PROYECTO DE DESARROLLO SOCIOECONOMICO PARA

SUPERAR LA POBREZA

La idea de formular un proyecto que promueva el impacto socioeconómico para

dar con la solución a las múltiples decadencias que presenta el Municipio San Sebastián
de los Reyes del esta Aragua, lo que significa un cambio, a nivel de los objetivos, en
cosas tales como: Los activos, las capacidades, las oportunidades y el nivel de vida de
la población., el cual es para proponerlo, discutirlo y promoverlo entre todos quienes
pudieran contribuir a su desarrollo.
En este sentido, elevar la calidad de vida de la población, en especial de los
más desprotegidos, campesinos, obreros y sectores de clase media. Continuar
aumentando el ingreso nacional. Acelerar el proceso de diversificación de actividades
productivas en la economía. Proveer equidad a los ciudadanos al satisfacer las
necesidades básicas, promover la igualdad de oportunidades y la distribución
equitativa del trabajo en equipo..

Al respecto, como objetivo fundamental y como idea central de un proyecto

necesario y posible, en un proceso de democratización integral, que abarque las
dimensiones económica, social, cultural y política de la vida en las comunidades,.
Hablamos de un proceso, porque no se trata de una meta específica a lograrse en corto
tiempo, sino de un camino prolongado, multifacético y complejo, que partiendo del
actual estado de las cosas va avanzando progresivamente en el logro de una
democratización creciente.

Es por ello, que un proyecto debe ser realista, en el sentido que debe partir de la
realidad existente, considerar las efectivas fuerzas y capacidades que pueden
desplegarse en su realización, y proponerse objetivos y caminos factibles. Al mismo
tiempo, un proyecto debe ser idealista, en el sentido que debe proponerse objetivos
elevados que correspondan a ideas, valores y propósitos superiores, capaces de
despertar, motivar y potenciar las energías morales y espirituales indispensables para su
realización.
Por otra parte, cuando pensamos en una perspectiva nacional de democratización, es
preciso que los objetivos, estrategias y actividades necesarias para concretizarlo puedan
ser asumidos por amplios sectores sociales, por una variada gama de actores sociales, y
por todas las personas que se interesen en participar. En tal perspectiva será posible
apreciar el lugar que podría tener en el conjunto del proceso el aspecto particular que
nos interesa especialmente, esto es, la construcción de un sector de economía popular de
solidaridad y trabajo.
A partir de la situación y de los problemas reales y actuales de la economía nacional,
un proyecto de desarrollo y democratización económica debiera contemplar tres grandes
tareas, a saber, democratizar el mercado, poner el Municipio al servicio de grandes
objetivos nacionales de desarrollo y democratización, y construir un sector de economía
popular de solidaridad y trabajo para superar la pobreza.
A.- DEMOCRATIZAR EL MERCADO

En términos generales un proceso de democratización del mercado implica avanzar en

las siguientes direcciones:
a) Ampliar la libertad económica y las posibilidades de acceso al mercado, para todos
quienes quieran ofertar o demandar factores, bienes y servicios, y organizar unidades y
actividades económicas, sean personas independientes, asociaciones, cooperativas,
comunidades, trabajadores, técnicos, etc.

Actualmente en el país existen condiciones formales que reconocen esta libertad

económica y facilitan el acceso. Subsisten, sin embargo, problemas serios al menos en
tres campos, que hacen necesarias las siguientes acciones:

- Reconocer el sector de la economía popular y facilitar su formalización, creándole

condiciones adecuadas para su desarrollo.

- Eliminar las actuales trabas a la organización de cooperativas y de otras formas de

empresasas autogestionadas, y favorecer su constitución en los más variados ámbitos y
sectores de la actividad económica.

- Crear líneas especiales de crédito para el fomento de iniciativas empresariales

nuevas de parte de personas desocupadas, familias, trabajadores, profesionales, técnicos
y empresarios jóvenes que tengan proyectos económicamente viables.

b) Coordinar la propiedad e incrementar la participación de los trabajadores y de la

comunidad en general en las decisiones económicas.

- Ampliar las oportunidades de participación de los trabajadores y del público en

general en la propiedad accionaria de las empresas.

