Tema 4 Test

Tema 4
Gestión Medioambiental
Tema 4. Planificación
Índice
Esquema
Ideas clave
4.1. ¿Cómo estudiar este tema?
4.2. Introducción
4.3. Aspectos ambientales
4.4. Requisitos legales y otros requisitos
4.5. Planificación de acciones
4.6. Objetivos ambientales y planificación para lograrlos
4.7. Referencias
A fondo
La identificación y evaluación de los aspectos

ambientales. Ejemplo práctico
Norma ISO 31000:2018. Gestión del riesgo. Directrices
Norma UNE 150008:2008. Análisis y evaluación del

riesgo ambiental
Planificación por Escenarios para la Gestión Ambiental
Aspectos e impactos ambientales
Aspectos ambientales. Identificación y evaluación
Guía de Indicadores Medioambientales para la empresa
Página del Ministerio de Agricultura, Alimentación y

Medio Ambiente
Página de la Unión Europea
Bibliografía
Test
Esquema
Gestión Medioambiental 4
Tema 4. Esquema
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)
Ideas clave
4.1. ¿Cómo estudiar este tema?
Para estudiar este tema lee las Ideas clave que encontrarás a continuación.
Es conveniente utilizar como material de apoyo los documentos que encontrarás en
la sección «A fondo» de este mismo tema.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
4.2. Introducción
Una vez que la organización tiene claro su contexto y las cuestiones relacionadas
con el liderazgo en el campo medioambiental, se puede decir que ya tiene definidos
los principios básicos sobre los que se va a desarrollar su SGA.
El primer paso para este desarrollo es la planificación del SGA que se corresponde
con el apartado 6 de ISO 14001: 2015. En este proceso de planificación, la
organización debe enfocar sus esfuerzos y recursos en aquellas áreas que, desde un
punto de vista medioambiental, tienen más significancia.
La Norma ISO 14001: 2015 en su apartado 6 Planificación, establece unos requisitos
que ayudan a las organizaciones a desarrollar esta fase, así tenemos que dichos
requisitos se establecen en los siguientes apartados:
▸ 6.1 Acciones para abordar riesgos y oportunidades
• 6.1.1. Generalidades
• 6.1.2 Aspectos ambientales
• 6.1.3 Requisitos legales y otros requisitos
• 6.1.4 Planificación de acciones
▸ 6.2 Objetivos ambientales y planificación para lograrlos
• 6.2.1 Objetivos ambientales
• 6.2.2 Planificación de acciones para lograr los objetivos ambientales
En el proceso de planificación, la organización debería plantearse cómo medir y
evaluar el desempeño de su actividad, en relación con los compromisos adquiridos
en la política, así como en relación a los objetivos planteados. Una forma de abordar
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
este tema es estableciendo indicadores del desempeño ambiental medibles. Estos
indicadores deben ser objetivos, verificables y reproducibles. Más adelante, en el
apartado 9 de Evaluación del Desempeño, se abordará este planteamiento.
La organización debe mantener la información documentada de sus:
1.Riesgos y oportunidades que es necesario abordar;
2.Procesos necesarios especificados desde el apartado 6.1.1 al apartado 6.1.4, en la

medida necesaria para tener confianza de que se llevan a cabo de la manera
planificada.
La intención general de los procesos establecidos en el apartado 6.1.1 es asegurar
que la organización en capacidad de lograr los resultados previstos de su sistema de
gestión ambiental, prevenir o reducir los efectos indeseados y lograr la mejora

continua. La organización puede asegurar esto determinando los riesgos y
oportunidades que necesita abordar, y planificando las acciones para abordarlos.
Estos riesgos y oportunidades pueden estar relacionados con los aspectos
ambientales, los requisitos legales y otros requisitos, otras cuestiones y otras
necesidades y expectativas de las partes interesadas.
L o s aspectos ambientales (véase 12.2) pueden crear riesgos y oportunidades
asociados con impactos ambientales adversos, impactos ambientales beneficiosos y
otros efectos para la organización. Los riesgos y oportunidades relacionados con los
aspectos ambientales se pueden determinar como parte de la evaluación de la
significancia, o por separado.
L o s requisitos legales y otros requisitos (véase 4.3) pueden crear riesgos y
oportunidades, tales como incumplimiento (que puede afectar a la reputación de la
organización o dar como resultado una acción legal) o ir más allá de sus requisitos
legales y otros requisitos (que pueden mejorar la reputación de la organización).
La organización también puede tener riesgos y oportunidades relacionados con otras
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
cuestiones, que incluyen las condiciones ambientales o las necesidades y las
expectativas de las partes interesadas, que pueden afectar a la capacidad de la
organización para lograr los resultados previstos de su sistema de gestión ambiental,
por ejemplo:
▸ Derrames al medio ambiente debido a barreras lingüísticas o de lectura y escritura
entre trabajadores, que no entienden los procedimientos de trabajo locales.
▸ Incremento de inundaciones al cambio climático, que pueden afectar a las
instalaciones de la organización.
▸ Falta de recursos disponibles para mantener un sistema de gestión ambiental
eficaz, debido a limitaciones económicas.
▸ Introducción de nueva tecnología subvencionada por el gobierno, que puede
mejorar la calidad del aire.
▸ Escasez de agua durante períodos de sequía, que puede afectar la capacidad de
la organización para operar sus equipos de control de emisiones.
L a s situaciones de emergencia son eventos no planificados o imprevistos que
necesitan la aplicación urgente de competencias, recursos o procesos específicos
para prevenir o mitigar sus consecuencias reales o potenciales. Las situaciones de
emergencia pueden generar impactos ambientales adversos u otros efectos en la
organización. Cuando se determinan las situaciones de emergencia potenciales (por
ejemplo, incendios, derrames químicos, clima severo), la organización debería
considerar:
▸ La naturaleza de los peligros in situ (por ejemplo, líquidos inflamables, tanques de
almacenamiento, gases comprimidos).
▸ El tipo y magnitud más probables de una situación de emergencia.
▸ El potencial de situaciones de emergencia en una instalación cercana (por
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
ejemplo, planta, carretera o vía férrea).
Aunque los riesgos y oportunidades se tienen que determinar y abordar, no hay un
requisito para la gestión formal de riesgos ni un proceso de gestión documentado
para riesgos. Depende de la organización seleccionar el método que utilizará para
determinar sus riesgos y oportunidades. El método podría consistir en un simple
proceso cualitativo o en una evaluación cuantitativa completa, dependiendo del
contexto en que opere la organización.
A modo de ejemplo se citan tres metodologías que se pueden utilizar para abordar la
gestión del riesgo en una organización:
▸ Norma UNE ISO 31000 Gestión del riesgo. Directrices. Según esta Norma la gestión
del riesgo se puede enfocar siguiendo las siguientes etapas:
• Establecimiento del alcance, de las actividades de gestión del riesgo de la
organización, de los contextos internos y externos de su proceso de gestión del

riesgo y de los criterios del riesgo.
• Identificación de los riesgos y oportunidades de la organización
• Análisis y priorización de los riesgos y oportunidades que se han identificado
• Valoración del riesgo a través de la planificación de las acciones a realizar
para eliminar o reducir esos riesgos. En el caso de las oportunidades, en esta

fase, se estudia como aumentar su impacto y su frecuencia.
• Tratamiento del riesgo, implementando un plan de actuación, seleccionando
las mejores medidas a implantar.
• Verificación de la eficacia de las acciones tomadas.
En la Figura 1 se expone un esquema con los pasos a seguir para la evaluación del
riesgo según la metodología de la Norma ISO 31000.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
Figura 1. Pasos a seguir en la evaluación de riesgos. Fuente: ISO 31000:2018
▸ En la identificación del riesgo se deben buscar las causas y el origen. Hay varios
métodos que se pueden utilizar como la búsqueda de evidencias o técnicas de

razonamiento inductivo.
▸ En el análisis del riesgo hay que definir sus consecuencias y probabilidades teniendo
en cuenta la existencia y la eficacia de los controles. Eso nos determinará el nivel de

