Plan Marino Costero

PLAN DE ORDENAMIENTO DEL
ESPACIO MARINO COSTERO 2017-2030

Versión Resumida
PLAN DE ORDENAMIENTO DEL
ESPACIO MARINO COSTERO 2017-2030
Versión Resumida
Con el apoyo del Proyecto Marino Costero

Ma. Alejandra Muñoz Seminario
Sandra Argotty Pfeil

CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN 12
2. ÁMBITO DEL PLAN 14
3. ALCANCE 14
4. MARCO LEGAL 15
4.1. Marco legal relativo al ámbito marino costero 15
4.2. Marco institucional relacionado con el ámbito marino costero 15
5. OBJETIVO GENERAL 16
6. METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN 16
7. CARACTERIZACIÓN DEL ESPACIO MARINO COSTERO 17
7.1. Ámbito de la caracterización 17
7.2. El territorio marítimo del Ecuador 18
7.3. El medio físico marino 18
7.4. El medio físico costero 19
7.5. Los usos del suelo de la zona costera 24
7.6. Patrimonio natural y cultural en el espacio marino costero 27
7.6.1. Patrimonio natural 27
7.6.2. Patrimonio cultural 31
7.6.3. Áreas de interés marítimo del Ecuador 33
7.6.4. Deberes, derechos y obligaciones del estado ecuatoriano en la zona económica exclusiva 33
7.7. Población, sistema de asentamientos humanos y actividades económicas en la zona costera 34
7.7.1. Población 34
7.7.2. Sistema de asentamientos en la zona costera 36
7.7.3. Actividad económica en los cantones costeros 38
7.7.4. Recursos potenciales vivos y no vivos en los espacios marítimos jurisdiccionales 41
7.8. Amenazas naturales 42
8. ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA GESTIÓN MARINO COSTERA 47
9. FUNDAMENTOS PARA EL ORDENAMIENTO DEL ESPACIO MARINO COSTERO 49
9.1. Los usos actividades e infraestructuras en espacio marino costero 49
9.2. Seguridad integral del Estado 51
9.3. Navegación y transporte marítimo 52
9.3.1. Navegación 52
9.3.2. Transporte marítimo 53
9.4. Pesca artesanal e industrial 53
9.5. Acuacultura 60
9.6. Puertos y fondeo 63
9.6.1. Puertos 63
9.6.2. Fondeo 66
9.7. Dragado 67
9.8. Turismo 67
9.8.1. Deportes y actividades de recreación en playas y en el mar 67
9.9. Construcción naval 69
Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030 6

CONTENIDO
9.10. Infraestructuras 70
9.10.1. Infraestructura básica de telecomunicaciones y transporte de productos energéticos 70
9.10.2. Contención y mitigación 74
9.11. Extracción de recursos no vivos 75
9.12. Los usos urbanos y rurales 79
9.13. Ciencia, tecnología e innovación 81
9.14. Protección del medio marino costero 82
9.14.1. Contaminación 82
9.14.1.1. Contaminación por vertimientos de residuos mineros 85
9.14.1.2. Contaminación por vertimientos de residuos agrarios 86
9.14.1.3. Contaminación por vertimientos de buques 86
9.15. Análisis de compatibilidad entre usos, actividades e infraestructuras en el espacio marino costero 87
9.15.1. Principales problemáticas identificadas en el espacio marino costero 89
9.16. Conclusiones generales 104
10. PROPUESTA: OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS 106

10.1. Objetivos y lineamientos para el ordenamiento del espacio marino costero 106
11. SIGLAS Y ACRÓNIMOS 119
12. BIBLIOGRAFÍA 121
7 Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030

LISTA DE TABLAS
25
30
31
32
34
35
36
38
38
39
40
41
49
53
54
55
56
57
57
61
63
64
64
75
79
83
83
84
85

LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 1. Ámbito del Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero. 14

Gráfico 2. Marco normativo para la planificación marino costera. 15
Gráfico 3. Talleres técnicos de participación. 16
Gráfico 4. Espacios marítimos jurisdiccionales que incluyen las áreas potenciales de extensión de la
plataforma continental. 17
Gráfico 5. Aproximación de la geomorfología costera. 19
Gráfico 6. Caracterización de temperatura superficial del mar. 20
Gráfico 7. Caracterización del oleaje. 21
Gráfico 8. Corrientes oceánicas. 22
Gráfico 9. Tipos de climas y precipitaciones. 23
Gráfico 10. Variaciones de las áreas con cobertura de manglar. 25
Gráfico 11. Uso y cobertura de suelo en la zona costera. 26
Gráfico 12. Ecosistemas y áreas protegidas. 28
Gráfico 13. Principales ecosistemas de la zona costera y su nivel de intervención. 29
Gráfico 14. Mapa de prioridades de conservación en el litoral continental (PANE). 30
Gráfico 15. Densidad poblacional por parroquia en los cantones costeros continentales. 34
Gráfico 16. Zonas urbanas y rurales de los cantones costeros continentales. 37
Gráfico 17. (a) Nivel de amenaza sísmica por cantones costeros continentales. (b) Intensidad sísmica
marina continental. 43
Gráfico 18. (a) Nivel de amenaza de tsunami por cantones costeros continentales, (b) Áreas de inundación
por tsunami por cantones costeros continentales, (c) Amenaza por inundaciones en los cantones
costeros continentales, (d) Amenaza de erosión en los cantones costeros continentales,(e) Amenaza
de movimientos en masa en los cantones costeros continentales. 44
Gráfico 19. Zonas de pesca, puertos y caletas pesqueras artesanales continentales. 59
Gráfico 20. Zonas de pesca industrial de buques de cerco. 60
Gráfico 21. Zonificación acuícola. 62
Gráfico 22. Puertos y áreas de fondeo continentales. 66
Gráfico 23. Playas turísticas de Ecuador continental. 69
Gráfico 24. Cables submarinos de telecomunicaciones. 71
Gráfico 25. Tuberías de transporte de productos energéticos continentales. 73
Gráfico 26. Catastro minero de los cantones con perfil costero continental. 76
Gráfico 27. Instalaciones petroleras, bloques y campos petroleros en el continente. 78
Gráfico 28. Leyenda de zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras. 90
Gráfico 29. Zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras ZI. 91
Gráfico 30. Zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras ZII. 92
Gráfico 31. Zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras ZIII. 93
Gráfico 32. Zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras ZIV. 94
Gráfico 33. Zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras ZV. 95
Gráfico 34. Zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras ZVI. 96

LISTA DE GRÁFICOS
Gráfico 35. Zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras ZVII. 97

Gráfico 36. Zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras ZVIII. 97
Gráfico 37. Zonificación de conflictos de usos y actividades ZII. 98
Gráfico 38. Zonificación de conflictos de usos y actividades ZIII. 99
Gráfico 39. Zonificación de conflictos de usos y actividades ZIV. 100
Gráfico 40. Zonificación de conflictos de usos y actividades ZV. 101
Gráfico 41. Zonificación de conflictos de usos y actividades ZVI. 102
Gráfico 42. Zonificación de conflictos de usos y actividades ZVII. 103

8
PLAN DE ORDENAMIENTO DEL ESPACIO
MARINO COSTERO 2017-2030

1. INTRODUCCIÓN
© Gustavo Crespo / Conservación Internacional Ecuador
El Comité Interinstitucional del Mar (CIM), en ejercicio de las Adicionalmente, es un espacio proclive a amenazas sísmicas y
atribuciones conferidas mediante Decreto Ejecutivo No. 990 maremotos, y a inundaciones producto del fenómeno de El
de 29 de diciembre de 2011, aprobó las Políticas Nacionales Niño; así como deslizamientos o derrumbes en las laderas de
Oceánicas y Costeras (PNOC), que disponen la atención en la los cerros o montañas.
necesidad de desarrollar entre otras la investigación científica
y técnica y la innovación tecnológica, las actividades Dada la creciente multiplicación de usos y actividades en la
productivas y logísticas, la explotación sostenible de los zona costera y marina, se precisa de forma cada vez más
recursos de la zona costera y marina, la conservación del acusada el desarrollo de una política de mayor coordinación
patrimonio natural y cultural, el control de la contaminación y entre todos los actores que participan en los usos que se
la protección de la costa frente a las amenazas naturales y/o realizan en el espacio.
antrópicas y la seguridad y defensa de los espacios marítimos
de interés nacional, y estableciendo específicamente la política Este plan, plantea cuatro propósitos: (1) ser una herramienta
número nueve (9), el ordenamiento para articular las diversas para mejorar la toma de decisiones en este ámbito, como un
intervenciones humanas de manera coherente, complementaria único espacio, en el que las decisiones que se toman en el
y sostenible. medio costero tienen efectos evidentes en el medio marino y
viceversa; (2) eliminar o atenuar los impactos que las
En el marco de estas políticas se realiza el Plan de actividades existentes y el incremento previsible que las
Ordenamiento del Espacio Marino Costero (POEMC), con una mismas tengan en un medio muy frágil; (3) proteger los
proyección al año 2030, en concordancia con las perspectivas ecosistemas naturales, indispensables para garantizar la vida y
de desarrollo del país, alineado a los objetivos nacionales y a para reducir las amenazas naturales y antrópicas previsibles; y,
los objetivos de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, (4) fortalecer los procesos de gobernanza y gobernabilidad
planteados por la Organización de las Naciones Unidas entre los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), con
(ONU). el Gobierno Central y de los propios organismos sectoriales
entre sí; de manera que este espacio con características
El ámbito del plan comprende un espacio con características similares sea visualizado de manera integral y articulada por
biofísicas particulares derivadas de la influencia mutua marina parte de sus distintos actores.
y costera. Estas características físicas son explicativas de los
usos que tienen lugar en este ámbito y, por tanto, de la El POEMC se desarrolla en dos claras instancias que garanticen
singularidad que presenta buena parte de las actividades su implementación y el cumplimiento de las PNOC: una
socioeconómicas. La pesca, la acuicultura, las actividades de primera fase, plasmada en este documento, que caracteriza y
transporte y logísticas vinculadas al comercio marítimo, el diagnostica el espacio marino costero y presenta una propuesta
turismo litoral, entre otros, están plenamente relacionadas al con objetivos, problemáticas, lineamientos e indicadores
medio físico que le da soporte; lo cual produce una fuerte concretos; y la segunda fase, denominada Agenda Intersectorial
presión sobre el territorio y sus recursos. Por otra parte, este del Mar que deberá ser construida para articular la gestión
espacio está en buena medida inexplorado en su medio marino, interinstitucional alineada a la planificación para el espacio
desconociéndose plenamente sus recursos y potencialidades. marino costero.

2. ÁMBITO DEL PLAN
El ámbito geográfico comprende los espacios marítimos jurisdiccionales (Aguas Interiores, Mar Territorial, Zona Contigua, Zona
Económica Exclusiva) establecidos por la Convencion de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), los espacios
marítimos de interés del Estado (áreas potenciales de extensión de la plataforma continental y la Antártida) y la zona costera que abarca
tanto los recursos terrestres y marinos como los ecosistemas que se encuentran en la intersección entre la tierra y el mar. Para la
delimitación de la Zona Costera se han tomado en consideración los siguientes criterios:
a) Biofísicos: Se incluyen unidades fisiográficas (paisaje/ambiente morfogenético), todas las áreas con presencia de ecosistema de
manglar y estuarios, así como el ambiente marino y fluvio-marino. Además las áreas de alta amenaza a inundaciones por
tsunamis y susceptibles de inundación por un proceso hidro-meteorológico.
b) Socioeconómicos: Se incluyen los asentamientos humanos a todo nivel de jerarquía, de acuerdo con la Estrategia Territorial
Nacional, así como las actividades económicas, representadas en infraestructura de relevancia en estos asentamientos.
c) Administrativos: Se incluyen todas las áreas de protección y conservación inventariadas en el Sistema Nacional de Áreas
Protegidas (SNAP), así como las prioridades de conservación en el océano.
Gráfico 1. Ámbito del Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero
Este ámbito geográfico abarca un total de 1’367.188 Km²,

que comprende: la zona costera continental (8.747,80 Km2),
los espacios marítimos jurisdiccionales actuales
(1’092.140,25 Km²) y la extensión de plataforma continental
(266.300,00 Km²). A efectos del plan el ámbito incluye todos
los espacios marítimos jurisdiccionales, excepto las aguas
interiores insulares (AII), que forman parte del ámbito
definido en el “Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial de Galápagos”.
Fuente: IGM, INOCAR, MAE et alt., 2015 y 2016. Elaboración: Senplades, 2016
3. ALCANCE
Tanto el espacio marino como el costero son objeto de numerosas normas que regulan los usos y las actividades con el fin de ordenar la
acción pública y privada. En el medio marino coexisten las normas nacionales y aquellas que derivan de los acuerdos y convenios
internacionales a los que el Estado ecuatoriano se ha adherido ratificándolos y obligándose a cumplirlos y a desarrollarlos; mientras que
en el medio terrestre rigen las normas de las que el Estado se ha dotado para una mejor regulación de las actividades.
Sin embargo, la amplia base normativa que regula prácticamente casi todas las actividades que tienen lugar en este espacio no fomenta
una gestión espacialmente ordenada. Los criterios de localización sin la existencia de un ordenamiento territorial del espacio son
determinadas por los distintos actores, los cuales solo están obligados a cumplir las reglas a las que se sujeta la actividad.
De este cumplimiento no se deriva, sin embargo, un orden. La acción de los distintos usuarios, cada uno de ellos cumpliendo los
requisitos establecidos por la legislación respectiva, puede conducir al desorden territorial y, con ello, a una apropiación del espacio
ineficiente e irreversible que además puede condicionar la acción futura.

El POEMC busca establecer el ordenamiento de los usos, actividades e infraestructuras en el ámbito definido en función de los intereses
marítimos nacionales ecuatorianos, tomando en cuenta como referencia las Políticas Nacionales Oceánicas y Costeras emitidas por el
Comité Interinstitucional del Mar el 20 de octubre del 2014 y publicadas en el Registro Oficial Nro. 383 del 26 de noviembre del 2014.
4. MARCO LEGAL
4.1. Marco legal relativo al ámbito marino costero

En el ámbito marino costero existe una coexistencia de normas que inciden en el ordenamiento del espacio marino y costero en el
Ecuador, como se lo puede apreciar en el siguiente detalle:
Gráfico 2. Marco Normativo para la Planificación Marino Costera

Marco legal relativo al ámbito marino costero
Constitución 2008 (Art.

3,4,5,7 406)
Convenios Internacionales
CONVEMAR COPFP (Art. 9,36,74)
Normas Nacionales
COOTAD (Art. 41,54)
Tratado Antártico
LOOTUGS (Art. 36,1)
Varios convenios, acuerdos,
convenciones, protocolos y
decretos CODA (Art. 262.272)
Leyes sectoriales (Pesca,

Turismo, etc.)
Fuente: Secretaría Técnica Planifica Ecuador
4.2. Marco institucional relacionado con el ámbito marino costero

En el espacio marino costero confluyen numerosas instituciones entre estas del Gobierno Central, Consejo de Gobierno del Régimen
Especial de Galápagos y Asociaciones Públicas, con atribuciones competenciales, así como numerosos usuarios que tienen en este
espacio una implicación activa en su planificación y gestión. Es precisamente esto lo que dificulta el manejo integrado de este espacio.
De hecho, determinar qué actores tienen una implicación directa o indirecta supone una tarea ardua por cuanto no es suficiente con
conocer cómo se distribuyen las competencias entre las distintas administraciones, sino también como éstas las atribuyen posteriormente
a distintas instituciones que, por otro lado, tienen también una dinámica propia que debe considerarse.
Por otra parte, las instituciones privadas, organizaciones internacionales no gubernamentales y Universidades e Institutos, que no cuentan con
atribuciones competenciales, tienen en la práctica un papel esencial, coadyuvando a la mejor planificación y gestión de este espacio y no
pueden ser soslayadas por cuanto de ellas depende, en la mayoría de los casos, el adecuado cumplimiento de las políticas públicas.
Normalmente representantes de intereses sectoriales de estas instituciones entran numerosas veces en conflicto con otros intereses
particulares o con los intereses generales que representan las instituciones del Estado, pero su concurrencia es indispensable. En este
sentido, si se quieren propiciar mecanismos de gobernanza, necesarios para gestionar este espacio en el que tiene lugar numerosos usos,
es necesario considerar el rol que juegan y por tanto su papel y su peso en la gestión.
Ha de considerarse que el rol que juegan las distintas instituciones debe tamizarse a la luz del sistema de distribución de competencias,
en ocasiones concurrentes, y de las facultades atribuidas a las mismas, a lo que debe añadirse que en el momento actual se asiste a un
proceso de descentralización competencial entre los distintos niveles político administrativos (Gobierno Central y Gobiernos Autónomos
Descentralizados), lo que añade complejidad y dificulta el reconocimiento del papel de los actores.

5. OBJETIVO GENERAL
Establecer los fundamentos para el ordenamiento de los usos y actividades en el espacio marino costero del Ecuador, y definir los
lineamientos de carácter intersectorial y entre los distintos niveles de gobierno para propiciar un desarrollo territorial sostenible.
6. METODOLOGÍA PARA
LA ELABORACIÓN DEL PLAN
En el marco del proceso de construcción participativa del Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero, se ejecutaron talleres y
consultas intersectoriales, con las instituciones sectoriales con competencias en el ámbito y con los GAD, tanto provinciales como
municipales con jurisdicción en la zona costera, el mismo que consta de las siguientes etapas:
• Obtención y validación de información; se analizó geoinformación relativa al espacio marino costero obtenida principalmente
del Sistema Nacional de Información (SIN) y de otra información generada por las instituciones con competencia y gestión en el
ámbito de este plan.
• Delimitación del ámbito geográfico del plan (incluye espacios marítimos jurisdiccionales y los espacios marítimos de interés del
Estado, incluida la Antártida, así como la zona costera conformada por 32 cantones1 con características físicas, económicas,
productivas y poblacionales específicas/particulares de este espacio).
• Caracterización del espacio marino costero.
• Análisis situacional de la gestión marino costera.
• Fundamentos para el ordenamiento del espacio marino costero.
• Propuesta del Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero.
Es necesario indicar que como parte del proceso nacional de planificación espacial marina y costera, se requiere la ejecución de la
fase II que implica la construcción de la Agenda Intersectorial del Mar, como un instrumento de coordinación y articulación de las
acciones que desarrollan las distintas instituciones del Estado (entidades del Ejecutivo con competencias en el ámbito marino costero
y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, provinciales y municipales, con jurisdicción en la zona costera), en el marco de la
ejecución de programas y proyectos específicos planteados para el logro de los objetivos y lineamientos del POEMC, constituyendo
así la segunda fase del presente Plan.
Gráfico 3. Talleres técnicos de participación.
Taller Técnico “Gestión costera de los GAD” para el plan del Espacio Marino
Costero-POEM” Manta, 12 de octubre de 2016
Esmeraldas, Atacames, Eloy Alfaro, Muisne, Río Verde, San Lorenzo, Guayaquil, Balao, Durán, Naranjal, Samborondón, Playas, Chone, Portoviejo, Jama,
1
Jaramijó, Jipijapa, Manta, Montecristi, Tosagua, Pedernales, Puerto López, San Vicente, Sucre, Santa Elena, La Libertad, Salinas, Machala, Arenillas, El
Guabo, Huaquillas, Santa Rosa.

7. CARACTERIZACIÓN DEL
ESPACIO MARINO COSTERO
7.1. Ámbito de la caracterización

El ámbito inicial de análisis del espacio marino costero del Ecuador comprende la franja terrestre conformada por los 29 cantones
litorales continentales, los espacios marítimos jurisdiccionales que incluye, Aguas Interiores Continentales, Mar territorial, Zona
Económica Exclusiva (que incluye la Zona contigua), Plataforma Continental y los espacios marítimos no jurisdiccionales de
interés del Estado, incluida la Antártida.
Gráfico 4. Espacios marítimos jurisdiccionales que incluyen las áreas

potenciales de extensión de la plataforma continental.
Fuente: Armada del Ecuador, INOCAR, 2016.
La línea costera continental tiene una longitud de 5.271,1 km, y la línea de costa insular es de 1.964.8 km. (INOCAR, 2016),
comprendiendo a las provincias de Esmeraldas, Manabí, Guayas, Santa Elena, El Oro y Galápagos.
La superficie del área de interés para el Estado ecuatoriano, en la que se plantea la extensión de la plataforma marítima es
potencialmente un área aproximada de 266.300 km², mientras que las zonas de búsqueda y salvamento (SAR) establecidas por la
OMI son de 892.520 km². Existe también un área de interés del Estado en la Antártida para el cumplimiento de compromisos
establecidos dentro del Tratado Antártico.
Cabe indicar que el área del Régimen Especial de Galápagos cuenta con distinciones nacionales e internacionales que garantizan su
manejo y con un Plan de Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial que rige para su jurisdicción, así como un Plan de Manejo
para el área de la Reserva Marina; sin embargo, para efectos de este plan, se considerarán para los espacios marítimos insulares, el
manejo en las aguas jurisdiccionales en lo que respecta a la garantía de la soberanía y derechos soberanos del Estado en este territorio.

7.2. El territorio marítimo del Ecuador

El territorio marítimo del Ecuador se conforma con los espacios marítimos jurisdiccionales en donde el Estado ecuatoriano
efectúa lo siguiente: ejerce soberanía, derechos de soberanía, jurisdicción y control con el fin de explorar y explotar los recursos
marinos de forma sostenible, sustentable y racional; realiza acciones de protección del medio marino y conservación de la
biodiversidad marina; salvaguarda la vida humana en el mar; garantiza la seguridad a la navegación; realiza investigación marina;
regula la construcción de islas artificiales y plataformas de distinta índole, efectúa el tendido de cables y tuberías submarinas, y
regula todas las actividades que el hombre realiza en dichos espacios marítimos, en el marco del Derecho Internacional Marítimo
y la Constitución, leyes y reglamentos ecuatorianos pertinentes. Por otro lado, el Ecuador tiene límites marítimos con las
Repúblicas de Colombia, Costa Rica y Perú.
7.3. El medio físico marino igual manera en la parte continental la convergencia bajo la
placa continental sudamericana de la placa oceánica de Nazca
El espacio marino costero del Ecuador continental se que produce la formación de la zona de subducción y la
encuentra, desde la perspectiva geo estructural, fuertemente deformación del margen continental, produciendo una serie de
condicionado por la subducción producida por la acantilados que se levantan en terrazas marinas. (Collot., et.al,
convergencia de dos placas que se mueven en direcciones 2010).
encontradas, la placa oceánica de Nazca y la placa continental
Sudamericana; la primera, más densa se hunde bajo la La Provincia de Galápagos se encuentra localizada en el
segunda, de menor densidad y mayor espesor. Dicho proceso pacifico sur oriental, con prolongaciones naturales hacia las
se produce a largo de la fosa que corre paralela a la costa de Cordilleras Submarinas de Coco y Carnegie localizadas sobre
Ecuador, Perú y Chile a una distancia de entre 30-80 km y a la Placa de Nazca. Su origen deriva entre la interacción entre
una velocidad de convergencia entre las placas de 5,3 – 5,8 el punto caliente y Situado bajo la isla Fernandina y la dorsal
cm/año en dirección Este. El proceso de subducción y el oceánica de Galápagos durante los últimos 20 millones de
sistema de fallas de desgarre activas provocan la mayoría de años (Pazmino.2005). Estas incluyen las cordilleras de Coco,
los sismos en Ecuador. Carnegie y Colón.
Como parte de la extensión hacia el mar de la placa Sudamericana La variabilidad climática en la costa depende de la ubicación
se conforma la plataforma continental, de amplitud muy del frente ecuatorial que modifica los climas de norte a sur del
variable, de manera que en los salientes costeros de Punta continente. Debido a su posición geográfica al noroeste del
Galera, Cabo San Lorenzo y Punta Santa Elena la línea continente sudamericano, el Ecuador se sitúa al límite norte
batimétrica de los 100 m alcanza una distancia a la costa de de las zonas influenciadas por la corriente fría de Humboldt.
entre 7 y 14 km y en las bahías conformadas entre estos puntos Así, al sur de la costa se establece un dominio marítimo conocido
alcanza una anchura promedio de entre 40-50 km, teniendo su como el Golfo de Guayaquil conformado por estuarios, ríos,
máxima extensión, de aproximadamente 95 km, en el golfo de manglares y cordones litorales y un dominio externo de
Guayaquil. A partir de la batimetría de 100 m la pendiente se playas y terrazas marinas, que están sometidas a procesos
inclina rápidamente (talud continental con presencia de morfoclimáticos de tipo desértico o subdesértico; en tanto que
cañones submarinos) y la fosa continental muestra una la zona de Esmeraldas, en el norte, la costa presenta
profundidad que varía desde 5.000 m frente al Golfo de modelados y alteraciones con todas las características del
Guayaquil hasta los 2.000 m en la cordillera de Carnegie. Así dominio tropical húmedo, con humedales y manglares. La
mismo, la anchura de la fosa varía de entre los 20 km frente a parte central de la costa presenta, por otra parte, una serie de
Guayaquil hasta los 8 km frente a la costa de Manta. transiciones entre estos dos extremos.
El territorio ecuatoriano se encuentra localizado sobre la placa La plataforma geológica es de un margen activo con una zona
sudamericana y el bloque norandino en la parte continental, y de subducción que limita su extensión y con profundidades de
en la placa oceánica sobre las placas de Cocos y Nazca en la hasta 5.000 metros y que se encuentra localizada entre 30 a 70
plataforma insular. El origen y evolución de sus plataformas kilómetros de la costa. Producto de la dinámica de las placas
producen procesos geológicos que modifican las estructuras tectónicas en la región se originan gran cantidad de
costeras y marinas. A partir de la plataforma insular el deslizamientos costeros, levantamientos y alta sismicidad que
principal carácter estructural es la formación de cordilleras modifican las estructuras costeras.
submarinas de Coco, Carnegie y Colon (Pazmiño, 2008), y de

7.4. El medio físico costero
En lo que respecta a la geomorfología costera, ésta presenta una gran diversidad de rasgos, que incluyen acantilados, terrazas marinas y
bajos, barreras y flechas litorales, salitrales, estuarios, manglares, cornisas, planicies litorales, dunas y playas, los cuales guardan
estrecha relación con unidades de mayor escala, como la cordillera costera que corre paralela a la línea de costa, la red hidrográfica y los
procesos relacionados con la subducción de la placas de Nazca y Sudamericana. En este contexto, según Winckell (1982), la costa del
Ecuador puede clasificarse en tres tipos con características diferenciadas:
• Costas acantiladas altas con pequeñas bahías intercaladas en las zonas de relieves sedimentarios terciarios de la parte central
entre Rioverde y Muisne o de Pedernales a Manglaralto.
• Costas medianas y bajas con pequeños acantilados y grandes playas rectilíneas delanteras en los sectores de deposición de las
diferentes transgresiones cuaternarias: se ubican entre La Tola y Rioverde, cerca de Manta, en toda la periferia de la Península de
Santa Elena y en la parte noroeste de la Isla Puná.
• Costas bajas de tipo deltaico con una red anastomosada de brazos fluvio-marinos y de islas cubiertas por manglares como en la
región de Valdez, en Esmeraldas, en el Golfo de Guayaquil y a lo largo de la costa sur”.
Gráfico 5. Aproximación de la geomorfología costera.
Fuente: Jon C. Boothroyd et al. 1994, IEE, 2015. Elaboración: Senplades, 2016.

