UF4 SISTEMAS DE CALIDAD

TEMA 1: SISTEMAS DE GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL

1. GESTIÓN MEDIOAMBIENTAL
- La gestión medioambiental, consiste en la organización de las actividades humanas
con un balance aceptable entre la calidad del ambiente humano y la calidad del
ambiente natural.

- Los Sistemas de Gestión Medioambiental se definen como un mecanismo a través

del cual se incorporan criterios ambientales en las actividades cotidianas de una
organización.

Se comprenden como sistemas, porque requieren de acciones programadas y de alcance

general, que incorporan estándares ambientales en los procesos operativos y de toma de
decisiones de una organización

2. OBJETIVOS GENERALES DE UN SGMA

• Minimizar el impacto ambiental de las organizaciones que lo instrumentan.
• Promover una cultura de responsabilidad ambiental dentro de la organización.

3. BENEFICIOS MÁS RELEVANTES DE LOS SGMA

• Reducción del impacto negativo al ambiente.
• Consumo más responsable de los recursos.
• Manejo adecuado de residuos y efluentes.
• Promoción de una cultura de responsabilidad ambiental dentro de la organización.
• Manejo administrativo eficiente.
• Ahorros económicos importante.
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4. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LOS SGMA

• Son procesos dinámicos: sus fines y medios siempre deben estar sujetos a evaluación
para estar en armonía con los requerimientos de la organización.

• Tienen carácter incremental en términos de las estrategias y metas que se vayan

proponiendo y alcanzando en cada una de las etapas del Programa.

• Deben de contar con un conjunto de indicadores que permitan relevar tanto los avances
como los impactos generados.

• Deben basarse en un enfoque pragmático y de mejora continua (pasos prácticos, viables y

cambios paulatinos).

• Se conforman por distintos subprogramas y estrategias.

✓ Consumo responsable de recursos naturales.
✓ Manejo eficiente del agua.
✓ Compras y contrataciones de menor impacto ambiental.
✓ Ahorro de energía.
✓ Etc.

• Dependen de factores cambiantes: la tecnología, el conocimiento y la cultura de la

organización, así como los problemas ambientales, soluciones y marcos normativos
existentes.

5. ELABORACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL

• Principio 1: Compromiso y política.

• Principio 2: Planificación.
• Principio 3: Instrumentación.
• Principio 4: Medición y Evaluación.
-• Principio 5: Revisión y Mejora Continua.

PRINCIPIO 1: ¿CÓMO COMENZAR? COMPROMISO Y POLÍTICA

Antes de comenzar el proceso de diseño e implementación del SGA es fundamental que “la
organización defina su política ambiental interna y asegure el compromiso hacia el SGMA.

3 elementos fundamentales
1.1 Compromiso y liderazgo de mandos superiores.
1.2 Diagnóstico ambiental preliminar.
1.3 Marco de política ambiental.
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- 1.1 Compromiso y Liderazgo de Mandos Superiores: Un SGMA no funciona sin el

apoyo real y constante de los mandos superiores de la organización.

Es necesario que estos adquieran compromisos claros:

• Establecer y aprobar la política ambiental.
• Disponer los recursos humanos, materiales y financieros.
• Revisar y evaluar los avances obtenidos.
• Comunicar al personal y usuarios la importancia del SGMA.

- 1.2 Diagnóstico Ambiental Preliminar: Antes de establecer la política ambiental, es

importante identificar la postura actual de la organización con respecto a los
requerimientos de manejo ambiental.

Investigar los antecedentes de la organización y verificar la existencia de planes en

desarrollo, aunque no sean sistemáticos.

- 1.3. Política ambiental

• Documento con lenguaje claro y comprensible.
• Responde a la naturaleza y necesidades de la institución.
• Incluye un compromiso hacia la mejora continua en el desempeño ambiental.
• Difundida entre los miembros de la organización.
• No ser muy específica.
• No se compromete a desafíos que no pueda alcanzar.

POLÍTICA AMBIENTAL DE LA INSTITUCION X

La institución X está comprometida a trabajar con el menor impacto ambiental posible y

fomentando una cultura de cuidado al medio ambiente.

La institución X demostrará lo anterior mediante el cumplimiento del “Acuerdo que establece

los lineamientos y estrategias generales para fomentar el manejo ambiental de los recursos
en las dependencias de la compañía.