- Propiciar procesos de reforma de las empresas, que favorezcan su desconcentración

y descentralización, así como la participación de los trabajadores y de los diferentes
grupos funcionales en la toma de decisiones y en la distribución de los beneficios.

c) Aumentar la movilidad de los factores y la integración social entre los diferentes

agentes económicos: empresarios, trabajadores, técnicos, etc. Una tarea importante en
esta dirección será: Modificar y perfeccionar la legislación laboral, de modo que
resulten mejor distribuidos y establecidos los derechos y deberes de cada sujeto
económico, especialmente de los trabajadores
d) Perseguir la plena ocupación de los factores. Es en este sentido que se manifiestan
quizá las mayores urgencias. Las principales líneas de acción al respecto serían:
- Fomento y creación de fuentes de trabajo productivo que permitan reducir la
desocupación laboral.
- Fomento y creación de pequeñas y medianas empresas que permitan aprovechar las
capacidades tecnológicas y empresariales socialmente disponibles.

e) Perseguir permanentemente una más equitativa, justa y equilibrada remuneración de

los factores (salarios, rentas, intereses y ganacias), eliminando los elementos de
distorsión que periódicamente se manifiestan en el mercado.
B.- PONER EL ESTADO AL SERVICIO DE GRANDES OBJETIVOS
NACIONALES DE DESARROLLO Y DEMOCRATIZACION

Poner el Estado al servicio de grandes objetivos nacionales de desarrollo y

democratización requiere, junto a todo lo que pueda hacer por la democratización del
mercado y el desarrollo de la economía popular solidaria, avanzar en las siguientes di-
recciones principales:

a) Cumplir un rol de coordinación y dirección superior del proceso económico,

incentivando un programa de desarrollo autosostenible, social y ecológicamente viable,
que lleve a un mejoramiento de la calidad de vida y al bien común.

b) Ampliar y perfeccionar sus acciones de beneficio social (educación, salud,

previsión, vivienda, subsidios, etc.) de manera que se orienten cada vez más
precisamente hacia los sectores más pobres y hacia las necesidades sociales más fun-
damentales y urgentes, persiguiendo el empleo y aprovechamiento de las fuerzas de
trabajo y de las capacidades organizativas de los propios beneficiarios.

c) Fomentar una cultura de respeto por la naturaleza y sus equilibrios

vitales. Desarrollar todas las medidas y acciones que tiendan a la protección,
conservación y mejoramiento del medio ambiente, normando y controlando las
actividades económicas con criterios ecológicos rigurosos.

d) Cumplir un papel relevante en la formación, activación y movilización económica

de recursos, especialmente en vistas de desarrollar empresas y procesos de beneficio
nacional para las cuales no exista la capacidad o el interés de parte de los agentes
privados o comunitarios, o que por sus características estratégicas para el bien común
sea la voluntad democrática que las realice el Estado, pero evitando la formación de
innecesarios monopolios públicos que aumenten la concentración económica.
e) Supervigilar y controlar a los agentes económicos que operan en el país, tanto
nacionales como extranjeros, para que su actividad se desarrolle conforme a normas de
comportamiento justas que impidan la concentración económica.

C.- CONSTRUIR UN SECTOR DE ECONOMIA POPULAR DE SOLIDARIDAD Y

TRABAJO PARA SUPERAR LA POBREZA Y LA MARGINACION.

La construcción y desarrollo de este sector de economía popular de solidaridad y

trabajo, junto con aportar directamente a la solución de los grandes problemas sociales,
significaría un aporte transformador y democratizador de la economía global. En
particular, contribuiría a introducir en la dinámica global los valores de la cooperación,
solidaridad y el compromiso con los más pobres, llevando a una más estrecha
colaboración entre todos quienes pueden aportar a la promoción y desarrollo de los
grupos subalternos.

En tres aspectos podemos resumir el impacto potencial que un sector solidario

suficientemente extendido tendría sobre la economía global y sobre los sectores de
economía de mercado y pública:
a) Un primer efecto es la movilización y utilización económica de significativos
recursos que los otros sectores no pueden aprovechar: fuerza de trabajo desocupada, y
disponibilidad laboral de tiempos parciales, especialmente de mujeres, jóvenes y
ancianos; capacidades organizativas y empresariales difundidas socialmente y que no
han tenido oportunidad de ser desarrolladas productivamente; el espíritu popular crea-
tivo, y capacidades creativas e innovadoras de varios orígenes, también
tradicionalmente desempleados; medios de producción desechados por obsolescencia, y
que pueden ser reciclados al ponérselos a operar con una distinta lógica económica; etc.