Dentro de estos tres tipos, definidos de forma amplia, el relieve presenta una gran variedad de unidades geo-morfológicas a escalas
menores, al que ha contribuido tanto el proceso de subducción, que ha provocado el desgarre hacia el interior del perfil costero, como la
incidencia de la red hidrográfica, las características lito estructurales de la cordillera costera y los procesos relacionados con la dinámica
litoral asociados a la influencia del oleaje, mareas y viento, así como a eventos de alta intensidad como temporales y tsunamis. En la
actualidad la línea costera presenta una variada conformación fisiográfica en la que destacan las playas, flechas y barras arenosas, las
zonas acantiladas y los manglares, asociados en su mayoría a las zonas bajas, relativamente protegidas de la exposición al oleaje y
controlados por la dinámica fluvio-mareal.
En lo que respecta al clima de la costa continental, es consecuencia de una serie de factores, entre los que destacan la circulación
atmosférica general (los sistemas de baja presión de la zona de confluencia intertropical), las masas de aire locales determinadas por el
relieve, las corrientes oceánicas y la cordillera costanera, con alguna influencia de la Cordillera de los Andes.
Ecuador está ubicado dentro del cinturón de bajas presiones atmosféricas de la Zona de Convergencia Intertropical, en la que confluyen
un conjunto de corrientes del Pacífico Oriental Tropical (diferentes en temperatura y salinidad), entre las que destacan, especialmente la
corriente fría de Humboldt y la cálida de Panamá, mismas que dan lugar a la variedad climática que dentro del tipo tropical caracteriza
esta costa, desde el clima húmedo de lluvia del extremo nororiental de Esmeraldas hasta el clima árido de la Puntilla de Santa Elena. En
el espacio oceánico esta segmentación la otorga el Frente Ecuatorial, marcando una zona cálida hacia el norte y otra variable y fría hacia
el sur. En este contexto, debe destacarse el fenómeno recurrente de El Niño, debido al calentamiento de las masas oceánicas procedentes
del oeste, que produce fuertes precipitaciones en la costa y elevación del nivel del mar entre 30 y 50 cm sobre los niveles habituales
dando lugar a importantes inundaciones y procesos erosivos.
Gráfico 6. Caracterización de temperatura superficial del mar.
Fuente: INOCAR, 2012

A las costas llegan olas generadas mar adentro o de fondo (swell) y olas de viento local (sea), siendo las primeras de mayor energía
y longitud de onda. En el oleaje de fondo que arriba a las costas del Ecuador predominan en términos generales las olas del norte
y noroeste durante los meses de diciembre a marzo y del sur oeste de abril a octubre. La dirección de aproximación a la costa del
oleaje juega un papel crítico en la dinámica litoral, estableciendo las direcciones dominantes del tránsito sedimentario longitudinal
en la costa (deriva litoral), pudiendo ser alterado por actuaciones antrópicas (puertos, diques, entre otros) conllevando efectos
erosivos que se trasladan aguas abajo de la deriva.
En los últimos años ha sido notoria la influencia del oleaje en la aceleración de procesos erosivos en varios lugares de la costa,
muchos de ellos asociados al arribo de olas de mar de fondo proveniente de tormentas tropicales de las altas latitudes, exacerbados
por eventos anómalos como El Niño.
Gráfico 7. Caracterización del oleaje
Fuente: Armada del Ecuador, INOCAR, 2012
Asociado al oleaje están los vientos que condicionan los valores de altura de las olas y, por lo tanto, la energía que llega a las
costas transportadas por ellas. En la zona ecuatorial las olas se incrementan de norte a sur, lo cual determina que la zona de mar
a partir de La Puntilla de Santa Elena hacia el sur presenta condiciones de oleaje de mayor intensidad así como también de mayor
variabilidad y dirección.
La biodiversidad en el territorio marítimo ecuatoriano está fuertemente influenciada por el sistema de corrientes, contracorrientes
y afloramientos superficiales que distribuyen nutrientes en todo este espacio geográfico. Las corrientes oceánicas Humboldt y de
Panamá, influyen además en la temperatura en las zonas costera e insulares del territorio. La contracorriente de Cromwell influye
en la distribución de la productividad primaria en el archipiélago de Galápagos.

Gráfico 8. Corrientes oceánicas.
Fuente: National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA), 2016. Elaboración: Senplades, 2016.
Por último, en este litoral predominan las mareas semidiurnas, presentando dos pleamares y dos bajamares cada 24 horas. Las
amplitudes mayores de marea se producen entre los meses de diciembre a abril y oscilan en toda la costa entre 2,4 metros, como
ocurre en La Libertad, los 3,4 m entre Mataje y Cabo San Francisco o los 3 m en el Golfo de Guayaquil; es decir, la costa
ecuatoriana es desde esta perspectiva una costa mesoma real. Además es necesario destacar la ocurrencia periódica de las mareas
de sicigia (i.e. aguajes), las mismas que al coincidir con periodos de oleaje puede provocar eventos de rebosamiento y
rompimiento de ola en la costa.

Gráfico 9. Tipos de climas y precipitaciones.
Fuente: MAGAP, 2003. Elaboración: Senplades, 2016
El relieve costero se encuentra claramente influenciado por la red hídrica, ya que los aportes fluviales (arrastre de áridos)
constituyen una de las principales fuentes de sedimentos al sistema litoral2. Deltas, flechas, bancos de arenas, barras litorales,
entre otros, son formaciones derivadas de las características de la dinámica litoral (oleaje, mareas, viento costero) que actúan
también sobre estos áridos en las desembocaduras de los ríos contribuyendo a la conformación tanto de bancos de arena, de varios
kilómetros costa afuera, como sucede en el complejo Cayapas-Mataje, como pequeños deltas y flechas en las desembocaduras de
otros ríos menores.
En este sentido su influencia en el sistema litoral dependerá de los caudales, de la pendiente de los ríos (velocidad), de su
estacionalidad y de la cantidad de aportes de sedimentos y su tipología (limos, arenas, gravas, arcillas entre otros).
2
71 cuencas con un volumen anual 110 billones de m3. SENAGUA y UICN (2009).

7.5. Los usos del suelo de la zona costera

En lo que respecta a la zona costera la distribución de los usos del suelo evidencia un predominio de la cobertura natural, que alcanza el
55,4% de la superficie total (con altas presiones por actividades agrícolas y ganaderas principalmente, mineras, urbanas, de acuacultura,
entre otras), siguiéndole a continuación la cobertura agropecuaria con un 36% y otros usos, en los que destacan los antrópicos (uso
urbano e infraestructura como camaroneras y piscícolas), que representa el 8,5% del total de la superficie de estos cantones.
El bosque nativo, que tiene dentro de la cobertura natural la mayor superficie, se distribuye especialmente en la zona norte y centro sur
de la costa, siendo en las provincias de Esmeraldas, Guayas y Manabí donde ha sufrido una reducción más considerable. Por otra parte,
la vegetación arbustiva se encuentra fundamentalmente en las zonas de clima árido, especialmente en los cantones de Santa Elena,
Guayaquil, Montecristi y Jipijapa, y ha disminuido de manera muy considerable en los últimos 5 años.
Tabla 1. Cambios en los usos del suelo en los cantones costeros continentales (2010 - 2015).
2010 2015
Uso del suelo
Total (ha) % Total (ha) %
Cobertura natural 1.958.376,60 60,46 1.862.177,56 54,81
744.761,04 22,99 1.419.471,45 41,78

3
513.048,74 15,84 3.92,75 0,10
515.528,90 15,91 275.345,20 8,10
52.158,25 1,61 6.496,71 0,19

125,55 0,04 279,41 0,01
132.879,67 4,10 157.094,28 4,62
1.032.415,47 31,87 1.193.494,11 35,13
555.398,01 17,15 688.495,26 20,26

222.691,40 6,91 90.505,90 2,66
103.141,97 3,18 158.447,78 4,66

82.914,99 2,56 94.310,03 2,78
66.999,11 2,07 133.365,66 3,93
0,00 0,00 28.369,45 0,84

248.588,89 7,67 341.817,58 10,06
Zona antrópica4 242.891,10 7,50 255.649,45 7,13

Cuerpos de agua 4.575,12 0,14 71.549,49 2,11
En el año 2010, la cobertura de uso de suelo, MAG hace la diferencia entre bosque natural e intervenido, sin embargo esta diferencia no se refleja
3
en el año 2015 donde se clasifica como bosque nativo y plantación forestal, sin que necesariamente las categorías sean las mismas; para el
trabajo presente, la categoría de bosque intervenido del año 2010 fue incluida en la categoría plantación forestal del año 2015.
El MAG dentro de la clasificación de cobertura y uso del suelo en la costa define como Zona antrópica, el área urbana y de infraestructuras
4
camaroneras e invernaderos.

Tabla 1. Cambios en los usos del suelo en los cantones costeros continentales (2010 - 2015).
2010 2015
Uso del suelo
Total (ha) % Total (ha) %
Otras áreas 1.122,67 0,03 28.088,34 0,83
Total 3.239.380,96 100 3.397.489,26 100,0
Fuente: MAG-IEE, 2015. Elaboración: Senplades, 2016
Dentro del bosque nativo deben destacarse por sus valores productivos y regeneradores del sistema acuático costero, especialmente
de estuarios y deltas de ríos, los manglares, que en la actualidad ocupan en torno a las 157.094 ha.
Las áreas de manglar se encuentran fundamentalmente en seis de los principales estuarios de la costa ecuatoriana: Cayapas-Mataje,
Río Muisne, Río Cojimíes, Río Chone, Golfo de Guayaquil y Archipiélago de Jambelí, y en los últimos años han tenido una cierta
recuperación como resultado del programa de reforestación vinculado a la concesiones de manglares y la regularización de las
camaroneras a nivel nacional. Esta política trata de paliar la pérdida de su superficie experimentada desde los años sesenta, como
consecuencia de la presión antrópica sobre los mismos.
Gráfico 9. Tipos de climas y precipitaciones.

203.625
182.157
175.157
162.187 157.094
149.570 149.213 147.928
1969 1984 1987 1991 1995 1999 2006 2015
Área de manglar ha.
Fuente: MAAE, 2015. Elaboración: Senplades, 2016
En relación al uso agropecuario, los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los cantones ubicados en el perfil costero y
las Memorias Técnicas del Instituto Espacial Ecuatoriano muestran que éste se encuentra en continuo crecimiento, destacando los
cultivos permanentes (cacao, café, palma africana, entre otros) y los mosaicos agropecuarios5.
Dentro de los cultivos anuales el de mayor expansión en superficie, sobre todo en los cantones Naranjal y Arenillas, ha sido el arroz;
en los cultivos permanentes el cacao, siguiendo un crecimiento acelerado en la mayor parte del territorio costero del país; y en
cuanto a los cultivos semipermanentes ha tenido una mayor expansión la caña de azúcar, sobre todo en el cantón Naranjal. Por otra
parte se aprecia el crecimiento de los pastizales que representan en 2015 el 20% de la superficie. Por provincias se puede destacar
lo siguiente:
5
El aumento de cultivos no implica necesariamente un incremento de la población ocupada. Hay cultivos como la palma africana que mantiene en
Esmeraldas un promedio de 1,5 jornales/ha frente a los más de 20 jornales de la explotación bananera.

• En la provincia de Esmeraldas es predominante la palma africana; sin embargo en los cantones costeros del sur de la provincia
predomina el cultivo de cacao, aunque también tiene una gran presencia la palma. En cuanto a la ganadería, una gran parte del
territorio está destinada a uso pecuario, actividad trabajada de manera poco tecnificada, con una gran presencia de pastos
cultivados, siendo predominante el ganado vacuno.
• En la provincia de Manabí es representativa la presencia de la ganadería bovina, llegando a ser Pedernales uno de los cantones
con mayor hato ganadero del país. En los cantones del norte de la provincia es representativa la existencia de pastos cultivados y
naturales, que en ocasiones se ven intercalados con cultivos de maíz. En cuanto al aprovechamiento forestal, en los cantones
costeros de la provincia priman especies como la balsa, teca y caña guadua. Además, en los cantones del norte existen otras
especies maderables como el pachaco, samán, y tangaré. En los cantones costeros del sur, se dan otras especies como el guayacán,
cedro, caoba, y ébano. Respecto a los cultivos agrícolas, es predominante el maíz excepto en Pedernales y Jipijapa, cuyo cultivo
principal es el café, mientras que en Jama, el cultivo mayoritario es el cacao. Cabe mencionar el cultivo de la paja toquilla en los
cantones de Manta y Montecristi.
Gráfico 11. Uso y cobertura de suelo en la zona costera.
Fuente: MAG-IEE, 2015. Elaboración: Senplades: 2016

• En la provincia de Santa Elena, existen grandes áreas de pastizales para la ganadería bovina. En cuanto a las plantaciones
forestales más destacadas son la balsa, caoba, caña guadua, cedro, neem, tagua y teca. Respecto a los cultivos predominantes,
se dan el maíz, la paja toquilla, el cacao, el ciruelo y el banano.
• En los cantones costeros de la provincia de Guayas, la ganadería predominante es la bovina, aunque en algunas zonas es de gran
importancia la presencia de granjas avícolas. En relación al aprovechamiento forestal, destacan especies como la teca, caoba y
cedro. Además en el cantón Guayaquil cabe mencionar la presencia de guachapelí, guayacán y roble. Hacia el sur, en Balao,
también destacan la balsa y el niguito. En cuanto a los principales cultivos, se destacan el cacao, banano, caña de azúcar, café,
arroz, maíz y cocotero.
• En la provincia de El Oro la ganadería no representa un rubro significativo, salvo en algunas áreas de los cantones de Machala
y Santa Rosa. En lo que respecta a las plantaciones forestales, los aprovechamientos madereros más importantes son: balsa,
caucho, caña guadua, caoba, pachaco, teca, pino y eucalipto, y en cuanto a los cultivos agrícolas es predominante el banano y
en menor medida el cacao. Otros cultivos significativos son el arroz, café, plátano, yuca y caña de azúcar.
Finalmente, respecto a otros usos antrópicos, estos se desarrollan en su mayor parte situados en el perfil costero de los cantones
litorales. El desarrollo de las actividades turísticas, la concentración poblacional y las nuevas infraestructuras han incrementado la
importancia de estos usos. No debe dejar de señalarse que de las 255.649,45 ha que conforman las áreas con usos urbanos
(asentamientos, infraestructuras, entre otros) nada menos que 178.550,37 ha lo constituyen la ocupación de los estanques
camaroneros y piscícolas; constituyendo de esta manera el 70% de los suelos urbanos, zonas de rellenos blandos que incrementan
la vulnerabilidad de la población.A
7.6. Patrimonio natural y cultural en el espacio marino costero

7.6.1. Patrimonio natural
El espacio marino y costero ecuatoriano, debido a las características particulares de su geomorfología y clima, goza de una amplia
diversidad ecosistémica, lo que a su vez se traduce en una elevada diversidad biológica.
En el espacio costero se han identificado 29 ecosistemas (MAAE, 2013), que varían desde los bosques siempreverdes del Chocó,
en el norte, hasta los bosques deciduos y semideciduos del Jama-Zapotillo. Estos ecosistemas se encuentran sometidos a grandes
presiones debido a actividades antrópicas, pues de las aproximadamente 3,38 millones de hectáreas que conforman los cantones
costeros, cerca del 45% se encuentran intervenidas y del 55% restante, en el que se considera la presencia de cobertura vegetal
natural, puede observarse una elevada fragmentación que provoca parches cada vez más pequeños de vegetación natural, lo que a
su vez reduce su funcionalidad. Esta es una de las principales causas de pérdida de diversidad en ecosistemas naturales (Prugha et
al., 2008).

Gráfico 12. Ecosistemas y áreas protegidas.
Fuente: MAAE, 2013, 2016. Elaboración: Senplades, 2016
El ecosistema representado con mayor superficie dentro del embargo, esta importante región se encuentra seriamente
espacio costero es el bosque siempreverde de tierras bajas amenazada debido a la extracción de recursos forestales
del Chocó ecuatorial, que cubre aproximadamente el 10% maderables y la expansión de la frontera agrícola, en
de la superficie analizada, seguido por el bosque deciduo de especial de cultivos de palma africana. Dentro de los
tierras bajas del Jama-Zapotillo, con un 7%. La zona del ecosistemas determinados como altamente vulnerables se
Chocó ecuatorial presenta una gran importancia para encuentran los manglares, los cuales, al año 2014
garantizar la sostenibilidad de los servicios ambientales en presentaban una cobertura de alrededor de 157.000 ha, valor
la región costa, pues además de su elevada diversidad y que presenta un ligero incremento respecto a periodos
endemismo, al ser la única selva húmeda tropical anteriores de evaluación gracias a la iniciativa del
propiamente dicha de la costa del pacífico sudamericano, Ministerio del Ambiente y Agua para concesionar ciertas
alimenta a sus principales ríos (Dinerstein, et al., 1995). Sin áreas de manglar a las comunidades ancestrales,

Gráfico 13. Principales ecosistemas de la zona costera y su nivel de intervención.
Áreas intervenidas
Bosque siempre verde de tierras

bajas del Chocó Ecuatorial 29% En esta sección de la caracterización solo
se consideran las áreas protegidas que se
Bosque deciduo de tierras bajas encuentran en los 29 cantones litorales. En
del Jama-Zapotillo el caso del área protegida Reserva Marina
45%
Galápagos, es caracterizado en el Plan de
Desarrollo Sustentable y Ordenamiento
Bosque siempre verde 4%
piemontano de Cordillera Territorial del Régimen de Galápagos.”
Occidental de los Andes
5%
Manglares
7%
10%
Otros
Fuente: MAE, 2013, CONALI, 2014. Elaboración: Senplades, 2016
Dentro del espacio marino costero definido, existen 23 áreas ha de camaroneras afectando a ecosistemas protegidos de
protegidas, pertenecientes al Patrimonio de Áreas Naturales manglar, especialmente localizadas en el Golfo de Guayaquil
del Estado (PANE), que cubren una superficie de (Reserva Ecológica Manglares Churute) y en el norte de la
aproximadamente 876.263 ha. De éstas, diecisiete se provincia de Esmeraldas (Reserva Ecológica Manglares
encuentran total o parcialmente representadas en el espacio Cayapas Mataje). Igualmente, es necesario mencionar que
marino; es decir, existen tres reservas marinas y otras catorce existen también intervenciones antrópicas dentro de las áreas
áreas que incluyen dentro de sus declaratorios espacios protegidas en el espacio marino que han sido registradas por
estuarinos o marinos. Las áreas protegidas6 ubicadas en este las autoridades, sin embargo no son fácilmente medibles
espacio suponen alrededor del 40% de la superficie analizada debido a que son actividades puntuales y temporales que no
del PANE, y principalmente constituyen refugios para dejan una huella como las intervenciones en áreas terrestres;
garantizar el mantenimiento de las especies, y en especial como es el caso de la pesca ilegal o el tránsito no autorizado
aquellas en peligro de extinción o que poseen algún valor de embarcaciones.
comercial. Es importante mencionar que desde el Gobierno Central
La mayor área protegida en superficie, es la Reserva (MAAE, 2015) se han definido 25 áreas marinas prioritarias
Ecológica Cotacachi-Cayapas con aproximadamente para la conservación, considerando aspectos de refugio,
230.000 ha., la cual, a pesar de poseer un buen nivel de reproducción y dinámicas poblacionales de especies de
conservación, se encuentra seriamente amenazada por importancia, entre las cuales ocho se identifican como altas y
presiones antropogénicas externas en sus alrededores, en muy altas, localizadas frente a las costas de las provincias de
especial por la constante expansión de monocultivos y la Esmeraldas, Manabí, Santa Elena y Guayas; así como
ausencia de áreas de amortiguamiento que permitan la aproximadamente 930 000 hectáreas de áreas terrestres
adecuada interconexión entre áreas protegidas e incrementen prioritarias para la conservación (Peralvo, et al., 2015). De
el intercambio y variabilidad genética entre las distintas estas últimas, únicamente alrededor del 37% se encuentran
poblaciones de plantas y animales. contenidas dentro del PANE, es decir cuentan con un estatus
Al considerar las actividades presentes dentro de estas zonas, de protección reconocido por el Estado ecuatoriano; mientras
se observa que 34.000 ha corresponden a cultivos agrícolas que para el territorio marino, apenas un 17% forman parte de
de ciclo corto y pastos para la ganadería y existen casi 8.000 este régimen de protección.
6
En esta sección de la caracterización solo se consideran las áreas protegidas que se encuentran en los 29 cantones litorales. En el caso del
área protegida Reserva Marina Galápagos, es caracterizado en el Plan de Desarrollo Sustentable y Ordenamiento Territorial del Régimen de
Galápagos.

Gráfico 14. Mapa de prioridades de conservación en el litoral continental (PANE).
Fuente: INEC, 2010. Elaboración: Senplades, 2016
En el caso del Parque Nacional Galápagos y su Reserva Marina, aproximadamente, el 97% del archipiélago forma parte del parque,
únicamente el 3% corresponde a zonas colonizadas que se ubican en Puerto Villamil (Isabela), Puerto Ayora (Santa Cruz), Puerto
Baquerizo Moreno (San Cristóbal). Al comparar la superficie intervenida con el Parque Nacional y la Reserva Marina de
Galápagos, con una superficie aproximada de 138.000 km2 aproximadamente, esta superficie se reduce a un 0,2%. La gestión para
esta área protegida está definida por el Plan de Manejo de las Áreas Protegidas de Galápagos para el Buen Vivir.
Tabla 2. Intervenciones antrópicas dentro del Patrimonio de Áreas Naturales del Estado en el año 2015.
Tipo de Intervención (superficie en Ha.)
Superficie Porcentaje
Área Protegida Superficie de inter- Cultivo Otra
intervenida Mosaico Cultivo Cultivo semiperma- Tierras en Área Camaroneras
vención Agropecuario Anual permanente Pastizal poblada infraestructura
nente transición
Área Nacional de
Recreación Isla 2.214,82 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Santay
Área Nacional de
Recreación Los 851,65 335,51 39,39% 12,19 177,54 0 0 0 0 145,78 0 0
Samanes
Área Nacional de
Recreación Parque 2.148,88 201,49 9,38% 22,56 41,37 0,11 1,39 0 133,01 3,04 0 0
Lago
Refugio de Vida
3.108,92 0,78 0,03% 0 0 0 0 0 0,78 0 0 0
Silvestre El Pambilar
Refugio de Vida 811,85 310,36 38,23% 128,31 0 95,07 0 0 86,98 0 0 0
Silvestre La Chiquita
Refugio de Vida
Silvestre Manglares 11.806,81 75,47 0,64% 0 5,31 0 0 0 0 0 70,16 0
El Morro
Refugio de Vida
Silvestre Manglares
Estuario del Río 242,58 27,003 11,13% 10,86 0 0 0 0 10,22 5,92 0 0
Esmeraldas

Tipo de Intervención (superficie en Ha.)

Superficie Porcentaje Cultivo
Área Protegida Superficie Mosaico Cultivo Cultivo Área Otra
intervenida de inter- semiperma- Tierras en Camaroneras
vención Agropecuario Anual permanente Pastizal poblada infraestructura
nente transición
Refugio de Vida
Silvestre Manglares 92.220,57 1089,71 1,18% 126,66 0 7,91 0,26 0 223,56 5,08 79,16 647,08
Estuario del Río
Muisne
Refugio de Vida 31.517,89 750,47 2,38% 158,56 0,53 5,92 1,98 29,17 524,76 29,54 0 0
Silvestre Pacoche
Reserva de
Producción de Fauna 15.520,94 829,51 5,34% 0 23,37 35,69 19,87 15,36 262,08 432,87 40,26 0
Manglares El Salado
Reserva Ecológica 13.170,03 499,88 3,8% 98,36 0 0 16,67 6,36 374,26 0 4,23 0
Arenillas
Reserva Ecológica
232.569,34 4,2 0,002% 2,23 0 0 0 0 1,98 0 0 0
Cotacachi Cayapas
Reserva Ecológica
119.993,37 30.985,22 25,82 2.423,71 0 118,55 0 0 28.442,96 0 0 0,01
Mache Chindul
Reserva Ecológica
Manglares Cayapas 56.420,08 8.350,47 14,8 1.350,82 0 887,57 0 0 4.378,07 107,32 1.626,68 0
Mataje
Reserva Ecológica
Manglares Churute 50.070,11 7.769,96 15,52 250,98 330,31 8,64 53,99 11,59 1.574,65 2,54 5.519,02 18,23
Área Nacional de
Recreación Playas 0 1.004,98 1,72 103,77 0 0 0 32,98 817,27 50,95 0 0
de Villamil
Reserva de
Producción de Fauna
Puntilla de Santa 52.435,19 21,6 0,87 0 0,51 0 0 0 0 20,21 0,88 0
Elena
Reserva Marina
Galera San Francisco 54.688,60 17,79 0,03 0 0 0 0 0 0 17,79 0 0
Refugio de Vida
Silvestre Islas
Corazón y las Islas 2.811,67 26,28 0,05 4,60 0 0 0 0 19,41 2,27 0 0
Fragatas
Total 803.568,06 52.308,54 6,51% 4.693,61 578,95 1.123,77 109,98 99,96 36.606,52 657,16 7.733 705,57
Fuente: MAG-IEE, 2015, MAE, 2016. Elaboración: Senplades, 2016
7.6.2. Patrimonio cultural

El espacio marino costero ecuatoriano ha sido el escenario de numerosas civilizaciones y culturas cuyos asentamientos más
primitivos datan de hace 11.000 AC aproximadamente, siendo de los más antiguos de toda América. Su análisis ha sido dividido
por períodos, según la caracterización y tipología de sus restos arqueológicos. Entre los principales grupos sociales identificados
en la zona del litoral, se encuentran los siguientes:
Tabla 3. Grupos sociales identificados en la zona costera.

Localización en la zona costera Estos pueblos han dejado innumerables restos de sus
Años Período
Norte Centro Sur respectivas culturas que no han sido aun debidamente
11.000 AC Paleo-indio Las Vegas investigados y están por evaluar numerosos hallazgos de
los que se tienen indicios y referencias, pero que no han
4.000 AC Pre-formativo San Pedro
sido explorados. De acuerdo con el Sistema de
3.500 AC Formativo temprano Valdivia Valdivia
Información del Patrimonio Cultural Ecuatoriano
1.500 AC Formativo medio Machalilla Machalilla (SIPCE) los bienes patrimoniales se clasifican en:
1.200 AC Formativo tardío Chorrera Chorrera Arqueológicos, Inmuebles, Documentales Inmateriales y
I, Bahía Muebles. En el ámbito existe una elevada representación
300-200 DC Desarrollo regional La Tolita Jama-Coaque I, Guangala-Jambelí
Tejar-Daule I del patrimonio nacional, pues en los 29 cantones se
Manteños,
Milagro-Quevedo, Milagro-Quevedo,
encuentran 33.830 bienes patrimoniales inventariados:
600-800 DC Integración Atacames
Jama-Coaque II, Manteños-Huancavilca 16.568 arqueológicos, 7.100 muebles, 2.738 inmuebles,
Bahía II
1533 DC Colonia Españoles 870 inmateriales y 6.554 documentales
Fuente: Guillaume-Gentil, Nicolás, 2006. Elaboración: Senplades, 2016

Tabla 4. Patrimonio cultural de los cantones costeros continentales elementos inventariados.

Cantones Arqueológico Mueble Inmueble Inmaterial Documental
San Lorenzo 2 - 8 65 2
Eloy Alfaro 5 - 13 69 5
Río Verde - - 10 10 -
Esmeraldas 48 151 22 143 48
Atacames 6 - 5 16 6
Muisne - - 21 25 5
Pedernales 72 1 2 6 2
Jama 39 3 35 6 3
San Vicente 17 17 - 23 1
Sucre 361 103 75 29 12
Portoviejo 672 313 53 48 162
Jaramijó 7 10 - 11 2
Manta 21 104 33 16 21
Montecristi 25 69 16 37 43
Jipijapa 23 69 37 71 22
Puerto López 2.643 - - 44 4
Santa Elena 5.121 214 849 61 610
La Libertad 8 122 24 20 5
Salinas 18 63 55 9 13
Playas 35 - 25 3 3
Guayaquil 6.293 4.846 17 5.228
Durán 9 - 8 - 7
Naranjal 48 13 111 2 3
Balao 15 - 33 - 1
El Guabo 9 9 44 19 3
Machala 754 149 81 57 316
Santa Rosa 49 176 104 48 18
Arenillas 264 13 61 11 8
Huaquillas 4 655 - 4 1
Total litoral 16.568 7.100 2.738 870 6.554
Fuente: Sistema de Información del Patrimonio Cultural Ecuatoriano (INPC-SIPCE), 2016. Elaboración: Senplades 2016
A efectos del plan interesa el patrimonio físico, como los sitios arqueológicos (rupestres arqueológicos terrestres y subacuáticos y
los bienes inmuebles (arquitectura civil y religiosa, casas de hacienda, obras de ingeniera, construcciones industriales, molinos,
plazas, entre otros) por cuanto es sobre ellos que se pueden establecer criterios de protección/compatibilidad respecto a otros usos.
En el análisis del inventario se hace notar que en el ámbito no constan las representaciones rupestres ni patrimonio arqueológico
subacuático.

