CAPITULO II

MARCO TEÓRICO

En el siguiente capítulo se darán conocer los antecedentes, las Bases Teóricas y

legales que sustentan la investigación, las cuales según Sabino (2011).
“Puede ser definido como el comprendió de una serie de elementos
conceptuales que sirven de base a la indagación por realizar. Se establece lo que han
investigado otros autores y se incluyen citas de otros proyectos de investigación. El
desarrollo de la investigación siguiendo el método científico según los recursos con
que cuenta el investigador. El marco teórico genera una referencia general del tema
a tratar en una descripción concisa que permite entenderlo más fácilmente”.
ANTECENTES DE LA INVESTIGACION

Los antecedentes de la investigación constituyen todo lo relacionado con

Investigaciones que se han hecho con anterioridad y guardan relación con el objeto en
estudio con el fin de sustentar, orientar o ampliar todo lo que se ha Investigado. Para
Arias (2006), son: "Los estudios previos y tesis de grado relacionados con el problema
planteado, es decir, Investigaciones realizadas anteriormente que guardan vinculación
con el problema en estudio"

Al consultar con los docentes se pudo observar que es muy poca la información que
saben acerca del tema, que en forma directa se relaciona con y los movimientos
sísmicos. Sin embargo, si tienen un breve conocimiento. investigaciones relacionadas
con el tema enfocado en la población sobre los terremotos. En tal sentido, se puede
considerar como antecedentes los siguientes:

1.Marcial (2005) en su trabajo especial para optar el título de especialista en auditoria

"Evaluación del Sistema de Gestión Estratégica de la Dirección de Operaciones del
Instituto Autónomo de Defensa Civil y de Apoyo en Casos de Emergencia y Desastres
Naturales. Bajo la modalidad descriptiva y explicativa de campo, tuvo como propósito
hacer una evaluación del sistema de gestión estratégica de la dirección de operación
del instituto autónomo de Defensa Civil y apoyo en caso de emergencia y desastres
naturales, desarrollado por evidenciarse notables limitaciones en el desempeño de los
funcionarios del Cuerpo de Bomberos y Centro Integrado de ambulancias.

2.Libardo (2010) en su proyecto titulado "Propuesta de Talleres Educativos para la

Prevención de Eventos Adversos Dirigidos a Estudiantes de Educación Preescolar de
la Unidad Pedagógica Experimental Libertador. Maracay - Edo. Aragua". Tuvo como
objetivo proponer y fomentar talleres de entretenimiento con el fin de preparar a la
población estudiantil de la Universidad Pedagógica específicamente en estudiantes de
la especialidad de pre-escolar en caso de movimientos sísmicos tomando en
consideración las grandes necesidades del hombre desde tiempos muy remotos como
lo es tratar de protegerse de las diferentes adversidades ambientales a las cuales
viene enfrentando desde su aparición en el planeta tierra.
 BASES TEÓRICAS

Uno de los propósitos de la revisión de la literatura es analizar y discernir si la

teoría existente y la investigación sugieren una respuesta, aunque sea parcial a la
pregunta o preguntas de investigación o una dirección a seguir dentro del tema de
estudio. Todas las teorías de acuerdo con Hernández, Fernández y Sampieri (1997),
aportan conocimientos y en ocasiones los fenómenos que estudian desde ángulos
diferentes, pero algunas se encuentran más desarrolladas que otras y cumplen mejor
sus funciones.

Comprenden un conjunto de conceptos y proposiciones que constituyen un punto de

vista o enfoque determinado, dirigido a explicar el fenómeno o problema planteado.
Las bases teóricas representan el corazón de la investigación, estas construyen la
misma a través de conceptos, bases documentales y estudios los cuales permiten
darle una definición y una descripción precisa y concisa sobre la problemática
planteada y a su vez presenta una estructura sobre la cual se diseña el estudio. Arias
(2006).

Desastres

La ley de la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de Desastres

(2001) define desastres como:

Todo evento violento, repentino y no deseado, capaz de alterar la estructura social y

económica de la comunidad, produciendo grandes daños materiales y numerosas
pérdidas de vidas humanas y que sobrepasa la capacidad de respuesta de los
organismos de atención primaria o de emergencia para atender eficazmente sus
consecuencias.

