Efip 1 CONSTITUCIONAL
Efip 1 CONSTITUCIONAL
Efip 1 CONSTITUCIONAL
Poder constituyente
Concepto: (linares quintana) “El poder soberano del pueblo de dictarse por primera
vez su ordenamiento político, jurídico, institucional.
-Es la competencia, capacidad o energía para constituir o dar constitución al
Estado, es decir para organizarlo (bidart)
-Grupo de personas al que el pueblo le dio el poder para crear, dictar la
constitución (yo)
Clasificaciones
Originario: Poder que ejerce el pueblo en la etapa fundacional del Estado para
darle nacimiento y establecer su estructura, dictar la primera constitución del
Estado.
Titular: el pueblo o la sociedad. el fundamento para esto constituye la base de la
legitimidad democrática y el estado de derecho. Solo el pueblo puede originariamente
sancionar una constitución y solo también el pueblo por medio de sus representantes
puede reformar una constitución. En nuestro país el poder constituyente fue elegido
en el año 1853, los representantes de las provincias reunidos en el Congreso de
Santa Fe, dieron nacimiento a nuestro Estado y nuestra constitución.
Derivado: Aquel poder que se ejerce para reformar la Constitución de un
estado.
Titular: art. 30. El deber de la reforma está a cargo de la Convención
reformadora, convocada por el Congreso para llevar a cabo un objetivo único y
especifico, reformar la Constitución de acuerdo a los puntos señalados por el
mismo Congreso.
Límites: Limite formal: convocar un órgano especial para reformar la Constitución,
Limite sustancial: Prohibición de abolir suprimir, ni sustituir por opuestos los
contenidos pétreos. Ni contradecir lo que dicen los tratados internacionales ratificados
por el Estado.
El poder constituyente originario puede ser ejercido:
Abierta: la constitución deriva en un proceso constitucional integrado por
más de un acto constitutivo (1853-1860)
Reforma
Flexible: puede modificarse por el mismo órgano y bajo el mismo
procedimiento del dictado de la ley.
Rígida: Si requiere para su dictado un proceso especial.
La Reforma Constitucional
A cargo de la Convención Reformadora
Art. 30. “La constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes. La
necesidad de reforma debe ser declarada por el Congreso con el voto de dos terceras
partes, al menos, de sus miembros; pero no se efectuará sino por una Convención
convocada al efecto.”
ETAPAS:
a) Etapa de Iniciativa/ Preconstituyente: El congreso declara la necesidad de
la reforma Constitucional. (la declaración de darle forma de ley) con el voto
de las dos terceras partes de los miembros del Congreso.
Supremacía Constitucional
A veces sucede que hay normas que son contradictorias entre sí, por ello se
establece una graduación jerárquica. Donde la Constitución Nacional ocupa el
primer lugar.
Se denomina “norma suprema” porque cualquier disposición de una ley,
ordenanza, etc., que sea contraria a la Constitución, carece de validez y
corresponde que se la declare nula o inconstitucional.
“norma fundamental” todo el ordenamiento jurídico-político del Estado debe
basarse en la Constitución y ser compatible con ella. Toda norma que se dicte
debe estar acorde, en una total convivencia.
ART.31. “esta constitución, las leyes de la Nación que en su consecuencia se
dicten por el Congreso y los tratados con las potencias extrajeras son la ley
suprema de la Nación; y las autoridades de cada prov. Están obligadas a
conformarse a ellas, no obstante, cualquier disposición en contrario que
contengan las leyes o constituciones provinciales”
ART. 27: “El gobierno Federal está obligado a afianzar sus relaciones de paz, y
comercio con las potencias extranjeras por medio de los tratados que estén en
conformidad con los principios de derecho público establecidos en esta
Constitución”. (Tratados están por debajo de la constitución, deben ser compatibles)
ART. 75 inc. 22: “Los tratados y concordatos tienen jerarquía superior a las
leyes…” (menciona 11 instrumentos internacionales de derechos humanos) “ en las
condiciones de su vigencia, tienen jerarquía constitucional, no derogan articulo
alguno de la primera parte de esta constitución y deben entenderse como
complementarios de los derechos y garantías por ella reconocidos… demás
tratados de derechos humanos podrían adquirir jerarquía constitucional con el
voto de las dos terceras 2/3 de la totalidad de los miembros de cada Cámara del
Congreso.
Instrumentos:
1) La Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
2) La Declaración Universal de los Derechos Humanos;
3) La Convención Americana sobre Derechos Humanos;
4) El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales;
5) El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos;
6) Su Protocolo Facultativo;
7) La Convención sobre la Prevención y la Sanción del delito de Genocidio;
8) La Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las formas de
Discriminación Racial;
9) La Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación
contra la Mujer;
10) La Convención contra la Tortura y otros tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes;
11) La Convención sobre los Derechos del Niño.
