GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE POTOSÍ

SECRETARÍA DE DESARROLLO HUMANO

SERVICIO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN SOCIAL

TÉRMINOS DE REFERENCIA

Contratación de Consultor de Línea

“AUDITOR INTERNO”

PRIMERA CONVOCATORIA

SEDEGES – CM CIL 01/23

TÉRMINOS DE REFERENCIA
 GOBIERNO AUTÓNOMO DEPARTAMENTAL DE POTOSÍ
SECRETARÍA DE DESARROLLO HUMANO
SERVICIO DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN SOCIAL

CONTRATACIÓN DE CONSULTOR DE LÍNEA

AUDITOR INTERNO
(PRIMERA CONVOCATORIA)

1. Antecedentes

El Servicio Departamental de Gestión Social (SEDEGES), es un órgano desconcentrado y de

Coordinación del Gobierno Autónomo Departamental de Potosí, que tiene como misión
fundamental, aplicar Políticas y Normas Nacionales, emitidas por el órgano rector competente,
sobre asuntos de género, generacionales, familia y servicios sociales.

El SEDEGES realiza labores de coordinación y supervisión de Centros de Acogida, albergues y

Centros Infantiles y asumir la responsabilidad del manejo y funcionamiento. En el marco de la
nueva Ley Nº 548 Código Niño, niña y adolescente, se asume mayores atribuciones, para
garantizar los derechos de los niñas, niños y adolescentes, como prestar servicios de orientación
y apoyo socio-familiar y educativo; prestar servicios de atención jurídica y psico-social; Ejecutar
programas y servicios personalizados, integrados y especializados dirigidos a adolescentes en el
Sistema Penal, para el cumplimiento de medidas socio-educativas, no privativas, restrictivas y
privativas de libertad y orientadas a la reintegración social y familiar; bajo supervisión de los
juzgados públicos en materia de niñez y adolescencia; Ejecutar servicios y programas para el
seguimiento de los mecanismos de justicia restaurativa previstos en este Código.

Al respecto la Ley de Administración y Control Gubernamentales Nº 1178, aprobada el 20 de

julio de 1990, establece en su artículo 13º que “El Control Gubernamental tendrá por objetivo
mejorar la eficiencia en la captación y uso de los recursos públicos y en las operaciones del
Estado; la confiabilidad de la información que se genere sobre los mismos; los procedimientos
para que toda autoridad y ejecutivo rinda cuenta oportuna de los resultados de su gestión; y la
capacidad administrativa para impedir o identificar y comprobar el manejo inadecuado de los
recursos del Estado”. Asimismo, señala: “El Control Gubernamental se aplicará sobre el
funcionamiento de los sistemas de administración de los recursos públicos y estará integrado
por:

a. El Sistema de Control Interno que comprenderá los instrumentos de control previo y

posterior incorporados en el plan de organización y en los reglamentos y manuales de
procedimientos de cada entidad, y la auditoría interna;
b. El Sistema de Control Externo Posterior que se aplicará por medio de la auditoría externa
de las operaciones ya ejecutadas.

Por otra parte, la Ley Nº 1178, en su artículo 14º “… El control interno posterior será practicado:
Por la unidad de auditoría interna.”… Se prohíbe el ejercicio de controles previos por los
responsables de la auditoría interna…”. Asimismo, en su artículo 15º establece “La auditoría
interna se practicará por una unidad especializada de la propia entidad, que realizará las
siguientes actividades en forma separada, combinada o integral: evaluar el grado de
cumplimiento y eficacia de los sistemas de administración y de los instrumentos de control
interno incorporados a ellos; determinar la confiabilidad de los registros y estados financieros; y
analizar los resultados y la eficiencia de las operaciones. La Unidad de auditoría interna no
participará en ninguna otra operación ni actividad administrativa y dependerá de la máxima
autoridad ejecutiva de la entidad, sea ésta colegiada o no, formulando y ejecutando con total
independencia el programa de sus actividades.
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Todos sus informes serán remitidos inmediatamente después de concluidos a la máxima

autoridad colegiada, si la hubiera; a la máxima autoridad del ente que ejerce tuición sobre la
entidad auditada; y a la Contraloría General del Estado.