Desastres Naturales

Según Maribel (2012), Define que un desastre catástrofe es un hecho natural o

provocado por el ser humano que afecta negativamente a la vida, al sustento o a la
industria y desemboca con frecuencia en cambios permanentes en la sociedad
humana, y en el medio ambiente. Los desastres ponen en manifiesto la vulnerabilidad
del equilibrio necesario para sobrevivir y prosperar. Así que es el evento extremo que
tiene como resultado la muerte o daño para las personas y valiosas perdidas como
las edificaciones, sistema de comunicaciones, Tierra, Bosque y Medio Ambiente
Natural.
Clasificación de Desastres Naturales

En las siguientes cuatro categorías se han clasificado más de 20 riesgos capaces de

producir desastres. Abarcan desde terremotos, hasta nieblas y brumas, los más
importantes son (“Desastres Naturales, 2005”)

• Hidrológicos: Oleajes tempestuosos y Tsunamis.

• Meteorológicos: Inundaciones, Huracanes, Ciclones, Tifones y Sequias.
• Geofísicos: Movimientos Sísmicos, Vulcanismo, Avalanchas, Derrumbes,
Aluviones y Aludes.
• Biológicos: Marea roja (Aparición en la superficie de las aguas de mejillones,
almejas, etc. Que son portadores de toxinas y alteran la cadena trófica).

Riesgo

Según el Ministerio de Economía y Finanza, el riesgo se define como la “Condición

latente que anuncia la probabilidad de daños y pérdidas sobre las personas o sobre
los medios de vida de estas”, que es resultado de la intervención de un peligro o
amenaza y del nivel de vulnerabilidad al que este expuesta la unidad social (Persona,
Familia, Comunidad, Sociedad) o Económica bajo análisis).
Condición latente que anuncia la probabilidad de daños y pérdidas sobre las personas
o “sobre los medios de vida de estas”, que es el resultado de la intervención de un
peligro o amenaza y del nivel de vulnerabilidad al que este expuesta la unidad social
(Persona, Familia, Comunidad, Sociedad) o económica bajo análisis.

Tipos de Riesgo

Los riesgos de acuerdo con Villalba, J (2006), se pueden clasificar en:

- Físicos: Comprende el ruido excesivo, caídas, golpes, aprisionamiento,

descargas eléctricas, temperaturas extremas, vibraciones, entre otros.
- Químicos: Esta representado por la presencia de vapores, gases, polvos y
nieblas de origen químico
- Biológicos: está presente en los lugares de trabajo donde existan bacterias,
virus, hongos, entre otros.
- Ergonómicos: Incluye malas posturas, esfuerzos, iluminación y ventilación
inadecuada, entre otros.
- Psicosociales: Son los ocasionados por la mala organización o metodología de
trabajo, falta de adiestramiento conocimiento de tareas, Factores personales.
Prevención y Reducción de Riesgos

Según Millán, J (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (2005) se

refiere a la tarea de actuar integralmente sobre los factores que generan el riesgo
(Amenazas y Vulnerabilidades), con el fin de evitarlo o reducir su nivel, aportando con
esto al desarrollo de las aéreas intervenidas. Eliminar el riesgo es prácticamente
imposible, por lo que se requiere al umbral de daños y pérdidas que la sociedad está
en condición de asumir, como consecuencia de la ocurrencia de un desastre en
particular.

Año 2011 se define la Prevención y Reducción de Riesgos como:

La tarea de actuar integralmente sobre los factores que generan el riesgo (Amenazas
y Vulnerabilidades) con el fin de evitarlo o reducir su nivel, aportando con esto al
desarrollo de las áreas intervenidas. Eliminar el riesgo es prácticamente imposible, por
lo que se requiere establecer por parte de la administración publica un nivel de “riesgo
aceptable”, que se refiere al umbral de daños y pérdidas que la sociedad está en
condiciones de asumir, como consecuencia de la ocurrencia de
un desastre en particular.

Vulnerabilidad

Ríos, E. (2005) define la vulnerabilidad como:

La capacidad de un recurso (Humano, Social, Cultural, Material, Ambiental,

Agropecuario, Transporte, Financiero, Económico, Estructural, Habitacional,
etc.) o de una comunidad, de ser dañado por la ocurrencia de un fenómeno
(Natural, Tecnológico, Social, Cultural, Deportivo, Epidemiológico). La debilidad
o incapacidad de una comunidad para evitar, resistir y recuperarse de un
desastre. Es el grado de pérdida de un recurso o de una comunidad si es
sometido a la acción de un fenómeno.
Amenaza

Galindo, J (2002) Se definen como “aquellos elementos del ambiente biofísico que
son peligrosos al hombre y que están causados por fuerzas extrañas a él”.

