DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL

Docente: Natalia Kuong (Agosto-Setiembre 2021)

 MÓDULO: 2
DESARROLLO SOSTENIBLE, ECONOMÍA VERDE
Y DERECHO AMBIENTAL
 CONTENIDO

2.1. Desarrollo Sostenible.

“
2.1.1. Antecedentes del paradigma de Desarrollo Sostenible.
Crisis Ecológica y Movimientos Ecologistas
2.1.2. El Informe Brundtland
2.1.3. El concepto de Desarrollo Sostenible
2.1.4. Los tres pilares del Desarrollo Sostenible

2.2. Objetivos de Desarrollo Sostenible. Agenda 2030

2.3. Economía Verde

2.1. Desarrollo
Sostenible
2.1.1. Antecedentes del
paradigma de
Desarrollo Sostenible.
Crisis Ecológica y
Movimientos Ecologistas
 Nacimiento de la Ecología
 Crisis Ecológica
 Paradigma de la Modernidad
 Nuevos Movimientos  Paradigma Tecnológico
Sociales (60’ y 70’):
Pacifismo antinuclear,
ecologismo, feminismo
 La Crisis Ecológica
 Es una crisis de escasez: crisis alimentaria,
escasez de materias primas, de energía,
de tierras y de espacio ambiental para
mantener el ritmo de la economía actual,
y dejarlo en herencia a las generaciones
futuras.
 Es producto del impacto de los patrones
de relación de la humanidad con la
naturaleza, los patrones producción y de
consumo
 Deja de ser local y regional para adquirir
Adquiere dimensiones globales y deja de
ser local
 Ambientalismo y Ecologismo
Ambientalismo Ecologismo
 Parte de un enfoque más académico-
 Su enfoque es la racionalidad: regular la
científico (la ecología)
explotación de los recursos naturales,
 Se manifiesta en los movimientos de
plantea que todos los problemas
activismo y como fuerza político ideológica.
ambientales, económicos y sociales, se (Movimiento Verde-Partidos Verdes)
resuelven desde la racionalidad económica  Implica una triple solidaridad: entre los
(racionalizar el dominio humano sobre la pueblos, entre las generaciones, entre los
naturaleza). humanos y el resto de los seres de la Tierra.
 Mantiene un sesgo instrumentalista de la  Propone transformaciones estructurales de
naturaleza. los patrones de producción y consumo del
 Da origen a las propuestas de mercado enfoque antropocentrista.
verde y desarrollo sostenible.  Tiene dos vertientes principales:
 No contempla las transformaciones - La Ecología Política
sociales, políticas y económicas - La Ecología Profunda Campillo, A. (2000)
estructurales.
 El Ecologismo
“La ecología no está ni a la izquierda, ni a
la derecha sino que va por delante”.
Partido de los Verdes Alemanes (Die Grünen) en su manifiesto
fundacional en 1984
 Vertientes del Ecologismo: La Ecología Profunda (o Radical)
 Propone un cambio personal orientado al
“ecocentrismo” (la naturaleza es concebida
como un sujeto de derecho de modo que la
relación hombre-naturaleza debe construirse
en términos de simbiosis y reciprocidad, ya
que el derecho de dominio y de propiedad se
asimila al parasitismo).
 Se origina con la obra del filósofo y activista
noruego Arne Naess (1912 2009). , a
principios de los años setenta y su
planteamiento de renovar el acercamiento
ético-jurídico del ser humano a la naturaleza.
 Dio origen a organizaciones como Green
Peace, Sierra Club, Earth First y de una
importante fracción de los partidos verdes.
Campillo, A. (2000)
 Vertientes del Ecologismo: La Ecología Política

