Estudios Previos Carlos Lopez

REPUBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO DEL CESAR

MUNICIPIO DE ASTREA
Nit. 892301541-1
Código Postal: 201040
ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE

SERVICIOS DE APOYO A LA GESTIÓN.
De conformidad con lo previsto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007,

Ley 1474 de 2011, 1082 de 2015, por el cual se reglamenta el sistema de
compras y contratación pública, y en busca de la transparencia en la
actividad contractual presentamos un resumen de estudios previos que
analiza la conveniencia y la oportunidad de realizar un contrato para
garantizar la “PRESTACION DE SERVICIO DE APOYO A LA GESTION EN
LA ZONA RURAL COMO INSTRUCTOR DE FUTBOL Y SUS
MODALIDADES, ATLETISMO, CICLISMO Y JUEGOS TRADICIONALES
EN LA ESCUELA DE FORMACION DEPORTIVA ABDON DE JESUS
VALLE HURTADO DEL MUNICIPIO DE ASTREA CESAR”.
1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL

PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN.
De conformidad con el artículo 209 de la Constitución Política de
Colombia, la función administrativa está al servicio de los intereses
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generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad,
moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad,
mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de
funciones; Que con la contratación, de manera general, busca los fines
estatales dispuestos en el artículo 3 de la Ley 80 de 1993, modificado por
la Ley 1150 de 2007, según el cual los servidores públicos tendrán en
consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos,
buscan el cumplimiento de la continua y eficiente prestación de los
servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los
administrados que colaboran con ella en la consecución de dichos fines.
Los particulares, por su parte, tendrán en cuenta al celebrar y ejecutar
contratos con las entidades estatales que colaboran con ellas en el logro de
sus fines y cumplen una función social que, como tal, implica
obligaciones.
Que la Secretaría de Gobierno y Asuntos Administrativos del municipio de
Astrea Cesar, como parte de la organización administrativa del Municipio y
de conformidad con lo establecido en los Manuales de Funciones y de
Contratación tiene a cargo la función de la elaboración de los estudios
previos de las necesidades que surjan en su sectorial; correspondiéndole,
en el marco de la Ley 80 de 1993, la Ley 1150 del 2007, el Decreto 1082 de
2015 y demás normas que regulan la materia, con el fin de cumplir con la
función administrativa que constitucional y legalmente le corresponde
desarrollar al ente territorial.
La Secretaría de Gobierno y Asuntos Administrativos Municipal de Astrea,
de acuerdo a lo dispuesto en el manual de funciones de este ente
territorial, se encarga de regular todo lo referente al fomento cultural del
municipio, a su vez existe la escuela de formación Deportiva Municipal,
donde se incentiva el nivel deportivo a todos los habitantes del municipio a
interesarse por el deporte regional.
Que el municipio de ASTREA, dentro de la estructura administrativa no
cuenta con personal disponible y/o suficiente, para el “PRESTACION DE
SERVICIO DE APOYO A LA GESTION EN LA ZONA RURAL COMO
INSTRUCTOR DE FUTBOL Y SUS MODALIDADES, ATLETISMO,
CICLISMO Y JUEGOS TRADICIONALES EN LA ESCUELA DE
Palacio Municipal
Dirección: Cra.2 #7-31 Barrio Centro Página 1 de 12
Teléfono: 57 095 5260230 Fax: 57 095-5260230
Correo electrónico: [email protected]
http://www.astrea-cesar.gov.co
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FORMACION DEPORTIVA ABDON DE JESUS VALLE HURTADO DEL

MUNICIPIO DE ASTREA CESAR”. Se hace necesario para el municipio
contratar los servicios de una persona con conocimientos deportivos,
teniendo en cuenta que para el desarrollo de la misma no cuenta con el
recurso humano suficiente.
Por lo anteriormente expuesto es necesario adelantar el proceso
contractual a fines de ejecutar el objeto denominado “PRESTACION DE
SERVICIO DE APOYO A LA GESTION EN LA ZONA RURAL COMO
INSTRUCTOR DE FUTBOL Y SUS MODALIDADES, ATLETISMO,
CICLISMO Y JUEGOS TRADICIONALES EN LA ESCUELA DE
FORMACION DEPORTIVA ABDON DE JESUS VALLE HURTADO DEL
MUNICIPIO DE ASTREA CESAR”, con el único fin de desarrollar la labor
establecida en el objeto contractual, sin generar algún tipo de vínculo
laboral.
2. LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS

