2020 01 10 Disciplina Financiera

LEY DE DISCIPLINA
FINANCIERA
DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS
Y LOS
MUNICIPIOS
CP. MARIO GÓMEZ AYALA
23 DE SEPTIEMBRE DE 2016 EXPOSITOR
1
www.cecadep.com.mx
“Compartir para Progresar”
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA
ÍNDICE
Página
I. OBJETIVOS DEL CURSO Y DE LA LEY ………………………………………………………………… 3
II. ESTRUCTURA Y TEMAS GENERALES DE LA LEY ………………………………………………… 7
III. “LOS ÚLTIMOS SERÁN LOS PRIMEROS” – LOS TRANSITORIOS …………………………… 22
IV. REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA PARA ENTIDADES Y MUNICIPOS …………….. 37
V. SANCIONES ……………………………………………………………………………………………………… 100
VI. GUIA DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA ……………………… 102
VII. REFLEXIONES Y CONCLUSIONES ……………………………………………………………………….. 117
2
“Compartir para Progresar” www.cecadep.com.mx
I. OBJETIVOS DEL CURSO
Y
DE LA LEY
3
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
OBJETIVOS DEL CURSO
 PRESENTAR LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES Y MUNICIPIOS,
 ANALIZAR EL DECRETO DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA, ESPECIFICAMENTE

EN LOS TEMAS; OBJETIVOS, INDICADORES, BALANCE PRESUPUESTARIO
DEUDA PÚBLICA, CONTABILIZACIÓN, SISTEMA DE ALERTAS, REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
 IDENTIFICAR LA GUIA DE EVALUACIÓN AL CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCERA
 CONOCER LAS FECHAS COMPROMISO DE PRESENTACIÓN DE INFORMES, ACCIONES PREVENTIVAS,

REGISTRO DE ADEUDOS, ENTRE OTROS; DERIVADOS DE LAS DISPOCIONES CITADAS EN LOS
TRANSITORIOS DEL DECRETO. 4
OBJETIVOS DE LA LEY
 ESTABLECER LOS CRITERIOS GENERALES DE RESPONSABILIDAD HACENDARIA Y

FINANCIERA QUE REGIRÁN A LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS, ASÍ
COMO A SUS RESPECTIVOS ENTES PÚBLICOS, PARA UN MANEJO SOSTENIBLE DE SUS
FINANZAS PÚBLICAS.
 LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, LOS MUNICIPIOS Y SUS ENTES PÚBLICOS SE SUJETARÁN

A LAS DISPOSICIONES ESTABLECIDAS EN LA PRESENTE LEY Y ADMINISTRARÁN SUS
RECURSOS CON BASE EN LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, HONESTIDAD, EFICACIA,
EFICIENCIA, ECONOMÍA, RACIONALIDAD, AUSTERIDAD, TRANSPARENCIA, CONTROL Y
RENDICIÓN DE CUENTAS.
5
II. ESTRUCTURA
Y
TEMAS GENERALES
DE LA LEY
6
ESTRUCTURA DE LA LEY
I II III IV
REGLAS DEUDA ALERTAS REGISTRO
V
TRANSPARENCIA
RENDICIÓN DE CUENTAS
VI
SANCIONES
VII
TRANSITORIOS
7
COMPONENTES BÁSICOS DE LA NUEVA LEY
I. REGLAS DE DISCIPLINA HACENDARIA Y FINANCIERA: INCENTIVAN FINANZAS PÚBLICAS SANAS MEDIANTE

PRINCIPIOS DE RESPONSABILIDAD HACENDARIA.
II. CONTRATACIÓN DE DEUDA: GARANTIZA AL MENOR COSTO FINANCIERO Y DE MANERA TRANSPARENTE

CON FINES QUE TENGAN BENEFICIOS.
III. SISTEMA DE ALERTAS: RIESGOS ANTE LOS ENDEUDAMIENTOS Y OBLIGA A CUMPLIR CON CONVENIOS DE
RESPONSABILIDAD HACENDARIA.
IV. REGISTRO: INSCRIPCIÓN DE OBLIGACIONES Y FINANCIAMIENTOS CONTRATADOS, REPORTES DE

INFORMACIÓN Y PRESENTACIÓN DE CUENTAS PÚBLICAS.
V. RENDICIÓN DE CUENTAS: INFORMACIÓN FINANCIERA DESTINO Y EJERCICIO DE RECURSOS
VI. SANCIONES: INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES, RESPONSABILIDADES E INDEMNIZACIONES POR

PARTE DE SERVIDORES PÚBLICOS.
8
DISCIPLINA FINANCIERA
RENDICIÓN
DE CUENTAS CONTABILIDAD COORDINACIÓN FISCAL
MECANISMO PARA UN ENDEUDAMIENTO CONTROLADO

Y SOSTENIBLE PARA LAS FINANZAS PÚBLICAS DE LOS
GOBIERNOS ESTATALES Y MUNICIPALES
FISCALIZACIÓN DEUDA
9
EJERCICIO
TEMAS:
LEY PRESUPUESTO
DE DE
INGRESOS EGRESOS
1. ESTRATEGIA
2. PLANEACIÓN
PARTICIPACIÓN
3. REGISTRO, CONTROL
CON
COMENTARIOS E INFORMACIÓN
Y
OPINIONES
10
ELEMENTOS BÁSICOS DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA
SON TODAS LAS OBLIGACIONES INSOLUTAS DEL SECTOR PÚBLICO. ES
1 DEUDA PÚBLICA = UNA HERRAMIENTA DEL GOBIERNO PARA DIFERIR SUS GASTOS EN EL
TIEMPO Y ASÍ PODER CUMPLIR EL CONJUNTO DE FUNCIONES QUE LE SON
ENCOMENDADAS.
SON LOS RECURSOS ASIGNADOS A LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS EN

2 PARTICIPACIONES =
LOS TÉRMINOS ESTABLECIDOS POR LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL Y
LOS CONVENIOS DE ADHESIÓN AL SISTEMA DE COORDINACIÓN FISCAL.
3 APORTACIONES ES EL MECANISMO PRESUPUESTARIO DISEÑADO PARA TRANSFERIR A LOS

ESTADOS Y MUNICIPIOS RECURSOS, QUE LES PERMITAN FORTALECER SU
CAPACIDAD DE RESPUESTA Y ATENDER DEMANDAS DEL GOBIERNO.
4 DEUDA INTERNA= SON OBLIGACIONES QUE EL GOBIERNO FEDERAL ADQUIERE POR MEDIO
DE PRÉSTAMOS O CRÉDITOS, QUE SON CONCEDIDOS CON LA MONEDA
NACIONAL.
5 DEUDA EXTERNA= ES LA SUMA DE LAS DEUDAS QUE TIENE UN PAÍS CON ENTIDADES
EXTRANJERAS. SE COMPONE DE DEUDA PÚBLICA LA CONTRAÍDA POR EL
ESTADO Y DEUDA PRIVADA. 11
ELEMENTOS BÁSICOS DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA
6 OBLIGACIONES= SON LOS COMPROMISOS DE PAGO A CARGO DE LOS ENTES

PÚBLICOS, DERIVADOS DE LOS FINANCIAMIENTOS Y DE LAS
ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS.
7 SISTEMA DE ALERTAS= LA PUBLICACIÓN HECHA POR LA SECRETARÍA, SOBRE LOS

INDICADORES DE ENDEUDAMIENTO DE LOS ENTES PÚBLICOS.
8 REGISTRO ÚNICO= INSCRIPCIÓN DE OBLIGACIONES Y FINANCIAMIENTOS, QUE

CONTRATEN LOS ENTES PÚBLICOS.
9 TRANSFERENCIAS= RECURSOS QUE RECIBEN DE LA FEDERACIÓN,, LAS ENTIDADES

FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS, QUE ESTÁN DESTINADOS A UN
FIN ESPECÍFICO.
10 BALANCE PRESUPUESTARIO= LA DIFERENCIA ENTRE LOS INGRESOS TOTALES INCLUIDOS EN LA

LEY DE INGRESOS, Y LOS GASTOS TOTALES CONSIDERADOS EN EL
PRESUPUESTO DE EGRESOS, CON EXCEPCIÓN DE LA
AMORTIZACIÓN DE LA DEUDA. 12
LA RUTA CRÍTICA DE LA NUEVA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA
BALANCE RESPONSABILIDAD
CRITERIOS
PRESUPUESTARIO HACENDARIA Y
GENERALES
FINANCIERA
ENTIDADES
MUNICIPIOS
FEDERATIVAS
LEY PRESUPUESTO
DE DE
INGRESOS EGRESOS PLAN ESTATAL I. OBJETIVOS/ESTRATEGIAS/METAS
DE II. PROYECCIONES FINANCIERAS
DESARROLLO III. RIESGOS RELEVANTES
CONTABILIDAD
IV. RESULTADOS
GUBERNAMENTAL PROGRAMAS
V. PENSIONES DE TRABAJADORES
Y
CONAC 0PERATIVOS
13
LOS LOGROS DE LA NUEVA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA
RENDICIÓN
MAYOR
DE
TRANSPARENCIA
CUENTAS
 MEJOR DISCIPLINA
 EFICIENCIA
EN LA PLANEACIÓN Y
EN EL USO DE LOS
APLICACIÓN DE LOS
RECURSOS
RECURSOS
SISTEMA REGISTRO
DE ÚNICO
ALERTAS
14
RAZONES QUE EXPLICAN DEL AUMENTO DE LA DEUDA:
1. NUEVAS RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES,

DERIVADAS DE UNA DESCENTRALIZACIÓN EN LA
PROVISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS Y UNA
2. DISPONIBILIDAD DE NUEVOS
CRECIENTE DEMANDA DE INFRAESTRUCTURA
INSTRUMENTOS FINANCIEROS, PRODUCTO
EN LAS CIUDADES;
DEL DESARROLLO DE LOS MERCADOS
FINANCIEROS Y DE LA DESCENTRALIZACIÓN
3. EL RECORTE EN LOS RECURSOS TRANSFERIDOS DE RECURSOS FISCALES;
POR LA FEDERACIÓN A LOS ESTADOS, LOS CUALES

FUERON COMPENSADOS CON LOS RECURSOS DEL
FONDO DE ESTABILIZACIÓN, DE LOS INGRESOS DE
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FEIEF) Y 15
LA DEUDA SUB-NACIONAL PUEDE ENFRENTAR LOS SIGUIENTES PROBLEMAS :
1. CONFLICTOS ENTRE LOS GOBIERNOS ESTATALES Y LA

FEDERACIÓN; AL RESPONDER POR LAS OBLIGACIONES
ADQUIRIDAS POR LAS ENTIDADES.
2. RIESGO MORAL ENTRE ACREEDORES Y DEUDORES; QUE

ACUERDEN UN MONTO DE DEUDA MÁS ALTO, AL ESPERAR
QUE EL GOBIERNO FEDERAL SE RESPONSABILIZARÁ EN CASO
DE IMPAGO.
3. LA DEUDA NO SE TRADUCE EN UN AUMENTO EN LOS INGRESOS PROPIOS, DEBIDO A LA BAJA

RECAUDACIÓN IMPOSITIVA DE LOS ESTADOS.
16
LA DEUDA SUB-NACIONAL PUEDE ENFRENTAR LOS SIGUIENTES PROBLEMAS :
4. SI LA DEUDA DE UNA ENTIDAD ES