Año 1997: el congreso le otorgó jerarquía constitucional a la “Convención
Internacional sobre Desaparición Forzada de Personas”.
Año 2003: “Convención sobre la Imprescriptibilidad de los Crímenes de Guerra y
de los Crímenes de Lesa Humanidad”
Año 2014: “Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad”
ultimo lugar, const provincial, leyes
C.n y 14 provinciales, ordenanzas municipales.
instrumentos
internacionales
con jerarquia
constitucional
Tratados
internacionales
y concordatos
Leyes nacionales
(federales)
Control de Constitucionalidad
Es una técnica que logra que ninguna ley, decreto, sentencia judicial, acto
administrativo que contradiga a la Constitución prevalezca sobre ella. Si alguna de estas
normas o actos la contradice se la declara “inconstitucional” y por lo tanto no tendrá
aplicación, ni producirá efectos.
Es un procedimiento mediante el cual se le da efectividad a la supremacía de la
Constitución, cuando esta es infringida por normas o actos provenientes del Estado o de
los particulares. (violando el art 31)
Clasificación:
Según el órgano:
a) Sistema de control Político: El control está a cargo de un órgano de naturaleza
política, ya sea un órgano político ordinario (el congreso) o de un órgano
político extraordinario (creado exclusivamente para ejercer el “control de
constitucionalidad). Francia
b) Sistema jurisdiccional: La función le corresponde a un órgano judicial (eeuu)
los jueces cuando ejercen el control no analizan la utilidad de la ley, se limitan a
verificar si contradice en algún punto a la Constitución.
Según el órgano judicial que ejerce el control:
a) Concentrado: Se le da a un órgano judicial único y especifico la tarea exclusiva
de ejercer el control de constitucionalidad.
b) Difuso: Todos los órganos judiciales tienen la posibilidad de ejercer el control.
Según las vías procesales:
a) La vía directa (de acción): El proceso tiene como único objeto juzgar la
constitucionalidad de una norma, sin que sea necesaria su aplicabilidad a un caso
concreto.
b) La vía incidental (de excepción, indirecta): Es necesario que el juez se
pronuncie acerca de la constitucionalidad de la norma para llegar a la solución
del caso concreto.
Según los efectos:
a) Efecto amplio (erga omnes): La declaración de inconstitucionalidad promovida
por el juez produce la anulación o derogación de la norma en cuestión.
b) Efecto limitado (inter partes): Solo se impedirá que la norma
“inconstitucional” se aplique al caso concreto sometido a la consideración del
tribunal. La norma no queda derogada, solo deja de aplicarse en ese caso,
quedando vigente para los demás.
Formas de Estado:
Afecta al Estado como estructura y organización política, en relación con sus
propios elementos integrativos, es el modo de ejercer poder en un Estado.
Según la relación entre poder y territorio;
Relaciones federales:
(relaciones entre el Estado Federal y las Provincias, encuentra regulación y limites en la
CN)
1) Subordinación: El orden jurídico provincial se subordina al orden jurídico
federal (Supremacía federal). Es por eso que las constituciones provinciales
deben seguir las pautas fijadas por la CN; y las leyes provinciales no pueden
contradecir las leyes federales. Fundamentos: ART. 5, 31, 123, 128, 75 inc. 22 y
24.
2) Participación: Las provincias tienen el derecho y la obligación de colaborar en
la formación de decisiones del gobierno federal, para lo que delegan atribuciones
que le son propias conformando así el Poder Ejecutivo, legislativo y judicial
(cámara de senadores) ART. 54, 45
3) Coordinación: Entre las provincias y el Estado federal existe un “reparto de
competencias”. Art 121.
Reparto de Competencias:
ART.121: “las provincias conservan todo el poder no delegado por esta
Constitución al gobierno federal, y el que expresamente se hayan reservado por
pactos especiales al tiempo de su incorporación”
Las provincias, a través de la CN, le delegan al Gobierno Federal competencia para
ciertos asuntos. Toda competencia que no es atribuida por la Constitución al gobierno
federal, se considera reservada para las provincias.
1) Competencias exclusivas del Gobierno federal: facultades que la constitución
le confiere al gobierno federal, expresa o tácitamente. Estado de sitio (23),
intervención federal (6), dictar los códigos de fondo (75.inc12), relaciones
internacionales (99 inc11). Atribuciones establecidas en los art 75, 99 126
2) Competencias exclusivas de las provincias: dictar su propia constitución,
regular su régimen municipal y su educación primaria, dictar sus propias leyes
procesales, las que establecen impuestos directos, establecer el régimen electoral
para sus autoridades (5, 121,122,123 y124)
3) Competencias concurrentes: Facultades que corresponden en común tanto al
gobierno federal como a las provincias. Creación de impuestos (4), adopción de
medidas destinadas a la prosperidad (75, inc 18), reconocimiento de pueblos
indígenas (75inc17), dictar normas sobre medio ambiente (41). Otros (125)
4) Competencias excepcionales del gobierno federal: Facultades que en
principio corresponden a las provincias pero que en det supuestos puede
ejercerlas el gob federal. Establecer impuestos directos por el Congreso (75.