riesgo.
▸ La evaluación del riesgo se comparan los niveles de gravedad de que ocurra el
riesgo y la probabilidad de que ocurra. Por ejemplo, ante un determinado riesgo,
podemos establecer tres niveles de gravedad: baja, media y alta y unos niveles de
probabilidad de ocurrencia como pueden ser infrecuente, medio y frecuente. La
combinación de estos dos factores va a hacer que el nivel de riesgo sea bajo, medio
o alto.
▸ Norma UNE-EN 31010 Gestión del riesgo. Técnicas de apreciación del riesgo. Sirve
de apoyo para la aplicación de la ISO 31000.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
▸ Norma UNE 150008 Análisis y evaluación del riesgo ambiental. Es la norma más
utilizada para evaluar los riesgos ambientales. En esta norma se entiende el riesgo
como «el resultado de una función que relaciona la probabilidad de ocurrencia de un

determinado escenario de accidente y las consecuencias negativas del mismo sobre
el entorno natural, humano y socioeconómico». Al igual que la en la Norma ISO
31000, el nivel de riesgo se calcula en base a la fórmula:
Riesgo = probabilidad o frecuencia x consecuencia o peligro
En función de esta fórmula y de los niveles de probabilidad y de consecuencia que se
establezcan, se puede catalogar el riesgo según queda reflejado en la Figura 2.
Figura 2. Categorización del nivel de riego en función de los dos parámetros establecidos de probabilidad
de ocurrencia x las consecuencias sobre el medio ambiente de materializarse el riesgo. Fuente: Valdés,
et.al, 2016.
Una vez evaluados los riesgos, una organización puede optar por:
▸ Eliminar el riesgo, si es posible.
▸ Reducir el riesgo, aplicando acciones para disminuir la probabilidad o las
consecuencias.
▸ Controlar el riesgo, estableciendo controles en los procesos a la hora de realizar
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
las actividades.
▸ Asumir el riesgo, cuando es inherente y se conoce.
En todo este tratamiento del riesgo, no se debe olvidar que la Norma ISO 14001 insta
a las organizaciones a tener en cuenta ese valor positivo de la incertidumbre, es
decir, las oportunidades. El riesgo entendido como aspecto positivo que puede
generar una oportunidad para la organización. En ese sentido, las organizaciones
pueden emplear estas mismas herramientas para la detección de oportunidades
adaptándolas en cada caso o bien buscar otras que puedan ser específicas.
Es importante destacar que utilizar esta gestión del riesgo, entendida como una
sucesión de etapas tal y como puede verse en la Figura 1, va más allá de los propios
requisitos de la Norma ISO 14001, ya que la Norma establece como requisitos la
identificación y la planificación de los riesgos, pero no el análisis y evaluación de los
mismos.
Sin embargo, los riesgos y oportunidades identificados son elementos de entrada
para las acciones planificadas y para establecer los objetivos ambientales.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
4.3. Aspectos ambientales
Los aspectos ambientales son los elementos de las actividades, productos o
servicios de una organización que pueden interactuar con el medio ambiente. Esta
interacción puede producir un impacto ambiental, es decir, un cambio en el medio
ambiente, ya sea beneficioso o perjudicial, ocasionado de forma total o parcial a
consecuencia de las actividades, productos o servicios de una organización.
Por lo tanto, un aspecto ambiental es aquello que se genera como consecuencia de
una actividad, producto o servicio (emisiones, vertidos, residuos, ruido, consumos,
etc.) y tiene o puede tener una incidencia sobre el medio ambiente. Tal y como se
indica en el trabajo de Carretero (2007), esto se puede esquematizar entendiendo la
empresa como una esfera donde se realizan actividades en la que todo lo que entra
(excepto las materias primas) y todo lo que sale (excepto los productos y servicios)
debe considerarse como aspecto ambiental.
Figura 3. Flujo de aspectos ambientales. Fuente: Carretero, 2007.
La relación entre los aspectos ambientales y los impactos asociados es una relación
causa-efecto:
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
En la siguiente figura se muestran posibles causas y efectos derivados de los
diferentes aspectos ambientales y sus impactos:
Figura 4. Posibles causas-efectos derivados de los diferentes aspectos ambientales y sus impactos sobre
el medio ambiente. Fuente: Identificación y evaluación de aspectos ambientales (2009). País Vasco:
Ihobe, S.A.
Es importante que las organizaciones puedan actuar sobre sus impactos ambientales
para poder controlarlos y reducirlos en la mayor manera posible. Y para poder actuar
sobre ellos lo primero que tienen que hacer las organizaciones es identificar todos los
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
aspectos ambientales que se derivan de su actividad. Una vez identificados, se
deben evaluar para determinar cuáles de ellos son prioritarios, ya que están
generando un mayor impacto ambiental, y poder así, actuar sobre ellos. A su vez,
para poder llegar a esta identificación y evaluación de los aspectos ambientales
asociados a la actividad de la organización, esta debe de conocer perfectamente las
áreas donde su actividad tiene incidencia.
La Norma ISO 14001 en su apartado 6.1.2 Aspectos ambientales, establece los
siguientes requisitos que las organizaciones deben cumplir en relación con sus
aspectos ambientales:
Dentro del alcance definido del sistema de gestión ambiental, la organización debe
determinar los aspectos ambientales de sus actividades, productos y servicios que
puede controlar y de aquellos en los que puede influir, y sus impactos ambientales
asociados, desde una perspectiva de ciclo de vida. Esto no significa que se requiera
un análisis de ciclo de vida detallado, tal y como se encuentra recogido en el Anexo
A de la propia Norma ISO 14001:2015, sino que las organizaciones deben considerar
todas las etapas del ciclo de vida de su producto o servicio que puedan estar bajo el
control o influencia de las mismas.
La organización debe comunicar sus aspectos ambientales significativos entre los
diferentes niveles y funciones de la organización, según corresponda.
La organización debe mantener información documentada de sus:
▸ Aspectos ambientales e impactos ambientales asociados.
▸ Criterios usados para determinar sus aspectos ambientales significativos.
▸ Aspectos ambientales significativos.
Identificación de Aspectos Ambientales
Una organización debe identificar todos los aspectos ambientales dentro del alcance
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
de su SGA asociado con las actividades, productos o servicios:
▸ Pasados, presentes y planificados.
▸ Teniendo en cuenta las distintas condiciones de operación: normales, anormales y
de emergencia y accidentes.
▸ Que puede controlar, directos, y aquellos sobre los que tiene influencia, indirectos.
La Norma ISO 14001 no impone como requisito el contemplar estas tres situaciones
en el modo de operar de la organización, sin embargo, si viene recogido en el Anexo
A de la propia norma, así como en la Norma ISO 14004.
Teniendo en cuenta las distintas condiciones de operación, se puede decir que
existen dos categorías de aspectos ambientales (Carretero, 2007):
▸ Aspectos ambientales previstos: los que se corresponden con las condiciones
normales y anormales de funcionamiento, es decir, existe la certeza de la existencia

de dichos aspectos ambientales.
▸ Aspectos ambientales potenciales: se corresponden con los aspectos producidos
durante las situaciones de emergencia (tanto incidentes, como accidentes), en el

