REGISTRADA BAJO EL Nº 10772

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA SANCIONA CON FUERZA DE

L E Y:

LEY DE SALUD MENTAL

ARTÍCULO 1°.- Derecho al tratamiento. Condiciones.- Toda persona que

padeciere sufrimiento por, o en su salud mental tiene derecho a solicitar y
recibir tratamiento. El mismo deberá ser prescripto y conducido por
profesionales de la salud mental legalmente habilitados, y estará orientado
hacia la curación, la recuperación y rehabilitación.
Entre las alternativas más idóneas, se evitarán aquellas que pudieran
ocasionar algún daño a la salud, privilegiándose las que menos restrinjan la
libertad y alejen del núcleo familiar y social. Las personas tienen derecho a
rehusarse a recibir tratamiento o a interrumpirlo, salvo los casos en que así lo
disponga la autoridad judicial en la forma prevista en la Ley.

ARTÍCULO 2°.- Derecho a ser escuchado, informado y a su intimidad.-

La persona que padeciere sufrimiento por, o en su salud mental, y esté en
tratamiento, deberá ser escuchada y tenida en cuenta en sus opiniones.
Deberá ser informada a su vez, por el profesional, sobre el tipo de tratamiento
a realizar, sus características, condiciones de desarrollo y posibilidades de
recuperación. Asimismo será preservada de actos que notifiquen sus
sentimientos o hieran sus convicciones, de la divulgación de su conducta y de
la revelación de los sufrimientos que padece, resguardándose su intimidad de
toda intromisión innecesaria.

ARTÍCULO 3°.- Requisitos de la internación.- Sólo se permitirá la

internación en establecimientos de salud mental públicos o privados, bajo los
siguientes requisitos:
a) Que el propósito no sea otro que el tratamiento de la persona que
padeciera sufrimientos por, o en su salud mental.
b) Que las circunstancias del caso no permitan el uso de otra alternativa
menos restrictiva de la libertad.
c) Que el establecimiento donde tenga lugar la internación disponga y
brinde un programa de tratamiento adecuado.
d) Que esté orientado a la recuperación de la salud del internado y a su
egreso en el tiempo más breve posible.
e) Que sea solicitada o dispuesta por las personas previstas en el artículo
4 de esta ley y en las condiciones fijadas en cada caso.

ARTÍCULO 4°.- Personas autorizadas para proponer, solicitar o disponer

la internación.
a) Podrán proponer la internación, en los establecimientos de salud
mental, como parte del tratamiento, los profesionales de la salud bajo los
recaudos establecidos en esta ley.
b) Podrán solicitar la internación:
1) El propio interesado y/o su presentante legal.
2) En caso de urgencia, las personas enumeradas en los incs. 1º al 4º del
artículo 144 del Código Civil.
c) Podrá disponer la internación:
1) La autoridad judicial, en los supuestos y con los recaudos establecidos por
la Ley.
2) La autoridad policial, bajo idénticas condiciones.

ARTÍCULO 5°.- Internación propuesta por el profesional en salud

mental.-
En caso de considerarlo imprescindible para el tratamiento, el profesional
podrá proponer la internación de la persona afectada contando al efecto con
otro dictamen profesional que indique la internación necesaria en los términos
de la presente ley. La internación quedará sujeta a la resolución que dentro de
las cuarenta y ocho horas de iniciada adopte la Dirección del establecimiento.

ARTÍCULO 6°.- Internación a solicitud del propio interesado o su

representante legal.- En los casos de internación voluntaria, el interesado a
su ingreso suscribirá la solicitud de tratamiento junto con el profesional
consultado. Además se deberá contar con dictamen escrito de otro profesional
que indique la internación como necesaria en los términos de la presente ley.
La internación quedará sujeta a la resolución que dentro de las cuarenta y
ocho horas de iniciada, adopte el Director del establecimiento.

ARTÍCULO 7°.- Internación dispuesta por autoridad judicial.- Las

internaciones dispuestas por la autoridad judicial deberán ser implementadas
por escrito. La solicitud de tratamiento deberá ser confeccionada y suscripta
por el profesional pertinente en el momento del ingreso. El Director informará
por escrito al Juez sobre la situación del internado a cabo de los primeros
siete días y posteriormente, respecto a su evolución, con una periodicidad no
mayor de treinta días.