INSOSTENIBLE, SERÁ NECESARIO
REESTRUCTURARLA CON COSTOS PARA LOS
5. SI LA INSOSTENIBILIDAD DE LA DEUDA SE DA EN ACREEDORES Y CIUDADANOS.
LA MAYORÍA DE LAS ENTIDADES, PUEDE
REPRESENTAR UN RIESGO SISTÉMICO QUE
IMPACTE EN EL DESEMPEÑO DEL SISTEMA
FINANCIERO EN SU CONJUNTO. 6. PROBLEMAS DE TRANSPARENCIA EN
EL MARCO REGULATORIO, LA
RENDICIÓN DE CUENTAS Y
CAPACIDADES ADMINISTRATIVAS
17
EJERCICIO PRÁCTICO
BENEFICIOS DE LA
NUEVA LEY DE
PARTICIPACIONES
CON
COMENTARIOS
Y
OPINIONES
18
TIEMPOS Y PERIODOS
DE CUMPLIMIENTO
FINANCIERO Y CONTABLE
ARTÍCULO CONCEPTO CUMPLIMIENTO
19
TIEMPOS Y PERIODOS DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO Y CONTABLE
PROYECCIONES DE FINANZAS DE 5 AÑOS ANTERIORES

DE 5 AÑOS ANTERIORES Y EJERCICIO EN
5 RESULTADOS DE FINANZAS
CUESTIÓN
ESTUDIO ACTUARIAL DE PENSIONES CADA 3 AÑOS
BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE,
6 BAJO EL MOMENTO CONTABLE AL FINAL DEL EJERCICIO
DEVENGADO
TRANSFERENCIAS FEDERALES
ETIQUETADAS NO DEVENGADAS. 15 DE ENERO DE CADA AÑO
REINTEGRO A LA TESORERÍA DE LA
17
FEDERACIÓN
TRANSFERENCIAS COMPROMETIDAS, 1ER. TRIMESTRE AÑOS SIGUIENTE
DEVENGADAS NO PAGADAS
23 REFINANCIAMIENTOS O REESTRUCTURA DENTRO DE LOS 15 DÍAS POSTERIORES
CONTRATACIÓN DE FINANCIAMIENTOS Y
10 DÍAS POSTERIORES PARA PUBLICACIÓN
25 REESTRUCTURA INSCRIPCIÓN EN EL
EN INTERNET 20
REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
FINANCIAMIENTOS POR MONTOS IMPLEMENTAR PROCESO COMPETITIVO.

26
MAYORES A $ 500 MILLONES. PROPUESTAS CON VIGENCIA DE 60 DÍAS
COMUNICADO A INSTITUCIÓN FINANCIERA

29 INFORMAR EN 2 DÍAS POSTERIORES.
GANADORA DEL PROCESO PRODUCTIVO
MEDICIÓN DEL SISTEMA DE ALERTAS EN EL CONTRATADAS A PLAZOS MENORES A

INDICADOR DE OBLIGACIONES A CORTO 12 MESES.
PLAZO Y PROVEEDORES Y CONTRATISTAS.
44
MODIFICACIONES A DISPOSICIONES DEBERÁ ESTABLECERSE EN UN PERIODO DE
EMITIDAS POR LA SECRETARÍA. 180 DÍAS PARA ENTRAR EN VIGOR.
60 DÍA NATURALES POSTERIORES AL

PUBLICACIÓN DEL SISTEMA DE ALERTAS EN
48 TÉRMINO DE CADA TRIMESTRE
PÁGINAS DE INTERNET DE LA SECRETARÍA
21
INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO PÚBLICO DENTRO DE UN PERÍODO NO MAYOR A 30

ÚNICO DE LA DISPOSICIÓN O DESEMBOLSO DÍAS, A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE AL
53
DEL FINANCIAMIENTO U OBLIGACIÓN A SIGUIENTE DE SU CONTRATACIÓN.
CORTO PLAZO.
ELABORACIÓN DE REPORTES SOBRE ACTUALIZACIÓN TRIMESTRAL DE LA

56 RECURSOS OTORGADOS EN GARANTÍA PUBLICACIÓN EN PÁGINA INTERNET
DENTRO DE UN PLAZO DE 30 DÍAS,

ACTUALIZACIÓN TRIMESTRAL DEL
57 POSTERIORES AL TÉRMINO DE LOS MESES
REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
DE MARZO, JUNIO, SEPT. Y DIC.
22
III. “LOS ÚLTIMOS
SERÁN LOS PRIMEROS”
LOS TRANSITORIOS
23
“LOS ÚLTIMOS……
TRANSITORIOS
TERCERO.- ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS, 180 DÍAS NATURALES, SIGUIENTES A LA

REALIZARÁN LAS REFORMAS A LAS LEYES, ENTRADA EN VIGOR DEL PRESENTE
REGLAMENTOS Y DISPOSICIONES…… DECRETO.
CUARTO.- DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EQUILIBRIO ……. ENTRARÁN EN VIGOR PARA EFECTOS
PRESUPUESTARIO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA… DEL EJERCICIO
FISCAL DE 2017
QUINTO.-
EL PORCENTAJE A QUE HACE REFERENCIA EL
ARTÍCULO 9 DE LA LEY, RELATIVO AL NIVEL DE …… 2.5 POR CIENTO PARA EL AÑO 2017,
APORTACIÓN AL FIDEICOMISO PARA REALIZAR 5.0 POR CIENTO PARA EL AÑO 2018,
ACCIONES PREVENTIVAS O ATENDER DAÑOS, 7.5 POR CIENTO PARA EL AÑO 2019 Y,
OCASIONADOS POR DESASTRES NATURALES; A PARTIR DEL AÑO 2020, SE OBSERVARÁ
CORRESPONDERÁ … EL PORCENTAJE ESTABLECIDO EN EL
ARTÍCULO CITADO.
24
“LOS ÚLTIMOS…… TRANSITORIOS

…. ENTRARÁN EN VIGOR PARA EFECTOS
SEXTO.- FRACCIÓN I DEL ARTÍCULO 10 DE LA LEY ……
DEL EJERCICIO FISCAL DE 2018.
ADICIONALMENTE: SERVICIOS PERSONALES ….. ESTARÁN EXENTOS DEL
ASOCIADOS A SEGURIDAD PÚBLICA Y AL PERSONAL CUMPLIMIENTO DE LO DISPUESTO EN EL
MÉDICO PARAMÉDICO Y AFÍN …… ARTÍCULO 10, HASTA EL 2020.
EN NINGÚN CASO LA EXCEPCIÓN, DEBERA

CONSIDERAR PERSONAL ADMINISTRATIVO.
SEPTIMO.- EL PORCENTAJE A QUE HACE REFERENCIA ….. DEL 5 POR CIENTO PARA EL AÑO 2017,
EL ARTÍCULO 12 DE LA LEY, RELATIVO A LOS 4 POR CIENTO PARA EL AÑO 2018,
ADEUDOS DEL EJERCICIO FISCAL ANTERIOR, DE LAS 3 POR CIENTO PARA EL AÑO 2019 Y,
ENTIDADES FEDERATIVAS, SERÁ … A PARTIR DEL AÑO 2020 SE OBSERVARÁ EL
PORCENTAJE ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO
CITADO.
25

OCTAVO.- EL REGISTRO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

PRODUCTIVA, DE CADA ENTIDAD FEDERATIVA Y EL ….. DEBERÁ ESTAR EN OPERACIÓN A
SISTEMA DE REGISTRO Y CONTROL DE LAS MÁS TARDAR EL 1º. DE ENERO DE
EROGACIONES DE SERVICIOS PERSONALES, A QUE SE 2018.
REFIERE EL ARTÍCULO 13, FRACCIÓN III, SEGUNDO
PÁRRAFO Y LA FRACCIÓN V, SEGUNDO PÁRRAFO, DE LA
LEY ……………
NOVENO.- LOS INGRESOS EXCEDENTES DERIVADOS DE INGRESOS …… A PARTIR DE LA ENTRADA EN

DE LIBRE DISPOSICIÓN A QUE HACE REFERENCIA EL VIGOR DE ESTA LEY
ARTÍCULO 14 FRACCIÓN I DE LA LEY, PODRÁN DESTINARSE Y HASTA EL EJERCICIO FISCAL 2022.
A REDUCIR EL BALANCE PRESUPUESTARIO DE RECURSOS
DISPONIBLES NEGATIVO DE EJERCICIOS ANTERIORES, ………
26

…...ENTRARÁ EN VIGOR PARA EFECTOS DEL
DÉCIMO.- LAS DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL EJERCICIO
FISCAL 2018, CON LAS SALVEDADES
EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO Y LA
PREVISTAS EN
RESPONSABILIDAD HACENDARIA, DE LOS
EL TRANSITORIO DÉCIMO PRIMERO Y LOS
MUNICIPIOS A QUE SE REFIERE EL CAPÍTULO II
QUE
DEL TÍTULO SEGUNDO DE LA LEY, …………..
APLIQUEN DE ACUERDO AL ARTÍCULO 21.
... SERÁ EL 5.5 POR CIENTO PARA EL AÑO

DÉCIMO EL PORCENTAJE A QUE HACE REFERENCIA EL 2018,
PRIMERO.- ARTÍCULO 20 DE LA LEY, RELATIVO A LOS
4.5 POR CIENTO PARA EL AÑO 2019,
ADEUDOS DEL EJERCICIO FISCAL ANTERIOR DE 3.5 POR CIENTO PARA EL AÑO 2020 Y,
LOS MUNICIPIOS,……. A PARTIR DEL AÑO 2021 SE ESTARÁ AL
PORCENTAJE ESTABLECIDO EN DICHO
ARTÍCULO.
27

DÉCIMO LA COMISIÓN NACIONAL BANCARIA Y DE VALORES, …. 180 DÍAS NATURALES, SIGUIENTES A LA

SEGUNDO.- PUBLICARÁ LAS DISPOSICIONES A LAS QUE HACE ENTRADA EN VIGOR DEL PRESENTE
REFERENCIA EL ARTÍCULO 28 DE LA LEY,…… DECRETO.
DÉCIMO EL EJECUTIVO FEDERAL, POR CONDUCTO DE LA …….. SALVO QUE SE TRATE DE DEUDA
TERCERO.- SECRETARÍA DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, PÚBLICA DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS,
NO PODRÁ OTORGAR LA GARANTÍA DEL QUE HAYA SIDO CONTRAÍDA PARA
GOBIERNO FEDERAL A LAS OBLIGACIONES REFINANCIAR O REESTRUCTURAR DEUDA
CONSTITUTIVAS, DE DEUDA PÚBLICA DE ESTADOS PÚBLICA, ASUMIDA CON ANTERIORIDAD
Y MUNICIPIOS ASUMIDAS ENTRE EL 1O. DE AL 1O. DE ENERO DE 2015.
ENERO DE 2015 Y LA FECHA EN LA QUE EL
ESTADO CELEBRE, EL CONVENIO REFERIDO EN EL
CAPÍTULO IV DEL TÍTULO TERCERO DE LA LEY,……
28

….. A PARTIR DE LOS 90 DÍAS SIGUIENTES A LA
DÉCIMO EL EJECUTIVO FEDERAL, POR CONDUCTO DE LA ENTRADA
CUARTO.- SHCP PODRÁ OTORGAR LA GARANTÍA, DEL EN VIGOR DEL PRESENTE DECRETO, SIEMPRE Y
GOBIERNO FEDERAL A LAS OBLIGACIONES CUANDO EL ESTADO Y, EN SU CASO EL
CONSTITUTIVAS DE DEUDA PÚBLICA DE ESTADOS MUNICIPIO
Y MUNICIPIOS, EN TÉRMINOS DEL CAPÍTULO IV CORRESPONDIENTE, CUMPLA CON LA
DEL TÍTULO TERCERO DE LA LEY, …… PUBLICACIÓN
DE SU INFORMACIÓN FINANCIERA DE ACUERDO
CON LAS DISPOSICIONES DE LA LEY GENERAL DE
CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL Y LAS
NORMAS EXPEDIDAS POR EL CONSEJO
NACIONAL DE ARMONIZACIÓN CONTABLE.
PARA TAL EFECTO, LOS ENTES PÚBLICOS DEBERÁN PRESENTAR LA OPINIÓN DE LA ENTIDAD
DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DE LA ENTIDAD FEDERATIVA CORRESPONDIENTE, EN LA QUE
MANIFIESTE, SI EL ENTE PÚBLICO CUMPLE CON DICHA DISPOSICIÓN. 29
SERÁN LOS PRIMEROS” TRANSITORIOS
DÉCIMO ASIMISMO, PARA EFECTOS DEL PÁRRAFO ADICIONALMENTE, EN TANTO ENTRA EN

