Proyecto Natural - Sas
Proyecto Natural - Sas
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"Por la cual se adiciona un parágrafo transitorio al artículo 3.2.1.1 de la Sección 1 del Capítulo
2 del Título 3 y se adopta el Anexo 61 “Procedimiento - Cambio de registro de persona
natural a persona jurídica de los Centros de Enseñanza Automovilística- CEA en el RUNT” en
la Resolución Única de Tránsito 20223040045295 de 2022”
EL MINISTRO DE TRANSPORTE
CONSIDERANDO
Que según lo establecido en el artículo 14 de la Constitución Política, toda persona tiene derecho
al reconocimiento de su personalidad jurídica, para ejercer sus derechos y obligaciones.
Que de acuerdo con lo señalado en el artículo 208 de la Constitución Política, corresponde a los
ministros formular las políticas atinentes a su despacho, dirigir la actividad administrativa y
ejecutar la Ley.
Que de conformidad con lo previsto en el artículo 1 de la Ley 769 de 2002: “Por la cual se
expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras disposiciones”, modificado por
el artículo 1 de la Ley 1383 de 2010: “Por la cual se reforma la Ley 769 de 2002 - Código
Nacional de Tránsito, y se dictan otras disposiciones”, le corresponde al Ministerio de Transporte
como autoridad suprema de tránsito definir, orientar, vigilar e inspeccionar la ejecución de la
política nacional en materia de tránsito.
Que el parágrafo 1 del artículo 3 de la Ley 769 de 2002, establece que las entidades públicas
o privadas a las que mediante delegación o convenio les sean asignadas determinadas
funciones de tránsito, constituirán organismos de apoyo a las autoridades de tránsito, entre
otros, están los Centros de Enseñanza Automovilística - CEA.
Que el artículo 12 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artículo 2 de la Ley 2283 de 2023:
"Por medio de la cual se modifica la ley 769 de 2002, se reglamenta la actividad de los
organismos de apoyo al tránsito, garantizando el buen funcionamiento de los centros de
enseñanza automovilística - CEA, como mecanismo de prevención y amparo de la siniestralidad
vial, y se dictan otras disposiciones", definió a los Centros de Enseñanza Automovilística como
establecimientos docentes de naturaleza pública, privada o mixta, que tenga como actividad
permanente la instrucción de personas que aspiren a obtener el certificado de capacitación en
conducción, o instructores en conducción.
Que el artículo 15 de la Ley 769 de 2002, modificado por el artículo 1 de la Ley 1397 de 2010:
“Por medio de la cual se modifica la Ley 769 de 2002”, faculta al Ministerio de Transporte
reglamentar la constitución y funcionamiento de los Centros de Enseñanza Automovilística de
conformidad con lo establecido en la Ley.
Que el artículo 19 de la citada Ley, modificado por la Ley 2251 de 2022, "Por la cual se dictan
normas para el diseño e implementación de la política de seguridad vial con enfoque de sistema
seguro y se dictan otras disposiciones -ley Julián esteban", señala que para obtener el
certificado en conducción otorgado por un centro de enseñanza automovilística, el mismo debe
estar registrado ante el RUNT.
Que por otra parte, el numeral 5 del literal A del artículo 10 de la Ley 1005 de 2006: “Por la
cual se adiciona y modifica el Código Nacional de Tránsito Terrestre, Ley 769 de 2002”,
determinó como sujetos obligados a inscribirse y reportar información en el Registro Único
Nacional de Tránsito - RUNT, señalando entre otros, a todos los Centros de Enseñanza
Automovilística.
Que así mismo señala el citado artículo que, se hace necesario adoptar medidas que permitan
garantizar la integración, la migración y el permanente reporte de información de los entes
privados al Registro Único Nacional de Tránsito y con ello el cumplimiento de los objetivos del
Sistema de Información RUNT.
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RESOLUCIÓN NÚMERO *RAD_S*
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"Por la cual se adiciona un parágrafo transitorio al artículo 3.2.1.1 de la Sección 1 del Capítulo
2 del Título 3 y se adopta el Anexo 61 “Procedimiento - Cambio de registro de persona
natural a persona jurídica de los Centros de Enseñanza Automovilística- CEA en el RUNT” en
la Resolución Única de Tránsito 20223040045295 de 2022”
Que de conformidad con lo establecido en los numerales 6.2. y 6.3, del artículo 6 del Decreto
087 de 2011: “Por el cual se modifica la estructura del Ministerio de Transporte, y se determinan
las funciones de sus dependencias”, son funciones del Despacho del Ministro definir y establecer
las políticas en materia de transporte, tránsito, e infraestructura de todos los modos, así como
formular la regulación técnica en materia de transporte, tránsito y de los modos carretero,
marítimo, fluvial y férreo.
