa a

denominarse Dirección General de Gestión Económico-Financiera.

5. El nombramiento y cese de los titulares de las distintas direcciones generales

dependientes del Director General del Servicio Madrileño de Salud deberá
acordarse por el Consejo de Gobierno, a propuesta del titular de la consejería
competente en materia de sanidad.

6. El titular de la Secretaría General del Servicio Madrileño de Salud será el titular

de la Secretaría General Técnica de la Consejería de Sanidad, dependiendo
directamente en este ámbito del Director General del Servicio Madrileño de Salud.

DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA

Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112

35
1. De conformidad con lo establecido en la Ley 5/2023, de 22 de marzo, el órgano
de dirección de la Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112 es su Director,
que, a su vez, será el titular de la Dirección General de la Agencia de Seguridad y
Emergencias Madrid 112.

2. La estructura directiva de la Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112

es la siguiente:

a) Dirección General de Emergencias.

b) Dirección General de Protección Civil.

c) Dirección General de Seguridad.

d) Dirección General de Gestión Económica y Personal.

3. Se crea la Dirección General de Emergencias que asume las competencias de la

extinta Dirección General de Emergencias, a excepción de las que correspondían a
la antigua Dirección de Área de Gestión Económica e Infraestructuras.

4. Se crea la Dirección General de Protección Civil que asume las competencias en

materia de coordinación operativa atribuidas a la anterior Vice consejería de
Interior y Dirección de la Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112, las
competencias en materia de protección civil que correspondían a la anterior
Dirección General de Seguridad, Protección Civil y Formación y las del extinto
Organismo Autónomo Administrativo Madrid 112.

5. Se crea la Dirección General de Seguridad que asume las competencias de la

extinta Dirección General de Seguridad, Protección Civil y Formación a excepción
de las materias de protección civil y las materias de ordenación y control del
juego.

6. Se crea la Dirección General de Gestión Económica y Personal que asume las

competencias de la antigua Dirección de Área de Gestión Económica e
Infraestructuras.

7. Según lo dispuesto en la Disposición transitoria primera de la Ley 5/2023, de 22

de marzo, hasta tanto queden constituidos los Órganos de Gobierno y Dirección de
la Agencia de Seguridad y Emergencias Madrid 112, seguirán desarrollando sus
funciones y ejerciendo las competencias atribuidos a aquellos, los órganos que
suceden a los extintos Órganos de Gobierno del Organismo Autónomo Madrid 112
y los órganos que suceden a los extintos órganos de la Administración de la
Comunidad de Madrid.

DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA

Habilitación

Se habilita al titular de la Consejería competente en materia de hacienda a asignar

los programas presupuestarios a cada consejería, de acuerdo con la distribución
de las competencias establecidas, así como a efectuar aquellas modificaciones
presupuestarias y otras operaciones sobre los presupuestos necesarias para
ejecutar el presupuesto del año 2022, de conformidad con el Decreto 137/2022,
de 28 de diciembre, por el que se establecen los criterios de aplicación de la
prórroga automática de los presupuestos generales de la Comunidad de Madrid
para 2022, hasta la entrada en vigor de los presupuestos generales para 2023.

36
DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA

Modificación de la relación de puestos de trabajo y plantilla presupuestaria

Se habilita al titular de la Consejería competente en materia de hacienda a

efectuar, en su caso, las modificaciones que procedan, en orden a adecuar las
plantillas presupuestarias y las relaciones de puestos de trabajo a la nueva
estructura, manteniéndose las características y categorías de los puestos que no
han sido objeto de modificación.

DISPOSICIÓN ADICIONAL QUINTA

Adaptación de los procesos de estructuras orgánicas, presupuestarias y contables

Lo dispuesto en el presente decreto, en todo aquello que suponga cambio de

centro presupuestario y en lo relativo a la adaptación de los procesos de
estructuras orgánicas, presupuestarias y contables deberá quedar adecuado,
como máximo, el día 1 de enero de 2024.

DISPOSICIÓN ADICIONAL SEXTA

Órganos suprimidos

Las referencias del ordenamiento jurídico a los órganos que, por este decreto, se
suprimen se entenderán realizadas a los que, por esta misma norma, se crean y
los sustituyen o asumen sus competencias.

DISPOSICIÓN ADICIONAL SÉPTIMA

Delegaciones y suplencias vigentes

Conservarán su vigencia las delegaciones de competencias y de firma realizadas

por los titulares de los centros directivos anteriores, hasta tanto se proceda a su
expresa modificación o revocación por sus titulares.

Cuando las delegaciones de competencias y de firma que mantienen sus efectos

en virtud del apartado anterior se hubiesen efectuado en favor de órganos
suprimidos en el presente decreto, las referidas delegaciones se entenderán
vigentes en favor de los órganos en cuyo ámbito de actuación se encuadre la
correspondiente competencia.

Las suplencias efectuadas en los titulares de los órganos suprimidos en el

presente Decreto, se entenderán vigentes en favor de los titulares de los órganos
que los sustituyan o asuman sus competencias, en tanto que permanezcan las
razones que determinaron la misma.