ESPECIFICACIONES TÉCNICAS Y LA IDENTIFICACIÓN DEL
CONTRATO A CELEBRAR.
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2.1. OBJETO DEL CONTRATO A CELEBRAR:
“PRESTACION DE SERVICIO DE APOYO A LA GESTION EN LA ZONA
RURAL COMO INSTRUCTOR DE FUTBOL Y SUS MODALIDADES,
ATLETISMO, CICLISMO Y JUEGOS TRADICIONALES EN LA ESCUELA
DE FORMACION DEPORTIVA ABDON DE JESUS VALLE HURTADO DEL
MUNICIPIO DE ASTREA CESAR”.
Los beneficiarios serán:
MODALIDADES EDADES
Infantil y Juvenil Entre 7 y 17 años
adultos Entre 18 y 50 años
Adultos mayores Entre Entre 50-80 años
2.2. VALOR DEL CONTRATO.

El valor del contrato se fija en la suma de NUEVE MILLONES
DOSCIENTOS SETENTA MIL PESOS ($9.270.000) M/CTE.
2.3. FORMA DE PAGO.

Cinco cuotas (05) vencidas del contrato por un valor de UN MILLÓN
OCHOCIENTOS CONCUENTA Y CUATRO MIL PESOS MCTE
($1.854.000.), previa presentación del informe de actividades
debidamente aprobado por el supervisor del contrato, la cuenta de cobro
correspondiente y verificación del cumplimiento de las obligaciones con el
sistema general de seguridad social (sistema de salud, pensión, riesgos
laborales) y aportes parafiscales (cajas de compensación familiar, ICBF. y
SENA), si hubiere lugar a ello; en todo caso, de acuerdo con la distribución
y asignación del PAC efectuados por la Secretaría de Hacienda Municipal.
2.4. IMPUTACIÓN PRESUPUESTAL.
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El valor del presente contrato, se pagará con cargo al presupuesto de la

actual vigencia, según certificado de Disponibilidad Presupuestal N° 553
del 29/05/2023, que se anexa al expediente.
3. OBLIGACIONES DE LAS PARTES.

3.1. OBLIGACIONES GENERALES DEL CONTRATISTA
El CONTRATISTA se obliga para con el MUNICIPIO a lo siguiente:
a) Cumplir el objeto del contrato de conformidad con las obligaciones
específicas descritas, ofreciendo las mejores condiciones de calidad,
ejecutándolo oportuna e idóneamente, con lealtad y buena fe, evitando
dilaciones.
b) Radicar las cuentas de cobro con los anexos requeridos para su pago.
c) Cumplir con los requisitos para el perfeccionamiento y la ejecución del
contrato.
d) Acatar las instrucciones de Coordinación que le imparta el supervisor
del contrato.
3.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA.
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El CONTRATISTA se obliga para con el MUNICIPIO a:
1. cumplir a cabalidad el objeto del contrato.
2. desarrollar las actividades como instructor De Deportes En la escuela de
formación deportiva en la zona rural en disciplinas de futbol y sus
modalidades, atletismo, ciclismo y juegos tradicionales.
3. realizar la formación y actividades al personal beneficiario descrito
anteriormente, en el horario convenido con el supervisor del contrato.
4. Apoyar y participar en las actividades y eventos programados por el
profesional universitario de cultura y deporte.
5. Las demás que le sean asignadas de acuerdo con la naturaleza de la
dependencia y las necesidades del Servicio.
OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO.

