AVALUOS DE OBRAS DE

INFRAESTRUCTURA
ALEJANDRO ARTURO VEGA BOHORQUEZ
NORMATIVIDAD RESPECTO DEL DECRETO
556 DE 2014

 En el nivel 4 de este Decreto reza que se trata de realizar los avalúos de “Estructuras
especiales para procesos, puentes, túneles, acueductos, y conducciones, presas,
aeropuertos, muelles, y demás construcciones civiles de infraestructura similar”.
 En este nivel vale aplicar la regla “Zapatero a tus zapatos”, en razón a que la mayoría de
estos avalúos los debe realizar un Ingeniero Civil, o en su defecto si contratan a nuestra
empresa buscar este apoyo.
 Adicionalmente, se debe saber realizar o conocer sobre presupuestos de obra, como se
elaboran y los ítem, que se manejan
 Es de anotar que como en la mayoría de los casos corresponden a obras civiles del sector
público, estas son ingresadas a la contabilidad por el valor de los costos aprobados en el
contrato de ejecución de la obra
CONSTRUCCION DE UN PUENTE
PARTES DEL PUENTE
CONSTRUCCION DE UN PUENTE

 ALACANCE DEL PROYECTO

 Construcción de puente vehicular de una calzada bidireccional, simplemente apoyado.
 Tipo de Superestructura:
- Tablero en concreto reforzado que incluye andén peatonal.
- Vigas reforzadas para longitudes de 15 m.
- Vigas postensadas para longitudes de 25 m y 35 m.
 Infraestructura conformada por 2 apoyos extremos
 Longitudes de 15 m, 25 m, 35 m.
 CONDICIONES DE LA IMPLEMENTACIÓN
 Para vías secundarias o terciarias.
 Transitabilidad suspendida o restringida.
 Inclinación < 8%
 Carga viva CC-14
CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE

 NORMATIVA
 Norma Colombiana de diseño de puentes CCP-2014. Ley 715 de 2011
 PRESUPUESTOS Y CRONOGRAMA
 Costos
- Construcción 15 m entre $670 y $755 millones
- Construcción 25 m entre $988 y $ 1.153 millones.
- Construcción 35 m entre $1.318 y $ 1.556 millones.
 - Operación de 15 m entre $1,8 $2,1 millones anuales
- Operación de 25 m entre $2,7 y $3,1 millones anuales
- Operación de 35 m entre $3,6 y $4,3 millones anuales
 TIEMPO DE CONSTRUCCIÓN: 8 meses
PROCESO CONSTRUCTIVO DEL PUENTE
PROCESO CONSTRUCTIVO DEL PUENTE
PROCESO CONSTRUCTIVO DEL PUENTE
PROCESO CONSTRUCTIVO DEL PUENTE
PROCESO CONSTRUCTIVO DEL PUENTE
PROPIEDADES DE LOS MATERIALES DEL
PUENTE
PRESUPUESTO ESTIMADO DE LA OBRA (Para
longitudes entre 20,00 a 30,00 Metros)
PRESUPUESTO ESTIMADO DE LA OBRA (Para
longitudes entre 35,00 a 45,00 Metros)
VIDEO DE CONSTRUCCIÓN DE UNA PUENTE
SOBRE UN RIO

