UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE TIJUANA

Carrera: OPERACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES

Área Clasificación Arancelaria y Despacho Aduanero

Asignatura
CONTRIBUCIONES AL COMERCIO EXTERIOR

Nombre completo del alumno:

Osorio Sánchez Aiko Naomi
Grupo: 3D

Maestro(a):
Judith Manriquez Zavala

Nombre de la Tarea/Actividad:
autoridades aduaneras

Tijuana, B.C. a 06 de septiembre de 2023

 ¿Quiénes son las autoridades aduaneras y de qué manera actúan sobre las
operaciones de exportación?

Para cumplir con los requisitos para exportar de México a otros países, no solo es
necesario conocer las normas o temas de impuestos, sino también estar
consciente qué son las aduanas en México y quiénes son las autoridades
aduaneras que están capacitadas para emitir documentos, recibirlos, sellarlos,
entre otras actividades.

Si estás realizando tus primeras exportaciones desde México, es importante que

conozcas quiénes son las autoridades aduaneras y por qué su rol es tan
importante para las operaciones internacionales.

Por ello, en este contenido podrás conocer quiénes son considerados como
autoridades aduaneras, cuáles son sus funciones, facultades y de qué manera
pueden ayudarte a agilizar tus actividades de exportación.

¿Cuáles son las autoridades de la administración aduanera?

Las autoridades aduaneras en México se componen por la Administración General
de Aduanas del Gobierno Federal dependiente del Servicio de Administración
Tributaria (SAT), órgano que se desprende de la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público (SHCP).

Las autoridades aduaneras de México y sus funciones corresponden a facilitar,

vigilar y controlar la entrada y salida del territorio nacional de mercancías y
pasajeros, así como los medios en que son transportados. El objetivo de esto es
asegurar el cumplimiento de las disposiciones de comercio exterior expedidas por
la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Quienes son considerados como autoridades aduaneras, también apoyan en

garantizar la seguridad nacional, proteger la economía del país, la salud pública y
el medio ambiente impidiendo el flujo de mercancías peligrosas o ilegales hacia el
territorio nacional.

¿Cuáles son las facultades de las autoridades aduaneras en México?

De manera más específica, las facultades de las autoridades aduaneras según el
artículo 144 de la Ley Aduanera son las siguientes:

1. Coordinación y seguridad de aduanas

Señalar la circunscripción territorial de las aduanas, las administraciones
regionales de aduanas y de las secciones aduaneras. Además, la autoridad
aduanera, establecerá la coordinación con otras dependencias y organismos que
lleven a cabo sus funciones en los aeropuertos, puertos marítimos y cruces
fronterizos para el tráfico internacional, en relación a las medidas de seguridad y
control que deben aplicarse en las mismas.
2. Comprobar importación y exportación de mercancías
Las autoridades aduaneras mexicanas deben comprobar las importaciones y
exportaciones de mercancías, la exactitud de los datos contenidos en los
pedimentos, declaraciones o manifestaciones, el pago correcto de las
contribuciones y aprovechamientos; así como el cumplimiento de las regulaciones
y restricciones no arancelarias.

3. Recabar datos y documentos de exportación / importación

Las autoridades aduaneras tienen la facultad de requerir de los contribuyentes y
los funcionarios, fedatarios y autoridades extranjeras, los documentos e informes
de importación o exportación y el uso que les hayan dado a los mismos.

4. Verificación de agentes y apoderados anuales

Las funciones de las autoridades aduaneras también incluyen cerciorarse de que
en los despachos los agentes y apoderados aduanales cumplan los requisitos
establecidos por la ley, respecto del equipo y medios magnéticos.

5. Reconocimiento aduanero de mercancías

Otra de las competencias de las autoridades aduaneras es el reconocimiento
aduanero de mercancías de importación o exportación en los recintos fiscales y
fiscalizados, o a petición del contribuyente, en su domicilio o en las dependencias,
bodegas, instalaciones o establecimientos señalados. Esto también incluye la
cancelación o autorización de dictaminadores aduaneros.

6. Verificar mercancías eximidas de aranceles o impuestos

Quien es la autoridad aduanera en México puede y debe verificar que las
mercancías por cuya importación fue concedido algún estímulo fiscal, franquicia,
exención o reducción de impuestos o se haya eximido del cumplimiento de una
regulación o restricción no arancelaria, estén destinadas al propósito que se les
otorgó y sean usadas por las personas a quienes fue concedido.

7. Fijar lineamientos para operación y manejo de mercancías

Las autoridades aduaneras pueden fijar los lineamientos para las operaciones de
carga, descarga, manejo de mercancías de comercio exterior y para la circulación
de vehículos dentro de los recintos fiscales y fiscalizados. De igual manera, las
facultades de las autoridades aduaneras les permite ejercer en forma exclusiva el
control y vigilancia sobre la entrada y salida de mercancías y personas en dichos
lugares.