Son obligaciones del contratante las siguientes:
a. En virtud del presente contrato EL MUNICIPIO se reserva el derecho de
ejercer vigilancia sobre el mismo a través de La Secretaría de Gobierno
y Asuntos Administrativos y se obliga para con el contratista a pagar el
valor del contrato en la forma convenida.
b. Facilitar al contratista las instalaciones adecuadas para que éste
desarrolle el objeto del presente contrato;
c. Brindar al Contratista en forma oportuna la información y elementos
que éste requiera para el desarrollo de sus actividades contractuales.
d. Realizar en forma oportuna los pagos acordados en el presente
contrato.
e. Tratar con respeto, profesionalismo al Contratista y sus agentes, así
mismo exigir igual trato para estos, por parte de sus empleados o
subalternos y de los demás contratistas de la entidad.
f. Asignar un supervisor al contrato quien velara por el cumplimiento del
mismo.
Las obligaciones del contratista se ejercerán de manera autónoma e
independiente, sin cumplimiento de jornada laboral alguna, sin embargo,
sus servicios serán prestados bajo la continua supervisión y coordinación
del municipio.
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4. LUGAR DE EJECUCIÓN.
El Lugar de ejecución del contrato será el Municipio de Astrea (Cesar).
5. DOMICILIO CONTRACTUAL.
Para todos los efectos legales derivados de la celebración, ejecución,
terminación y liquidación del contrato, se entenderá que el domicilio
contractual es el Municipio de Astrea en el Departamento del Cesar.
6. PLAZO DE EJECUCIÓN.
El plazo de ejecución del contrato a celebrar es de CINCO (05) MESES,
siguientes la suscripción del acta de Inicio.
6.1. VIGENCIA CONTRACTUAL.

La vigencia del contrato se contará desde el perfeccionamiento y hasta la
liquidación del mismo, si es el caso.
7. SUPERVISIÓN.
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Las obligaciones del contratista derivadas del contrato serán supervisadas
por la Secretaría de Gobierno y Asuntos Administrativos, quien para el
efecto tendrá las siguientes atribuciones: a) Vigilar que el contratista
cumpla sus obligaciones dentro de la oportunidad pactada. b) Comprobar
que el servicio prestado por el contratista cumpla con las condiciones de
calidad y de cantidad mínimas exigidas. c) Certificar el cumplimiento de
las obligaciones a cargo del contratista. d) Informar cualquier
incumplimiento de las obligaciones del contratista para que este tome las
medidas a las que haya lugar, declarar la terminación unilateral del
contrato, o la caducidad del mismo, o aquella que crea conveniente. e)
Confirmar que el CONTRATISTA se encuentra al día en el pago de sus
aportes al sistema de seguridad social para efectos del pago del valor del
contrato.
8. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO.

Teniendo en cuenta el artículo 60 de la Ley 80 de 1993, modificado por el
artículo 32 de la Ley 1150 de 2007 que a su vez fue modificado por el art.
217 del decreto Nacional 019 del 10 de enero del 2012 establece que no
será obligatoria la liquidación de los contratos de prestación de servicios y
de apoyo a la gestión, por lo anterior no será necesario realizarla teniendo
en cuenta que estamos frente a un contrato de ese tipo. Pero como
mínimo para la finalización del contrato debe quedar constancia los
documentos expedidos por la supervisión donde conste el total
cumplimiento de las obligaciones del contratista y estar a paz y salvo con
el sistema de seguridad social integral. Sin perjuicio de lo establecido en
el artículo 141 y 164 del nuevo C de P. A. y de lo C. Administrativo
9. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO QUE SE PRETENDE CELEBRAR.

El contrato por celebrar de conformidad con lo señalado por la ley 80 de
1993, la ley 1150 de 2007 y el decreto 1082 de 2015, es un contrato de
prestación de servicios.
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10. LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD

DE CONTRATACIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LOS FACTORES DE
SELECCIÓN.
El Numeral 3o del artículo 32 de la Ley 80 de 1993 establece:
"3. Contratos de prestación de servicios.
Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades
estatales para desarrollar actividades relacionadas con la administración o
funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo podrán celebrarse con
personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con
personal de planta o requieran conocimientos especializados.
"En el mismo sentido, el Consejo de Estado ha señalado que “(...) su carácter