caso de producirse.
A la hora de la identificación de aspectos, la organización deberá considerar todas
estas situaciones. Sin embargo, en la evaluación de aspectos, los criterios de
significancia suelen ser diferentes si se evalúan los aspectos ambientales previstos o
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
los aspectos potenciales. De ahí que, normalmente, la evaluación se realiza
conjuntamente para los aspectos generados en condiciones normales y anormales
por un lado, y los derivados de las condiciones de emergencia se evalúan por otro.
Según se mencionó anteriormente la organización debe considerar tanto los
aspectos ambientales directos, sobre los que tiene control y los indirectos, sobre los
que tiene influencia, es decir, no los puede controlar, pero si puede influir sobre ellos.
Según esto se puede distinguir entre otras dos categorías de aspectos ambientales:
▸ Los asociados a los procesos de fabricación y actividades de la propia organización.
Aspectos sobre los que la organización puede ejercer un control directo.
▸ Los asociados al producto o servicio ya finalizado y referido a los impactos a lo largo
de su ciclo de vida. Un ejemplo de esto sería por ejemplo, las emisiones de los
vehículos de una empresa subcontratada para el reparto del producto o los
embalajes del producto una vez que llega al usuario final. La organización no puede
controlar estos aspectos, pero si puede influir sobre ellos. Por ejemplo, en el primer
caso, poniendo un límite de emisiones a los vehículos de la empresa subcontratada
y si no lo cumplen dejarían de trabajar para ellos o bien en el caso del embalaje,
utilizando un embalaje que se pueda reciclar fácilmente.
Es importante destacar que la norma indica la necesidad de considerar los aspectos
ambientales considerando todo el ciclo de vida del producto o servicio.
El incluir la perspectiva del ciclo de vida en la identificación de los aspectos
ambientales, la Norma quiere que las organizaciones tengan en cuenta el contexto
en el que se desarrolla su actividad, pero no significa que se tenga que aplicar el
análisis del ciclo de vida. Si no que se tendrán en cuenta los aspectos ambientales
del ciclo de vida del producto o servicio, pero solo sobre los que se pueda actuar.
A la hora de la evaluación de los aspectos ambientales también hay que distinguir y
tener en cuenta este criterio de clasificación.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
También se puede hablar de diferentes aspectos ambientales si se tiene en cuenta el

momento de su generación, así podemos tener aspectos debido a:
▸ Actividades pasadas: las que se realizaron, pero ya no se realizan. Para su
evaluación solo se mira el daño ambiental en suelos, puesto que aunque hayan
alterado otros medios, como atmósfera o aguas, acaban repercutiendo en el suelo.
▸ Actividades presentes: son las que se están dando en las actividades, instalaciones
y emplazamientos de la organización en el momento actual.
▸ Actividades futuras: las que se adoptarán como consecuencia del desarrollo de
nuevos proyectos o de ampliación de las instalaciones actuales. Estos aspectos
serán previstos en los objetivos futuros.
Por último, pero no menos importante, podemos clasificar los aspectos en función de
su manifestación física:
▸ Emisiones: sustancias gaseosas, polvo, partículas, humos, etc.
▸ Vertidos: a cauce de ríos, costa o colector municipal.
▸ Residuos: urbanos y asimilables a urbanos (RSU), peligrosos o inertes.
▸ Ruido: emisión energética acústica.
▸ Consumo de recursos: agua, energía, etc.
▸ Afección al suelo.
En general, y de una manera práctica, se puede decir que los aspectos ambientales
a considerar como consecuencia de las actividades, productos o servicios de una
organización, son los que se muestran a continuación:
▸ Emisiones a la atmósfera.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
▸ Vertidos al agua.
▸ Descargas al suelo.
▸ Uso de materias primas y recursos naturales.
▸ Uso de energía.
▸ Generación de residuos.
▸ Ruido.
▸ Impacto visual.
▸ Olores.
▸ Aspectos de empresas subcontratadas y proveedores.
▸ Existencia en el entorno de zonas ambientales protegidas.
En función del tipo de organización, de las actividades que realice o del sector al que
pertenezca, aparecerán unos aspectos u otros, pero en la clasificación de arriba se
recogen todos los que pueden aparecer.
En la siguiente imagen se recoge un listado más específico de los aspectos
ambientales a tener en cuenta en una organización en función de su actividad y de
su clasificación como previstos o potenciales, es decir, teniendo en cuenta las
condiciones de funcionamiento normales/anormales y de emergencia.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
Figura 5. Listado de aspectos ambientales. Fuente: Carretero, 2007.
Para poder identificar los aspectos asociados a sus actividades, productos o
servicios, la organización debe conocer perfectamente las actividades que realiza e
identificar claramente todas las operaciones y procesos asociados a dichas
actividades, productos o servicios.
Una herramienta muy útil para este fin, es el diagrama de flujo, ya que permite ver las
etapas de un proceso (o actividad) y asociar a cada etapa todas las entradas y
salidas que se originan debido a la fabricación de un producto, a la prestación de un
servicio o a la ejecución de una actividad. De esta forma, las entradas en cada fase
del proceso (consumo de materias primas y recursos naturales) y las salidas
(vertidos, residuos, emisiones) constituyen los aspectos ambientales a considerar.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
El siguiente esquema representa de forma genérica el diagrama de flujo de la
fabricación de un producto, así como los aspectos ambientales asociados a cada
fase (entradas y salidas).
Figura 6. Flujograma genérico con las etapas de fabricación de un producto y los impactos ambientales
asociados.
En este sentido, no es necesario considerar cada entrada de producto, componente
o materia prima, sino que se pueden hacer categorías de actividades, productos o
servicios.
Las actividades, productos y servicios de una organización a los que se les puede
asociar aspectos ambientales vienen listadas en la Norma ISO 14004:
▸ Diseño y desarrollo.
▸ Procesos de fabricación.
▸ Embalaje y medios de transporte.
▸ Desempeño ambiental y prácticas de contratistas y proveedores.
▸ Gestión de residuos.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
▸ Extracción y distribución de materias primas y recursos naturales.
▸ Distribución, uso y fin de la vida útil de los productos.
▸ Los asociados con la fauna y la biodiversidad.
Ejemplo práctico
Como se vio anteriormente, la Norma ISO 14001 obliga a tener un registro de los
aspectos ambientales significativos y no significativos asociados a las actividades de
la organización. Una de las formas de abordar este registro, es elaborando un
formato en el que se relacionen las actividades con el aspecto ambiental y el impacto
asociado que producen en el medio ambiente.
Se presenta el ejemplo de una compañía de transportes, que se dedica a hacer su
trabajo en un entorno local y regional. Se presenta el formato utilizado por esta
empresa, donde se recoge el listado de actividades que desempeña dicha empresa,
así como los aspectos ambientales considerados tanto en condiciones normales y
anormales, como de emergencia, para cada una de las actividades así como el
impacto ambiental que tiene asociado cada uno de los aspectos. Sería por tanto un
ejemplo de registro de aspectos ambientales de una organización, en este caso los
que afectan a la empresa de transportes. Evidentemente no existe un único modelo

de formato, sino que cada empresa puede diseñar el que mejor se adapte a sus
características.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
Figura 7. Registro de la identificación de los aspectos ambientales asociados a las actividades de una
empresa de transportes (nota: la parte de la evaluación de los aspectos ambientales no está incluida).
En la tabla se puede comprobar cómo, al tratarse de una empresa de transportes, la
mayoría de los aspectos ambientales se originan en las actividades de
mantenimiento de vehículos y de realización del servicio.
La actividad del mantenimiento de vehículos y en relación con las condiciones
normales y anormales de funcionamiento, se tienen como aspectos ambientales: la
generación de residuos peligrosos como son aceite de motor usado, baterías con
ácido agotadas, anticongelantes, filtros de aceite usado, material impregnado de
aceites, disolventes usados, etc. Todos estos aspectos tienen como impacto
asociado la contaminación del suelo.
La otra actividad que concentra una gran cantidad de aspectos asociados es la de la
realización del servicio. En este caso se puede ver que los aspectos asociados son
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
por una parte, emisiones a la atmósfera cuyo impacto es la contaminación del aire;
consumo de materia y combustibles, cuyo impacto es la disminución de los recursos
naturales; y también la generación de residuos cuyo impacto es la contaminación del
medio y del suelo.
Utilizando un modelo de este tipo es fácil poder relacionar la actividad con el aspecto
ambiental y el impacto que produce en el medio ambiente.
El siguiente paso sería proceder a la evaluación de todos aspectos para ver si