En la actualidad, el patrimonio cultural del espacio marino costero se ve reflejado en la diversidad de su población. En efecto,
según datos del Censo de 2010, las provincias litorales, además de contar, prioritariamente, con población que se autoidentifica
como mestiza, tiene igualmente grupos poblacionales afroecuatorianos, montubios e indígenas, cuyas características culturales
enriquecen y diversifican dicho territorio. Esmeraldas es la provincia con mayor porcentaje de población afroecuatoriana (43,9%),
y Manabí aquella con mayor porcentaje de población montubia (19,2%).
Las nacionalidades indígenas están igualmente presentes en este territorio, principalmente en la zona norte. Se ha identificado, por
ejemplo, población perteneciente a la nacionalidad Épera, Chachi y Awá. Algunos indígenas de la Nacionalidad Kichwa se han
distribuido también en esta área, fundamentalmente en la provincia del Guayas.
7.6.3. Áreas de interés marítimo del Ecuador

Las bahías, ensenadas, y otros elementos geográficos, en los espacios marítimos jurisdiccionales tienen importancia económica,
comercial y social, según sus usos y a través del tiempo, generando relaciones de gran interés para el Estado ecuatoriano, muchos
de los cuales se llegan a encuadrar en aspectos de desarrollo sustancial y principios de supervivencia. Para ello, es fundamental
establecer geográficamente este elemento territorial e histórico, y una vez creado consolidarlo en documentos como cartas náuticas,
geográficas y derroteros con la finalidad de que este elemento territorial e histórico sea considerado como un elemento geográfico
en los espacios marinos. Dicho interés, en el caso del Ecuador, es vital para su seguridad y economía y se encuentra definido en el
decreto 959 de 1971 “Que determina las líneas de base rectas para la medición del mar territorial ecuatoriano”.
Ecuador ha definido sus derechos en dichas áreas de necesidad económica y seguridad nacional a través de la continuidad en este
ejercicio de autoridad marítima en espacios geográficos de configuración especial como las bahías históricas del Golfo de
Guayaquil y la bahía Ancón de Sardinas, así como también en el caso de las Islas Galápagos como aguas históricas para mantener
su estatus de protección en un espacio frágil que se extiende en la parte interior de las aguas interiores; para ser incluidas como
áreas de manejo especial binacional.
Asimismo, se consideran otras áreas de interés más allá de las 200 mn., en las que el Estado protege especies altamente migratorias.
Áreas identificadas por su interés biológico y ecológico en las que el Estado debe emitir políticas de manejo y conservación de
acuerdo al derecho internacional marítimo (CONVEMAR). En estas áreas primará la protección y el desarrollo sustentable y el
Estado ejercerá su derecho soberano en concordancia con la Ley del mar.
7.6.4. Deberes, derechos y obligaciones del Estado Ecuatoriano en la Zona Económica Exclusiva.
Para controlar los buques extranjeros que navegan en la ZEE, considerando que el Estado ribereño tiene el derecho de explotar los
recursos naturales y proteger el medio ambiente, conforme lo indica el Artículo 56 de la CONVEMAR, se puede restringir el paso
de los mencionados buques a través de las áreas jurisdiccionales. Las herramientas jurídicas para hacerlo, son semejantes a las
empleadas para restringir la libertad de navegación en una zona de alta sensibilidad ecológica como la de las islas Galápagos
estableciendo mecanismos de protección ambiental.
Estos mecanismos cuentan con soporte jurídico y apoyo internacional de la Convención del mar, a través de la aplicación del
Numeral 1, del Artículo 73, que faculta al Estado ribereño a buscar y detener a los buques pesqueros que violen dichas leyes; así
también, en el caso de existir acciones de contaminación del medio marino, la Convención prevé la búsqueda del buque que las
realice, al tenor de los Párrafos 3 y 6, de del Artículo 220, de la Parte XII.

7.7. Población, sistema de asentamientos humanos y actividades económicas

en la zona costera.
7.7.1. Población
El litoral continental ecuatoriano ha experimentado un paulatino crecimiento de su población en las últimas décadas. En 1990 la
población de los cantones litorales suponía el 30,9% de la población total del Ecuador y en el censo de 2010 se elevaba al 32,3%,
incrementándose en torno a 1.700.000 habitantes en ese período. Este proceso tendrá lugar de forma más acelerada en el período
intercensal 1990-2001 que en el periodo 2001-2010, en el que la crisis económica iniciada a finales de los 90 diera lugar a fuertes
procesos migratorios hacia el exterior del país desacelerando el crecimiento.
Tabla 5. Evolución poblacional de las provincias litorales.
Población Población Población TCAM TCAM
Provincias
1990 2001 2010 2010 - 1990 2010 - 2001
Esmeraldas 243.948 296.886 368.598 2,03 2,39
Manabí 560.598 706.921 844.385 2,01 1,96
Santa Elena 169.552 238.889 308.693 2,90 2,83
Guayas 1.729.062 2.319.292 2.718.154 2,22 1,75
El Oro 282.645 381.924 440.146 2,17 1,57
Total 2.985.805 3.943.912 4.679.976 2,21 1,89
Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda 1990, 2001 y 2010. Elaboración: Senplades, 2016
Gráfico 15. Densidad poblacional por parroquia en los cantones costeros continentales.

En cuanto a su distribución en el litoral, este crecimiento ha tenido lugar de forma más acusada en los cantones de la provincia de
Esmeraldas, Manabí y Santa Elena que en Guayas y El Oro.
La elevada tasa de natalidad del país hace que el crecimiento vegetativo sea muy positivo y esto permite contrarrestar la caída
derivada de la emigración, de manera que ninguno de los cantones litorales pierde población en este período 2001-2010; por otra
parte, no todos los cantones tendrán el mismo comportamiento respecto a los movimientos migratorios, pues de los 29 cantones
considerados en 11 de ellos los procesos migratorios contribuyeron al incremento de la población7.
Tabla 6. Evolución de la población de los cantones costeros continentales (2001 - 2010).

Crec. Saldo
Crec. Real
Provincia Cantón 1990 2001 2010 Vegetativo Migratorio
2010 - 2001
2010 - 2001 2010 - 2001
San Lorenzo 22.552 28.180 42.486 14.306 10.249 4.057
Eloy Alfaro 25.389 33.403 39.739 6.336 12.293 -5.957
Rioverde 20.311 22.164 26.869 4.705 6.993 -2.288
Esmeraldas
Esmeraldas 135.145 157.792 189.504 31.712 36.480 -4.768
Atacames 18.014 30.267 41.526 11.259 10.488 772
Muisne 22.537 25.080 28.474 3.394 8.660 -5.266
Pedernales 29.842 46.876 55.128 8.252 15.657 -7.405
Jama 10.039 20.230 23.253 3.023 3.152 -129
San Vicente 18.517 19.116 22.025 2.909 4.089 -1.180
Sucre 46.805 52.158 57.159 5.001 10.817 -5.816
Portoviejo 202.112 238.430 280.029 41.599 47.086 -5.487
Manabí
Jaramijó 8.024 11.967 18.486 6.519 2.978 3.541
Manta 132.816 192.322 226.477 34.155 44.684 -10.529
Montecristi 29.636 43.400 70.294 26.894 6.583 20.311
Jipijapa 69.177 65.796 71.083 5.287 10.827 -5.540
Puerto López 13.630 16.626 20.451 3.825 3.522 304
Santa Elena 84.010 111671 144.076 32.405 27.696 4.709
Santa
Elena La Libertad 53.108 77.646 95.942 18.296 17.149 1.147
Salinas 32.434 49.572 68.675 19.103 13.313 5.790
Playas 21.490 30.045 41.935 11.890 11.536 354
Guayaquil 1.570.396 2.039.789 2.350.915 311.126 415.791 -104.665
Guayas Durán 85.196 178.714 235.769 57.055 24.756 32.299
Naranjal 39.466 53.482 69.012 15.530 13.840 1.690
Balao 12.514 17.262 20.523 3.261 3.294 -33
El Guabo 28.058 41.078 50.009 8.931 9.972 -1.041
Machala 157.607 217.696 245.972 28.276 43.114 -14.838
El Oro Santa Rosa 50.860 60.388 69.036 8.648 11.056 -2.408
Arenillas 18.314 22.477 26.844 4.367 5.124 -757
Huaquillas 27.806 40.285 48.285 8.000 8.468 -468
Total litoral 2.985.805 3.943.912 4.679.976 736.064 839.667 -103.601
Total Ecuador 9.648.189 12.156.608 14.483.499 2.326.891 2.550.667 223.776
Litoral/Ecuador (%) 30,9 32,4 32,3 31,6 32,9 46,3
Fuente: Guillaume-Gentil, Nicolás, 2006. Elaboración: Senplades, 2016
En el caso de Guayaquil se produce un doble proceso, de migración y de relocalización poblacional desde su núcleo de concentración urbana
7
a su entorno periférico metropolitano.

7.7.2. Sistema de asentamientos en la zona costera

La población localizada en los cantones litorales representa prácticamente un tercio de la población total de país y se concentra en
el 13% de la superficie del territorio y en lo que respecta al modelo de ocupación, nada menos que el 92,4% se encuentra
concentrada, lo que contrasta fuertemente con la situación a escala nacional (74,3%).
Tabla 7. Modelo de ocupación del territorio costero continental, 2010.
Ámbito Amanzanada Dispersa % Amanzanada

Litoral 4.324.967 354.470 92,4
Ecuador 10.766.837 3.714.790 74,3
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaboración: Senplades, 2016
Este sistema de asentamientos de los cantones costeros se encuentra articulado por un conjunto de centros funcionales que lideran la
organización territorial del espacio costero. De esta manera:
• Entre San Lorenzo y Santa Elena, conectados por el eje viario E15, San Lorenzo, Esmeraldas, Atacames y Pedernales
constituyen un conjunto de centros cabeceras que articulan los núcleos de sus entornos próximos, quedando algunas áreas más
desarticuladas, como Muisne, o el área entre San Lorenzo y Esmeraldas, situadas entre sí 150 km. Esmeraldas, capital
provincial organiza toda la economía de la costa norte del país debido a la gama de servicios que ofrece y es centro de toda un
área dedicada mayoritariamente a la producción agropecuaria. En ella se ubican varias infraestructuras de importancia nacional
como la refinería, el sistema petrolero de distribución (oleoducto y poliducto); la central de generación termoeléctrica y el
puerto, lo que hacen de Esmeraldas uno de los nodos estratégicos con mayor potencial económico. En este ámbito
Atacames-Tonsupa-Súa, centros con especialización en el sector turístico y de la construcción, junto con Esmeraldas,
mantienen fuertes relaciones con Quito y es centro de turismo litoral para toda la zona norte de la sierra. San Lorenzo, por otra
parte, aprovecha su posición de paso fronterizo especializándose en la actividad comercial.
• En la parte central del litoral, existe una mayor densificación de la población y el territorio se articula en torno a dos ámbitos.
El primer ámbito se configura con Bahía de Caráquez-San Vicente, fuertemente interrelacionados, y, más al interior, Chone y
Calceta que bien conectados entre sí articulan a su vez el conjunto de núcleos rurales de sus entornos inmediatos; asimismo, la
existencia de pequeñas poblaciones litorales como San Clemente, San Jacinto, Charapotó y Crucita, contribuyen a dinamizar
la economía de este ámbito con sus actividades turísticas y pesqueras. San Vicente y Pedernales tienen en Santo Domingo el
principal centro de comercialización de su producción agrícola. El segundo ámbito se conforma con la aglomeración urbana
de Manta-Montecristi-Jaramijó y, algo más alejado, Portoviejo, que mantiene fuertes relaciones con la conurbación. Manta,
principal puerto pesquero del país, es a su vez un centro especializado en industria manufacturera y construcción, cuenta con
un aeropuerto nacional y es un centro de gran peso con respecto a prestación de servicios públicos, al igual que Portoviejo que,
a su vez, está especializado en servicios, especialmente en salud y educación, así como en actividades profesionales, comercio
e industria de la construcción y en el sector secundario vinculado a la distribución de aguas y alcantarillado. La capital tiene
también fuertes relaciones funcionales con Quevedo, Santo Domingo y Guayaquil.
• Siguiendo el eje costero hacia el sur aparece otro ámbito polinuclear de ciudades conformado por Jipijapa y, con una menor
población, Puerto López y más hacia el sur Manglaralto. Puerto López se articula con Jipijapa centro especializado en el sector
terciario (comercio), en tanto que Manglaralto, de menor peso funcional, se articula con la conurbación de Salinas - La Libertad
- Santa Elena.

• En la llanura del Guayas el territorio litoral está organizado por Guayaquil, principal centro portuario y metrópolis nacional y,
siguiendo hacia el sur por el eje viario E25 se encuentran los núcleos de Naranjal y Balao que no tienen una gran fuerza
funcional para organizar este espacio costero, vinculándose el primero con Guayaquil, y el segundo, fuertemente especializado
en las actividades primarias, con Machala, aglomeración urbana que articula gran parte del espacio costero de la Provincia de
El Oro. Finalmente, la franja litoral culmina en el ámbito conformado por los núcleos de Huaquillas y Arenillas que conforman
conjuntamente un ámbito funcional, ya colindantes con Perú y en el que el primero desarrolla una fuerte especialización en
actividades comerciales y de servicios vinculados a la frontera.
Gráfico 16. Zonas urbanas y rurales de los cantones costeros continentales.
Fuente: MAG 2015, CONALI 2014. Elaboración: Senplades, 2016

7.7.3. Actividad económica en los cantones costeros

La población ocupada en los cantones costeros supone en 2010 el 41,1% de la población total, un punto menos que lo que representa
su población total para el conjunto de Ecuador. En el litoral los cantones de la provincia de Santa Elena son los que tienen una menor
población ocupada, con casi un 6% menos que la media del ámbito; en todo caso la evolución de la población ocupada por cantones
nos muestra que 11 de ellos experimentan un crecimiento inferior a la media litoral destacando el práctico estancamiento de Jama
(Tabla No 14).
Tabla 8. Población ocupada por provincias de los cantones costeros continentales, 2010.
Población Población (%)

Provincia total ocupada
Esmeraldas 368.598 141.079 38,3
Manabí 844.385 317.315 37,6
Santa Elena 308.693 109.033 35,3
Guayas 2.718.154 1.167.120 42,9
El Oro 440.146 189.263 43,0
Total Litoral 4.679.976 1.923.810 41,1
Total Ecuador 14.483.499 6.106.327 42,2
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaboración: Senplades, 2016
Tabla 9. Evolución de la población ocupada de los cantones costeros continentales (2001-2010).
Población ocupada
Provincia Cantón
2001 2010 % crecimiento
San Lorenzo 9.874 16.428 66,4
Eloy Alfaro 10.803 14.701 36,1
Rioverde 6.717 9.415 40,2
Esmeraldas
Esmeraldas 53.826 75.060 39,4
Atacames 10.375 15.519 49,6
Muisne 7.811 9.956 27,5
Pedernales 14.343 17.928 25,0
Jama 7.006 7.150 2,1
San Vicente 6.200 8.088 30,5
Sucre 16.820 20.918 24,4
Portoviejo 79.453 109.493 37,8
Manabí
Jaramijó 3.439 5.932 72,5
Manta 66.244 90.739 37,0
Montecristi 13.285 25.128 89,1
Jipijapa 20.662 25.069 21,3
Puerto López 4.827 6.870 42,3
Santa Elena 35.750 48.281 35,1
Santa Elena
La libertad 26.104 36.247 38,9

Población ocupada
Provincia Cantón % crecimiento
2001 2010
Salinas 16.253 24.505 50,8
Playas 10.167 15.891 56,3
Guayaquil 780.268 1.016.082 30,2
Guayas
Durán 65.619 98.803 50,6
Naranjal 20.094 27.916 38,9
Guayas
Balao 6.759 8.428 24,7
El Guabo 15.834 20.492 29,4
Machala 82.313 108.734 32,1
El Oro Santa Rosa 22.203 28.815 29,8
Arenillas 8.501 11.110 30,7
Huaquillas 14.717 20.112 36,7
Total Litoral 1.436.267 1.923.810 33,9
Total Ecuador 4.585.575 6.106.327 33,2
Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda 2001 y 2010. Elaboración: Senplades, 2016
Si se analiza ahora la evolución de esta población ocupada por sectores económicos8 en el período considerado se observa durante
los años 2001 y 2010 el decrecimiento del sector primario y el importante crecimiento del sector terciario. Esta evolución demuestra
un comportamiento algo diferenciado a lo que sucede si se considera el total nacional pues la población ocupada del sector primario
continuó creciendo en el país, aunque de forma muy leve y el sector industrial creció a un nivel inferior al del litoral.
Tabla 10. Evolución de la población ocupada por sectores económicos en los cantones costeros continentales (2001 - 2010).
Evolución en % Evolución en %
Sectores económicos 2001 % 2010 % periodo 2001 - periodo 2001
2010 (Litoral) 2010 (Ecuador)
Sector primario 209.725 14,60 200.463 10,42 -4,4 0,9
Sector secundario 143.983 10,02 183.943 9,56 27,7 25,2
Sector terciario 895.554 62,35 1.234.098 64,15 37,8 46,6
Otros9 187.005 13,02 305.306 15,87 64,3 63,1
Total 1.436.267 100,00 1.923.810 100,00 33,9 33,2
Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda 2001 y 2010. Elaboración: Senplades, 2016
Dentro de las actividades que tuvieron mayor porcentaje de personas ocupadas durante el año 2010 en el litoral fueron el Comercio
al por mayor y al menor (22,0%), Agricultura, ganadería, caza silvicultura y pesca (10,2%), Industrias manufactureras (9,6%) y
Construcción (6,9%).
8
Sector Primario: Agricultura, ganadería, caza y silvicultura; Pesca; y Explotación de minas y canteras; Sector Secundario: Industria manufacturera
(incluye refinación de petróleo); Sector Terciario: Suministro de electricidad y agua; Construcción; Comercio al por mayor y menor; Transporte y
almacenamiento; Intermediación financiera; Otros servicios; Servicios de intermediación financiera medidos indirectamente (SIFMI), Administración
pública y defensa, planes de seguridad social de afiliación obligatoria, y Hogares privados con servicio doméstico.
9
Incluye las categorías “Trabajador nuevo”, es decir, aquellas personas de 10 años y más que, en el 2017 iniciaron la búsqueda de empleo por
primera vez y “No declarado”, es decir, aquellas personas que no indican la rama de actividad en la que trabajan.

Tabla 11. Población ocupada por rama de actividad económica en los

cantones costeros continentales durante el año 2010.
Actividad económica 2010 %
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 195.849 10,18
Explotación de minas y canteras 4.614 0,24
Industrias manufactureras 183.943 9,56
Comercio al por mayor y menor 423.432 22,01
Construcción 132.020 6,86
Transporte y almacenamiento 111.604 5,80
Enseñanza 92.364 4,80
Actividades de alojamiento y servicio de comidas 78.770 4,09
Otros 701.214 36,44
Total 1.923.810 100,00
Fuente: INEC, Censos de Población y Vivienda 2010. Elaboración: Senplades, 2016
En el año 2014 estos cantones aportaron el 33.1% del total del valor agregado bruto10 del país, lo que supuso un incremento de
unos US$ 10.000 millones sobre los datos de 2010. Todos los cantones, excepto tres registraron subidas y nueve de ellos
incrementaron su crecimiento en más del 50% en ese corto período. Las capitales a pesar de su crecimiento redujeron su
importancia relativa, lo que muestra el importante empuje que han tenido algunos centros secundarios en el desarrollo costero.
Tabla 12. Valor agregado bruto (VAB) (en miles de dólares).

Cantón
Total % Total % 2010 - 2014
San Lorenzo 48.205 0,22 75.493 0,24 56,61
Eloy Alfaro 60.370 0,28 100.449 0,31 66,39
Rioverde 61.509 0,28 71.759 0,22 16,66
Esmeraldas 931.056 4,25 1.023.873 3,21 9,97
Atacames 104.063 0,47 146.403 0,46 40,69
Muisne 36.507 0,17 73.162 0,23 100,41
Pedernales 76.194 0,35 105.299 0,33 38,20
Jama 24.056 0,11 28.608 0,09 18,92
San Vicente 38.959 0,18 45.141 0,14 15,87
Sucre 119.892 0,55 171.668 0,54 43,19
Portoviejo 1.035.753 4,73 1.447.749 4,54 39,78
Jaramijó 44.689 0,2 116.160 0,36 159,93
Manta 946.501 4,32 1.822.281 5,71 92,53
Montecristi 366.478 1,67 701.926 2,2 91,53
Jipijapa 108.851 0,5 107.201 0,34 -1,52
Puerto López 38.651 0,18 37.160 0,12 -4,02
Santa Elena 352.274 1,61 498.888 1,56 41,62
La Libertad 462.243 2,11 492.559 1,54 6,56
Salinas 269.714 1,23 303.378 0,95 12,48
Playas 81.381 0,37 109.489 0,34 34,54
Guayaquil 13.782.342 62,9 19.736.894 61,84 43,20
10
Se considera al Valor Agregado Bruto (VAB), como el valor que un conjunto de productores crea o añade a lo largo del proceso de producción.


Cantón
Total % Total % 2010 - 2014
Durán 834.146 3,81 1.405.645 4,4 68,51
Naranjal 277.656 1,27 295.742 0,93 6,51
Balao 102.353 0,47 82.673 0,26 23,80
El Guabo 212.745 0,97 295.113 0,92 38,72
Machala 1.076.970 4,92 2.041.618 6,4 89,57
Santa Rosa 254.436 1,16 347.897 1,09 36,73
Huaquillas 94.612 0,43 149.092 0,47 57,58
Arenillas 67.589 0,31 81.654 0,26 20,81
Total 21.910.194 100 31.914.973 100 45,66
Fuente: BCE, 2011 y 2015. Elaboración: Senplades, 2016
Las actividades económicas que constituyeron los mayores aportes al valor agregado bruto de los cantones ubicados en el perfil
costero fueron la manufactura, el comercio, la construcción, las actividades profesionales e inmobiliarias, y la agricultura,
ganadería, silvicultura y pesca; no obstante, las que experimentaron un crecimiento explosivo en el periodo fueron la explotación
de minas y canteras y la rama de suministro de electricidad y agua.
7.7.4. Recursos potenciales vivos y no vivos11 del 10% se encuentra relacionado a interés de minerales
en los espacios marítimos jurisdiccionales. relacionados a las cordilleras submarinas e interacción de los
puntos calientes y centros de divergencias.
La plataforma continental de Galápagos tiene una composición
de basaltos de origen en el punto caliente y de dorsal oceánico En el año 2015, el Buque de Exploración E/V Nautilus y un
asociada a muchos recursos minerales. A finales de la década grupo de investigadores realizaron una expedición a sitios del
de los 70 e inicios de los 80 hubo grandes descubrimientos en fondo marino del Océano Pacífico, entre ellos el Rift de
cuanto a sulfuros polimetálicos en las zonas a lo largo del Rift Galápagos y sitios cercanos a las Islas de este mismo nombre
de Galápagos (Malahoff, 1982) en el Pacífico. Estos recursos (Junio – Julio de 2015). Esta campaña estuvo dedicada a la
minerales fueron descubiertos en varias zonas localizadas al exploración de organismos vivos, recursos minerales y carto-
norte de las Islas Galápagos y el norte del Ecuador continental, grafía del fondo marino.
con un contenido estimado de 2.5 millones de toneladas de
Sulfuros polimetálicos enriquecidos con aproximadamente el Estas expediciones levantaron también información sobre
10% de cobre y estaño. ecosistemas como bentos hidrotermales, ambientes que están
rodeados de fumarolas o chimeneas volcánicas submarinas,
Los principales metales de los sulfuros polimetálicos confir- fuentes hidrotermales que surgen en los puntos donde la corte-
mados son los metales zinc, cobre y hierro. El porcentaje de za marina emana gases y materiales del manto terrestre.
zinc-cobre-hierro en los minerales depende de la temperatura
y pueden variar entre los depósitos, así como dentro de Los científicos han encontrado cientos de estos puntos volcánicos
cualquier depósito. La presencia de metales tales como cobal- desde hace años y han descubierto que las formas de vida allí
to y molibdeno en los depósitos también es científicamente y existentes son abundantes. Los minerales y el calor que
comercialmente importante. afloran del subsuelo son recursos que permiten prosperar a
múltiples formas de vida. En torno a las chimeneas han surgido
El Ecuador tiene un área de ZEE de 942.874,42 Km2 y cuenta ecosistemas, con microorganismos que obtienen su energía de
con un área potencial de extensión de 266.300,00 Km2. Por lo la síntesis de minerales y organismos superiores que se
tanto se deduce que el 1,064% del área total del océano pacífico alimentan de los primeros.
y el 0.41% en área extendida, con un potencial de alrededor
11
Los términos recursos vivos y no vivos están contemplados como tales en la CONVEMAR, y hacen referencia a recursos bióticos y abióticos,
respectivamente
11 Los términos recursos vivos y no vivos están contemplados como tales en la CONVEMAR, y hacen referencia a recursos bióticos y abióti-cos, respectivamente

Al integrar estos datos en un mismo entorno, se observa que la tener un mecanismo de falla inverso, que concuerda
mayor parte de los hidrotermales se ubican en los alrededores adecuadamente con la zona de contacto entre las placas Nazca
del eje de la Dorsal mid-oceánica Cocos-Nazca. Los sitios de y Sudamericana (IGEPN, 2016).
donde se extrajo muestras de roca se encuentran en una zona
media entre sitios identificados como campos activos e Los días posteriores al sismo con frecuente ocurrencia se
inactivos. Se realizaron mediciones indirectas perpendiculares dieron réplicas que cubrieron una amplia zona de ruptura
entre el eje de la dorsal y cada uno de los sitios identificados como frente a las costas de Manabí y Esmeraldas. Según el Informe
campos de fumarolas. La distancia promedio fue utilizada de Situación (#71) de la SGR del 19 de mayo de 2016, se han
como radio de influencia a partir del eje de la dorsal. reportado aproximadamente 663 personas fallecidas (cifra
(INOCAR_SUTPLA, 2016). sujeta a cambios, debido a procesos de exhumación), en su
Por otra parte, existe un enorme potencial en cuanto a los mayoría pertenecientes al cantón Manta y 28.775 personas
recursos naturales que pueden encontrarse en la plataforma albergadas con pérdida total de sus viviendas. Esta amenaza
continental (especialmente minerales), por lo que se hace afecta a todos los municipios ubicados en el perfil costero
necesaria una importante inversión en la investigación de ecuatoriano, representando un peligro medio y alto
estos recursos que podrían generar importantes ingresos para respectivamente.
el Estado en un futuro.
Otra de las grandes amenazas que afectan a la costa son los
tsunamis, consecuencia casi siempre de movimientos sísmicos
7.8. Amenazas naturales con epicentro marino, ya sea por un desplazamiento vertical
de una falla situada en el suelo oceánico o de un gran
Debido a la posición geográfica y características geodinámicas deslizamiento submarino. Un tsunami puede pasar
el Ecuador está sujeto a amenazas por eventos naturales desapercibido en mar abierto por que su altura suele ser
extremos de gran incidencia territorial como, sismos, inferior a un metro y, por tanto, imperceptible desde la
movimientos en masa, tsunamis y fenómenos vinculados al superficie, pero la energía liberada eleva la columna de agua y
estado de la temperatura de las masas oceánicas, como “La da lugar a una onda de largo período que puede espaciarse
Niña” (asociada a las bajas temperaturas) y “El Niño” entre 5 y 30 minutos y adquirir una velocidad que puede llegar
(asociado a las altas temperaturas). Históricamente el país ha hasta los 800 km/h (Instituto Geofísico ).
sufrido daños severos producto de estos eventos lo que se ha
traducido en pérdidas de vidas humanas, socio-económicas y A medida que la onda se desplaza hacia aguas más someras,
ambientales. En relación con las amenazas sísmicas la colisión sobre todo si no existen fuertes diferencias batimétricas, cobra
entre las placas de Nazca y Sudamericana da lugar a una altura pudiendo alcanzar entre cresta y ola 30 m. de diferencia.
elevada sismicidad que se produce en el margen continental, y Es por ello que de acuerdo a la distancia recorrida desde su
por extensión en el interior continental, grandes sismos que lugar de origen los tsunamis presentan mayor o menor
tienen un impacto muchas veces regional afectando a Perú y peligrosidad. Aquellos cuyo epicentro se produce próximo a la
Colombia. costa pueden alcanzarla en un espacio temporal entre 10 y 30
minutos lo que impide o dificulta, incluso con planes de
En la costa ecuatoriana, se han producido grandes sismos con contingencia previstos, medidas efectivas de evacuación. De
un impacto regional significativo como los de 1906 en los tsunamis que han sido documentados que se generaron en
Manabí, Esmeraldas y sur-occidente de Colombia; 1942 en la plataforma continental ecuatoriana o en sus fronteras con
Manabí y Guayas; 1953 en el Oro y Guayas; 1958 en Colombia y Perú, tres tuvieron lugar en la zona de
Esmeraldas; 1979 en el sur-occidente colombiano y la parte Esmeraldas. La ocurrencia de tsunamis de origen local es
norte de Esmeraldas, luego en el 1998 en Bahía de Caráquez y frecuente en Sudamérica, (Ejemplo, Perú, 1946,1952, 1957,
el más reciente el 16 de abril de 2016. Dicho evento ocurrió en 1964, 1974, Ecuador 1906).
las costas del Ecuador en magnitud de 7.8 Mw, y fue sentido
en 23 provincias del Ecuador así como en la parte sur de
Colombia y norte de Perú. Las localidades más afectadas
fueron las más cercanas a su epicentro, localizado frente a las
costas de Pedernales (Manabí). El sismo se caracterizó por