Inc2) y solamente por tiempo determinado.
5) Competencias excepcionales de las provincias: dictar los códigos de fondo
mientras y hasta no los haya dictado el Congreso (126)
6) Competencias compartidas: Facultades que para ser ejercidas necesitan el
consenso entre la voluntad del estado federal y las provincias, fijación de la
capital federal (3), formación de una nueva provincia (13)
Art 29, prohibiciones para ambas.
SUB-EJE TEMATICO 2:
Declaraciones: Formas generales, una afirmación, una toma de postura de la Nación,
considerada en sí misma y en su relación con otro Estado, posturas adoptadas en
relación a temas políticos. Art 1(forma de gobierno), art2, (culto católico), 22 (sistema
representativo), 30 (mecanismo para reformar la const).
Garantías: Remedio, vía procesal en manos de los ciudadanos para asegurar el pleno
ejercicio de los derechos y lograr la reparación de un derecho constitucional violado.
(43) acción de amparo, habeas corpus;(18) defensa en juicio.
1ERA GENERACION!!!!
DERECHOS CIVILES: Derechos ínsitos en el concepto de persona y
son inseparables de él.
Libertad
“Facultad de todo hombre de desenvolverse, ejercitando sus derechos de un modo
consciente y autónomo, dentro y bajo la garantía de la ley”
Actividades que produzcan efectos jurídicamente reconocidos/ realizar actividades
inofensivas.
CN: art 15 (prohibición de la esclavitud). Art 19 (posibilidad de realizar act
inofensivas)
Igualdad:
“Todos los habitantes de nuestro estado sean tratados de igual forma, siempre que se
encuentren en las mismas condiciones y circunstancias”
ART 16: No se admiten prerrogativas de sangre ni nacimiento; no hay fueros
personales; no hay títulos de nobleza; admisión en los empleos; igualdad en los
impuestos y cargas públicas
Acciones positivas: medidas que garantizan la igualdad real de oportunidades de trato a
sectores que se encuentran históricamente en desventaja.
CN: art 15 (prohibición de la esclavitud). art 14 (reconocimiento de los derechos
civiles a los habitantes). Art 20 (derechos civ a los extranjeros). Art. 75 inc 23
(medidas de acción positiva). Art 75 inc 17 (pueblos indígenas). Art 75 inc 19
(igualdad de oportunidades en la educación). Art 37 (igualdad de oportunidad en
los derechos políticos)
Libertad física:
“Libertad corporal o física es el derecho a no ser arrestado sin causa justa y sin forma
legal”
Garantía: habeas corpus
Art. 18 nadie puede “ser arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad
competente”
Convención internacional para la protección de las personas contra la
desaparición forzada.
CN: Art. 18; Art 14 (derecho de entrar, permanecer, transitar, y salir del
territorio); Art 15. (esclavitud)
Libertad de intimidad:
“Facultad que tienen las personas de disponer de una esfera o espacio privado sin que el
Estado o los particulares se entrometan en el”
Cuestiones comprendidas: Libertad de conciencia, derecho al silencio, secreto
profesional, inviolabilidad del domicilio, correspondencia y papeles privados.
ART 19: acciones que no pueden ser infringidas: Acciones privadas internas, acciones
privadas externas que no afectan al orden moral.
Código civil y com. Art 52 (afectaciones a la dignidad, reclamar reparación) Art 1770
(Protección de la vida privada)
CN: ART 19 “acciones privadas de los h que de ningún modo ofendan al orden y a la
moral pública, ni perjudiquen a un tercero, están reservadas a dios y exentas a la
autoridad” ART 18: (inviolabilidad de domicilio)
Libertad de expresión:
“Exteriorización de la libertad de pensamiento”
Derecho a la información (a informar, as ser informado); derecho a no expresarse,
derecho de replica
Libertad de prensa:
Modalidad de la libertad de expresión. Surge del art 14: los habitantes de la Nación
gozan del derecho de “publicar sus ideas por la prensa sin censura previa”
Responsabilidad ulterior de expresión: mediante de la publicación de dicho material, se
comete algún abuso o delito.
ART 32: libertad de prensa.
Derecho de réplica
“Derecho a contestar en forma pronta y gratuita a cualquier comentario inexacto o
agraviante publicado en un medio masivo de comunicación”
Art 14 inc 1: Pacto de San José de Costa Rica
Art 33 (derechos implícitos) (dicen que no es válida porque no está en la consti)
Libertad religiosa:
“Creer en cualquier religión y en la posibilidad de exteriorizar libremente dichas
creencias a través de un culto determinado.