DISPOSICIÓN ADICIONAL OCTAVA

Rango de Vice consejero

Tienen rango personal de vice consejero el titular de la Abogacía General de la

Comunidad de Madrid, el titular de la Intervención General de la Comunidad de
Madrid, el titular de la Dirección General de Presupuestos de la Consejería de
Economía, Hacienda y Empleo, el titular de la Dirección General de la Agencia de
Seguridad y Emergencias Madrid 112 y el titular de la Dirección-Gerencia del
Consorcio Regional de Transportes Públicos Regulares de Madrid.
37
DISPOSICIÓN ADICIONAL NOVENA

Extinción y liquidación de Madrid Activa, S. A. U.

La Consejería de Economía, Hacienda y Empleo procederá al inicio de las

actuaciones para la extinción y liquidación de la Empresa pública con forma de
sociedad mercantil Madrid Activa, S. A. U.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA

Conservación de estructuras orgánicas

Subsistirán, hasta la aplicación de los correspondientes decretos de estructura

orgánica básica de las consejerías, las unidades y puestos de trabajo de los
centros directivos objeto de supresión o de reestructuración.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA

Atribución de funciones

Los servicios administrativos de las secretarías generales técnicas de las

consejerías en las que se hayan producido transferencias de actividad a otras
consejerías que actualmente no cuenten con servicios administrativos propios,
seguirán prestando dichos servicios a las nuevas consejerías, hasta tanto se
desarrolle su estructura orgánica y se establezca la distribución de efectivos.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA

Derogación normativa

Queda derogado el Decreto 88/2021, de 30 de junio, del Consejo de Gobierno, por

el que se modifica la estructura orgánica básica de las Consejerías de la
Comunidad de Madrid, así como todas las disposiciones de igual o inferior rango
que se opongan a lo establecido en el presente decreto.

Atribuciones del Consejo de Gobierno

Corresponde al Consejo de Gobierno:
a) Dirigir la política de la Comunidad de Madrid, en los términos que establece el
Estatuto de Autonomía.
b) Deliberar previamente sobre la cuestión de confianza que el Presidente le
proponga plantear ante la Asamblea.
c) Acordar la petición de sesión extraordinaria de la Asamblea.
d) Aprobar los proyectos de Ley para su remisión a la Asamblea y, en su caso,
acordar su retirada en las condiciones que establezca el Reglamento de la Cámara.
e) Dictar Decretos legislativos, previa autorización de la Asamblea.
f) Proveer lo necesario para el cumplimiento de las leyes emanadas de la Asamblea
y la ejecución de sus resoluciones.
g) Aprobar mediante Decreto los Reglamentos para el desarrollo y ejecución de las
leyes emanadas de la Asamblea, así como los de las Leyes del Estado, cuando la
ejecución de la competencia corresponda a la Comunidad de Madrid en virtud del
Estatuto de Autonomía, o por delegación o transferencia, y ejercer en general la
potestad reglamentaria en todos los casos en que no esté específicamente atribuida
al Presidente o a los Consejeros.
h) Aprobar el proyecto del Presupuesto anual de la Comunidad y presentarlo a la
aprobación de la Asamblea, de acuerdo con lo establecido en el Estatuto de

38
Autonomía. Igualmente le corresponde ejecutar el Presupuesto de la Comunidad,
tras su aprobación por la Asamblea.
i) Aprobar los Reglamentos Generales de los tributos propios de la Comunidad de
Madrid y elaborar las normas reglamentarias precisas para gestionar los impuestos
estatales cedidos de acuerdo con los términos de dicha cesión.
j) Elaborar los Proyectos de Convenios y de Acuerdos de Cooperación con otras
Comunidades autónomas y someterlos a la Asamblea de Madrid, así como a las
Cortes Generales, a los efectos previstos en el Estatuto de Autonomía.
k) Adoptar las medidas necesarias para la ejecución de los tratados y convenios
internacionales que afecten a las materias atribuidas a la competencia de la
Comunidad.
l) Acordar la interposición de recursos de inconstitucionalidad y el planteamiento de
conflictos de competencia ante el Tribunal Constitucional y personarse ante éste, en
los supuestos o términos previstos en la Constitución y en la Ley Orgánica del
Tribunal Constitucional.
m) Decidir el nombramiento y cese de los cargos de la Administración autonómica
con categoría igual o superior a Director general, previa propuesta del Consejero
correspondiente.
n) Designar los representantes de la Comunidad en los Organismos públicos,
Instituciones financieras o Entidades que procedan, salvo que por Ley se exija otro
modo de designación.
o) Aprobar un programa anual de actuación del sector público económico
presentado por la Consejería de Economía y Hacienda, cuyas líneas generales
estarán coordinadas con la actividad presupuestaria anual.
p) Distribuir entre los órganos correspondientes las competencias, funciones y
servicios que el Estado transfiera a la Comunidad.
q) Autorizar la celebración de contratos en los supuestos establecidos.
r) Administrar, defender y conservar el patrimonio de la Comunidad, de
conformidad con la legislación vigente y en especial con lo que disponga la Ley que
regule el régimen jurídico del patrimonio de la Comunidad.
s) Acordar la enajenación de bienes o derechos cuyo valor sea superior al que la Ley
de Presupuestos de la Comunidad fije como atribución del Consejero.
t) Resolver los recursos que, con arreglo a la Ley, se interpongan ante el mismo.
u) Aprobar, a propuesta del Consejero respectivo, previo dictamen preceptivo de la
Consejería de Hacienda, la estructura orgánica y plantilla orgánica de las diferentes
Consejerías y la creación, modificación o supresión de las Subdirecciones
Generales.
v) Ejercitar en relación a los intereses, bienes y derechos de la Comunidad, las
acciones que correspondan en vía jurisdiccional, así como el desistimiento de las
mismas, y allanarse, en su caso, a las acciones que se interpongan contra la
Comunidad.
x) Transigir sobre bienes y derechos de la Hacienda autonómica.
y) Disponer la realización de las operaciones de crédito y emisión de Deuda Pública,
en los ámbitos nacional y extranjero, para financiar operaciones de inversión, con el
volumen y características fijadas en la Ley de Presupuestos.
z) Cualesquiera otras competencias que le asignen el Estatuto de Autonomía y las
leyes.
Las competencias del Consejo de Gobierno serán ejercidas de acuerdo con su
estructura funcional y orgánica.

