Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del

Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia"

Fecha
INFORME TÉCNICO N° -2021-SERVIR-GPGSC

De : CYNTHIA CHEENYI SÚ LAY

Gerenta de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Asunto : Sobre la amonestación verbal en el marco del régimen disciplinario regulado

por la Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil

Referencia : Oficio N° 0002-2021-GORE-PUNO/ORH/ST-PAD

I. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, el Secretario Técnico de Procedimientos

Administrativos Disciplinarios del Gobierno Regional de Puno, consulta a SERVIR sobre:

a) Entendiendo que las llamadas de atención son de carácter personal y reservado, a ello en
concordancia con la consulta realizada por el Director Ejecutivo del Hospital Carlos
Lanfranco La Hoz, si el jefe inmediato del presunto infractor realizó una llamada de
atención en forma escrita ¿Existirá la imposibilidad de iniciar un PAD frente a este
documento de llamada de atención en forma escrita?

En el supuesto de que existiera la imposibilidad de iniciar PAD y estas faltas sean carácter
grave, que recayó en una llamada de atención en forma escrita ¿Podrá precalificar la falta
como corresponde el Secretario Técnico del PAD?

¿La llamada de atención en forma escrita, podríamos considerar igual a la amonestación

verbal?

b) ¿En cuanto al Secretario Técnico de PAD, cómo debe archivar los expedientes de las
denuncias o reportes que recaen en amonestación verbal? O ¿Solo bastará adjuntando el
reporte semestral que se informa a la Oficina de Recursos Humanos?

II. Análisis

Competencias de SERVIR

2.1 La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es un organismo rector que define,
implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado. No puede entenderse que
como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa
o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada entidad.

2.2 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa aplicable al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos,
planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: NPI23LM
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o específicos. Por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas
necesariamente a situación particular alguna.

2.3 Considerando lo señalado hasta este punto resulta evidente que no corresponde a SERVIR –a
través de una opinión técnica– emitir pronunciamiento sobre alguna situación concreta. Por
ello el presente informe examina las nociones generales a considerar sobre las materias de la
presente consulta.

Sobre la sanción de amonestación verbal en el régimen disciplinario de la Ley N° 30057 - Ley del
Servicio Civil

2.4 Respecto a la sanción de amonestación verbal, esta se encuentra regulada en el artículo 89°
de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil (en adelante, LSC), la cual es efectuada por el jefe
inmediato en forma personal y reservada:

“Artículo 89. La amonestación. -

La amonestación es verbal o escrita. La amonestación verbal la efectúa el jefe inmediato
en forma personal y reservada. Para el caso de amonestación escrita la sanción se aplica
previo proceso administrativo disciplinario. Es impuesta por el jefe inmediato. […]”.

2.5 Asimismo, dicha sanción se impone al servidor como consecuencia de incurrir en falta leve, y
puede ser entendida como una llamada de atención a aquél. En tal sentido, la finalidad de
dicha sanción no es otra que prevenir la comisión de futuras faltas y, por ende, imponer
sanciones más severas si persistiera el comportamiento indebido del servidor. Cabe precisar
que dicha sanción por su propia naturaleza, no se oficializa con algún documento.

2.6 Por su parte, si bien el último párrafo del artículo 102° del Reglamento General de la LSC,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 040-2014-PCM (en adelante, el Reglamento
General), establece que las sanciones a los servidores, una vez notificadas, se adjuntan al
expediente administrativo con copia al legajo, de una interpretación sistemática del artículo
89° de la Ley del Servicio Civil y del numeral 17.21 de la Directiva Nº 02-2015-SERVIR/GPGSC
"Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil",
aprobada por Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 101-2015-SERVIR-PE, (en adelante, la
Directiva), puede inferirse que dado el carácter reservado de la sanción de amonestación
verbal, no es posible el registro de dicha sanción en el legajo personal del servidor.

2.7 En tal sentido, se concluye que la amonestación verbal es impuesta por el jefe inmediato en
forma personal y reservada y que dicha sanción no requiere un procedimiento administrativo
disciplinario (en adelante, PAD) previo, pues la misma no puede constar por escrito ni ser
inscrita en el legajo personal del servidor; caso contrario, se estaría incurriendo en un vicio
sancionable con nulidad por contravenir el marco legal vigente, de acuerdo con el Texto Único

1Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC
17.2 Registro en el legajo: Se registran en el legajo las sanciones de amonestación escrita, suspensión sin goce de compensaciones y
destitución. Las amonestaciones verbales no se registran en el legajo del servidor civil. Son de carácter reservado, conforme con lo
dispuesto en la LSC.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: NPI23LM
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Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS (TUO de la LPAG)2.

2.8 Finalmente, debe quedar claro que, para la imposición de la sanción de amonestación verbal,
no se requiere que se inicie un PAD previamente. Asimismo, no es necesario que el Secretario
Técnico emita un Informe de Precalificación para la imposición de la amonestación verbal, pues
se reitera que dicha sanción es impuesta al servidor por el jefe inmediato, de forma personal
y reservada.

III. Conclusiones
3
3.1 En el marco del régimen disciplinario de la LSC, la sanción de la amonestación verbal es
impuesta por el jefe inmediato en forma personal y reservada y que dicha sanción no requiere
un procedimiento administrativo disciplinario (en adelante, PAD) previo, pues la misma no
puede constar por escrito ni ser inscrita en el legajo personal del servidor; caso contrario, se
estaría incurriendo en un vicio sancionable con nulidad por contravenir el marco legal vigente.

3.2 Para la imposición de la sanción de amonestación verbal, no se requiere que se inicie un PAD
previamente. Asimismo, no es necesario que el Secretario Técnico emita un Informe de
Precalificación para la imposición de la amonestación verbal, pues se reitera que dicha sanción
es impuesta al servidor por el jefe inmediato, de forma personal y reservada.

Atentamente,

DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE

CYNTHIA CHEENYI SÚ LAY

Gerenta de Políticas de Gestión del Servicio Civil
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL

CSL/abs/mma
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2021

2T.U.O. de la Ley N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General – D.S. N° 004-2019-JUS
“Artículo 10.- Causales de nulidad
Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de pleno derecho, los siguientes
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias. […]”.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
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