Libertad de conciencia ART. 19 /Libertad de culto ART. 14/ ART. 20 libertad de
cultos para los extranjeros.
No es absoluta, pueden prohibir cultos que ofendan la moral y las buenas costumbres.
Objeción de conciencia: posibilidad de incumplir un mandato de la autoridad cuando
resulte contrario a las convicciones más íntimas, siempre que con ellos no se perjudique
a un tercero.
Derecho a la educación:
-Derecho a enseñar: educar a quien lo necesite
- Derecho de aprender: posibilidad de adquirir conocimientos y la de elegir maestros,
escuelas, bases.
Requis, Gratuidad y equidad.
CN: ART 14. ART 5: provincias garantizan educación primaria. / ART 75 inc 18:
educación a todos los niveles / ART 75 inc 19: leyes que aseguren las bases
educativas y leyes que garanticen igualdad de oportunidades.
Derecho de Locomoción:
“Entrar y permanecer, transitar y salir del territorio de nuestro país”
ART. 25: a favor de la inmigración siempre y cuando sea con objeto útiles para la
sociedad. “mejorar industrias “(ART 14)
Libertad de asociación:
“Facultad de las personas de agruparse voluntariamente para alcanzar un objetivo licito
que se han propuesto”
ART. 14, asociaciones con fines útiles (no dañinos)
Libertad de reunión:
“Derecho de los hombres para expresar sus ideas, debatir y dialogar en campaña de
otros hombres”
ART. 33(derecho implícito) / ART 22: Reunión para atribuirse los derechos del
público, delito de sedición
Derecho de petición:
“Facultad que tienen las personas y asociaciones para pedir a los funcionarios que hagan
o dejen de hacer algo determinado y relacionado con su investidura.
ART 14.
Las autoridades están obligadas a responder.
Derecho a casarse
ART 20: casarse conforme a las leyes
Expropiación:
“El Estado priva de un determinado bien a su titular, con fines de utilidad pública y
luego de indemnizarlo”
Calificación legislativa de utilidad pública/ determinación de los bienes/ indemnización
previa e integral (justa)
Por medio de avenimiento (acuerdo) o vía judicial
Derechos políticos:
Tienen que ver con la organización del Estado, votando a quienes van a gobernar o
presentándose como candidato para gobernar el país (ART 37) (pleno ejercicio del
derecho)
Derechos electores activos: votar
Derechos electores pasivos: capacidad de los ciudadanos para postularse a cargos
electivos.
Sufragio: se expresa la voluntad del pueblo para elegir gobernantes y participar de
formas semidirectas de democracia.
Voto: Universal, igual, secreto, obligatorio
FORMAS SEMIDIRECTAS DE DEMOCRACIA:
Iniciativa popular: cualquier ciudadano puede presentar un proyecto de ley
sobre un tema en específico, el Congreso tiene 1 año para tratarlo. No pueden ser
objeto los proyectos referidos a la Reforma constitucional, tratados
internacionales, tributos, presupuesto y materia penal.
Consulta popular: Preguntarle al pueblo que opina sobre un determinado
proyecto de ley (puede ser vinculante/decisorio o no vinculante)
Plebiscito: Consulta popular, pero de un determinado acto político y no sobre
una norma jurídica.
2da GENERACION!!
Derechos económicos(civiles):
Trabajar, comerciar, contratar, navegar para comercializar
Derechos sociales:
ART. 14 bis agregado en la reforma de 1957, tienden a proteger la dignidad del
trabajo humano y asegurar una situación social honrosa al trabajador.
3ra GENERACION!!
Derechos colectivos
“Nuevos derechos y garantías” reforma de 1994
Garantías:
Mecanismos que le permiten a los individuos defender y hacer respetar sus derechos
a) Garantías genéricas: protegen toda clase de derechos
b) Garantías específicas: protegen exclusivamente determinados derechos
Amparo: ART 43
Acción judicial para proteger a todos los derechos diferentes a la libertad física
- Amparo Clásico, protege los derechos de las personas en forma individual
1)Acción expedita (sin obstáculos) y rápida,
2) No debe existir otro medio judicial más idóneo.
3) Procede contra actos u omisiones de la autoridad pública o de particulares
4) Estos actos deben lesionar, restringir amenazar derechos o garantías reconocidos por
la Constitución, un Tratado o una Ley.
5) La violación debe ser actual e inminente (a punto de suceder)
6) El acto debe ser manifiestamente arbitraria o ilegal.
7) Si se funda en una norma el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de dicha
norma.
- Amparo colectivo: se defienden intereses difusos que están diseminados
entre los integrantes de una comunidad.