Funcionamiento del Consejo de Gobierno

Las reuniones del Consejo de Gobierno se celebrarán previa convocatoria de su
Presidente, a la que se acompañará el orden del día con una periodicidad igual o
menor a quince días.
En los supuestos de incapacidad y cese del Presidente, cuando el Consejo de
Gobierno no sea convocado por su Presidente lo podrá ser a propuesta de las cuatro
quintas partes de la totalidad de sus miembros.
Quedará igualmente constituido el Consejo de Gobierno, sin convocatoria previa,
cuando así lo decida su Presidente y estén presentes todos sus miembros.
39
El Consejo podrá acordar las normas necesarias para su propio funcionamiento y
para la adecuada preparación de las tareas, propuestas y resoluciones que deba
adoptar.

Para la validez de las deliberaciones y de los acuerdos, es preciso que estén

presentes el Presidente o quien le sustituya y, al menos, la mitad de los Consejeros.
Los acuerdos del Consejo de Gobierno, sin perjuicio de lo señalado para la
incapacidad y cese del Presidente, se adoptan por mayoría simple, en caso de
empate, el voto del Presidente es dirimente.
Las deliberaciones del Consejo tienen carácter reservado. Sus miembros están
obligados a guardar secreto sobre las opiniones y votos emitidos en el transcurso
de las reuniones, así como de la documentación a que hayan podido tener acceso
por razón de su cargo, mientras no se hayan hecho públicas oficialmente.
Podrán acudir al Consejo de Gobierno los expertos cuya asistencia solicite el
Presidente, los cuales están obligados asimismo a guardar secreto sobre lo tratado
en Consejo.
Los acuerdos del Consejo de Gobierno deberán constar en acta, que extenderá el
Consejero de la Presidencia en su calidad de Secretario del Consejo.
El acta será sucinta y sólo contendrá el acuerdo del Consejo sobre las propuestas
sometidas a su deliberación.
A petición expresa de cualquiera de los miembros del Consejo de Gobierno,
constarán en acta las manifestaciones que estimen oportunas.
El Consejo de Gobierno podrá decidir la constitución de Comisiones Delegadas, de
carácter permanente o temporal, para la preparación de asuntos que afecten a la
competencia de dos o más Consejerías, la elaboración de directrices de programas
o actuaciones de interés común y en general, el estudio de cuantas cuestiones
estime convenientes.
Podrá decidir igualmente el Consejo de Gobierno la constitución de una o más
Comisiones de Vice consejeros y Secretarios generales Técnicos indistintamente,
que actúen en reuniones plenarias o restringidas para preparar los asuntos que
vayan a ser debatidos por el Consejo de Gobierno y para resolver cuestiones de
personal u otras de carácter administrativo que afecten a varias Consejerías y que
no sean de la competencia de aquél.
La presidencia de estas Comisiones corresponderá al Presidente, que podrá
delegarla en el Consejero de la Presidencia.

La Vicepresidencia y de los Consejeros

La Vicepresidencia.- El Presidente de la Comunidad de Madrid, de conformidad con
lo señalado en el Estatuto de Autonomía, podrá nombrar de entre los Consejeros
que reúnan a su vez la condición de Diputados de la Asamblea, uno o más
Vicepresidentes.
Los Vicepresidentes, según el orden, sustituirán al Presidente en los supuestos de
su incapacidad y cese.
Los Vicepresidentes ejercerán las funciones ejecutivas y de representación que el
Presidente de la Comunidad les delegue.
Los Vicepresidentes continuarán siendo Consejeros. Su cese como tales, por las
causas determinadas en esta Ley, llevará aparejado su cese como Vicepresidentes.
Los Consejeros.- Los Consejeros, cuyo estatuto personal se regula a continuación,
son nombrados y cesados por el Presidente.
Además de los supuestos contemplados para el cese del Consejo de Gobierno, los
Consejeros cesan en su función:
a) Por dimisión aceptada por el Presidente.
b) Por cese decretado por el Presidente.
c) Por fallecimiento.

Los Consejeros, que tendrán derecho a recibir el tratamiento de excelencia, están

sometidos al mismo régimen de incompatibilidades que el artículo seis de esta Ley
establece para el Presidente de la Comunidad.