Que el artículo 2.3.1.2.1 del Decreto 1079 de 2015: “Por medio del cual se expide el Decreto
Único Reglamentario del Sector Transporte”, sustituido por el artículo 1 del Decreto 1538 de
2020: “Por el cual se sustituye el Capítulo 2 del Título 1 de la Parte 3 del Libro 2 y se modifica
el artículo 2.3.1.5.3 del Capítulo 5 del Título 1 de la Parte 3 del Libro 2 del Decreto 1079 de
2015, Único Reglamentario del Sector Transporte”, establece que la facultad para reglamentar
los requisitos, condiciones y el procedimiento para el registro de los Centros de Enseñanza
Automovilística en el Registro Único Nacional de Tránsito - RUNT serán los definidos por el
Ministerio de Transporte.
Que en el Capítulo 2 del Título 3 de la Resolución 20223040045295 de 2022 “Por medio del
cual se expide la Resolución Única Compilatoria en materia de Tránsito del Ministerio de
Transporte”, reglamenta lo relacionado con los Centros de Enseñanza Automovilista, entre otras
cosas los requisitos, condiciones de funcionamiento y el procedimiento para su registro en el
Registro Único Nacional de Tránsito – RUNT.
“El artículo 14 de la Constitución Política de Colombia consagra que toda persona tiene derecho
al reconocimiento de su personalidad jurídica, surgiendo para el Estado la obligación de brindar
los medios y mecanismos necesarios para que las personas pueda ejercer libremente tal
personería, sin obstáculos injustificados.
En ese sentido, con el propósito de garantizar el citado derecho fundamental (…), resulta
importante para el Ministerio de Transporte adoptar la correspondiente reglamentación para que,
los Centros de Enseñanza Automovilística que desean efectuar su cambio de registro de persona
natural a jurídica, lo puedan realizar y funcionen bajo condiciones acordes a la realidades actuales,
sin interrumpir su operación, siempre y cuando cumplan con los requisitos mínimos exigidos para
su funcionamiento.
Considerando que, el servicio que realizan dichos organismos de apoyo a las autoridades de
tránsito, consistente en la capacitación de los conductores, garantiza la idoneidad de los mismos,
así como la seguridad de los diferentes actores que interactúan en las vías públicas y privadas
abiertas al público del país.
(…)
Sin embargo, cuando una persona natural desea cambiar su registro como persona jurídica, debe
cancelar su registro en el sistema de información RUNT, perdiendo toda la antigüedad y su
acreditación o habilitación, para posteriormente funcionar con la nueva persona jurídica, y el
tiempo promedio para surtir los trámites ante las autoridades correspondientes y obtener el
registro y las certificaciones para su funcionamiento, señalan los actores que es entre los 8 meses
a 12 meses, periodo en el cual el interesado de realizar el cambio no puede operar, situación que
impide que cualquier actividad comercial sea sostenible.
En línea con lo anterior, la Subdirección de Tránsito de este Ministerio a través del memorando
número 20234200113363 del 20 de octubre de 2023, remitió al despacho del Viceministerio de
Transporte la justificación técnica y de necesidad de la expedición de presente acto
administrativo, manifestando lo siguiente:
(…)
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"Por la cual se adiciona un parágrafo transitorio al artículo 3.2.1.1 de la Sección 1 del Capítulo
2 del Título 3 y se adopta el Anexo 61 “Procedimiento - Cambio de registro de persona
natural a persona jurídica de los Centros de Enseñanza Automovilística- CEA en el RUNT” en
la Resolución Única de Tránsito 20223040045295 de 2022”
En este sentido, dentro de las ventajas que ofrece la creación de una persona
jurídica, se encuentra la de constituir una sociedad que puede estar conformada
por una o varias personas con capacidad de contraer derechos y ejercer
obligaciones de manera independiente, lo que implica que, de acuerdo con el tipo
societario escogido dependerán las reglas de responsabilidad aplicables. De igual
manera, sucede frente a las responsabilidades tributarias correspondientes.
(…)
Adicionalmente, esta reglamentación facilitará que, a futuro, los Centros de
Enseñanza Automovilística que realicen el cambio de persona natural a persona
jurídica puedan adelantar otros tipos de tramites como persona jurídica.
