Universidad Autónoma Gabriel Rene Moreno

Facultad de Ciencias Jurídicas Políticas Sociales y

Relaciones Internacionales

LA CONSTITUCION DEL SERVICIO BOLIVIANO DE REFORMA AGRARIA

MATERIA: AGRARIO Y PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

INTEGRANTES:

 ALVARO SALVATIERRA SAUCEDO 220068739

 HERLAND OTNIEL SAUCEDO ROCA 221036830

 JAZMIN ROMERO DELGADO

 PABLO ANDRES TICONA BURGOS 221037365

 JOSE FERNANDO PEDRIEL ALCOCER

 ERIKA MAMANI HUMACACHO 222036869

Santa Cruz – Bolivia

2024
Informe sobre la Ley INRA de Bolivia: Artículos Específicos

6.1. Estructura Orgánica

ARTICULO 19º (Estructura Orgánica). - El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene la siguiente
estructura orgánica:

1. La Dirección Nacional;

2. Las Direcciones Departamentales; y,

3. Las Jefaturas Regionales.

ARTICULO 20º (Dirección Nacional).

I. La Dirección Nacional, como máximo nivel de autoridad institucional, es el órgano ejecutivo encargado de
dirigir, coordinar y supervisar el cumplimiento de las atribuciones conferidas al Instituto Nacional de Reforma
Agraria (INRA).

II. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria será designado por el Presidente de la
República, de terna aprobada por la Honorable Cámara de Diputados por dos tercios de votos de sus
miembros presentes. Desempeñará sus funciones por un período personal e improrrogable de cinco (5) años,
no pudiendo ser reelegido sino después de un período igual al ejercido. Sus atribuciones serán establecidas en
el reglamento a esta ley.

III. Para ser Director Nacional se requiere:

1. Ser boliviano y ciudadano en ejercicio;

2. Tener grado académico a nivel de licenciatura con título en provisión nacional, haber ejercido su profesión
con idoneidad durante cinco (5) años y tener experiencia en materia agraria; y,

3. No estar comprendido en las causales de incompatibilidad que señala la ley.

IV. Las resoluciones del Director Nacional admiten recurso de revocatoria ante la misma autoridad y recurso
jerárquico ante el Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.

ARTICULO 21º (Direcciones Departamentales).

I. Las Direcciones Departamentales son unidades desconcentradas del Instituto Nacional de Reforma Agraria
(INRA) y realizarán sus actividades en coordinación con el órgano central. Sus atribuciones serán establecidas
en el reglamento de esta ley.

II. Los Directores Departamentales serán designados por el Director Nacional, de ternas propuestas por las
Comisiones Agrarias Departamentales.

III. Para ser Director Departamental se requiere cumplir los requisitos establecidos para el Director Nacional.
IV. Las resoluciones de los Directores Departamentales podrán ser impugnadas en sede administrativa.
Agotada la sede administrativa podrán ser impugnadas mediante proceso contencioso-administrativo ante el
Tribunal Agrario Nacional, en el plazo de cuarenta y cinco (45) días perentorios computables desde la
notificación con la resolución que agote la sede administrativa.

ARTICULO 22º (Jefaturas Regionales).

I. Conforme a las necesidades, en una o en varias provincias agrupadas en regiones, funcionarán jefaturas
regionales, dependientes de las direcciones departamentales correspondientes. Sus atribuciones serán
establecidas en el reglamento de esta ley.

II. Los Jefes Regionales serán designados por el Director Departamental.

III. Para ser designado Jefe Regional se requiere:

1. Ser boliviano y ciudadano en ejercicio;

2. Tener formación técnica y experiencia en materia agraria; y,

3. No estar comprendido en las causales de incompatibilidad que señala la ley.

6.2. Jerarquía y Atribuciones del Presidente de la República (Ley INRA, Artículo)

ARTICULO 5º (Servicio Nacional de Reforma Agraria). - El Servicio Nacional de Reforma Agraria es el

organismo responsable de planificar, ejecutar y consolidar el proceso de reforma agraria en el país.

ARTICULO 6º (Estructura Orgánica). - La estructura orgánica del Servicio Nacional de Reforma Agraria
(S.N.R.A.), es la siguiente:

1. El Presidente de la República;

2. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente;

3. La Comisión Agraria Nacional; y,

4. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).