 VIDEO DE LA CONSTRUCCIÓN DE UN PUENTE

CONSTRUCCIÓN DE VIA EN PAVIMENTO
RIGIDO DE BAJO TRANSITO
PARTES ESENCIALES DE UNA VIA
CLASIFICACIÓN DE LA MALLA VIAL

El articulo 165 del Decreto 190 de 2004 (Plan de Ordenamiento Territorial) establece los componentes del
Subsistema vial asi:
 Malla vial arterial principal: Es la red de vías de mayor jerarquía, que actúa como soporte de la movilidad y
la accesibilidad urbana y regional y de conexión con el resto del país.
 Malla arterial complementaria: Es la red de vías que articula operacionalmente los subsistemas de la malla
arterial principal, facilita la movilidad de mediana y larga distancia como elemento articulador a escala
urbana.
 Malla vial intermedia: Está constituida por una serie de tramos viales que permean la retícula que conforma
las mallas arterial principal y complementaria, sirviendo como alternativa de circulación a éstas. Permite el
acceso y la fluidez de la ciudad a escala zonal.
 Malla vial local: Está conformada por los tramos viales cuya principal función es la de permitir la
accesibilidad a las unidades de vivienda.
 Malla vial rural: VÍas que comunican los asentamientos humanos entre sí, entre veredas, con la ciudad y la
región. En el territorio rural, se definen tres tipos de vías: Principales, Secundarias y corredores de movilidad
local rural (CMLR).
 Intersecciones: Son soluciones viales, tanto a nivel como a desnivel, que buscan racionalizar y articular
correctamente los flujos vehiculares del Sistema Vial, con el fin de incrementar la capacidad vehicular,
disminuir los tiempos de viaje y reducir la accidentalidad, la congestión vehicular y el costo de operación
de los vehículos.
CLASIFICACION DE LAS VIAS

 SEGÚN SU FUNCIONALIDAD
 PRIMARIAS
 SECUNDARIAS
 TERCIARIAS
 SEGÚN EL TIPO DE TERRENO
 PLANO
 ONDULADO
 ESCARPADO
 MONTAÑOSO
 SEGÚN SU RECORRIDO
 TRONCALES
 TRANSVERSALES
CLASIFICACION DE LAS VIAS

 SEGÚN SUS CARACTERISTICAS FÍSICAS Y OPERATIVAS

 AUTOPISTAS
 MULTICARRILES
 DOS CARRILES – BIDIRECCIONAL
 SEGÚN EL TIPO DE SUPERFICIE
 TIERRA
 AFIRMADO
 ADOQUINADO
 PAVIMENTO
 RIGIDO
 FLEXIBLE

 SEGÚN SU ESTADO
 BUENA – REGULAR – MALA
CLASIFICACION DE LAS VIAS

 SEGÚN SU ACCESIBILIDAD Y MOVILIDAD

 ARTERIAS
 COLECTORAS
 LOCALES
 SEGÚN SU LOCALIZACIÓN
 URBANA
 RURAL
 SEGÚN SU ADMINISTRACIÓN
 NACIONAL
 DEPARTAMENTAL
 MUNICIPAL
CLASIFICACION DE LAS VIAS

 SEGÚN SU CARACTERISTICA OPERATIVA

 Tipo A
 a) Tipo A2 para un TDPA de 3,000 a 5,000 vehículos
 b) Tipo A4 para un TDPA de 5,000 a 20,000 vehículos
 Tipo B para un TDPA de 1,500 a 3,000 vehículos
 Tipo C para un TDPA de 500 a 1,500 vehículos
 Tipo D para un TDPA de 100 a 500 vehículos
 Tipo E para un TDPA hasta 100 vehículos
* TDAP = TRANSPORTE DIARIO ANUAL PROMEDIO
CORTE TRANSVERSAL DE VIA TIPO V-0
CORTE TRANSVERSAL DE VIA TIPO V-1
CORTE TRANSVERSAL DE VIA TIPO V-2
CORTE TRANSVERSAL DE VIA TIPO V-3
CORTE TRANSVERSAL DE VIA TIPO V-4
CORTE TRANSVERSAL DE VIA TIPO V-5
CORTE TRANSVERSAL DE VIA TIPO V-6
CORTE TRANSVERSAL DE LA VIA EXISTENTE
Y EL PERFIL METRO EN BOGOTA
PORCESO CONSTRUCTIVO DE UNA VIA
PROCESO CONSTRUCTIVO DE LA VÍA
ILUSTRACIÓN DEL PROCESO CONSTRUCTIVO
ILUSTRACIÓN DEL PROCESO CONSTRUCTIVO
ESQUEMA REPRESENTATIVO DE UN
PAVIMENTO DE CONCRETO
PARA PAVIMENTOS URBANOS
PARA PAVIMENTOS INTER-URBANOS
PRESUPUESTO ESTIMADO DE OBRA
PRESUPUESTO ESTIMADO DE OBRA
PRESUPUESTO ESTIMADO DE OBRA
PRESUPUESTO ESTIMADO DE OBRA

 EL PROYECTO PLANTEADO ES DE 7,00 X 100,00 = 700,00 M2, TENIENDO EN CUENTA ESTO EL

VALOR MÍNIMO ES DE $288.571,14/M2; Y EL VALOR MAXIMO SERA DE $366.140,03/M2
VIDEO DE CONSTRUCCIÓN DE UNA VIA EN
PAVIMENTO RIGIDO DE BAJO TRANSITO

