Bermudez Tema3

República Bolivariana de Venezuela.
Universidad Nororiental Privada “Gran Mariscal de Ayacucho”.
Facultad de Derecho- Núcleo Bolívar.
Derecho Contencioso Administrativo.
Sexto Semestre.
Características De La
Jurisdicción Contenciosa
Administrativa
Profesora: Isabel Uzcátegui. Alumnos: Víctor A. Bermúdez.
C.I: V-30.322.045
Ciudad Bolívar, marzo de 2023.

Es de rango constitucional.
Tal y como ha sido observado, desde su nacimiento la jurisdicción contencioso administrativa
venezolana ha estado consagrada expresamente en la Constitución, en la actual Constitución de
1999 establece que se siguen tres consecuencias básicas de la constitucionalizarían de la
jurisdicción contencioso administrativa: (i) la universalidad del control que la Constitución prevé
para todos los actos subordinados a ella (que a su vez es otra característica del sistema); de lo
cual cualquier exclusión del control respecto de actos administrativos específicos, sería
inconstitucional, sea que dicha exclusión se haga por vía de ley o por las propias decisiones de
los Tribunales, la consagración de un verdadero derecho fundamental del ciudadano a la tutela
judicial efectiva frente a la Administración, y no un mecanismo de protección dela
Administración frente a los particulares. Y el otorgamiento al juez de amplísimos poderes de
tutela; esto es, el juez está ante un proceso de defensade intereses subjetivos y no de resguardo de
la legalidad objetiva lesionada por el acto impugnado.
Es judicial y especial
No hay contencioso administrativo si no hay quien resuelva con poderes suficientes, con
neutralidad, esa controversia; lo que caracteriza al contencioso administrativo es la existencia
de un Tribunal que dilucide las controversias que han surgido entre la Administración y
el administrado. En jurisprudencia, la Sala Político-Administrativa ha comentado que “desde el
punto de vista organizativo, la jurisdicción contencioso administrativa en Venezuela, está
estructurada tanto
por grados como por materias que tiene atribuida, pudiendo tambiénclasificarse los tribunales en
Tribunales Contencioso Administrativo Generales, Especiales y Eventuales.
Es universal
De conformidad con el artículo 8 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa será
objeto de control de la JurisdicciónContencioso Administrativa, la actividad administrativa despl
egada por los siguientes entes u órganos:
1.Los órganos que componen la Administración Pública;