Los mandos superiores de esta institución y cada empleado de la misma serán

responsables de asegurar que estos lineamientos y estrategias se integren a las actividades
cotidianas de la institución.

PRINCIPIO 2: PLANIFICACIÓN
Una vez establecida la política ambiental interna, la organización deberá diseñar un plan
para cumplir con la misma y establecer propiamente el SGMA.

4 elementos que consolidan este principio:

2.1 Identificación de aspectos ambientales significativos.
2.2 Requisitos legales.
2.3 Criterios de desempeño interno.
2.4 Diseño del Programa.
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- 2.1 Identificación de aspectos ambientales significativos.

El objetivo es identificar las actividades, productos o servicios utilizados por la organización,
que tienen un impacto significativo sobre el ambiente de manera de considerarlos como
prioridad dentro del SGMA.

PASO 1: elaborar una lista de todas las actividades, operaciones, procesos, productos o
servicios que se realizan, compran u ofrecen respectivamente en la organización.

PASO 2: Identificar y relacionar las actividades, productos o servicios con sus impactos
ambientales.

- 2.2 Requisitos Legales:

El SGA debe identificar y cumplir con la normativa ambiental.

Se detectan los marcos legales ambientales que deben de incorporarse y cumplirse como
parte del SGA: municipal, provincial, nacional.

Debido a que los marcos normativos cambian con cierta frecuencia, se establece un
sistema de revisión continua.

- 2.3 Criterios de Desempeño Interno

Se fijan criterios ambientales desarrollados por la organización, que no se encuentran
sujetos a normas o estándares específicos (ejemplo legales).

En caso de encontrar una actividad, producto, proceso o servicio prioritario que no tenga
relación con algún marco normativo o estándar específico, la organización deberá
establecer un criterio de desempeño ambiental interno.

- 2.4 Diseño del Programa

A partir de todos los pasos anteriores se tienen todas las herramientas para el diseño del
programa del SGMA.

PASO 1: Determine la situación actual del proceso de planeación del SGMA: ¿hay algo
hecho en la organización?

PASO 2: Involucrar el personal apropiado ¿Quién participa? Se designa a una cabeza del
equipo. Debe contar con cierto poder de decisión y manejo de recursos para llevar a la
práctica las acciones planeadas. El resto del equipo se integra por los responsables de las
áreas involucradas: producción, mantenimiento, etc.

PASO 3: Elaboración del Programa. Para diseñar un SGA es necesario considerar 2

enfoques:
a)Por un lado se tiene el enfoque de largo plazo el cual consiste en alcanzar el objetivo
general del SGA; disminuir el impacto ambiental generado por la operación de la
organización.
b) La visión del corto plazo responde a la operación específica del SGA el cual busca
disminuir el impacto ambiental del día a día de la organización.
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PRINCIPIO 3: INSTRUMENTACIÓN
Esta sección pretende dar las herramientas necesarias para poder llevar a cabo la
instrumentación del SGMA.

Consta de 5 elementos principales:

3.1 Estructura y Responsabilidad
3.2 Capacitación e Información
3.3 Comunicación
3.4 Documentación
3.5 Plan de Contingencia

- 3.1 Estructura y Responsabilidad

La definición de responsables para cada acción representa un factor fundamental para el
cumplimiento de las mismas.

Es necesario que los responsables designados se comprometan con el papel que les toca
desempeñar dentro del programa para que se logren mejores resultados.

Sin la disponibilidad de personal y recursos no será posible continuar con el proceso de

instrumentación por lo que resulta fundamental garantizarlos.

- 3.2 Capacitación e Información

Capacitación y difusión tiene que ir en dos sentidos:
1.El grupo de trabajo de SGA debe contar con cierto nivel de capacitación para poder
desempeñar su papel de manera adecuada.
2. Se debe sensibilizar y capacitar a los empleados de manera que estén enterados de las
acciones que se están llevando a cabo, su importancia y su forma de participación.

- 3.3 Comunicación
Debe difundirse la política ambiental, los objetivos, estrategias, acciones y metas así como
los resultados que se vayan obteniendo.
• Informar al personal: mantiene participación y compromiso con el SGA.
• Los empleados plantean dudas y comentarios lo cual puede enriquecer el Programa.
• Puede identificar donde el SGA pueden ser modificado.
• Enfatiza el compromiso de los mandos superiores.