ARTICULO 7º (Autoridad Máxima). - El Presidente de la República es la autoridad máxima del Servicio

Nacional de Reforma Agraria, de conformidad con el artículo 96º atribución 24 de la Constitución Política del
Estado.

ARTICULO 8º (Atribuciones).

I. Son atribuciones del Presidente de la República, como autoridad máxima del Servicio Nacional de
Reforma Agraria:

1. Considerar, aprobar y supervisar la formulación, ejecución y cumplimiento de las políticas de distribución,

reagrupamiento y redistribución de tierras;

2. Otorgar títulos ejecutoriales de propiedad sobre tierras agrarias y tierras comunitarias de origen;
3. Designar y destituir a las autoridades agrarias, conforme a las previsiones de esta ley, con excepción de las
que integran la judicatura agraria;

4. Dictar resoluciones supremas como emergencia del proceso de saneamiento de la propiedad agraria, de
acuerdo con esta ley; y

5. Otras que le señale la ley.

6.3. Atribuciones del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas (Ley INRA)

SECCION II

ARTICULO 9: (Atribuciones)

I. El ministerio de desarrollo sostenible y Medio Ambiente, en materia agraria tiene las siguientes
atribuciones:

1. Ejercer tuición sobre el sistema de Regulación de Recursos Naturales Renovables (SIRENARE) y el

instituto Nacional de Reforma Agraria;
2. Clasificar las tierras según su capacidad de uso mayor, elaborar las directrices generales que deberán
cumplir los gobiernos municipales para la aprobación de los planes de uso del suelo y promover la
homologación de las ordenanzas municipales que los aprueben, mediante resolución suprema;
3. Aprobar las actividades de conservación, protección de la biodiversidad, investigación o ecoturismo,
en tierras privadas, previa solicitud expresa formulada por su propietario, estableciendo los
procedimientos administrativos al efecto;
4. Evaluar y programar el uso del recurso natural tierra y la aplicación de tecnologías apropiadas,
emitiendo normas que los regulen, en el marco del manejo integral de cuencas y el desarrollo
sostenible;
5. Solicitar la expropiación de tierras para conservación y protección de la biodiversidad y pagar el
monto a indemnizar por tal concepto.
6. Conocer y resolver los recursos que le correspondan en sede administrativa.

6.4. Atribuciones del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras.

a) Formular una política y estrategia nacional de desarrollo rural y agropecuario, en coordinación con el
ministerio de planificación del desarrollo.

b) Plantear políticas y planes para el uso sostenible e incremento de los recursos naturales renovables.

c) Diseñar la política nacional de tierra y territorio.

d) Supervisar y evaluar el trabajo del servicio nacional de Áreas protegidas.

e) Estructurar políticas y planes de aprovechamiento y conservación del medio ambiente, de la biodiversidad

y de los recursos forestales.

f) Supervisar y evaluar el trabajo del servicio nacional de área protegidas.

g) Participar en el proceso de regulación de derechos sobre recursos forestales, ejerciendo tuición sobre el
sistema de regulación de los recursos naturales renovables (SIRENARE) y la superintendencia Agraria.

h) Fomentar el desarrollo económico y social de las comunidades y organizaciones económicas campesinas e

indígenas, protegiendo sus derechos sociales, económicos y culturales.
i) Apoyar al sector empresarial agropecuario y a los pequeños y medianos productores, así como el sector
comunitario, en sus iniciativas económicas orientadas al mercado interno y a la exportación.

j) Promover y ejecutar planes y programas integrales de desarrollo rural.

k) Formular y desarrollar planes para la seguridad y la soberanía alimentaria del país.

l) Formular y controlar el cumplimiento de políticas y normas para promover el desarrollo agrícola y

pecuario.

m) Formular políticas de desarrollo integral que recuperen y valoricen los usos legales de la hoja de coca, así
como su industrialización y el desarrollo de las zonas productoras.

6.4. Composición de la Comisión Agraria Nacional (Ley INRA, Artículo 11)

ARTICULO 10: La Comisión Agraria Nacional (C.A.N) es el órgano responsable de proyectar y proponer
políticas agrarias de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras, cualquiera sea su condición o
uso, para elevarlas a consideración de la autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria.