Gráfico 17. (a) Nivel de amenaza sísmica por cantones costeros continentales. (b) Intensidad sísmica marina continental
Fuente: D'Ercole & Trujillo, 2003; IG-EPN, 2008. Elaboración: Senplades, 2016

Gráfico 18. (a) Nivel de amenaza de tsunami por cantones costeros continentales, (b) Áreas de inundación por
tsunami por cantones costeros continentales, (c) Amenaza por inundaciones en los cantones costeros
continentales, (d) Amenaza de erosión en los cantones costeros continentales, (e) Amenaza de movimientos
en masa en los cantones costeros continentales.
A B C
D E
Fuente: D'Ercole & Trujillo, 2003; SGR, 2013; SGR, 2015; MAGAP, 2009.
Elaboración: Senplades, 2016

En consonancia con las amenazas sísmicas, las amenazas de sedimentarias). A pesar de su carácter más restringido,
tsunami afectan en mayor medida a las provincias de paulatino y predecible, los riesgos son también significativos
Esmeraldas y Manabí; no obstante, será de acuerdo con la cuando la acción humana ignorando esta dinámica desarrolla
morfología de la costa que el tsunami tenga mayor o menor actuaciones en las áreas sujetas a erosión como la ocupación
incidencia. Tras la ocurrencia de un tsunami quedan áreas de de los frentes de acantilado o las dunas y bermas de las playas
inundación a lo largo del perfil costero, donde las áreas más por edificaciones e infraestructuras. Los cantones con mayor
extensas se pueden apreciar en los municipios de San incidencia de la erosión costera son Manta, Sucre, San
Lorenzo, Eloy Alfaro, Sucre, Santa Elena, Playas zona norte Vicente, Santa Elena, Playas y Guayaquil (Isla Puná). Gráfico
de Guayaquil y el municipio de Santa Rosa que a pesar que su 18 (d).
grado de amenaza es bajo en caso de la sucesión de un evento
de este tipo debido a la morfología de la costa, tendría grandes Adicionalmente, deben señalarse los movimientos en masa
áreas inundadas. Gráfico 18a. (deslizamientos, derrumbes, deslaves, entre otros) que tienen
gran incidencia en la costa ecuatoriana y que vienen asociados
Independientemente de estas amenazas de carácter extraordinario, a diferentes fenómenos anexos, como los terremotos. La
las inundaciones costeras más habituales son producto de incidencia de las lluvias torrenciales y/o prolongadas, tipos de
temporales marítimos, que dan lugar a elevaciones del nivel roca y suelo, cobertura vegetal, y prácticas inadecuadas del
del mar, producido por fuertes vientos en dirección hacia la uso del suelo y/ ocupación del territorio (asentamientos
costa o de las propias precipitaciones en la franja litoral, que informales en zonas de riegos, explotaciones mineras sin
en el Ecuador tiene lugar debido al régimen unimodal de medidas de acondicionamiento, entre otros) son, entre otras,
lluvia, con un máximo entre marzo y abril, que producen causantes del incremento de la susceptibilidad a los
frecuentes inundaciones cuando estás son intensas o al movimientos en masa, que son generalizados en todo el perfil
fenómeno recurrente de El Niño o la Niña que desencadenan costero, con mayor incidencia en las zonas más antropizadas
precipitaciones extraordinariamente fuertes. La mayor parte debido a la falta de medidas de prevención. Gráfico 18 (e).
de las inundaciones tienen ocurrencia al norte de la provincia
de Esmeraldas, en los municipios de San Lorenzo, Eloy Finalmente, debe considerarse la probable elevación del nivel
Alfaro y Muisne, en Manabí se ven afectados los municipios del mar debido a los efectos del cambio climático como
de Pedernales, Manta y Montecristi, en la provincia de Santa consecuencia del calentamiento global. Aunque no existen
Elena son mayores en el cantón del mismo nombre y en previsiones contrastables del nivel que alcanzaría esta
Salinas, en la provincia de Guayas y El Oro, en su totalidad elevación en un futuro próximo en la costa ecuatoriana, los
por las características hidrográficas de los cantones ubicados datos manejados a nivel mundial prevén elevaciones que
en el perfil costero. Gráfico 18 (b y c) permiten considerar este fenómeno como una amenaza con
incidencia significativa, fundamentalmente en las zonas
Otra amenaza significativa, de carácter continuo es la erosión costeras más bajas, y que pueden dar lugar no solo al
costera, consecuencia de la dinámica litoral y de los incremento de las inundaciones, sino a una aceleración de la
fenómenos antes apuntados y que tienen una incidencia erosión costera y a la salinización de acuíferos y tramos
diferente según las características de la costa (rocosas o finales de los ríos.

8. ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA GESTIÓN
MARINO COSTERA
El espacio marítimo y la zona costera concentran múltiples (OMI), la Organización Hidrográfica Intergubernamental
recursos naturales, productivos y económicos, esenciales para (OHI) y la Asociación Internacional de Ayudas, Faros y Boyas
el desarrollo y la subsistencia local y nacional; especialmente (IALA), entre otras, cuyas directrices buscan garantizar una
de los asentamientos humanos ubicados en la zona costera que adecuada gobernanza circunscritas a una marco internacional.
han hecho de la pesca, turismo y comercio sus principales
fuentes de ingreso. Constituyen un sistema geográfico, con En lo relacionado al aprovechamiento de los recursos
sus propios patrones y características naturales, políticas, naturales en los espacios marítimos, el Ecuador mantiene
económicas, sociales, institucionales y culturales. acuerdos y/o convenios de cumplimiento relativos a los usos y
actividades para la explotación y aprovechamiento de
El espacio marino costero está sometido constantemente a una recursos vivos y no vivos, como la FAO, PNUMA, PNUD,
fuerte presión por su utilización y sobreexplotación, como OROPS, CIAT, ISA; no obstante, en la actualidad sus
consecuencia del descontrolado desarrollo agroindustrial, principios y directrices no se cumplen adecuadamente debido
urbano, turístico, demográfico, portuario, que ha modificado a que las instituciones rectoras se circunscriben únicamente a
principalmente la base natural y física de este espacio, y la definición de normas, regulaciones y planes sin considerar
generado una competencia por los bienes y servicios que el control operativo para su eficaz cumplimiento.
ofrece, lo que junto con los procesos costeros naturales ha
incrementado la vulnerabilidad, ha modificado la capacidad En el territorio costero, los mecanismos de coordinación y
de adaptación de los ecosistemas, determinando cambios en la cooperación con la Autoridad Marítima Nacional son escasos,
resiliencia y resistencia de los mismos y ha generado aunque ésta tiene facultades legales, responsabilidades y
conflictos de uso y competencia. cuenta con medios operativos para tal efecto.
Desde el nacimiento del Ecuador como república, el sistema El manejo costero integrado (MCI) en el Ecuador ha tenido
de gobierno no ha enfocado la gestión marina y costera, desde varios elementos y herramientas que han servido como base
una perspectiva territorial, lo que no le ha permitido para la administración de la zona costera; en la década de
desarrollar verdaderos mecanismos de planificación que 1990 se ejecutó la primera fase del Programa de Manejo de
coadyuven en forma eficiente a la gobernanza y Recursos Marino Costeros (PRMC), y una segunda fase en la
gobernabilidad de los espacios marítimos y la zona costera. primera década del 2000, con el objeto de ordenar
adecuadamente ésta zona y afianzar el manejo costero
En la actualidad, la autorización de los usos, actividades y integrado en las políticas públicas e inversión estatal; no
desarrollo de infraestructuras que tienen lugar en el espacio obstante, en la actualidad dicho programa ya no se encuentra
marino costero son competencia de diferentes instituciones en vigencia.
del sector público, que para la toma de decisiones requieren de
la intervención de otros organismos, siendo necesaria la La administración de los recursos en estos espacios ha sido
implementación de herramientas de ordenamiento que dividida, designándose ciertas competencias a los GAD
permitan un mayor grado de cooperación e interacción entre costeros para las concesiones de usos y actividades en sus
instituciones del Estado e incluso actores no estatales, para áreas de jurisdicción. Esta fragmentación es otra causal de
ejercer eficazmente la administración de sus competencias. El falta de gobernabilidad en la zona costera, siendo necesaria la
informe sectorial es el modo en que se materializa el implementación de herramientas de administración con un
ejercicio por parte de la administración pública del control enfoque integral que permitan la solución de conflictos e
y salvaguarda de las competencias propias. incompatibilidades de uso en dicha zona.
En un contexto más general, el Ecuador forma parte de Convenios Adicionalmente, la falta de visión océano política y la falta de
Internacionales, como: SOLAS, MARPOL, STCW, entre orientación e identificación de los intereses marítimos
otros; así como organismos de regulación de seguridad a la nacionales es una de las causas de los desequilibrios en la
navegación como la Organización Marítima Internacional inversión pública y privada sobre estos espacios.

8. ANÁLISIS SITUACIONAL DE LA GESTIÓN
MARINO COSTERA
Para satisfacer esta problemática, es necesaria la implementación A pesar de que el Comité Interinstitucional del Mar ha
de instrumentos de ordenamiento del espacio marino costero, en procurado ordenar la relación interinstitucional y establecer
donde se priorice el establecimiento de una política pública medidas de coordinación y cooperación en el espacio marino
para la gestión integral del mismo, proponiendo un conjunto costero, esto no ha sido posible, debido a la ausencia de un
de directrices que permitan definir un relacionamiento plan de ordenamiento espacial marino costero y de una ley de
interinstitucional efectivo, asignar recursos, impulsar la gobernanza que permitan armonizar e integrar los esfuerzos
educación y conciencia marítima, difundir la riqueza en recursos
institucionales.
vivos y no vivos del Estado y la proyección oceanopolítica
más allá de sus espacios jurisdiccionales, hasta la Antártida.
En los espacios marítimos y costeros, a pesar de que el Código
de Policía Marítima, el cual requiere ser actualizado, define
De acuerdo a lo que establece el COOTAD, los GAD tienen
áreas de jurisdicción marítima a cargo de Direcciones
facultades sobre la zona costera, sin embargo, para que
Regionales y Capitanías de Puerto, no se identifican áreas de
asuman adecuadamente sus competencias, es necesario que
sacrificio, rutas marítimas, áreas de avituallamiento, áreas de
las instituciones involucradas, orienten sus esfuerzos y
control y puntos de notificación de tráfico marítimo, áreas de
responsabilidades a mejorar la gestión en estos espacios que
aplicación de planes de contingencia y otras que a la hora de
tiene influencia directa del área urbana y por lo tanto su
regentar el control y gestión deben ser consideradas.
intervención debe ser más profusa.

9. FUNDAMENTOS PARA EL ORDENAMIENTO
DEL ESPACIO MARINO COSTERO
9.1. Los usos, actividades e infraestructuras en hoteles, residencias vacacionales, servicios de ocio y
el espacio marino costero. entretenimiento, así como otras actividades productivas,
como la acuacultura, que ha generado una ocupación
El espacio marino costero de Ecuador sustenta ecosistemas de intensiva de determinadas áreas de la zona costera; o la
una gran biodiversidad a la vez que es soporte de importantes creación de nuevas infraestructuras, puertos, espigones,
actividades económicas. Este espacio está sometido a una astilleros, diques e instalaciones, entre otros.
fuerte presión debido a la creciente incorporación de numerosos
usos, actividades e infraestructuras. Una de las consecuencias de estos procesos es la creciente
competencia y el aumento de los conflictos por el uso del
En el medio marino los usos tradicionales e históricos dominantes espacio y, por otra parte, el incremento de la contaminación de
de la navegación y la pesca se han venido intensificando con los ecosistemas marino costeros, soportes esenciales de la
el incremento de las relaciones comerciales y el aumento del vida de las comunidades de la zona costera y contribuyentes
transporte marítimo, así como por el desarrollo de las significativos de buena parte de sus economías.
actividades pesqueras, a lo que ha venido a sumarse en los
últimos años la exploración de una nueva actividad como la El ordenamiento de los usos, actividades e infraestructuras
acuacultura marina, hoy en fase experimental en Ecuador, y la que tienen lugar en el espacio marino costero se convierte en
previsión de la extracción de recursos geológicos, estos una necesidad básica para la protección de los recursos y para
últimos con mayores posibilidades de explotación debido a una más eficiente utilización de los mismos.
las mejoras técnicas de extracción y aprovechamiento.
De entre el conjunto de usos, actividades e infraestructuras
De la misma manera, en la zona costera ha tenido lugar un que tienen lugar en las zonas costera, marina y oceánica se han
incremento de la presión antrópica, tanto por aumento de la considerado por su incidencia espacial y por la posibilidad de
población y el correspondiente desarrollo de las áreas conflictos con otros usos, los siguientes que se desarrollan a
urbanizadas, como por el crecimiento de las actividades, ya continuación.
sea el turismo, que extiende la ocupación de la costa con
Tabla 13. Categorías y zonificación de usos, actividades e infraestructuras
Categoría de
Uso Actividades Zona costera Zona marina Zona oceánica
Usos
Zonas de patrullaje de
Zona de seguridad en la autoridad de policía
Seguridad marítima
Seguridad Interna puertos y terminales
Marítima
portuarios Zonas de seguridad alrededor de plataformas
off-shore
Seguridad
Integral del Zonas de áreas
Estado reservadas para
Operaciones Zona de seguridad en ejercicios militares
Seguridad Externa militares de destacamentos Zonas de patrullaje
FF.AA. militares costeros fronterizo marítimo.
Zonas de fondeo para
buques de guerra
Tráfico Marítimo Rutas de tráfico marítimo internacional
Internacional
Desarrollo Navegación y
productivo y Transporte Tráfico Marítimo Rutas de tráfico
de cabotaje marítimo de cabotaje
social marítimo
Tráfico Marítimo Rutas de tráfico marítimo general
General

Categoría de
Usos
Pesca industrial Actividad pesquera
Pesca
Pesca artesanal Actividad pesquera
Acuacultura Actividad acuícola
Acuacultura Acuacultura Actividad acuacultura
Marina marina
Puertos
comerciales Actividad comercial
Puertos
pesqueros Actividad comercial
Puertos
Marinas
deportivas Actividad recreativa
Fondeo Zonas de cuarentena

Deportes
Náuticos Actividad deportiva
Turismo
Recreacióncostera Actividad recreativa
marino
Desarrollo Astilleros Actividad construcción
productivo y
industriales naval
social
Construcción Astilleros
Naval Actividad construcción
artesanales naval
Instalación de
Tuberías y Cables Tendidos de cables y tuberías
Submarinos
Infraestructuras
Producción de
energía oceánica
limpia
Contención y Actividad de
mitigación construcción
Extracción de
Actividad de exploración y extracción
Minerales
Extracción de Extracción de
Actividad de exploración y extracción
Recursos No Vivos Hidrocarburos
Extracción de Actividad de
Áridos y pétreos extracción
Dragado Obras de dragado
Zonas de amortiguamiento
de ecosistemas frágiles
Crecimiento urbano
Urbanos y
rurales Zonas colindantes a los
puertos
Zona de Playas
Zona de Acantilados
Agropecuaria Zonas rurales
Investigación,
protección y Ciencia, Investigación
mitigación de la Tecnología e científica técnica Actividad de investigación
contaminación en el Innovación marina y costera
medio marino-costero

Categoría de
Usos
Áreas protegidas y
Conservación natural ecosistemas frágiles de Zonas de Reserva Marina
y patrimonial marino- manglar.
costera
Protección del medio Zonas de hallazgos Zonas de hallazgos
Investigación, marino costero arqueológicos arqueológicos
protección y
Observación de
mitigación de la Actividad de recreación e investigación
mamíferos marinos
contaminación en
el medio Contaminación por
marino-costero vertimientos de
residuos urbanos
Contaminación por
vertimientos de Vertimientos
residuos mineros
Contaminación
Contaminación por
vertimientos de
residuos agrarios
Contaminación por
vertimientos de Vertimientos
buques
Elaboración: Senplades, 2016.
9.2. Seguridad integral del estado determinada por la Constitución de la República.

En relación a la seguridad externa, las Fuerzas Armadas, a
La seguridad integral del Estado, abarca la Seguridad Externa través de la Armada del Ecuador, garantizan la soberanía e
e Interna del Estado. Los principios constitucionales de la integridad del territorio marítimo y están facultadas para
soberanía e integridad territorial en el territorio marítimo realizar operaciones militares en áreas debidamente
deben ser garantizados por el Estado; por tanto, las Fuerzas delimitadas de operaciones. En la zona costera se determinan
Armadas pueden efectuar operaciones militares para proteger zonas de seguridad alrededor de los destacamentos militares;
y defender los intereses marítimos nacionales, brindar seguridad mientras que en los espacios marítimos se establecen áreas
marítima, en los espacios marítimos jurisdiccionales y en reservadas bajo control de Fuerzas Armadas, zonas de
áreas de interés estratégico incluso más allá de sus fronteras. patrullaje fronterizo marítimo, entre otras.
Las operaciones militares se definen como el conjunto de Conforme lo establece el Art. 25 de la CONVEMAR,
actividades realizadas por Fuerzas Armadas en las que se Derechos de Protección del Estado Ribereño, el Estado podrá
emplean fuerzas y medios militares para el cumplimiento de suspender temporalmente, en determinadas áreas de su mar
una misión, en un área definida para estas operaciones. territorial el paso inocente de buques extranjeros si dicha
suspensión es indispensable para la protección de su
La Armada del Ecuador, es parte de las Fuerzas Armadas seguridad, incluidos los ejercicios militares. Esta suspensión
Nacionales y tiene dos connotaciones dentro del Estado: la tendrá efecto desde su publicación por la Autoridad Marítima
primera como "INSTITUCIÓN" permanente se encarga de la en el Aviso a los Navegantes.
preparación y fortalecimiento del poder naval, su desarrollo
institucional, su vinculación con la sociedad como autoridad Conforme lo establece el Decreto Ejecutivo No. 433,
marítima y de apoyo al desarrollo nacional; y la segunda como publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 144
"FUERZA" para la aplicación del poder naval y, por tanto, de 27 de junio de 2007, mediante el cual se aprueba la
destinada al cumplimiento de la misión específica “Delimitación de los Espacios Geográficos Nacionales

Reservados que estarán bajo control de las Fuerzas Armadas” navegación, la protección del medio ambiente marino costero
y su Anexo A, Mapa Nacional de Áreas Reservadas y Zonas frente a las amenazas y actos ilegales deliberados en el mar.
Fronterizas. La publicación de estas áreas corresponderá a la
Autoridad Marítima en las cartas náuticas respectivas y el Las medidas de prevención son tanto la seguridad del propio
Aviso a los Navegantes. buque o endógena (condiciones de estabilidad, de estiba de la
carga, de flotabilidad, de estanqueidad, de propulsión, de
En relación a la seguridad interna, las Fuerzas Armadas, a formación técnica de sus tripulaciones, sistemas
través de la Armada del Ecuador, es la institución responsable contraincendios, radiocomunicaciones, prevención de la
de la seguridad integral de los espacios acuáticos, mediante la contaminación, entre otros), como la seguridad ante peligros
planificación de operaciones de control de las actividades exógenos al buque o a su carga (mar y viento, evitación de
marítimas y fluviales, seguridad en la navegación, seguridad abordajes, visibilidad, faros y balizamiento).
de la vida humana en el mar y colaborar en el control del
medio ambiente marino costero; a fin de contribuir a la Las medidas de respuesta, cuando fallan las medidas de
defensa de la soberanía y la integridad territorial; y, apoyar al prevención, son los medios aéreos y marítimos de búsqueda y
desarrollo nacional y la seguridad pública y del estado. salvamento, contingencia ante la contaminación. La autoridad
marítima nacional tiene entre sus competencias el combate de
En la zona costera, se establecen zonas de seguridad en las actividades ilícitas en el mar (piratería, delincuencia
puertos y terminales petroleros, mientras que en los espacios común, tráfico de sustancias sujetas a fiscalización, tráfico de
marítimos se utilizan las zonas de patrullaje para cumplir el combustibles, tráfico de personas, entre otros), lo que permite
rol de policía marítima. coadyuvar al incremento de la seguridad marítima en el
ámbito de su jurisdicción
Finalmente en el contexto de seguridad y de acuerdo a los
compromisos internacionales, es necesario destacar las zonas de Entre los aspectos que conllevan a la seguridad marítima se
búsqueda y rescate marítimo, que es un área de responsabilidad contemplan: la seguridad de la vida humana en el mar,
del Estado ecuatoriano para salvaguardar la vida humana en el mar. seguridad de la navegación, protección del medio ambiente
marino costero, seguridad portuaria, protección marítima,
La seguridad marítima es el conjunto de medidas tendientes a búsqueda y salvamento marítimo y la contingencia en caso de
la salvaguardia de la vida humana en la mar, la seguridad de la derrame de hidrocarburos.
9.3. Navegación y transporte marítimo
9.3.1. Navegación
La navegación es uno de los usos más ampliamente regulados por Convemar, que garantiza, de acuerdo con su artículo 17 el
derecho de paso por el mar territorial de los buques de todos los estados; esto es, según el artículo 18, el derecho a navegar sin
penetrar en las aguas interiores ni hacer escala en una rada o una instalación portuaria fuera de las aguas interiores o dirigirse
hacia las aguas interiores o salir de ellas, siendo obligado que el paso sea rápido e ininterrumpido. Se entiende que dicho paso es
inocente mientras no sea perjudicial para la paz, el buen orden o la seguridad del Estado ribereño.
Por otra parte, Convemar garantiza en la Zona Económica Exclusiva la libertad de navegación, la preeminencia de la navegación
frente a otros usos determinando, que en esta zona las islas artificiales, instalaciones, estructuras y zonas de seguridad no pueden
interferir las vías marítimas reconocidas que sean esenciales para la navegación internacional.
Para la seguridad de la navegación, evitando riesgos de colisión y conflictos con otros usos, el Estado ribereño, de acuerdo con
el artículo 22 de la Convención, podrá establecer en el Mar Territorial vías marítimas y dispositivos de separación del tráfico, así
como limitar el paso por estas vías a buques de propulsión nuclear o que transporten sustancias nocivas o peligrosas y según su
artículo 24 dar a conocer todos los peligros que amenacen la navegación. Ecuador no tiene hasta el momento establecidas vías
marítimas de paso, salvo el canal de navegación de acceso al puerto de Guayaquil.

9.3.2. Transporte marítimo

El transporte marítimo constituye la esencia del comercio exterior de cada país. En Ecuador esta realidad no es una excepción,
siendo este medio el que abarca la mayor parte del comercio exterior. Es importante identificar las actividades que se desarrollan
a través de este uso del mar: tráfico marítimo internacional, tráfico marítimo de cabotaje y tráfico marítimo general. Aunque no
es restrictivo, se define por el uso a las zonas en las que se evidencia Rutas de tráfico marítimo internacional y Rutas de tráfico
marítimo de cabotaje.
9.4. Pesca artesanal e industrial

De acuerdo con los datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC, 2010), en el Ecuador existe un registro de
56.006 personas que se dedican a las actividades de pesca, siendo Manabí y Guayas las provincias con mayor registro de
personas ocupadas en esta actividad.
Tabla 14. Personas ocupadas en la actividad de pesca por provincia.
Número de personas ocupadas

Provincia en la actividad de pesca
Esmeraldas 7.289
Manabí 16.102
Santa Elena 11.793
Guayas 13.215
El Oro 7.607
Total 56.006
Asimismo, se tiene registrado un total de 250 caletas pesqueras12 en los cantones con perfil costero, las cuales se encuentran
distribuidas por provincia de la siguiente manera:
12
Son las zonas donde se realizan actividades relacionadas con la pesca; por ejemplo, varado, fondeo y reparación de embarcaciones, preparación de artes y aparejos de pesca,
desembarques de pesca, entre otros, y que no necesariamente cuentan con infraestructuras físicas.

Tabla 15. Caletas pesqueras de los cantones con perfil costero.
Número de
Total Provincial
Provincia Cantón Caletas pesqueras
San Lorenzo 15
Eloy Alfaro 22
Rioverde 9
Esmeraldas 74
Esmeraldas 5
Atacames 5
Muisne 18
Pedernales 14
Jama 5
San Vicente 9
Manabí
Sucre 10
Portoviejo 5 63
Jaramijó 1
Manta 9
Manabí Jipijapa 2
Puerto López 8
Santa Elena 24
Santa Elena La Libertad 3 31
Salinas 4
Playas 4
Guayaquil 45
Guayas Duran 4 66
Naranjal 12
Balao 1
El Guabo 5
Machala 2
El Oro Santa Rosa 7 16
Arenillas 1
Huaquillas 1
Total 250
Fuente: Viceministerio de Acuacultura y Pesca, 2016; Elaboración: Senplades, 2016

Las caletas más representativas de la pesca artesanal y de las Por otro lado, los desembarques más representativos de la
cuales generalmente se ha obtenido información de pesca industrial se han dado principalmente en Manta y
desembarque han sido Esmeraldas, Manta, San Mateo, Santa Posorja.
Rosa, Anconcito, Engabao, Playas y Puerto Bolívar; sin
embargo hay que resaltar que dentro de estas caletas existen 4 La flota pesquera artesanal consta de 15.849 embarcaciones,
puertos pesqueros artesanales y 1 facilidad pesquera (VMAP, de las cuales 4.896 pertenecen a Esmeraldas, 3.983 a Manabí,
2016) que benefician directamente a 14.400 personas de este 1.660 a Santa Elena, 3.959 a Guayas y 1.351 a El Oro (SRP,
sector (Inmobiliar, 2016). Las infraestructuras mencionadas 2013). Por otro lado, las embarcaciones pesqueras industriales
se encuentran ubicadas en las localidades de Esmeraldas, registradas en la SRP, han oscilado entre 483 en el 2011 y 444
Jaramijó, San Mateo, Anconcito y Santa Rosa, respectivamente. en el 2015, tal como se indica en la siguiente tabla:
Tabla 16. Evolución de la flota pesquera industrial en el Ecuador.