 VIDEO INFORMATIVO PAVIMENTO RIGIDO

OBJETIVO DE ESTOS AVALÚOS

 EN LA MAYORIA DE LOS CASOS ES PARA HACER UNA REVALORIZACIÓN DE ACTIVOS FIJOS

DENTRO DE LAS EMPRESAS DE ORDEN NACIONAL, DEPARTAMENTAL O MUNICIPAL
 POR TRATARSE DE REVALORIZACIONES DE ACTIVOS FIJOS, SE DEBE REALIZAR BAJO LA
METODOLOGIA DE VALOR COSTO DE REPOSICIÓN DEPRECIADO
 SI ES PARA REASEGUROS SE DEBE REALIZAR BAJO LA METODOLOGIA DE VALOR COSTO DE
REPOSICIÓN SIN DEPRECIACIÓN
 CUANDO HAY UNA INVESTIGACIÓN POR LOS ENTES DE CONTROL, PARA SABER SI HUBO
DETRIMENTO PATRIMONIAL AL ESTADO
NORMATIVIDAD

 Resolución IGAC 898 de 2014

 Ley 1682 de 2013, Ley de Obras viales y Infraestructura.
 Ley 1742 de 2014, Infraestructura
 Art 23 y 37 dan facultades al IGAC para reglamentar metodología de avalúos comerciales en Ley
1682
 Que de conformidad con lo definido por la Corte Constitucional, entre otras en las Sentencias C-
1074 de 2002 y C-476 de 2007, esta indemnización tiene dos características, a saber:
 i) Debe ser previa, esto es pagada con anterioridad al traspaso del derecho de dominio, y
 ii) Debe ser justa, lo que conlleva que su fijación no se puede hacer de manera abstracta y
general, sino que requiere la ponderación de los intereses de la comunidad y del afectado
presentes en cada situación, es decir, el análisis de cada caso en particular.
SU APLICACIÓN

 ARTÍCULO 2o. ÁMBITO DE APLICACIÓN. Esta resolución es aplicable a los proyectos de

infraestructura de trasporte en el marco de los procesos de enajenación voluntaria y
expropiación, judicial o administrativa y, es de obligatorio y estricto cumplimiento para los
avaluadores, propietarios y responsables de la gestión predial a la que se refiere la Ley
1682 de 2013.
 Para el avalúo de los predios ver resolución IGAC 620 de 2008 y decreto 1420/98
LAS INDEMNIZACIONES

 Que el artículo 23 de la Ley 1682 de 2013, permite incluir en el valor comercial el monto
de las indemnizaciones o compensaciones, si estas son procedentes.
 Que el artículo 37 de la Ley 1682 de 2013, señala que el precio de adquisición será igual
al valor comercial; a su vez, el valor comercial se determina teniendo en cuenta la
reglamentación urbanística, destinación económica, daño emergente y lucro cesante.
 El daño emergente incluye el valor del inmueble (terreno, construcción y/o cultivos objeto
de adquisición).
 El lucro cesante se calculará según los rendimientos reales del inmueble al momento de
la adquisición y hasta por un término de seis (6) meses.
LAS INDEMNIZACIONES

 Indemnización: Es el resarcimiento económico que se reconocerá y pagará al

beneficiario, en caso de ser procedente, por los perjuicios generados en el proceso de
adquisición predial.
 Daño emergente: Perjuicio o pérdida asociada al proceso de adquisición predial.
 Lucro cesante: Ganancia o provecho dejada de percibir por el término de seis (6) meses
como máximo, por los rendimientos reales del inmueble objeto de adquisición. (el plazo
de 6 meses declarado inconstitucional)
INFORMACIÓN QUE SE DEBE SOLICITAR
PARA REALIZAR INDEMNIZACIONES

 Identificación de los beneficiarios

 Encuestas o estudios socio-económicos en la zona realizados por la entidad estatal que
expropia
 Inventario de muebles del inmueble expropiado que deben ser trasladados
 Contratos de arrendamiento del inmueble
 Información tributaria (declaración de renta, etc.)
 Documentos contables o demostración de ingresos y egresos del negocio
 El calculo se hará con la documentación entregada por el propietario.
OTROS ASPECTOS A TENER EN CUENTA