resultan significativos o no.
Evaluación de Aspectos Ambientales
Como ha quedado claro en el ejemplo práctico del apartado anterior, una
organización puede tener muchos aspectos ambientales e impactos asociados, por lo
que debería tener una metodología que le permitiese determinar aquellos que son
significativos y que por lo tanto va a tener que actuar sobre ellos.
No existe una metodología estandarizada y única para la evaluación de los impactos
ambientales y la Norma ISO 14001 tampoco especifica los criterios de significancia.
Lo que la norma indica es que el método utilizado debe «arrojar resultados
coherentes e incluir el establecimiento y aplicación de criterios de evaluación». Por lo
tanto, cada organización puede emplear una metodología que se ajuste a sus
características, siempre y cuando el método utilizado sea reproducible, es decir, que
aplicado por diferentes personas de el mismo resultado.
De igual forma, los criterios empleados para medir la significancia de cada aspecto
también son definidos por la propia organización. Aunque de manera general se
puede decir que estos criterios deben ser técnicos, objetivos y que permitan la
mejora continua (Carretero, 2007), ya que los que no varían en el tiempo, como por
ejemplo la toxicidad, no permiten la mejora continua por lo que la contribución de
estos al valor final de significancia no debería ser determinante. También deberían
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
ser generales para poder ser aplicados a distintos aspectos ambientales, sin
embargo, este suele ser uno de los inconvenientes que existen a la hora de aplicar
los criterios a todos los aspectos, ya que por ejemplo, el criterio «toxicidad» encaja
perfectamente para los residuos, pero no para los consumos. En estos casos lo que
la organización puede hacer es definir los criterios en sentido amplio, por ejemplo
que el criterio sea «peligrosidad, toxicidad o gravedad».
Según esto, un tipo de metodología a utilizar para la evaluación de los aspectos
ambientales consiste en definir los criterios a aplicar a los aspectos ambientales y
asignarles una puntuación para a continuación determinar el nivel de significancia.
A su vez hay que tener en cuenta que la evaluación ha de hacerse en todos los
aspectos ambientales tanto en los generados en condiciones de funcionamiento
normales, como anormales y de emergencia (incidentes y accidentes).
Esta figura esquematiza y relaciona las condiciones con los criterios de evaluación:
Figura 8. Criterios de evaluación en las distintas situaciones. Fuente: Identificación y evaluación de
aspectos ambientales (2009). País Vasco: Ihobe, S.A.
Criterios de evaluación
A continuación se pasan a explicar los criterios de evaluación teniendo en cuenta las
condiciones de funcionamiento de la organización.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
Condiciones normales/anormales:
Magnitud
La magnitud de un aspecto ambiental puede interpretarse como:
▸ Cantidad o volumen: generado, emitido o consumido. Aplicable a aspectos como
consumo de materias primas, sustancias, consumo de agua y energía, generación