Número de embarcaciones pesqueras industriales Número de embarcaciones pesqueras industriales
Provincia Detalle 2011 2015 Provincia Detalle 2011 2015
Camarón Langostino 12 - Sardina 16 -
Pelágicos Pequeños 7 5 Atún 1 9
Pesca Blanca 2 - Camarón Pomada - 2
Sardina 1 - Santa Elena Merluza - 2
Atún - 5 Peces Pelágicos
Esmeraldas - 2
Camarón Pomada - 1 Grandes
Calamar - 1 Pesquería
- 1
Peces Pelágicos Experimental
- 1
Grandes Camarón Langostino 86 -
Pesquería Camarón Pomada 33 11
- 3
Experimental Pelágicos Pequeños 2 79
Camarón Langostino 2 - Pesca Blanca 9 -
Pelágicos Pequeños 37 96 Sardina 41 -
Pesca Blanca 111 - Atún 34 33
Sardina 7 - Guayas Anguila - 1
Atún 56 44 Calamar - 1
Anguila - 5 Merluza - 2
Manabí Calamar - - Peces Pelágicos
- 26
Camarón Pomada - 19 Grandes
Merluza - 2 Pesquería
- 14
Peces Pelágicos Experimental
- 41
Grandes Camarón Langostino 1 -
Pesquería Pesca Blanca 2 -
- 20 El Oro
Experimental Peces Pelágicos
- 1
Pelágicos Pequeños 7 17 Pequeños
Santa Elena
Pesca Blanca 16 - Total 483 444
Fuente: SRP, 2016. Elaboración: Senplades, 2016

En 2012 se prohibió el ejercicio de la actividad pesquera captura de esta especie15; se autorizó la pesquería de merluza16,
extractiva de recursos bioacuáticos13, mediante el uso del arte se oficializó y reguló la pesca industrial de anguila
de pesca de arrastre industrial (camarón langostino); y con la (Ophichthus remiger)17 y se autorizó la pesca experimental
finalidad de minimizar el impacto socio económico resultante polivalente o combinada, dirigida a la captura de los recursos
de la eliminación de esta flota y evitar el desabastecimiento de camarón rojo (Farfantepenaeus brevirostris), camarón café
este producto en los mercados del país se permitió que las (F. californiensis), y merluza (Merluccius gayi), fuera de las 8
embarcaciones dedicadas a la extracción del recurso camarón millas náuticas del perfil costero ecuatoriano18.
pomada (Protrachypene precipua) continuaran ejerciendo su
actividad bajo estrictas medidas de ordenamiento y Las principales especies desembarcadas por las flotas
regulación. Asimismo, se autorizó el ejercicio de la pesquería artesanales e industriales han sido los atunes, peces pelágicos
del calamar gigante (Dosidicus gigas) y se emitieron las pequeños y peces pelágicos grandes, cuyos volúmenes de
medidas de ordenamiento, regulación14 y control sobre la captura han variado durante los últimos años.
Tabla 17. Capturas de la flota atunera ecuatoriana en el Océano Pacífico Oriental.
Capturas (TM)
Especies
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Aleta amarilla - Yellowfin 26.706 30.065 28.982 27.291 34.796 48.661
Patudo - Bigeye 26.923 25.097 36.086 32.590 33.661 42.261
Barrilete - Skipjack 92.689 145.217 152.915 167.820 163.882 208.894
(Bonitos Sarda spp) 3 3 3.787 802 1.857 36
Barrilete negro - Black skipjack 244 88 643 376 487 976
Albacora - Albacore - - 5 - - -
Aleta azul del Pacífico - Pacific bluefin - 2 - - - -
Otros* 606 377 1.463 1.821 887 1.089
Total 147.171 200.849 223.881 230.700 235.570 301.917

(*) Caballas, tiburones, otros túnidos y peces diversos.
Fuente: SRP, 2016; Elaboración: Senplades, 2016
13
Acuerdo Ministerial No. 020 del 23 de febrero de 2012, publicado en el Registro Oficial No. 660 el 13 de marzo de 2012
14
Acuerdo Ministerial N° MAGAP-DSG-2016-0058-A, del 10 de mayo de 2016 y publicado en el Registro Oficial 821 de 18 de agosto de 2012.
15
Acuerdo Ministerial 080 emitido el 21 de marzo del 2014.
16
Acuerdo Ministerial No. 018, emitido el 16 de abril del 2013.
17
Acuerdo Ministerial 202, de 7 de noviembre de 2013.
18
Acuerdo Ministerial MAGAP-DSG-2015-0192 de 31 de julio de 2015.

Tabla 18. Desembarque por especie de peces pelágicos pequeños (2010-2015).
Desembarque (TM)
Especies
2010 2011 2012 2013
Macarela 52.751 31.799 51.838 88.793
Pinchagua 35.849 20.273 33.089 13.191
Chuhueco 741 13.012 2.758 3.535
Sardina redonda 1.903 1.760 1.653 2.650
Botella 35.273 43.812 56.403 28.856
Jurel 4.613 69.373 77 3.563
Anchoveta - 2.977 12.109 2
Otros* 74.818 44.141 45.166 62.087
Total 205.948 227.147 203.093 202.677
(*) Se refiere a otras especies bentónicas y demersales que dependiendo de la época del año interactúan con la pesquería de peces pelágicos pequeños, ej. Perela, corvina, entre otros.
Fuente: SRP, 2016; Elaboración: Senplades, 2016
Tabla 19. Desembarque total por especie de peces pelágicos grandes

(PPG) monitoreados durante el período (2010-2015).
ESPECIES Desembarque (TM)

(nombre común) 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Albacora 1.630 1.777 2.581 1.945 1.829 797
Banderón 337 329 312 307 263 18
Bonito 1.673 1.251 2.200 1.874 2.451 1.592
Bonito pata seca 8 6 5 10 39 1
Bonito Sierra 2 10 1 13 32 1
Dorado 7.226 10.188 14.474 9.297 11.456 1.022
Espada 595 1.072 1.656 1.401 1.959 82
Gacho 424 339 264 422 416 20
Miramelindo 238 156 242 91 193 56
Patudo 446 412 472 330 281 9
Picudo 2.492 2.336 2.090 2.666 2.297 44
Picudo Pico Corto - - 0 - - 0
Wahoo 82 60 49 70 53 5
Total * 15.154 17.937 24.346 18.426 21.270 3.646
(*) Datos hasta abril del 2015, sin embargo se estima que las descargas de PPG superen las 23.000 TM Fuente: SRP, 2016; Elaboración: Senplades, 2016

En las provincias costeras, hasta el año 2015, se tuvo un Tradicionalmente, la gran mayoría de la pesca artesanal se ha
registro de 72 empresas autorizadas para realizar el faenado directamente sobre la arena de las playas y la venta se
procesamiento de productos bioacuáticos, las cuales se ha venido realizando a través de intermediarios, no existiendo
encuentran en Manabí (49), Guayas (14), Santa Elena (8) y El una adecuada organización de la comercialización. Esta
Oro (1) (SRP, 2016). situación ha suscitado conflictos del uso de las playas con
otras actividades como el turismo.
Según datos de PROECUADOR, la oferta exportable del
sector de pesca y acuacultura con sus productos insignias Algunos de estos problemas de infraestructura ya están en
como son el camarón y atún en conserva, representan el vías de solución a través de la intervención estatal mediante la
segundo y tercer rubro más importante del total de las dotación de infraestructura portuaria para el sector pesquero
exportaciones no petroleras ecuatorianas. artesanal.
La industria pesquera atunera del país es la segunda más Otros problemas existentes en el sector que tienen relación
grande y moderna de América; y la calidad y volumen de con las especies son, por una parte, las medidas de
exportación del camarón ecuatoriano lo ubica al país entre los ordenamiento que no coinciden con fechas de eventos
más grandes exportadores a nivel mundial. biológicos (reproducción, desove, talla de madurez sexual,
entre otros) y, por otra, la captura incidental de especies no
Entre los principales productos exportados de la pesca y objetivo como, tortugas, mamíferos, aves marinas y tiburones
acuacultura son: atún, dorado, tiburón, picudo (peces de pico), por parte de diferentes tipos de pesquerías, por lo que es
pez espada, wahoo, miramelindo, calamar, jurel, sardina, necesaria la adecuación de mallas y aparejos para mitigar el
macarela, caballas, pámpano, carita, sierra, merluza, corvina, impacto de estas capturas incidentales de especies que son de
melva, pargo, cherna, camarón, jaiba y la harina de pescado. importancia para la conservación.
(PROECUADOR, 2016).
Asimismo ocurre con las poblaciones de tiburones relacionados
En la actualidad la actividad pesquera presenta condiciones con la pesca incidental de la flota palangrera, en particular del
deficitarias de infraestructuras para el desembarque, procesamiento tiburón rabón (Alopias pelagicus).
y comercialización de los productos de pesca artesanal.

Gráfico 19. Zonas de pesca, puertos y caletas pesqueras

artesanales ontinentales.
En el gráfico 19 se muestran las caletas, puertos pesqueros y
las zonas de pesca que se han definido en el país. Estas
zonas son:
• La zona de la 1 milla náutica, delimitada desde la

orilla del perfil de la costa continental hacia el mar, la
cual es una área de reserva para la reproducción de
especies bioacuáticas y donde solo se permita la
pesca de recolección por parte de pescadores
artesanales tradicionales, la utilización de atarraya,
línea de mano, pesca deportiva con línea de mano y/o
caña de pescar, captura de ostras u otros moluscos
mediante buceo a pulmón, buceo deportivo no
extractivo; buceo deportivo extractivo en apnea o
buceo a pulmón y el uso de redes de cerco playero
(chinchorro de playa).
• La zona comprendida dentro de las 8 millas náuticas,

medidas desde la línea del perfil costero continental
incluyendo la Isla Puna del Golfo de Guayaquil, que
es un área reservada de pesca exclusiva para los
pescadores artesanales; y,
• Las zonas de pesca denominada corralitos (áreas de

pesca para la captura de camarón pomada).
Fuente: BCE, 2011 y 2015. Elaboración: Senplades, 2016
Con la adhesión a la CONVEMAR, Ecuador ejerce derechos de soberanía sobre los recursos en la zona económica exclusiva para los
fines de exploración, explotación, conservación y administración de los recursos naturales, (Art. 55 y 56) y establece un régimen de
cooperación internacional para asegurar la conservación y promover el objetivo de la utilización de las especies transzonales y
altamente migratorias, como el atún, tanto en la zona económica exclusiva como en altamar, a través de la conformación de
organizaciones subregionales, regionales e internacionales. (Art. 63 y 64).
La mayor pesca industrial para el Ecuador la representa la pesca del atún, la flota atunera ecuatoriana realiza esta actividad en el área
conocida como OPO (Océano Pacífico Oriental), y es gestionada por la Comisión Interamericana del Atún Tropical con una
segmentación de 13 zonas establecidas por la FAO.

Gráfico 20. Zonas de pesca industrial de buques de cerco.
Fuente: CIAT. Elaborado por INOCAR, 2016 La zona 7 del OPO, circunscribe a la ZEE del Ecuador sobre Galápagos,
mientras que la zona 9 circunscribe un área de gestión especial conocida como “El Corralito” (110W-96W; 4N-3S)
9.5. Acuacultura una nueva actividad productiva alternativa y/o complementaria

a la pesca, que aliviaría la presión de extracción sobre los
En lo que respecta a la acuacultura en la costa continental del organismos existentes, generaría nuevos emprendimientos,
Ecuador, se ha registrado un total de trece especies de uso opciones de empleos aprovechando las habilidades y facilidades
acuícola con carácter experimental. Estas especies son: i) el pesqueras existentes, y daría respuesta al incremento de la
camarón, la tilapia y el chame, que son tres cultivos para demanda de productos marinos local e internacional. Se ha
exportación y consumo local ii) la rana toro, para exportación; iniciado el fomento de esta actividad, actualmente en fase
iii) la cachama, para consumo local; iv) al menos seis especies experimental y se ha otorgado la primera concesión para
para cultivo experimental: el huayaipe, la ostra, la concha realizar cultivo de cobia (Rachycentron canadum), con
abanico, la concha Spondylus, la ostra y la artemia; v) la carácter industrial, a 9,5 millas del cantón Jaramijó sobre una
langosta de río, sembrada en represas y vi) cultivos abandonados, superficie de 86,70 ha.
como el cangrejo de río.
Asimismo se desarrollan los estudios sobre la viabilidad
En la actualidad, las especies permitidas para cultivar son camarón técnica y factibilidad económica para la implementación de
blanco (Litopenaeus vannamei), huayaipe (Seriola rivoliana), proyectos de acuacultura marina para pescadores artesanales,
ostra del Pacífico (Crassostrea gigas), pargo (Lutjanus sp.), entre cuyos resultados se destacan los siguientes:
pepino de mar (Isostichopus fuscus). (INP, 2016).
Las 10 caletas pesqueras analizadas (Tonchigüe, Mompiche,
La producción de tilapia en el Ecuador se refiere a las Jama, Jaramijó, San Mateo, Ayangue, Santa Rosa, Anconcito,
variedades híbridas conocidas por su coloración negra y roja, Playas-Engabao, Puerto Bolívar) y sus comunidades pesqueras
que se exportan como filete congelado y pescado entero artesanales se presentan aptas, desde el punto de vista
congelado. socioeconómico, para el establecimiento de proyectos piloto
de acuacultura marina, por lo que aquellas que, por cuestiones
En lo que respecta a la acuacultura marina, se presenta como de infraestructura o del medio ambiente marino no son las más

aptas para el cultivo de peces en jaula, podrían y deberían ser Existen especies nativas que pueden ser aptas para el
aprovechadas para el desarrollo de granjas familiares de desarrollo de la acuacultura marina en el Ecuador, de las
cultivos de macroalgas o de moluscos (ostras) (Stratega, 2010). cuales se seleccionaron el huayaipe (Seriola rivoliana) y el
pargo de la mancha (Lutjanus guttatus), basados en criterios
Entre las caletas con mayores posibilidades para establecer un biológicos, avances tecnológicos y valor y demanda del
proyecto piloto de acuacultura marina en el Ecuador se producto en el mercado nacional e internacional (Stratega,
encuentran: San Mateo, Jaramijó y Jama, ubicadas en la 2010). Asimismo, se han identificado las siguientes zonas de
provincia de Manabí, y Anconcito y Ayangue, en la provincia interés para la actividad que se indican en la siguiente tabla.
de Santa Elena (Stratega, 2010).
Tabla 20. Potenciales áreas disponibles para acuacultura marina.
Provincia Cultivo de peces (ha) Cultivo de bivalvos (ha)
Esmeraldas 156.617 47.280
Manabí 160.816 56.600
Santa Elena 91.090 6.240

Golfo Guayas - El Oro 197.228 152.000
Fuente: INP, 2016; Elaboración: Senplades, 2016
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Gráfico 21. Zonificación acuícola.
Fuente: Subsecretaría de Acuacultura-MAG, 2016. Elaboración: Senplades, 2016

9.6. Puertos y Fondeo el incremento de las toneladas de registro bruto de los

mismos, como sucede a nivel mundial.
9.6.1. Puertos La mayoría del tráfico corresponde a la carga petrolera,
correspondiendo al puerto de Balao la mitad de la carga
En lo que respecta a los puertos, el sistema portuario nacional
movilizada de todos los puertos; no obstante, si se excluye la
se encuentra conformado por los puertos comerciales del
carga petrolera es el puerto de Guayaquil, tanto considerando
Estado o Entidades Portuarias (Esmeraldas, Manta, Guayaquil
la autoridad portuaria como las terminales habilitadas
y Puerto Bolívar), los Puertos Especiales o Superintendencias
privadas las que movilizan un mayor volumen de carga y la
(Balao, Esmeraldas, OCP, La Libertad, El Salitral y
mitad del tráfico de buques que arriban a los puertos
Monteverde) y los Terminales Portuarios Habilitados
ecuatorianos.
(privados).
Además el país cuenta con varios puertos deportivos privados,
Las estadísticas portuarias del Ministerio de Transporte y
los mismos que se encuentran conformado por Manta Yacht
Obras Públicas (MTOP) para los años 2011 y 2015,
Club, Salinas Yacht Club, Puerto Lucía Yacht Club (La
excluyendo los puertos y facilidades pesqueras, registran un
Libertad), Machala Yacht Club y Guayaquil Yatch Club, entre
incremento de la carga movilizada en este período 2011-2015,
ellos se incluyen actividades como: velerismo, pesca deportiva,
tanto en las importaciones como en las exportaciones aunque
submarinismo, esquí acuático, kayak, entre otros.
con un descenso acusado del número de buques, lo que indica
Tabla 21. Carga movilizada. Tráfico internacional (2011 y 2015).
2011 2015
Puertos Carga movilizada Carga movilizada

Naves Naves
TM TEUS TM TEUS
Autoridad Portuaria de Esmeraldas 857.350 66.764 287 725.511 59.413 227
Autoridad Portuaria de Manta 722.840 913 359 798.736 245 441
Autoridad Portuaria de Guayaquil 9.628.062 945.344 1.254 10.331.050 1.125.206 921
Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar 2.027.259 53.943 479 1.929.802 60.207 376
Terminales Portuarios Habilitados 5.892.006 460.419 911 5.454.217 579.524 840
Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao 21.139.227 - 358 25.551.267 - 375
Superintendencia del Terminal Petrolero La Libertad 1.675.561 - 237 3.539.736 - 321
Superintendencia del Terminal Petrolero El Salitral 866.233 - 36 1.004.074 - 70
Total 42.808.538 1.527.383 3.921 49.334.393 1.824.595
Fuente: MTOP, Estadísticas Portuarias y de Transporte Acuático 2015. Elaboración: Senplades, 2016

Tabla 22. Importaciones y exportaciones. Tráfico internacional (2011-2015).
Importaciones (TM) Exportaciones (TM)

Puertos
2011 2015 2011 2015
Autoridad Portuaria de Esmeraldas 541.499 502.430 315.851 223.081
Autoridad Portuaria de Manta 674.104 732.463 48.736 66.273
Autoridad Portuaria de Guayaquil 4.965.468 5.214.770 4.662.594 5.116.280
Autoridad Portuaria de Puerto Bolívar 113.265 142.285 1.913.994 1.787.517
Terminales Portuarios Habilitados 3.422.302 3.001.474 2.469.704 2.452.744
Superintendencia del Terminal Petrolero de Balao 1.656.830 1.989.324 19.482.397 23.561.943
Superintendencia del Terminal Petrolero La Libertad 1.675.561 3.539.736 - -
Superintendencia del Terminal Petrolero El Salitral 866.233 1.004.074 - -
Total 13.915.262 16.126.556 28.893.276 33.207.838
Tabla 23. Importaciones y exportaciones por tipo de carga, 2015.
Tipo de carga (TM)

Total (TM)
Puertos Movimiento General Contenerizada Sólidos Líquidos
Importación 273.372 154.029 48.310 26.718 502.429

Autoridad Portuaria
de Esmeraldas Exportación 10.436 14.059 40.894 157.692 223.081
Total 283.808 168.088 89.204 184.410 725.510
Importación 34.088 520 589.676 108.179 732.463

Autoridad Portuaria
de Manta Exportación 1.074 3.167 900 61.132 66.273
Total 35.162 3.687 590.576 169.311 798.736
Importación 763.663 3.024.915 1.415.191 11.000 5.214.770

Autoridad Portuaria
de Guayaquil Exportación 346.668 4.764.614 - 4.998 5.116.280
Total 1.110.331 7.789.529 1.415.191 15.998 10.331.049
Importación 134.811 7.474 - - 142.285

Autoridad Portuaria
de Puerto Bolívar Exportación 1.565.816 221.701 - - 1.787.517
Total 1.700.627 229.175 - - 1.929.802

9. FUNDAMENTOS PARA EL ORDENAMIENTO 9. FUNDAMENTOS PARA EL ORDENAMIENTO
DEL ESPACIO MARINO COSTERO DEL ESPACIO MARINO COSTERO
9.6.2. Fondeo
Tipo de carga (TM) Asociado a la navegación se encuentran las áreas de fondeo, cuyo objeto es dotar a los buques de zonas en las que se hace posible
Total (TM) su resguardo frente a inclemencias del tiempo, en espera de atraque u otras circunstancias que reclamen su detención y anclaje.
Puertos Movimiento General Contenerizada Sólidos Líquidos
Importación 43.693 1.655.703 1.185.174 116.904 3.001.474 De acuerdo con el artículo 18 de CONVEMAR el paso inocente comprende también la posibilidad de detención y fondeo de los
Terminales buques siempre que el mismo sea consecuencia de un incidente normal de la navegación, en situaciones de dificultad grave, se
Portuarios Exportación 173.323 2.242.083 37.331 6 2.452.743 realicen con el fin de prestar auxilio a personas, buques o aeronaves o sean impuestos al buque por causas de fuerza mayor.
Habilitados
Total 217.016 3.897.786 1.222.505 116.910 5.454.217
Estas áreas se identifican claramente en las Cartas Náuticas y son promulgadas por la autoridad competente. En la cartografía
Importación - - - 1.989.324 1.989.324 náutica nacional se diferencian: Zona de fondeo, cuarentena, espera de práctico, maniobra y otras.
Superintendencia del
Terminal Petrolero Exportación - - - 23.561.943 23.561.943
de Balao
Total - - - 25.551.267 25.551.267
Gráfico 22. Puertos y áreas de fondeo continentales.
Importación - - 2.194.249 2.194.249
Terminal Petrolero Exportación - - - - -
de La Libertad
Total - - - 2.194.249 2.194.249
Importación - - 1.004.074 1.004.074

Terminal Petrolero Exportación - - - - -
de El Salitral
Total - - - 1.004.074 1.004.074
Total importación 1.249.627 4.842.641 3.238.351 5.450.448 14.781.067
Total exportación 2.097.317 7.245.624 79.125 23.785.771 33.2107.837
Total País 3.346.944 12.088.265 3.317.476 29.236.219 47.988.904
Dentro de las previsiones del Sistema Portuario Nacional está la concesión de la terminal portuaria de Puerto Bolívar hasta el año
2053, en la que se prevé modernizar sus actuales instalaciones para mejorar su eficiencia e invertir en equipos auxiliares y nuevas
instalaciones; y, desarrollar el puerto como un sistema logístico, ampliando el actual.
Otro proyecto a desarrollar mediante el modelo de Asociación Público Privada (APP) es la construcción del Puerto de Aguas
Profundas de Posorja, donde se desarrolla la construcción, mantenimiento de las instalaciones y operación del servicio público;
además del dragado, construcción y mantenimiento de un canal de navegación y acceso hacia el puerto, así como, la construcción
de una carretera que conecte a Playas con Posorja. El plazo del contrato es de 50 años.
Fuente: INOCAR, 2012. Elaboración: Senplades, 2016
65 Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030 Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030 66
9.7. Dragado La actividad de dragado se desarrolla tanto en el canal de espacios de los puertos para el desarrollo de centros de ocio que han tenido en los últimos años una práctica creciente; así,
acceso, requiriéndose dragar aproximadamente 200.000 m3 con obras como marinas deportivas, jardines, malecones y a las actividades tradicionales como la navegación recreativa
En lo que respecta al dragado, constituye una actividad
cada tres años, como en las proximidades de los muelles. Para otras, que favorezcan el desarrollo turístico. Asimismo a vela o motor, la pesca deportiva o posteriormente el surf, se
necesaria para el desarrollo de nuevas infraestructuras
la deposición de los sedimentos extraídos, Guayaquil cuenta plantea establecer en Guayaquil el principal terminal de han añadido prácticas deportivas y recreativas más novedosas
portuarias; para primer establecimiento, ya sean nuevos
con un área de depósito perteneciente a la Autoridad Portuaria. cruceros del Ecuador, con un edificio terminal emblemático, como el kitesurf o las motos acuáticas. Este conjunto de
canales de navegación o creación de nuevos puertos; o para el
dotado con tres elementos principales: un centro de negocios actividades suelen convivir frecuentemente entre sí y también
mantenimiento de la profundidad de los existentes. Su objeto
El depósito de los dragados precisa la localización de áreas (empresas de servicios para cruceros), un centro de ocio con la actividad de los bañistas compartiendo la mayoría de
es garantizar la navegación, la actividad portuaria y la
que deben ser seleccionadas acordes con las características, (tiendas, cines, restaurantes, entre otros) y un centro de las veces el mismo espacio.
seguridad de los buques.
composición y residuos contaminantes que incorporan investigación sobre Galápagos que sirva para exponer a los
habitualmente los materiales extraídos. turistas las particularidades de sus ecosistemas. Esta multiplicación de actividades recreativas y deportivas en
En la actualidad sólo algunos puertos están realizando las playas y en el mar ha venido de la mano del progresivo
campañas periódicas o permanentes para mantener la incremento del turismo de sol y playa, sin que haya tenido
Estos sólidos presentan normalmente niveles inapreciables de Las actividades del visitante extranjero contrastan notablemente
profundidad de sus canales de aproximación y entrada a los lugar un adecuado ordenamiento de las mismas. Este hecho
contaminación por lo que sus impactos no son químicamente con el turista del interior, pues si el primero permanece, según
mismos en condiciones adecuadas para el atraque de buques. puede dar lugar a situaciones conflictivas y de peligro, lo que
significativos aunque el dragado de determinadas zonas, encuesta realizada en 2011 (Ministerio de Turismo, 2012), una
como muelles u otras áreas en las que tienen lugar episodios media de 14 días en el país realizando un gasto promedio en torno se hace más evidente en las playas urbanas y playas no
Así es el caso del dragado del puerto de Esmeraldas, urbanas de alta frecuentación en determinados períodos y
de vertimientos contaminantes, precisan de una ubicación que a los 1.000 dólares en ese período, el gasto del turista nacional
estimándose un volumen anual de extracción de 120.000 m3 feriados del año.
limiten sus efectos al máximo mediante la adopción de asciende a 94 dólares con una estadía promedio de 3 días.
o Puerto Bolívar, con un volumen de dragado estimado en los
medidas positivas de carácter ambiental, tales como la
muelles de 100.000 m3 cada dos años, en tanto que Manta La competencia sobre el uso y regulación de playas les
determinación de áreas de exclusión o el establecimiento de En cuanto a las actividades realizadas solo el 10,2% de los
tiene previsto efectuar dragados aunque no existe aún corresponde a los Gobiernos Autónomos Descentralizados
garantías ambientales en las zonas de depósito (mínima dispersión, turistas extranjeros realiza actividades de sol y playa frente al
estimación de los volúmenes de extracción necesarios. municipales, que comparten las competencias turísticas con el
estabilidad mecánica, confinamiento de los materiales, entre otros). 51% del turista nacional; esto significa que, el incremento del
Guayaquil, por su parte, requiere un dragado continuo debido Gobierno central; aun cuando no todos han asumido o no han
turismo extranjero antes mencionado no tiene una incidencia
al fuerte proceso de sedimentación que genera el río Guayas. establecido normas reguladoras del uso de las playas y zonas
En lo que se refiere al puerto de Esmeraldas las áreas de notable en las actividades deportivas y de recreación en el
depósito actuales son en tierra, dentro de las instalaciones de litoral, salvo en algunos emplazamiento específicos del litoral de baño que posibiliten su aprovechamiento de manera
El puerto, situado en un amplio estuario, tiene canal de ordenada.
la Autoridad Portuaria, sin embargo, se han saturado por lo siendo el visitante nacional el principal soporte del turismo de
aproximación de alrededor de 51 millas náuticas y una
que se requiere la localización de una nueva área de depósito. sol y playa.
profundidad de calado mínima de 32 pies (9,75 m) en pleamar A las actividades señaladas debe añadirse, por la importancia
Por lo que se refiere a Puerto Bolívar existe también un área
en buena parte de los tramos finales de acceso al puerto. Ello que ha ido adquiriendo en las dos últimas décadas, el
de acopio de los dragados de los muelles en terrenos de la Este turismo en conjunto con las características físicas de las
supone la entrada sin apenas restricciones para buques de avistamiento de mamíferos marinos, especialmente de
Autoridad Portuaria, siendo necesario prever nuevas áreas, así playas da lugar a una importante actividad deportiva y de
hasta 8 m de calado, dado que la amplitud promedio de la ballenas jorobadas, en el período de junio a septiembre, que
como para los dragados del canal de acceso. recreación. En efecto, Ecuador tiene un elevado número de
marea se sitúa en 1,8 y hasta los 9,75 m mencionados en pleamar. genera una elevada actividad en Jama, Pedernales, Puerto
playas, en las que por las particularidad de sus sedimentos,
normalmente arenas de grano fino, amplitud, longitud, bajo Cayo, Puerto López, Salinas y Súa, y la observación de
9.8. Turismo ángulo de pendiente y la relativa calidad de las aguas hace delfines durante todo el año en el Golfo de Guayaquil. La
posible la práctica de variados deportes como el vóley playa o observación de mamíferos marinos puede generar conflictos
9.8.1. Deportes y actividades de recreación en Actualmente se reciben cruceros en los Puertos de el futbol así como las actividades de recreación (paseo, con otros usos como la navegación y la pesca. Desde 2014
playas y en el mar Esmeraldas, Manta, Guayaquil y en octubre de 2016 llegó el reposo, baños, entre otros). existe la normativa que regula esta actividad, pero no
primer crucero con turistas extranjeros a Puerto Bolívar. establece criterios de actuación en relación con los dos usos
El turismo está teniendo un crecimiento acelerado en Ecuador. Según el Ministerio de Turismo, por ser el único puerto de antes mencionados.
De misma manera, en el mar tienen lugar numerosas actividades
Si se atiende exclusivamente a la llegada de extranjeros el aguas profundas del Ecuador, el Puerto de Manta es el destino
número de turistas alcanzó la cifra de 1.577.006 en el año del 67% de cruceros, mientras que el otro 33% recala en
2014 lo que supuso un incremento del 48,7% respecto a 2010 Guayaquil y Esmeraldas. En el Puerto de Manta arribaron en
(Ministerio de Turismo 2014). el 2010, 19 embarcaciones con 16.114 pasajeros y en el 2015
se registró 19 embarcaciones con 18.101 pasajeros, según la
Este incremento tendrá también su reflejo en términos Autoridad Portuaria de Manta.
monetarios y así según los datos disponibles hasta septiembre
de 2014 el turismo ocupaba, excluidas las exportaciones El Plan Estratégico de Movilidad, desarrollado por el
petroleras, el tercer lugar en millones de dólares por detrás del MTOP, propone que en Esmeraldas y Manta se implemente
banano y el camarón (Ibíd. 2014). una integración puerto-ciudad, mediante la cesión de varios
Gráfico 23. Playas turísticas de Ecuador continental. 9.10. Infraestructuras