- 3.4 Documentación
• Mantiene control y registro de la operación del SGMA.
• Constituye la herramienta principal para poder medir, comprobar y justificar los avances y
resultados.
• Es necesaria para la auto-evaluación del Programa que se verá reflejado en cambios y
modificaciones al SGMA.

1. Asignar un responsable para la documentación del SGMA.

2. Determinar que aspectos deben ser documentados. (política ambiental, objetivos y
metas, estrategias).
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3. La Norma ISO 14001 sugiere que la documentación se haga a manera de manual. El

lenguaje utilizado en el manual debe ser simple y comprensible.
4. El líder del grupo de trabajo deberá ser el responsable de actualizar los documentos
conforme vaya avanzando el SGA así como de mantener el control del mismo.

- 3.5 Plan de Contingencia

Considerando que la organización, la legislación ambiental, así como el propio proceso del
Programa, pueden cambiar, el SGMA debe tener la suficiente flexibilidad para adaptarse.

Este punto, busca mantener en claro y activo el principio de mejora continua en el cual se
tiene que mantener inmerso el SGMA.

PRINCIPIO 4: MEDICIÓN Y EVALUACIÓN

La organización deberá contar con un sistema de medición y evaluación de los avances y

resultados obtenidos a partir de la instrumentación del SGMA.

Existen tres elementos que conforman éste principio:

4.1. Monitoreo y Medición
4.2. Acción correctiva y Preventiva

- 4.1 Monitoreo y Medición Sirve para controlar a través de indicadores, los avances y
los resultados de la operación de un Programa.
• Permite identificar fuerzas y debilidades en la operación de un Programa.
• Identifica claves para tomar decisiones estratégicas.
• Cuantifica los objetivos.
• Compara las metas propuestas con los resultados.

→Características de los indicadores:

✓ Confiabilidad: certeza de la información y resultados.
✓ Fácil interpretación: claridad y sencillez.
✓ Vigencia histórica: desarrollo en el tiempo.

• Identificación de elementos que deben ser monitoreados.

• Identificar programas de medición ya existentes .
• Desarrollar elementos del Sistema que aún no sean monitoreados.
• Desarrollar un proceso para asegurar el cumplimiento.

- 4.2 Acción Correctiva y Preventiva

La instrumentación de los SGMA no es perfecta. Se van a ir presentando errores o fallas

que denominaremos no conformidad para las cuales se debe tener un procedimiento de
prevención o corrección según se requiera.
• Corrección de la situación que causó la no conformidad.
• Identificación de la causa de la no conformidad.
• Desarrollo e instrumentación de las acciones preventivas o correctivas.
• Comunicar y documentar cambios en los procedimientos.
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- 4.3 Autoevaluación y Evaluación Externa

Asegurar que la instrumentación del Programa se lleve conforme al planeamiento, esto

puede verificarse a través de un proceso de evaluaciones ya sean internas o externas.

Las evaluaciones deben llevarse a cabo por profesionales entrenados en habilidades

básicas de evaluación o auditoria y conocimientos de SGMA.

Para garantizar la continuidad de SGMA, el plan de evaluación, debe ser periódico y las
distintas evaluaciones documentadas.

PRINCIPIO 5: REVISIÓN Y MEJORA CONTINUA

Dados los cambios exógenos y/o endógenos debe existir una revisión continua del SGMA
que verifique la adecuación del mismo.

Este proceso de revisión y mejora continua debe comenzar desde las primeras fases de
instrumentación del SGMA y mantenerse a lo largo del tiempo.

6. LA NORMA ISO 14001

* Sistema de gestión medioambiental (SGMA)

→Parte del sistema de gestión de una organización empleada para desarrollar e

implementar su política ambiental y gestionar sus aspectos Ambientales.

→La norma ISO 14001 trata de servir de guía para implantar un SGMA. Establece unos
requisitos en base al ciclo PDCA (plan, do, check, act) de mejora continua.