de residuos, etc. Se puede medir en términos absolutos (toneladas, kilogramos, etc.)
o relativos (emisiones/horas trabajadas).
▸ Frecuencia o periodicidad: repetición, duración en el tiempo del aspecto ambiental.
Se suele utilizar en aspectos como ruido, emisiones, olores, etc.
▸ Extensión: referido a la zona afectada. Se utiliza sobre todo para suelos
contaminados.
Peligrosidad
Este criterio hay que entenderlo como peligrosidad/gravedad/toxicidad. Se puede
interpretar como la propiedad que puede caracterizar a una sustancia y/o residuo en
función del efecto negativo que puede causar en el medio ambiente. Se podría hablar
de una sustancia tóxica o inocua para el medio ambiente.
Acercamiento a límites de referencia
Lo que se mide en este criterio es cuánto se acerca el aspecto al límite legal o al
establecido. En este caso hay que tener en cuenta que nunca se debe pasar el límite
legal, pues en ese caso, se estaría ante el incumplimiento del requisito de cumplir
con la legislación aplicable, tal y como marca la norma. Luego, la puntuación máxima
que se dé al aspecto debe estar por debajo del límite legal.
Sensibilidad al medio
Los impactos asociados a los aspectos ambientales van a incidir directamente sobre
Tema 4. Ideas clave
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el medio ambiente. A la hora de establecer la escala de valoración del aspecto, este
tendrá un valor mayor cuánto más sensible sea el medio en el que repercute.
Estado de regulación
Este criterio hace referencia a la existencia de requisitos legales u otros requisitos
que la organización suscribe y que son directamente aplicables al aspecto ambiental.
De esta forma, el aspecto recibirá una puntuación mayor o menor en función de que
existan o no dichos requisitos.
Condiciones de emergencia:
Para poder determinar los criterios a aplicar en condiciones de emergencia, lo
primero que tiene que hacer una organización es identificar cuáles son las
situaciones de riesgo que podrían afectar al desempeño normal de la organización y
que van a afectar al medio ambiente, por ejemplo incendios, explosiones, vertidos,
derrames, etc.
A continuación es importante estimar la probabilidad de que esas situaciones puedan
ocurrir, así como el daño que puedan causar en el medio ambiente. De esta manera
se podrá realizar una estimación del riesgo ambiental en cada caso.
Los criterios de evaluación que se pueden considerar en estas condiciones serían:
Probabilidad/Frecuencia
En función de los peligros identificados, se da un valor a la frecuencia o probabilidad
de que se produzcan teniendo en cuenta los registros históricos de ocurrencia del
suceso de la propia organización, información general en relación al sector de
actividad, bases de datos históricos de accidentes, etc.
Un ejemplo de este criterio de probabilidad/frecuencia, así como la escala para
valorarlo, se puede ver en la siguiente tabla:
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
Figura 9. Criterio de probabilidad/frecuencia. Fuente: Identificación y evaluación de aspectos ambientales
(2009). País Vasco: Ihobe, S.A.
Extensión
Es la zona de influencia del impacto, teniendo un valor más alto cuanto mayor sea la
zona de afectación. En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de cómo definir y
valorar este criterio.
Figura 10. Criterio de extensión. Fuente: Identificación y evaluación de aspectos ambientales (2009). País
Vasco: Ihobe, S.A.
Peligrosidad
Este criterio hace referencia a la toxicidad o inocuidad que poseen las sustancias de
manera intrínseca y se valora el grado en el que la sustancia puede afectar al medio
ambiente en términos de toxicidad, acumulación, degradabilidad o interacción con
otras sustancias que pudiesen incrementar el efecto de esta. Cuanto más dañina sea
la sustancia para el medio ambiente más valor se le debe dar a la hora de la
evaluación.
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de criterio de peligrosidad.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
Figura 11. Criterio de peligrosidad. Fuente: Identificación y evaluación de aspectos ambientales (2009).
País Vasco: Ihobe, S.A.
Sensibilidad al medio
En este caso se tiene en cuenta la calidad del entorno donde se puede producir la
situación de emergencia, de tal manera que la puntuación asociada a este criterio
será mayor cuanto más sensible sea el entorno afectado.
En la siguiente tabla se muestra un ejemplo de valoración de este criterio.
Figura 12. Criterio de sensibilidad al medio. Fuente: Identificación y evaluación de aspectos ambientales
(2009). País Vasco: Ihobe, S.A.
Aspectos del producto:
La identificación de los aspectos ambientales asociados al producto tiene que ver
con el creciente interés por el Eco diseño, que se basa en minimizar los impactos
ambientales que se pueden generar a lo largo de todo el ciclo de vida del producto,
como se vio en el tema 9.
Los criterios a considerar en este caso son:
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
Magnitud
Este criterio hace referencia a la cantidad o volumen emitido, generado o consumido
en las distintas etapas del ciclo de vida del producto. Se medirían los aspectos en
términos absolutos, al igual que en las condiciones normales de funcionamiento, pero
solo teniendo en cuenta lo que afecta al producto en si mismo desde la adquisición
de las materias primas hasta el fin de su vida útil.
Peligrosidad
Se trata de definir la toxicidad de cada aspecto en las distintas etapas del ciclo de
vida del producto: uso de materiales, transporte y distribución, fin de la vida útil.
Metodología de Evaluación
Cada organización debe decidir cómo va a realizar la evaluación de sus aspectos
ambientales. Existen tantos métodos de evaluación como empresas que realizan la
evaluación.
Lo que sí se pueden dar son unas pautas a seguir por las organizaciones:
▸ 1º Seleccionar el número de criterios a aplicar: No es recomendable seleccionar
muchos criterios para un mismo aspecto, ya que puede dificultar su manejo y llegar a
resultados confusos. Dos o tres criterios por aspecto es suficiente, incluso se puede
hacer utilizando un único criterio por cada aspecto.
▸ 2º Elegir entre una evaluación cualitativa o cuantitativa: La evaluación cualitativa se
realiza mediante una matriz colocando los valores de los criterios una vez evaluados
los aspectos. Por ejemplo, si tenemos en cuenta la magnitud y frecuencia frente a
peligrosidad, la matriz sería de este tipo:
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
Tabla 1. Matriz magnitud y frecuencia frente a peligrosidad.
De esta manera el nivel de significancia, que la organización determina queda
reflejado en la matriz de significancia, por ejemplo, teniendo en cuenta este ejemplo,
la matriz de significancia sería:
Siendo S: valor significativo y NS: no significativo.
Tabla 2. Matriz de significancia.
En el caso de la evaluación cuantitativa cada criterio tiene unos niveles y a cada nivel
se le asigna un número. Para calcular el valor global del aspecto, lo más habitual es
basarse en las matemáticas simples, como es el caso de multiplicar los valores
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
obtenidos para cada uno de los criterios, o también podría ser la suma. Si se mide
para un vertido la magnitud y el acercamiento al límite legal o de referencia, el
ejemplo sería de este tipo:
Tabla 3. Criterios de valoración para un vertido.
La significancia se calcula como el producto de la magnitud x los límites de
referencia, de tal manera que se podrían tener los siguientes niveles de significancia:
Tabla 4. Nivel de significancia.
A la hora del resultado aquellos aspectos ambientales cuyo nivel de significancia sea
alto, serán considerados como aspectos ambientales significativos y será sobre los
primeros que habrá que actuar de forma inmediata para controlarlos y reducirlos en
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
la medida de lo posible. Los aspectos cuyo nivel de significancia es bajo y medio,
sobre todo los de significancia media, no sería necesario tomar ninguna medida, pero
si tenerlos bajo control para evitar que con el tiempo pudiesen pasar a significativos.
Con el fin de poder valorar la diferencia en la aplicación y valoración de los distintos
criterios vistos hasta ahora, se pone el siguiente ejemplo práctico.
Ejemplo práctico
En este ejemplo se definen los criterios a utilizar en el caso de una PYME del sector
industrial de producción (Carretero, 2007).
Los aspectos ambientales identificados por la empresa en condiciones de
funcionamiento normales fueron los siguientes:
▸ Emisiones (3 focos): NOx del foco 1, 2 y 3 CO del foco 1, 2 y 3, SO2 del foco 3 y
partículas del foco 3.
▸ Vertidos de las aguas industriales: DQO, SS, Cl─, pH.
▸ Residuos: aceites y grasas, tintas, disolventes, sólidos impregnados de aceite,
baterías, fluorescentes, pilas botón, envases que han contenido residuos peligrosos,
RSU y escombros.
▸ Ruidos al exterior: diurno y nocturno.
▸ Consumos: agua, electricidad, gas natural y gasóleo.
Como se puede ver en la siguiente tabla, la organización define los criterios de
acercamiento a límites, de magnitud y sensibilización al medio para los efectos
emisiones, vertidos, residuos, ruidos y consumos. La valoración que en este caso
establece la organización para los niveles alto, medio y bajo, no son 1, 2 y 3 como se
veía en los ejemplos anteriores, sino que lo refiere a alto, 30 puntos, medio 20 puntos
y bajo 10 puntos. En relación a las emisiones, la medida de partículas se realiza a
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
través del índice de Bacharach, cuyos valores oscilan entre 0 y 2, de ahí que se
relacione el valor alto de Bacharach con el 30, el medio con el 1 y el bajo con el 0.
Figura 13. Definición de criterios en un ejemplo de una PYME del sector industrial de producción. Fuente:
Carretero, 2007.
En relación con la evaluación, la organización definió la significancia como:
▸ Significancia = 2 x AL + M + N donde,
▸ AL es la aproximación a los límites
▸ M es la magnitud y
▸ N es la sensibilidad al medio.
▸ La mínima puntuación que puede recibir un aspecto es 40 y la máxima 120,
considerando como significativo todo aquel aspecto cuyo valor sea igual o superior a
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
100.
Después de evaluar sus aspectos ambientales teniendo en cuenta esta metodología
de evaluación, los resultados que obtuvieron fueron los que se pueden observar en la
siguiente tabla, considerando como significativos todos los que alcanzan un valor
igual o superior a 100, sobre los que se debería actuar para su control.
Figura 14. Resultados obtenidos de la evaluación de los aspectos ambientales. Fuente: Carretero, 2007.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
4.4. Requisitos legales y otros requisitos
La organización siempre debe cumplir con la legislación que le es de aplicación,
independientemente de que tenga implantado o no un SGA.
Pero además la Norma ISO 14001 en su apartado 6.1.3 de requisitos legales y
otros requisitos, establece lo siguiente:
La organización debe:
▸ determinar y tener acceso a los requisitos legales y otros requisitos relacionados con
sus aspectos ambientales;
▸ determinar cómo estos requisitos legales y otros requisitos se aplican a la
organización
▸ tener en cuenta estos requisitos legales y otros requisitos cuando se establezca,
implemente, mantenga y mejore continuamente su sistema de gestión ambiental.
La organización debe mantener información documentada de sus requisitos
legales y otros requisitos.
La organización debe asegurarse de que la información relativa a sus requisitos
legales y otros requisitos que la organización suscriba, se comunica a todos los que
pueden tener influencia en la gestión medioambiental.
Además, la organización tiene que estar preparada ante la posible llegada de
requisitos nuevos o modificaciones de los existentes, para realizar todas las acciones
necesarias para seguir con su cumplimiento. Y también debe tener en cuenta la
posibilidad de aplicar los requisitos legales y otros requisitos actualmente en vigor, a
actividades, productos y servicios nuevos o modificados.
Requisitos legales
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
El término requisito legal hace referencia a cualquier requisito o autorización
relacionada con los aspectos ambientales de la organización, emitida por una

autoridad gubernamental (tanto autoridades internacionales, como nacionales,
estatales y locales) que tiene carácter legal.
La organización debe identificar los requisitos legales que le son de aplicación. A la
hora de la identificación de estos requisitos va a influir el tipo de actividad que
desarrolle la organización, la ubicación geográfica y los propios aspectos
ambientales identificados.
Las disposiciones legales con las que una organización se puede encontrar se
muestran en el siguiente esquema:
Figura 15. Disposiciones legales. Fuente: Prieto, 2011.
A nivel europeo:
▸ Los Reglamentos: son de obligado cumplimiento en toda la Unión Europea, se
aplican directamente (no se transponen) y su alcance es general.
▸ Las Directivas: se deben transponer al ordenamiento jurídico nacional, son de
obligado cumplimiento, su alcance es general y tienen un carácter vinculante en

cuento a objetivos, pero no a medios, es decir, no como conseguir los objetivos.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
▸ Decisiones: tienen un alcance concreto ya que solo son de obligado cumplimiento
para los destinatarios, son obligatorias tanto en objetivos, como en medios y no