Los principales estudios realizados sobre amenazas naturales desde los últimos 10
Años se han concentrado en Centro América. Diferentes estudios revisados acogen y
trabajan el concepto de “Amenazas naturales” como a todos los fenómenos
Atmosféricos, Hidrológicos, Geológicos (especialmente sísmicos y volcánicos) y a los
incendios que, por su ubicación, severidad y frecuencia, tienen el potencial de afectar
adversamente al ser humano, a sus estructuras y a sus actividades. Se hace un
énfasis en que la condición de “Natural” excluye a todos los fenómenos causados
exclusivamente por el hombre como la contaminación y los eventos naturales
inducidos por el hombre a partir de sus condiciones sociales; exclusión que deja a las
investigaciones en curso carentes de otras formas de análisis de la amenaza.

Chardón y González (2002) definen la amenaza como:

Aquellos elementos del ambiente biofísico que son peligrosos al hombre

y que están causados por fuerzas extrañas a él… estudios realizados sobre
amenazas naturales desde los últimos 10 Años se han concentrado en
centro América. acogen y trabajan el concepto de “Amenazas Naturales”
como a todos los fenómenos Atmosféricos, Hidrológicos, Geológicos
(especialmente sísmicos y volcánicos) y a los incendios que, por su
ubicación, severidad y frecuencia, tienen el potencial de afectar
adversamente al ser humano, a sus estructuras y a sus actividades. Se hace
un énfasis en que la condición de “Natural” excluye a todos los fenómenos
causados exclusivamente por el hombre

Amenazas Naturales que Ocurren en Venezuela

Las amenazas a las que se refiere el documento del Proyecto de Desastres en la

Comunidad Andina (PREDECAN 2006) son siete principales eventos naturales que
afectan a Venezuela: “Sismos, movimientos en masa (Amenazas de origen
Geodinámica); Aludes torrenciales (Amenazas de Origen Subacuático); y amenazas
de origen por alteraciones climáticas”
Terremotos

Los terremotos son temblores producidos de la corteza terrestre como

consecuencia de la liberación repentina de energía del interior de la tierra. Esta
energía se transmite a la superficie de manera de ondas sísmica que se propagan en
todas las direcciones (Encarta, 2006). Los terremotos o Sismos son los desastres
donde el hombre se siente más aterrado e indefensos (Domínguez, 19746).

Las vibraciones de los terremotos pueden oscilar desde las que apenas son
apreciables hasta las que alcanzan caracteres catastróficos. En el proceso se genera
cuatro tipos de ondas de choque, dos internas y dos superficiales. Las ondas internas
son las que viajan por el interior de la tierra y se subdivide en primarias y segundarias:
Las ondas primarias o de compresión llamas también Ondas P hacen oscilar al as
partículas de atrás hacia adelante en la misma dirección que se propaga, mientras que
las ondas segundarias llamas Ondas S, producen vibraciones perpendiculares a su
propagación (Encarta. 2006).

En la actualidad se reconocen tres clases generales de terremotos: Tectónicos,

Volcánicos y Artificiales, los tectónicos son los más devastadores y difíciles de
predecir (Encarta. 2006). Los terremotos volcánicos son unos de los componentes en
el seguimiento de la actividad volcánica, son de escalas menores y se circunscriben
al masivo volcánico (Esquivel, 2005).

Tipos y Localizaciones de los Terremotos

Según Pruna (2011), en el portal Yugurta, Se reconocen tres grandes tipos de

terremotos Tectónicos, volcánicos y los provocados por actividades humanas.

Terremotos Tectónicos:

Este primer grupo es el más devastador, y con mayor dificultad para su predicción.
Teóricamente.
El origen de los seísmos tectónicos esta en las presiones generadas por los
movimientos de las 17 placas que forman la corteza de la Tierra… la mayoría, se
registran en los bordes de estas placas, en áreas donde existe una zona de
subducción o una falla de transformación… representan casi la mitad de los
movimientos sísmica de la Tierra. La ruptura de la corteza, tiene su foco en zonas muy
profundas bajo la superficie de la Tierra
 Es importante señalar de acuerdo con el autor arriba mencionado, que estos sismos
Se localizan a lo largo de zonas de contacto entre placas en numerosos puntos de la
Tierra. En las dorsales centro oceánicas se producen numerosos movimientos de
intensidad moderada que ocurren a profundidades relativamente escasas, y los seres
humanos rara vez los perciben. Estos representan solo un 5% de la energía sísmica
de la Tierra, pero los instrumentos de precisión de la red mundial de estaciones
sismológicas los registran a diario

Otro tipo incluye los terremotos poco frecuentes, pero de gran intensidad que se
producen en zonas muy alejadas de otras áreas de actividad tectónica.