es temporal; el contratista goza de autonomía e independencia para la
ejecución de las prestaciones y puede celebrarse tanto con personas
jurídicas como naturales, en este último caso, siempre y cuando las
actividades contratadas no pueden cumplirse con personal de planta o
cuando las labores requeridas exigen conocimientos especializados de los
que no disponen los servidores de la entidad."
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De lo anterior se resalta que para que haya lugar a la contratación de
personas naturales por la modalidad de prestación de servicios, se
requiere bien sea que la entidad no cuente con el personal suficiente en la
planta, o que, contando con el mismo, éste no posea los conocimientos
especializados para desempeñar las obligaciones.
Ahora bien, en relación con la modalidad bajo la cual las entidades
estatales pueden contratar la prestación de los servicios de apoyo a la
gestión, el legislador ha determinado como procedente la de la
contratación directa, así:
Literal h del numeral 4 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007;"(...) 4.
Contratación directa.
La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá en

los siguientes casos: (...) h) Para la prestación de servicios profesionales y
de apoyo a la gestión, o para la ejecución de trabajos deportivos y
artísticos que solo puedan encomendarse a personas naturales”.
En desarrollo de lo anterior el Artículo 2.2.1.2.1.4.9, Del Decreto 1082
de 2015 señala:
Las entidades estatales pueden contratar bajo la modalidad de
contratación directa la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la
gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar
el objeto del contrato, siempre y cuando la entidad estatal verifique la
idoneidad o experiencia requerida y relacionada con el área de que se
trate.
En este caso, no es necesario que la entidad estatal haya obtenido
previamente varias ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar
constancia escrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos
de naturaleza intelectual diferentes a los de consultoría que se derivan del
cumplimiento de las funciones de la entidad estatal, así como los
relacionados con actividades operativas, logísticas, o asistenciales.
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11. ANÁLISIS ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL

CONTRATO.
Para establecer el presupuesto oficial se llevó a cabo el análisis de precios
de mercado, tomando como base procesos de prestación de servicios de las
mismas características técnicas requeridas en el presente estudio previo.
ESTUDIO DE MERCADO.
Estudio de Demanda
Se procedió a verificar en la página del SECOP procesos contractuales
relacionados con la contratación de instructores de varias áreas en los
diferentes institutos de cultura de la región del cesar, llevados a cabo a
cabo durante el año 2016 y parte del 2017 por entidades públicas.
Departamento
Entidad Objeto y Municipio de Cuantía Fecha
Ejecución
Prestar Sus
Instituto
Servicios
Municipal
Personales De
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De Cultura, 12.600.000
Apoyo A La
Deporte Y Bosconia- mil pesos. 01-03-
Gestión Como
Recreación Cesar Duración 9 2016
Instructor De La
De Meses
Escuela De
Bosconia-
Música De
Cesar
Viento Del Icdr
Prestar Sus
Instituto Servicios
Municipal Personales De
De Cultura, Apoyo A La 5.500.000
Deporte Y Gestión Como Bosconia- mil pesos, 15-01-
Recreación Coordinador De Cesar Duración 5 2016
De Las Actividades Meses
Bosconia- Artísticas Y
Cesar Culturales Que
Realice El Icdr
El valor se ajusta lo preceptuado en el artículo 209 de la Constitución

Política, en lo que respecta, fundamentalmente, a los principios de
igualdad, economía, e imparcialidad que rigen la función administrativa.
En este valor se ponderaron diversos factores en cada caso, tales como el

trabajo e informes a realizar, la mayor o menor complejidad del asunto, el
tiempo que se ha de utilizar, así mismo se tuvo como punto de referencia
las tarifas establecidas por esta entidad pública, en la contratación
anterior en similares actividades.
De acuerdo con lo anterior, el presupuesto oficial para el presente proceso

contractual se ha establecido con base en los precios del mercado y se
estima en la suma de NUEVE MILLONES DOSCIENTOS SETENTA MIL
PESOS ($9.270.000) M/CTE. INCLUIDO IVA, RETENCIONES Y DEMÁS
IMPUESTOS DE LEY.
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12. SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y

ASIGNACIÓN DE LOS RIESGOS PREVISIBLES QUE PUEDAN AFECTAR
EL EQUILIBRIO ECONÓMICO DEL CONTRATO.
12.1PERSPECTIVA COMERCIAL.
Como quiera que el objeto de la presente contratación no comprenda
actividades que deban ser desarrolladas por un profesional, no deberá
detallarse este punto.
12.2. PERSPECTIVA FINANCIERA.