ARTÍCULO 8°.- Internación dispuesta por la autoridad policial.- Sólo

excepcionalmente la autoridad policial podrá promover la internación,
satisfaciendo en tal caso todos los recaudos establecidos por la Ley y
acompañando copia de las actuaciones producidas, debiendo continuar
prestando colaboración a los efectos de la identificación de la persona y sus
familiares para el oportuno aviso a éstos. Al producirse el ingreso, el
profesional que corresponda confeccionará y suscribirá la solicitud de
tratamiento pertinente. El Director del establecimiento informará sobre la
situación del internado por escrito a la autoridad judicial del caso, dentro de
las veinticuatro horas posteriores al ingreso, con copia de las actuaciones
policiales, dictamen profesional producido y tratamiento aconsejado. De no
mediar orden judicial disponiendo mantener la internación, el Director
reiterará la comunicación y si dentro de los tres días siguientes no recibiera
notificación alguna al respecto, podrá disponer el inmediato cese de la
internación, poniendo en conocimiento de ello al internado y a la autoridad
judicial.

ARTÍCULO 9°.- Solicitud de tratamiento. Historia clínica.- La Dirección

del establecimiento confeccionará una historia clínica de cada internado en la
que constará, al igual que en la solicitud de tratamiento, sus datos personales
y los de su representante ante la institución, el motivo de la consulta o
internación, aproximación diagnóstica, programa de tratamiento propuesto,
técnicas a emplear, tiempo de internación previsto, y fecha de internación y
posibilidad de egreso. En la historia clínica deberán constar, además,
evaluaciones periódicas del tratamiento, interconsultas, visitas, salidas y
traslados, las copias de las disposiciones judiciales y policiales y de las
comunicaciones y notificaciones a que refiere esta ley, con la constancia de su
recepción por los destinatarios y las solicitudes de tratamiento. Al producirse
el egreso deberá dejarse constancia de:
a) Fecha del mismo.
b) Motivo de la externación.
c) Propuesta terapéutica si fuera necesario.

ARTÍCULO 10°.- Designación de representante del internado.- El Director

del establecimiento, al comienzo de la internación proveerá lo necesario para
que el internado proceda a designar de entre sus familiares, amigos o
allegados a una persona mayor de edad que habrá de actuar frente a la
institución como su representante, en caso de aceptar tal función. No
contando el internado con personas allegadas o existiendo otras
circunstancias que le impidan pronunciarse sobre este punto, el Director
deberá dar intervención a la autoridad judicial que corresponda a fin de que
ésta provea lo que estime necesario. De igual forma procederá en caso de
notoria negligencia u omisiones del representante. Tratándose de personas
menores de edad o de personas interdictas o declaradas insanas, la función
del representante será ejercida por el tutor o curador designado.

ARTÍCULO 11°.- Deberes del representante.- El representante deberá velar

por los intereses de su representado, promoviendo todas las medidas
conducentes para la más pronta recuperación y reinserción social del mismo.

ARTÍCULO 12°.- Comunicación de la internación.- El Director del

establecimiento, deberá comunicar la internación a los parientes,
representantes legales y/o personas que el internado indique, así como a la
autoridad judicial cuando se trate de personas menores de edad o posibles
interdictos o incapaces de derecho.

ARTÍCULO 13°.- Derechos de visita, comunicación, salida y trabajo.- El

Director del establecimiento deberá permitir y facilitar las visitas y
comunicación del internado con personas ajenas al mismo; las del
representante no podrán sufrir limitación irrazonable. A su vez, promoverá y
facilitará los paseos y salidas terapéuticas, así como el trabajo voluntario de
los internados, que se regirá por las leyes correspondientes.

ARTÍCULO 14°.- Resguardo de integridad física y psíquica. Prohibición

de castigos y coacción.- Los establecimientos de internación de salud
mental deberán brindar tratamiento o en condiciones que resguarden la
integridad psíquica y física de las personas, su dignidad personal y afecten en
la medida absolutamente indispensable su libertad, conforme las disposiciones
de la presente ley. Están prohibidas todas las medidas, procedimientos o
métodos de castigo físico o psíquico.

ARTÍCULO 15°.- Salidas terapéuticas.- El Director del establecimiento

podrá aconsejar y disponer, con los recaudos que considere debidos, los
paseos o salidas terapéuticas que se estimen necesarios para el tratamiento.
En caso de tratarse de internados a disposición judicial, deberá comunicarse
por escrito lo dispuesto, dentro de las veinticuatro horas de producidas. Podrá
disponer los traslados que fueran urgentes, comunicándolos de igual forma.

ARTÍCULO 16°.- Egreso de los internados.- El Director del establecimiento

deberá disponer el egreso de aquellas personas internadas en los términos de
los artículos 5, 6 y 8 de la presente ley, tan pronto su estado psíquico permita
su alta definitiva o la continuación del tratamiento en forma ambulatoria.
En caso de internaciones por disposición judicial, tan pronto el estado
psíquico del internado permita su alta definitiva o la continuación del
tratamiento en forma ambulatoria, deberá comunicar tal circunstancia al Juez
de la causa, representante legal y/o asesor de menores a fin de que adopten
medidas pertinentes a tal efecto. Si se tratara de la cesación de una medida de
seguridad se observará lo dispuesto en el Código de Procedimientos Penales.