8. Realizar embargos precautorios de mercancías

La ley aduanera indica que las autoridades aduaneras pueden perseguir y
practicar el embargo precautorio de las mercancías y de los medios en que se
transporten.

9. Determinar valor de aduana de las mercancías

Las autoridades aduaneras tienen la facultad de corregir y determinar el valor en
aduana de las mercancías declarado en el pedimento o cualquier otro documento
autorizado por la Secretaría de Hacienda, utilizando el método de valoración
correspondiente.

10. Establecer detalles de las mercancías

Las autoridades aduaneras establecidas por el SAT pueden establecer precios
estimados para mercancías que se importen y retenerlas hasta que se presente su
garantía. Además de esto, pueden establecer la naturaleza, características, origen
y valor de las mercancías de importación y exportación.

Esto también incluye determinar las contribuciones y aprovechamientos omitidos

por los contribuyentes o responsables solidarios. Por ende, están permitidos de
comprobar la comisión de infracciones e imponer las sanciones que correspondan.

11. Exigir pago de cuotas compensatorias

La autoridad aduanera puede exigir el pago de las cuotas compensatorias y
aplicar el procedimiento administrativo de ejecución para hacer efectivas dichas
cuotas. También tiene la facultad de determinar el destino de las mercancías que
hayan pasado a ser propiedad del Fisco Federal y mantener la custodia de las
mismas en tanto procede a su entrega.

12. Establecer marbetes o sellos a mercancías

Las autoridades aduaneras de México establecen marbetes o sellos especiales
para las mercancías o sus envases, destinados a la franja o región fronteriza,
siempre que hayan sido gravados con un impuesto general de impuesto inferior al
del resto del país, así como establecer sellos para determinar el origen de las
mercancías.

13. Otorgar y cancelar patentes de agentes aduanales

Una autoridad aduanal puede otorgar, suspender y cancelar las patentes de los
agentes aduanales, así como otorgar, suspender, cancelar y revocar las
autorizaciones de los apoderados aduanales.

14. Establecer pedimentos a importadores / exportadores

La autoridad o autoridades aduaneras establece, para efectos de la información
que deben manifestar los importadores o exportadores en el pedimento que
corresponda, unidades de medida diferentes a las señaladas en las leyes de los
impuestos generales de importación y exportación.

15. Suspender circulación de mercancías

Entre otras de las competencias de las autoridades aduaneras también se
encuentra suspender la libre circulación de las mercancías de procedencia
extranjera dentro del recinto fiscal, una vez activado el mecanismo de selección
automatizado, previa resolución que emita la autoridad administrativa o judicial
competente en materia de propiedad intelectual, y ponerla de inmediato a su
disposición en el lugar que las citadas autoridades señalen.

16. Embargo precautorio de efectivo

La autoridad aduanera puede ordenar y practicar el embargo precautorio en los
términos del Código Fiscal de la Federación, de las cantidades en efectivo, en
cheques nacionales o extranjeros, órdenes de pago o cualquier otro documento
por cobrar o una combinación de ellos, superiores al equivalente en la moneda o
monedas de que se trate, cuando se omita declararlas a las autoridades
aduaneras, al entrar o salir del territorio nacional.

17. Promover enajenación de mercancías

Las autoridades aduaneras mexicanas pueden promover la enajenación para la
exportación de mercancías que hayan pasado a propiedad del Fisco Federal,
mediante licitaciones internacionales.

Si una mercancía pasa a ser propiedad del Fisco Federal, te recomendamos

mantenerte atento al artículo 145 de la Ley Aduanera para conocer los
lineamientos correspondientes.

Ahora ya conoces cuáles son las autoridades aduaneras relacionadas con el

comercio exterior y cuáles son sus principales facultades. Como puedes
comprobar, una autoridad aduanera, forma parte esencial de tus proceso de
logística de exportación, por lo que es vital que te mantengas informado a las
normas y requerimientos que debes cumplir para evitar tener problemas con tus
mercancías.