Po otra parte el artículo 9º Decreto Supremo Nº 23215 “Reglamento para el ejercicio de las
atribuciones de la Contraloría General del Estado” establece que “El control gubernamental
interno se ejerce por los servidores de las unidades ejecutoras de las operaciones, por los
responsables superiores de las operaciones realizadas y por la unidad de auditoría interna de
cada entidad. Su ejercicio es regulado por las normas básicas que emita la Contraloría General
de la República (actual Contraloría General del Estado), por las normas básicas de los sistemas
de administración que dicte el Ministerio de Finanzas y por los reglamentos, manuales e
instructivos específicos que elabore cada entidad pública.”

En ese sentido, el Servicio Departamental de Gestión Social a través de la Unidad de Auditoria

Interna dependiente de la Dirección Departamental de Auditoría Interna programó sus
actividades para la gestión 2023, para lo cual, previó recursos para la contratación de un
consultor de línea – Auditor Interno.

Con relación a la programación anual de operaciones, las Normas de Auditoría Gubernamental,

en su numeral 304, relativo a la Planificación estratégica y programación de operaciones anual
en su numeral, establece:

01. (…) “La (el) Jefa (e) de la Unidad de Auditoría Interna debe programar las actividades
anuales sobre la base de la planificación estratégica de la unidad, considerando los recursos
humanos, materiales y financieros disponibles.” (…)
04. La (el) Jefa (e) de la UAI será responsable de la elaboración técnica de la planificación
estratégica y del programa de operaciones anual así como de su ejecución, evaluación y
control.
05. La (el) Jefa (e) de la UAI remitirá a la Contraloría General del Estado, para su evaluación,
el plan estratégico y el programa de operaciones anual antes del 30 de septiembre de cada
año, previo conocimiento y coordinación con la máxima autoridad ejecutiva de la entidad y
la UAI de la entidad tutora, dejando evidencia documentada de la coordinación efectuada.
La coordinación con la Máxima Autoridad Ejecutiva implica el compromiso de dicha
autoridad de facilitar oportunamente los recursos necesarios para el desarrollo de las
actividades.”

Por otro lado, el Decreto Supremo Nº 0181; en su ARTÍCULO 5.- relativo a las DEFINICIONES,
establece: “Para efecto de las presentes NB-SABS y su reglamentación, se establecen las
siguientes definiciones:

(…) Servicios de Consultoría Individual de Línea: Son los servicios prestados por un
consultor individual para realizar actividades o trabajos recurrentes, que deben ser desarrollados
con dedicación exclusiva en la entidad contratante, de acuerdo con los términos de referencia y
las condiciones establecidas en el contrato;
El “Clasificador Presupuestario de la gestión 2023” establece que la partida 25220, Consultores
Individuales de Línea”, será aplicada en Gastos destinados a consultorías de línea, para trabajos
especializados y de apoyo en las actividades propias de la entidad, en el marco de la normativa
vigente.
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En este marco el Servicio Departamental de Gestión Social dependiente de la Dirección

Departamental de Auditoría Interna requiere para el cumplimiento de los objetivos de gestión y
las atribuciones y responsabilidades asignadas por Ley la incorporación de personal a su equipo.

2. Objetivo de la consultoría

a. Objetivo General

El objetivo general de la consultoría es: Fortalecer el ejercicio de la auditoría interna

Gubernamental, apoyando en la ejecución de auditorías, a efectos de coadyuvar al cumplimiento
de los objetivos de gestión de la Unidad de Auditoria Interna dependiente de la Dirección
Departamental de Auditoría Interna.

b. Objetivo Específico

El objetivo específico de la contratación es contar con un Profesional Auditor o Contador Público

Autorizado en el siguiente Ítem:

ÍTEM: CONSULTOR DE LÍNEA – AUDITOR INTERNO

Para que apoye en la ejecución de auditorías en cumplimiento del Programa Operativo Anual de
la Unidad de Auditoria Interna del SEDEGES dependiente de la Dirección Departamental de
Auditoría Interna.