Terremotos de Origen Volcánico:

Con relación a los terremotos de origen volcánico, estos según el mencionado autor.
Pocas veces alcanzan grandes magnitudes. Su interés radica principalmente en que
anuncian erupciones volcánicas inminentes. Tales seísmos tienen su origen en la
ascensión de magma que rellena las cámaras bajo el volcán. Al hincharse las laderas
y la cumbre del volcán, una sucesión de pequeños terremotos anuncia la ruptura de
las rocas sometidas a una gran presión

Terremotos Causados por Actividades Humanas:

En opinión del autor que se ha venido mencionando, “los seres humanos pueden
causar o incrementar la aparición de terremotos mediante ciertas actividades como
añadir una mayor carga de agua a un embalse, realizar pruebas nucleares
subterráneas, o el enterramiento de desechos líquidos en pozos profundos”

De hecho, el hombre produce explosiones que a veces se pueden detectar a

distancias considerables, como es el caso de las pruebas nucleares, lo cual origina
sacudidas sísmicas que pueden afectar las estructuras de algunos edificios.

Efectos de los terremotos

Al hacer referencia a los efectos de los terremotos, conviene acotar lo que al respecto
opina el mismo autor mencionado: Los terremotos tienen distintos efectos de riesgo
para los habitantes de las zonas sísmicamente activas por cuanto pueden causar una
gran pérdida de vidas humanas al destruir estructuras como edificios, puentes y
presas. Asimismo, provocar devastadores deslizamientos de tierras y grandes
incendios causados por la ruptura de conductos de gas y energía eléctrica que pueden
llegar a dañar o destruir muchas instituciones.
Escala de Richter

Una escala de acuerdo con la definición del diccionario ABC (2007), Es una
sucesión ordenada de valores distintos pertenecientes a una misma cualidad. una
serie de valores o grados que pueden ubicarse dentro de una misma contingencia o
entidad cuantitativa. relación matemática entre las dimensiones reales y el dibujo en
un plano, que representa esa realidad.

Se tiene entonces que los sismólogos según lo señala Pruna (2011).

Han ideado diversas escalas de medición para describir los terremotos de forma
cuantitativa. Una de ellas es la escala de Richter, en honor al sismólogo
estadounidense Charles Francis Richter y mide la energía liberada en el foco o
Hipocentro de un seísmo. La magnitud sísmica es una medida de la cantidad de
energía liberada en el movimiento sísmico, indicada por la amplitud (Intensidad)
de las vibraciones cuando llegan al sismógrafo o instrumento de registro.

Por tanto se mide entonces la cantidad de energía liberada en un movimiento sísmico

mediante ese instrumento de registro en una escala logarítmica que va del 1 a l9; cada
escalón o paso ascendente en la escala de Richter representa una intensidad o
amplitud que es 10 veces mayor que la del inmediato inferior de modo que un seísmo
de magnitud 7 es 10 veces más potente que un seísmo de magnitud 6, 100 veces más
potente que seísmo de magnitud 5, 1.000 veces más potente que un seísmo de
magnitud 4, y así sucesivamente. Unos 800 seísmos de magnitudes 5 y 6 se producen
cada año en todo el mundo, frente a unos 50.000 seísmos de magnitudes 3 a 4, y
apenas 1 terremoto de magnitud 8 a 9. Usando esta escala, los sismólogos clasifican
los temblores de insignificante (menos de 4), ligero (4 a 4,9), Dañino (5 a 5,9),
Destructivo (6 a 6,9), muy destructivo (7 a 7,9) y desastroso (8 a 8,9).

Ahora bien, los de menos de 4 se consideran insignificantes, por cuanto generalmente

no se siente, pero es registrado; en relación al ligero, a menudo se siente, pero solo
causa daños menores; con respecto al dañino, ocasiona daños a edificaciones; y en
lo que respecta al destructivo, se considera como tal, porque puede ocasionar daños
severos en áreas muy pobladas; sin embargo, el muy destructivo ya que es un
terremoto mayor causa graves daños, pero el desastroso, es un terremoto y causa
destrucción total.
Teóricamente, la escala de Richter es una escala abierta, sin embargo, hasta 1979 un
terremoto de magnitud 8,5 se consideraba el más fuerte posible. No obstante, desde
aquel tiempo las mejoras en las técnicas de medición sísmica han permitido a los
sismólogos perfeccionar la escala, y actualmente consideran que 9,5 es el límite
practico.
Esto hace énfasis en que la escala Richter es la escala más utilizada para evaluar y
comparar la intensidad de los sismos. Esta escala mide la energía del terremoto en el
hipocentro o foco y sigue una escala de intensidades que aumenta exponencialmente
de un valor al siguiente. Aunque la escala de Richter no tiene límite superior, hasta
hoy ningún sismo ha superado 9.6 de magnitud

Plan de contingencia

Para hacer referencia a un plan de contingencia, conviene mencionar a Wiki Logística

donde para definir este término, se le vincula con el riesgo de una posibilidad de que
algo pueda suceder, así se tiene:

Un plan de Contingencias es el instrumento donde se diseña la

estrategia, se recogen todas las medidas organizativas y técnicas, y
se exponen los procedimientos para enfrentarse a la eventualidad de
un riesgo o un imprevisto que ponga en peligro la continuidad de la
actividad en organización.