- Revisión ambiental inicial y documentación

* Política ambiental: - Declaración general de intenciones y del compromiso de la alta

dirección. - Incluye compromiso de cumplir con legislación, pero también de prevenir la
contaminación y de mejorar de forma continua. - Debe estar documentada, comunicada a
todos los empleados y a disposición del público.
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7. PLANIFICACIÓN

* Aspectos ambientales
-Inventario de cómo las actividades, productos y servicios de la empresa influyen sobre el
medio ambiente (– aspectos – impactos).
-Entradas / salidas; operaciones normales / anormales / emergencias.
- Identificación de aspectos “significativos”: criterios

* Requisitos legales y otros requisitos

- Identificación de requisitos legales medioambientales.
- Acceso a esta legislación.

* Objetivos, metas y programas

- A tener en cuenta: aspectos significativos, requisitos legales, opciones tecnológicas,
requisitos financieros.
- Debe determinarse responsable, plazos y medios.
- Deben quedar vinculados a unos “indicadores” .

8. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

→Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

- Estructura organizativa clara (organigrama, manual de funciones)
- Departamento medioambiental o responsable medioambiental
- Responsabilidades medioambientales de cada puesto

→Competencia, formación y toma de conciencia

- Aspectos básicos para lograr el compromiso del personal

→Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad

- Estructura organizativa clara (organigrama, manual de funciones)
- Departamento medioambiental o responsable medioambiental
- Responsabilidades medioambientales de cada puesto

→Competencia, formación y toma de conciencia

- Aspectos básicos para lograr el compromiso del personal

→Comunicación
- Comunicación interna: ascendente, descendente, horizontal
- Comunicación externa:
1- respuesta a partes interesadas externas;
2- voluntaria

→Documentación
- Similar a calidad: política, manual de MA, procedimientos, registros

→Control de documentos
- Localización, disponibilidad, actualización
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→Control operacional
- Control de operaciones y actividades asociadas con aspectos significativos

→Preparación y respuesta ante emergencias

- Identificar riesgos y accidentes potenciales, establecer medidas de prevención y
tener preparados planes de acción

9. VERIFICACIÓN

* Seguimiento y medición
- Control y medición de las actividades con impacto significativo
- Calibración y mantenimiento de equipos de inspección

* Evaluación del cumplimiento legal

- Evaluación periódica del cumplimiento de los requisitos legales

* No conformidad, acción correctora y acción preventiva

- NC: desviaciones de lo planificado en el SGMA.

- Pueden haber NC por falta de cumplimiento de la política ambiental, por no cumplir
alguna legislación o por no alcanzar los objetivos

* Registros
- Constituyen la demostración del funcionamiento del SGMA, y aportan evidencia del
cumplimiento de los requisitos de la norma.

* Auditoría del sistema de gestión medioambiental

- Comprobación del funcionamiento del SGMA - Programa de auditoría

10. REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

A la vista de la auditoría, de las circunstancias cambiantes del entorno y del compromiso de

mejora continua, la dirección puede establecer cambios en la política medioambiental, en
los objetivos y en otros elementos del SGMA.

11. EL REGLAMENTO EMAS

- Reglamento 761/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo de 19 de marzo de 2001

(DOCE 24-4-2001) por el que se permite que las organizaciones se adhieran con carácter
voluntario a un sistema comunitario de gestión y auditoría medioambientales.
- Ha sustituido al Reglamento 1836/93 del Consejo de 29 de junio de 1993.

- Principales cambios introducidos:

- Cualquier tipo de empresa (no sólo del sector industrial)

- Se adoptan los requisitos y terminología de ISO 14001

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- Con todo, aparecen algunas diferencias entre ISO 14001 y EMAS:

● Obligación en EMAS de realizar un análisis medioambiental inicial (legislación,
aspectos m/a directos e indirectos, criterios de significación, prácticas y
procedimientos de GMA, información de incidentes previos).
● Obligación en EMAS de realizar una “Declaración Ambiental” - EMAS:
“verificadores”, “registro”; ISO 14001: “auditores”, “certificado”

12. PROCESO DE IMPLANTACIÓN Y CERTIFICACIÓN

1- Etapas previas
- Descubrir la necesidad de implantar el sistema
- Compromiso de la alta dirección
- Estructura paralela