ARTÍCULO 17°.- Condiciones de funcionamiento de los establecimientos

públicos y privados de salud mental.- Los establecimientos públicos y
privados de internación en salud mental deberán ajustar sus recursos
humanos asistenciales y su estructura física funcional a las normativas que en
materia de habilitación, acreditación y categorización establece la Ley
Provincial Nº 9847 y decretos reglamentarios, como así también contar con
las certificaciones de organismos competentes. También deberán disponer de
un proyecto general asistencial y de programa de tratamiento, debidamente
explicitados, comprendidos en las normas antedichas y autorizados
anualmente por el Ministerio de Salud y Medio Ambiente de la Provincia.

ARTÍCULO 18°.- Transformación de establecimientos de internación.- Se

establece un plazo máximo de tres años a partir de la promulgación de la
presente ley, para la transformación de los establecimientos de internación en
salud mental, según lo establece la presente ley. El Estado arbitrará los
medios conducentes al objetivo fijado y promoverá la implementación de
medidas asistenciales alternativas, entre ellas, servicios de salud mental en
hospitales generales, con, sin internación, atención domiciliaria en salud
mental, servicios de emergencia en salud mental, centros de salud mental en
la comunidad, hospitales de día, hospitales o casas de medio camino, talleres
protegidos, etc. Deberá asimismo reconocer como propuestas válidas los
recursos propios de la comunidad.

ARTÍCULO 19°.- Impulso de oficio.- Los jueces deberán impulsar de oficio y

con la mayor celeridad posible las actuaciones relacionadas con personas
comprendidas en la presente ley, especialmente en los procesos de
rehabilitación legal y en los pedidos de egreso que deberán ser resueltos con
preferente despacho.

ARTÍCULO 20°.- Funciones de los defensores generales.- Los defensores

de menores e incapaces deberán:
a) Visitar los establecimientos de internación de las personas que se
encuentran bajo su representación, toda vez que sea necesario y al menos
cada seis meses, verificando la evolución de su salud, el régimen de atención,
las condiciones de alojamiento, el cuidado personal y la atención médica que
reciben, informando al juez interviniente.
b) Promover según corresponda, el proceso de declaración de incapacidad
por demencia o la información sumaria prevista por la Ley, así como la
rehabilitación de los incapaces.
c) Controlar el régimen de las actuaciones en que interviene, requiriendo
las medidas conducentes al mejor tratamiento y cuidado de los internados, así
como la administración y custodia de sus bienes y tan pronto sea pertinente,
solicitar el cese de las internaciones.

ARTÍCULO 21º.- Inspección judicial.- Los jueces a cuya disposición se hallen

personas internadas, inspeccionarán cada vez que lo consideren conveniente y
por lo menos dos veces al año, los establecimientos de internación en salud
mental, verificando las condiciones de alojamiento, cuidado personal y
atención profesional, condiciones de desarrollo de los programas de
tratamiento y observancia de los derechos de los internados.

ARTÍCULO 22°.- Junta Especial: conformación y facultades.- El Ministerio

de Salud y Medio Ambiente conformará organismos cuyo reglamento dictará,
que funcionará como Junta Especial, desenvolviéndose en el ámbito de la
Dirección General de Salud Mental.
La misma tendrá carácter interdisciplinario y estará integrado por
profesionales de la salud mental y del derecho.
Asimismo tendrán representación en la Junta, los Colegios Profesionales de
Salud y de los Establecimientos Privados en Salud Mental.
Las funciones de la Junta Especial serán:
a) Recibir los oficios y pedidos judiciales.
b) Dictaminar sobre el lugar más adecuado y aconsejable para el
desarrollo del tratamiento, teniendo en cuenta las condiciones del sujeto
afectado.
c) Dictaminar acerca de la presunta inimputabilidad e incapacidad para
actuar en procesos penales.
d) Dictaminar acerca de la cesación de medidas de seguridad.

ARTÍCULO 23.- Departamentos de Salud Mental en el ámbito

penitenciario.- El Ministerio de Gobierno, Justicia y Culto creará, en un plazo
máximo de veinticuatro meses, a partir de la promulgación de la presente ley,
Departamentos de Salud Mental en el ámbito penitenciario, para la asistencia
integral de personas con trastornos o alteraciones en su salud que se
encuentren condenadas o detenidas bajo proceso penal.
Para permitir una integración conceptual asistencial, el personal profesional y
no profesional, tendrá dependencia programática y administrativa del
Ministerio de Salud y Medio Ambiente.