ARTICULO 11º (Composición). I. La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) está compuesta por:

1. El Ministro de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, en calidad de Presidente;

2. El Secretario Nacional de Recursos Naturales y Medio Ambiente;

3. El Secretario Nacional de Asuntos Estrictos, de Género y Generacionales;

4. El Secretario Nacional de Agricultura y Ganadería;

5. El Presidente de la Confederación Agropecuaria Nacional (CONFEAGRO); 3

6. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia

(C.S.U.T.C.B.);

7. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Colonizadores de Bolivia (C.S.C.B.);

8. El Presidente de la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (C.I.D.O.B.).

II. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria ejercerá las funciones de Secretario
Permanente de la Comisión Agraria Nacional, únicamente con derecho a voz.

6.5. Atribuciones de la Comisión Agraria Nacional (Ley INRA, Artículo 13

ARTICULO 13º (Atribuciones). - La Comisión Agraria Nacional tiene las siguientes atribuciones:

1. Evaluar la evolución del proceso de Reforma Agraria, proponiendo a la autoridad máxima del Servicio
Nacional de Reforma Agraria las medidas aconsejables para mejorarlo, en el marco de la ley;

2. Controlar y supervisar la ejecución de políticas agrarias sobre distribución, reagrupamiento y

redistribución de tierras, cualesquiera sea su condición o uso;
 3. Recomendar criterios económico-sociales de aplicación general para la adjudicación de tierras en
concursos públicos calificados;

4. Representar ante la máxima autoridad del Servicio Nacional de Reforma Agraria los actos y resoluciones
del Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, contrarios a la legislación vigente;

5. Proponer políticas para la formulación y ejecución de proyectos y programas de asentamientos humanos

comunarios;

6. Velar por el tratamiento integral de la tierra, promoviendo el reconocimiento, la garantía y protección de

los derechos que los pueblos y comunidades indígenas y originarias poseen sobre sus tierras comunitarias de
origen, y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables;

7. Proyectar y proponer disposiciones legales en materia agraria, para someterlas a consideración de la

autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria;

8. Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento de la función económico-social en

fundos agrarios, solicitando a las instancias competentes la reversión o expropiación de tierras, de acuerdo a
las causales previstas en esta ley;

9. Recibir y canalizar peticiones, reclamaciones y sugerencias de las organizaciones nacionales,

departamentales y regionales que integran el sector agrario;

10. Coordinar y concertar con instituciones públicas o privadas, nacionales o departamentales, afines a la
actividad agraria, en el marco de su competencia;

11. Solicitar la suspensión o exoneración de autoridades agrarias por irregularidades o delitos cometidos en el
ejercicio de sus funciones;

12. Supervisar y coordinar el funcionamiento de las comisiones agrarias departamentales; y,

13. Otras que le asigne esta ley)

6.6. Atribuciones de la Comisión Agraria Departamental (Ley INRA, Artículo TT)

ARTICULO 15º (Comisiones Agrarias Departamentales)

I. En cada uno de los departamentos se constituye una comisión agraria departamental, cuya composición será
similar a la nacional, de acuerdo a las características y necesidades de cada región; en función a la estructura
departamental descentralizada del Poder Ejecutivo, y de las organizaciones sectoriales o afines de mayor
representatividad.

II. El Quórum y las decisiones de las comisiones agrarias departamentales se sujetarán a lo dispuesto en el
artículo 14º de esta ley. Sus resoluciones podrán ser revisadas por la Comisión Agraria Nacional.

ARTICULO 16º (Atribuciones). - Las Comisiones Agrarias Departamentales tienen las siguientes
atribuciones:

1. Supervisar la ejecución de las políticas de tierras cualquiera sea su condición o uso, en

su departamento;
2. Dictaminar sobre las áreas y superficies que proponga distribuir el Instituto Nacional de

Reforma Agraria, por dotación o adjudicación de tierras, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra y
a las necesidades socio-económicas del departamento;

3. Dictaminar sobre las áreas a catastrar que proponga el Instituto Nacional de Reforma Agraria;

4. Ejercer control social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento de la función económico-social en

fundos agrarios, solicitando a las instancias competentes la reversión o expropiación de tierras de acuerdo a
las causales previstas en esta ley;

5. Conocer y canalizar las peticiones, reclamaciones y sugerencias de organizaciones departamentales y

regionales que integran el sector agrario;

6. Coordinar y concertar a nivel departamental y regional con otras instituciones públicas o privadas afines a
la actividad agraria, en el marco de su competencia;

7. Proponer ternas al Director Nacional para la designación de los directores departamentales; y a éstos para la
designación de Jefes Regionales, solicitar la suspensión o exoneración de autoridades agrarias
departamentales y regionales por irregularidades o delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones; y

8. Efectuar, en su departamento, el seguimiento al proceso de saneamiento técnico-jurídico de la propiedad

agraria descrito en el título V de esta ley

6.7. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (Ley INRA, Artículo SS)

SECCION IV DEL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

ARTICULO 17º (Instituto Nacional de Reforma Agraria).