Después de realizar el análisis correspondiente, se identificó que por
tratarse de la contratación de una persona natural no se hace viable
considerar esta perspectiva dado que la condición financiera (indicadores
financieros) del contratista no incide de manera alguna en el cumplimiento
del contrato ni en el desempeño de la entidad y por tal motivo no se
procede a su desarrollo.
12.3. PERSPECTIVA ORGANIZACIONAL.
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Teniendo en cuenta lo anterior, y lo expuesto en la perspectiva comercial
del presente análisis, para ejercer la actividad el contratista y garantizar el
adecuado cumplimiento del objeto contractual.
13. FACTORES QUE PERMITAN IDENTIFICAR LA OFERTA MÁS

FAVORABLE.
Por tratarse de un contrato de prestación de apoyo a la gestión de
conformidad con lo dispuesto por el artículo 2.2.1.2.1.4.9., del decreto
1082 de 2015, para la celebración de este tipo de contratos no es necesario
obtener varias ofertas.
La persona por contratar debe cumplir con la experiencia y la idoneidad
necesaria para desempeñar las obligaciones que demanda el cumplimiento
del objeto de este contrato. Considera que para la ejecución del objeto del
contrato necesita una persona natural, tecnólogo, técnico, estudiante o
con conocimientos empíricos en el área a contratar y experiencia en las
actividades del objeto del contrato de por lo menos dos (2) años.
14. ANÁLISIS DE RIESGO Y LA FORMA DE MITIGARLO.

De acuerdo con lo establecido por el artículo 4 o de la Ley 1150 de 2007, el
artículo 17 y en el numeral 6 del artículo 2.2.1.1. 2..1.1, del decreto 1082
de 2015, y siguiendo los lineamientos dispuestos por la Agencia Nacional
de Contratación - Colombia Compra Eficiente - procedió a realizar el
análisis de riesgos y la forma de mitigarlos, así:
Respecto de la presente contratación directa, el Municipio, ha tipificado,
estimado y asignado provisionalmente los siguientes riesgos:
En el presente proceso de contratación, no hay un sector específico de la
ciudadanía a beneficiar en forma directa, teniendo en cuenta que, por la
naturaleza del contrato, lo que administrativa concierne a la entidad
dentro del Plan de Desarrollo, finalmente se ve reflejado en beneficio de la
comunidad en general. En estos momentos la entidad cuenta con la
capacidad y disponibilidad de recursos para adelantar el proceso de
contratación.
Consideramos que, para el presente proceso de contratación, por su
naturaleza, no es necesario análisis de entorno socio ambiental, de
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condiciones políticas, factores ambientales y del sector del objeto del

proceso de contratación, por no evidenciarse factores adversos dentro del
mismo.
La normatividad que se aplica al proceso de contratación, es la contenida

en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y el decreto reglamentario 1082 de
2015.
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS.
Dando aplicación a lo estipulado en el artículo 17 y en el numeral 6 del
artículo 2.2.1.1.2.1.1 del decreto número 1082 del 2015, y siguiendo los
lineamientos dispuestos por la Agencia Nacional de Contratación -
Colombia Compra Eficiente - procedió a realizar el análisis de riesgos y la
forma de mitigarlos, así:
CONTEXTO.
En el presente proceso de contratación, no hay un sector específico de la
ciudadanía a beneficiar en forma directa, teniendo en cuenta que, por la
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naturaleza del contrato, lo que se pretende es buscar apoyo profesional
para el eficiente desarrollo de la función misional y administrativa de la
entidad en lo que concierne al Plan de Desarrollo; lo que finalmente se ve
reflejado en beneficio de la comunidad en general. En estos momentos la
entidad cuenta con la capacidad y disponibilidad de recursos para
adelantar el proceso de contratación.
Consideramos que, para el presente proceso de contratación, por su
naturaleza, no es necesario análisis de entorno socio ambiental, de
condiciones políticas, factores ambientales y del sector del objeto del
proceso de contratación, por no evidenciarse factores adversos dentro del
mismo.
La normatividad que se aplica al proceso de contratación, es la contenida
en la ley 80 de 1993, ley 1150 de 2007 y el decreto reglamentario 1082 del
2015.
Seguidamente se procedió, utilizando como fuente la lluvia de ideas y
experiencias en anteriores procesos similares seguidos por la entidad, a
identificar los riesgos que podría tener el proceso de contratación, por
etapas, partiendo de las reflexiones recomendadas por la Agencia Nacional
de Contratación y las demás consideradas necesarias por la entidad, como
a continuación se expone:
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS
ETAPA DE PLANEACIÓN:
ITEM ANÁLISIS REALIZADO SI NON/A