b) Un segundo importante efecto va en la línea de la democratización de la economía

global y del mercado. La incorporación de amplios sectores marginados al ejercicio de
funciones económicas útiles, el acceso al mercado de nuevos agentes productivos, las
transferencias de recursos desde los que tienen más a los que tienen menos, el
incremento del control comunitario de las condiciones de vida locales, y otras
tendencias implicadas en el crecimiento de la economía popular solidaria, son parte de
un proceso de desconcentración del poder económico y de descentralización de las deci-
siones, acrecientan la participación, difunden socialmente la propiedad, etc.

c) Por último, el crecimiento de un sector de economía solidaria tiene el efecto

de favorecer una estructura económica más integrada y participativa, donde los
procedimientos de asignación de los factores y distribución de la riqueza reducen su
conflictualidad y se hacen más fluídos y pacíficos. La competencia y la lucha por los
recursos y la riqueza resulta morigerada, y los circuitos por donde fluyen los bienes y
servicios tienden a articularse en base a relaciones económicas menos competitivas e
individualistas y más solidarias e integradas.
CONSTRUCCION DE UN SECTOR DE ECONOMIA POPULAR SOLIDARIA
COMO PROLONGACION AMPLIADA DE UNA ACCION ACTUALMENTE EN
PLENO DESARROLLO.
Esta nueva etapa debiera estructurarse en torno a un proyecto muy amplio, capaz de
involucrar en su realización a una multiplicidad de sujetos: organizaciones económicas
populares, movimiento cooperativo, instituciones de apoyo, instancias políticas y
públicas, sectores sindicales, empresariales, profesionales, etc.
En términos globales, el proyecto se articula en torno a un gran objetivo: HACER
UNA CONTRIBUCION SERIA Y SIGNIFICATIVA A LA SUPERACION DE LA
POBREZA Y LA EXCLUSION, MEDIANTE EL DESARROLLO DE UN SECTOR
DE ECONOMIA POPULAR SOLIDARIA, ORGANIZADO, EFICIENTE E
INTEGRADO A LA ECONOMIA NACIONAL.
Planteamos este proyecto en términos que su realización involucra como
protagonistas a múltiples actores. Por ello, estamos pensando en un proceso que emerge
desde la sociedad civil y no desde el Estado, aunque también a éste le corresponderán
importantes funciones que cumplir. Pero en lo sustancial, el proyecto no consiste en una
propuesta que se elabora en orden a que sea el Estado quien asuma su implementación,
o frente al cual deba reivindicarse su cumplimiento. Es, fundamentalmente,una
propuesta de acción que se hace a los mismos sujetos que han de beneficiarse con su
realización, y que deben participar como protagonistas esenciales en su implementación,
a partir de sus propias experiencias organizativas. En realidad, muchas organizaciones
están ya implementando el proyecto, en la medida que de hecho actúan en la perspectiva
de sus objetivos.
Es para recalcar la idea de un proyecto a realizarse entre muchos sujetos y
especialmente por los propios sectores populares, que en su formulación enfatizamos
dos ideas complementarias: "superar la pobreza", mediante "el desarrollo de un sector
de economía popular y solidaria". Lo segundo lo vemos como requisito esencial de lo
primero: la pobreza y marginación no se superan sino mediante el desarrollo e
integración de los mismos pobres, y no mediante políticas que se hacen desde fuera en
beneficio de ellos.
El motivo del fracaso de tantos planes que se han propuesto terminar con la pobreza y
marginación ha sido, precisamente, que se ha pretendido beneficiar a los pobres sin
potenciarlos como sujetos capaces de asumir su propio desarrollo; beneficiar a los
pobres buscándoles desde fuera (principalmente desde el Estado) soluciones a sus
necesidades y demandas más urgentes lleva a estabilizarlos en situación de dependencia,
marginación y pobreza, por más beneficios que se les otorguen. Nuestro proyecto
podría formularse, articulando sus dos ideas centrales, en la siguiente forma: avanzar en
la satisfacción de las necesidades de los sectores marginados mediante el desarrollo de
sus propias capacidades para satisfacerlas. El énfasis del proceso está puesto, así, en la
expansión del sujeto popular, que se torna capaz de asumir su propio desarrollo
mediante la activación y organización de sus propias fuerzas.
.- LAS "BASES SOCIALES" Y LOS "ACTORES" DEL PROYECTO