Si deseas consultar punto por punto cada competencia de las autoridades

aduaneras de México, puedes hacerlo consultando la Ley Aduanera aquí. Te
recordamos que todo está estipulado en el artículo 144.
 ARTICULO 2o.
Para los efectos de esta Ley se considera:
I. Secretaría, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
lI. Autoridad o autoridades aduaneras, las que de acuerdo con el Reglamento Interior de la
Secretaría y demás disposiciones aplicables, tienen competencia para ejercer las
facultades que esta Ley establece.
lll. Mercancías, los productos, artículos, efectos y cualesquier otros bienes, aun cuando
las leyes los consideren inalienables o irreductibles a propiedad particular.
IV. Residentes en territorio nacional, además de los señalados en el Código Fiscal de la
Federación, las personas físicas o morales residentes en el extranjero, que tengan uno o
varios establecimientos permanentes en el país, siempre que reúnan los requisitos que
señala la Ley del Impuesto sobre la Renta para ser establecimiento permanente y las
personas físicas que obtengan ingresos por salarios de un residente en territorio nacional.
V. Impuestos al comercio exterior, los impuestos generales de importación y de
exportación
conforme a las tarifas de las leyes respectivas.
VI. Reglamento, el Reglamento de esta Ley.
VII. Reglas, las de carácter general que emita el Servicio de Administración Tributaria.
VIII. Mecanismo de selección automatizado, el mecanismo que determinará si las
mercancías
se someterán a reconocimiento aduanero.
IX. Programa de devolución de aranceles, el régimen de importación definitiva de
mercancías para su posterior exportación.
X. Programas de diferimiento de aranceles, los regímenes de importación temporal para
elaboración, transformación o reparación en programas de maquila o de exportación; de
depósito fiscal; y de elaboración, transformación o reparación en recinto fiscalizado.
XI. Mermas, los efectos que se consumen o pierden en el desarrollo de los procesos
productivos y cuya integración al producto no pueda comprobarse.
XII. Desperdicios, los residuos de las mercancías después del proceso al que sean
sometidas; los envases y materiales de empaque que se hubieran importado como un
todo con las mercancías importadas temporalmente; así como aquellas que se
encuentren rotas, desgastadas, obsoletas o inutilizables y las que no puedan ser
utilizadas para el fin con el que fueron importadas temporalmente.
XIII. Documento electrónico, todo mensaje que contiene información escrita en datos
generada, transmitida, comunicada, presentada, recibida, archivada o almacenada por
medios electrónicos o cualquier otro medio tecnológico.
XIV. Documento digital, todo mensaje que contiene información por reproducción
electrónica
de documentos escritos o impresos, transmitida, comunicada, presentada, recibida,
archivada o almacenada, por medios electrónicos o cualquier otro medio tecnológico.
XV. Reconocimiento aduanero, el examen de las mercancías, así como de sus muestras
que lleven a cabo las autoridades para allegarse de elementos que ayuden a cerciorarse
de la veracidad de lo declarado ante la autoridad aduanera, así como del cumplimiento de
las disposiciones que gravan y regulan la entrada o salida de mercancías del territorio
nacional.
XVI. Pedimento, la declaración en documento electrónico, generada y transmitida
respecto del cumplimiento de los ordenamientos que gravan y regulan la entrada o salida
de mercancías del territorio nacional, en la que se contiene la información relativa a las
mercancías, el tráfico y régimen aduanero al que se destinan, y los demás datos exigidos
para cumplir con las formalidades de su entrada o salida del territorio nacional, así como
la exigida conforme a las disposiciones aplicables.
XVII. Aviso consolidado, la declaración en documento electrónico, generada y transmitida
respecto del cumplimiento de los ordenamientos que gravan y regulan la entrada o salida
de mercancías del territorio nacional, en la que se contiene información relativa a las
operaciones que se consolidan en un pedimento, en la forma y con la información
requerida por el Servicio de Administración Tributaria mediante reglas.
XVIII. Documento equivalente, el documento de carácter fiscal emitido en el extranjero,
que ampare el precio pagado o por pagar de las mercancías introducidas al territorio
nacional o el valor de las mismas, según corresponda.
XIX. Retiro voluntario, la renuncia definitiva e irrevocable de los derechos que concede la
patente de agente aduanal.
XX. Agencia aduanal, persona moral autorizada en términos del artículo 167-D de esta
Ley para promover el despacho aduanero de las mercancías por cuenta ajena en los
diferentes regímenes aduaneros previstos en esta Ley.
XXI. Agente aduanal, persona física autorizada en términos del artículo 159 de esta Ley
mediante una patente, para promover por cuenta ajena el despacho aduanero de las
mercancías, en los diferentes regímenes aduaneros previstos en esta Ley.