Por otro lado, no se verá afectada la prestación del servicio de cara a los usuarios,
teniendo en cuenta que se garantizará durante todo el proceso la continuidad en la
operación del Centro de Enseñanza Automovilística.”
Que en consecuencia, teniendo en cuenta las realidades económicas actuales y atención a las
problemáticas señaladas por los organismos de apoyo al tránsito, resulta conveniente expedir
la presente reglamentación con el objetivo de facilitar la transición para aquellos Centros de
Enseñanza Automovilística que de manera voluntaria deseen cambiar su registro de persona
natural a jurídica ante el Registro Único Nacional de Tránsito, garantizando así, el derecho
fundamental al reconocimiento de su personalidad jurídica consagrado en el artículo 14 de la
Constitución Política de Colombia.
Que el contenido de la presente resolución fue publicado en la página web del Ministerio de
Transporte del x al x de xx de 2024, en cumplimiento de lo establecido en el numeral 8 del
artículo 8 de la Ley 1437 de 2011, el artículo 2.1.2.1.23 del Decreto 1081 de 2015 adicionado
por el artículo 5 del Decreto 270 de 2017 y la Resolución 994 de 2017 del Ministerio de
Transporte, con el objeto de recibir observaciones, sugerencias, comentarios o propuestas
alternativas de la ciudadanía o interesados.
Que en virtud de lo señalado en el numeral 2 del artículo 1 de la Ley 962 de 2005, modificado
por el artículo 39 del Decreto Ley 019 de 2012, el Departamento Administrativo de la Función
Pública rindió concepto xxxxxxxxxx del xx de xxx del 2024, mediante el cual indicó que:
xxxxxxxxx
En mérito de lo expuesto,
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"Por la cual se adiciona un parágrafo transitorio al artículo 3.2.1.1 de la Sección 1 del Capítulo
2 del Título 3 y se adopta el Anexo 61 “Procedimiento - Cambio de registro de persona
natural a persona jurídica de los Centros de Enseñanza Automovilística- CEA en el RUNT” en
la Resolución Única de Tránsito 20223040045295 de 2022”
RESUELVE
Artículo 3. Vigencia y derogatorias. La presente resolución rige a partir del día siguiente de la
fecha de publicación en el Diario Oficial y deroga la Nota del numeral (i) del Anexo 13
“Procedimiento para la modificación del registro de los Organismos de Apoyo al Tránsito ante el
Registro Único Nacional de Tránsito -RUNT” de la Resolución 20223040045295 de 2022.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
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"Por la cual se adiciona un parágrafo transitorio al artículo 3.2.1.1 de la Sección 1 del Capítulo
2 del Título 3 y se adopta el Anexo 61 “Procedimiento - Cambio de registro de persona
natural a persona jurídica de los Centros de Enseñanza Automovilística- CEA en el RUNT” en
la Resolución Única de Tránsito 20223040045295 de 2022”
ANEXO 61
PROCEDIMIENTO - CAMBIO DE REGISTRO DE PERSONA NATURAL A PERSONA
JURÍDICA DE LOS CENTROS DE ENSEÑANZA AUTOMOVILÍSTICA- CEA EN EL RUNT
1. OBJETO Y ALCANCE
Este documento establece los requisitos y el procedimiento, que deben cumplir los Centros de
Enseñanza Automovilística (CEA) del país registrados como persona natural que desean realizar
el cambio de su registro en el Registro Único Nacional de Tránsito -RUNT, a persona jurídica.
2. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO
2.1.1 Solicitud: El representante legal del Centro de Enseñanza Automovilística (CEA) que
decida voluntariamente realizar el procedimiento de cambio de registro de persona natural a
jurídica en el RUNT, tendrá un término de seis (6) meses contados a partir de la adopción del
presente procedimiento para presentar la solicitud e informar a través del canal oficial dispuesto
por el Ministerio de Transporte, al correo electrónico
[email protected], adjuntando los siguientes requisitos:
c) Manifestación por escrito firmada por el representante legal del CEA donde indique la
intención de iniciar el proceso para el cambio de su registro de persona natural a
persona jurídica y autorizar la cancelación del registro asociado a la persona natural
cuando finalice el procedimiento.
f) Copia de la solicitud radicado por el representante legal del CEA ante la Secretaría de
Educación, de la entidad territorial certificada en educación competente, en el cual
solicita: i) la modificación de la licencia de funcionamiento inicial (artículo 2.3.1.1.4 del
Decreto 1079 de 2015) por cambio de propietario; y ii) cambio del titular del registro
de los programas de capacitación en conducción o de instructores en conducción.
g) Copia de la solicitud radicado por el representante legal del CEA ante el Organismo
Evaluador de la Conformidad (OEC) acreditado por el Organismo Nacional de
Acreditación de Colombia (ONAC), en el cual se solicita realizar una -Auditoria
Complementaria- por motivo de cambio de propietario.