 Se nutre de los cuestionamientos planteados por

el Club de Roma “Los Límites del crecimiento”
(1972).
 Incorpora la dimensión social y económica en los
análisis ecológicos), las reivindicaciones
ecofeministas, posicionamientos en los
conflictos ecológico-distributivos y, en muchos
casos, todas ellos a la vez.
 Es una reflexión política en torno a la temática y
problemática ambiental. Estudia los conflictos
distributivos ecológicos: el comercio
ecológicamente desigual, la deuda ecológica del
Norte con el Sur, los pasivos ambientales de las
empresas extractivas, sabiduría ancestral, la
biopiratería. Martínez, J. (2007)
 Vertientes del Ecologismo
Ecología Política:
Se nutre de los cuestionamientos planteados por el Club de Roma “Los Límites del
crecimiento” (1972): el crecimiento económico tiene un límite y que de seguir con los
ritmos actuales se alcanzarán los límites absolutos de crecimiento en la Tierra durante
los próximos cien años.
Incorpora la dimensión social y económica en los análisis ecológicos), las
reivindicaciones ecofeministas, posicionamientos en los conflictos ecológico-
distributivos y, en muchos casos, todas ellos a la vez

Es una reflexión política en torno a la temática y problemática ambiental. Estudia los

conflictos distributivos ecológicos: el comercio ecológicamente desigual, la deuda
ecoógica del Norte con el Sur, los pasivos ambientales de las empresas extractivas,
sabiduría ancestral, la biopiratería- Campillo, A. (2000)
 Ecologismo: Antecedentes
1948. “La ética de la Tierra”- Aldo Leopold, precursor de la ética ambiental. También
es “padre” del “manejo de la vida silvestre” (wildlife management) en Estados Unidos.
 Ecologismo: Antecedentes

1955: Universidad de Princeton.

Nueva Jersey. Simposio Internacional
“El papel del Hombre en el cambio
de la faz de la Tierra”.
 Académicos y especialistas de
diferentes disciplinas, analizan el
impacto de la sociedad industrial en
la naturaleza.
 Desarrollo Sostenible: Antecedentes
1962. “Primavera silenciosa”- Rachel Carson. Los efectos del uso generalizado de
pesticidas, en la cadena alimenticia, los riesgos para la salud humana y para la flora y
fauna.
 Desarrollo Sostenible: Antecedentes

 Resolución 2398 (XXIII) aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el
3 de diciembre de 1968: Problemas del Medio Humano.
 Resolución 2581 (XXIV) aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el
6 de diciembre de 1969, convoca a una Conferencia de Las Naciones Unidas sobre el
Medio Humano para 1972.
 Antecedentes: Declaración de Estocolmo (5 y 6 de Junio de 1972)

Resolución 5 y 6 de junio de 1972 – Declaración de

Estocolmo
 Consta de un preámbulo que comprende siete
proclamaciones introductorias, y de 26 principios.
 No es vinculante.
 Reconoce los daños causados por el hombre a su
entorno natural.
 Reconoce también la importancia del desarrollo y el
avance logrados, producto de la capacidad del
hombre para transformar todo lo que le rodea.
 Antecedentes: Declaración de Estocolmo (5 y 6 de Junio de 1972)

Dos aportes relevantes:

 Establece las bases del concepto
desarrollo sostenible, partiendo de la
obligación que tiene el ser humano de
proteger y mejorar el medio ambiente
para las generaciones actuales y
futuras.
 Instituye los fundamentos del principio
"El que contamina, paga" en el ámbito
de la responsabilidad internacional
(Principio 22)
 Declaración de Estocolmo: Acuerdos asumidos

 Un plan de acción para políticas ambientales que contiene 106

recomendaciones (creación de Earthwatch).
 Un fondo para el ambiente constituido con aportaciones
voluntarias de los Estados.
 El establecimiento del Programa de Naciones Unidas para el
Medio Ambiente (PNUMA).
 Una declaración de principios para el medio ambiente humano,
de naturaleza no vinculante (soft law).
 Principios de la Declaración de Estocolmo

Principio 1: Derechos fundamentales del hombre respecto al medio

ambiente.
El hombre tiene derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el disfrute
de condiciones de vida adecuadas en un medio ambiente de calidad tal
que le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la
solemne obligación de proteger y mejorar el medio ambiente para las
generaciones presentes y futuras. A este respecto, las políticas que
promueven o perpetúan el apartheid, la segregación racial, la
discriminación, la opresión colonial y otras formas de opresión y de
dominación extranjera quedan condenadas y deben eliminarse.
 Principios de la Declaración de Estocolmo

Principio 2: Preservación de los recursos naturales y el desarrollo

sostenible.
Los recursos naturales de la tierra incluidos el aire, el agua, la tierra, la
flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los
ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones
presentes y futuras, mediante una cuidadosa planificación u ordenación,
según convenga.