La modalidad de contratación es adecuada para el bien o
1 X
servicio u obra necesitado
Los requisitos habilitantes son los apropiados para el
proceso de contratación y es posible encontrar
2 X
proponentes que los cumplan incluyendo los riesgos
relacionados
3 El valor del contrato corresponde a los precios del mercado X
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4 La descripción del bien o servicio requerido es clara X

El proceso de contratación cuenta con las condiciones que
5 garanticen la transparencia, equidad y competencia entre X
los proponentes
El estudio de mercado permite identificar los aspectos de
6 X
oferta y demanda del mercado respectivo.
El diseño del proceso de contratación permite satisfacer las
7 necesidades de la entidad estatal, cumplir su misión y si X
es coherente con el cumplimiento de sus objetivos y
De acuerdo con lo expuesto consideramos que en la etapa de planeación

NO SE EVIDENCIA LA OCURRENCIA DE RIESGO ALGUNO, que pueda
afectar dicha etapa.
ETAPA DE SELECCIÓN:
ITE ANÁLISIS REALIZADO SI NO N/A

M
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1 Falta de capacidad de la entidad estatal X
para promover y adelantar la selección
del contratista, incluyendo el riesgo de
seleccionar aquellos que no cumplan
con la totalidad de requisitos
2 Riesgo de colusión. X
3 Riesgo de ofertas artificialmente bajas. X
JUSTIFICACIÓN. Respecto a la falta de capacidad de la entidad, resulta

importante aclarar, que la capacidad de contratación deviene del estatuto
contractual contenido en la ley 80 de 1993 y en las normas
reglamentarias, por tanto consideramos que no es posible que haya falta
de capacidad del Municipio de Astrea para adelantar el proceso de
contratación; además se cuentan con las autorizaciones otorgadas por el
Concejo Municipal de Astrea para celebrar cualquier tipo de contrato que
tenga como propósito cumplir con los fines de la entidad. Respecto a la
selección del contratista que no cumplan con la totalidad de requisitos
habilitantes, se aclara que la selección se realizará teniendo en cuenta las
condiciones de idoneidad y experiencia directamente relacionadas con el
objeto del contrato, de tal manera, que la entidad se abstendrá de celebrar
contratos con personas naturales o jurídicas que no cuenten con el perfil
profesional exigido por la entidad en los estudios previos. Igualmente,
previo a la celebración del contrato, la entidad verificará los antecedentes
judiciales, disciplinarios y fiscales de los futuros contratistas para
establecer si se encuentran o no inmersos en causales de inhabilidades
para contratar con el estado.
Respecto a los ítems 2 y 3, teniendo en cuenta la naturaleza del proceso de

selección, el cual es directo, no implica pluralidad de oferentes y el factor
de escogencia no es el precio ofertado, consideramos que no le es
aplicable.
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De acuerdo con lo expuesto, consideramos que en la etapa de selección NO