2.Los órganos que ejercen el Poder Público, en sus diferentes manifestaciones, en cualquier
ámbito territorial o institucional;
3.Los institutos autónomos, corporaciones, fundaciones, sociedades,
empresas, asociaciones y otras formas orgánicas o asociativas dederecho público o privado
donde el Estado tenga participación decisiva;
4.Los consejos comunales y otras entidades o manifestaciones
popularesde planificación, control, ejecución de políticas y servicios públicos, cuando actúen en
función administrativa;
5.Las entidades prestadoras de servicios públicos en su actividad prestacional;
6.Cualquier sujeto distinto a los mencionados anteriormente, que dicte actos de autoridad o actúe
en función administrativa. Lo anterior incluye actos de efectos
generales y particulares, actuaciones,bilaterales, vías de hecho, silencio administrativo, prestació
n de servicios públicos, o misión de cumplimiento de obligaciones y, en general,
cualquier situación que pueda afectar los intereses públicos o privados. Así pues, la jurisdicción
contencioso administrativa conoce de todos los actos, omisiones y actuaciones (vías de hecho) de
la Administración Pública.
Es subjetivo
Tal y como en su oportunidad lo dispuso el artículo 206 de la derogadaConstitución de 1961, y
hoy lo hace el artículo 259 de la Constitución de 1999,
los poderes del juez contencioso convergen en un fin muy preciso: “elrestablecimiento de las situ
aciones jurídicas lesionadas por la actividadadministrativa”. Ello aparta al sistema contencioso
venezolano de la línea de los vigilantes de la legalidad, y determina que el proceso no sea un
juicio alacto sino un instrumento de realización de justicia (Artículo 257 del TextoFundamental
vigente) y medio para hacer valer la tutela judicial efectiva de los derechos e intereses, incluso
los colectivos o difusos (Artículo 26 de la actual Constitución). Se trata de un verdadero sistema
de tutela subjetiva de derechose intereses legítimos. En ese sentido, el artículo 4 de la Ley
Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa establece que el Juez es rector del
proceso y debe impulsarlo de oficio o a petición de parte hasta su conclusión. El juez está
investido de amplias potestades cautelares que puede ejercer incluso de oficio (órdenes de hacer,
no hacer, a los particulares, órganos yentes de la Administración Pública, según el caso
concreto), en protección
ycontinuidad sobre la prestación de los servicios públicos y en su correctaactividad
administrativa.
Realiza una doble función: contralora y justicial
Según pone de manifiesto el maestro Moles Caubet la actividad contenciosa administrativa
controla el ejercicio del poder por parte de la Administración, al adecuarla a los parámetros de la
legalidad; este carácter contralor, puede incluso sustentarse en la revisión de laproporcionalidad
ponderada por la Administración en el ejercicio de potestades discrecionales Esta nota cobra
especial matiz en el ámbito de las potestades
sancionadoras y disciplinarias de la Administración, como lo afirmó en su
oportunidad la Sala Político-Administrativa de la extinta Corte Suprema de Justicia:
“...la administración, en relación a la actividad sancionatoria, tienecomo nota característica la
discrecionalidad (...) Ahora bien, esto no significa que la sanción a imponer quede al arbitrio de
la administración y que en
suactividad sancionatoria el funcionario pueda evadir la legalidad del acto e incurrir en abuso de
poder...” (caso: Rafael Alcántara Van Nathan, de fecha4/8/1994).La función justicial del
contencioso es un derivado directo de las potestades de tutela del juez y del principio de
reconocimiento de las situaciones
jurídicassubjetivas, garantizando la estabilidad de dichas situaciones frente a laalteración
provocada por la conducta antijurídica de la Administración (Moles).Sobre esta base se ha
construido legislativa y jurisprudencialmente el elenco de acciones contenciosas, discriminadas
recientemente por la Sala Político- Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia así (caso:
Eduardo de Jesús Rondón Graterol de fecha 27/4/2000), a saber: (i) proceso contencioso de los
actos administrativos; (ii) proceso contencioso de demanda contra los
entespúblicos; (iii) proceso contencioso contra la conducta omisiva de la Administración
Pública; (iv) proceso contencioso de interpretación y (v) proceso contencioso de plena
jurisdicción.
Es público
Respecto al principio de la publicidad, dispone el artículo 3 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa que los actos del proceso serán públicos, salvo que la ley disponga
lo contrario o el tribunal así lo decida por razones de seguridad, orden público o protección de la
intimidad de las partes.
Permite la aplicación de Medios Alternativos de Solución de Conflictos en cualquier estado
y grado del proceso.
Los tribunales de la Jurisdicción Contencioso Administrativa promoverán lautilización de
medios alternativos de solución de conflictos en cualquier grado
yestado del proceso, atendiendo a la especial naturaleza de las materias jurídicas sometidas a su c
onocimiento. Así ha quedado establecido en elartículo 6 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción
Contencioso Administrativa.
Reconoce la participación popular
De conformidad con el artículo 10 de la Ley Orgánica de la JurisdicciónContencioso
Administrativa los entes, consejos comunales, colectivos y otras manifestaciones populares de
planificación, control, ejecución de políticas y servicios públicos, podrán emitir su opinión en los
juicios cuya materia debatida esté vinculada a su ámbito de actuación, aunque no sean partes.
Partes del proceso
En el proceso contencioso-administrativo, como en todo proceso, se enfrentan dos partes:
 Parte demandante, que es la que inicia el recurso o la acción.
 Parte demandada, aquella frente a la que la acción o recurso se
dirige.La particularidad del proceso contencioso-administrativo radica en que por regla
general estos papeles están asignados previamente, de forma que los ciudadanos titulares
de los derechos e intereses legítimos lesionados por
elacto o actividad administrativa asumen la carga de ser demandantes y la Administración
, autora del acto, la posición más cómoda de demandada. Los particulares, sin embargo,
además de recurrentes, pueden estar en la posición de demandados en dos supuestos:
1.En el proceso de lesividad
La Administración autora del acto lo impugna previa declaración de lesividad en el plazo de
cuatro años. La posición de demandado la asumirá entonces el titular de los derechos o intereses
legítimos cuya revocación pretende la acción de lesividad.
2.Cuando los particulares u otros entes públicos entran en el proceso, Cómo
codemandados, es decir, demandados juntamente con la Administración autora del
acto recurrido, porque sus derechos o intereses legítimos pudieran quedar afectados por las
pretensiones del demandante.
Control de la legitimidad
Debe verificar la conformidad de la actuación con el orden jurídico, el cual
nosolo está compuesto por actos normativos, sino por normas de carácter particular. La actividad
es legítima cuando está fundada en un título jurídico según el orden jurídico; para determinar la
legitimidad de un acto se verá si el orden permite la existencia y realización de esa actuación/
259 constitución existe la pretensión procesal frente a las vías de hecho
Control de la conformidad conforme al derecho
no existe en Venezuela, limitación alguna en cuanto a los motivos de control por parte de los
órganos que conforman el sistema. El juez contencioso es
juezconstitucional de los actos administrativos y de amparo en cuanto a lasactuaciones de
las autoridades administrativas

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1.Los órganos que componen la Administración Pública;

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