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RESOLUCIÓN NÚMERO *RAD_S*
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"Por la cual se adiciona un parágrafo transitorio al artículo 3.2.1.1 de la Sección 1 del Capítulo
2 del Título 3 y se adopta el Anexo 61 “Procedimiento - Cambio de registro de persona
natural a persona jurídica de los Centros de Enseñanza Automovilística- CEA en el RUNT” en
la Resolución Única de Tránsito 20223040045295 de 2022”
h) Relacionar los instructores por categoría registrados para prestar sus servicios en el
CEA (Persona Natural), los cuales harán parte del CEA (Persona Jurídica) indicando:
nombre, dirección, número de cédula, número de la licencia de instructor.
i) Relacionar los vehículos para las categorías autorizadas con los que cuenta el CEA. Para
tal efecto deberá adjuntar copia de las licencias de tránsito y tarjetas de servicio
expedidos por la Dirección Territorial correspondiente del Ministerio de Transporte.
En caso de que no se cumplan los requisitos para continuar con el proceso, el Grupo de Tránsito
Terrestre, Acuático y Férreo de la Subdirección de Transporte del Ministerio de Transporte,
requerirá al solicitante la información faltante o su corrección y este contará con el término de
un (1) mes, contado a partir de la fecha del recibo del requerimiento, para completarla o
corregirla. Una vez vencido el plazo sin que el solicitante aporte o corrija la información
requerida, se configurará el desistimiento tácito de la solicitud y se aplicará el procedimiento
establecido en el artículo 17 de la Ley 1437 de 2012.
2.1.2 Validaciones a cargo del RUNT: La Mesa de servicio -Remedy- del RUNT recibe la
solicitud del Ministerio de Transporte a través de ticket y procede a realizar las validaciones que
se detallan a continuación:
2.1.2.2 Que la matrícula mercantil de la persona natural propietaria del CEA se encuentre
ACTIVA. Esta verificación se realizará mediante consulta con el Registro Único
Empresarial (RUES) de la Cámara Comercio.
2.1.2.5 Que los instructores relacionados en el literal h) del numeral 2.1.1 del presente
anexo, se encuentren vinculados en el RUNT para impartir instrucción en el CEA
(Persona Natural).
2.1.2.6 Que los vehículos relacionados en el literal i) del numeral 2.1.1 del presente anexo,
se encuentren vinculados en el RUNT para dar instrucción en el CEA (Persona
Natural).
2.1.2.7 Que el CEA (Persona Natural) cuente con una póliza de responsabilidad civil
extracontractual (RCE), en cuantía no inferior a sesenta (60) SMMLV, VIGENTE y
cargada en el RUNT.
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"Por la cual se adiciona un parágrafo transitorio al artículo 3.2.1.1 de la Sección 1 del Capítulo
2 del Título 3 y se adopta el Anexo 61 “Procedimiento - Cambio de registro de persona
natural a persona jurídica de los Centros de Enseñanza Automovilística- CEA en el RUNT” en
la Resolución Única de Tránsito 20223040045295 de 2022”
2.1.2.8 Que la matrícula mercantil de la nueva persona jurídica se encuentre ACTIVA. Esta
verificación se realizará mediante consulta con el Registro Único Empresarial –
RUES de la Cámara Comercio.
Después de realizadas las anteriores validaciones a través de la mesa de servicio -Remedy- del
RUNT, procede a documentar el cierre del ticket y a informar el resultado del mismo al Grupo
de Tránsito Terrestre, Acuático y Férreo de la Subdirección de Transporte del Ministerio de
Transporte, así como a notificar al interesado que su solicitud de registro de la nueva persona
jurídica se encuentra en estado PRE-APROBADO o RECHAZADO informando el motivo del
rechazo, al correo de notificación proporcionado en la solicitud.
2.2.1 Inscripción de Persona Jurídica: La persona jurídica que presta servicios al sector de
tránsito y transporte, deberá realizar su inscripción en el Registro Nacional de Personas
Naturales o Jurídicas, Públicas o Privadas que prestan Servicios al Sector Público -RNPNJ del
RUNT con los datos básicos del CEA. Dicho registro se realizará ante cualquier organismo de
tránsito o Dirección Territorial del Ministerio de Transporte, de conformidad con lo establecido
en el artículo 4.1.3 de la Resolución 20223040045295 del 2022 o la norma que la modifique,
adicione o sustituya.