Principio 3: La capacidad productiva de la tierra.

Debe mantenerse y, siempre que sea posible, restaurarse o mejorarse la
capacidad de la tierra para producir recursos vitales renovables.
 Principios de la Declaración de Estocolmo

Principio 4: Responsabilidad de preservar y administrar la flora y la fauna silvestres

y su hábitat.
El hombre tiene la responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente
el patrimonio de la flora y la fauna silvestres y su hábitat, que se encuentran
actualmente en grave peligro por una combinación de factores adversos. En
consecuencia, al planificar el desarrollo económico debe atribuirse importancia a la
conservación de la naturaleza, incluidas la flora y la fauna silvestres.

Principio 5: Agotamiento de los recursos no renovables de la Tierra.

Los recursos no renovables de la tierra deben emplearse de forma que se evite el
peligro de su futuro agotamiento y se asegure que toda la humanidad comparte los
beneficios de tal empleo.
 Principios de la Declaración de Estocolmo

Principio 6: Obligación de poner fin a la contaminación por descarga de sustancias

tóxicas.
Debe ponerse fin a la descarga de sustancias tóxicas o de otras materias a la liberación
de calor, en cantidades o concentraciones tales que el medio ambiente no puede
neutralizarlas, para que nos se causen daños graves o irreparables a los ecosistemas.
Debe apoyarse la justa lucha de los pueblos de todos los países contra la
contaminación.

Principio 7: Medidas para impedir la contaminación de los mares.

Los Estados deberán tomar todas las medidas posibles para impedir la contaminación
de los mares por sustancias que puedan poner en peligro la salud del hombre, dañar
los recursos vivos y la vida marina, menoscabar las posibilidades de esparcimiento o
entorpecer otras utilizaciones legítimas del mar.
 Principios de la Declaración de Estocolmo

Principio 8: La importancia del desarrollo económico y social.

El desarrollo económico y social es indispensable para asegurar al hombre un
ambiente de vida y de trabajo favorable y para crear en la tierra las condiciones
necesarias de mejora de la calidad de vida.

Principio 9: Las deficiencias del ambiente originadas por el subdesarrollo.

Las deficiencias del medio ambiente originadas por las condiciones del
subdesarrollo y los desastres naturales plantean graves problemas, y la mejor
manera de subsanarlas es el desarrollo acelerado mediante la transferencia de
cantidades considerables de asistencia financiera y tecnológica que completamente
los esfuerzos internos de los países en desarrollo y la ayuda oportuna que pueda
requerirse.
 Principios de la Declaración de Estocolmo
Principio 10: Estabilidad de precios y obtención de ingresos para la ordenación del medio
ambiente.
Para los países en desarrollo, la estabilidad de los precios y la obtención de ingresos
adecuados de los productos básicos y las materias primas son elementos esenciales para la
ordenación del medio ambiente, ya que han de tenerse en cuenta tanto los factores
económicos como los procesos ecológicos.

Principio 11: Aumento del potencial de crecimiento de los países en desarrollo.