Un proyecto de estas dimensiones supone identificar adecuadamente y con gran

amplitud las bases sociales en las que se fundamenta, los sujetos organizados que lo
protagonizan, las instancias que lo apoyan y favorecen, y los núcleos o centros que lo
articulan. Tales bases sociales la constituyen el amplio mundo de los pobres y
excluídos, y en particular quienes enfrentan los más agudos problemas de susbistencia
por estar excluídos o marginados de los sistemas de producción, distribución y consumo
considerados formales o modernos. Ellos son los que sufren las carencias y problemas
que identificamos como "pobreza y exclusión", y ellos mismos son los primeros
llamados a participar en el proyecto. En esta base social debemos identificar más especí-
ficamente los actores principales que pueden asumir el proyecto.
a) Las formas asociativas, como las organizaciones económicas populares, las
cooperativas, empresas de trabajadores y talleres autogestionados, talleres solidarios,
huertos familiares y comunitarios, comprando juntos, ollas comunes, cooperativas de
vivienda, grupos de autoayuda, etc.

b) Las formas familiares, entre las que encontramos numerosas microempresas y

pequeños talleres y negocios que llevan a configurar las familias como verdaderas
unidades de trabajo.

c) Las formas individuales, entre las que distinguimos las microempresas de un dueño
que contratan trabajadores, y las formas de trabajo por cuenta propia, de trabajo
artesanal, de comercio ambulante, servicios domiciliarios, "pololos" y trabajos
eventuales, etc.

Estos tres modos de respuestas frente a la exclusión y marginación constituyen las

formas de actividad que los sectores populares más pobres despliegan en vistas de
asegurar la subsistencia y satisfacción de sus necesidades fundamentales. A menudo va-
rias de ellas se encuentran combinadas al interior de una misma familia o comunidad,
aunque deberá comprenderse que detrás de estos distintos caminos para enfrentar los
problemas están diferentes culturas y experiencias previas.
Este diferente condicionamiento cultural y grado de desarrollo de capacidades
propias deberá ser tenido en cuenta al formularse las políticas y acciones adecuadas para
cada forma, pues sólo así podrá involucrarse a los mismos interesados en la realización
del proyecto de su propio desarrollo. Evidentemente, el grado de participación activa y
de protagonismo que pueda esperarse de parte de los sujetos involucrados será diferente
en estas distintas formas de economía popular; sin embargo, respecto a todos ellos es
posible esperar algún proceso de activación.

.- ALGUNOS OBJETIVOS GENERALES QUE PUEDEN IMPULSARSE A PARTIR

DE LA ECONOMIA POPULAR

A) HACER DE LA ECONOMIA POPULAR UNA ECONOMIA EFICIENTE.

La eficiencia es una condición necesaria para la afirmación de cualquier unidad

económica y de cualquier modo de hacer economía.
 En función de este objetivo, la tarea principal es la creación de un sistema de apoyo
adecuado y eficiente él mismo, que opere coordinadamente en los aspectos de
capacitación, financiamiento, comercialización, asistencia técnica, gestión, etc.

Se hace necesario también un trabajo de investigación, orientado a identificar

aquellos rubros de producción y servicios en los cuales estas formas económicas pueden
presentar y desarrollar sus ventajas comparativas, y a identificar los mercados de
factores y de productos en los cuales pueda operar eficazmente.

Hay que elaborar instrumentos adecuados de apoyo y servicios. La asistencia técnica,

la gestión, la empresarialidad, la capacitación el manejo financiero, deben efectuarse de
manera que respondan apropiadamente a las características reales y actuales de estas
formas económicas, a sus problemas y a sus potencialidades

