It - 0369 2020 Servir GPGSC

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SU LAY Cynthia Cheenyi FAU

Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del 20477906461 hard
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 2020/02/24 17:32:05-0500
"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"

"Año de la Universalización de la Salud"
Fecha
INFORME TÉCNICO N° -2020-SERVIR-GPGSC
De : CYNTHIA CHEENYI SÚ LAY

Gerenta de Políticas de Gestión del Servicio Civil
Asunto : Sobre las causales de abstención del Secretario Técnico de Procedimientos

Administrativos Disciplinarios
Referencia : Oficio N° 004-2020-AGN/SG-OA-ARH
I. Objeto de la consulta
Mediante el documento de la referencia, el Jefe (e) del Área de Recursos Humanos de la Oficina
de Administración del Archivo General de la Nación consulta a SERVIR si corresponde la
abstención de la Secretaría Técnica de Procedimientos Administrativos Disciplinarios en la pre
calificación cuando es denunciado el Jefe de Recursos Humanos o ex Jefe o quien hiciera las
veces.
II. Análisis
Competencias de SERVIR
2.1 La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es un organismo rector que define,
implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado. No puede entenderse que
como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa
o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada entidad.
2.2 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa aplicable al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos,
planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos
o específicos. Por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas
necesariamente a situación particular alguna.
2.3 Considerando lo señalado hasta este punto resulta evidente que no corresponde a SERVIR – a
través de una opinión técnica– emitir pronunciamiento sobre alguna situación concreta. Por
ello el presente informe examina las nociones generales a considerar sobre las materias de la
presente consulta.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: EUYR9ZY
1
Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil

Sobre las causales de abstención del Secretario Técnico de Procedimientos Administrativos

Disciplinarios
2.4 De acuerdo a lo establecido en el último párrafo del numeral 8.1 de la Directiva N° 02-2015-
SERVIR/GPGSC1, “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la Ley N° 30057, Ley
del Servicio Civil”, si el Secretario Técnico fuese denunciado o procesado o se encontrara
incluido en alguna de las causales de abstención del artículo 88° de la Ley N° 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General (actualmente dichas causales se encuentran descritas
en el artículo 99° del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS), la autoridad que lo
designó debe designar a un Secretario Técnico Suplente para el correspondiente
procedimiento.
Asimismo, dicha norma refiere que para estos efectos se aplican los artículos pertinentes del
Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS (en adelante, el TUO de la LPAG).
2.5 En síntesis, bajo dicho marco normativo, en el supuesto en el que el Secretario Técnico se
encontrase dentro de alguna las causales de abstención (artículo 99° del TUO de la LPAG); así
como, si este fuese denunciado o procesado; es posible designar un secretario técnico
suplente.
2.6 Así, por ejemplo, en los casos en que se presente una denuncia contra el Jefe de Recursos
Humanos o el que haga sus veces (sea servidor o ex servidor), quien tiene la condición de Jefe
Inmediato del Secretario Técnico por la relación de dependencia existente entre ambos 2 ,
corresponderá que se siga el trámite de abstención del Secretario Técnico por la causal
pertinente3, de ser el caso; en virtud de lo dispuesto en el artículo 99° del TUO de la LPAG.
2.7 En ese sentido, en términos generales, de encontrarse el Secretario Técnico en alguna de las
incompatibilidades señaladas, el titular de la entidad deberá designar a un suplente para que
dé trámite a la respectiva denuncia y emita el informe de precalificación correspondiente. De
igual modo, este Secretario Técnico Suplente será el que brindará apoyo a las autoridades del
procedimiento administrativo disciplinario que corresponda.
1 Aprobada por Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 101-2015-SERVIR-PE, versión actualizada por Resolución de Presidencia
Ejecutiva N° 092-2016-SERVIR-PE.
2De conformidad con el tercer párrafo del artículo 92° de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, la Secretaría Técnica depende
funcionalmente de la Oficina de Recursos Humanos o la que haga sus veces. Esta dependencia obedece al rol que esta última posee
para la gestión de los recursos humanos e implementación de los procesos y subsistemas del Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos, previsto en el Decreto Legislativo N° 1023.
3T.U.O. de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por D.S. N° 004-2019-JUS
“Artículo 99.- Causales de abstención
La autoridad que tenga facultad resolutiva o cuyas opiniones sobre el fondo del procedimiento puedan influir en el sentido de la
resolución, debe abstenerse de participar en los asuntos cuya competencia le esté atribuida, en los siguientes casos:
[…]
5. Cuando tuviere o hubiese tenido en los últimos doce (12) meses, relación de servicio o de subordinación con cualquiera de los
administrados o terceros directamente interesados en el asunto, o si tuviera en proyecto una concertación de negocios con alguna
de las partes, aun cuando no se concrete posteriormente.”.
2
Presidencia del Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del
Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil

III. Conclusiones
3
3.1 En el marco del régimen disciplinario de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, en el supuesto
en el que el Secretario Técnico se encontrase dentro de alguna las causales de abstención
(artículo 99° del TUO de la LPAG); así como, si este fuese denunciado o procesado; se deberá
designar un secretario técnico suplente.
3.2 En los casos en que se presente una denuncia contra el Jefe de Recursos Humanos o el que
haga sus veces, quien tiene la condición de Jefe Inmediato del Secretario Técnico por la
relación de dependencia existente entre ambos, corresponderá que se siga el trámite de
abstención del Secretario Técnico por la causal pertinente, de ser el caso; en virtud de lo
dispuesto en el artículo 99° del TUO de la LPAG. De este modo, el titular de la entidad deberá
designar a un suplente para que dé trámite a la respectiva denuncia y emita el informe de
precalificación correspondiente.
Atentamente,
DOCUMENTO FIRMADO DIGITALMENTE
CYNTHIA CHEENYI SÚ LAY

Gerenta de Políticas de Gestión del Servicio Civil
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
CSL/abs/mma
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2020
3

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Referencia : Oficio N° 004-2020-AGN/SG-OA-ARH

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