ARTICULO 4o.
Las personas que operen o administren puertos de altura, aeropuertos internacionales o
presten los servicios auxiliares de terminales ferroviarias de pasajeros y de carga,
deberán cumplir con los lineamientos que determinen las autoridades aduaneras para el
control, vigilancia y seguridad del recinto fiscal y de las mercancías de comercio exterior,
para lo cual estarán obligadas a:
I. Poner a disposición de las autoridades aduaneras en los recintos fiscales las
instalaciones
adecuadas para las funciones propias del despacho de mercancías y las demás que
deriven de esta Ley, así como cubrir los gastos que implique el mantenimiento de dichas
instalaciones.
Las instalaciones deberán ser aprobadas previamente por las autoridades aduaneras y
estar señaladas en el respectivo programa maestro de desarrollo portuario de la
Administración Portuaria Integral o, en su caso, en los documentos donde se especifiquen
las construcciones de las terminales ferroviarias de pasajeros o de carga, así como de
aeropuertos internacionales.
II. Adquirir, instalar, dar mantenimiento y poner a disposición de las autoridades
aduaneras, el
siguiente equipo:
a) De rayos “X”, “gamma” o de cualquier otro medio tecnológico, que permita la revisión
de las mercancías que se encuentren en los contenedores, bultos o furgones, sin
causarles daño, de conformidad con los requisitos que establezca el Reglamento.
b) De pesaje de las mercancías que se encuentren en camiones, remolques, furgones,
contenedores y cualquier otro medio que las contenga, así como proporcionar a las
autoridades aduaneras en los términos que el Servicio de Administración Tributaria
establezca mediante reglas de carácter general, la información que se obtenga del pesaje
de las mercancías y de la tara.
c) De cámaras de circuito cerrado de video y audio para el control, seguridad y vigilancia
d) De generación de energía eléctrica, de seguridad y de telecomunicaciones que
permitan la operación continua e ininterrumpida del sistema informático de las aduanas,
de conformidad con los lineamientos que el Servicio de Administración Tributaria señale
mediante reglas de carácter general.
e) De sistemas automatizados para el control de las entradas y salidas del recinto fiscal
de personas, mercancías y medios de transporte, así como los demás medios de control,
autorizados previamente por las autoridades aduaneras.

ARTICULO 5o.
El monto de las multas y cantidades en moneda nacional establecidas en esta Ley, se
actualizará en los términos del artículo 70 del Código Fiscal de la Federación.
Cuando en esta Ley se señalen multas con base en el monto de las contribuciones
omitidas, la autoridad aduanera, para la determinación de dichas multas deberá
considerar las contribuciones sin la actualización correspondiente.

ARTICULO 6o.

Cuando las disposiciones de esta Ley obliguen a transmitir, presentar información o

realizar algún trámite ante la autoridad aduanera, éstos deberán efectuarse a través del
sistema electrónico aduanero mediante documento electrónico o digital, según se exija,
empleando la firma electrónica avanzada, el sello digital u otro medio tecnológico de
identificación, en los términos y condiciones que establezca el Servicio de Administración
Tributaria mediante reglas, en las que además se podrán determinar los casos en que la
información o el trámite deban presentarse a través de medios distintos al electrónico o
digital. El Servicio de Administración Tributaria, señalará mediante reglas los medios
tecnológicos de identificación a que se refiere el presente artículo.
La firma electrónica avanzada o el sello digital amparados por un certificado vigente o
cualquier otro medio tecnológico de identificación, que se utilice en la transmisión o
presentación de un documento electrónico o digital, producirá los mismos efectos que las
leyes otorgan a la información que se presente con firma autógrafa. La firma electrónica
avanzada, los sellos digitales y sus respectivos certificados
deberán tramitarse y quedan sujetos, en lo aplicable, a lo dispuesto en el Código Fiscal de
la Federación. Cuando se reciba en el sistema electrónico aduanero el documento
electrónico o digital, éste generará el acuse respectivo, lo que acreditará que el
documento fue transmitido y se presumirá, salvo prueba en contrario, que el mismo fue
recibido en el sistema, en la fecha y hora que se consigne en el acuse de recibo
mencionado.
El documento electrónico o digital recibido en el sistema electrónico aduanero tendrá
pleno valor legal y probatorio y se deberá conservar por los obligados en el formato en
que se haya generado y en el expediente electrónico, en los lugares y por los plazos
establecidos en el Código Fiscal de la Federación, como parte de la contabilidad,
debiéndose poner a disposición de la autoridad fiscal cuando lo requiera para efectos de
su competencia, incluso para cotejo o compulsa con la información en datos o
documentos relacionada.
En caso de discrepancia, entre la información en datos y documentos contenida en el
documento electrónico o digital recibido en el sistema electrónico aduanero, respecto de
la contenida en el expediente electrónico de los obligados, prevalecerá la primera, salvo
prueba en contrario que los interesados podrán aportar durante el procedimiento que
corresponda en términos de esta Ley Con independencia de lo dispuesto en el artículo 36-
A de esta Ley y demás disposiciones jurídicas aplicables, a efecto de verificar el adecuado
cumplimiento de las obligaciones fiscales y aduaneras, los contribuyentes, responsables
solidarios y terceros con ellos relacionados, deberán de conservar la documentación
relacionada con las operaciones de comercio exterior en la forma que se haya emitido u
obtenido.