CUARTO.- ANTERIOR, EL ESTADO O MUNICIPIO DEBERÁ OPERACIÓN EL SISTEMA DE ALERTAS EN LOS
ESTAR AL CORRIENTE EN EL CUMPLIMIENTO TÉRMINOS ESTABLECIDOS EN EL SIGUIENTE
DE LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LOS ARTÍCULO TRANSITORIO, LOS CONVENIOS
TRANSITORIOS SEXTO Y SÉPTIMO, SEGUNDO QUE SE FORMALICEN CON LA DEUDA
PÁRRAFO, DEL PRESENTE DECRETO Y POR EL ESTATAL GARANTIZADA,
QUE SE REFORMAN Y ADICIONAN DIVERSAS DEBERÁN REMITIRSE A LA COMISIÓN
DISPOSICIONES DE LA CONSTITUCIÓN LEGISLATIVA BICAMERAL PARA SU ANÁLISIS
POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS Y OPINIÓN CORRESPONDIENTE.
MEXICANOS, PUBLICADO EL 26 DE MAYO DE UNA VEZ QUE ENTRE EN OPERACIÓN EL
2015 EN EL DOF. SISTEMA DE ALERTAS, SE APLICARÁ LO
DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 38 DE ESTA LEY .
30
……. ENTRARÁ EN OPERACIÓN, A MÁS

EL SISTEMA DE ALERTAS A QUE SE REFIERE EL
DÉCIMO TARDAR EL
CAPÍTULO V DEL TÍTULO TERCERO DE LA LEY…
QUINTO.- 1 DE ABRIL DE 2017.
EL EJECUTIVO FEDERAL DEBERÁ EMITIR EL …… A MÁS TARDAR 180 DÍAS NATURALES
REGLAMENTO A QUE SE REFIERE EL CAPÍTULO SIGUIENTES A LA ENTRADA EN VIGOR DEL
CITADO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR,…. PRESENTE DECRETO
DÉCIMO EN EL CASO DE LOS ENTES PÚBLICOS QUE, A

SEXTO.- LA ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY, SE UBIQUEN ……. PODRÁN ESTABLECER UN TECHO DE
EN UN ENDEUDAMIENTO ELEVADO, CONFORME FINANCIAMIENTO NETO, DISTINTO AL
A LA EVALUACIÓN INICIAL DEL SISTEMA DE SEÑALADO EN EL ARTÍCULO 46
ALERTAS, LOS CONVENIOS A QUE HACEN DE LA MISMA.
REFERENCIA LOS ARTÍCULOS 34 Y 47 DE DICHA
LEY, …. 31
DÉCIMO LOS RECURSOS QUE SEAN OTORGADOS A LOS …… QUEDARÁN EXENTOS DEL
SEPTIMO.- ENTES PÚBLICOS A TRAVÉS DEL ESQUEMA DE LOS REINTEGRO QUE DEBA REALIZARSE A LA
CERTIFICADOS DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA TESORERÍA DE LA FEDERACIÓN, SEÑALADO
NACIONAL, PERTENECIENTES AL PROGRAMA POR EL ARTÍCULO 17 DE LA LEY Y ESTARÁN
ESCUELAS AL CIEN, …. A LO DISPUESTO EN DICHO PROGRAMA.
DÉCIMO EL REGISTRO PÚBLICO ÚNICO A QUE SE …….. SUSTITUIRÁ AL REGISTRO DE

OCTAVO.- REFIERE EL CAPÍTULO VI DEL TÍTULO TERCERO OBLIGACIONES Y EMPRÉSTITOS DE
DE LA LEY ….. ENTIDADES Y MUNICIPIOS Y ENTRARÁ EN
OPERACIÓN, A MÁS TARDAR EL 1 DE ABRIL
DE 2017.
32
DÉCIMO
EL EJECUTIVO FEDERAL DEBERÁ EMITIR EL ……… A MÁS TARDAR 180 DÍAS
OCTAVO.-
REGLAMENTO A QUE SE REFIERE EL CAPÍTULO NATURALES SIGUIENTES A LA
CITADO EN EL PÁRRAFO ANTERIOR,….. ENTRADA EN VIGOR DEL PRESENTE
DECRETO.
LOS TRÁMITES INICIADOS ANTE EL REGISTRO DE
OBLIGACIONES Y EMPRÉSTITOS DE ENTIDADES Y ……… SE LLEVARÁN A CABO DE
MUNICIPIOS, CON ANTERIORIDAD A LA ENTRADA CONFORMIDAD CON LAS
EN VIGOR DEL REGISTRO PÚBLICO ÚNICO,…. DISPOSICIONES VIGENTES EN LA
FECHA DE INICIO DEL TRÁMITE.
LAS REFERENCIAS AL REGISTRO DE OBLIGACIONES
Y EMPRÉSTITOS DE ENTIDADES Y MUNICIPIOS EN …….. SE ENTENDERÁN HECHAS AL
LAS LEYES Y DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS, ASÍ REGISTRO
COMO EN CUALQUIER OTRO ACTO JURÍDICO, …. PÚBLICO ÚNICO.
33
DÉCIMO
NOVENO.- LAS OBLIGACIONES ESTABLECIDAS EN LOS ……. SERÁN APLICABLES HASTA LA
CAPÍTULOS I, II Y III DEL TÍTULO TERCERO DE LA ENTRADA EN OPERACIÓN DEL MISMO.
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS
ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS
RELACIONADOS CON EL REGISTRO PÚBLICO
ÚNICO…
EN TANTO, SEGUIRÁN VIGENTES LAS DISPOSICIONES
DEL REGISTRO DE OBLIGACIONES Y EMPRÉSTITOS DE
ENTIDADES Y MUNICIPIOS.
34
VIGÉSIMO.- EL CONSEJO NACIONAL DE ARMONIZACIÓN …. EN UN PLAZO MÁXIMO DE 180

CONTABLE DEBERÁ EMITIR, LAS NORMAS DÍAS NATURALES, SIGUIENTES A LA
NECESARIAS PARA IDENTIFICAR EL GASTO ENTRADA EN VIGOR DEL PRESENTE
REALIZADO CON RECURSOS PROVENIENTES DE DECRETO.
INGRESOS DE LIBRE DISPOSICIÓN,
TRANSFERENCIAS FEDERALES ETIQUETADAS Y
DEUDA PÚBLICA, EN LOS TÉRMINOS DEFINIDOS
EN EL ARTÍCULO 2 DE ESTA LEY……..
35
VIGÉSIMO LAS MENCIONES QUE EN LAS LEYES,

…… SE ENTENDERÁN REFERIDAS, A
PRIMERO.- REGLAMENTOS, DECRETOS Y CUALQUIER
LA LEY FEDERAL DE DEUDA
DISPOSICIÓN ADMINISTRATIVA, ASÍ COMO EN
PÚBLICA.
CONTRATOS, CONVENIOS Y CUALQUIER
INSTRUMENTO JURÍDICO SE HAGAN, A LA LEY
GENERAL DE DEUDA PÚBLICA, …..
36
IV. REGLAS
DE
DISCIPLINA
FINANCIERA
PARA ENTIDADES
Y
MUNICPIOS
37
LA LEY DE DISCIPLINA
FINANCIERA
DETERMINA:
LOS ENTES PÚBLICOS DE LAS

ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS
MUNICIPIOS CUMPLIRÁN,
RESPECTIVAMENTE, LO
DISPUESTO EN ESTA LEY, DE BALANCE
CONFORMIDAD CON LA PRESUPUESTARIO
NORMATIVIDAD CONTABLE
APLICABLE.
SOSTENIBLE
Y LA
RESPONSABILIDAD
HACENDARIA
38
LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DISPOSICIONES GENERALES
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
ARTÍCULO 3 Y 4
LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO LEY GENERAL DE LEY DE

APLICACIÓN Y RESPONSABILIDAD CONTABILIDAD COORDINACIÓN
SUPLETORIA HACENDARIA GUBERNAMENTAL FISCAL
• CONSEJO NACIONAL
DE
NORMAS ARMONIZACIÓN CONTABLE
Y
INFORMACIÓN
CRITERIOS
• LEY GENERAL DE FINANCIERA
CONTABILIDAD
GUBERNAMENTAL
39
CASO PRACTICO
SE PIDE:
1. ANALIZAR LA PREGUNTA
2. MARCAR CON UNA “X” SU RESPUESTA.
40
CASO PRACTICO
1. DESTINO DEL SOBRANTE DE INGRESOS:
____ A) INCREMENTAR EL GASTO
____ B) AMORTIZAR DEUDA
____ C) PAGO ANTICIPADO
2. A LA DISMINUCIÓN DE INGRESOS; SE AJUSTAN:

____ A) INVERSIONES PÚBLICAS
____ B) GASTOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
____ C) GASTO CORRIENTE
3. SE PERMITE INCURRIR EN BALANCE PRESUPUESTARIO

NEGATIVO:
_____ SI
_____ NO
4. COLOCAR NIVEL DE ENDEUDAMIENTO : 0% - 5% - 15%

0% ____ A) SOSTENIBLE
5% ____ B) EN OBSERVACIÓN
15% ____ C) ELEVADO
41
CASO PRACTICO
1. DESTINO DEL SOBRANTE DE INGRESOS:
____ A) INCREMENTAR EL GASTO RESPUESTAS
____ B) AMORTIZAR DEUDA
____ C) PAGO ANTICIPADO
2. A LA DISMINUCIÓN DE INGRESOS; SE AJUSTAN:

____ A) INVERSIONES PÚBLICAS
____ B) GASTOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL
____ C) GASTO CORRIENTE
3. SE PERMITE INCURRIR EN BALANCE PRESUPUESTARIO

NEGATIVO:
_____ SI
_____ NO
4. COLOCAR NIVEL DE ENDEUDAMIENTO : 0% - 5% - 15%

0% ____ A) SOSTENIBLE
5% ____ B) EN OBSERVACIÓN
15% ____ C) ELEVADO
42
LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DETERMINA:
ARTÍCULO 5 ARTÍCULO 18
CAPÍTULO I CAPÍTULO II
DEL BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE DEL BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE
Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS Y LA RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LOS
ENTIDADES FEDERATIVAS MUNICIPIOS
LAS INICIATIVAS DE LAS LEYES DE INGRESOS Y LOS PROYECTOS DE PRESUPUESTOS DE EGRESOS

INCLUIRÁN CUANDO MENOS LO SIGUIENTE:
I. OBJETIVOS ANUALES, ESTRATEGIAS Y METAS.
LEGISLACIÓN
PLANES ESTATALES
LOCAL APLICABLE
DE DESARROLLO Y
LGCG CONAC LOS PROGRAMAS
43
DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DE LOS MUNICIPIOS
II. PROYECCIONES DE FINANZAS • CINCO AÑOS EN ADICIÓN AL

PÚBLICAS, CONAC EJERCICIO FISCAL EN
CRITERIOS GENERALES DE POLÍTICA CUESTIÓN
ECONÓMICA.
• ADECUACIÓN ANUAL
EN EJERCICIOS
SUBSECUENTES
III. DESCRIPCIÓN DE
RIESGOS RELEVANTES • FINANZAS PÚBLICAS,
• DEUDA CONTINGENTE,
• PROPUESTAS DE ACCIÓN.
44
DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS DE LOS MUNICIPIOS
IV. LOS RESULTADOS • CINCO AÑOS EN ADICIÓN AL