3. Alcance

El/la consultor/a deberá realizar y ejecutar las tareas encomendadas en estricta aplicación a los
términos de referencia, al contrato a suscribir a los mecanismos de coordinación establecidos por
la Unidad de Auditoria Interna del Servicio Departamental de Gestión Social dependiente de la
Dirección de Auditoria Interna. Para este fin el Consultor deberá efectuar, sin ser limitativas, las
siguientes actividades señaladas en el punto 4 (Actividades generales de la consultoría):

4. Actividades generales de la consultoría.

Las actividades a ser desarrolladas por el Consultor de línea son las siguientes:
a. Ejecutar el trabajo asignado dentro de los parámetros de calidad requeridos por las
normas de auditoría gubernamental emitidos por la Contraloría General del Estado,
aplicando la normatividad vigente y asegurándose que su trabajo se encuentre
debidamente sustentado con evidencia suficiente y competente, desarrollando los
procedimientos definidos para la auditoría o evaluación que ejecuta.
b. Elaborar papeles de trabajo en función al tipo de auditoría o evaluación que efectúa,
observando el Manual de Normas de Auditoría Gubernamental y procedimientos
específicos vigentes en la Dirección Departamental de Auditoría Interna.
c. Redactar los hallazgos de auditoría, considerando los atributos de condición, criterio,
causa, efecto y recomendación.
d. Cumplir con los tiempos asignados a cada tarea, en función a la naturaleza, complejidad y
volumen de las operaciones.
e. Solicitar oportunamente al supervisor asesoramiento en las situaciones complejas o
especiales e informar oportunamente a su inmediato superior sobre cualquier hallazgo u
obstáculo que impida realizar exámenes objetivos o adecuados en las entidades.
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f. Velar por la seguridad de los papeles de trabajo y documentos a su cargo, para evitar los
riesgos de infidencia.
g. Desarrollar trabajos de apoyo cuando así lo solicite el Responsable de la Unidad,
Supervisor o el Director Departamental de Auditoría Interna.

La asignación de labores, tareas y actividades que será efectuada por la Unidad de Auditoria
Interna dependiente de la Dirección de Auditoría Interna al Consultor “Auditor” se encontrará en
función a la naturaleza, complejidad y el riesgo de auditoría de cada trabajo en particular.
El Consultor deberá mantener confidencialidad respecto al tratamiento de la información
relacionada con las auditorías, observando la absoluta reserva sobre toda información a la que
tengan acceso y sobre el trabajo elaborado, no puede revelar los contenidos y resultados del
mismo a ninguna persona o institución ajena a la Dirección Departamental de Auditoría Interna o
a la Contraloría General del Estado, según corresponda.

Las actividades relacionadas con la parte administrativa y ejecución de las auditorías, serán
realizadas en oficinas de la Unidad de Auditoria Interna o predios del Servicio Departamental de
Gestión Social dependiente del Gobierno Autónomo Departamental de Potosí y en coordinación
con el Supervisor (Jefe de Unidad) o el Director Departamental de Auditoría Interna, en el
horario establecido para los servidores públicos. El material de escritorio, equipo de computación
y la logística necesaria que requiera el Consultor de Línea para el desempeño de sus funciones,
serán proporcionados por el Servicio Departamental de Gestión Social.

5.- Resultados

El desempeño del CONSULTOR se medirá por los siguientes resultados:

1. Cumplimiento de los plazos de entrega de la auditoria ejecutado.

2. Calidad en la elaboración de los papeles de trabajo, armado de legajo de auditoria y en
otros trabajos inherentes.
3. Calidad en la elaboración de informes borrador de auditoria.