9.10.1. Infraestructura básica de telecomunica- lo que respecta a las infraestructuras del transporte de
ciones y transporte de productos energéticos hidrocarburos y derivados están sujetas a la realización de
estudio ambiental, de acuerdo con el Reglamento ambiental
De acuerdo con los artículos 58 y 79 de CONVEMAR los
de actividades hidrocarburíferas (Decreto Ejecutivo 1215, RO
cables de telecomunicación y tuberías de transporte de
265 del 13 de febrero de 2001, Última Modificación: 29 de
productos energéticos pueden ser libremente tendidos en la
septiembre de 2010). Esta norma establece, por otra parte,
Zona Económica Exclusiva y en la plataforma continental, no
determinaciones específicas de seguridad para el trazado y
pudiendo impedirse esta actividad por el estado ribereño que,
construcción de estas infraestructuras.
no obstante, se reserva el derecho a tomar medidas para que
las infraestructuras no causen daños contaminantes al medio
Dentro del espacio marítimo jurisdiccional del Ecuador se
ambiente.
encuentran cinco cables submarinos de telecomunicaciones,
de éstos, uno cruza por el área de potencial extensión de la
Asimismo, el trazado de la línea para el tendido de tales
plataforma continental y otro por la Zona Económica
tuberías en la plataforma continental está sujeto al
Exclusiva, siendo estos, el cable de Conexión Sudamérica
consentimiento del Estado ribereño y el mismo podrá imponer
Pacífico y el Cruce sudamericano/Nautilo latinoamericano
condiciones en razón al uso económico o científico de la
respectivamente. Los otros tres cables submarinos de fibra
plataforma continental. El tendido de estas infraestructuras ha
óptica llegan al territorio continental, el Cable Panamericano
de tener en cuenta los cables o tuberías ya instalados y el
(PAN – AM), instalado en 1998, que está en la última fase de
estado ribereño no entorpecerá la posibilidad de reparar los
su vida útil y no puede ampliarse en su capacidad, el Cable
cables o tuberías existentes.
Sudamericano - South America -1 (SAM-1) que se encuentre
próximo al límite de su capacidad debido a que atiende a toda
En referencia a la protección ambiental del medio marino,
Latinoamérica y el Sistema de Cable Pacífico Caribe - Pacific
Convemar establece en su artículo 145 que la autoridad
Caribbean Cable System (PCCS) que aumentó 60 veces la
internacional podrá establecer normas, reglamentos y
capacidad de internet que consume el país, lo que posibilita la
procedimientos para prevenir y controlar la contaminación del
rapidez en cuanto a los servicios de telecomunicaciones
medio marino.
(Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la
Información). En la actualidad no existen previsiones de
En cuanto a la legislación nacional no existe norma
nuevos tendidos de cables.
reguladora para el trazado de cables de telecomunicación y en
Fuente: Ministerio de Turismo, Ministerio del Ambiente, 2009. Elaboración: Senplades, 2016.
9.9. Construcción naval

En el uso de la construcción naval es posible determinar espacios ubicados en la zona costera en donde se construye y repara
buques. Estos espacios son conocidos como astilleros. Estos pueden categorizarse como industriales, que son aquellos que
pueden realizar mantenimiento a buques de casco metálico, y artesanales para el mantenimiento a barcos con casco de madera.
Los astilleros se ubican cerca del mar o de ríos navegables. Asimismo se identifica los espacios donde se ubican los diques, que
son estructuras flotantes metálicas que se ubican en zonas costeras, que permitan su inundación y reflote. Esta maniobra permite
al dique albergar en su interior buques que requieren reparación y mantenimiento.
Gráfico 24. Cables submarinos de telecomunicaciones. Gasoductos:

• Monteverde – Chorrillo, desde el terminal marítimo GLP Monte Verde en la Provincia de Santa Elena hasta el terminal de
almacenamiento de derivados en El Chorrillo, cantón Guayaquil.
• Bajo Alto (Gas natural), ubicado en la playa de Bajo Alto, en el cantón El Guabo, tubería que ingresa al continente desde la
plataforma Amistad.
Producción del campo Amistad - gas natural (MMPCD), este hidrocarburo es transportado desde la plataforma Amistad,
ubicada en el golfo de Guayaquil, hasta la planta de gas en Bajo Alto, a través de un gasoducto sub-marino hasta la costa y un
tramo de gasoducto enterrado hasta la planta deshidratadora en el sector de Bajo Alto.
Oleoductos:
• SOTE, entre la estación No. 1 de Lago Agrio y El Área de Tanques del Terminal Marítimo de Balao, desde los tanques hasta la
playa son 5 kilómetros más de tuberías de carga aproximadamente y finalmente hay 7 kilómetros más de tuberías submarinas.
• OCP, Oleoducto de alta presión desde la Estación Amazonas hasta el Terminal Marítimo OCP en el Cantón Esmeraldas.
Adicionalmente deben considerase las terminales siguientes:

• Terminal Marítimo de Esmeraldas. Cuenta con cuatro líneas: 8’’, 10’’, 12’’ y 14’’
• Terminal Marítimo de Balao.- Boya Y línea de 36’’, Boya X línea de 36’’ son las líneas para la carga de crudo Oriente.
Fuente: www.submarinecablemap.com. Elaboración: Senplades, 2016. • Terminal Monteverde: las líneas se encuentran sobre el muelle.
En cuanto a las infraestructuras de transporte de hidrocarburos existen nueve tuberías de productos energéticos en la costa; estas son • Terminal Marítimo OCP.- CHARLY 42’’ y PAPA 42’’ son las líneas para la carga de crudo Napo.
• Terminal Marítimo La Libertad.- Boyas Internacionales línea de 14’’ para carga y descarga de productos limpios, Monoboya
Poliductos:
línea 20’’ para la carga y descarga de producto negro y crudo, Boya Cautivo línea 12’’ carga de productos limpios, Muelle líneas
• Esmeraldas – Quito, desde la refinería de Esmeraldas hasta la estación de poliducto que se encuentra en El Beaterio, en el cantón de 6’’, 8’’ y 14’’, carga y descarga de productos limpios y fuel-oil. Estas líneas se encuentran sobre el muelle.
Quito, que tiene conexión con el poliducto Shushufindi - Quito que inicia en el bloque 5619 de Lago Agrio.
• La Libertad – Manta, desde la Refinería de La Libertad hasta la terminal de almacenamiento de derivados en el cantón Manta de
la provincia de Manabí.
• La Libertad – Pascuales, desde la refinería de La Libertad hasta la terminal de almacenamiento de Pascuales en el cantón
Guayaquil.
• Santo Domingo – Pascuales, desde la terminal de almacenamiento en Santo Domingo hasta la terminal de almacenamiento de
Pascuales.
• Pascuales – Cuenca, desde la terminal de almacenamiento de Pascuales hasta el depósito de derivados en el cantón Cuenca en la
provincia de Azuay.
Existe interconexión entre cuatro de los cinco poliductos mencionados, Manta - La Libertad-Pascuales - Santo Domingo y
Pascuales - Cuenca.
19
Establecido en Mapa Catastral Petrolero Ecuatoriano 2014, Petroecuador EP
Gráfico 25. Tuberías de Transporte de productos energéticos continentales. 9.10.2. Contención y mitigación contención y mitigación las destinadas a asegurar canales de
navegación o la protección de tomas o de descarga de aguas
Las infraestructuras y actuaciones de contención y mitigación y productos energéticos.
hacen referencia al conjunto de obras y actividades que tienen
por objeto la protección o estabilización de la costa contra la Las actuaciones de protección costera son clasificadas, en
acción del mar. El propósito de estas infraestructuras puede función de que conlleven obras de infraestructuras, en
ser diverso y cumplir una o varias funciones siendo las medidas de defensa duras y blandas. Las primeras tienen
principales las de prevenir la erosión y/o las inundaciones lugar mediante la instalación de diques, escolleras y espigones,
costeras o la protección contra el oleaje y corrientes en los ya sean éstos longitudinales, perpendiculares o exentos, y las
recintos portuarios. Junto a estas, son también obras de segundas consisten en la alimentación artificial de las playas.
Las funciones de estas defensas son variadas, así:

• Los diques y escolleras paralelos a la costa, que suelen localizarse en la parte interior de la playa o en la misma línea de
costa para proteger del oleaje y tienen por objeto defender las construcciones e infraestructuras existentes (edificios, vías,
entre otros);
• Los diques exentos, que se construyen normalmente en la playa sumergida y paralelos a la costa. Su cota de coronación
suele situarse a ras de la superficie de mar en marea alta. Pueden incluirse dentro de esta tipología los diques arrecifes,
cuya cota de coronación está siempre sumergida. La pretensión de estos diques es alterar el transporte de sólidos
perpendicular a la línea de costa reteniéndolos con el objeto de generar playa y/o disminuir la fuerza del oleaje. El proceso
de formación de la playa tiene lugar en los diques exentos por el relleno del espacio entre el dique y la costa.
• Espigones. A diferencia de los diques exentos estos se construyen perpendiculares a la línea de costa. El propósito de los
espigones es retener parte del tránsito sedimentario longitudinal con el objeto de acumular sedimentos a barlomar. El
efecto habitual de los espigones es la erosión costera a sota-mar del mismo por la retención o, en ocasiones, el
impedimento total de tránsito sedimentario longitudinal.
Respecto a las medidas blandas el propósito es la La habitual ocupación de los frentes de acantilados, dunas e
Fuente: Petroecuador, y Secretaría de Hidrocarburos, 2014. Elaboración: Senplades, 2016
alimentación artificial de arenas a las playas con objeto de incluso bermas de las playas por edificaciones residenciales
lograr su recuperación, o en ocasiones la creación de playas. y hoteleras; el emplazamiento de determinadas instalaciones
Finalmente, está prevista la conversión del Gaseoducto Monteverde – Chorrillo en Poliducto, así como la realización de las siguientes y servicios en este mismo borde costero o la tolerancia a la
infraestructuras: Este proceso se puede realizar mediante el trasvase de arenas a las extracciones de arenas en las playas y dunas sin
playas o mediante la formación de dunas, creándolas artifi- consideración alguna a las dinámicas marinas están en la base
Poliductos: cialmente o naturalmente mediante trampas de sedimento de la recurrente necesidad de ejecución de infraestructuras
(pantallas paravientos y plantación arbustiva) para ir confor- para la contención y mitigación de daños.
• Oleoducto Quinindé – Refinería del Pacífico. Desde la población de Quinindé de la Provincia de Esmeraldas, lugar en el que mándolas a lo largo del tiempo.
cruzan los dos oleoductos que actualmente tiene Ecuador (OCP y SOTE). La realización de las infraestructuras costeras tiene lugar en
El propósito es mantener los perfiles morfodinámicos de las la mayoría de las ocasiones para resolver problemas
• Poliducto El Aromo (Refinería del Pacífico) – Monteverde. Se utilizará en la mayoría de su recorrido el derecho de vía existente playas conformando reservorios de arena que puedan ser puntuales sin consideración de los efectos en las zonas
del poliducto La Libertad – Manta. utilizados de forma natural en los temporales. adyacentes lo que está dando lugar a problemas derivados de
los cambios producidos en la dinámica litoral en dichas
• Poliducto Monteverde – Pascuales En Ecuador la totalidad de las infraestructuras tienen por zonas, bien sea por acumulación de arenas o por erosión.
objeto la prevención de riesgos, no existiendo medidas
• Poliducto Monteverde – La Libertad blandas destinadas a la regeneración de playas.
9.11. Extracción de recursos no vivos En lo que respecta a los materiales de construcción los cantones litorales de la provincia del Guayas presentan la mayor
superficie destinada a esta actividad y de la misma manera ocupan el primer lugar en minerales no metálicos representando el
Los recursos geológicos son esenciales para la actividad económica de Ecuador y la base de buena parte de su economía cantón Guayaquil más de la mitad del total de la superficie concesionada para esta actividad en todo el país.
productiva y exportadora. Según datos del catastro minero de la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM), existen
registradas en los cantones litorales 971 concesiones, de ellas, 633 (65,2%) están inscritas, 12 (1,2%) otorgadas, y 326 (33,6%) En lo que respecta a la minería metálica, los cantones litorales de la provincia de Esmeraldas y El Oro concentran la mayor
en trámite. Del conjunto de concesiones 438 son de minería artesanal. parte de las explotaciones. Eloy Alfaro, San Lorenzo y Santa Rosa son los cantones con mayor superficie concesionada.
Tabla 24. Superficie minera por tipos de minería en los cantones litorales. Gráfico 26. Catastro minero de los cantones con perfil costero continental.
Superficie Minera (ha)
Materiales de Minería
Cantones Minería no Metálica Sin datos Total
Construcción metálica
Esmeraldas 1.693,6 68.463,2 111,9 0 70.268,8
San Lorenzo 34,0 30.696 0 0 30.730,0
Eloy Alfaro * 83,6 35.812,2 0 0 35.895,7
Rioverde 5,0 4,0 0 0 9,0
Esmeraldas 1.536,0 169 56,0 0 1761,0
Atacames 28,0 1,0 2,0 0 31,0
Muisne 7,0 1.781,1 53,9 0 1.842,0
Manabí 1.641,9 7,4 225,9 27,0 1.902,2
Pedernales * 92,0 5,0 0 0 98,0
Jama 239,0 2,4 4,1 0 245,5
San Vicente 28,0 0 5,9 0 33,9
Sucre 71,0 0 0 0 71,0
Portoviejo 223,6 0 0 0 223,6
Jaramijó 194,8 0 0 0 194,8
Manta 175,0 0 0 0 175,0
Montecristi 437,5 0 213,0 27,0 676,5
Jipijapa 127,0 0 3,0 0 130,0
Puerto López 54,0 0 0 0 54,0
Santa Elena 596,0 6,2 546,0 19,5 1.167,7
Santa Elena 581,0 6,2 546,0 19,5 1.152,7
Salinas 15,0 0 0 0 15,0
Guayas 5.426,2 3.341,0 8.949,8 30,0 17.747,0
Playas 187,0 87,0 42,9 0 316,9
Guayaquil * 1.600,2 2.018,0 8.882,9 13,0 12.514,1
Duran * 890,0 0 24,0 2,0 916,0
Naranjal 2.274,0 1.200,0 0 15,0 3.489,0
Balao 475,0 36,0 0 0 511,0
El Oro 3.231,1 33.036,5 1.964,0 10,0 38.241,6
El Guabo * 2109,0 11.011,5 598,0 0 13.718,5
Machala 30,0 0 0 0 30,0
Santa Rosa * 856,0 21.937,9 1.366,0 10,0 24.169,9
Arenillas 236,1 87,0 0 0 323,1
Total General 12.961,8 125.678,1 13.481,8 86,5 152.208,2
(*) Parte de la superficie de algunas concesiones mineras traspasa los límites administrativos del cantón.
Fuente: ARCOM. Catastro minero, 2015. Elaboración: Senplades, 2016 Fuente: ARCOM. Catastro minero, 2015. Elaboración: Senplades, 2016
Dentro de los combustibles el petróleo supone la principal Gas Natural, todos bajo la responsabilidad de Petroamazonas Gráfico 27. Instalaciones petroleras, bloques y campos petroleros en el continente.
extracción del país siendo el producto de exportación que EP.
genera mayor volumen de ingresos. La mayor parte de la
producción se efectúa en la Amazonía, aunque existen Bloque 2 (Gustavo Galindo) que tiene un área aproximada de
también explotaciones en la costa, con una producción que ha 2.000 km2, Bloque 3 (Jambelí) que tiene un área aproximada
decrecido de aproximadamente 845 000 barriles en 2006 a 441 de 3.987,3 km2, con producción de Gas Natural.
000 en 2014, es decir casi a la mitad.
Bloque 4 (Puná) que tiene un área aproximada de 3.000 km2,
Los registros de exploración hidrocarburífera offshore muestran Bloque 39 y Bloque 40, aún en evaluación
que existen posibilidades de extracción en el área de influencia
del Golfo Guayaquil, la costa sur de Santa Elena y el norte de Adicionalmente constan otras infraestructuras petroleras
Esmeraldas, mientras que el resto del perfil costero no ha sido como: planta de envasado, facilidades de producción,
suficientemente explorado. plataforma offshore (fuera de costa), casa bomba, planta de
gasolina, terminales petroleras.
En el mapa catastral petrolero ecuatoriano de 2015 de la
Secretaría de Hidrocarburos, se identifican los siguientes
bloques ubicados en el perfil costero:
Bloque 1 (Pacoa) que tiene un área aproximada de 4.000 km2