DE LAS FINANZAS CONAC EJERCICIO FISCAL EN
PÚBLICAS CUESTIÓN
V. UN ESTUDIO ACTUARIAL • ACTUALIZAR - TRES AÑOS. • PRESTACIONES OTORGADAS

DE LAS PENSIONES • POBLACIÓN AFILIADA • MONTO DE RESERVAS,
DE SUS TRABAJADORES • EDAD PROMEDIO • PERIODO DE SUFICIENCIA
• BALANCE ACTUARIAL* EN
VALOR PRESENTE.
* EQUILIBRIO DE RECURSOS Y GASTOS/BENEFICIOS Y ACTIVOS
45
REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE Y LA
Artículo 6 RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS
EN CASO DE QUE SE PRESENTE

UN BALANCE NEGATIVO
LAS ENTIDADES DEBERÁN NOTIFICAR A LA LEGISLATURA LOCAL LAS RAZONES;
JUSTIFICAR
CUBRIR EL FALTANTE,
ACCIONES
PLAZO
46
RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LAS
Artículo 7 ENTIDADES FEDERATIVAS
RAZONES QUE PODRÍAN

JUSTIFICAR QUE SE TENGA I. LOS COSTOS DE
UN BALANCE NEGATIVO EN RECONSTRUCCIÓN DE
MATERIA PRESUPUESTARIA: DESASTRES O
FENÓMENOS NATURALES.
III. CUANTIFICAR EL MONTO DEL II. COSTOS MAYORES AL 2% DEL GASTO NO

DESBALANCE, EXPONER LAS FUENTES ETIQUETADO, RELACIONADO A PROCESOS
PARA FINANCIARLO Y EL NÚMERO DE ADMINISTRATIVOS QUE GENEREN MAYORES
EJERCICIOS FISCALES QUE TARDARÁ INGRESOS LOCALES Y QUE PROPICIEN UNA
EN SANEARSE. REDUCCIÓN FUTURA DEL GASTO.
IV. LA DISMINUCIÓN REAL EN EL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB), QUE OCASIONE CAÍDAS EN LAS
PARTICIPACIONES FEDERALES Y QUE NO ALCANCEN A SER COMPENSADAS POR EL FONDO DE ESTABILIZACIÓN
DE INGRESOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS (FEIEF). 47
Artículo 8
PARA AUMENTAR EL GASTO

DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS 3. NO SERÁ PROCEDENTE NINGÚN PAGO,
ESTATAL POR CONCEPTO QUE NO SE
COMPRENDA EN EL PRESUPUESTO DE
EGRESO,
1. DEBE ACOMPAÑARSE CON LA

4. ESTE DETERMINADO POR LEY POSTERIOR, O …..
INICIATIVA DE INGRESOS,
2. COMPENSARSE 5. SUSTENTADO POR CONCEPTO

POR LA DE QUE EN EL EJERCICIO FISCAL
VÍA DEL GASTO, CORRESPONDIENTE,
SE PRESENTEN
INGRESOS EXCEDENTES. 48
PREVENCIÓN DE RECURSOS – MITIGAR IMPACTO
EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DEBE INCLUIR RECURSOS PARA ATENDER A LA POBLACIÓN AFECTADA Y

LOS DAÑOS CAUSADOS POR DESASTRES NATURALES, ASÍ COMO PREVENIR SU IMPACTO EN LAS
FINANZAS PÚBLICAS.
DEBERÁ SER AL MENOS EL 10% DE LA FIDEICOMISO PÚBLICO:

APORTACIÓN REALIZADA PARA • PAGAR OBRAS Y ACCIONES DE RECONSTRUCCIÓN
RECONSTRUCCIÓN • APEGO A REGLAS DEL FONDO DE DESASTRES NATURALES
EN CASO DE QUE SE ACUMULE UN MONTO SUPERIOR AL PROMEDIO DE RECURSOS

EJERCIDOS EN RECONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DAÑADA EN EL ÚLTIMO LUSTRO,
SE PODRÁ EJERCER PARA ACCIONES DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN.
49
GASTO EN NÓMINA O SERVICIOS PERSONALES
LIMITACIÓN AL CRECIMIENTO PARA EL EJERCICIO FISCAL DEL PERIODO SIGUIENTE.
I. PODRÁ CRECER EN EL PORCENTAJE MÍNIMO QUE II. EN CASO DE QUE SE PRESENTE UNA CAÍDA EN
RESULTE DEL 3% REAL Y EL CRECIMIENTO DEL EL PIB REAL, EL CRECIMIENTO, EN TÉRMINOS
PRODUCTO INTERNO BRUTO* (PIB) REAL, DEL REALES, DEL CAPÍTULO DE SERVICIOS
SIGUIENTE AÑO. PERSONALES, DEBERÁ SER CERO.
III. LA EXCEPCIÓN ES CUANDO EL GASTO EN SERVICIOS PERSONALES, TENGA COMO PROPÓSITO

EL IMPLEMENTAR UNA NUEVA LEY O REFORMA DE CARÁCTER FEDERAL.
* VALOR MONETARIO DE LOS BIENES Y SERVICIOS FINALES PRODUCIDOS POR UNA ECONOMÍA 50
Artículo 11 / 12 ENTIDADES FEDERATIVAS
COMPROMISOS DE PAGO
POR EL CONTRATO DE UN SERVICIO

EN UN ESQUEMA DE ASOCIACIÓN
PÚBLICO PRIVADA (APP),
SE DEBE CONSIDERAR EN EL
ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES
PRESUPUESTO PARA HACER FRENTE
(ADEFAS), SU MONTO NO PODRÁ EXCEDER DEL 2% DEL
A LOS COMPROMISOS.
INGRESO TOTAL, COMO SE SEÑALA EN LOS ARTÍCULOS
TRANSITORIOS; SE LLEVARÁ A CABO DE MANERA
ESCALONADA.
51
DISPOSICIONES PARA EJERCICIO DEL GASTO
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS I. COMPROMETER RECURSOS CUANDO HAYA

HABRÁN DE LLEVAR UN CONTROL SUFICIENCIA PRESUPUESTARIA, CON PREVIA
MÁS ESTRICTO EN RELACIÓN AL IDENTIFICACIÓN DE LA FUENTE.
EJERCICIO Y ETIQUETAMIENTO DE
GASTO, POR LO QUE DESPUÉS DE
APROBAR EL PRESUPUESTO DE II. EJERCER RECURSOS ADICIONALES SI HAY INGRESOS
EGRESOS ESTATAL, DEBERÁN EXCEDENTES.
CUMPLIR CON LO SIGUIENTE: EL 50% DE LOS EXCEDENTES, SE TIENEN QUE UTILIZAR
PARA CUBRIR OBLIGACIONES FINANCIERAS PREVIAS.
52
III. PARA CUALQUIER PROGRAMA O

PROYECTO DE INVERSIÓN, QUE SEA
SUPERIOR A LOS 1O MILLONES DE IV. SÓLO SON PROCEDENTES LOS
UNIDADES DE INVERSIÓN - 55 MILLONES PAGOS ESTABLECIDOS EN EL
DE PESOS - ANÁLISIS COSTO-BENEFICIO. PRESUPUESTO DE EGRESOS Y POR
CONCEPTOS DEVENGADOS Y
CONTABILIZADOS, POR LO QUE
POR NINGÚN MOTIVO PODRÁN
EJERCERSE Y AUTORIZARSE PAGOS.
53
V EN NÓMINA O SERVICIOS
PERSONALES EN EL VI. EL AHORRO QUE SE GENERE POR
PRESUPUESTO DE EGRESOS, RACIONALIZAR EL GASTO CORRIENTE, ASÍ
NO PODRÁ COMO LOS AHORROS FINANCIEROS QUE SE
INCREMENTARSE. GENEREN POR CONCEPTO DE OTROS
RUBROS, DEBEN DESTINARSE A CORREGIR
BALANCES PRESUPUESTARIOS NEGATIVOS Y
DESPUÉS PARA PROGRAMAS
PRIORITARIOS.
54

VIII. AL CONCLUIR LA VIGENCIA DEL
VII. CADA SUBSIDIO O
PRESUPUESTO DE EGRESOS, SE PODRÁN
TRANSFERENCIA QUE ESTÉ A REALIZAR PAGOS, POR CONCEPTOS
DEVENGADOS , REGISTRADOS E
CARGO DE LAS ENTIDADES
INTEGRADOS AL PASIVO CIRCULANTE AL
FEDERATIVAS, DEBE ANALIZARSE Y CIERRE DEL EJERCICIO.
CUANTIFICARSE. DE IGUAL
FORMA, TENDRÁ QUE LAS TRANSFERENCIAS FEDERALES
ETIQUETADAS*, NO DEVENGADAS
GARANTIZARSE SU ENTREGA A LA AL
POBLACIÓN OBJETIVO. 31 DE DICIEMBRE, SE
REINTEGRARÁN A MÁS TARDAR AL
15 DE ENERO DE CADA AÑO
* Art. 17
55
INGRESOS EXCEDENTES
SE REGULA EL DESTINO I. CUANDO LOS INGRESOS DISPONIBLES SEAN MÁS QUE

DE LOS INGRESOS LOS QUE SE PRESUPUESTARON, CUANDO MENOS EL 50%
EXCEDENTES DE CADA
ENTIDAD FEDERATIVA: DEBERÁ UTILIZARSE PARA AMORTIZAR LA DEUDA,
ADEFAS, PASIVOS Y OBLIGACIONES, ASÍ COMO PARA
FONDOS DE DESASTRES NATURALES Y PENSIONES.
II. EN CASO DE QUE EXISTAN SOBRANTES DE INGRESOS EXCEDENTES, SE DEBERÁ

UTILIZAR DICHOS RECURSOS, PARA LA INVERSIÓN PÚBLICA PRODUCTIVA O PARA
UN FONDO QUE EN EL FUTURO PUEDA COMPENSAR, UNA CAÍDA EN LOS
INGRESOS DE LIBRE DISPOSICIÓN.
56
INGRESOS EXCEDENTES
SE REGULA EL DESTINO
DE LOS INGRESOS
EXCEDENTES DE CADA
ENTIDAD FEDERATIVA:
III. SI LA ENTIDAD FEDERATIVA EN CUESTIÓN SE CLASIFICA
COMO ENTIDAD CON “ENDEUDAMIENTO SOSTENIBLE”,
SEGÚN EL SISTEMA DE ALERTAS, PODRÁ DESTINAR LOS
INGRESOS EXCEDENTES DE LIBRE DISPOSICIÓN, A LOS
RUBROS MENCIONADOS ANTERIORMENTE EN ESTE
ARTÍCULO, SIN RESTRICCIÓN ALGUNA.
57
DISMINUCIÓN DE INGRESOS
EN CASO DE QUE SE TENGA UN MENOR INGRESO EN EL PRESUPUESTO DE

EGRESOS Y EN LA LEY DE INGRESOS DE LA ENTIDAD FEDERATIVA, SE DEBERÁ
HACER UN AJUSTE AL GASTO EN EL SIGUIENTE ORDEN:
I. COMUNICACIÓN SOCIAL.
II. GASTO CORRIENTE QUE NO SEA UN SUBSIDIO DIRECTO.
III. PERCEPCIONES EXTRAORDINARIAS DE SERVICIOS PERSONALES.
58
Artículo 16
BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE
LA SECRETARÍA DE FINANZAS  UNA ESTIMACIÓN DEL IMPACTO PRESUPUESTARIO