40
Por razón de su cargo tendrán derecho a percibir, con cargo a los Presupuestos
Generales de la Comunidad, los sueldos y retribuciones que se les asignen en
dichos Presupuestos.
La denominación de Consejeros es exclusiva de los miembros del Gobierno de la
Comunidad de Madrid o de las instituciones autonómicas. Ninguna otra
Administración Pública en la Comunidad de Madrid podrá utilizar esta denominación
para designar a los miembros de sus órganos de gobierno.
Los Consejeros, como miembros del Consejo de Gobierno, participan en la dirección
de la política de la Comunidad de Madrid y en cuanto tales tendrán las siguientes
atribuciones:
a) Velar por el exacto cumplimiento de las leyes y resoluciones de la Asamblea en lo
concerniente a su Consejería.
b) Proponer y presentar al Consejo de Gobierno los anteproyectos de Ley y
proyectos de Decreto, relativos a las cuestiones atribuidas a su Consejería y
refrendar estos últimos una vez aprobados.
c) Proponer al Consejo de Gobierno los nombramientos y ceses que deban ser
aprobados por el mismo.
d) Elaborar y proponer al Consejo de Gobierno el programa de actuación de su
Consejería.
e) Formular el anteproyecto del presupuesto anual de la Consejería.
f) Elaborar el anteproyecto del programa anual de actuación del sector público
económico, en lo que afecte a su Consejería.

LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD DE MADRID

DISPOSICIONES GENERALES
La Administración de la Comunidad de Madrid, constituida por órganos
jerárquicamente ordenados, actúa para el cumplimiento de sus fines con
personalidad jurídica única.
Su actuación, al servicio de los intereses generales de la Comunidad de Madrid, se
atendrá a los principios de objetividad, publicidad, celeridad, eficacia, economía,
descentralización, desconcentración, coordinación y participación, con
sometimiento a la Ley y al Derecho, conforme a lo dispuesto en el artículo 103.1 de
la Constitución y a la Ley de Procedimiento Administrativo.
Son órganos superiores de la Administración, el Presidente, el Vicepresidente o
Vicepresidentes, el Consejo de Gobierno, los Consejeros y los Vice consejeros.
Los demás órganos y Entidades de la Administración de la Comunidad se hallan
bajo la dependencia de aquéllos.
LA ORGANIZACIÓN Y ESTRUCTURA DE LAS CONSEJERÍAS
Para ejercer las competencias y desarrollar las gestiones de gobierno y
administración reguladas en la presente Ley, las Consejerías, en las que podrá
existir uno o más Vice consejeros, contarán con una Secretaría General Técnica y se
estructurarán por bloques de competencias de naturaleza homogénea a través de
Direcciones Generales cuando la entidad de las atribuciones lo exija.
Las Direcciones Generales y las Secretarías Generales Técnicas podrán organizarse
a su vez en Subdirecciones Generales y otras unidades administrativas inferiores.
Las denominaciones de estas últimas se establecerán por el titular de la Consejería
de Hacienda.
Las Subdirecciones Generales, bajo la supervisión y dependencia inmediata de la
Dirección General o Secretaría General Técnica, son responsables de la ejecución de
aquellos proyectos, objetivos o actividades que les sean asignados.
Los Directores generales serán nombrados mediante Decreto del Consejo de
Gobierno, a propuesta del Consejero correspondiente, y preferentemente de entre
funcionarios de carrera de cualquier Administración
Pública que pertenezcan a Cuerpos, Escalas, clases o categorías para cuyo ingreso
se exija título superior.
La provisión de los puestos de trabajo de Subdirector General se efectuará
mediante convocatoria pública entre funcionarios de carrera que pertenezcan a
41
Cuerpos y Escalas en los que se exija para el ingreso el título de Doctor, Licenciado,
Ingeniero, Arquitecto o equivalente.
La estructura orgánica de cada Consejería, hasta nivel de Subdirección General,
será fijada por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta del Consejero
respectivo, previo informe preceptivo de la Consejería de Hacienda.