B. HACER DE LA ECONOMIA POPULAR UNA ECONOMIA DE SOLIDARIDAD

Y TRABAJO
Elaborar e implementar modelos organizativos apropiados para las distintas formas
económicas, asociativas, familiares e individuales, tanto al nivel de la producción como
de la distribución y el consumo. Identificar las formas de propiedad, de repartición de
los beneficios, de organización del trabajo, de la adopción de decisiones, del
relacionamiento en el mercado, de comprar y de vender, que permitan aprovechar,
potenciar y desarrollar los valores y modos de ser propios de la economía popular y
solidaria.
La afirmación económica y social de la economía popular como economía de
solidaridad y trabajo no es tanto una cuestión de cantidad como de calidad. Hacer las
cosas bien, demostrar que haciendo economía solidariamente se obtienen beneficios
superiores y que la calidad del trabajo y de la vida se mejoran sustancialmente, es
condición para que esta forma económica se constituya como una real alternativa capaz
de ser vista y seguida como una opción atrayente que vale la pena probar y
experimentar.
C) HACER DE LA ECONOMIA POPULAR DE SOLIDARIDAD Y TRABAJO UN
SECTOR ECONOMICO INTEGRADO
NOOOOOO

D) HACER DE LA ECONOMIA POPULAR DE SOLIDARIDAD Y TRABAJO UN

SUJETO SOCIAL CON IDENTIDAD Y PROYECTO
La economía popular es el resultado de un amplio proceso de activación económica
de los sectores más pobres y marginados de la sociedad, que movilizan sus propios
recursos y capacidades para hacer frente a sus necesidades y problemas. Como todo pro-
ceso de activación de un sector social numeroso, la economía popular puede dar lugar a
la formación de una identidad colectiva asumida consciente y voluntariamente por
quienes participan en él, y que pueden llegar a ser portadores de un proyecto novedoso
que haga un aporte más global a la sociedad, participando en su orientación y
construcción histórica.

E) HACER DE LA ECONOMIA POPULAR DE SOLIDARIDAD Y TRABAJO

UNA REALIDAD RECONOCIDA E INTEGRADA A LA SOCIEDAD

La economía popular surge de sectores sociales excluídos o marginados de la

sociedad, que buscan activamente su inserción económica y social. La economía de
solidaridad y trabajo es un modo de vivir y de hacer economía alternativo, distinto al
imperante en la sociedad, que tiene vocación transformadora. El sector de economía
popular de solidaridad y trabajo, aunque está en formación y constituye todavía una
realidad marginal, ha de buscar activamente su reconocimiento social y su inserción
plena en la realidad nacional.

VI.- LA PLANIFICACION E IMPLEMENTACION DE POLITICAS Y

PROGRAMAS PARA EL LOGRO DE ESTOS OBJETIVOS
Los cinco objetivos mencionados son complementarios, se refuerzan recíprocamente,
y han de ser impulsados simultánea y conjuntamente. Del análisis de cada uno de ellos
se desprenden numerosas acciones posibles de ejecutar con los medios disponibles.

Es por esto que, como condición de la realización de un proyecto como el aquí

propuesto a la discusión, se hace necesario un proceso de reflexión y elaboración
efectuado con la amplia participación de los grupos, organizaciones e instituciones
interesadas.

En este proceso se podría:

1.- Someter el presente "material de discusión" a la reflexión y análisis por parte de las
personas, organizaciones e instituciones que se estime tengan un grado significativo de
aproximación a las ideas planteadas.

2.- Con el aporte de este proceso de reflexión y análisis, concluir en la elaboración de un

"documento de consenso", que defina las orientaciones, líneas y objetivos generales del
proyecto.

3.- En base a dicho documento de concenso, organizar talleres de reflexión centrados en

la elaboración de objetivos particulares, que especifiquen metas de mediano plazo a
obtener en relación a cada uno de los objetivos generales, así como los medios de que
pueda disponerse al efecto. Incluir el resultado de esta elaboración en un documento
definitivo, que complete el documento de consenso.
4.- Proceder a la presentación del documento final a la consideración y análisis de todas
las personas, organizaciones e instituciones que trabajen en el campo de la economía
popular. Como resultado de este tercer proceso de discusión, perfeccionar el
"documento de consenso", y hacer un catastro de las acciones y programas que
actualmente estén en desarrollo y que aporten al cumplimiento de los objetivos genera-
les y específicos planteados.

5.- Organizar una red de información, que establezca y mantenga una relación entre las
personas, organizaciones e instituciones que desarrollen acciones convergentes en el
sentido del proyecto, que facilite algún grado de coordinación entre ellas, y que ayude a
la elaboración de nuevos programas y acciones orientadas en el mismo sentido.

6.- Establecer instancias y mecanismos de retroalimentación en torno al proyecto, así

como de coordinación de acciones que puedan ser desplegadas en común o
separadamente por las organizaciones e instituciones integrantes de la red.