necesitan transposición, se aplican directamente.
▸ Recomendaciones, comunicaciones y dictámenes: son disposiciones
complementarias que carecen de poder vinculante y tienen escaso valor jurídico.
A nivel nacional:
▸ Leyes (orgánicas u ordinarias): son aprobadas por el parlamento, de ámbito
nacional, sientan las bases que deberán regir los temas ambientales.
▸ Reglamentos: aprobados por el gobierno central, desarrollan leyes.
▸ Reales Decretos: desarrollan las leyes y aprueban los reglamentos.
▸ Órdenes Ministeriales: disposiciones legales emitidas por los distintos ministerios
según sus competencias.
A nivel autonómico:
▸ Leyes autonómicas: aprobadas por los parlamentos autonómicos, de aplicación en la
Comunidad Autónoma.
▸ Decretos: son equivalentes a los reales decretos estatales, pero aprobados por los
gobiernos autonómicos.
▸ Órdenes: disposiciones dictadas por los órganos de la administración autonómica
para desarrollar disposiciones superiores.
▸ Otros requisitos legales: como pueden ser licencias, autorizaciones, permisos, etc.
Una vez identificadas todas las leyes que afectan a los aspectos ambientales de la
organización, se debe elaborar un registro de los textos legales donde quede
recogida toda la legislación que es de aplicación. De esos textos legales, la
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
organización debe extraer en concreto los requisitos que le son de aplicación y así se
crea el registro de requisitos legales y otros requisitos.
Como ejemplo de formato para el registro de los requisitos legales se presenta la
siguiente tabla:
Tabla 5. Formato para el registro de requisitos legales y otros requisitos.
Pero además de registrar los requisitos legales, la organización debe demostrar que
la legislación se entiende y se aplica de forma efectiva.
Las leyes son cambiantes, se derogan, actualizan, modifican, etc., por eso es muy
importante que, además de identificar y aplicar la legislación, la organización la
mantenga siempre actualizada. Debe existir un seguimiento de la legislación
ambiental aplicable, bien por parte del propio personal de la empresa o bien
contratando un servicio externo especializado en este campo.
En la siguiente tabla se indican las páginas web, organismos y publicaciones desde
las cuales es posible acceder a la legislación medioambiental y en el esquema se
expone el ejemplo de una metodología que las organizaciones pueden seguir para la
identificación, actualización y evaluación de los requisitos legales y otros requisitos.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
Tabla 6. Fuentes de información sobre legislación.
Otros requisitos
Los requisitos legales y otros requisitos también incluyen otros requisitos de las
partes interesadas relacionados con su sistema de gestión ambiental que la
organización tiene que cumplir o decide adoptar. Estas pueden incluir, si es aplicable:
▸ Acuerdos con grupos de la comunidad u organizaciones no gubernamentales.
▸ Acuerdos con autoridades públicas o clientes.
▸ Requisitos de la organización.
▸ Principios o códigos de prácticas voluntarios.
▸ Compromisos ambientales o de etiquetado voluntarios.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
▸ Obligaciones que surgen por acuerdos contractuales con la organización.
▸ Normas pertinentes de la industria o de la organización.
Estos acuerdos se pueden establecer sobre varios temas. Desde el punto de vista
del SGA estos compromisos se tendrán en cuenta en la medida en que tengan
relación con los aspectos ambientales de la organización.
Al igual que ocurre con los requisitos legales, la organización debe identificar y hacer
un seguimiento de los requisitos que la organización suscribe de manera voluntaria.
Esto puede hacerlo incorporando estos compromisos en su política ambiental o bien
mediante un registro de los mismos.
En el caso de que la organización no tuviese ningún requisito legal que cumplir, ni
tuviese otros compromisos suscritos, podría desarrollar e implementar sus propios
criterios de desempeño internos con el fin de desarrollar y cumplir unos objetivos
ambientales. Ejemplos de estos criterios podrían ser el marcarse límites sobre el
consumo de combustible, o sobre emisiones de aire o también sobre la gestión de

sustancias peligrosas.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
4.5. Planificación de acciones
La organización planifica a alto nivel las acciones que se han de tomar dentro del
sistema de gestión ambiental para abordar los aspectos ambientales significativos,
los requisitos legales y otros requisitos, y los riesgos y oportunidades identificados en
el apartado que son una prioridad para que la organización logre los resultados
previstos de sus sistema de gestión ambiental.
Las acciones planificadas pueden incluir el establecimiento de objetivos
ambientales (véase el apartado 12.5) o se pueden incorporar a otros procesos del
sistema de gestión ambiental, ya sea individualmente o combinadas. Algunas
acciones se pueden abordar por medio de otros sistemas de gestión, tales como los
relacionados con salud y seguridad ocupacional, continuidad del negocio o por medio
de otros procesos de negocio relacionados con la gestión del riesgo, financiera o de
recursos humanos.
Cuando considera sus opciones tecnológicas, la organización debería considerar el
uso de las mejores tecnologías disponibles, cuando sea económicamente viable,
rentable y que se considere apropiado. No se pretende sugerir que las
organizaciones estén obligadas a usar metodologías de contabilidad de costos
ambientales.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
4.6. Objetivos ambientales y planificación para

lograrlos
La Norma ISO 14001 en su apartado 6.2 Objetivos ambientales y planificación
para lograrlos, indica que los objetivos ambientales los puede establecer la alta
dirección a nivel estratégico, táctico u operacional. El nivel estratégico incluye los
niveles más altos de la organización, y los objetivos ambientales pueden ser
aplicables a toda la organización. Los niveles táctico y operacional pueden incluir
objetivos ambientales para unidades o funciones específicos dentro de la
organización y deberían ser compatibles con su dirección estratégica.
Los objetivos ambientales se deberían comunicar a las personas que trabajan bajo
el control de la organización, que tienen capacidad para influir en el logro de los
objetivos ambientales.
Objetivos ambientales
Se debe entender el objetivo ambiental como: fin ambiental de carácter general
coherente con una política ambiental, que una organización se establece.
Los objetivos ambientales deben ser cuantificables en la mediad de lo posible y

alcanzables por la organización.
Una organización establece objetivos para cumplir con los compromisos establecidos
en su política ambiental, por este motivo, los objetivos deben ser coherentes con
dicha política. Además, el establecimiento y revisión de los objetivos, así como la
implementación de planes ambientales para desarrollarlos, constituyen un modelo
metodológico para que la organización pueda mejorar o mantener un nivel adecuado
de desempeño ambiental, lo que va llevar a la mejora continua del sistema.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
En este sentido, la Norma ISO 14001 establece en el apartado 6.1.2 sobre objetivos
ambientales:
▸ Establecer objetivos ambientales para las funciones y niveles pertinentes, teniendo
en cuenta los aspectos ambientales significativos de la organización y sus requisitos

legales y otros requisitos asociados, y considerando sus riesgos y oportunidades.
Y los objetivos deben:
▸ Ser coherentes con la política ambiental.
▸ Ser medibles (si es factible).
▸ Ser objetivo de seguimiento.
▸ Comunicarse.
▸ Actualizarse, según corresponda.
La organización debe conservar información documentada sobre los objetivos
ambientales.
Además, a la hora de establecer y revisar los objetivos y ambientales, la organización
debe considerar también: sus opciones tecnológicas, para utilizar siempre la mejor
tecnología disponible, siempre que tenga un coste razonable, sus requisitos

financieros, operacionales y comerciales, teniendo también en cuenta la opinión de
las partes interesadas.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
Figura 16. Aspectos relevantes a tener en cuenta a la hora de establecer los objetivos medioambientales.
Un objetivo puede referirse directamente a un nivel de desempeño específico o bien
expresarlo de manera general y concretarlo en una o más metas.
A modo de resumen, los objetivos medioambientales deberían ser:
▸ Medibles en la medida de lo posible.
▸ Específicos.
▸ Abarcar temas a corto y largo plazo.
▸ Coherentes con la política ambiental.
▸ Cumplir con los requisitos legales aplicables y otros requisitos que la organización
suscriba.
▸ Coherentes con la mejora continua.
▸ Factibles para la organización, tanto desde el punto de vista económico, como en
relación al tiempo necesario para alcanzarlos.
Los objetivos no son algo estático, sino que pueden y deben variar en el tiempo, bien
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
porque se hayan conseguido, bien porque no se hayan alcanzado y haya que
redefinirlos. Por este motivo, una vez que la organización ha establecido sus
objetivos, es necesario que realice una evaluación y seguimiento de su nivel de
cumplimiento. A la vez que para su consecución, es importante que sean
conocidos y entendidos por todos los miembros de la organización.
Ejemplo 1:
En la siguiente tabla se pone un ejemplo donde se relaciona el compromiso
establecido por la organización en la política con el objetivo y la meta que lo
desarrollan.
Tabla 7. Ejemplo de objetivos ambientales con origen en la política. Fuente: Autor.
Una adecuada planificación va a facilitar el cumplimiento de los objetivos