I. Créase el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), como entidad pública descentralizada del
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, con jurisdicción nacional, personalidad jurídica y
patrimonio propio.

II. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) es el órgano técnico-ejecutivo encargado de dirigir,
coordinar y ejecutar las políticas establecidas por el Servicio Nacional de Reforma Agraria.

ARTICULO 18º (Atribuciones). - El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene las siguientes
atribuciones:

1. Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribución, reagrupamiento y redistribución

de tierras, priorizando a los pueblos y comunidades indígenas, campesinas y originarias que no las posean o
las posean insuficientemente, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra;

2. Proponer, dirigir, coordinar y ejecutar las políticas y los programas de asentamientos

humanos comunitarios, con pobladores nacionales;

3. Emitir y distribuir títulos, en nombre de la autoridad máxima del Servicio Nacional de Reforma Agraria,
sobre tierras fiscales incluyendo las expropiadas o revertidas a dominio de la Nación, tomando en cuenta la
vocación de uso del suelo establecida en normas legales correspondientes;
 4. Emitir disposiciones técnicas para la ejecución del catastro rústico legal de la propiedad agraria, coordinar
su ejecución con los municipios y otras entidades públicas o privadas;

5. Determinar la ubicación y extensión de las tierras fiscales disponibles, de las tierras

comunitarias de origen, de las áreas clasificadas por normas legales y de la propiedad agraria en general;

6. Expropiar fundos agrarios, de oficio por la causal de reagrupamiento y redistribución, o a denuncia de la

Superintendencia Agraria, por incumplimiento de la función económico-social, en los términos establecidos
en esta ley;

7. Revertir tierras de oficio o a denuncia de las entidades recaudadoras o beneficiarias de impuestos, de las
comisiones agrarias departamentales y de la Comisión Agraria Nacional, por la causal de abandono
establecida en esta ley;

8. Determinar y aprobar las áreas y superficies a distribuir por dotación o adjudicación de tierras, de acuerdo a
la capacidad de uso mayor de la tierra y a las necesidades socio-económicas del país, previo dictamen de las
comisiones agrarias departamentales;

9. Promover la conciliación de conflictos emergentes de la posesión y del derecho de propiedad agraria;

10. Actualizar y mantener un registro sobre tierras distribuidas, sus beneficiarios y la disponibilidad de tierras
fiscales. Esta información tendrá carácter público;

11. Coordinar sus actividades con las entidades públicas y privadas encargadas de dotar de infraestructura, de
servicios básicos y de asistencia técnica a zonas de asentamientos humanos;

12. Certificar derechos existentes en tierras fiscales destinadas a la conservación, investigación, ecoturismo y
aprovechamiento forestal; y

13. Otras que le asigne esta ley y su reglamento

CONCLUCIÓN

1 ESTRUCTURA ORGANICA

Ley Nº 1715 en Bolivia establece la estructura y funciones del Servicio Nacional de

Reforma Agraria (S.N.R.A.). Algunos puntos clave son:

1. Objetivo: Regular la distribución de tierras, garantizar derechos de propiedad y crear

la Superintendencia Agraria y la Judicatura Agraria.
2. Función Económico-Social: La tierra debe beneficiar tanto a la sociedad como a su
propietario, promoviendo el uso sostenible en actividades agrícolas, forestales,
conservación y ecoturismo.
3. Garantías Constitucionales: Reconoce la propiedad agraria privada, protege el solar
campesino, la pequeña propiedad y los derechos de comunidades indígenas sobre sus
tierras comunitarias de origen.
 {} JERARQUIA Y ATRIBUCIONES DE PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