Legitimación: Afectado, Defensor del pueblo (defiende derechos humanos y los que
están tutelados en la Cn y las leyes ante hechos de la administración), Asociaciones
registradas (las que defienden el ambiente, al usuario y al consumidor, y los derechos de
incidencia colectiva)
Cámara de Diputados:
Integrada por miembros pertenecientes a cada una de las provincias y a la Ciudad de Bs.
As. (representa al pueblo)
ART 45: “El número de representantes será de uno por cada treinta y tres mil habitantes
o fracción que no baje de dieciséis mil quinientos”
También le da facultades al Congreso para que (después de cada censo) amplie la base
de representación a través de una ley. Puede ampliar dicha base, pero no disminuirla.
a) Son elegidos directamente por el pueblo
b) A simple pluralidad de sufragios (mayor cantidad de votos en cada prov)
c) Las provincias, la ciudad de bs as y la capital son consideradas como distritos
electorales de un solo Estado. (Los diputados representan a la totalidad de la
población del Estado y no solo a la población de su provincia.
Requisitos: ART 48: Para ser diputado.
1) Tener 25 años de edad
2) Ser argentino nativo o naturalizado
3) Tener 4 años de ciudadanía en ejercicio
4) Ser nativo de la provincia en que se postula o tener 2 años de residencia
inmediata en ella.
El mandato dura 4 años puede ser reelecto indefinidamente, el ART 50. Establece que
cada 2 años se renovara la mitad de la cámara de diputados, a través de una elección
nacional. “En la “primera legislatura” se realizará un sorteo para determinar qué
diputados salen al finalizar el primer periodo”
Cámara de Senadores
Compuesta por tres representantes de cada provincia y tres representantes en la Ciudad
de Bs. As. (ART 54); lo que hace un total de 72 senadores (24x3)
Se eligen a través de elección directa; dos corresponden al partido político más votados
y el restante al partido político que lo siga en cantidad de votos. (representa al los
estados provinciales)
Requisitos: ART 55:
1) Tener 30 años de edad,
2) Ser argentino nativo o naturalizado,
3) Tener 6 años de ciudadanía en ejercicio,
4) Ser nativo de la prov en la que se postula o tener 2 años de residencia inmediata
en ella,
5) Tener una renta anual de 2000 pesos fuertes.
Los senadores duran 6 años en sus cargos y pueden ser reelectos indefinidamente (ART
56) Cada 2 años se renovará un tercio de la Cámara de Senadores. Cada 2 años se
renuevan los 24 cargos que ya cumplieron el mandato.
El cargo de presidente de la Cámara de Senadores es ejercito por el vicepresidente de
la Nación (ART 57). En las sesiones solo vota en caso de empate, para mantener la
igualdad entre provincias. En todo caso la Cámara debe nombrar un presidente
provisorio del Senado.
- Dictar leyes que reglamenten la libre navegación de los ríos interiores. Involucra
el principio de libertad de navegación comercial. La facultad del Congreso
consiste en limitar esta libertad a través de leyes o reglamentos que indiquen la
forma en que se debe navegar. (cuantos kg cargar, por donde navegar de día)
- Habilitar aquellos puertos que faciliten el comercio: debe permitir cargar y
descargar mercaderías, subir o bajar pasajeros, etc.
Poder Ejecutivo
Órgano encargado de llevar a cabo la administración del país.
Bidart campos, sostiene que el PE es un órgano unipersonal. Se basan en el art 87. “El
PE será ejercido por un ciudadano con el título de Presidente de la Nación”
La opinión minoritaria, sostiene que el PE es un órgano colegiado, integrado por el
Presidente, el Jefe de Gabinete y los demás ministros.
Requisito para ser electo Presidente y Vicepresindente:
1) Haber nacido en el territorio argentino o ser hijo de ciudadano nativo
2) Tener 30 años de edad,
3) Tener 6 años de ciudadanía de ejercicio,
4) Tener una renta (entrada de dinero) anual de 2000 pesos fuertes
Ya no es necesario pertenecer a la religión católica
Elección:
Desde la reforma del 94, la elección es directa, con el sistema de Doble vuelta o
Ballottage. El pueblo elige directamente a las personas que quiere que sean Presidente y
Vicepresidente.
Este sistema consiste en volver a hacer la votación, pero está vez solamente entre los 2
candidatos más votados en la “primera vuelta”
Casos no necesarios:
1) Cuando en la primera votación una de las formulas obtenga más del 45% de los
votos afirmativos válidamente emitidos.
2) Cuando en la primera votación una de las formulas obtenga el 40% y siempre
que exista una diferencia de más de 10 puntos sobre los votos que obtuvo la
fórmula que salió en segundo lugar.