ambientales.
Los requisitos que marca la Norma ISO 14001 en su apartado 6.2.2 para la
planificación de acciones para lograr los objetivos ambientales son:
Al planificar cómo lograr sus objetivos ambientales, la organización debe determinar:
▸ Qué se va a hacer.
▸ Qué recursos se requerirán.
▸ Quién será responsable.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
▸ Cuándo se finalizará.
▸ Cómo se evaluarán los resultados, incluidos los indicadores de seguimiento de los
avances para el logro de sus objetivos ambientales medibles (véase 9.1.1).
La organización debe considerar cómo se pueden integrar las acciones para el logro
de sus objetivos ambientales a los procesos de negocio de la organización.
En la práctica, a la hora de diseñar una planificación ambiental se deben incluir los
siguientes elementos:
▸ Una descripción de cómo se lograrán la consecución de los objetivos, es decir, las
acciones a realizar.
▸ Los plazos en los que se espera lograr la consecución de los objetivos.
▸ Los recursos y medios necesarios para lograrlos, ya sean materiales, económicos,
tiempo de dedicación del personal, etc.
▸ El responsable de la consecución de cada objetivo.
▸ Los indicadores que permitirán evaluar el grado de cumplimiento de los objetivos (en
el siguiente apartado se verá más en detalle las características de estos

indicadores).
Siguiendo esas pautas, cada organización va a diseñar su propia planificación. En
la siguiente página se presenta un modelo de formato de planificación. En
determinadas ocasiones las organizaciones denominan a la planificación programa
medioambiental.
La planificación, al igual que ocurría con los objetivos, no es algo estático, sino que
va a variar en el tiempo a medida que se vayan consiguiendo objetivos, añadiendo
otros nuevos, etc., por eso debe ser revisado de forma periódica por la organización
para asegurarse de su continua adecuación y mantenerlo actualizado, incorporando
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
aquellos cambios que sean necesarios.
Figura 17. Formato de plan/programa ambiental. Fuente: Ihobe, S.A.
Ejemplo 2:
Tomando en cuenta la información del ejemplo 1 se va a realizar un posible
planificación/programa ambiental.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
Tabla 8. Ejemplo de planificación ambiental.
Tema 4. Ideas clave
Ideas clave
4.7. Referencias
Asociación Española de Normalización (2015). Sistemas de gestión ambiental.
Requisitos con orientación para su uso. ISO 14001:2015. Madrid: UNE.
Asociación Española de Normalización (2016). Sistemas de gestión ambiental.
Directrices generales sobre la implementación. ISO 14004:2016. Madrid: UNE.
Asociación Española de Normalización. (2018). Gestión del riesgo. Directrices. ISO
31000:2018. Madrid: UNE.
Asociación Española de Normalización. (2011). Gestión del riesgo. Técnicas de
apreciación del riesgo. UNE-EN 31010:2011. Madrid: UNE.
Asociación Española de Normalización. (2008). Análisis y evaluación del riesgo
ambiental. UNE-EN 150008:2008. Madrid: UNE.
Carretero Peña, A. (2016). Aspectos ambientales. Identificación y evaluación. 2ª
Edición. Madrid: AENOR.
Identificación y Evaluación de Aspectos Ambientales. Miniguía del taller. (2009). País
Vasco: IHOBE, S.A. Recuperado de

http://www.ihobe.net/documentos/imagenpaginas/mini%20aspectos.pdf
Valdés Fernández, J.L., Alonso García, M.C., Calso Morales, N. y Novo Soto, M.
(2016). Guía para la aplicación de UNE-EN ISO 14001:2015. Madrid: AENOR.
Tema 4. Ideas clave
A fondo
La identificación y evaluación de los aspectos

ambientales. Ejemplo práctico
En esta lección magistral veremos qué dice la Norma 14001 respecto de la
identificación y evaluación de los aspectos ambientales por parte de la empresa.
También conoceremos un ejemplo práctico para mayor comprensión.
Accede al vídeo:
https://unir.cloud.panopto.eu/Panopto/Pages/Embed.aspx?id=11a53e8e-3ca3-
4088-a097-afa200f77631
Tema 4. A fondo
A fondo
Norma ISO 31000:2018. Gestión del riesgo.

Directrices
Norma en la que se describe la metodología a utilizar para la gestión del riesgo en
las organizaciones.
Accede a la norma a través de la Biblioteca Virtual de UNIR.
Tema 4. A fondo
A fondo
Norma UNE 150008:2008. Análisis y evaluación del

riesgo ambiental
Norma en la que se describe la metodología a utilizar en la evaluación de riesgos
ambientales.
Accede a la norma a través de la Biblioteca Virtual de UNIR.
Tema 4. A fondo
A fondo
Planificación por Escenarios para la Gestión

Ambiental
Vídeo del James Hutton Institute que explica cómo a través de la colaboración con la
comunidad se pueden buscar soluciones conjuntas a problemas ambientales
existentes y venideros, a través de la metodología de planificación de escenarios.
Accede al vídeo:
https://www.youtube.com/embed/DISzJJkHTMA
Tema 4. A fondo
A fondo
Aspectos e impactos ambientales
Vídeo explicativo sobre la diferencia entre aspecto e impacto ambiental elaborado
por la empresa Grupo Jaremar. Incluye además un documental sobre el cambio
climático.
Accede al vídeo:
https://www.youtube.com/embed/Ap2uu6ICWr0
Tema 4. A fondo
A fondo
Aspectos ambientales. Identificación y evaluación
Carretero, A. (2007). Aspectos ambientales. Identificación y evaluación. Madrid:
AENOR.
Interesante libro sobre la identificación y evaluación de los aspectos ambientales.
Cuenta con ejemplos prácticos sobre la identificación y evaluación de aspectos
ambientales de empresas de diferentes sectores. El ejemplo práctico del apartado
4.2.2 podéis consultarlo aquí en mayor detalle.
Accede al libro a través de la Biblioteca Virtual de UNIR
Tema 4. A fondo
A fondo
Guía de Indicadores Medioambientales para la

empresa
Guía de Indicadores Medioambientales para la empresa (1999). País Vasco: IHOBE,
SA.
Interesante guía sobre los indicadores ambientales. Con ejemplos prácticos y
comparativos entre empresas. Muy útil para completar el apartado de indicadores
ambientales tratado en el tema.
Accede a la guía desde el aula virtual o a través de la siguiente dirección
web:https://alojamientos.uva.es/guia_docente/uploads/2013/430/52300/1/Docu
mento.pdf
Tema 4. A fondo
A fondo
Página del Ministerio de Agricultura, Alimentación

y Medio Ambiente
Página web del Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente del
gobierno de España. En ella se puede consultar legislación y otros temas
relacionados con el medio ambiente, como es por ejemplo, la gestión de residuos.
También se puede consultar el Boletín Oficial del Estado (BOE).
Accede a la página desde el aula virtual o a través de la siguiente dirección
web:http://www.magrama.gob.es/es/
Tema 4. A fondo
A fondo
Página de la Unión Europea
Es el portal oficial de la Unión Europea donde, entre otras cuestiones se puede
consultar normativas y leyes medioambientales, así como el Diario Oficial de la Unión
Europea (DOUE)
Accede a la página desde el aula virtual o a través de la siguiente dirección
web:http://europa.eu/index_es.htm
Tema 4. A fondo
A fondo
Bibliografía
Asociación Española de Normalización y Certificación (2015). Sistemas de gestión
ambiental – Requisitos con orientación para su uso. ISO 14001:2015. Madrid:
AENOR.
Asociación Española de Normalización y Certificación (2010). Sistemas de gestión
ambiental – Directrices generales sobre principios, sistemas y técnicas de apoyo.
ISO 14004:2004. Madrid: AENOR.
Identificación y Evaluación de Aspectos Ambientales. Miniguía del taller. (2009). País
Vasco: IHOBE, S.A. Recuperado de