DE LA ENTIDAD O SU
DE LAS INICIATIVAS DE LEY QUE SE PRESENTEN,
EQUIVALENTE,
EFECTUARÁ: ASÍ COMO DEL COSTO DE IMPLEMENTAR
DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS.
 LA APROBACIÓN Y EJECUCIÓN DE NUEVAS

OBLIGACIONES FINANCIERAS, SE REALIZARÁN
BAJO EL PRINCIPIO DE “BALANCE
PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE”, DE ACUERDO A
LA CAPACIDAD FINANCIERA DE LA ENTIDAD.
59
ARTÍCULO 17
BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE
LAS ENTIDADES FEDERATIVAS TIENEN QUE LAS TRANSFERENCIAS FEDERALES

REINTEGRAR A MÁS TARDAR EL 15 DE ENERO, ETIQUETADAS, QUE AL 31 DE DICIEMBRE DEL
LAS TRANSFERENCIAS FEDERALES EJERCICIO FISCAL ANTERIOR, SE HUBIESEN
ETIQUETADAS, QUE AL 31 DE DICIEMBRE DEL COMPROMETIDO, DEVENGADAS* Y NO
EJERCICIO FISCAL ANTERIOR, SE HUBIESEN PAGADAS, SE LIQUIDARÁN DURANTE EL 1ER.
COMPROMETIDO Y NO HAYAN SIDO TRIMESTRE DEL EJERCICIO SIGUIENTE.
DEVENGADAS* EN CASO DE REMANENTES SE REINTEGRARÁN,
A MÁS TARDAR DENTRO DE LOS 15 DÍAS
NATURALES SIGUIENTES
LOS REINTEGROS DEBERÁN INCLUIR RENDIMIENTOS FINANCIEROS GENERADOS

EJERCICIO PRÁCTICO
BENEFICIOS DE LA
NUEVA LEY DE
PARTICIPACIONES
CON
COMENTARIOS
Y
OPINIONES
61
RESPONSABILIDAD HACENDARIA DE LOS
Artículo 19 MUNICIPIOS
CONTENIDO Y CARACTERÍSTICAS
EL GASTO TOTAL DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS,

EL APROBADO Y EL EJERCIDO, CONTRIBUIRÁN AL:
1. BALANCE PRESUPUESTARIO SOSTENIBLE 2. BALANCE PRESUPUESTARIO DE RECURSOS DISPONIBLES
AL FINAL DEL EJERCICIO, BAJO EL MOMENTO

CONTABLE DEVENGADO, SEA MAYOR O IGUAL
A CERO.
EL GASTO TOTAL DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS, EL APROBADO Y EL EJERCIDO, CONTRIBUIRÁN AL:
EL TECHO DEL FINANCIAMIENTO NETO QUE SE BALANCE PRESUPUESTARIO DE RECURSOS

CONTRATE, DEBERÁ ESTAR DENTRO DE LA DISPONIBLES NEGATIVO.
APLICACIÓN DEL SISTEMA DE ALERTAS.
VER ART. 46 VER ART. 6
• ENDEUDAMIENTO ESTABLE • RAZONES EXCEPCIONALES
• ENDEUDAMIENTO EN OBSERVACIÓN • FUENTES DE RECURSOS
• ENDEUDAMIENTO ELEVADO • NÚMERO DE EJERCICIOS FISCALES
63
RECURSOS PARA CUBRIR ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES

ADEFAS
• SE LIMITA EL PORCENTAJE QUE LOS MUNICIPIOS PODRÁN EJERCER, EN

ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES – ADEFAS.
• EN LOS ARTÍCULOS TRANSITORIOS SE ESTABLECE LA IMPLEMENTACIÓN

ESCALONADA DE ESTA NORMA.
• LOS RECURSOS PARA CUBRIR ADEFAS, PODRÁN SER HASTA DEL 2.5% DE
LOS INGRESOS TOTALES MUNICIPALES.
64
8.-AUMENTO O CREACIÓN
DE GASTO 10.-ATENDER DAÑOS
LAS INICIATIVAS POR DESASTRES
DE LEY DE NATURALES 11.-CONTRATOS DE
INGRESOS Y LOS ASOCIACIÓN
PROYECTOS DE PUBLICO-PRIVADAS 13.-DISPOSICIONES
PRESUPUESTO PARA EJERCICIO
DE EGRESOS DEL GASTO
DEBEN 14.-INGRESOS
CONSIDERAR, EXCEDENTES
LOS SIGUIENTES 15.-AJUSTES AL
ARTÍCULOS: 17.-REINTEGRO DE PRESUPUESTO
TRANSFERENCIAS
NO DEVENGADAS
ADICIONALMENTE EL ANÁLISIS COSTO BENEFICIO PARA MUNICIPIOS DE MÁS DE 200,000 HABITANTES

65
DEUDA PÚBLICA
Y
OBLIGACIONES
66
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES CONTRATACIÓN DE DEUDA PÚBLICA Y SUS OBLIGACIONES
Artículo 22
LIMITACIÓN AL ENDEUDAMIENTO 2. LAS OBLIGACIONES FINANCIERAS O DEUDA SÓLO
TANTO A LARGO PLAZO, COMO A PODRÁN CONTRATARSE, CUANDO SE DESTINEN LOS
CORTO PLAZO. RECURSOS RESULTANTES, A INVERSIONES PÚBLICAS

PRODUCTIVAS O A REFINANCIAMIENTO Y REESTRUCTURA
DE LAS OBLIGACIONES FINANCIERAS PREVIAS.
1. LOS ENTES NO PODRÁN

CONTRATAR NINGÚN TIPO DE
CRÉDITO, CON INSTITUCIONES 3. EN CASO DE QUE SEA UNA ASOCIACIÓN
PRIVADAS O GUBERNAMENTALES PÚBLICO-PRIVADA, EL MOTIVO DE LA
DE OTROS PAÍSES, EN MONEDA SOLICITUD DE DEUDA PODRÁ SER LA
EXTRANJERA. CONTRATACIÓN DE SERVICIOS.

67
Artículo 23
LA LEGISLATURA LOCAL TENDRÁ QUE AUTORIZAR LA CONTRATACIÓN DE DEUDA POR EL VOTO DE

LAS DOS TERCERAS PARTES DE SUS MIEMBROS, CON PREVIO ANÁLISIS DE LA CAPACIDAD DE PAGO,
DEL DESTINO Y LAS GARANTÍAS.
LAS OPERACIONES DE REFINANCIAMIENTO Y REESTRUCTURA QUE NO REQUIEREN DE LA

AUTORIZACIÓN DE LA LEGISLATURA LOCAL TENDRÁN QUE CUMPLIR:
A. MEJOR TASA DE INTERÉS C. NO SE AMPLÍA EL

B. NO SE INCREMENTA
INCLUYENDO TODOS LOS PLAZO DE
COSTOS Y UTILIZANDO LA TASA VENCIMIENTO EL SALDO INSOLUTO.
EFECTIVA. ORIGINAL.
68
Artículo 24
MONTO
TOTAL
LA AUTORIZACIÓN DEL CRÉDITO PLAZO
QUE DEBE CONTEMPLAR Y DESTINO
DE LOS
PUBLICAR LA LEGISLATURA RECURSOS GARANTÍA
LOCAL, DEBE CONTENER LOS DE
SIGUIENTES CONCEPTOS: VIGENCIA DE LA PAGO
AUTORIZACIÓN, SIN
EXCEDER EL EJERCICIO
FISCAL SIGUIENTE.
69
Artículo 25
10 DÍAS
POSTERIORES
A LA INSCRIPCIÓN
EL SECRETARIO DE FINANZAS EN EL REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
O SU EQUIVALENTE DEBERÁ SE PRESENTARÁN INFORMES
CONFIRMAR, QUE SE TRIMESTRALES DE CADA
CONTRATARÁ LA OBLIGACIÓN FINANCIAMIENTO Y
LA INFORMACIÓN OBLIGACIÓN CONTRAIDA:
FINANCIERA BAJO LAS
CORRESPONDIENTE, TIENE QUE  IMPORTE
MEJORES CONDICIONES DE
PUBLICARSE EN LA PÁGINA DE  TASA
MERCADO.
INTERNET DEL ENTE PÚBLICO,  PLAZO
JUNTO CON EL CONTRATO  COMISIONES
CORRESPONDIENTE.
70
Artículo 26
EL SECRETARIO DE FINANZAS O SU
EN EL CASO QUE SOLICITEN FINANCIAMENTOS:
EQUIVALENTE DEBERÁ
CONFIRMAR, QUE EL  ENTIDAD FEDERATIVA ----------- $ 200 MILLONES
FINANCIAMIENTO FUE CELEBRADO,

 MUNICIPIO ………………………… $ 50 MILLONES
EN LAS MEJORES
PLAZO: + DE 1 AÑO
CONDICIONES DEL
MERCADO
DEBERÁN CUMPLIR CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS:
71
Artículo 26
REQUISITOS:
1. PROCESO COMPETITIVO C/CINCO

INSTITUCIONES FINANCIERAS
BANCARIAS, 2. APROBACIÓN DE LOS ÓRGANOS INTERNOS DE LAS
INSTITUCIONES FINANCIERAS, DEBERÁN INCLUIR
COSTOS Y TÉRMINOS,
3. LAS OFERTAS DEBERÁN COMPARASE BAJO UNA METODOLOGÍA

QUE OBTENGA UNA TASA EFECTIVA, BAJO LINEAMIENTOS DE LA SHCP,
4. LA SOLICITUD DEBE SER IGUAL EN

MONTO, PLAZO, AMORTIZACIONES Y
GARANTÍA DE PAGO,
5. EN CASO DE FRACCIONAR EL FINANCIAMIENTO SE
DEBE DE CONSIDERAR LA SUMA TOTAL DE LAS
FRACCIONES.
72
Artículos 27 y 28
COMPROMISO EN ESQUEMA
DE ASOCIACIÓN PÚBLICO TENDRÁN QUE CONTRATAR
PRIVADA
EL SERVICIO BAJO LAS
EN EL CASO DE ELEGIR DEUDA
MEJORES CONDICIONES DE
BURSÁTIL COMO MECANISMO DE
MERCADO, DESPUÉS DE
FINANCIAMIENTO, SE TENDRÁ QUE
COMPARAR LAS
JUSTIFICAR LA CONVENIENCIA DE
DIFERENTES OFERTAS,
DICHO ESQUEMA ANTE LA OPCIÓN DE
LA DEUDA TRADICIONAL,
ADEMÁS SE DEBERÁN PUBLICAR LA TOTALIDAD DE LOS COSTOS DERIVADOS DE LA EMISIÓN Y

COLOCACIÓN DE LA DEUDA, CONFORME A LOS LINEAMIENTOS QUE EMITA
LA COMISIÓN NACIONAL BANCARIA Y DE VALORES. 73
Artículo 29
EXCEPTO LA DEUDA PROVENIENTE DEL MERCADO BURSÁTIL, LA AUTORIZACIÓN DE FINANCIAMIENTOS Y

OBLIGACIONES, EN CASO DE QUE SE EXCEDAN DE $ 545 MILLONES.
 EL PROCESO SE REALIZARÁ DE MANERA COMPETITIVA BAJO UNA LICITACIÓN PÚBLICA,
 EN LA QUE LAS PROPUESTAS SE PRESENTEN DE MANERA SIMULTÁNEA
 EN UN TIEMPO Y LUGAR ESTABLECIDO Y
 SE DEN A CONOCER EN UN PLAZO NO MAYOR A DOS DÍAS HÁBILES,
 DESPUÉS DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO;
74
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES DEUDA A CORTO PLAZO
Artículo 30
LOS MUNICIPIOS Y LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
PUEDEN CONTRATAR OBLIGACIONES DE CORTO PLAZO,
SIN LA AUTORIZACIÓN DEL CONGRESO LOCAL…….
BAJO CIERTAS CARACTERÍSTICAS…. :
…… SI LAS OBLIGACIONES
FINANCIERAS REPRESENTEN
MENOS DEL 6% DE LOS INGRESOS
……. SI SE LIQUIDA LA OBLIGACIÓN
TOTALES, APROBADOS EN SU
FINANCIERA, AL MENOS TRES
RESPECTIVA LEY DE INGRESOS, SIN
MESES ANTES DE QUE ACABE EL
INCLUIR FINANCIAMIENTO NETO. … DURANTE ESOS ÚLTIMOS TRES
PERIODO CONSTITUCIONAL, DE LA
MESES, NO SE PODRÁ INCURRIR
ADMINISTRACIÓN CONTRATANTE.
EN MÁS COMPROMISOS
CREDITICIOS DE
FINANCIAMIENTO.
SE TENDRÁ FORZOSAMENTE QUE INSCRIBIR LA DOCUMENTACIÓN, EN EL REGISTRO PÚBLICO ÚNICO.