La elección debe realizarse 2 meses antes de que termine su mandato el Presidente en
ejercicio. La segunda vuelta debe hacerse 30 días realizadas la primera elección. Rige el
sistema de “elecciones primarias, abiertas, simultaneas y obligatorias”
La duración en el cargo del Presidente y Vicepresidente, es de 4 años (antes del 94, era
de 6 años). Luego pueden ser reelectos también el presi como vice y el vice como presi,
luego de este periodo deben dejar pasar 4 años para volver a postularse.
Remuneración: ART 92. Es fijado por una Ley del Congreso y pagados por el Tesoro
Nacional
El Vicepresidente no forma parte del PE. Solo tendrá atribuciones dentro de este Poder
en caso de ausencia, enfermedad, muerte, renuncia o destitución del Presidente
(Acefalia, cuando falta el presidente). El Vicepresidente se encuentra dentro del PL, ya
que al desempeñar el cargo de Presidente del Senado forma parte del Congreso.
2. Los Reglamentos:
En casos excepcionales, la Constitución habilita al PE a dictar normas obligatorias de
carácter general, denominadas Reglamentos Administrativos.
a) Reglamentos de ejecución: Son los “decretos reglamentarios”. Su finalidad es
facilitar la ejecución o aplicación de leyes dictadas por el Congreso. Este decreto
generalmente desarrolla con más detalle algún punto de la ley. (ART. 99 Inc 2)
b) Reglamentos Autónomos: Normas generales sobre materias que pertenecen a
su “zona de reserva”, sobre temas privativos de su competencia no regulados por
una ley. (normas disciplinarias a empleados de la Adm publica)
c) Reglamentos Delegados: El Congreso dicta “leyes marco” y excepcionalmente
le delega al PE la facultad de completarlas por medio de los reglamentos
delegados (sin los cuales esa ley marco no puede entrar en vigencia). Siempre y
cuando sea sobre temas relacionados con la Adm o con Emergencia pública, y
que sea por un tiempo determina y según las pautas que establezca el Congreso.
d) Reglamentos de Necesidad y Urgencia: “decretos-leyes” Art 99 inc 3. Son
decretos de carácter legislativo, que puede dictar el Presi cuando ciertas
circunstancias excepcionales hicieran imposible seguís los pasos para
sancionarla. Debe tratar de temas de necesidad y urgencia, debe ser aprobado
por el Jefe de Gabinete y el Congreso tiene que validarlo mediante una ley.
4. Nombramientos
Art 99. El presidente puede nombrar y remover de sus cargos a funcionarios y agentes.
Casos que necesita el acuerdo del Senado:
- Designación de miembros (jueces) de la Corte Suprema: El presidente tiene
la facultad de designar a la persona idónea, pero necesita el acuerdo de 2/3
miembros presentes del Senado que lo aprueben. La remoción de estos jueces es
por Juicio Político, el presidente no tiene las facultades.
- Designación de los demás jueces de Tribunales Federales inferiores: El presi
debe elegirlos de una terna que presenta el Consejo de la Magistratura, y luego
esta debe ser aprobada por el Senado. Un juez al cumplir los 75 años puede ser
nombrado por el Presi con acuerdo del Senado por 5 años, y así siempre.
- Designación y remoción de los diplomáticos: El presi tiene la facultad de
nombrar y remover a los embajadores, ministros plenipotenciarios (que
representan el gob) y encargados de negocios, con el acuerdo del Senado.
- Designación de los oficiales de las Fuerzas Armadas: El Presidente elige,
nombra al candidato y le pide al Senado su aprobación antes del nombramiento.
Casos que no necesita el acuerdo del Senado:
- Designación y remoción de los Ministros del PE: Puede nombrar y remover al
Jefe de Gabinete y los demás ministros (99 inc 7)
- Designación y remoción de otros agentes y empleados públicos: A los oficiales
de sus secretarías, agentes consulares y demás empleados de administración.
7. Relaciones Internacionales
El presidente como Jefe de Estado, representa al país en el ámbito internacional, debe
conducir las relaciones con otros países y organismos internacionales.
Art 99 inc 11. El presidente debe recibir a los ministros, enviados oficiales y cónsules
de otros países.
También tiene a su cargo la negociación y ratificación de los Tratados, el negocia los
términos del tratado y firma, luego es aprobado por el Senado y el Presidente manifiesta
la obligatoriedad del Tratado.
8. Poderes Militares.
a) El Presidente dispone de las Fuerzas Armadas y puede organizarlas y
distribuirlas según las necesidades de la nación (Art 99 inc 14)
b) Designa y nombra a quienes ocupan los empleos militares (acuerdo del Senado)
c) Declara la guerra y ordena represalias contra otros Estados, con autorización y
aprobación del Congreso. “poderes de guerra”
9. Estado de Sitio
En caso de ataque exterior, el Estado de sitio es declarado por el Presidente con el
acuerdo del Senado, En caso de conmoción interior, es declarado por el Congreso.