SE EVIDENCIA LA OCURRENCIA DE RIESGO ALGUNO, que pueda
ETAPA DE CONTRATACIÓN.
ITE ANÁLISIS REALIZADO SI NO N/A
M
1 Riesgo de que no se firme el contrato. X
2 Riesgo de que no se presenten las garantías X
requeridas en los documentos del proceso de
contratación o que su presentación sea tardía.
3 Riesgos asociados al incumplimiento de la X
publicación o el Registro Presupuestal del contrato.
4 Riesgos asociados a los reclamos de terceros sobre la X
selección del oferente que retrasen el
perfeccionamiento del contrato.
JUSTIFICACIÓN. Respecto al ítem 1: Consideramos que la falta de firma
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del contrato, no es por si sola un riesgo para la entidad ni genera
consecuencias o posteriores circunstancias que puedan ser consideradas
como riesgos. Los antecedentes en la entidad respecto a la negativa del
seleccionado para firmar contrato de prestación de servicios profesionales,
son muy pocos, y en las ocasiones que se ha presentado no han generado
traumatismos para la entidad, porque, en primer lugar, se supone que el
contrato no nacería a la vida jurídica. Segundo, el recurso que se iba a
utilizar bien puede invertirse para generar la contratación de otro
profesional con el mismo perfil que permita a la entidad satisfacer la
necesidad de que se trate, y Tercero, por la modalidad de selección que se
trata, no habría lugar a reclamaciones de terceros, por cuanto no hay
pluralidad de oferentes.
Respecto al ítem 2: El artículo 2.2.1.2.1.4.5. No obligatoriedad de

garantías, del Decreto 1082 de 2015 y la Ley 019 de 2012, establecen la no
obligatoriedad de la exigencia de la garantía.
Respecto al ítem 3: No existe riesgo alguno, puesto que es un tema
netamente administrativo, el cual hace parte de la ejecución del respectivo
contrato.
Respecto al ítem 4: no existiría riesgo del perfeccionamiento del contrato,
toda vez que no existe pluralidad de oferente puesto que estamos frente a
una modalidad de contratación directa.
De acuerdo con lo expuesto, consideramos que en la etapa de contratación

NO SE EVIDENCIA LA OCURRENCIA DE RIESGO ALGUNO, que pueda
ETAPA DE EJECUCIÓN:
Teniendo en cuanta las etapas anteriormente analizadas, se puede
concluir que en esta no se identifica riesgo alguno.
IDENTIFICACIÓN DEL RIESGO POR TIPO CLASE Y FUENTES:

Como quiera que el análisis realizado por etapas no se identificara riesgo
alguno, no hay lugar a realizar dichas clasificaciones.
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EVALUAR Y CALIFICAR LOS RIESGOS (Categorización del Riesgo).
MATRIZ DE RIESGOS
IMPACTO MONITORE
FECHA ESTIMADA EN QUE SE

TRATAMIENTOS/CONTROLES
PERSONA RESPONSABLE DE
DESPUÉS DEL OY
DESCRIPCIÓN QUE PUEDE
FECHA ESTIMADA EN QUE

TRATAMIENTO REVISIÓN
¿A QUIEN SE LE ASIGNA?
¿AFECTA EL EQUILIBRIO
CONSECUENCIA DE LA
COMO SE REALIZA EL
CALIFICACIÓN TOTAL
PROBABILIDAD
PROBABILIDAD
PERIODICIDAD
CALIFICACIÓN
MONITOREO
PRIORIDAD
IMPACTO
IMPACTO
FUENTE
CLASE
ETAPA
IPO
No.
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Al no evidenciarse riesgo alguno dentro del análisis realizado para la
futura contratación, no es posible categorizar los riesgos para cualificarlos,
cuantificarlos y valorarlos.
10. GARANTÍAS.
De conformidad con lo señalado en el artículo 2.2.1.2.1.4.5. No
obligatoriedad de garantías. Del decreto 1082 del 2015, en la
contratación directa no será obligatoria la exigencia de garantías, razón
por la cual la entidad se abstiene de requerirla, teniendo en cuenta
además que por el valor del contrato y las actividades a desarrollar los
riesgos resultan ser mínimos.
11. ACUERDO O TRATADO COMERCIAL.

La presente contratación, no se encuentra cobijada por tratados o
acuerdos comerciales suscritos y vigentes en Colombia.
12. CONCEPTO DE FAVORABILIDAD.

Por todo lo expuesto, se colige que es conveniente y oportuno que el
Municipio proceda a celebrar el contrato de prestación de servicios de
apoyo a la gestión con el objeto de satisfacer la necesidad que hoy se
procesó de contratación que le permita cumplir con las metas trazadas.
13. DESPLAZAMIENTO DEL CONTRATISTA.