75
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES DEUDA A CORTO PLAZO
Artículo 31 Y 32
BAJO CIERTAS CARACTERÍSTICAS…. :
LOS RECURSOS DE LA DEUDA A CORTO PLAZO DEBEN SER DESTINADOS,

EXCLUSIVAMENTE PARA NECESIDADES DE LIQUIDEZ TEMPORAL Y SE
DEBERÁ TRANSPARENTAR, TODA LA INFORMACIÓN CORRESPONDIENTE Y
CALCULAR LA TASA EFECTIVA.
LA DEUDA DE CORTO PLAZO, NO PODRÁ SER OBJETO DE UN

REFINANCIAMIENTO O REESTRUCTURA A UN PLAZO MAYOR DE UN AÑO,
CON LA ÚNICA EXCEPCIÓN EXTRAORDINARIA DE QUE TENGA COMO
OBJETO, QUE EL MONTO RESULTANTE SEA EJERCIDO EN INVERSIÓN
PÚBLICA PRODUCTIVA.
76
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES DEUDA ESTATAL GARANTIZADA
Artículo 34
EL GOBIERNO FEDERAL TENDRÁ LA FACULTAD DE

CONCEDER LA GARANTÍA Y EL AVAL FEDERAL A LA
DEUDA PÚBLICA DE LOS ESTADOS Y MUNICIPIOS, LO
QUE SE DENOMINA: DEUDA ESTATAL GARANTIZADA. PARA LO ANTERIOR LOS ENTES DEBERÁN
SUSCRIBIR, UN CONVENIO QUE INCLUYE REGLAS
DE DISCIPLINA FINANCIERA Y RESTRICCIONES AL
ENDEUDAMIENTO, QUE TIENEN COMO
PROPÓSITO MEJORAR LAS FINANZAS PÚBLICAS.
TAMBIÉN, SE ESTABLECE QUE SE AFECTARÁN PARTICIPACIONES FEDERALES SUFICIENTES PARA HACER

CUMPLIR CON LA GARANTÍA DEL CRÉDITO.
77
Artículo 35
EL MONTO GLOBAL SE LIMITA AL 3.5% DEL PRODUCTO

INTERNO BRUTO (PIB) Y ESTE PODRÁ SER DIFERENTE,
CUANDO EL CAMBIO DE UN AÑO A OTRO DEL PIB
NOMINAL, SEA NEGATIVO Y SE APLIQUE EL RESULTADO EL LÍMITE DE DEUDA ESTATAL
AL CIERRE DEL EJERCICIO FISCAL ANTERIOR. GARANTIZADA, SERÁ DE HASTA EL
TOTAL DE LOS INGRESOS DE LIBRE
DISPOSICIÓN, DEBERA
IMPLEMENTARSE DE FORMA
ESCALONADA:
• TOTAL DE LOS INGRESOS DISPONIBLES.
• EN EL 1ER. AÑO SE RESPALDARÁ EL 25%

• EN EL 2º. SE RESPALDARÁ EL 50%
• EN EL 3º. CORRESPONDERA AL 75%
• A PARTIR DEL 4º. SE GARANTIZA EL 100%
78
MARTES 6 DE SEPTIEMBRE DE 2016 | 13:10
Tarjeta amarilla para la economía mexicana
Sí bien como señala S&P en un comunicado complementario, la deuda total

registrada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a junio
representa apenas el 2.6% PIB de México.
"Consideramos que algunos estados tienen un alto nivel de endeudamiento y se

enfrentan a cambios de gobierno y liderazgo político en los próximos meses".
El tema de las deudas estatales en muchos casos se encuentran ligadas a casos de

corrupción y desconfianza.
El miércoles 24 el jefe del Servicio de Administración Tributaria reconoció que se

está auditando a cinco gobernadores por irregularidades fiscales. 79
Artículo 36 Y 37
LA AUTORIZACIÓN PARA LA PUBLICADOS DEBERÁ TENER EL AVAL

FORMALIZACIÓN DE EN EL DEL ESTADO Y FIRMAR
CONVENIOS, DEBE SER DIARIO UN CONVENIO CON EL
EMITIDA POR EL PODER OFICIAL GOBIERNO FEDERAL,
LEGISLATIVO LOCAL Y, EN SU DE LA RESPECTO A LOS
CASO, LOS AYUNTAMIENTOS. FEDERACIÓN. MUNICIPIOS.
LOS CONVENIOS QUE SE FIRMEN DEBEN INCLUIR AL MENOS: EL LÍMITE DE ENDEUDAMIENTO Y

LOS OBJETIVOS EN MATERIA DE FINANZAS PÚBLICAS.
80
Artículo 38 Y 39
ENDEUDAMIENTO
ELEVADO
EL CONGRESO DE LA UNIÓN PARTICIPARÁ, A REALIZA UN CONVENIO CON

TRAVÉS DE UNA COMISIÓN BICAMERAL QUE LA FEDERACIÓN, QUE SE
SE CONSTITUIRÁ POR CUATRO SENADORES Y SISTEMA DE ALERTAS ENTREGA A LA COMISIÓN
CUATRO DIPUTADOS, QUE PERTENEZCAN A BICAMERAL PARA SU
LA COMISIÓN DE HACIENDA ANÁLISIS
TODOS LOS CONVENIOS QUE

SE ENTREGUEN A LA
COMISIÓN BICAMERAL,
DEBERÁN PRESENTARSE, SIN
EXCEDER LOS DIEZ DÍAS
HÁBILES, POSTERIORES A SU
FORMALIZACIÓN
81
Artículo 40 y 41
SE ESTABLECEN LAS SANCIONES AL INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO:

SI ALGUNA ENTIDAD FEDERATIVA O MUNICIPIO INCUMPLE EL
CONVENIO, NO PODRÁ ACCEDER A LA GARANTÍA FEDERAL Y SEGÚN EL
1. SHCP GRADO DE INCUMPLIMIENTO, DEBERÁ PAGAR A LA FEDERACIÓN EL
2. ENTIDADES COSTO ASOCIADO POR LA DEUDA ESTATAL GARANTIZADA, ASÍ COMO
-----------------------
EVALUACIÓN ACELERAR LOS PAGOS DEL FINANCIAMIENTO.
AL CUMPLIMIENTO
DE LAS
LA SHCP PODRÁ DAR POR TERMINADO EL CONVENIO
OBLIGACIONES
POR INCUMPLIMIENTO, NOTIFICANDO AL ESTADO O
MUNICIPIO Y ORDENANDO LA PUBLICACIÓN EN EL
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIÓN.
82
Artículo 42
RESULTADO DE LAS
EVALUACIONES DE
EL GOBIERNO FEDERAL LOS CONVENIOS.
ENVIA:
LEY FEDERAL
DE PRESUPUESTO
INFORME TRIMESTRAL Y
AL CONGRESO Y RESPONSABILIDAD
COMISIÓN BICAMERAL: HACENDARIA
 DEUDA OTORGADA
 FINIQUITADA
83
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES SISTEMA DE ALERTAS
Artículo 43
LA SHCP HARÁ UNA EVALUACIÓN DE LA DEUDA

INSCRITA EN EL REGISTRO PÚBLICO ÚNICO DE LOS
ENTES PÚBLICOS, DE ACUERDO A SU NIVEL DE
OTRO DE LOS COMPONENTES ENDEUDAMIENTO.

FUNDAMENTALES
DE LA NUEVA LEGISLACIÓN
ES EL SISTEMA DE ALERTAS:
EN EL CASO DE LAS ASOCIACIONES PÚBLICAS

PRIVADAS, SE REALIZARÁ UTILIZANDO LAS
EROGACIONES POR CUBRIR.
84
Artículo 44
MEDICIONES DEL NIVEL DE DEUDA:
1. INDICADOR DE OBLIGACIONES SOBRE LOS

INGRESOS DE LIBRE DISPOSICIÓN:
ENTRE MAYOR NIVEL DE APALANCAMIENTO

MENOR SOSTENIBLE ES LA DEUDA. 2. INDICADOR DE OBLIGACIONES A CORTO PLAZO
Y PROVEEDORES SOBRE INGRESOS TOTALES.
3. INDICADOR DE SERVICIO DE LA DEUDA SOBRE LOS

INGRESOS DE LIBRE DISPOSICIÓN PARA MEDIR LA
CAPACIDAD DE PAGO, TAMBIÉN SE INCLUIRÁN
AMORTIZACIONES, INTERESES, ANUALIDADES Y
COSTOS.
85
Artículo 45
LOS RESULTADOS DE CADA INDICADOR Y SUS CARACTERÍSTICAS, SE ESTABLECERÁN EN EL

REGLAMENTO QUE EMITA LA SHCP, EN CASO DE QUE SE MODIFIQUEN, Y LAS REGLAS TENDRÁN
SEIS MESES NATURALES PARA ENTRAR EN VIGOR.
DE ACUERDO CON LOS SIGUIENTES NIVELES DE ENDEUDAMIENTO:
 SOSTENIBLE
 EN OBSERVACIÓN
 ELEVADO
86
Artículo 46
UTILIZANDO LOS INDICADORES QUE SE PRESENTAN EN EL ARTÍCULO 45, SE CLASIFICARÁ A LOS ENTES
PÚBLICOS Y TENDRÁN UN DISTINTO TECHO DE FINANCIAMIENTO NETO ANUAL:
SE PODRÁ TOMAR FINANCIAMIENTO HASTA POR EL EQUIVALENTE DE

SUS INGRESOS DE LIBRE DISPOSICIÓN:
ENDEUDAMIENTO SOSTENIBLE: 15%
ENDEUDAMIENTO EN OBSERVACIÓN: 5%
ENDEUDAMIENTO ELEVADO: 0%
87
Artículo 47 y 48
EN CASO DE QUE UN ENTE PÚBLICO, SE UBIQUE CON UN NIVEL DE ENDEUDAMIENTO ELEVADO,

DEBERÁ FIRMAR UN CONVENIO CON LA ENTIDAD FEDERATIVA O EL MUNICIPIO, PARA ESTABLECER
OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DE RESPONSABILIDAD HACENDARIA .
EN MATERIA DE TRANSPARENCIA, EL SISTEMA DE ALERTAS Y

TODA SU INFORMACIÓN, SE PUBLICARÁ EN LA PÁGINA
OFICIAL DE INTERNET DE LA SHCP DE MANERA PERMANENTE
Y SE ACTUALIZARÁ CADA TRES MESES.
88
DEUDA PÚBLICA Y OBLIGACIONES REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
Artículo 49/ 50
LA LEY CONTEMPLA COMO OTRO DE SUS PILARES FUNDAMENTALES UN REGISTRO DE TODO TIPO DE
OBLIGACIONES A CARGO DE LA SHCP:
1. SE DEBERÁ REGISTRAR LA TOTALIDAD DE LOS