ATRIBUCIONES DE LOS CONSEJEROS

Sin perjuicio de las atribuciones que les corresponden como miembros del Consejo
de Gobierno, los Consejeros están investidos de las siguientes:
a) Ejercer la representación, dirección, gestión e inspección de la Consejería de la
que son titulares, en las competencias que le están legalmente atribuidas.
b) Ejercer la superior inspección y demás funciones que le correspondan respecto a
la Administración institucional adscrita a su Consejería.
c) Proponer al Consejo de Gobierno, para su aprobación, la estructura u
organización de su respectiva Consejería.
d) Ejercer la potestad reglamentaria en la esfera de sus atribuciones y dictar
circulares e instrucciones.
e) Ejercer la superior autoridad sobre el personal de su Departamento, sin perjuicio
de las competencias que en esta materia tengan las Consejerías de Presidencia y de
Economía y Hacienda.
f) Resolver los conflictos entre autoridades dependientes de su Consejería.
g) Resolver en última instancia dentro de la vía administrativa, cuando no
corresponda a una autoridad inferior, los recursos promovidos contra las
resoluciones de los organismos y autoridades de la Consejería.
h) Ordenar los gastos propios de los servicios de su Consejería, no reservados a la
competencia del Consejo de Gobierno, dentro del importe de los créditos
autorizados, e interesar de la Consejería de Economía y Hacienda la ordenación de
los pagos correspondientes.
i) Celebrar contratos relativos a las materias propias de la competencia de la
Consejería y ejercer cuantas facultades y competencias vengan atribuidas a los
órganos de contratación por la legislación sobre contratos de las Administraciones
Públicas y sus normas de desarrollo, sin perjuicio de la previa autorización del
Gobierno en los supuestos contemplados en la Ley.
j) Resolver sobre enajenaciones de bienes y derechos afectos a la Consejería, con el
límite fijado en la Ley de Presupuestos de la Comunidad.
k) Ejercer acciones en vía jurisdiccional y desistir de las mismas en el ámbito de su
Consejería, dando cuenta al Consejo de Gobierno y sin perjuicio de las atribuciones
que a éste corresponden.
l) Cuantas facultades les atribuya en cada caso la normativa aplicable. La
Consejería de la Presidencia, además de las atribuciones señaladas en el artículo
anterior, tendrá las siguientes:
a) Ejercer la coordinación administrativa e inspección inmediata a todos los
servicios de la Presidencia.
b) Tener a su cargo sin perjuicio de las competencias del Presidente, las relaciones
del Consejo de Gobierno con la Asamblea y otras Instituciones y Organismos.
c) Impulsar y estudiar el programa legislativo del Consejo de Gobierno, en
coordinación con las demás Consejerías, así como la asistencia parlamentaria al
mismo.
d) Formular de acuerdo con el Presidente, el anteproyecto de presupuesto anual de
la Presidencia.
e) Asumir, en el ámbito de la Comunidad, las competencias que la legislación,
vigente atribuye a la Presidencia del Gobierno en materia de organización
administrativa, procedimientos y métodos de trabajo, e informar con carácter
previo las propuestas sobre estructuras y plantillas de las diferentes
Consejerías.
f) Elaborar los planes de actuación que no estén asignados específicamente a otras
Consejerías. El Consejero de la Presidencia asumirá la Secretaría del Consejo de
Gobierno.

42
La Consejería de Economía y Hacienda es el órgano superior de la Administración
de la Comunidad de Madrid en materia económica.

LOS VICECONSEJEROS
Los Vice consejeros son órganos superiores de la Administración de la Comunidad
de Madrid, directamente responsables de la ejecución de la acción del Gobierno en
un sector de actividad específica de una Consejería o de la Presidencia del
Gobierno, bajo la dirección del Consejero, en los términos que se fije en cada caso
en el Decreto de estructura de la Consejería.
Los Vice consejeros dirigen y coordinan las Direcciones Generales situadas bajo su
dependencia, y responden ante el Consejero de la ejecución de los objetivos fijados
para la Vice consejería. A tal fin les corresponde:
a) Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado
que les atribuya el
Decreto de estructura de la Consejería o que les delegue el Consejero.
b) Ejercer las competencias inherentes a su responsabilidad de dirección y, en
particular, impulsar la consecución de los objetivos y la ejecución de los proyectos
de su ámbito que le encargue el Consejero, controlar su cumplimiento, supervisar la
actividad de los órganos directivos adscritos e impartir instrucciones a sus titulares.
c) Ejercer las competencias atribuidas al Consejero en materia de ejecución
presupuestaria, con los límites que, en su caso, se establezcan por aquel.
d) Resolver los recursos que se interpongan contra las resoluciones de los órganos
directivos que dependan directamente de él y cuyos actos no agoten la vía
administrativa, así como los conflictos de atribuciones que se susciten entre dichos
órganos.
e) Cualesquiera otras competencias que les atribuya la normativa en vigor.
Los Vice consejeros serán nombrados por Decreto del Consejo de Gobierno.
Las retribuciones que le corresponda percibir serán únicamente las
correspondientes al cargo de Vice consejero, sin que sea posible compatibilizar las
mismas con cualquier tipo de dietas, indemnizaciones o asistencias previstas en
función de su condición de Diputado.

LOS SECRETARIOS GENERALES TÉCNICOS Y DIRECTORES GENERALES

Los Secretarios Generales Técnicos y los Directores generales, ambos de idéntico
nivel orgánico serán nombrados por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta
del Consejero correspondiente y, preferentemente, de entre funcionarios de
carrera, de cualquier Administración Pública pertenecientes a Cuerpos,
Grupos o Escalas para cuyo ingreso se exija título superior.
De acuerdo con las funciones que la Ley de Régimen Jurídico de la Administración
del Estado atribuye a los Secretarios generales Técnicos de los Ministerios civiles,
los de las Consejerías desarrollarán las de asesoramiento, estudio y coordinación de
todos los servicios del Departamento. Igualmente certificarán todos los actos que
sean atribución específica del Consejero.
Prestarán asistencia jurídica y técnica al Consejero, responsabilizándose de los
servicios legislativos, documentación y publicaciones de la Consejería.
Deberán elaborar, refundir, revisar y proponer modificaciones de la normativa legal
que afecte a la Consejería.
Tendrán igualmente estructuradas, en los niveles orgánicos necesarios para su más
adecuada realización, las funciones siguientes, archivo, registro, información,
protocolo y relaciones públicas, habilitación de material, contratación, régimen
interior de personal, patrimonio e inventario, mecanización, racionalización y
automatización de las estructuras administrativas y funcionamiento de los servicios
de la Consejería, recursos administrativos y, en general, las que no estén
específicamente atribuidas a otras unidades de la Consejería.
Asimismo, la Secretaría General Técnica tramitará los expedientes de gastos de la
Consejería, llevará el control de las partidas cuya disposición corresponda al
Consejero y confeccionará el proyecto de presupuesto anual de la propia
Consejería.