Si se presentaren desplazamientos hacia otra ciudad distinta del domicilio
del contratista, los gastos de alimentación y alojamiento serán a cargo del
Municipio, previo concepto favorable y autorización expresa del Supervisor
del contrato. Lo anterior, no incluirá los gastos que tenga el Contratista
por concepto de tiquetes aéreos y/o terrestres; estos serán cotizados en los
rangos de tarifas económicas que se ofrezcan en el mercado y cancelados
por el Municipio al Contratista. Es obligación del Supervisor del contrato y
será condición para el pago de este gasto al CONTRATISTA que en este
Palacio Municipal
Teléfono: 57 095 5260230 Fax: 57 095-5260230
MUNICIPIO DE ASTREA
Nit. 892301541-1
documento de autorización de desplazamiento se señale que el Municipio

cuenta con los recursos necesarios para tal fin; señalando claramente el
capítulo y el articulo del Presupuesto de Rentas y Gastos del Municipio de
El Astrea - Cesar, para la vigencia fiscal del 2023 por el que se tramitará el
respectivo certificado de disponibilidad si es reconocimiento de un gasto.
Si el contratista acepta el desplazamiento sin el lleno de este requisito
asumirá la responsabilidad y las consecuencias legales que conlleva
ejecutar un gasto público sin tener disponibilidad de recursos para ello.
Los pagos y/o legalización de avance que se ocasionen como consecuencia
de lo anterior deberán ser avalados por el Supervisor del contrato
mediante acta la cual deberá estar debidamente soportada anexando una
constancia de permanencia del contratista, en dicha acta además se
deberá indicar los días y/o fracciones de días que se le están cancelando al
CONTRATISTA y de presentarse gastos por concepto de transporte aéreo o
terrestre se deberán anexar las respectivas facturas como los pasabordos a
lugar. Dicho pago no aumentará el valor del contrato ni se tendrá en
cuenta para su liquidación ya que no varía el valor del mismo.
DESPACHO MUNICIPAL
El presente soporte se elabora a los veintinueve (29) días del mes de mayo
del 2023, en el Municipio de Astrea (Cesar).
Responsable,
WASHINGTON BARRIOS NUÑEZ

Secretaría de Gobierno y Asuntos Administrativos.
Palacio Municipal
Teléfono: 57 095 5260230 Fax: 57 095-5260230

Estudios Previos Carlos Lopez

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REPUBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO DEL CESAR

ESTUDIOS PREVIOS PARA LA CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE

De conformidad con lo previsto en la Ley 80 de 1993, Ley 1150 de 2007,

1. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE LA ENTIDAD ESTATAL

FORMACION DEPORTIVA ABDON DE JESUS VALLE HURTADO DEL

2. LA DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR, CON SUS

Infantil y Juvenil Entre 7 y 17 años

adultos Entre 18 y 50 años

Adultos mayores Entre Entre 50-80 años

2.2. VALOR DEL CONTRATO.

2.3. FORMA DE PAGO.

El valor del presente contrato, se pagará con cargo al presupuesto de la

3. OBLIGACIONES DE LAS PARTES.

3.2. OBLIGACIONES ESPECÍFICAS DEL CONTRATISTA.

OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO.

6.1. VIGENCIA CONTRACTUAL.

8. LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO.

9. IDENTIFICACIÓN DEL CONTRATO QUE SE PRETENDE CELEBRAR.

10. LOS FUNDAMENTOS JURÍDICOS QUE SOPORTAN LA MODALIDAD

"En el mismo sentido, el Consejo de Estado ha señalado que “(...) su carácter

La modalidad de selección de contratación directa, solamente procederá en

11. ANÁLISIS ECONÓMICO QUE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL

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De acuerdo con lo anterior, el presupuesto oficial para el presente proceso

12. SOPORTE QUE PERMITA LA ESTIMACIÓN, TIPIFICACIÓN Y

12.2. PERSPECTIVA FINANCIERA.

12.3. PERSPECTIVA ORGANIZACIONAL.

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ITEM ANÁLISIS REALIZADO SI NON/A

4 La descripción del bien o servicio requerido es clara X

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EVALUAR Y CALIFICAR LOS RIESGOS (Categorización del Riesgo).

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11. ACUERDO O TRATADO COMERCIAL.

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