Durante el Estado de sitio el presidente puede arrestar o trasladar a las personas
detenidas, de un lugar a otro.
Poder Judicial
Conjunto de órganos encargado de llevar a cabo la “Administración de justicia” o
“Función jurisdiccional”. Está integrado por la Corte Suprema de la Justicia, los
demás jueces y tribunales de diferentes instancias, el Consejo de la Magistratura y el
Jurado de enjuiciamiento.
Art 108. La Corte Suprema es la “cabeza del PJ”. Ejerce la jefatura de todo el PJ de la
Nación, es su órgano máximo. Los Tribunales inferiores son todos los juzgados y
tribunales federales, estos son creados y establecidos por el Congreso.
-Designación:
La designación y nombramiento de los miembros de la Corte Suprema está a cargo del
Presidente de la Nación. Necesita el acuerdo de 2/3 de miembros presentes del Senado.
-Remoción:
La remoción de los miembros de la Corte solo es posible a través de un Juicio Político.
Se debe producir alguna de las causales de enjuiciamiento (mal desempeño, delito en eje
de sus funciones)
Tribunales Inferiores
Todos los juzgados y tribunales federales.
a) Tribunales federales de 1ra Instancia (juzgados)
b) Tribunales federales de 2da Instancia (Cámara de Apelaciones) Estas revisan
las sentencias definitivas dictadas por los juzgados de 1ra instancia, cuando se
pide apelación.
c) Las Cámaras federales de Casación (anulan sentencias):
- Cámara federal y nacional de casación en los Contencioso Administrativo
Federal
- Cámara federal y nacional de casación en lo Civil y Comercial.
- Cámara federal y nacional de Casación del Trabajo y la Seguridad Social.
Estas se unen a la ya existente “Cámara Federal de Casación Penal” entienden recursos
de casación, inconstitucionalidad y revisión contra sentencias de la Cámara de
Apelaciones.
-Creación:
Tribunales creados y establecidos por el Congreso. Este por medio de una ley, los crea y
los establece en diferentes puntos del país
Garantía de Independencia:
El PJ es independiente de los otros 2 poderes. Esto significa que no recibe instrucciones
ni presiones de nadie y que no depende de ningún órgano. Así se logra la imparcialidad
del PJ, sino estarían en peligro los derechos de las personas.
a) Inamovilidad de los jueces: los jueces conservan su empleo mientras dure su
buena conducta. Mientras dure su buena conducta no podrán ser removidos ni
cambiados de sede o grado. La Corte solo podrá ser removida por Juicio político
y los tribunales inferiores por Jurado de enjuiciamiento.
La inamovilidad de los jueces dura hasta que cumplan la edad de 75 años. A esta edad
dejan de ser jueces, salvo que seas nombrados. (termino de 5 años prorrogables)
b) Intangibilidad de las remuneraciones: El sueldo de los jueces no puede ser
disminuido. Esto le permite al juez trabajar libremente, sin amenazas de
reducción de sueldo. Esta remuneración es fijada por la ley, puede ser
actualizada en épocas de inflación.
Consejo de la Magistratura
Órgano que forma parte del PJ de la Nación, y que posee diversas atribuciones (Art 114)
Este órgano fue creado por la Reforma del 94 regulada en la Ley 24.937.
Régimen de la ley 26.080
Atribuciones art 114: La competencia es plenamente decisoria
1) Seleccionar a través de concursos públicos a los candidatos a cargos de jueces
inferiores. Hace una terna y se la presenta al Presidente para que él elija quien
ocupará el cargo.
2) Administrar los recursos del PJ a través del dictado de reglamentos económicos
y ejecutar su presupuesto.
3) Ejercer facultades disciplinarias sobre los jueces: apercibimientos, multas.
4) Decidir la apertura del procedimiento para remover jueces, formulando la
acusación correspondiente. Puede suspender al juez, si es necesario.
5) Dictar los reglamentos sobre la organización judicial de los jueces inferiores.
6) Dictar los reglamentos necesarios para asegurar la independencia de los jueces y
la efectiva administración de justicia.
Está integrado por 13 miembros.
- 3 Jueces del PJ Nación elegidos por el sistema D’hont.
- 6 legisladores, elegidos por los Presidentes de las Cámaras de Senadores y
Diputados, a propuesta de los bloques parlamentarios de los partidos políticos.
- 2 Abogados de la matricula federal, elegidos por el voto directo de los
profesionales que posean esa matricula.
- 1 representante del PE, designado por este
- 1 representante del ámbito científico y académico (profesores de derecho o
juristas reconocidos), elegido por el Consejo Interuniversitario Nacional.
El presi y vice del Consejo de la Magistratura son designados por mayoría absoluta del
total de sus miembros y duran 1 año en sus funciones.
Requisitos: iguales condiciones exigidas para ser juez de la Corte Suprema de Justicia.