43
El Secretario general Técnico podrá desempeñar, por sí o mediante delegados, la
Secretaría de los órganos colegiados de la respectiva Consejería y de los
organismos descentralizados a ella adscritos.
Para el cumplimiento de las funciones señaladas en este artículo, las Secretarías
Generales Técnicas podrán recabar de las Direcciones Generales y organismos de la
respectiva Consejería cuantos informes, datos y documentos consideren oportunos.
Los Directores generales son Jefes del Centro directivo que les está encomendado y
tendrán las siguientes atribuciones:
a) Dirigir y gestionar los servicios y resolver los asuntos de la Consejería que sean
de su incumbencia.
b) Vigilar y fiscalizar las dependencias a su cargo, ejercer la jefatura inmediata del
personal adscrito a la Dirección y proponer su destino dentro de la misma.
c) Elevar anualmente al Consejero un informe crítico sobre la marcha, rendimiento y
costes de los servicios a su cargo, proponiendo las modificaciones que estime
necesarias.
d) Acordar o proponer al Consejero, según proceda, la resolución que estime
conveniente en las materias de la competencia del Centro directivo.
e) Proponer el régimen de funcionamiento de las unidades adscritas a la Dirección.
f) Las demás que se les asignen en el ámbito de la Consejería.

EL RESTO DE LA ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA AUTONÓMICA

Bajo los niveles organizativos básicos, la Administración Autonómica se estructura
en unidades administrativas.
Las unidades administrativas inferiores a Subdirección General se establecen
mediante las relaciones de puestos de trabajo, que se aprobarán de acuerdo con su
regulación específica.
La Oficina de Atención al Ciudadano, los Puntos de Información y Atención, los
registros, las oficinas de información especializada, las unidades de gestión y las
unidades o centros de prestación de servicios desarrollarán la atención al ciudadano
entendida como el conjunto de actividades y medios que la
Comunidad de Madrid pone a disposición de sus ciudadanos para el ejercicio de sus
derechos, el cumplimiento de sus obligaciones y el acceso a los servicios públicos.
Las actividades que integran la atención al ciudadano son la información y la
orientación, el registro de solicitudes, escritos y comunicaciones, la gestión de
sugerencias y reclamaciones de los ciudadanos, la gestión de procedimientos y la
prestación de servicios.

EL RÉGIMEN ASISTENCIAL DE LOS ALTOS CARGOS

El Consejo de Gobierno procederá a concertar de la forma que reglamentariamente
se determine, con la correspondiente Entidad Gestora de la Seguridad Social o con
las Mutualidades que proceda, el régimen preciso para el Presidente, Consejeros
Vice consejeros, Secretarios generales Técnicos, Directores generales y cargos que
reglamentariamente se señalen a fin de que puedan afiliarse o continuar afiliados a
la Seguridad Social o a la Mutualidad respectiva.

LO IMPORTANTE DEL TEMA 1.

El derecho a la protección de la salud en la Constitución española de 1978.
LA CONSTITUCION ESPAÑOLA: 1978
• 31 DE OCTUBRE: se aprueba en Cortes Generales
• 6 de diciembre: se ratifica en referéndum
• 27 de diciembre: es sancionada y promulgada por el Rey
• 29 de diciembre: entre en vigor se publica en BOE
• 1 Preámbulo
• 11 Títulos: 1 preliminar y 10 numerados
44
 • 169 artículos
• 4 disposiciones adicionales, 9 disposiciones transitorias, 1 disposición
derogatoria y una final
• Escrita
• Consensuada
• Extensa (169 art)
• Popular (aprobada en Cortes y referéndum)
• Rígida
• Una parte dogmática y una parte orgánica
ESTRUCTURA JURIDICA DEL ESTADO
El art. 1: dice que es un Estado Social, Democrático y de Derecho, que propugna
como valores superiores, la Libertada, Justicia, Igualdad y Pluralismo
político.
• ESTADO SOCIAL: mantener la seguridad, prestaciones sociales y
redistribución de rentas.
• ESTADO DEMOCRATICO: soberanía popular. Pluralismo político y Participación
social.
• ESTADO DE DERECHO: separación de poderes. Principio de legalidad.
Reconocimiento y protección derechos humanos.
*La forma política del Estado, es la monarquía parlamentaria y la
soberanía nacional, reside en el pueblo. Se organiza territorialmente
en municipios, en provincias y en CCAA (art. 137 CE).