 Plazo para el avalúo: 30 días hábiles

 El avaluador podrá contratar expertos en el tema
 La entidad estatal adquirente podrá impugnar el avalúo ante el IGAC dentro de los
plazos establecidos
 Si en el proceso hay pagos por componente social deben descontarse del calculo de
indemnización
 El avaluador encargado del cálculo de la indemnización deberá realizar visita al
inmueble objeto de adquisición, con el propósito de contrastar la información entregada
por la entidad adquirente, verificar la reglamentación urbanística, la destinación
económica del bien y demás aspectos relevantes para la labor o su cargo.
CALCULO DE LA INDEMNIZACIÓN

 Verificar la información entregada y solicitar las

 necesarias al propietario
 No es lo mismo la declaración de renta del propietario que la del negocio en ese predio
(ejemplos)
 Analizar inconsistencias entre la documentación oficial y la que presenta el cliente
(Ejemplo: balances vs declaración de renta). Análisis del negocio en dicho predio.
 Presentar la metodología empleada para el calculo y las fuentes utilizadas
 Contrastar la información encontrada con parámetros, estadísticas, etc., Ejemplo:
Fenalco, Fenaltiendas, DANE, etc.
 Considerar la información tributaria del propietario
CALCULO DE LA INDEMNIZACIÓN

 Los ingresos y utilidades no podrán ser diferentes a la información tributaria

 Si no esta obligado a información tributaria no puede superar el tope obligatorio para
declarar
 Solicitar información de mercado comparable de negocios similares en la zona (Si
existen).
 Encuestas solamente si no hay datos de mercado o para confirmar estos. Dejar expresa
constancia.
 Utilizar cálculos estadísticos y promedios con los coeficientes de variación establecidos
CÁLCULO DEL DAÑO EMERGENTE

 Se debe tener en cuenta las fechas de entrega del inmueble para su calculo
 Si el inmueble no cumple con la función social podrá estimarse solo el valor del inmueble (art
16)
 Componentes Daño emergente (art 17)
 Pago de notariado y registro
 Levantar limitaciones de dominio
 Traslado de los bienes muebles, trasteos
 Costos de bodegaje si existen
 Desinstalación de servicios públicos
 perjuicios derivados de la terminación de contratos. Se hará solamente en la enajenación voluntaria no
en los procesos de expropiación
 Impuesto predial proporcional
 Este listado no es taxativo ni excluyente (Resolución 1044 de 2015)
CÁLCULO DEL LUCRO CESANTE

 Idem al Daño Emergente, más

 Costos de montaje y reinstalación en el nuevo sitio en especial en negocios y actividad
productiva
 Costos de publicidad y promoción : papelería, nuevo sitio, etc.
 Adecuación del inmueble de reemplazo, en actividades productivas.
 Costo de reposición de instalaciones nuevas
 Adecuación de áreas remanentes
 Este listado no es taxativo ni excluyente (Resolución 1044 de 2015)
CÁLCULO DEL LUCRO CESANTE

 Perdida de utilidad en contratos: Este concepto corresponde a las utilidades dejadas de

percibir por los beneficiarios, derivados de contratos, tales como el de arrendamiento o
aparcería, sobre parte o la totalidad del inmueble.
 Utilidades dejadas de percibir en el NEGOCIO
 No se refiere a arriendos de inmuebles como derecho de uso sino a la utilidad de
contratos. La entidad que compra será dueña de los arrendamientos futuros (Codigo Civil
y Comercio)
 Verificar con el mercado estos contratos
 Tener en cuenta información tributaria
 Tener en cuenta los gastos y costos. Se debe determinar la utilidad neta o liquida
 Perdida por otras actividades económicas en el inmueble
 Determinar un plazo sustentado para el lucro cesante
RESOLUCIÓN 2684 DE 2015 DEL MINISTERIO
DE TRANSPORTE

 El IGAC en Res 1044/15 establece que el listado para daño emergente en la res 898 no es
taxativo ni excluyente y que corresponde a la entidad que compra definirle al avaluador
el listado de daños que desea le valoren. Los adquirentes pueden hacer un plan de
compensaciones diferente a este listado.
 Mintrasporte define para proyectos de Infraestructura como daño emergente:
 Notariado y registro
 Desmonte, traslado y montaje de bienes muebles en industrias.
 No considera otros puntos de la resol 898 como publicidad, adecuación de remanentes,
impuesto predial, bodegaje, adecuar inmueble de reemplazo
 Por lo tanto el avaluador solamente avaluara lo que se le solicite
 LUCRO CESANTE: no hay variación respecto a resol 898.
SENTECIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
750 DE DICIEMBRE DE 2015

 Declara inexequible los 6 meses de lucro cesante.