Los miembros del Consejo de la Magistratura duran 4 años en sus cargos: pudiendo ser
reelectos con intervalo de un periodo.
Jurado de Enjuiciamiento
Órgano cuya función consiste en juzgar a los jueces inferiores de la Nación, para
removerlos de sus cargos Art 115.
Composición: 7 miembros
- 2 jueces (de Cámara uno del fuero federal interior, otro de Capital Federal)
- 4 legisladores (dos por la Cámara de senadores y 2 por la de Diputados)
- 1 Abogado de la matricula federal.
La presidencia será ejercida entre los 7 por una votación. Los abogados tendrán que
suspender a su matrícula federal, estarán sujetos a las incompatibilidades de los jueces.
Cualquiera podrá ser removido de su cargo por el voto de las 3/4 partes de los miembros
del cuerpo. Causales, mal desempeño o comisión de delito durante el ejercicio de sus
funciones. Los miembros del Jurado permanecerán en sus cargos mientras se encuentren
en trámite los juzgamientos de los magistrados que hayan sido encomendados.
Procedimiento para la remoción de los jueces inferiores: Art 115
Causales de enjuiciamiento:
- Mal desempeño,
- Delito en el ejercicio de sus funciones, o
- Crímenes comunes
Otras causales (Ley 26.080)
1- Desconocimiento inexcusable del derecho
2- Incumplimiento reiterado de la CN, normas legales o reglamentarias.
3- Negligencia grave en el ejercicio del cargo.
4- Realización de actos de manifiesta arbitrariedad en sus funciones.
5- Graves desórdenes de conducta personales.
6- Abandono de sus funciones.
7- Aplicación reiterada de sanciones disciplinarias.
8- Incapacidad física o psíquica sobreviniente para ejercer el cargo.
Procedimiento:
a) El Consejo de la Magistratura abre el procedimiento acusando al juez que
pretende remover. (lo denuncia por mal desempeño)
b) Se le dan 10 días al juez acusado para que ejerza su defensa.
c) Durante los 30 días siguientes se presentan las pruebas.
d) Una vez presentadas las pruebas, el Jurado Enjuiciamiento debe decidir si
destituye al juez o no. Tiene 20 días para emitir su pronunciamiento. Necesita el
voto de 2/3 de sus miembros.
Este pronunciamiento solo logra la remoción, para ser juzgado civil o penalmente tiene
que ir a tribunales ordinarios.
A partir de que el Consejo de la Magistratura abre el procedimiento, el Jurado tiene 180
días para emitir su pronunciamiento. Si el juez destituido siente que fueron violados su
derecho de defensa en juicio o de debido proceso puede pedir recurso extraordinario
ante la Corte.
El Ministerio Publico:
Órgano independiente, cuya función principal consiste en promover la actuación del PJ.
- Es independiente: no forma parte de ninguno de los 3 poderes,
- Tiene autonomía funcional: no recibe instrucciones de ninguna autoridad.
- Tiene autarquía financiera: administra sus propios fondos.
Está compuesto por:
- 1 Procurador General de la Nación
- 1 Defensor General de la Nación
- Otros miembros, surgen de concurso público
Gozan de garantías: Inmunidad funcional e intangibilidad de sueldos.
Designación:
El procurador general de la Nación y el Defensor General de la Nación son
designados por el PE, con el acuerdo de 2/3 de los miembros del Senado. La remoción
de estos dos se lleva a cabo a través del Juicio político.
Requisitos:
1) Ser ciudadano argentino
2) Tener título de abogado con 8 años de antigüedad
3) Los demás requisitos para ser Senado: 30 años de edad, renta anual de $2000
El Ministerio público se divide:
- El Ministerio Público fiscal, cuya jefatura corresponde al Procurador General
de la Nación.
- El Ministerio Público de la Defensa, cuya jefatura corresponde al Defensor
General de la Nación.
Atribución:
1) Promover la actuación de la justicia en defensa de la legalidad y de los
intereses generales de la sociedad.
2) Representar y defender el interés público.
3) Promover y ejercer la acción pública en las causas penales
4) Intervenir en los procesos de nulidad de matrimonio y divorcio, de filiación y en
todos los relativos al estado civil y nombre de las personas.
5) Promover causas o asuntos conducentes a la protección de la persona y bienes de
los menores, incapaces e inhabilitados, cuando carecieren de representación
legal o asistencia.
6) Velar por:
- La observancia de la CN y las Leyes de la Republica,
- El efectivo cumplimiento del debido proceso legal,
- La defensa de los derechos humanos en los establecimientos carcelarios,
judiciales, de policía y de internación psiquiátrica a fin de que los reclusos e
internados sean tratados con el respeto debido. Si se violan sus derechos el
Ministerio Publico debe promover la acción correspondiente.