Los Planes de Contingencia deben comenzar identificando los posibles

riesgos y estimando el impacto de estos en el funcionamiento de la empresa,
para ello será necesario identifica cuales son las actividades y tareas críticas
y cual sería repercusión que puede producir en el funcionamiento normal que
estas se detengan o dejen de estar disponibles

Medio Ambiente

Según pineda, Se entiende por ambiente todo lo afecta a un ser vivo y condiciona
especialmente las circunstancias de vida de las personas o de la sociedad en su
vida. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en
un lugar y un momento determinado que influye en la vida del ser humano y en las
generaciones venideras. Es decir, no se trata solo del espacio que se desarrolla la
vida, sino que también abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones
entre ellos, así como elementos tan intangibles como la cultura.
 BASES LEGALES

Las bases legales que sustentan esta investigación se encuentran enmarcadas en

leyes y estatutos que rigen el sistema educativo y el derecho de protección de los
venezolanos, partiendo en la Carta Magna Constitución Nacional de la República
Bolivariana de Venezuela (2000),

Artículo 55: Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado, a través
de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que
constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas.

Artículo 102: La educación es un derecho humano y un deber social fundamental, es

democrática, gratuita y obligatoria…”

Artículo 103: Toda persona tiene derecho a una educación integral de calidad
permanente, en igual de condiciones y oportunidades…”

Artículo 332: El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden público,

proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de
las autoridades competentes y asegurar el pacifico disfrute de las garantías y derechos
constitucionales…”

De la misma manera, se fundamenta en la Ley Venezolano de Protección Civil y

Administración de Desastres que establece en:

Artículo 1: La presente Ley tiene por objeto regular la organización, competencia,

integración, coordinación y funcionamiento de la Organización de Protección Civil y
Administración de Desastres en el ámbito nacional, estatal y municipal.

Artículo 5: Se crea la Organización Nacional de Protección Civil y administración de

Desastres como un componente de la seguridad de la Nación…”

Artículo 6: La Organización Nacional de Protección Civil y Administración de

Desastres promoverá la articulación de estructuras, relaciones funcionales, métodos
y procedimientos, que garanticen la integración y coordinación de acciones entre los
órganos de los poderes públicos nacional, estatal y municipal.

Tiene de igual modo, fundamento en la Ley Orgánica de Protección al Niño y al

Adolescente:
Artículo 53.
Derecho a la Educación. Todos los niños y adolescentes tienen derecho a la
educación. de carácter gratuito…”

Parágrafo Primero. “El estado debe crear y sostener escuelas… de carácter gratuito,
que cuenten con los espacios físicos, instalaciones y recursos pedagógicos para
brindar una educación integral de la más alta calidad. En consecuencia, Debe
garantizar un presupuesto suficiente para tal fin”.

Parágrafo Segundo. “La educación impartida en las escuelas… será gratuita en todos
los ciclos, niveles y modalidades. También se apoya jurídicamente en las resoluciones
28°, 01° y 42° del Ministerio del Poder Popular para la Educación.

Artículo 4:
Garantizar la integridad física de los niños y/o niñas, para lo cual deberán
estar provistos de equipos de primeros auxilios, así como un Plan de
Evacuación conocido por el personal en caso de emergencia. Cumplir con
las normas de higiene y de prevención de enfermedades.

Artículo 8:
El espacio físico debe ser cuidadosamente organizado de manera que
ocurran las interacciones de los niños y las niñas, con sus pares, con los
materiales y con las personas de su entorno, incluyendo el o la docente y
adultos significativo, cuidando que las mismas se produzcan en un ambiente
seguro, activo, democrático y humano, que promueva el conocimiento y
valores orientados a la tolerancia, la solidaridad y la paz.
Y por último se fundamenta en la Ley Orgánica de prevención, Condiciones y Medio
Ambiente de trabajo.

Artículo 59. Condiciones y ambiente en que debe desarrollarse el trabajo. asegure a

los trabajadores y trabajadoras el más alto grado posible de salud física y mental, así
como la protección adecuada a niños, niñas y adolescentes y a las personas con
discapacidades y con necesidades especiales.