Las políticas ambientales de todos los Estados deberían estar encaminadas a aumentar el
potencial de crecimiento actual o futuro de los países en desarrollo y no deberían coartar
ese potencial ni obstaculizar el logro de mejores condiciones de vida para todos, y los
Estados y las organizaciones internacionales deberían tomar las disposiciones pertinentes
con miras a llegar a un acuerdo para hacer frente a las consecuencias económicas que
pudieran resultar, en los planos nacional e internacional, de la aplicación de medidas
ambientales.
 Principios de la Declaración de Estocolmo
Principio 12: Recursos para la conservación y mejoramiento del ambiente.
Deberían destinarse recursos a la conservación y mejoramiento del medio ambiente
teniendo en cuenta las circunstancias y las necesidades especiales de los países en
desarrollo y cualesquiera gastos que pudieran originar a estos países la inclusión de medidas
de conservación del medio ambiente en sus planes de desarrollo, así como la necesidad de
prestarles, cuando lo soliciten, más asistencia técnica y financiera internacional con ese fin.

Principio 13: Planificación del desarrollo.

A fin de lograr una más racional ordenación de los recursos y mejorar así las condiciones
ambientales, los Estados deberían adoptar un enfoque integrado y coordinado de la
planificación de su desarrollo, de modo que quede asegurada la compatibilidad del
desarrollo con la necesidad de proteger y mejorar el medio ambiente humano en beneficio
de su población.
 Principios de la Declaración de Estocolmo

Principio 14: Planificación racional.

La planificación racional constituye un instrumento indispensable para conciliar
las diferencias que puedan surgir entre las exigencias del desarrollo y la
necesidad de proteger y mejorar el medio ambiente.

Principio 15: Planificación de los asentamientos humanos.

Debe aplicarse la planificación a los asentamientos humanos y a la
urbanización con miras a evitar repercusiones perjudiciales sobre el medio
ambiente y a obtener los máximos beneficios sociales, económicos y
ambientales para todos. A este respecto deben abandonarse los proyectos
destinados a la dominación colonialista y racista.
 Principios de la Declaración de Estocolmo

Principio 16: Políticas demográficas.

En las regiones en que exista el riesgo de que la tasa de crecimiento demográfico o
las concentraciones excesivas de población perjudiquen al medio ambiente o
desarrollo, o en que la baja densidad de población pueda impedir el mejoramiento
del medio ambiente humano y obstaculizar el desarrollo, deberían aplicarse
políticas demográficas que respetasen los derechos humanos fundamentales y
contasen con la aprobación de los gobiernos interesados.

Principio 17: Papel del Estado en la mejoría del ambiente.

Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de planificar,
administrar o controlar la utilización de los recursos ambientales de los Estados con
el fin de mejorar la calidad del medio ambiente.
 Principios de la Declaración de Estocolmo

Principio 18: La ciencia y la tecnología y su importancia.

Como parte de su contribución al desarrollo económico y social se debe utilizar la ciencia y la
tecnología para descubrir, evitar y combatir los riesgos que amenazan al medio ambiente, para
solucionar los problemas ambientales y para el bien común de la humanidad.

Principio 19: Educación ambiental.

Es indispensable una labor de educación en cuestiones ambientales, dirigida tanto a las
generaciones jóvenes como a los adultos y que preste la debida atención al sector de población
menos privilegiado, para ensanchar las bases de una opinión pública bien informada, y de una
conducta de los individuos, de las empresas y de las colectividades inspirada en el sentido de su
responsabilidad en cuanto a la protección y mejoramiento del medio ambiente en toda su
dimensión humana. Es también esencial que los medios de comunicación de masas eviten
contribuir al deterioro del medio ambiente humano y difundan, por el contrario, información de
carácter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo, a fin de que el hombre pueda
desarrollarse en todos los aspectos.
 Principios de la Declaración de Estocolmo

Principio 20: Fomento a la investigación científica y tecnológica.

Se deben fomentar en todos los países, especialmente en los países en desarrollo, la
investigación y el desarrollo científicos referentes a los problemas ambientales, tanto
nacionales como multinacionales. A este respecto, el libre intercambio de información científica
actualizada y de experiencia sobre la transferencia debe ser objeto de apoyo y asistencia, a fin
de facilitar la solución de los problemas ambientales; las tecnologías ambientales deben
ponerse a disposición de los países en desarrollo en unas condiciones que favorezcan su amplia
difusión sin que constituyan una carga económica para esos países.