http://www.ihobe.net/documentos/imagenpaginas/mini%20aspectos.pdf
Prieto, M. J. (2011). Sistemas de Gestión Ambiental. Madrid: AENOR.
Tema 4. A fondo
Test
1. Los aspectos ambientales indirectos son aquellos:
A. Sobre los que la organización tiene influencia
B. Que la organización puede controlar.
C. Que están previstos.
2. El diagrama de flujo es una herramienta útil para la identificación de aspectos
ambientales ya que:
A. Permite asociar a cada etapa de un proceso unas entradas y salidas que
son los aspectos ambientales generados como consecuencia de esa
actividad, producto o servicio.
B. Clasifica a los aspectos ambientales según criterios de afinidad.
C. Es una herramienta cuantitativa que nos indica la contribución de cada
aspecto ambiental.
3. Según la ISO 14001 la planificación se basa en una serie de elementos, los
cuales establecen los requisitos a cumplir. Entre estos elementos tenemos:
A. Aspectos ambientales, formación y comunicación.
B. Requisitos legales y otros requisitos, seguimiento y medición e indicadores
ambientales.
C. Aspectos ambientales, requisitos legales y otros requisitos y objetivos, y
planificación.
Tema 4. Test
Test
4. Los aspectos ambientales son:
A. Los elementos de las actividades, productos o servicios de una
organización que pueden interactuar con el medio ambiente.
B. Los elementos de las actividades que producen un cambio en el medio
ambiente, ya sea beneficioso o perjudicial para el mismo.
C. Los elementos de los productos de una organización que producen un
efecto beneficioso con el medio ambiente.
5. Uno de los requisitos que la Norma ISO 14001 establece en relación con los
aspectos ambientales es:
A. Identificar los aspectos ambientales relacionados con el proceso productivo
de la organización.
B. Mantener un registro actualizado de todos los aspectos ambientales
identificados, tanto los significativos como los no significativos.
C. Identificar solo los aspectos ambientales sobre los que la organización
puede ejercer un control.
6. Para la identificación de los aspectos ambientales la organización debe tener en
cuenta:
A. El grado de conformidad del producto.
B. Las distintas condiciones de operación: normales, anormales y de
emergencia.
C. La implantación del SGA.
Tema 4. Test
Test
7. La evaluación de los aspectos ambientales consiste en:
A. Categorizar los impactos ambientales.
B. Identificar los aspectos ambientales.
C. Determinar los aspectos ambientales que tienen un impacto significativo
sobre el medio ambiente.
8. Un requisito legal, entendido desde el enfoque de la ISO 14001, hace referencia
a:
A. Cualquier requisito o autorización relacionada con los aspectos
ambientales de la organización emitida por una autoridad gubernamental que
tiene carácter legal.
B. Cualquier compromiso que la organización suscriba en relación con sus
aspectos ambientales.
C. Cualquier información de carácter legal que la organización posee en sus
registros.
9. La Norma ISO 14001 define objetivo ambiental como:
A. Intenciones y dirección generales de una organización relacionadas con su
desempeño ambiental, como las ha expresado formalmente la alta dirección.
B. Requisito de desempeño detallado aplicable a la organización o a partes de
ella, que tienen su origen en los objetivos ambientales y que es necesario
establecer y alcanzar para cumplir dichos objetivos.

C. Fin ambiental de carácter general, coherente con una política ambiental,
que una organización se establece.
Tema 4. Test
Test
10. Los objetivos ambientales:
A. Los establece ISO 14001.
B. Los establece la alta dirección.
C. La alta dirección se asegura de que se establezcan.
Tema 4. Test

Tema 4 Test

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Tema 4

4.1. ¿Cómo estudiar este tema?

4.3. Aspectos ambientales

4.4. Requisitos legales y otros requisitos

4.5. Planificación de acciones

4.6. Objetivos ambientales y planificación para lograrlos

La identificación y evaluación de los aspectos

Norma ISO 31000:2018. Gestión del riesgo. Directrices

Norma UNE 150008:2008. Análisis y evaluación del

Planificación por Escenarios para la Gestión Ambiental

Aspectos e impactos ambientales

Aspectos ambientales. Identificación y evaluación

Guía de Indicadores Medioambientales para la empresa

Página del Ministerio de Agricultura, Alimentación y

Página de la Unión Europea

4.1. ¿Cómo estudiar este tema?

Es conveniente utilizar como material de apoyo los documentos que encontrarás en

la sección «A fondo» de este mismo tema.

con el liderazgo en el campo medioambiental, se puede decir que ya tiene deﬁnidos

los principios básicos sobre los que se va a desarrollar su SGA.

con el apartado 6 de ISO 14001: 2015. En este proceso de planiﬁcación, la

punto de vista medioambiental, tienen más significancia.

La Norma ISO 14001: 2015 en su apartado 6 Planiﬁcación, establece unos requisitos

requisitos se establecen en los siguientes apartados:

▸ 6.1 Acciones para abordar riesgos y oportunidades

• 6.1.2 Aspectos ambientales

• 6.1.3 Requisitos legales y otros requisitos

• 6.1.4 Planificación de acciones

▸ 6.2 Objetivos ambientales y planificación para lograrlos

• 6.2.1 Objetivos ambientales

• 6.2.2 Planificación de acciones para lograr los objetivos ambientales

En el proceso de planiﬁcación, la organización debería plantearse cómo medir y

evaluar el desempeño de su actividad, en relación con los compromisos adquiridos

este tema es estableciendo indicadores del desempeño ambiental medibles. Estos

indicadores deben ser objetivos, veriﬁcables y reproducibles. Más adelante, en el

apartado 9 de Evaluación del Desempeño, se abordará este planteamiento.

La organización debe mantener la información documentada de sus:

1.Riesgos y oportunidades que es necesario abordar;

2.Procesos necesarios especificados desde el apartado 6.1.1 al apartado 6.1.4, en la

La intención general de los procesos establecidos en el apartado 6.1.1 es asegurar

que la organización en capacidad de lograr los resultados previstos de su sistema de

gestión ambiental, prevenir o reducir los efectos indeseados y lograr la mejora

oportunidades que necesita abordar, y planiﬁcando las acciones para abordarlos.

Estos riesgos y oportunidades pueden estar relacionados con los aspectos

ambientales, los requisitos legales y otros requisitos, otras cuestiones y otras

necesidades y expectativas de las partes interesadas.

L o s aspectos ambientales (véase 12.2) pueden crear riesgos y oportunidades

asociados con impactos ambientales adversos, impactos ambientales beneﬁciosos y

aspectos ambientales se pueden determinar como parte de la evaluación de la

significancia, o por separado.

L o s requisitos legales y otros requisitos (véase 4.3) pueden crear riesgos y

oportunidades, tales como incumplimiento (que puede afectar a la reputación de la

legales y otros requisitos (que pueden mejorar la reputación de la organización).

La organización también puede tener riesgos y oportunidades relacionados con otras

cuestiones, que incluyen las condiciones ambientales o las necesidades y las

expectativas de las partes interesadas, que pueden afectar a la capacidad de la

organización para lograr los resultados previstos de su sistema de gestión ambiental,

▸ Derrames al medio ambiente debido a barreras lingüísticas o de lectura y escritura

entre trabajadores, que no entienden los procedimientos de trabajo locales.