6. Informes.

Al final de cada mes, el consultor deberá presentar un “Informe Mensual de Actividades”

dirigido al máximo ejecutivo del área solicitante, “Vía” el Responsable de la Unidad, quien será el
encargado de ejercer la supervisión al trabajo del consultor y quien dará la respectiva
conformidad mediante Visto Bueno consignado en el “Informe Mensual de Actividades”
presentado por el Consultor.

A la conclusión del contrato, el Consultor deberá emitir un “Informe Final de Cumplimiento

De Contrato”, informando la conclusión del trabajo desarrollado y solicitando la devolución de
los importes retenidos por Garantía de Cumplimiento de Contrato (en caso de que éstos
existan), “Via” Responsable de la Unidad.

7. Propiedad intelectual

El consultor acepta que todos los productos generados en el marco de la presente consultoría,
serán de propiedad intelectual del mismo, cediendo la titularidad de los mismos al SEDEGES
Potosí de manera automática a la conclusión de contrato.
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8. Perfil requerido del consultor

Se procederá con la calificación de la formación profesional a partir de la emisión del título en

provisión nacional, de acuerdo con el siguiente detalle:

a) Formación Académica:

 Título Profesional en Provisión Nacional en Auditoria Financiera o Contaduría Pública

Autorizada.
 Se valorará el Registro Profesional en el Colegio Departamental CAUP y Nacional de
Auditores de Bolivia CAUB.

b) Experiencia General

 Acreditar al menos de 2 años de trabajo en instituciones públicas o privadas.

c) Experiencia Específica:

Se valorará en el proceso de calificación la siguiente experiencia profesional específica:

 Experiencia profesional igual o mayor a 1 año en el sector público en la realización de

auditorías gubernamentales a partir de la emisión del Título en Provisión Nacional.
 Experiencia profesional mayor a 6 meses en entidades de Servicios de gestión social.

d) Cursos Adicionales:

 Políticas Públicas
 Ley 1178
 Responsabilidad por la función Pública

e) Conocimientos generales y cualidades

 Conocimiento general de Normas de Auditoria Gubernamental.

 Cualidades de liderazgo, facilidad de comunicación, seguridad en sí mismo,
creatividad, decisión y disponibilidad de tiempo.

9. Lugar de trabajo

La consultoría será desarrollada en la ciudad de Potosí, en el edificio central del SEDEGES Potosí;
sin embargo, de ser necesario se tendrá que ir a realizar supervisiones y trabajo de campo a los
centros de acogida de las subregionales del SEDEGES.

El SEDEGES Potosí, proporcionará al/la consultor/a todos los elementos necesarios para el
desarrollo de su trabajo, en cuanto a equipos, ambientes de trabajo, material de escritorio,
pasajes y viáticos.

10. Plazo y Modalidad de Contratación.

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 La modalidad de contratación es Presupuesto Fijo, seleccionando de entre los

postulantes, aquel que obtenga el mayor puntaje en el proceso de calificación.
 El tiempo de contrato será por seis meses a partir de la suscripción del contrato.
 La ampliación del contrato se realizará previa aprobación de la supervisión y la Máxima
Autoridad Ejecutiva (MAE) de la institución beneficiaria (SEDEGES)

11. Monto y forma de pago

El pago mensual de la consultoría es de 4.600,00 (Cuatro mil seiscientos con 00/100 Bolivianos)
a ser pagados de la siguiente manera:

 Contra la presentación de informes mensuales aprobados por el Responsable de la

Unidad de Auditoría Interna del SEDEGES.
 El descargo impositivo estará a cargo del Consultor el mismo deberá presentar
fotocopias de los respectivos descargos (factura o descargo trimestral) caso contrario el
SEDEGES actuará como agente de retención.
 En cumplimiento del artículo 101 de la Ley N° 065 de 10 de diciembre de 2012 y al
Artículo numeral III inc. A) del D.S. N° 0778, Reglamento de Desarrollo parcial a la Ley
de Pensiones, el Consultor queda obligado a presentar a la entidad el comprobante de
pago de Contribuciones al Sistema Integral de pensiones, antes de efectuar los pagos
mensuales respectivos.
 Los gastos de pasajes y viáticos correrán por cuenta del SEDEGES.