PRINCIPIOS RECTORES SOCIALES Y ECONOMICO, RELACIONADOS CON LA

SALUD. (Cap.III del Título I)
• ART. 40. Protección del trabajador, a una seguridad e higiene y política
orientada al pleno empleo. Se garantiza el descanso necesario.
• Art. 41. Seguridad Social. Se garantiza asistencia y prestaciones sociales.
• Art. 43. Protección a la salud. Con medidas preventivas y prestación de
servicios necesarios. Se fomentara la educación sanitaria, física y el deporte
y la adecuada utilización del ocio.
DERECHO A LA PROTECCION DE LA SALUD
• Art.- 43 de la CE reconoce el derecho a la protección de la salud
• Art.- 149.1.16 de la CE dice que el ESTADO tiene las competencias
exclusivas en: sanidad exterior, bases y coordinación de la sanidad y
legislación farmacéutica.
En relación con este derecho se ha desarrollado:
• Ley 14/1986, de 25 de abril, General de Sanidad
• Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del
paciente y derechos y obligaciones en materia de información y
documentación clínica
• Ley 16/2003, de 28 de mayo de cohesión y calidad del Sistema Nacional de
Salud
• Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario
de los servicios de salud
• El fundamento de este derecho se encuentra en lo que propugna el art. 1 de
la CE (Estado Social de Derecho)
45
 • Este derecho se encuentra en el Cap. III del Título I de la CE, como uno de
los principios rectores de la política social y económica.
• Esta desarrollado en la Ley 14/1986 (LGS) y se configura como un sistema
distinto e independiente del Sistema de la Seguridad Social

ESTATUTO DE AUTONOMIA DE LA COMUNIDAD DE MADRID. Resumen

La CE, autoriza la creación de CCAA por art. 144.
Se aprobó por Ley Orgánica 3/1983, de 25 de
Febrero (1 de marzo BOE).
Título I. “De la organización institucional de la CM” (art. 8-25)
• Cap. I “De la Asamblea de Madrid”
• Cap. II “Del Presidente”
• Cap. III “Del Gobierno”

• TÍTULO PRELIMINAR
• TÍTULO PRIMERO.- De la Organización Institucional de la Comunidad
de Madrid.
• TÍTULO II.- De las competencias de la Comunidad.
• TITULO III.- Del régimen jurídico
• TÍTULO IV.- De la organización judicial
• TÍTULO V.- Economía y Hacienda
• TÍTULO VI.- Reforma del Estatuto
• DISPOSICIONES ADICIONALES
• DISPOSICIONES TRANSITORIAS
• DISPOSICIÓN FINAL

46
ASAMBLEA
• La Asamblea ejerce Potestad Legislativa, aprueba y controla el
Presupuesto, impulsa, orienta y controla la acción de Gobierno.
• La sesión constitutiva, tendrá lugar dentro de los 25 días siguientes a la
proclamación de los resultados. La Asamblea estará compuesta por un
diputado por cada 50.000 hab. o fracción superior a 25.000 hab.
Obteniendo al menos un 5 % de los votos.
• La convocatoria de elecciones se realiza por Decreto del Presidente y tendrá
lugar el 4º domingo de mayo. La campaña electoral dura 15 días.
•
La Asamblea elige de entre sus miembros al Presidente de la CM.
Corresponde a la Asamblea:
• a) Aprobar y controlar los Presupuestos, examen y aprobación
de cuentas.
• b) Conocimiento y control de los planes económicos
• c) Acordar operaciones de crédito y deuda publica
• d) Ordenación básica de los órganos y servicios de CM
• e) Control de los medios de comunicación social dependientes de
la CM
• f) Potestad de establecer y exigir tributos
• g) Interposición de recurso de inconstitucionalidad y
personación ante el TC
• h) Solicitar proyectos de Ley al Gobierno de Nación
• i) Designación de Senadores
• j) Ratificar convenios, que serán comunicados a Cortes
Generales
• k) Ratificar acuerdos de cooperación, previa autorización de
Cortes Generales
• l) Recepción de información sobre Tratados y Convenios
Internacionales
• m) Fijar previsiones políticas, sociales y económicas
• n) Elaborar Planes de fomento desarrollo económico
ORGANOS DE LA ASAMBLEA
Administrativos
Presidenta y 3 Vicepresidentes
• Mesa
• Diputación permanente
• Pleno
• Comisiones (Permanentes y No Permanentes)
Políticos
• Grupos parlamentarios
• Junta de portavoces
Potestad legislativa
 Diputados
 Gobierno
Grupos Parlamentarios

47
Iniciativa Legislativa Popular
 Pueblo con la firma de, al menos, 50.000 electores madrileños.
 Ayuntamientos
• a) Que se trate de tres o más Ayuntamientos cuyos municipios cuenten
en conjunto con un censo superior a 50.000 electores.
• b) Que se trate de diez o más Ayuntamientos de municipios limítrofes
entre sí, cualquiera que sea el número de electores de los mismos.

Los periodos ordinarios son:

• Septiembre-Diciembre
• Febrero-Junio
Las sesiones extraordinarias son convocadas por:
• Presidenta a petición del Gobierno
• Diputación Permanente o
• ¼ Diputados.

LAS LEYES
• LA ASAMBLEA APRUEBA las Leyes y estas serán promulgadas
en nombre del Rey por el Presidente de CM que ordenará
publicación en el BOCM y entrará en vigor al día siguiente.