FINANCIAMIENTOS Y OBLIGACIONES DE LOS ENTES PÚBLICOS, 2. LAS GARANTÍAS DEBEN
PARA TENER LA INFORMACIÓN COMPLETA, SOBRE

COMPROMISOS FINANCIEROS QUE SE CONTRAIGAN: INDICAR LA OBLIGACIÓN
ASOCIACIONES PÚBLICO-PRIVADAS, ARRENDAMIENTOS,

FACTORAJE, CRÉDITO, EMISIONES BURSÁTILES. PRINCIPAL O SUBYACENTE.
Artículo 49/ 50
LA LEY CONTEMPLA COMO OTRO DE SUS PILARES FUNDAMENTALES UN REGISTRO DE TODO TIPO DE
OBLIGACIONES A CARGO DE LA SHCP:
3. UNA DE LAS CARACTERÍSTICAS DEL REGISTRO

PÚBLICO ÚNICO ES QUE PARA INSCRIBIR, MODIFICAR
O CANCELAR UN REGISTRO, TENDRÁN QUE HACERLO
DE ACUERDO AL REGLAMENTO CORRESPONDIENTE, A
TRAVÉS DE MEDIOS ELECTRÓNICO.
4. PARA INSCRIBIR CUALQUIER TIPO DE

OBLIGACIONES FINANCIERAS SE DEBE
CUMPLIR LO PREVISTO EN EL ARTÍCULO 51:
Artículo 51
INSCRIPCIÓN DE FINANCIAMIENTOS
• NORMATIVIDAD = LDF
• PARTICIPACIONES O APORTACIONES = LEY DE COORDINACIÓN FISCAL
CUMPLIR • ENTREGA DE INFORMACIÓN = SISTEMA DE ALERTAS
• REQUISITOS DEL REGLAMENTO = REGISTRO PÚBLICO ÚNICO
• LINEAMIENTOS = LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL
• DEUDA ESTATAL GARANTIZADA = REGISTRO PÚBLICO ÚNICO

INSCRIBIR • FINANCIAMIENTOS DESTINADOS AL REFINANCIAMIENTO
• EMPRÉSTITOS
REGISTRAR
• OBLIGACIONES MUNICIPALES SIN GARANTÍA DE LA ENTIDAD
PRESENTAR • EVIDENCIA DE EMISIÓN DE VALORES

91
Artículos 52 – 53 – 54
PARA LLEVAR A CABO LA INSCRIPCIÓN DE LAS ASOCIACIONES PÚBLICO PRIVADAS (APP) EN EL

REGISTRO ÚNICO, LOS ENTES PÚBLICOS DEBERÁN PRESENTAR LO SIGUIENTE:
I. EL MONTO DE LA INVERSIÓN.
II. EL PAGO MENSUAL DEL SERVICIO.
III. EL PLAZO DEL CONTRATO.
PARA DISPONER DE UN FINANCIAMIENTO RESPECTO A LA ELIMINACIÓN DE UN REGISTRO, PARA

U OBLIGACIÓN SE DEBERÁ CONTAR CON
EL REGISTRO, SALVO SI SE TRATA DE CANCELAR UNA INSCRIPCIÓN, SE TENDRÁ QUE
OBLIGACIONES A CORTO PLAZO, QUE PRESENTAR LA DOCUMENTACIÓN QUE MUESTRE EL
TENDRÁN MÁXIMO UN MES PARA
INSCRIBIRSE DESPUÉS DE LA FINIQUITO DE LA OBLIGACIÓN CORRESPONDIENTE,
CONTRATACIÓN POR PARTE DEL ENTE. ANTE LA SHCP, COMO SE ESTABLECE EN EL ARTÍCULO 54.
92
Artículo 55
LA SHCP PODRÁ SOLICITAR A LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS, POR CONDUCTO DE LA COMISIÓN
NACIONAL BANCARIA Y DE VALORES (CNBV), LOS DATOS Y LA INFORMACIÓN CORRESPONDIENTE DE LAS
OBLIGACIONES FINANCIERAS PARA CONCILIAR INFORMACIÓN.
LO DISPUESTO EN ESTE ARTÍCULO SE CONSIDERA UNA EXCEPCIÓN A LO PREVISTO EN LAS RESPECTIVAS LEYES
QUE SE CITAN: ………… RESPECTO A:
LA INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓN RELATIVA A LAS OPERACIONES Y SERVICIOS A QUE SE

REFIERE EL ARTÍCULO 46 DE LA PRESENTE LEY, TENDRÁ CARÁCTER CONFIDENCIAL, POR LO QUE
LAS INSTITUCIONES DE CRÉDITO, EN PROTECCIÓN DEL DERECHO A LA PRIVACIDAD DE SUS
CLIENTES Y USUARIOS QUE EN ESTE ARTÍCULO SE ESTABLECE, EN NINGÚN CASO PODRÁN DAR
NOTICIAS O INFORMACIÓN DE LOS DEPÓSITOS, OPERACIONES O SERVICIOS,
93
Artículo 57
LAS ENTIDADES DEBEN ENVIAR

TRIMESTRALMENTE A LA SHCP,
LA INFORMACIÓN
QUE CORRESPONDA A CADA LAS PUBLICACIONES TENDRÁN QUE CONTENER: DEUDOR,
FINANCIAMIENTO. ACREEDOR, MONTO, PLAZOS, TASA DE INTERÉS,
GARANTÍA, FECHA DE INSCRIPCIÓN O MODIFICACIÓN Y
TASA EFECTIVA. LA SHCP HARÁ REPORTES DE LA
INFORMACIÓN CONTENIDA EN EL REGISTRO Y LOS
PUBLICARÁ EN SU PÁGINA DE INTERNET CON UNA
ACTUALIZACIÓN CADA TRES MESES.
94
INFORMACIÓN
Y
RENDICIÓN
DE
CUENTAS
95
INFORMACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS
Artículo 58 a 60
LOS ENTES PÚBLICOS

QUEDAN SUJETOS A LA LEY GENERAL
DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, TIENEN LA OBLIGACIÓN DE BRINDAR
PARA PRESENTAR LA INFORMACIÓN TODA LA INFORMACIÓN FINANCIERA
FINANCIERA EN SU CUENTA PÚBLICA
QUE SOLICITE LA SHCP PARA EL
PERIÓDICAMENTE.
CUMPLIMIENTO DE ESTA
LEGISLACIÓN.
SE CONTEMPLA LA FISCALIZACIÓN SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE TODA LA NORMATIVIDAD QUE SE FIJA

EN ESTA LEGISLACIÓN
ENTIDADES LOCALES AUDITORÍA SUPERIOR

DE FISCALIZACIÓN DE LA FEDERACIÓN.
96
V. SANCIONES
97
SANCIONES
Artículo 61-65
EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS.
EN CASO DE QUE UNA PERSONA FÍSICA

O MORAL CAUSE UN DAÑO
CUANTIFICABLE EN LAS DEBERÁN PAGAR LA INDEMNIZACIÓN
HACIENDAS LOCALES, QUE CORRESPONDA. LA RESPONSABILIDAD
SE DARÁ POR ACCIÓN U
OMISIÓN. SE FIJARÁN EN
CANTIDADES
MONETARIAS. LAS SANCIONES SON
INDEPENDIENTES DE LAS
DE CARÁCTER POLÍTICO,
PENAL, ADMINISTRATIVA
O CIVIL.
LOS FUNCIONARIOS DE GOBIERNOS SUBNACIONALES, INFORMARÁN A LA AUTORIDAD, CUANDO EL

INFRINGIR LA LEY, IMPLIQUE TAMBIÉN UNA SANCIÓN PENAL.
98
VI. GUIA DE CUMPLIMIENTO
DE LA LEY DE DISCIPLINA
FINANCIERA
EJERCICIO DE “AUTOEVALUACIÓN”
AL CUMPLIMIENTO
DE LA LEY DE DISCIPLINA
FINANCIERA
100
CONTENIDO
1. DOCUMENTO REFERENTE: TIEMPOS Y PERIODOS

DE CUMPLIMIENTO FINANCIERO Y CONTABLE DE
LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA.
2. GUIA DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY

DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS.
SE PIDE:
A. MARCAR CON UNA “X” LA SITUACIÓN EXISTENTE

EN SU DEPENDENCIA, ENTIDAD, MUNICIPIO; SI, NO, N/A= NO APLICA
PARTICIPANTES:
B. TESOREROS, CONTADORES, OPERADORES DEL PRESUPUESTO,

AUDITORES, ADMINISTRADORES, CONTRALORES, DIRECTORES DE
PLANEACIÓN, ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS Y
SERVIDORES PÚBLICOS EN GENERAL.
102
INTEGRACIÓN:
FORMAR GRUPOS O EQUIPOS DE TRABAJO POR ENTIDAD, DEPENDENCIA O MUNICIPIOS.
RESULTADOS:
DETERMINE EL “NIVEL” DE SU AUTOEVALUACIÓN, BAJO LA SIGUIENTE CLASIFICACIÓN.
NIVEL DE RESULTADOS RESPUESTAS NEGATIVAS
 BUENO……………………………………………………. 0A5
 RAZONABLE …………………………………………… 6A8
 CRÍTICO …………………………………………………. 9 EN ADELANTE
DEPENDENCIA, ENTIDAD O MUNICIPIO:

_______________________________________________________________________________________
NOMBRE DE LOS INTEGRANTES DEL EQUIPO: CARGO O PUESTO:
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
103
GUIA DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
I. EVALUACIÓN ESPECÍFICA: DISCIPLINA FINANCIERA = LDF SI NO N/A
1. Ambas iniciativas se sustentan en los planes de desarrollo a nivel Estatal y Municipal.
2. Incluyen los resultados y proyecciones presupuestarios de los últimos cinco años, del ejercicio
en cuestión, de un periodo de cinco años.
3. Realizan un estudio actuarial de las pensiones de los trabajadores.
4. En caso de Balance Negativo, se informa a la Legislatura las razones excepcionales que justifican
las fuentes de recursos, el monto necesario y las acciones requeridas para su restablecimiento.
5. Considera los costos de reconstrucción de desastres o fenómenos naturales.
6. Identifica costos mayores al 2% del gasto no etiquetado, relacionado a procesos administrativos
que generen mayores ingresos locales y que propicien una reducción futura del gasto.
7. Cuantifica el monto del desbalance, expone las fuentes para financiarlo y el número de ejercicios
fiscales que tardará en sanearse.
8. Previene y limita el crecimiento de la nómina en materia de servicios personales.
9. Al asumir compromisos establece, contratos en esquema de Asociación Público Privada (APP).
10. Presenta Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS), con un monto que no excede del
2% del ingreso total.
11. Compromete recursos cuando haya suficiencia presupuestaria, con identificación de la fuente
de ingresos que se utilizará para ejercer recursos.
12. En proyectos de inversión superiores a $ 55 millones, se realizan análisis de costo-beneficio. 104
13. Se realizan pagos correspondientes a conceptos devengados y contabilizados.
GUIA DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS
II. EVALUACIÓN ESPECÍFICA: DISCIPLINA FINANCIERA = LDF SI NO N/A
14. Se realizan ajustes en caso de menor ingreso, en el Presupuesto de Egresos y en la Ley
de Ingresos, en el siguiente orden: Comunicación Social, Gasto Corriente, Servicios Personales
15. Se reintegran las transferencias federales etiquetadas que al 31 de diciembre del ejercicio fiscal
anterior no hayan sido devengadas.
16. Se consideran los plazos y fechas de cumplimiento establecidos en los Transitorios.
17. Se toman en cuenta las limitaciones y restricciones al endeudamiento, a corto y largo plazo.
18. La contratación de deuda se analiza previamente, considerando capacidad de pago, destino
y garantías.
19. Se asumen deudas y obligaciones financieras, bajo las mejores condiciones del mercado.
20. Se cumple con requisitos de los Financiamientos celebrados; licitación pública, plazos, costos,
tasa de interés, plazo, amortizaciones y garantía de pago.
21. Se contratan obligaciones a corto plazo, sin la autorización del Congreso Local, representando
el 6% de los Ingresos Totales.
22. Se toma en cuenta límite de deuda, hasta el total de Ingresos de Libre Disposición.
23. Se tiene conocimiento de Sanciones al Incumplimiento de Convenios o Contratos.
24. Se identifican los diferentes tipos de Techo de Financiamiento Neto Anual: Endeudamiento
Estable, en Observación y Elevado.
25. Para la inscripción de las Asociaciones Público Privadas presentan: el Monto de la Inversión,
el Pago mensual del Servicio y el Plazo del Contrato.
VII. REFLEXIONES
Y
CONCLUSIONES
106
REFLEXIONES
“CON LA NUEVA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS, Y CON
LAS REFORMAS A LA LEY DE COORDINACIÓN FISCAL, A LA AHORA LEY FEDERAL DE DEUDA PÚBLICA Y A
LA LEY GENERAL DE CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL, EL ESTADO MEXICANO TIENE NUEVOS Y
MEJORES INSTRUMENTOS PARA ASEGURAR FINANZAS PÚBLICAS SANAS Y CON ELLO, PROCURAR LA
ESTABILIDAD MACROECONÓMICA DE NUESTRO PAÍS”,
107
REFLEXIONES SON CUATRO LAS VENTAJAS:
1) PERMITIRÁ QUE LAS FINANZAS PÚBLICAS LOCALES SEAN SOSTENIBLES EN EL MEDIANO Y LARGO
PLAZOS, GRACIAS A LAS REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA Y DE EJERCICIO DEL GASTO.
2) CON UN SISTEMA DE ALERTAS QUE SE CREA, LOS CIUDADANOS CONOCERÁN CON CLARIDAD Y TOTAL
TRANSPARENCIA, LOS NIVELES DE ENDEUDAMIENTO DE TODOS LOS ENTES PÚBLICOS LOCALES QUE
TENGAN CONTRATADA DEUDA.
3) ESTA LEY PERMITIRÁ REDUCIR LOS COSTOS DE LA DEUDA DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS
MUNICIPIOS, QUE MUESTREN RESPONSABILIDAD EN EL MANEJO DE DINERO PÚBLICO,
4) ADEMÁS DE QUE SE CREA UN REGISTRO PÚBLICO ÚNICO QUE CONTENDRÁ INFORMACIÓN DE DEUDAS,
MONTOS, PLAZOS, GARANTÍAS, CRÉDITOS Y ARRENDAMIENTOS.
108
 PARA HACER FRENTE A LAS REGLAS E
CONCLUSIONES
IMPLICACIONES QUE EMANAN DE LA LEY, LOS
GOBIERNOS ESTATALES Y MUNICIPALES
 DE ACUERDO A LA LEY, LAS ENTIDADES PODRÍAN OPTAR POR ORGANIZAR TALLERES DE
FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS DEBERÁN DIFUSIÓN DEL CONTENIDO DE LA LEY ENTRE
INICIAR SU IMPLEMENTACIÓN A TRAVÉS DE SUS FUNCIONARIOS, ASÍ COMO CONSIDERAR
UN PROCESO INTEGRAL DE PLANEACIÓN EL POSIBLE ESTABLECIMIENTO DE UN CONSEJO,
QUE TENDRÁN QUE LLEVAR A CABO LOS CUYA FUNCIÓN SEA SUPERVISAR LA
GOBIERNOS LOCALES, MISMO QUE INCLUYE IMPLEMENTACIÓN DE LA LEGISLACIÓN Y LA
LA FORMULACIÓN DE UNA NUEVA POLÍTICA EVALUACIÓN DE LA CONVENIENCIA DE FIRMAR
DE INGRESOS, GASTO Y DEUDA. CONVENIOS DE DISCIPLINA FINANCIERA CON
LA SHCP, COMO UNA FORMA DE ANTICIPARSE
A LA IMPLEMENTACIÓN.
109
CONCLUSIONES
PRINCIPALES BENEFICIOS QUE TRAERÁ LA NUEVA LEGISLACIÓN:
1. REGLAS DE DISCIPLINA
FINANCIERA QUE PROMUEVAN
2. UN SISTEMA DE ALERTAS
EL SANO DESARROLLO DE LAS
QUE MEDIRÁ EL NIVEL DE
FINANZAS PÚBLICAS, 3. LA CONTRATACIÓN DE
ENDEUDAMIENTO PARA
ESTABLECIENDO LÍMITE AL DEUDA Y OBLIGACIONES AL
DETECTAR RIESGOS, QUE SE
CRECIMIENTO DEL GASTO DE MENOR COSTO
PRESENTEN EN LAS
NÓMINA; FINANCIERO, A TRAVÉS DE
FINANZAS PÚBLICAS
UN PROCESO COMPETITIVO
LOCALES;
Y TRANSPARENTE;
4. FINANCIAMIENTO MÁS BARATO

5. UN REGISTRO PARA
CON EL OTORGAMIENTO DEL AVAL
INSCRIBIR Y
FEDERAL, A LA DEUDA CON EL
TRANSPARENTAR LA
COMPROMISO DE CUMPLIR CON
TOTALIDAD DE LAS
CONVENIOS DE DISCIPLINA
OBLIGACIONES.
FINANCIERA;
110
¡GRACIAS!
Tel:
01 800 CECADEP
01 800 232 23 37
Puebla: 01 222 246 36 36
E-mail:
México: 01 55 52 19 1532
[email protected]
Querétaro: 01 442 246 06 91
“Compartir para progresar” 111

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LEY DE DISCIPLINA

I. OBJETIVOS DEL CURSO Y DE LA LEY ………………………………………………………………… 3

II. ESTRUCTURA Y TEMAS GENERALES DE LA LEY ………………………………………………… 7

III. “LOS ÚLTIMOS SERÁN LOS PRIMEROS” – LOS TRANSITORIOS …………………………… 22

IV. REGLAS DE DISCIPLINA FINANCIERA PARA ENTIDADES Y MUNICIPOS …………….. 37

V. SANCIONES ……………………………………………………………………………………………………… 100

VI. GUIA DE CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA ……………………… 102

VII. REFLEXIONES Y CONCLUSIONES ……………………………………………………………………….. 117

OBJETIVOS DEL CURSO

 PRESENTAR LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA DE LAS ENTIDADES Y MUNICIPIOS,

 ANALIZAR EL DECRETO DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCIERA, ESPECIFICAMENTE

 IDENTIFICAR LA GUIA DE EVALUACIÓN AL CUMPLIMIENTO DE LA LEY DE DISCIPLINA FINANCERA

 CONOCER LAS FECHAS COMPROMISO DE PRESENTACIÓN DE INFORMES, ACCIONES PREVENTIVAS,

 ESTABLECER LOS CRITERIOS GENERALES DE RESPONSABILIDAD HACENDARIA Y

 LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, LOS MUNICIPIOS Y SUS ENTES PÚBLICOS SE SUJETARÁN

REGLAS DEUDA ALERTAS REGISTRO

I. REGLAS DE DISCIPLINA HACENDARIA Y FINANCIERA: INCENTIVAN FINANZAS PÚBLICAS SANAS MEDIANTE

II. CONTRATACIÓN DE DEUDA: GARANTIZA AL MENOR COSTO FINANCIERO Y DE MANERA TRANSPARENTE

IV. REGISTRO: INSCRIPCIÓN DE OBLIGACIONES Y FINANCIAMIENTOS CONTRATADOS, REPORTES DE

V. RENDICIÓN DE CUENTAS: INFORMACIÓN FINANCIERA DESTINO Y EJERCICIO DE RECURSOS

VI. SANCIONES: INCUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES, RESPONSABILIDADES E INDEMNIZACIONES POR

MECANISMO PARA UN ENDEUDAMIENTO CONTROLADO

SON LOS RECURSOS ASIGNADOS A LOS ESTADOS Y LOS MUNICIPIOS EN

3 APORTACIONES ES EL MECANISMO PRESUPUESTARIO DISEÑADO PARA TRANSFERIR A LOS

6 OBLIGACIONES= SON LOS COMPROMISOS DE PAGO A CARGO DE LOS ENTES

7 SISTEMA DE ALERTAS= LA PUBLICACIÓN HECHA POR LA SECRETARÍA, SOBRE LOS

8 REGISTRO ÚNICO= INSCRIPCIÓN DE OBLIGACIONES Y FINANCIAMIENTOS, QUE

9 TRANSFERENCIAS= RECURSOS QUE RECIBEN DE LA FEDERACIÓN,, LAS ENTIDADES

10 BALANCE PRESUPUESTARIO= LA DIFERENCIA ENTRE LOS INGRESOS TOTALES INCLUIDOS EN LA

1. NUEVAS RESPONSABILIDADES DE LAS ENTIDADES,

3. EL RECORTE EN LOS RECURSOS TRANSFERIDOS DE RECURSOS FISCALES;

POR LA FEDERACIÓN A LOS ESTADOS, LOS CUALES

1. CONFLICTOS ENTRE LOS GOBIERNOS ESTATALES Y LA

2. RIESGO MORAL ENTRE ACREEDORES Y DEUDORES; QUE

3. LA DEUDA NO SE TRADUCE EN UN AUMENTO EN LOS INGRESOS PROPIOS, DEBIDO A LA BAJA

4. SI LA DEUDA DE UNA ENTIDAD ES

ARTÍCULO CONCEPTO CUMPLIMIENTO

ARTÍCULO CONCEPTO CUMPLIMIENTO

PROYECCIONES DE FINANZAS DE 5 AÑOS ANTERIORES

FINANCIAMIENTOS POR MONTOS IMPLEMENTAR PROCESO COMPETITIVO.

COMUNICADO A INSTITUCIÓN FINANCIERA

MEDICIÓN DEL SISTEMA DE ALERTAS EN EL CONTRATADAS A PLAZOS MENORES A

60 DÍA NATURALES POSTERIORES AL

ARTÍCULO CONCEPTO CUMPLIMIENTO

INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO PÚBLICO DENTRO DE UN PERÍODO NO MAYOR A 30

ELABORACIÓN DE REPORTES SOBRE ACTUALIZACIÓN TRIMESTRAL DE LA

DENTRO DE UN PLAZO DE 30 DÍAS,

TERCERO.- ENTIDADES FEDERATIVAS Y MUNICIPIOS, 180 DÍAS NATURALES, SIGUIENTES A LA

“LOS ÚLTIMOS…… TRANSITORIOS

EN NINGÚN CASO LA EXCEPCIÓN, DEBERA

“LOS ÚLTIMOS…… TRANSITORIOS

OCTAVO.- EL REGISTRO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA

NOVENO.- LOS INGRESOS EXCEDENTES DERIVADOS DE INGRESOS …… A PARTIR DE LA ENTRADA EN

“LOS ÚLTIMOS…… TRANSITORIOS

... SERÁ EL 5.5 POR CIENTO PARA EL AÑO

“LOS ÚLTIMOS…… TRANSITORIOS

DÉCIMO LA COMISIÓN NACIONAL BANCARIA Y DE VALORES, …. 180 DÍAS NATURALES, SIGUIENTES A LA

“LOS ÚLTIMOS…… TRANSITORIOS

DÉCIMO ASIMISMO, PARA EFECTOS DEL PÁRRAFO ADICIONALMENTE, EN TANTO ENTRA EN

……. ENTRARÁ EN OPERACIÓN, A MÁS