y producción de petróleo, Bloque 5 (Rodeo) que tiene un área
aproximada 2.000 km2, y Bloque 6 (Amistad) que tiene un
área aproximada 2.237,4 km2, con producción offshore de
Fuente: Petroecuador, 2009, y Secretaría de Hidrocarburos, 2015. Elaboración: Senplades, 2016
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9.12. Los usos urbanos y rurales en los núcleos de la franja supone el 90,2% del total de núcleos. Dos factores inciden en el inadecuado ordenamiento de la La pérdida de naturalidad y de los valores paisajísticos
A excepción de las grandes ciudades la mayoría tienen una zona costera; por una parte, la inexistencia de una legislación costeros que son los que dotan de singularidad y aprecio a la
Como se ha señalado anteriormente el 92,4 % de la población economía vinculada de forma predominante al sector de Costas que establezca una regulación básica unitaria para el zona costera, tanto en las áreas urbanas como rurales, en las
de los cantones costeros se asienta en núcleos poblacionales. pesquero y a las actividades turísticas. En relación a esto, el tratamiento de la franja costera y, por otra, la falta de atención primeras por el crecimiento acelerado y desorganizado de los
La localización de estos núcleos muestra una clara catastro turístico del Ministerio de Turismo, señala que el en la mayoría de los planes de desarrollo y ordenamiento asentamientos humanos informales; y en las segundas por el
concentración de la población en la franja litoral. Así de los número de establecimientos dedicados a esta actividad en los territorial, al ordenamiento de los usos del frente costero. incremento de la actividad agrícola en zonas de alto valor
137 núcleos existentes en estos cantones 66 se sitúan en la cantones costeros pasó de 52 en el año 1980 a 8.573 en el año paisajístico.
franja litoral y solo 6 de las 29 cabeceras cantonales están 2015, lo que evidencia un dinámico crecimiento de la En efecto, la carencia de criterios de planificación de buen
localizadas fuera de esta franja (Portoviejo, Montecristi, inversión en emprendimientos turísticos. número de cantones hace que las decisiones de implantación La paulatina privatización del litoral y el incremento de las
Jipijapa, Naranjal, El Guabo y Arenillas). La población situada de los usos se efectúen proyecto a proyecto sin considerar sus dificultades para el libre acceso al mismo.
efectos posibles en el entorno ni las afecciones que generarán
a los posibles desarrollos futuros. De acuerdo con el Código Orgánico de Organización
Las consecuencias son bien visibles en estas áreas fuertemente Territorial, Autonomía y Descentralización (art. 55) entre las
urbanizadas, donde se aprecia una fuerte mezcla de usos, competencias de los cantones litorales se encuentra, entre otras,
Tabla 25. Estructura según tamaño de los asentamientos amanzanados, 2010. proximidad de instalaciones peligrosas o nocivas a la costa y a el control sobre el uso y ocupación del suelo; delimitar, regular,
las zonas urbanas, desarrollos urbanísticos dispersos y autorizar y controlar el uso de las playas y la explotación de
Cantones costeros continentales Ecuador realizados sin consideración al paisaje que le da soporte, materiales áridos y pétreos; y preservar y garantizar el acceso
Tamaño edificaciones varias y otras infraestructuras en los frentes de efectivo de las personas al uso de las playas.
Asentamientos Asentamientos Población Asentamientos Población acantilados activos y al pie de los mismos, ocupación de las
(hab) bermas de las playas, entre otros, que en su conjunto hipotecan La escasa atención prestada por los PDOT al ordenamiento
Total % Total % Total % Total %
el futuro crecimiento urbano de los espacios litorales, ponen urbanístico a pesar de que estos planes contaban antes de la
<10.000 106 77,4 224.516 5,2 902 88,5 1.376.556 12,8 en peligro sus ecosistemas y generan riesgos para la población. aprobación de la Ley de Ordenamiento Territorial, Uso y
Gestión de Suelo, con competencias; así como la carencia en
10.000 - 50.000 21 15,4 505.286 11,6 87 8,5 1.886.415 17,5 Está situación está llevando a: la mayoría de los cantones, de una inspección urbanística
eficaz destinada a corregir las malas prácticas urbanas; son la
50.00 - 1200.000 5 3,6 420.303 9,7 22 2,2 2.108.565 19,6
El desorden urbano. base del deterioro de las zonas costeras urbanizadas..
>200.000 5 3,6 3.174.862 73,5 8 0,8 5.395.301 50,1
La ocupación indiscriminada de la zona costera, incluidos
Total 137 100 4.324.967 100 1.019 100 10.76.6837 100 aquellos de mayor valor natural no incluidos en el Patrimonio
de Áreas Naturales del Estado (PANE).
El 92,4 % de la población de los cantones costeros se asienta superficie, sobre todo en los cantones Naranjal y Arenillas, ha
en núcleos poblacionales. La localización de estos núcleos sido el arroz; en los cultivos permanentes el cacao, siguiendo
muestra una clara concentración de la población en el perfil un crecimiento acelerado en la mayor parte del territorio
costero. Las aglomeraciones urbanas de Guayaquil, Manta, costero del país; y en cuanto a los cultivos semipermanentes
Santa Elena, Machala y, en menor medida, Esmeraldas son los ha tenido una mayor expansión la caña de azúcar, sobre todo
puntos de mayor densidad poblacional. en el cantón Naranjal. Asimismo, otros cultivos de gran
importancia son: el plátano, banano, yuca, cebolla perla,
En estas aglomeraciones las actividades portuarias y pesqueras, maracuyá, cocotero y algodón, desarrollados en la provincia
las terminales petroleras, las actividades vinculadas a usos de Manabí, así como la paja toquilla.
industriales y terciarios y el desarrollo incipiente del turismo
están dando lugar a importantes conflictos entre usos y a un Por otra parte, en cuanto a la ganadería aproximadamente el
deterioro acusado de sus respectivos frentes costeros. 20% del territorio (año 2015) está destinada al uso pecuario
realizado en su mayoría de una forma poco tecnificada; siendo
Por otra parte, dentro de los cultivos permanentes (cacao, café, predominante el ganado bovino, en Esmeraldas y Manabí.
palma africana, entre otros) el de mayor expansión en
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9.13. Ciencia, tecnología e innovación El Instituto Oceanográfico y Antártico de la Armada De acuerdo a la ex-Secretaría Técnica del Mar, las principales líneas de investigación20 marina son:
(INOCAR) dirige sus esfuerzos en la investigación sobre la
La Convención sobre el Derecho del Mar establece en su Parte hidrografía, ayuda a la navegación, oceanografía y estudios de • Biodiversidad marina, costera y oceánica
XIII una amplia regulación de la investigación científica la plataforma continental, y el Instituto Público de
Investigación de Acuicultura y Pesca (IPIAP) centra su acción • Dinámica de los ecosistemas marinos, costeros y oceánicos y servicios que proveen
marina. Por otro lado, el derecho a conducir investigación
científica marina en la ZEE, está garantizada por el Art. 238 y en la evaluación de los recursos hidrobiológicos y el • Manejo y conservación del patrimonio natural
Art. 240, de la CONVEMAR, pero esta no debe interferir con conocimiento de la disponibilidad de recursos bioacuáticos de
otros legítimos usos del mar. Conforme al Art. 245 el Estado interés comercial. • Caracterización y conservación del patrimonio cultural
Ribereño tiene el derecho de regular la investigación científica
Asimismo, el Gobierno nacional en cumplimiento de su • Biotecnología, bioprospección y recursos genéticos
marina.
política pública sobre ciencia y tecnología promueve la • Pesca
De acuerdo con la CONVEMAR la investigación ha de ser investigación desde diferentes ámbitos de la gestión pública,
fomentada y facilitada por los estados y organismos apoyando a los centros de investigaciones marinas universitarias, • Acuacultura
internacionales competentes (art. 239) y la misma debe como el caso del Centro Nacional de Acuacultura e Investigaciones
Marinas (CENAIM) de la Escuela Superior Politécnica del • Turismo
efectuarse con fines pacíficos no pudiendo interferir con otros
usos legítimos del mar (art. 240), especialmente las rutas Litoral, que impulsa el desarrollo sustentable de la • Minerales, gas, petróleo
internacionales de navegación establecidas (art. 261). En acuacultura.
torno a los dispositivos de investigación se podrán establecer • Energía
zonas de seguridad. En el marco de esta política de incorporar en mayor medida la
investigación como herramienta para promover el desarrollo
En el Mar Territorial, la Zona Económica Exclusiva y en la del país, el estado ecuatoriano ha asignado en los últimos años 9.14. Protección del medio marino costero especies, y en especial aquellas en peligro de extinción o que
plataforma continental el Estado ribereño tiene el derecho mayores recursos para la investigación y desarrollo. Entre los poseen algún valor comercial. Además de las otras áreas que
exclusivo de regular, autorizar y realizar actividades de años 2006 y 2014, ha habido un incremento del 0.58%, El espacio marino y costero ecuatoriano, debido a las se encuentran dentro del Sistema Nacional de Áreas
investigación científica pudiendo permitir a otros la pasando de 0.20% a una proyección estimada de 0.78% del particularidades de sus características físico-geográficas, goza Protegidas (SNAP), donde el (Art. 405) de la Constitución
investigación bajo dicha regulación (art. 245, 246 y 255) PIB. Este valor aún se sitúa por debajo de la media de los de una amplia diversidad ecosistémica, lo que a su vez se establece que este sistema garantizará la conservación de la
países de América Latina y dista del deseable 1% establecido traduce en una elevada diversidad biológica, tanto en el
La investigación científica y tecnológica constituye una de las por la UNESCO; no obstante, refleja un importante logro en biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas,
espacio marino continental como en el insular. el (Art. 406) que establece que el Estado regulará la
prioridades del Estado ecuatoriano para propiciar el cambio de materia de apoyo a la investigación y desarrollo (Coello,
su matriz productiva, siendo su propósito esencial mejorar la 2014), pretendiéndose alcanzar en el 2017 una tasa de 1.5%, conservación, manejo y uso sustentable, recuperación, y
articulación y dinamizar la interacción entre el sistema superior al promedio de América Latina (1.09% en el año Dentro del espacio marino costero definido, existen 23 áreas limitaciones de dominio de los ecosistemas frágiles y amenazados;
educativo, las instituciones generadoras de conocimiento, los 2011) (SENESCYT, 2015). protegidas, pertenecientes al Patrimonio de Áreas Naturales entre otros, humedales, bosques tropicales secos y húmedos y
procesos de innovación tecnológica y el sector productivo y del Estado, incluidas la Reserva Marina de Galápagos. manglares, ecosistemas marinos y marino-costeros.
comercial. Entre 2011 y 2014 se ha financiado por Senescyt un total de 66 Constituyen refugios para garantizar el mantenimiento de las
proyectos de investigación a los IPI por monto estimado en
En el marco de esta política se realiza un importante esfuerzo $53.000,000, de los cuales más de 14.500,000 fueron
para desarrollar la investigación marina con el propósito de asignados al IPIAP e INOCAR (2015). Esta estrategia de
evaluar el potencial aprovechamiento de los recursos marinos potenciación de la investigación como medio para conocer las
vivos y no vivos y su incorporación al sistema productivo. potencialidades que ofrece el medio marino para el desarrollo
nacional tiene pues un desarrollo creciente en el Ecuador. 9.14.1. Contaminación
Los habitantes urbanos de los cantones de la región costa generan en el 2017 0,59 kg/hab/día de residuos sólidos (INEC, 2014).
La extrapolación de esta cifra a la población de los cantones litorales supone una producción de 2.761 toneladas (t) diarias, o lo
que es lo mismo 1.007.765 t anuales. Esta producción de residuos tiene lugar sin una adecuada gestión de los mismos. Si bien en
las zonas urbanas el nivel de recogida de residuos es aceptable, de manera que el 93,2% del total de las viviendas de los cantones
litorales tienen recogida de residuos por vehículo recolector, en las zonas rurales concentradas o consolidadas de estos cantones
este porcentaje desciende al 60%.
En el 2015, la ex-Secretaría Técnica del Mar terminó un estudio para elaborar el Plan Nacional de Investigación Marina. El proceso contó con
20
la participación de diversas instituciones y se identificaron varias líneas y sublíneas de investigación.
No obstante, debe señalarse que la evolución tenida desde 2001, permite señalar un salto muy positivo, pues según Coello y Debe señalarse que de acuerdo con los datos nacionales En referencia a los vertimientos de aguas residuales la
Macías (2006, en Hurtado, 2012, p. 38) en el período 2001-2010 el porcentaje de viviendas con servicio de recogida de residuos registrados en la estadística de información ambiental situación resulta también deficiente en los municipios costeros
alcanzaba el 41,5% y en 2010 se sitúa ya en el 86,1%21. económica en GAD municipales (INEC, 2014), solo un 10% del continentales, aunque la evolución experimentada en relación
conjunto de los residuos son clasificados en origen entre al censo de 1990 demuestra una evidente mejora. En efecto, de
orgánicos e inorgánicos; gestión insuficiente por cuanto los acuerdo con Hurtado (2012, p. 36) en el año 1990 la población
En términos absolutos, y ya con los datos del Censo de 2010, en los 29 cantones del plan, 142.000 viviendas no tienen recogida desechos denominados domésticos son en realidad una conectada a la red de alcantarillado alcanzaba 1,48 millones de
de basura. amalgama de residuos entre los que se mezclan los domiciliarios habitantes de un total de 4,25 millones que se ubicaban en los
(en algo más del 50% orgánicos), con los procedentes de las cantones costeros, mientras que la población con servicio de
actividades comerciales y de servicios (vidrio, papel, cartón, alcantarillado en 2010 sumó 2,53 millones sobre un total de 5
entre otros), destacando los producidos en centros sanitarios, millones, lo que representa el 50% del total; no obstante, en
Tabla 26. Viviendas en zonas urbanas según modo de eliminación
que pueden resultar altamente peligrosos si están contaminados esta fecha, la mitad de la población carecía de este servicio.
de los residuos sólidos costeros continentales.
por agentes infecciosos y de los cuales solo un tercio de los
La arrojan al cantones en la región costa los recogen de forma diferenciada. Con los datos ya referenciados a los 29 cantones se aprecia
Provincias Por carro La arrojan en terreno De otra % por carro
La queman La entierran río, acequia o Total que esta insuficiente cobertura del servicio está paliada en
litorales(*) recolector baldío o quebrada canal forma recolector
La recogida de residuos no implica que exista un tratamiento gran medida con la existencia de viviendas con pozos sépticos.
Esmeraldas 48.673 322 1.231 131 912 142 51.411 94,7 adecuado de los mismos puesto que en la región el 43% de los
Manabí 139.770 892 6.552 129 79 981 148.403 94,2 cantones que efectúan la recogida de residuos los depositan en Estas instalaciones constituyen, esencialmente en el medio
botaderos incontrolados lo que implica la generación de rural, una solución adecuada dada la dispersión de las
Santa Elena 40.189 179 1.040 41 27 121 41.597 96,6
fuertes focos de contaminación ambiental. viviendas, que imposibilita, por los elevados costos de
Guayas 613.808 6.100 30.403 383 3.127 8.302 662.123 92,7 implantación, la dotación del servicio de alcantarillado. Es por
El Oro 89.745 989 4.178 158 848 377 96.295 93,2 La falta de información fehaciente impide determinar que este motivo que en las zonas rurales el mayor número de
Total 932.185 8.482 43.404 842 4.993 9.923 999.829 93,2 parte de estos residuos van a parar a los ríos, a las aguas viviendas cuenta con este tipo de instalación.
(*) En cada provincia se incluye exclusivamente los cantones litorales incluidos en este Plan subterráneas y a las aguas costeras. Según las estimaciones de
Hurtado (2012, p. 123) 4.700 t pueden anualmente convertirse
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, 2010, Elaboración: Senplades, 2016 potencialmente en basura marina.
Tabla 27. Viviendas en zonas rurales urbanas según modo de eliminación Tabla 28. Viviendas en zonas urbanas según modo de eliminación de las aguas residuales, 2010.
de los residuos sólidos costeros continentales, 2010.
Provincias La arrojan en terreno La arrojan al De otra % por carro Conectado a red Con descarga directa
Por carro La queman La entierran río, acequia o Total Provincias Conectado a Conectado a % conectado a
litorales(*) recolector baldío o quebrada forma recolector pública de al mar, río, lago o Letrina No tiene Total
canal litorales pozo séptico pozo ciego red publica
alcantarillado quebrada
Esmeraldas 17.488 5.529 10.065 1.657 2.230 480 37.449 46,7
Esmeraldas 33.673 9.170 2.829 1.917 287 3.535 51.411 65,5
Manabí 29.979 2.204 26.919 967 560 398 61.027 49,1
Santa Elena 30.004 160 2.298 84 50 122 32.718 91,7 Manabí 89.771 35.235 17.239 426 1.777 3.955 148.403 60,5
Guayas 20.474 846 12.261 438 327 391 34.737 58,9 Santa Elena 17.966 13.131 5.323 61 1.688 3.428 41.597 43,2
El Oro 12.467 839 4.964 288 181 449 19.188 65,0 Guayas 394.837 203.900 37.395 5.281 5.969 14.741 662.123 59,6
Total 110.412 9.578 56.507 3.434 3.348 1.840 185.119 59,6
El Oro 70.385 15.466 3.161 3.279 524 3.480 96.295 73,1
Fuente: INEC. Censo de Población y Vivienda, 2010, Elaboración: Senplades, 2016 Total 606.632 276.902 65.947 10.964 10.245 29.139 999.829 60,7
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda, 2010, Elaboración: Senplades, 2016
Hay que hacer notar que el número de cantones considerados por Coello y Macías (2006, en Hurtado, 2012, p. 38) es de 36 e incorpora los
21
isleños de Galápagos, cifra superior a los que se incluyen en este plan, pero la comparación efectuada sirve de referencia para estimar los
avances producidos en la dotación del servicio de recogida de residuos sólidos.
Tabla 29. Viviendas en zonas rurales según modo de eliminación de las aguas residuales, 2010. 9.14.1.2. Contaminación por vertimientos de insta a los estados ribereños a tomar medidas de manera
residuos agrarios individual o conjunta para garantizar que las actividades bajo
su jurisdicción se realicen de forma que permitan prevenir,
Conectado a red Con descarga directa
Provincias pública de Conectado a Conectado a al mar, río, lago o Letrina No tiene Total % conectado a En lo que respecta a los residuos agrarios no existen estudios reducir y controlar la contaminación procedente de cualquier
litorales alcantarillado pozo séptico pozo ciego red publica específicos que determinen cual es el volumen de producción fuente, utilizando los medios adecuados y armonizando si es
quebrada
de residuos ni el procedimiento de eliminación de los mismos. preciso su legislación para estos efectos.
Esmeraldas 1.941 12.755 10.550 881 3.549 7.773 37.449 5,2 Estos residuos agrarios, procedentes de explotaciones
Manabí 90.710 60.389 39.428 720 7.732 10.451 209.430 43,3 agrarias, ganaderas y forestales, son en su mayoría podas de Asimismo, el Convenio Internacional para Prevenir la
cultivos, limpieza y tala de matorrales y arbustos. Los mismos Contaminación por Buques (MARPOL) y su Protocolo 73/78
Santa Elena 4.811 12.471 5.625 87 3.985 5.739 32.718 14,7
constituyen materia orgánica que se transforma y se establece las disposiciones necesarias para el reconocimiento
Guayas 3.689 16.504 6.453 827 1.290 5.974 34.737 10,6 reincorpora a la naturaleza como fertilizantes naturales. No e inspección de las estructuras, equipo y sistemas de los
obstante, junto a estos residuos se encuentran otros como buques y establece las reglas para controlar la contaminación,
El Oro 4.604 7.288 2.303 1.354 629 3.010 19.188 24,0 plásticos, alambres, envases de fertilizantes y plaguicidas, así como las características de las instalaciones tales como
Total 105.755 109.407 64.359 3.869 17.185 32.947 333.522 31,7 restos de maquinaria agrícola, sueros de las queserías, pieles, terminales de carga, tanques y otros elementos del buque y la
entre otros, que producen una fuerte contaminación visual y prescripciones para el lavado de crudos, descargas de aguas
Fuente: INEC Censo de Población y Vivienda, 2010, Elaboración: Senplades, 2016 ambiental y para los que en general no existen dispositivos de sucias, entre otros.
localización de puntos limpios en los que se pueda efectuar su
La falta de información disponible impide conocer qué cantidad del total de aguas residuales recogidas por la red de alcantarillado recogida y posterior tratamiento y eliminación apareciendo De acuerdo con el Convenio está prohibido para los buques
recibe algún tipo de tratamiento antes de su vertimiento a los ríos o directamente al mar; en todo caso resulta significativo por doquier en los espacios agrarios. petroleros (regla 9) la descarga de hidrocarburos o de mezclas
constatar que 234.000 viviendas en el litoral no estén conectadas a la red de alcantarillado o a pozos sépticos. oleosas salvo que, entre otras condiciones, se encuentre a más
La principal incidencia ambiental de la actividad agraria es, de 50 millas marinas de la tierra más próxima y que el régimen
sin embargo, la contaminación por plaguicidas en el suelo, ríos de descarga de hidrocarburos no exceda de 30 litros por milla
9.14.1.1. Contaminación por vertimientos de residuos mineros y acuíferos y como consecuencia en plantas, animales y en la marina; en tanto que para buques no petroleros de más de 400
población. De acuerdo con un estudio realizado por la ESPOL toneladas se permite la descarga de sentinas, si el efluente, sin
Los residuos mineros tienen especial significación por la elevada contaminación que produce su extracción en el medio (2004, en Hurtado, 2012. p. 91 y ss.) en sitios agrícolas dilución, no excede de 15 partes por millón.
ambiente, habitualmente con métodos artesanales. La explotación requiere un proceso de lavado que requiere un gran consumo representativos de 11 provincias entre ellas las 5 costeras que
de agua, que produce contaminación por metales (mercurio, arsénico, plomo, entre otros) así como una elevada generación de conforman el ámbito, se puede extraer que del total de los 19
En consonancia con este Convenio, al que está adherido
desechos sólidos o sobras que terminan por sedimentarse en los lechos de los ríos o son transportados hasta la costa. plaguicidas considerados se obtuvo la presencia de 15 de ellos,
Ecuador ratificando la adopción de los anexos relacionados a
siendo en la región costa donde se detectó la mayor presencia.
la prevención de contaminación por hidrocarburos, sustancias
La consecuencia es la contaminación de las aguas y la consiguiente penetración en la cadena biológica. No existen estudios
líquidas a granel y empacadas, agua sucia y basura desechada al
generales acerca de la contaminación minera, pero los estudios parciales realizados denotan la fuerte contaminación que tiene Esta contaminación, por su carácter difuso debido a los
mar, la Autoridad Marítima ha establecido, siguiendo las reglas
lugar en las áreas de explotación, como el estudio de calidad de aguas realizado por MAAE en las cuencas medias de los ríos numerosos puntos emisores, no es posible revertir como
establecidas por MARPOL, protocolos para desembarque de
Cayapas y Santiago (SENAGUA 2011, en Hurtado 2012). ocurre con los focos contaminantes urbanos o industriales,
estos contaminantes en los puertos, cuya acción logística ha
siendo el medio de atenuación la disminución de su empleo
sido transferida a gestores privados que brindan servicios a las
mediante la implementación de prácticas para su manejo
embarcaciones. Estos contaminantes deberán ser gestionados
adecuado, la delimitación de zonas vulnerables en las que se
impide su empleo por contaminación de aguas, o bien su bajo los criterios de la Autoridad Ambiental, que establece los
sustitución por productos fertilizantes no nocivos y lineamientos a seguir para asegurar una adecuada disposición
plaguicidas naturales. final de los desechos.
9.14.1.3. Contaminación por vertimientos de buque

En relación con las aguas de lastre y sedimentos de buques,
La prevención de la contaminación del medio marino es objeto Ecuador viene participando en el Proyecto Regional
por parte de la Convemar de una serie de disposiciones que Asociación Globallast como acción preparatoria para su
llaman a la consideración por los estados del control de las adhesión al respectivo Convenio, donde además ha implementado
fuentes de contaminación, sean estas de procedencia terrestre requisitos básicos, de cumplimiento obligatorio, emitidos
o marina.
mediante resolución R. 115/01 del 28 de agosto de 2001,
En lo que respecta a la contaminación de origen marino el emitida por la Dirección General de la Marina Mercante y
art.194 de la Convención, establece las normas en las que del Litoral, indicando que todas las naves procedentes del
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extranjero lastradas con aguas de mar, deberán obligatoriamente naturales, pero también el desplazamiento de determinadas En términos generales puede concluirse que los usos, tanto en el medio marino como en el terrestre, pueden ser entre sí
renovar su lastre por lo menos una vez antes de ingresar a poblaciones y de sus actividades económicas y cambios en los compatibles, incompatibles o incompatibles temporalmente. De esta manera, y para el caso del medio marino puede decirse que:
puertos ecuatorianos a una distancia no menor a las 50 millas sistemas productivos.
náuticas. • Los usos que se sitúan dentro de las mismas coordenadas geográficas y en la misma ubicación vertical son normalmente
9.15. Análisis de compatibilidad entre usos, incompatibles, como puede ser la extracciones de minerales y el tendido de cables submarinos, o incompatibles
actividades e infraestructuras en el espacio temporalmente, como el desarrollo de ejercicios militares navales y la navegación comercial.
Esta distancia deberá ser definida en el marco de los nuevos
marino costero
criterios que rigen en Ecuador para la delimitación de los • Los usos que se sitúan en las mismas coordenadas geográficas pero en distinta ubicación vertical pueden ser compatibles,
espacios marítimos jurisdiccionales, esto es, tomando la línea Para determinar la compatibilidad entre usos, actividades e incompatibles o incompatibles temporalmente. Así la navegación y el tendido de tuberías, en el primer caso; la pesca de
de base recta, y deberán ser identificadas en las cartas náuticas infraestructuras existentes en el espacio marino costero, se arrastre y los cables submarinos en el segundo caso; y la navegación y el dragado en el tercer caso.
como sitios de descarga de aguas de lastre considerando realizó un análisis espacial en el que se establecieron zonas de
siempre aquellas áreas que no representen peligro para la zona estudio acorde a la escala de planificación (Ver Gráficos No. • Los usos que no se sitúan dentro de las mismas coordenadas geográficas son normalmente compatibles.
costera, considerando usos que en un futuro se desarrollen 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44 y
como por ejemplo, los cultivos de especies bioacuáticas. 45). La compatibilidad e incompatibilidad entre usos no determina la prioridad entre los mismos. A estos efectos de la herramienta de
planificación para el ordenamiento en el espacio marino costero se adoptaran como usos prioritarios, por una parte; los sectores
estratégicos que establece la Constitución de la República del Ecuador (2018) en su artículo 313:
Como se ha señalado, la zona costera es uno de los espacios en Debido a las particularidades de este espacio, en el medio
continuo proceso de crecimiento del Ecuador siguiendo así marino los usos, actividades e infraestructuras pueden ocupar
• Energía
una dinámica mundial que se caracteriza por la concentración el subsuelo marino, el fondo marino, la columna de agua, la
de la población y de las actividades económicas en las zonas superficie marina y el espacio aéreo. Esta circunstancia hace • Energía en todas sus formas
costeras. Este proceso está generando un incremento de la que, en el medio marino sea más factible la compatibilidad • Telecomunicaciones
competencia y conflictos entre usos, actividades e entre usos debido a que unos pueden ubicarse en el subsuelo o
infraestructuras por la apropiación del espacio. en el fondo marino, como ocurre con los cables submarinos y • Recursos naturales no renovables
otros en superficie como la navegación. • Transporte
A esta situación ha de sumarse la incidencia del cambio
• Refinación de hidrocarburos
climático, aumento de las temperaturas y del nivel del mar, Por otra parte, en el medio marino es más frecuente la
cuyos efectos ya empiezan a hacerse presentes en numerosos ocupación temporal del espacio que en el medio terrestre, • Biodiversidad y patrimonio genético
lugares donde se están produciendo cambios perceptibles en como ocurre con la misma navegación o la pesca, lo que
• Espectro radioeléctrico
los ecosistemas y está teniendo incidencia evidente en el posibilita que en las mismas coordenadas geo-gráficas sea
incremento de la salinización de estuarios y acuíferos, factible la existencia de diferentes usos en momentos • El agua
intensificación de las precipitaciones y acentuación de la diferentes o simultáneamente dependiendo de su ubicación.
erosión, lo que va a suponer el incremento de los desastres Y por otra los usos esenciales que establece la Convención de Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar:
• Navegación
• Pesca
• Cables de telecomunicación y tuberías de transporte de productos energéticos
Por otro lado, la incompatibilidad entre los distintos usos, actividades e infraestructuras en el espacio marino y en la zona costera
generan conflictos que traen consigo diversas problemáticas causando la degradación de los ecosistemas y por ende la pérdida de
los recursos naturales, que son la principal fuente generadora de desarrollo económico del país.
9.15.1. Principales problemáticas identificadas en el espacio marino costero. Gráfico 28. Leyenda de zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras.
Mediante el análisis de los conflictos se identificaron diversas problemáticas priorizadas en las que se enuncian a continuación:
1 Acelerada pérdida de cobertura vegetal natural y de servicios ambientales asociados en el espacio

marino costero, especialmente en cuanto a disponibilidad del recurso hídrico.
2 Patrimonio cultural en riesgo por huaqueo o excavación clandestina y comercialización ilegal
3 Existen altos niveles de contaminación en el espacio marino costero, principalmente causados por
descargas de agua de lastre, descargas urbanas y de la industria agrícola, acuícola y pesquera.
4 Presencia de poblaciones altamente vulnerables ante amenazas naturales o efectos del

cambio climático.
5
Escasa conciencia marítima en la población por la falta de mecanismos de formación de identidad
con el mar y su importancia para el desarrollo nacional.
6 Desconocimiento de áreas potenciales para el aprovechamiento de especies marinas y recursos

geológicos en la zona costera, en el espacio marino, plataforma continental y áreas probables de extensión.
7 Falta de mecanismos que permitan la integración de subsectores en la cadena productiva nacional

tanto en el sector pesquero como acuícola.
8 No existe una vinculación entre la planificación territorial, las políticas de desarrollo y las líneas de
acción establecidas por la autoridad nacional de transporte marítimo, fluvial y terrestre.
9 Ausencia de un ejercicio pleno de los derechos que tiene el Ecuador sobre el territorio Antártico y
el Océano Pacífico.
10 Insuficiente capacidad operacional para ejercer el control del mar en los espacios marítimos
jurisdiccionales y áreas de interés vital nacional fuera de los espacios jurisdiccionales.
11 Falta de mecanismos técnicos y normativos que complementen la planificación de los asentamientos

humanos e infraestructura en la zona costera, especialmente en lo que corresponde a zonas de riesgo.
12 Extracción de arena y cimentación de las bermas en las playas que afecta dinámica del litoral y origina la
erosión costera.
Gráfico 29. Zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras ZI. Gráfico 30. Zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras ZII.
Fuente: www.submarinecablemap.com. Elaboración: Senplades, 2016. Fuente: www.submarinecablemap.com. Elaboración: Senplades, 2016.
Gráfico 31. Zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras ZIII. Gráfico 32. Zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras ZIV.
Fuente: www.submarinecablemap.com. Elaboración: Senplades, 2016. Fuente: www.submarinecablemap.com. Elaboración: Senplades, 2016.
Gráfico 33. Zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras ZV Gráfico 34. Zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras ZVI
Fuente: INOCAR, MAE, MAGAP, et al, 2015, 2016. Elaboración: Senplades, 2016. Fuente: INOCAR, MAE, MAGAP, et al, 2015, 2016. Elaboración: Senplades, 2016.
Gráfico 35. Zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras ZVII.
Gráfico 37. Zonificación de conflictos de usos y actividades ZII.
Fuente: INOCAR, MAE, MAGAP, et al, 2015, 2016. Elaboración: Senplades, 2016.
Gráfico 36. Zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras ZVII.
Gráfico 38. Zonificación de conflictos de usos y actividades ZIII. Gráfico 39. Zonificación de conflictos de usos y actividades ZIV.
Gráfico 40. Zonificación de conflictos de usos y actividades ZV. Gráfico 41. Zonificación de conflictos de usos y actividades ZVI.
10. OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS
Con el propósito de atender los conflictos que traen consigo diversas problemáticas identificadas en el espacio marino costero
(sección 9.15.1 de este documento), se establecen objetivos y lineamientos que se enmarcan en las Políticas Nacionales Oceánicas
y Costeras (PNOC) y a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), estos lineamientos son necesarios para el ordenamiento del
espacio marino costero, mediante la articulación institucional y de los distintos niveles de gobierno.
Para la definición de indicadores es necesaria la coordinación con entes rectores de cada sector lo cual se lo ejecutará durante la
construcción de la Agenda Intersectorial del Mar.
10.1. Objetivos y lineamientos para el ordenamiento del espacio marino costero

A continuación se presenta un resumen de los objetivos de este plan, con su alineación a las Políticas Nacionales Oceánicas y
Costeras, junto con los lineamientos de cada caso, y otros lineamientos complementarios para lograr el ordenamiento del espacio
marino costero (Tabla 34).
Lineamiento 1.1:
Lineamiento 1.2:
Lineamiento 1.3:
Preservar las áreas de protección hídrica
Lineamiento 1.4:
102 © Gustavo Crespo / Conservación Internacional Ecuador

Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017-2030 Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030 106
10. OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS 10. OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS
Problemática: Problemática:
3. Existen altos niveles de contaminación en el espacio marino costero, principalmente causados por descargas de 5. Escasa conciencia marítima en la población por la falta de mecanismos de formación de identidad con el mar
aguas de lastre, descargas urbanas y de la industria agrícola, acuícola y pesquera. y su importancia para el desarrollo nacional.
Objetivo 2: Controlar la contaminación del espacio marino costero, con énfasis en los ecosistemas frágiles. Objetivo 4: Fortalecer la conciencia marítima y el conocimiento del mar de la población ecuatoriana, de acuerdo a la
visión oceanopolítica del país.
PNOC 2: Prevenir, controlar y mitigar la

Lineamiento 2.1: PNOC 3: Desarrollar y fomentar la Lineamiento 4.1:
contaminación de los espacios marítimos Minimizar el impacto de la contaminación en el espacio marino costero en todo proyecto formación, investigación científica y la
de exploración y explotación de recursos no vivos que se desarrolle en la zona costera, innovación tecnológica para la sociedad
Incorporar en las mallas curriculares de los niveles educativos, contenidos referentes
nacionales y zonas costeras.
la plataforma continental, suelo y subsuelo marino. del conocimiento justa y solidaria, en los al espacio marino y costero con una visión oceanopolítica del Ecuador.
ámbitos oceánicos y marino-costeros.
Lineamiento 2.2:
Lineamiento 4.2:
Controlar que la descarga de efluentes de aguas servidas domésticas, industriales
y descargas de vertidos de buques no superen los parámetros establecidos por Desarrollar capacitaciones específicas sobre la importancia de los espacios marino
la correspondiente legislación nacional, sectorial e internacional. costeros, con una visión oceanopolítica del Ecuador, para actores públicos, y privados.
Lineamiento 2.3:
Controlar que en las caletas pesqueras y buques existan instalaciones, fijas o móviles,
para la recolección de residuos líquidos y sólidos procedentes de las embarcaciones
y/o del eviscerado.
Problemática:6. Desconocimiento de áreas potenciales para el aprovechamiento de especies marinas y recursos
Lineamiento 2.4: geológicos en el espacio marino, plataforma continental y áreas probables de extensión.
Generar un sistema de información que permita a los GAD el reporte periódico de vertimientos
Objetivo 5: Incentivar la investigación e innovación científico-técnica en todo el espacio oceánico, marino y la zona
y fuentes de contaminación, dentro de sus competencias.
costera, para mejorar el conocimiento y disponibilidad de los recursos vivos y no vivos22.
PNOC 3: Desarrollar y fomentar la

formación, investigación científica y
Lineamiento 5.1:
la innovación tecnológica para la
sociedad del conocimiento justa y Elaborar el Plan Nacional de Investigación Marina.
Problemática: solidaria, en los ámbitos oceánicos
4. Presencia de poblaciones altamente vulnerables ante amenazas naturales o efectos del cambio climático. y marino-costeros
Lineamiento 5.2:
Objetivo 3: Implementar medidas de protección y mitigación en las zonas expuestas a riesgos naturales y el fortalecimiento de la
capacidad de respuesta de las comunidades ante amenazas causadas por el cambio climático. Determinar las líneas de investigación en el espacio marino costero del Ecuador.
PNOC 8: Reducir la vulnerabilidad y

mejorar la adaptación de poblaciones
y ecosistemas ante el cambio climático y Lineamiento 3.1:
eventos naturales que afecten a la zona
Incorporar medidas para desarrollar la resiliencia en las poblaciones, ante los
oceánica y marino-costera.
efectos negativos del cambio climático y de las amenazas naturales en los espacios
marítimos jurisdiccionales y la zona costera.
22
Los términos recursos vivos y no vivos están contemplados como tales en la CONVEMAR, y hacen referencia a recursos bióticos y abióticos, respectivamente
6. Desconocimiento de áreas potenciales para el aprovechamiento de especies marinas y recursos geológicos en 8. No existe una vinculación entre la planificación territorial, las políticas de desarrollo y las líneas de acción establecidas
la zona costera, en el espacio marino, plataforma continental y áreas probables de extensión. por la autoridad nacional de transporte marítimo, fluvial y terrestre.
Objetivo 6: Fomentar la exploración y prospección en el espacio oceánico y marino costero para el uso sostenible Objetivo 8: Incrementar la gobernanza que facilite un sistema integral logístico y de comercialización.
de los recursos vivos y no vivos. Se incluyen recursos hidrocarburíferos y minerales
PNOC 3: Desarrollar y fomentar la PNOC 5. Fomentar un sistema Lineamiento 8.1:

Lineamiento 6.1:
formación, investigación científica integral logístico, de comercializa- Considerar que los planes portuarios y/o los ejes multimodales estén vinculados con
y la innovación tecnológica para Planificar la exploración para la caracterización de los recursos hidrocarburíferos y mineros,
ción y transporte marítimo, que se la planificación de desarrollo y ordenamiento territorial y marítimo, a fin de garantizar
la sociedad del conocimiento en la plataforma continental y posibles áreas de extensión.
ajuste a la planificación nacional y la conectividad y logística existentes o previstas.
justa y solidaria, en los ámbitos
a las demandas internacionales, y
oceánicos y marino - costeros
que contribuya a una competitivi-
Lineamiento 6.2:
dad sistémica.
Realizar el ordenamiento pesquero y acuícola nacional para evitar la sobreexplotación
del recurso y conflictos con otros usos o actividades. Lineamiento 8.2:
Establecer el marco regulatorio y normativo para la actividad de dragado.
Lineamiento 6.3:
Promover la investigación de los recursos geológicos, pesqueros y acuícolas a efectos
de garantizar la transformación productiva y la soberanía alimentaria.
7. Falta de mecanismos que permitan la integración de subsectores en la cadena productiva nacional tanto en el 9. Ausencia de un ejercicio pleno de los derechos que tiene el Ecuador sobre el territorio Antártico y el Océano Pacífico.
sector pesquero como acuícola.
Objetivo 9: Incrementar la presencia del Ecuador en la Antártida y su participación activa en otros foros internaciona-
Objetivo 7: Fortalecer la diversificación agroindustrial en base a las actividades pesqueras y productos acuícolas, les relacionados con el mar y la Antártida.
para aportar al cambio de la matriz productiva
PNOC 6. Promover la inserción Lineamiento 9.1:
PNOC 4: Fomentar las activida- estratégica del Ecuador en el
des productivas y de prospección Cubrir los requerimientos para incrementar la presencia del Ecuador en la Antártida
Océano Pacífico y en la Antártida.
para el uso eficiente, inclusi- y garantizar el cumplimiento de los Convenios de investigación científica en el Océano
vo y sostenible de los recursos Lineamiento 7.1: Pacífico y la Antártida, para fomentar la economía social del conocimiento.
de la zona costera, oceánica, alta Implementar la política acuícola - pesquera ecuatoriana para fortalecer el desarrollo
mar y fondos marinos
agroindustrial que incorpore a los subsectores productivos en la cadena de valor nacional.
Lineamiento 9.2:
Fomentar el comercio y gestión marítima desarrollada con los estados ribereños de la cuenca
Asia-Pacífico.
Problemática:10.
Insuficiente capacidad operacional para ejercer el control del mar en los espacios marítimos jurisdiccionales y áreas
de interés vital nacional fuera de los espacios jurisdiccionales.
Objetivo 10: Incrementar la defensa, seguridad y la protección en los espacios marítimos jurisdiccionales, en el marco
de la visión oceanopolítica ecuatoriana
PNOC 7. Garantizar la soberanía, Lineamiento 10.1:

los derechos de soberanía y la Garantizar la defensa y protección del territorio de interés marítimo nacional.
seguridad nacional en el mar, en el
marco de la Convemar y otros
acuerdos internacionales suscritos
en el ámbito oceánico y
marino-costero. Lineamiento 10.2:
Garantizar el correcto desenvolvimiento de las actividades lícitas y la salvaguarda de la
vida humana en los espacios marítimos jurisdiccionales y no jurisdiccionales.
Lineamiento 10.3:
Definir y garantizar zonas reservadas para actividades específicas de carácter
militar, temporal o permanente.
Problemáticas:
11. Falta de mecanismos técnicos y normativos que complementen la planificación de los asentamientos humanos e
infraestructura en la zona costera, especialmente en lo que corresponde a zonas de riesgo.
12. Extracción de arena y cimentación de bermas en las playas que afecta dinámica del litoral y origina la erosión costera.
Objetivo 11: Fortalecer acciones que conlleven al ordenamiento del espacio oceánico y marino costero para mejorar la
gobernabilidad.
Lineamiento 11.1:
POC 9. Establecer el ordenamiento Garantizar que en la planificación para el desarrollo y ordenamiento territorial se determinen
territorial oceánico y marino costero condiciones técnicas para reducir la vulnerabilidad en las zonas de riesgo identificadas.
para articular las diversas
intervenciones humanas de manera Lineamiento 11.2:
coherente, complementaria y Incorporar las condiciones de estabilidad y sismicidad estableciendo la microzonificación
sostenible. sísmica para la planificación urbana, asentamientos rurales e inversión pública.
Lineamiento 11.3:
Realizar estudios de dinámica litoral, previo a la ubicación de infraestructuras rígidas en la
zona costera.
Lineamiento 11.4:
Limitar la extracción de áridos, pétreos y conchilla en las zonas de playa.
111 Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030 © Gustavo Crespo / Conservación Internacional Ecuador
Tabla 34. Lineamientos complementarios para el ordenamiento del espacio marino costero.
13
Proveer estándares y protocolos técnicos para la ejecución de estudios de delimitación de amenazas naturales en los
1 Articular los planes de manejo de las áreas protegidas con los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los municipios espacios marítimos jurisdiccionales y la zona costera.
dentro de cuyas jurisdicciones se encuentren éstas áreas.
2
Incluir dentro de los inventarios y registros pertinentes los hallazgos, yacimientos arqueológicos, pecios u otros bienes de interés
cultural hallados en las excavaciones o cualquier otro tipo de exploración, montaje y desmantelamiento derivado de las
actividades llevadas a cabo en el territorio marino y zona costera.
14 Contemplar las zonas sujetas a deslizamientos, deslaves y movimientos en masa y prohibir nuevas edificaciones,
infraestructuras e instalaciones o la ampliación de las existentes.
15
Promover la creación de una infraestructura de datos espaciales (IDE), con bases de datos integradas, que permita generar
3
Controlar la contaminación por vertimientos de buques aplicando las regulaciones de la Convención para la Prevención de los insumos suficientes para la toma de decisiones y así alcanzar la gobernabilidad en los usos del mar y la zona costera.
Polución por Buques (MARPOL).
16
Coordinar los proyectos de investigación científica con los diversos usos que se desarrollan en los espacios marítimos
4 Incluir las medidas necesarias para impedir o mitigar la contaminación que afecte los ecosistemas marino costeros. jurisdiccionales.
5 Controlar que los efluentes generados en todas las etapas del ciclo de producción acuícola sean debidamente tratados antes de
su vertimiento.
17 Regular las actividades de investigación científica marina de los buques extranjeros en los espacios jurisdiccionales, con el
fin de salvaguardar los intereses del Estado.
6
En el caso de los emisarios submarinos de aguas residuales, deberán contar (i) con estudios de dinámica litoral y (ii) estudios
biológicos que permitan evaluar el equilibrio en las comunidades de organismos acuáticos que pudieran verse afectados por la
dispersión de los efluentes, el cual debe ser realizado o en su efecto avalado por el Ministerio del Ambiente y Agua.
18 Establecer franjas de protección para los dispositivos tecnológicos que se utilicen en zonas de investigación marina.
7 Trazar en las cartas náuticas, la línea que caracteriza el límite máximo permisible de descarga de aguas de lastre de buques de
acuerdo a las regulaciones de la autoridad marítima nacional.
19 Prevenir y mitigar efectos perjudiciales a los ecosistemas marinos costeros y al patrimonio cultural cuando se realicen
proyectos de investigación científica.
8 Establecer puntos limpios para el depósito de materiales agrícolas inservibles no reutilizables y altamente contaminantes en las
zonas rurales con incidencia en el espacio marino costero.
20 Establecer los corredores marítimos y rutas de aproximación, en los espacios marítimos jurisdiccionales, así como las
aproximaciones a puertos comerciales y pesqueros, conforme al proceso de gobernabilidad pertinente.
Permitir la pesca ancestral, la pesca artesanal y la acuacultura marina dentro de las áreas protegidas de acuerdo a su plan
de manejo, al marco legal ambiental y de patrimonio cultural vigente, siempre que no dañen o incidan negativamente en los
9 Establecer una zonificación de los principales riesgos naturales que afecten su territorio y adoptar medidas de prevención y/o
mitigación frente a estos. 21 yacimientos o pecios protegidos, o en la flora, fauna o lecho marino de dichas áreas.
Verificar, previo al otorgamiento de la licencia ambiental, que en los proyectos se incluyan protocolos de bioseguridad
efectivos, a fin de evitar la fuga de las especies cultivadas.
Prohibir en las áreas inundables lo siguiente:
10 a) Nuevas edificaciones, infraestructuras e instalaciones y/o la ampliación de las existentes, excepto las temporales.
b) Modificación de las rasantes del terreno mediante rellenos que reduzcan la capacidad de desagüe.
c) La localización de vertederos de desechos sólidos urbanos, industriales o agrícolas contaminantes.
22 Permitir la pesca sostenible en áreas marinas de importancia ecológica o biológica (EBSAs) y las áreas del Corredor
Marino, tomando en cuenta que éstas se desarrollen en aguas jurisdiccionales y bajo las regulaciones pesqueras.
11
Prohibir nuevas edificaciones, infraestructuras e instalaciones o la ampliación de las existentes en las islas-barrera y flechas
litorales susceptibles de rotura debido al embate de las olas de temporal, así como los asentamientos humanos en los esteros.
Procuraran la reubicación de las poblaciones ubicadas en estos espacios.
23 Definir el límite interior de las playas mediante los estudios técnicos correspondientes. En el caso de playas con dunas
activas el límite interior de las playas debe incluir a éstas.
12 Incorporar las rutas de evacuación libres de ocupación en las zonas amenazadas por tsunami. 24 Prohibir concesiones de acuacultura marina fuera de la zonificación ya establecida para esta actividad.
25 Asegurar que no se genere un conflicto entre las concesiones de acuacultura marina con otros usos o actividades que se
desarrollan en el espacio marino costero.
Prohibir el tendido de infraestructuras lineales, según corresponda, en:
a) Las áreas protegidas por la legislación ambiental o del patrimonio cultural.
36 b) Las zonas reservadas para usos militares.
26
Prohibir nuevos usos acuícolas (camaroneras y piscícolas), tanto industriales como artesanales en los ecosistemas c) Las zonas de fondeo.
frágiles como los manglares y los humedales. d) Las zonas concesionadas para acuacultura marina.
Impulsar la elaboración de estudios de dinámica litoral para obras de tendidos submarinos de cables de telecomunicación,
27
Promover la elaboración de estudios de suelo en actividades salineras artesanales y una vez finalizada la misma, exigir la
regeneración del área. 37 tuberías de transporte de productos energéticos, emisarios submarinos de aguas residuales y
cualesquiera otras infraestructuras de carácter lineal.
Prohibir en los puertos las siguientes actividades: Construir o ampliar las infraestructuras de contención y mitigación costera considerando el estudio de dinámica
a) Los tendidos submarinos de cables de telecomunicación, tuberías de transporte de productos energéticos, emisarios de litoral. Éste debe ser realizado por la entidad promotora del proyecto y contener al menos, lo siguiente:
aguas residuales y cualesquiera otras infraestructuras lineales.
38 a) Determinar los impactos del proyecto en la dinámica litoral y su incidencia en la zona de actuación y áreas adyacentes.
28
b) Los vertimientos de residuos de fuente terrestre o procedente de buques. b) Las soluciones previstas para, en su caso, mitigar los posibles efectos negativos.
c) Los depósitos de materiales sólidos. c) En caso de actuaciones temporales o permanentes de mitigación la valoración económica de las mismas.
d) La extracción de áridos.
e) Las actividades deportivas y de recreación.
f) Cualesquiera otros usos y actividades que interfieran las maniobra de los buques y embarcaciones pesqueras,
deportivas y de recreación. 39 Gestionar, previo al montaje, la inclusión en las cartas náuticas de infraestructuras lineales en el lecho marino.
29 Regular la autorización para la operación de los astilleros navales, varaderos, diques y cualquier tipo de instalación
relacionada con la construcción naval.
40 Prever y velar por el desmantelamiento y retirada de infraestructuras lineales que hayan alcanzado su vida útil.
30 Regular la actividad del dragado.

41 Determinar áreas de extracción de recursos geológicos existentes y establecer criterios de compatibilización frente a otros
usos.
Previo al otorgamiento de la autorización para la construcción y/o instalación de astilleros navales, varaderos, diques y
31 cualquier tipo de instalación relacionada a la construcción naval, el requirente debe solicitar el certificado a la Dirección
Nacional de Espacios Acuáticos de que dicha construcción no alterará la configuración marítima de las áreas aledañas. 42 Considerar estudios técnicos para su eficiente funcionamiento y estudios ambientales y paisajísticos para la instalación de
insfraestructuras para la generación de energía renovable.
Prohibir el dragado en:
32 a) Áreas protegidas por la legislación ambiental y del patrimonio cultural.

b) Zonas de tendido de cables y tuberías.
c)Áreas de extracción de recursos geológicos.
43 Prohibir en las áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas la instalación de infraestructuras destinadas a la producción
de energía renovable por el impacto ecosistémico y paisajístico.
33
Asegurar el depósito de los materiales de dragados contaminados en recintos terrestres controlados o en confinamientos
subacuáticos y, en su caso, previo tratamiento de los residuos. 44 Garantizar que la elaboración de estudios científicos para prospección, exploración y explotación de hidrocarburos y
minerales metálicos y no metálicos en el área marítima ecuatoriana, cuente con el aval del ente técnico correspondiente.
45
Definir zonas reservadas excluyendo aquellas que se encuentren protegidas por la legislación ambiental y del patrimonio Prohibir la ubicación de infraestructuras destinadas a los servicios turísticos como por ejemplo hostales, hoteles y
34 cultural; las destinadas a extracción de recursos geológicos; acuacultura marina, la construcción de plataformas y las que
cuenten con tendidos de cables de telecomunicaciones y tuberías de transporte de productos energéticos.
restaurantes, en las bermas y dunas activas de las playas, salvo que cuenten con materiales de construcción ecológicos y
desmontables.
35
Priorizar infraestructuras de logística militar como muelles, instalaciones portuarias y bases militares, sobre otro tipo de
actividades cuando sea necesaria para efectos de garantizar la seguridad integral del Estado y operaciones militares. 46 Prohibir actividades de deportes náuticos motorizados de recreación en las áreas protegidas por la legislación ambiental o
del patrimonio cultural, en las zonas de acuacultura marina y en las rutas de tráfico marítimo.
Nature Frames© / Consevación Internacional Ecuador
47 Definir áreas específicas para actividades deportivas de recreación en las playas que puedan ocasionar daños físicos a los
bañistas.
48 Regular la autorización de las actividades deportivas acuáticas competitivas.
49 Evitar el uso de infraestructuras, como espigones y escolleras, para la regeneración de playas de uso recreativo que sean
regresivas.
50 Prohibir la cimentación en las bermas y dunas activas de las playas.
51 Prohibir la ocupación de la base y del frente de los acantilados activos por edificaciones, infraestructuras e instalaciones de
ningún tipo.
52 Garantizar el libre acceso público a las playas y no aprobar actuaciones urbanísticas que supongan su privatización.
53 Contemplar que las infraestructuras, instalaciones y servicios en las playas destinadas al uso recreativo estén conforme al
análisis de gestión turística y criterio técnico correspondiente por parte del Ministerio de Turismo.
54 Limitar el uso recreativo en las playas, de forma temporal o permanente, cuando sea necesario para salvaguardar la vida de
las personas frente a una amenaza natural y proteger las especies durante su ciclo de reproducción.

11. SIGLAS Y ACRÓNIMOS 11. SIGLAS Y ACRÓNIMOS
AI: Aguas Interiores FFAA: Fuerzas Armadas MM: Ministerio de Minería SGR: Secretaría de Gestión de Riesgos
AIC: Aguas Interiores Continental GAD: Gobiernos Autónomos Descentralizados mMPCD: Millones de pies cúbicos por día SHE: Secretaría de Hidrocarburos.
AII: Aguas Interiores Insulares GLP: Gas licuado del petróleo Mn: Millas náuticas SIB: Sistema de Información de la Biodiversidad
AP’s: Áreas Protegidas ha: Hectáreas MREMH: Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad SIFMI: Servicios de intermediación financiera medidos
APP: Asociación Público-Privada IEE: Instituto Espacial Ecuatoriano Humana indirectamente
ARCA: Agencia de Regulación y Control del Agua IEPI: Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual MSP: Ministerio de Salud Pública SIG: Sistema de información geográfica
ARCH: Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero IGEPN: Instituto Geofísico Escuela Politécnica Nacional MT: Mar Territorial SIN: Sistema Nacional de Información
ARCOM: Agencia de Regulación y Control Minero IGM: Instituto Geográfico Militar MTC: Mar Territorial Continental SIPCE: Sistema de Información del Patrimonio Cultural
ARCOTEL: Agencia de Regulación y Control de INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos MTI: Mar Territorial Insular Ecuatoriano
Telecomunicaciones. INER: Instituto Nacional de Eficiencia Energética y Energías MTOP: Ministerio de Transporte y Obras Públicas SMIRI: Subsecretaría de Mercado, Inversiones y Relaciones
ARG: Acceso a Recursos Genéticos Renovables MW: Megavatio Internacionales
BCE: Banco Central del Ecuador INIAP: Instituto Nacional de Investigaciones Agropecuarias NAZCA: The Nazca Institute for Marine Research (Instituto SNAP: Sistema Nacional de Áreas Protegidas
CAN: Comunidad Andina de Naciones INIGEMM: Instituto Nacional de Investigación Geológico de Investigaciones Marinas) SNAP: Sistema Nacional de la Administración Pública
CCFFAA: Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas del Minero Metalúrgico. NOAA: National Oceanic and Atmospheric Administration SNDPP: Sistema Nacional Descentralizado de Planificación
Ecuador INOCAR: Instituto Oceanográfico y Antártico de la Armada (Administración Nacional Oceánica y Atmosférica) Participativa
CENAIM: Centro Nacional de Acuacultura e Investigaciones IPIAP: Instituto Público de Investigación Acuicultura y Pesca OCP: Oleoducto de Crudos Pesados SNI: Sistema Nacional de Información
Marinas INPC: Instituto Nacional de Patrimonio Cultural ODS: Objetivos de Desarrollo Sostenible SOLAS: Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida
CI: Conservation International (Conservación Internacional) IPI: Instituto Público de Investigación ONU: Organización de las Naciones Unidas Humana en el Mar
CIAT: Comisión Interamericana del Atún Tropical. LBR: Líneas de Base Rectas OMI: Organización Maritima Internacional SOTE: Sistema del Oleoducto Trans Ecuatoriano
CIM: Comité Interinstitucional del Mar LOTUGS: Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y OPO: Océano Pacífico Oriental SPTMF: Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y
CNC: Consejo Nacional de Competencias Gestión del Suelo OROPS: Organización Regional de Ordenación Pesquera del Fluvial
CNMMP: Consejo Nacional de la Marina Mercante y Puertos MAAE: Ministerio del Ambiente y Agua Pacífico Sur SRC: Subsecretaria de Regulación y Control
CODA: Código Orgánico del Ambiente MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería PANE: Patrimonio de Áreas Naturales del Estado SRP: Subsecretaría de Recursos Pesqueros
COGMAR: Comando General de la Marina MARPOL: Convenio Internacional para Prevenir la PDOT: Planes de Ordenamiento Territorial STCW: Convención Internacional en Estándares de
COMACO: Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas Contaminación por Buques PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Formación, Certificación y Vigilancia para la gente de mar
COMPEFEP: Comisión Mixta Permanente de Fronteras Perú MCCTH: Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento PNUMA: Programa de Naciones Unidas para el Medio SUBACUA: Subsecretaría de Acuacultura
- Ecuador Humano Ambiente SUIA: Sistema Único de Información Ambiental
CONALI: Comité Nacional de Límites Internos MCDS: Ministerio Coordinador de Desarrollo Social POEMC: Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero TCAM: Tasa de Crecimiento Anual Media
CONVEMAR: Convención de las Naciones Unidas sobre el MCE: Ministerio de Comercio Exterior. PPG: Peces pelágicos grandes TEUS: Twenty Equivalent Unit (Unidad Equivalente a un
Derecho del Mar MCP: Ministerio de Cultura y Patrimonio PROECUADOR: Instituto de Promoción de Exportaciones e contenedor de 20 pies)
COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial, MCPE: Ministerio Coordinador de Política Económica Inversiones TM: Toneladas Métricas
Autonomía y Descentralización MCPEC: Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y RETANP: Reglamento Especial de Turismo en Áreas TNC: The Nature Conservancy
COPFP: Código Orgánico de Planificación y Finanzas Competitividad Naturales Protegidas UICN: Unión Internacional para la Conservación de la
Públicas MDT: Ministerio del Trabajo RMG: Reserva Marina de Galápagos Naturaleza
CRE: Constitución de la República del Ecuador MEER: Ministerio de Electricidad y Energía Renovable RO: Registro Oficial UNESCO: United Nations Educational, Scientific and Cultural
DIGEIM: Dirección General de Intereses Marítimos MH: Ministerio de Hidrocarburos ROV: Remote Operated Vehicle (Vehículo con control Organization (Organización de las Naciones Unidas para la
DIRNEA: Dirección Nacional de los Espacios Acuáticos MICS: Ministerio Coordinador de Seguridad remoto) Educación, la Ciencia y la Cultura)
DNB: Dirección Nacional de Biodiversidad MICSE: Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos SAR (Search And Rescue): Búsqueda y Rescate VAB: Valor agregado bruto
DZ-MAE: Dirección Zonal– Ministerio del Ambiente y Agua MIDENA: Ministerio de Defensa Nacional SENAE: Servicio Nacional de Aduana del Ecuador VMAP: Viceministerio de Acuacultura y Pesca
EBSA: Áreas marinas de importancia ecológica o biológica MIDUVI: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda SENAGUA: Secretaría del Agua ZC: Zona Contigua
(EBSA, por sus siglas en inglés). ESPOL: Escuela Superior MINDEP: Ministerio del Deporte SENESCYT: Secretaría de Educación Superior, Ciencia, ZCC: Zona Contigua Continental
Politécnica del Litoral MINEDUC: Ministerio de Educación Tecnología e Innovación ZCI: Zona Contigua Insular
EIA: Estudio de Impacto Ambiental MININTERIOR: Ministerio del Interior SENPLADES: Secretaría Nacional de Planificación y ZE: Zona a Evitar
EP PETROECUADOR: Empresa Pública de Hidrocarburos MINTEL: Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Desarrollo ZEE: Zona Económica Exclusiva
del Ecuador Información SERDRA: Servicio de Dragas ZEEC: Zona Económica Exclusiva Continental
ESPOL: Escuela Superior Politécnica del Litoral MINTUR: Ministerio de Turismo SESA: Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria ZEEI: Zona Económica Exclusiva Insular
ETN: Estrategia Territorial Nacional MIPRO: Ministerio de Industrias y Productividad SFP: Sistema de Finanzas Públicas ZIMC: Zona de Interacción Marino Costera
FAO: Food and Agriculture Organization (Organización de las SGD: Subsecretaría de Gestión y Desarrollo ZMES: Zona Marina Especialmente Sensible
Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura) SGMC: Subsecretaría de Gestión Marino Costera
Nota: En el documento se mencionan algunas instituciones que fueron eliminadasen el 2019-2020
12. BIBLIOGRAFÍA 12. BIBLIOGRAFÍA
Agencia de Regulación y Control Minero (2015). Catastro Escuela Superior Politecnica del Litoral, 2004. Inventario de Instituto Nacional de Pesca (2016): Ministerio del Ambiente del Ecuador. (2015): Patrimonio de
minero http://controlminero.gob.ec:1026/geo_visor/ Fecha de plaguicidas COPs. Informe Técnico Final: Proyecto http://www.institutopesca.gob.ec/programas-y-servicios/acuicu áreas naturales del Estado. Sistema Nacional de Información
revisión agosto de 2016 GEF/2732-02-4456. Patrocinio: Global Environmental Facility ltura-marina-maricultura// • Fecha de revisión: 31de agosto
(GEF). Ministerio del Ambiente del Ecuador. Programa de 2016. Ministerio del Ambiente, 2013. Guías Metodológicas para
Banco Central del Ecuador (BCE). (2011): Cuentas cantonales Nacional Integrado Para La Gestión Racional De Las Sustancias Licenciamiento Ambiental. Sistema único de información
2010. Químicas En El Ecuador. Ejecución: Escuela Superior Instituto Oceanográfico de la Armada (2012): Sexta edición ambiental – Certificación de registro ambiental: Categoría I.
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ntas-provinciales Icq)/Laboratorio De Cromatografía. Pp.159. Ministerio del Ambiente, 2013. Guías Metodológicas para
Fecha de revisión: agosto de 2016. Lemay, Michele (1998): Manejo de los Recursos Costeros y Licenciamiento Ambiental. Sistema único de información
Guillaume-Gentil, Nicolás (2013). Cinco mil años de historia al Marinos en América Latina y El Caribe, pp.71. BID. ambiental – Licencia ambiental, Categoría II: Ficha Ambiental.
Banco Central del Ecuador (BCE). (2015): Cuentas cantonales pie de los volcanes en Ecuador: modos de implantación,
2014. población y cronología. Quito. FLACSO, Sede Ecuador y Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca Ministerio del Ambiente, 2013. Guías Metodológicas para
https://www.bce.fin.ec/index.php/component/k2/item/293-cue Abya-Yala. (2016): Zonas de pesca, puertos y caletas pesqueras. Licenciamiento Ambiental. Sistema único de información
ntas-provinciales. ambiental – Licencia ambiental, Categoría III: Declaratoria de
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No. 449, 02-mar-2015, última modificación 04-abr-2016, común sobre acceso a los recursos genéticos.
Norma para suscripción de contratos de acceso a recursos
genéticos. Subsecretaría de Puertos y Transporte Marítimo y Fluvial,
2016. Comunicación verbal, 19 de septiembre de 2016.
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Edición Especial No. 2, 31-mar-2003, última modificación Vice Ministerio de Acuacultura y Pesca, Acuerdo Ministerial
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medio ambiente. categorización de especies bioacuáticas.
Ministerio del Ambiente, Ministerio de Defensa Nacional

Nacional, Ministerio de Turismo, Ministerio de Transporte y
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PETROAMAZONAS EP, 2016. Oficio Nro.

PAM-GG-2016-0285-OFI, Información procesos de
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octubre de 2016.

No. 321. Reglamento de actividades dirigidas al patrimonio
cultural subacuático. 29-jul-2008.
secretaría TÉCNICA
PLANIFICA ECUADOR
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PLAN DE ORDENAMIENTO DEL

ESPACIO MARINO COSTERO 2017-2030

Con el apoyo del Proyecto Marino Costero

Sandra Argotty Pfeil

Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030 6

10. PROPUESTA: OBJETIVOS Y LINEAMIENTOS 106

7 Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030

Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030 8

Gráfico 1. Ámbito del Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero. 14

9 Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030

Gráfico 35. Zonificación espacial de usos, actividades e infraestructuras ZVII. 97

Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030 10

11 Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030

© Gustavo Crespo / Conservación Internacional Ecuador

Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030 12

Gráfico 1. Ámbito del Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero

Este ámbito geográfico abarca un total de 1’367.188 Km²,

Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030 14

4.1. Marco legal relativo al ámbito marino costero

Gráfico 2. Marco Normativo para la Planificación Marino Costera

Constitución 2008 (Art.

CONVEMAR COPFP (Art. 9,36,74)

Leyes sectoriales (Pesca,

Fuente: Secretaría Técnica Planifica Ecuador

4.2. Marco institucional relacionado con el ámbito marino costero

15 Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030

• Fundamentos para el ordenamiento del espacio marino costero.

• Propuesta del Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero.

Gráfico 3. Talleres técnicos de participación.

Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030 16

7.1. Ámbito de la caracterización

Gráfico 4. Espacios marítimos jurisdiccionales que incluyen las áreas

Fuente: Armada del Ecuador, INOCAR, 2016.

17 Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030

7.2. El territorio marítimo del Ecuador

Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030 18

7.4. El medio físico costero

Gráfico 5. Aproximación de la geomorfología costera.

19 Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030

Gráfico 6. Caracterización de temperatura superficial del mar.

Fuente: INOCAR, 2012

Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030 20

Gráfico 7. Caracterización del oleaje

Fuente: Armada del Ecuador, INOCAR, 2012

21 Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030

Gráfico 8. Corrientes oceánicas.

Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030 22

Gráfico 9. Tipos de climas y precipitaciones.

Fuente: MAGAP, 2003. Elaboración: Senplades, 2016

23 Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030

7.5. Los usos del suelo de la zona costera

744.761,04 22,99 1.419.471,45 41,78

52.158,25 1,61 6.496,71 0,19

555.398,01 17,15 688.495,26 20,26

103.141,97 3,18 158.447,78 4,66

0,00 0,00 28.369,45 0,84

Zona antrópica4 242.891,10 7,50 255.649,45 7,13

Plan de Ordenamiento del Espacio Marino Costero • 2017 - 2030 24

Gráfico 9. Tipos de climas y precipitaciones.