EL PRESIDENTE
Ley 1/1983, de 13 diciembre, del Gobierno y Administración de la
Comunidad de Madrid.
El Presidente ostenta la suprema representación de la CM y la ordinaria
del Estado.
Los órganos superiores de Gobierno y Administración de la Comunidad de Madrid
son el Presidente, el Consejo de Gobierno y los Consejeros.

ATRIBUCIONES DE EL PRESIDENTE:
Como supremo representante de la CCAA:
• Ostenta la alta representación con otras Instituciones y
Administraciones
• Firma los Convenios y Acuerdos
• convoca elecciones
Como representante ordinario del Estado:
• Promulga en nombre del Rey las Leyes y los Decretos Legislativos y
ordena publicación en el BOCM (plazo máx. 15 días). Y ordena
publicación del nombramiento del Presidente del TSJM.

ATRIBUCIONES DE EL PRESIDENTE:
• Nombrar y separar de su cargo a los Consejeros y, en su caso, al
Vicepresidente o Vicepresidentes
• Firmar Decretos y Acuerdos
• Coordinar las Consejerías
• Solicitar a la Asamblea sesión extraordinaria
• Establecer las directrices de la acción de Gobierno

48
 • Plantea ante la Asamblea la cuestión de confianza
CESE DEL PRESIDENTE:
• Renovación
• Aprobar moción de censura
• Denegar cuestión confianza
• Dimisión
• Incapacidad Permanente
• Fallecimiento
• ***El Presidente en funciones no podrá ser sometido a moción de
censura, ni podrá plantear la cuestión de confianza.
• Cuestión de confianza: la plantea el propio Presidente y la gana si
alcanza la mayoría simple de los diputados/as
• Moción de censura: por mayoría absoluta a propuesta de al menos
el 15 % Diputados/as, incluyendo candidato.
• *OJO* la moción de censura en el Congreso de Diputados basta con
el 10 % Diputados
DISOLUCIÓN DE LA ASAMBLEA.- El Presidente de la Comunidad de Madrid, previa
deliberación del Gobierno y bajo su exclusiva responsabilidad, podrá acordar la
disolución de la Asamblea con anticipación al término natural de la legislatura. La
disolución se formalizará por Decreto, en el que se convocarán a su vez elecciones,
conteniéndose en el mismo los requisitos que exija la legislación electoral aplicable.
El Presidente no podrá acordar la disolución de la Asamblea durante el primer
período de sesiones de la legislatura, cuando reste menos de un año para la
terminación de la legislatura, cuando se encuentre en tramitación una moción de
censura o cuando esté convocado un proceso electoral estatal. No procederá nueva
disolución de la Asamblea antes de que transcurra un año desde la anterior. En todo
caso, la nueva Cámara que resulte de la convocatoria electoral tendrá un mandato
limitado por el término natural de la legislatura originaria.
EL GOBIERNO
Ley 1/1983, de 13 diciembre, del Gobierno y Admón. de la CM
• Órgano colegiado que dirige la política, con funciones ejecutivas y
administrativas y ejerce potestad reglamentaria en materias no
reservada a la Asamblea.
• Compuesto por Presidente, el o los Vicepresidentes en su caso y
los Consejeros. Para ser Vicepresidente o Consejero no será necesaria
la condición de Diputado.
• El Gobierno responde de manera solidaría ante la Asamblea
• La responsabilidad penal del Presidente, Vicepresidente y Consejeros
será exigible ante la Sala de Penal Tribunal Supremo.
ATRIBUCIONES DEL GOBIERNO: (art. 21 Ley 1/1983, de 13 diciembre)
• Dirige la política de CM
• Delibera cuestión confianza
• Acuerda petición sesión extraordinaria Asamblea
• Aprueba proyectos de Ley
• Dicta Decretos-Legislativos previa autorización Asamblea
• Ejecuta Resoluciones Asamblea
• Aprobar mediante Decreto y Reglamentos para el desarrollo y ejecución
de las leyes emanadas de Asamblea que serán publicados en el BOCM,
por orden del Presidente
• Aprobar Proyecto de Presupuesto anual y ejecuta el Presupuesto, tras
su aprobación por la Asamblea

• Aprueba Reglamentos Generales de los tributos propios de la CM

49
 • Elabora los proyectos de Convenios y Acuerdos para someter a la
Asamblea
• Adopta medidas necesarias para ejecutar los Tratados y Convenios
Internacionales
• Acuerdos interposición recursos de inconstitucionalidad ante el TC
• Decide el nombramiento y cese de los cargos, con categoría igual o
superior a Director General
• Designa los representantes de CM ante organismos públicos
• Aprueba actuaciones anuales del sector publico económico
• Distribuye competencias y funciones
• Autoriza celebración de contratos
• Administra, defiende y conserva el Patrimonio
• Acuerda enajenación de bienes o derechos, cuyo valor sea superior
a la atribución del Consejero
• Resuelve recursos.
• Aprueba, a propuesta del Consejero respectivo, previo dictamen
preceptivo, de la Consejería de Economía, Hacienda y Empleo la
estructura y plantilla orgánica
• Ejercita acciones en vía judicial
• Realiza operaciones de crédito y emisión de Deuda Pública en los
ámbitos nacional y extranjero

FERNANDO J BERNAL

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