ARTÍCULO 24°.- Creación de Departamentos de Asesoramiento

Jurídico.- El Ministerio de Salud y Medio Ambiente constituirá, en igual plazo
que el establecido en el artículo anterior, Departamentos de Asesoramiento
Jurídico, integrados por abogados, en la Dirección General de Salud Mental y
en los establecimientos públicos de internación en salud mental, los que
tendrán por función velar por el cumplimiento de esta ley, asesorando a la
Dirección del establecimiento y a los pacientes en cuanto fuere necesario.

ARTÍCULO 25°.- Inobservancia e incumplimiento de la Ley.- La

inobservancia de los deberes o derechos que la presente ley establece
deberán denunciarse de inmediato poniendo la situación en conocimiento de
la autoridad a la que competa el ejercicio del poder de policía sanitaria y en su
caso de la autoridad judicial correspondiente.

ARTÍCULO 26°.- Modifícanse los artículos 73, 568 y 570 del Código Procesal
Penal de la Provincia de Santa Fe - Ley Nº 6740 (t.o. Decreto Nº 1009/81)- ,
los que quedarán redactados de la siguiente manera:
"Artículo 73.- Presunto inimputable e incapacidad para actuar en el
proceso.- En los casos en que haya motivo para dudar del estado mental del
imputado, se ordenará su examen por peritos médicos oficiales o una Junta
Psiquiátrica Especial dependientes de la Dirección General de Salud Mental
de la Provincia, sin perjuicio de los médicos que él o su defensor quisieran
proponer. El Juez o Tribunal podrá ordenar la internación de aquel en un
establecimiento adecuado para su estudio, o si su estado lo revelase peligroso
para sí o para terceros.
Si se estimare que el imputado carece de capacidad para actuar en el proceso,
el Juez o Tribunal le dará intervención al curador, si lo hubiere o, en su
defecto, al Defensor General, para que ejerciten sus derechos de parte y, en
su caso, este último provea a su representación legal".
"Artículo 568.- Instrucciones.- Cuando disponga la ejecución de una medida
de seguridad, el Juez o Tribunal impartirá las instrucciones necesarias a la
autoridad o encargado de ejecutarla, fijando los plazos en que debe
informársele acerca del estado de la persona sometida a la medida o sobre
cualquier otra circunstancia de interés.
Dichas instrucciones podrán ser modificadas durante el curso de la ejecución,
según sea necesario, incluso a requerimiento de la autoridad administrativa.
Contra estas resoluciones precederá el recurso de apelación o el de reposición,
según trámite en primera o en única instancia".
"Artículo 570.- Cesación.- Para ordenar la cesación de cualquier medida de
seguridad, se escuchará previamente al Ministerio Fiscal, al interesado y a
quien ejerza su representación legal. Si se tratare de la internación prevista
en el artículo 34, inciso 1º del Código Penal deberá además requerirse el
informe técnico oficial del establecimiento donde la medida se cumple y el
dictamen de por lo menos dos peritos. Si los informes discreparan, se dará
intervención a la Junta Psiquiátrica Especial creada por la presente ley".

ARTÍCULO 27°.- Modifícanse los artículos 70 y 85 del Código de Faltas de la

Provincia de Santa Fe - Ley Nº 3473 - , los que quedarán redactados de la
siguiente manera:
"Artículo 70.- Cuando se tratare de un ebrio habitual o de un toxicómano, el
Juez solicitará su tratamiento en un establecimiento adecuado, a los fines de
su debida asistencia".
"Artículo 85.- El encargado de la atención de una persona que padeciere
sufrimiento mental, deberá comunicar de inmediato a la autoridad
correspondiente en el caso que la misma se sustrajese de su cuidado. Si así no
lo hiciere, será reprimido con arresto de hasta quince días o multa de hasta
diez jus, si es empleado público o de un establecimiento autorizado. Si se
tratare de un particular sólo se aplicará multa de hasta cinco jus".

ARTÍCULO 28°.- Derógase el artículo 86 del Código de Faltas de la Provincia

de Santa Fe – Ley 3473.

ARTÍCULO 29°.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

DADA EN LA SALA DE SESIONES DE LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA

DE SANTA FE, A LOS VEINTINUEVE DÍAS DEL MES DE NOVIEMBRE DE
MIL NOVECIENTOS NOVENTA Y UNO.

Firmado: Enrique Manuel Estévez - Presidente Cámara de Diputados

Augusto A. Fischer - Presidente Provisional Cámara de Senadores
Omar Julio El Halli Obeid - Secretario Parlamentario Cámara de
Diputados
Ricardo J. A. Príncipe – Secretario Legislativo Cámara de
Senadores

SANTA FE, 26 DE DICIEMBRE DE 1991.

De conformidad a lo prescripto en el artículo 57 de la Constitución Provincial,

téngasela como Ley del Estado, insértese en el Registro General de Leyes con
el sello oficial y publíquese en el Boletín Oficial.

Firmado: Juan Carlos Lombardi – Subsecretario de Asuntos Legislativos – M. G.

J. y C.