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"Por la cual se adiciona un parágrafo transitorio al artículo 3.2.1.1 de la Sección 1 del Capítulo
2 del Título 3 y se adopta el Anexo 61 “Procedimiento - Cambio de registro de persona
natural a persona jurídica de los Centros de Enseñanza Automovilística- CEA en el RUNT” en
la Resolución Única de Tránsito 20223040045295 de 2022”
2.2.2.3 Obtener por parte del Organismo Evaluador de la Conformidad (OEC), un alcance
al Certificado de Conformidad del Servicio expedido al propietario (Persona Natural)
del CEA y el cargue en el RUNT, a nombre de la nueva persona jurídica.
Por el término de seis (6) meses contados a partir de la obtención de PRE-APROBADO, los
Centros de Enseñanza Automovilística registrados como persona natural en el Registro Único
Nacional de Tránsito – RUNT, podrán continuar prestando el servicio, mientras adelantan los
trámites correspondientes para el registro y obtiene el reconocimiento del cambio.
Una vez vencido el plazo sin que el solicitante cumpla con los trámites correspondientes para
el registro y obtención del reconocimiento del cambio, se cerrará la solicitud del cambio del
registro en estado RECHAZADO.
2.3.1 Solicitud para el cambio definitivo del registro: Luego de adelantar el procedimiento
señalado anteriormente, el interesado deberá remitir los siguientes documentos a través de
ticket ante la mesa de servicio -Remedy- del RUNT:
c) Relación de los instructores por categoría registrados para prestar sus servicios en el
CEA (Persona Natural), los cuales harán parte del CEA (Persona Jurídica) indicando:
nombre, dirección, número de cédula, número de la licencia de instructor.
d) Relación de los vehículos para las categorías autorizadas con los que cuenta el CEA.
Para tal efecto deberá adjuntar copia de las licencias de tránsito.
2.3.2 Validaciones a cargo del RUNT: La Mesa de servicio -Remedy- del RUNT procede a
realizar las validaciones que se detallan a continuación:
2.3.2.2 Que la matrícula mercantil de la nueva persona jurídica se encuentre ACTIVA. Esta
verificación se realizará mediante consulta con el Registro Único Empresarial –
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"Por la cual se adiciona un parágrafo transitorio al artículo 3.2.1.1 de la Sección 1 del Capítulo
2 del Título 3 y se adopta el Anexo 61 “Procedimiento - Cambio de registro de persona
natural a persona jurídica de los Centros de Enseñanza Automovilística- CEA en el RUNT” en
la Resolución Única de Tránsito 20223040045295 de 2022”
2.3.2.5 Que los vehículos relacionados en el literal d) del numeral 2.3.1 del presente anexo,
se encuentren matriculados a nombre de la nueva persona jurídica en el RUNT.
2.3.2.6 Que el CEA (Persona jurídica) cuente con una póliza de responsabilidad civil
extracontractual (RCE), en cuantía no inferior a sesenta (60) SMMLV, VIGENTE y
cargada en el RUNT.
2.3.3.1 El sistema ACTIVARÁ el registro de la nueva persona jurídica, asociando por cambio
de ID de la nueva entidad CEA de persona jurídica, los instructores y los alumnos
que a dicha fecha se encuentren vinculados al CEA de persona natural y en proceso
de certificación.
2.3.3.2. Tarjeta de servicio. En relación a los vehículos de las categorías autorizadas con los
que cuenta el CEA (Persona Jurídica). El interesado deberá realizar el trámite de
vinculación de los vehículos de enseñanza automovilística para la entrega de las
tarjetas de servicio ante la respectiva Dirección Territorial del Ministerio de
Transporte a nombre de la nueva persona jurídica del CEA, conforme lo establecido
en el artículo 3.2.3.8. de la Resolución 20223040045295 del 2022 o la norma que
la modifique, adicione o sustituya.
2.3.3.3 Por el término de un (1) mes contado a partir de la activación del registro de nueva
persona jurídica, el interesado deberá adelantar los trámites correspondientes con
los vehículos destinados a la enseñanza automovilística que siguen a nombre de la
persona natural, conforme a lo establecido en el numeral 2.2.2.2 del presente anexo.
Vencido el plazo, el RUNT de manera automática INACTIVARÁ el registro de la
persona natural, so pena de no poder realizar con posterioridad la desvinculación de
dichos vehículos.