 El avaluador debe determinar este plazo de acuerdo con la Ley y esta Sentencia.
 Declara exequible los demás puntos del Avalúo en la ley 1742/14 y 1682/13.
 El daño emergente y lucro cesante debe ser cierto y consolidado
 Puede pagarse teniendo en cuenta el avalúo catastral
 La oferta se hará al poseedor o titular de derechos reales
SENTECIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
750 DE DICIEMBRE DE 2015

 “En tercer lugar, la Corte reafirmó que, por regla general, de conformidad con la Constitución
Política, no puede existir una expropiación sin indemnización previa, desembolso que debe
ocurrir antes del traspaso del dominio del inmueble del particular al Estado. En esta materia, las
autoridades facultadas para decretar la expropiación tienen la obligación de consultar los
intereses de la comunidad y del particular afectado con el fin de cuantificar la indemnización
justa.
 Ello se logra con la evaluación de las circunstancias de cada caso y respetando los
parámetros que ha expuesto la Corte sobre las características del resarcimiento. Así mismo,
recordó que en principio, la indemnización tiene una función reparatoria, de modo que
incluye el precio del inmueble, el daño emergente y el lucro cesante.
 En algunas circunstancias excepcionales, el resarcimiento tendrá un propósito restitutivo o
restaurador, y en consecuencia comprenderá la reparación de todos los perjuicios causados
con la expropiación, así como la restitución de un inmueble de similares condiciones al
expropiado. El desembolso máximo se activará cuando se requiere proteger los intereses de los
afectados que tienen una especial protección constitucional, por ejemplo las madres cabeza
de familia, los discapacitados, los niños, las personas de la tercera edad o se desea expropiar
una vivienda sujeta a patrimonio de familia”
SENTECIA DE LA CORTE CONSTITUCIONAL
750 DE DICIEMBRE DE 2015

 “En eventos restantes, la indemnización tendrá una función compensatoria, escenario

que se presenta cuando la autoridad, después de ponderar los intereses en conflicto,
estima que su cuantificación responde al valor de la cosa perdida, sin reconocer otros
perjuicios – daño emergente y lucro cesante-. La observancia de los parámetros descritos
eliminará cualquier resquicio de confiscación de la medida expropiatoria”.
 “Por consiguiente, el tribunal constitucional concluyó que la restricción a un término de
seis (6) meses para la tasación del daño por lucro cesante fijado por el artículo 399 de la
Ley 1564 de 2012 quebranta el artículo 58 de la Constitución, porque impone un límite
abstracto de cuantificación del perjuicio que impide al juez ponderar los intereses del
expropiado y de la comunidad para calcular una indemnización justa.
 El lapso señalado en la norma obligaría al funcionario judicial a reconocer un
resarcimiento que no asegure la protección especial de personas discapacitadas, niños o
de ancianos, casos en que el resarcimiento es restitutivo”
CONCLUSIONES RESPECTO DEL LUCRO
CESANTE

 Por regla general sobretodo cuando el resarcimiento es compensatorio se puede aplicar

el plazo de los 6 meses propuesto por la ley y decreto 1420/98
 Pero en el resarcimiento restitutivo (personas vulnerables) podrá ser superior a 6 meses a
juicio del avaluador y entidad expropiante.
 La Corte deja claro que en resarcimiento compensatorio (empresas y personas
pudientes) podría no existir el pago del daño emergente y lucro cesante. No es asunto
del avaluador sino del juez y de la entidad expropiante.
MUCHAS GRACIAS

 ALEJANDRO ARTURO VEGA BOHÓRQUEZ

 CEL: 312-541-46-60
 Mail: [email protected]