12. Supervisión y Dependencia Técnica

La contraparte técnica de la consultoría, estará a cargo del Responsable de la Unidad de

Auditoria Interna.

El RESPONSABLE DE LA UNIDAD DE AUDITORIA INTERNA DEL SEDEGES será el directo

responsable de:

- Supervisar el desarrollo de los trabajos asignados al consultor.

- Coordinar las actividades a ser desarrolladas.
- Verificar el cumplimiento de los términos de referencia
- Verificar el cumplimiento de las cláusulas contractuales.

13.- Forma de pago

El pago de sueldos y salarios será posterior a la conclusión del mes en base a los informes
presentados por el consultor con el visto bueno del supervisor técnico, más el informe del control
de asistencia del responsable de recursos humanos.

14. Fecha y lugar de presentación de candidaturas

Los interesados en participar en la presente convocatoria, podrán presentar su postulación en

sobre cerrado, hasta el día martes 07 de Febrero de la presente gestión hasta hrs. 10:00 a.m.,
en Oficina de SEDEGES Potosí (Unidad Administrativa y Financiera - Contrataciones), calle Wilde
S/N entre Enrique Finot y Otero Zona San Clemente; presentando la siguiente información:
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 Carta de Postulación dirigida a Lic. Ruperta Dorado Garrado, directora técnica del
SEDEGES.
 Hoja de Vida del Candidato, debidamente documentada.
 Fotocopia de Cédula de Identidad.
 Fotocopia del Carnet Profesional al Colegio Correspondiente

La apertura de propuestas se realizará en oficina de SEDEGES (3 Piso – Asesoría Legal), el día

07 de Febrero de la presente a horas 10:30 a.m. y virtual a través de la aplicación de Google
Meet, Link: https://meet.google.com/yvz-zgmp-nuv

15. Requisitos para la firma de contrato

El ganador del proceso, para la firma del contrato deberá presentar la siguiente documentación
en un plazo máximo de 2 días hábiles desde su notificación.

- Fotocopia simple del Carnet de Identidad.

- La documentación que respalde la información declarada con relación a su formación y
experiencia.
- Certificado FELCC.
- Certificado REJAP
- NIT (factura o descargo trimestral).
- Certificado de Registro al Fondo de Pensiones (Otorgado por la entidad acreditada) y detalle
de Aportaciones.
- Certificado SIPPASE
- Libreta de Servicio Militar (Varón)

En caso de incumplimiento se procederá a la firma del contrato con el siguiente postulante mejor
evaluado.

16. Garantías

A la suscripción del contrato, el CONSULTOR se compromete a su fiel cumplimiento del contrato

en todas sus partes. En ese sentido el CONSULTOR no está obligado a presentar una Garantía
de Cumplimiento de Contrato, ni la Entidad a realizar la retención de los pagos parciales por
concepto de Garantía de Cumplimiento de Contrato; sin embargo, en caso de que el
CONSULTOR, incurre en algún tipo de incumplimiento contractual, se tendrá al mismo como
impedido de participar en los procesos de contrataciones del Estado, en el marco del artículo 43
del Decreto Supremo Nº 0181.

17.- Sanciones

Por incumplimiento a sus funciones y obligaciones o a las instrucciones impartidas por el

Convocante, el consultor será pasible a sanciones de acuerdo al Reglamento Interno de la
Gobernación.

18. Sistema de evaluación

La calificación se basará en los siguientes criterios:

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Para la evaluación y determinación del puntaje del nivel de formación, experiencia general,
específica, cursos adicionales requeridos e información declarada por el postulante en su hoja de
vida, se basará únicamente en la documentación de respaldo presentada en su postulación; no
se tomará en cuenta para la calificación de la experiencia general y específica, contratos de
trabajo y memorándum, solo certificados de trabajo con fecha de inicio y conclusión,
mínimamente mes y año.