1. Autoridad Máxima del S.N.R.A.:

o El Presidente de la República es la máxima autoridad del S.N.R.A., según el artículo 96º
atribución 24 de la Constitución Política del Estado.
2. Atribuciones:
o Entre las atribuciones del Presidente de la República en relación con el S.N.R.A. se
encuentran:
 Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes.
 Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano.
 Proponer y dirigir las políticas de gobierno y de Estado

{} ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE Y AGUAS

las atribuciones del Ministerio de Medio Ambiente y Agua en Bolivia incluyen:

1. Formular e implementar políticas para el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad

y la protección del medio ambiente.
2. Ejercer funciones como Autoridad Ambiental Competente Nacional (AACN).
3. Regular la caza y comercialización de productos derivados de la vida silvestre.
4. Coordinar acciones para áreas protegidas y corredores de biodiversidad.
5. Realizar evaluaciones de impacto ambiental para proyectos.
6. Normar y controlar la contaminación de agroquímicos y desechos industriales.
7. Gestionar proyectos de investigación científica en áreas protegidas y forestales.

{} ATRIBUCIONES DEL MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS

Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras en Bolivia incluyen:

1. Desarrollo Rural Integral: El ministerio trabaja en el desarrollo agropecuario, forestal,
acuícola y de la coca de manera sustentable. Busca generar empleo digno en beneficio de
productores, comunidades y organizaciones económicas campesinas, indígenas y del
sector empresarial.
2. Acceso a la Tierra y Bosques: Impulsa una nueva estructura de tenencia y acceso a la
tierra y los bosques, promoviendo la seguridad y soberanía alimentaria.
3. Principios Fundamentales: El MDRyT opera bajo principios como calidad, equidad,
inclusión, transparencia, reciprocidad e identidad cultural.

En resumen, su objetivo es contribuir al Vivir Bien de la población boliviana mediante un

enfoque integral y sostenible en el ámbito rural.

{} COMPOSICION DE LA COMISION AGRARIA NACIONAL

La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) en Bolivia está compuesta por:

1. El Ministro de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, en calidad de
Presidente.
2. El Viceministro de Biodiversidad, Recursos Forestales y Medio Ambiente

{} ATRIBUCIONES DE LA COMISION AGRARIA NACIONAL

La Comisión Agraria Nacional (CAN) en Bolivia tiene atribuciones relacionadas con la

distribución y redistribución de tierras, así como la atención de conflictos agrarios. Algunas
de sus funciones específicas incluyen:

1. Considerar, aprobar y supervisar las políticas de distribución, reagrupamiento y

redistribución de tierras.
2. Proyectar y proponer políticas agrarias para lograr un uso sostenible de la tierra.

{} ATRIBUCIONES DE LA COMISION AGRARIA DEPARTAMENTAL

La Comisión Agraria Nacional (CAN) en Bolivia tiene atribuciones relacionadas con la

distribución y redistribución de tierras, así como la atención de conflictos agrarios. Algunas
de sus funciones específicas incluyen 1:

1. Considerar, aprobar y supervisar las políticas de distribución, reagrupamiento y

redistribución de tierras.
2. Atender conflictos agrarios y proponer soluciones.

{} EL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

El inra es una institución pública descentralizada para la revolución agraria,

que administra la tenencia y el acceso a la tierra de forma eficiente, participativa y
transparente, garantizando la equidad y sostenibilidad en la tenencia de la tierra y la
seguridad jurídica sobre su propiedad.

Preguntas

1 ¿Cuál es el principal objetivo de la estructura orgánica del Servicio Boliviano de Reforma Agraria?

2 ¿Qué rol tiene el presidente de la República en la reforma agraria?

3 ¿Cuáles son algunas de las atribuciones del Ministerio de Medio Ambiente y Aguas en el
contexto de la reforma agraria?

4 ¿Qué funciones cumple el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras en la reforma agraria?

5 ¿Quiénes componen la Comisión Agraria Nacional?

6 ¿Cuál es una de las principales atribuciones de la Comisión Agraria Nacional?

7 ¿Qué responsabilidades tiene la Comisión Agraria Departamental?

8 ¿Qué papel desempeña el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA)?

9 ¿Cómo contribuye el Ministerio de Medio Ambiente y Aguas a la compatibilidad de la reforma

agraria con la protección ambiental?

10 ¿Qué tipo de apoyo brinda el Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras a los beneficiarios de la
reforma agraria?