2- Etapas de implantación
- Diagnóstico - Reflejar el compromiso de la dirección
- Comunicación y formación inicial
- Diseño del sistema
→Preparación del manual de medio ambiente
→Elaboración de los procedimientos y otra documentación
- Aplicación de los documentos elaborados
- Realización de auditoría de implantación antes de la certificación
- Entrega de documentación final a los usuarios

3- Proceso de certificación
- Solicitud a entidad certificadora acreditada y cuestionario previo
- Análisis de documentación (manual de medio ambiente y procedimientos)
- Visita a la empresa y auditoría final
- Auditorías anuales de seguimiento, y al tercer año auditoría de renovación

13. OBJETO DE LAS NORMAS

ISO 14001: Esta norma internacional especifica los requisitos para un sistema de gestión
ambiental que le permita a una organización desarrollar e implementar una política y unos
objetivos que tengan en cuenta los requisitos legales y la información sobre los aspectos
ambientales significativos

ISO 50001: Esta norma Internacional especifica los requisitos para establecer, implementar,
mantener y mejorar un sistema de gestión de la energía, con el propósito de permitir a una
organización contar con un enfoque sistemático para alcanzar una mejora continua en su
desempeño energético.
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14. IMPLEMENTACIÓN DE LAS NORMAS

ISO 50001: La implementación de esta Norma Internacional está destinada a conducir a la

reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (vapor de agua, CO2, metano,
entre otros), de los costos de la energía y de otros impactos ambientales relacionados, a
través de una gestión sistemática de la energía.

ISO 14001: La implementación de esta Norma Internacional está destinada a identificar,

valorar y controlar los aspectos ambientales significativos de una organización. Además de
Crear conciencia al interior de las organizaciones con el cuidado del medio ambiente.

15. SITUACIÓN ACTUAL DE MUCHAS EMPRESAS ISO 50001

➢ Se desconoce el impacto de los costos energéticos basados en los costes de producción.

➢ No hay indicadores de control de la eficiencia energéticos, o se manejan solo indicadores
globales de consumo (kw.h/t)
➢ No se considera la energía como un insumo (todo elemento que se utiliza en la
producción de bienes y servicios) sino como un gasto.
➢ No se planifica el consumo de energía en la empresa.
➢ No hay Instrumentación suficiente para el control energético.
➢ Los accesos a fuentes de financiación con bajas tasas de interés son difíciles, lo cual
dificulta implementar medidas y programas de ahorro.
➢ Las acciones de mantenimiento predominante son de tipo correctivo
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16. BENEFICIOS AL IMPLEMENTAR ISO 14001

• Ahorro de costos: Proporcionar un ahorro del costo a través de la reducción de residuos

y un uso más eficiente de los recursos naturales tales como la electricidad, el agua y el gas.
• Imagen: Ventaja competitiva, creando más y mejores oportunidades comerciales.
• Participación del personal: Se mejora la comunicación interna puede encontrar un
equipo más motivado a través de las sugerencias de mejora ambiental.
• Mejora continua: El proceso de evaluación regular se puede supervisar y mejorar el
funcionamiento medioambiental en las empresas.
• Cumplimiento: Demuestra que las organizaciones cumplen con requisitos legales.
• Sistemas integrados: Se alinea con otras normas de sistemas de gestión, que
proporciona una más efectiva y eficiente gestión de sistemas en general.

17. BENEFICIOS AL IMPLEMENTAR ISO 50001

• Proporciona a las organizaciones la forma de integrar la eficiencia energética a las

prácticas actuales de gestión.
• Proporciona una metodología lógica y coherente para la identificación y la aplicación de
mejoras de la eficiencia energética que contribuyan a la mejora continua de la misma en las
instalaciones de la organización.
• Ahorros en costes energéticos.
• Reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.
• Disminuir el consumo de energía y por ende los costes ambientales causados por el
agotamiento de los recursos.
• Incremento en la concienciación energética de todo el personal de la organización.
• Mayor conocimiento de la eficiencia de los equipos de la organización.

ISO 50001 se basa en el modelo de sistemas de gestión que ya está entendido y aplicado
por organizaciones en todo el mundo.

Puede marcar una diferencia positiva para las organizaciones de todo tipo, al mismo tiempo
que apoya los esfuerzos a largo plazo para mejorar las tecnologías de energía y más
importante aún la implementación de esta norma aporta en gran medida al desarrollo
sostenible de nuestro planeta.