Puntaj
N Factores de e
Puntaje
º Calificación Máxim
o
Formación en Auditoria Interna Financiera o
Contaduría Pública Autorizada
1
Licenciatura = 14 puntos
Formación 4
1 20
Profesional Diplomados = 1 punto por cada diplomado hasta un
2
máximo de 2 puntos.
Maestrías = 2 puntos por cada maestría hasta un
4
máximo de 4 puntos.
Experiencia general de trabajo.
Experiencia
De 1 a 2 años de experiencia = 3 puntos
2 Profesional 1 10
De 3 a 5 Años de experiencia = 8 puntos
General 0
Mayor a 5 años de experiencia = 10 puntos
Experiencia de trabajo en la realización de Auditorías
Gubernamentales en entidades del sector público.
De 1 año a 2 años de experiencia = 5 puntos
Experiencia 2
De 2 años a 3 años de experiencia = 12 puntos
3 Profesional 0 30
Mayor a 3 años de experiencia = 20 puntos
Específica Experiencia profesional en entidades de Servicios de
gestión social
De 6 meses a 1 año de experiencia = 5 puntos 1
Mayor a 1 año de experiencia = 10 puntos 0
Políticas Públicas 2
Cursos
4 Ley 1178 4 10
Adicionales
Responsabilidad por la Función Pública 4
Conocimiento general de Normas de Auditoria.
Conocimiento Mayor a lo requerido 15 puntos.
1
Conocimiento igual a lo requerido 10 puntos.
5
Conocimiento inferior a lo requerido 5 puntos.
Entrevista
No responde = 0 puntos
La entrevista
Cualidades de liderazgo, facilidad de
5 contemplará
comunicación, seguridad en sí mismo, 30
cualitativament
creatividad, decisión y disponibilidad de tiempo.
e 1
Mayor a lo requerido 15 puntos
5
Igual a lo requerido 10 puntos
Inferior a lo requerido 5 puntos
No responde = 0 puntos
Puntaje total 100

Para la entrevista se convocará a los candidatos que obtengan los mayores puntajes en la
evaluación de la formación profesional, experiencia general y experiencia específica (Hasta un
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máximo de cuatro candidatos). El puntaje mínimo para la habilitación a la entrevista es de 40

puntos.

Las propuestas que en la Evaluación final (Formación profesional, experiencia general,

experiencia específica, cursos adicionales y entrevista) no alcancen el puntaje mínimo de
sesenta (60) puntos serán descalificadas.

El ganador del proceso de contratación será aquel que obtenga el mayor puntaje en la
evaluación final (puntaje total).

DOCUMENTO PARA SER LLENADO POR EL PROPONENTE

1. DATOS GENERALES DEL PROPONENTE

Nombre del proponente

Cédula de Identidad o Número de

: Número CI/NIT Fecha de expedición NIT
Identificación Tributaria

(Valido y Activo) Día Mes Año

Domicilio: :

Teléfonos :

3. INFORMACIÓN SOBRE NOTIFICACIONES /COMUNICACIONES

Fax
:
(solo si tiene)
Solicito que las notificaciones me
sean remitidas vía
Correo Electrónico
:
(Obligatorio)

2. CONDICIONES A SER PRESENTADAS POR EL PROPONENTE. (**)

A. FORMACIÓN

Fecha del documento que Documento,

Nº Institución Grado de instrucción
avala la formación certificado u otros

B. CURSOS (ESPECIALIZACIÓN, SEMINARIOS, CAPACITACIONES, ENTRE OTROS)

Nº Institución Fecha del documento que Nombre del Curso Duración en Horas
avala el curso Académicas
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C. EXPERIENCIA GENERAL

Tiempo Trabajado
Institución, Empresa o Lugar de
N° Objeto del Trabajo Cargo Ocupado
Trabajo
Años Meses

D. EXPERIENCIA ESPECÍFICAS

Tiempo Trabajado
Institución, Empresa o Lugar de
N° Objeto del trabajo Cargo Ocupado
Trabajo
Años Meses

Nombre y Firma del Proponente