Principio 21: No afectación al medio ambiente de otros Estados.

De conformidad con la carta de las Naciones Unidas y con los principios del derecho
internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos en
aplicación de su propia política ambiental, y la obligación de asegurarse de que las actividades
que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio
ambiente de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdicción nacional.
 Principios de la Declaración de Estocolmo

Principio 22: La responsabilidad por daños ambientales a otros Estados.

Los Estados deben cooperar para continuar desarrollando el derecho internacional en lo
que se refiere a la responsabilidad y a la indemnización a las víctimas de la contaminación
y otros daños ambientales que las actividades realizadas dentro de la jurisdicción o bajo
el control de tales Estados causen a zonas situadas fuera de su jurisdicción.

Principio 23: Sistemas de valores prevalecientes y aplicabilidad de normas inadecuadas.

Sin perjuicio de los criterios que puedan acordarse por la comunidad internacional y de
las normas que deberán ser definidas a nivel nacional, en todos los casos será
indispensable considerar los sistemas de valores prevalecientes en cada país y la
aplicabilidad de unas normas que, si bien son válidas para los países más avanzados,
pueden ser inadecuadas y de alto costo social para los países en desarrollo.
 Principios de la Declaración de Estocolmo

Principio 24: Cooperación ambiental entre países.

Todos los países, grandes o pequeños, deben ocuparse con espíritu de
cooperación y en pie de igualdad de las cuestiones internacionales
relativas a la protección y mejoramiento del medio ambiente. Es
indispensable cooperar, mediante acuerdos multilaterales o bilaterales o
por otros medios apropiados, para controlar, evitar, reducir y eliminar
eficazmente los efectos perjudiciales que las actividades que se realicen en
cualquier esfera puedan tener para el medio ambiente, teniendo en
cuenta debidamente la soberanía y los intereses de todos los Estados.
 Principios de la Declaración de Estocolmo

Principio 25: Coordinación entre los Estados para proteger el medio ambiente.
Los Estados se asegurarán que las organizaciones internacionales realicen una labor
coordinada, eficaz y dinámica en la conservación y mejoramiento del medio
ambiente.

Principio 26: Eliminación y destrucción completa de armas de destrucción masiva.

Es preciso librar el hombre y a su medio ambiente de los efectos de las armas

nucleares y de todos los demás medios de destrucción en masa. Los Estados deben
esforzarse por llegar pronto a un acuerdo, en los órganos internacionales
pertinentes, sobre la eliminación y destrucción completa de tales armas.
2.1.2. El Informe
Brundtland
 El Informe Brundtland
La Comisión de Medio Ambiente de las Naciones Unidas fue presidida por Gro Harlem Brundtland
entre 1983 y 1987. (política noruega miembro del Partido Laborista. Ocupó el cargo de primera
ministra de Noruega).
Informe Brundtland (“Nuestro Futuro Común”): Por primera vez se registra oficialmente el
concepto de Desarrollo Sostenible.
El informe Brundtland señaló la urgencia de repensar nuestras formas de vida y de gobierno. La
“satisfacción responsable de las metas y aspiraciones de la humanidad” requeriría nuevas
maneras de considerar los viejos problemas, así como la cooperación y la coordinación
internacionales.
 El Informe Brundtland

“Es irresponsable, temerario y

profundamente amoral cuestionar
la gravedad de la situación: la
hora del diagnóstico ya pasó,
ahora hay que actuar”.

La Dra. Gro Harlem Brundtland en su discurso de apertura que pronunció en la 15ª

reunión de la Comisión para el Desarrollo Sostenible (CDS) como Enviada
Especial de las Naciones Unidas para el Cambio Climático en el año 2007.
 El Informe Brundtland

La Comisión presidida por Gro Harlem Brundtland recibió el mandato de

elaborar un informe que diera respuesta a las siguientes inquietudes:
 Analizar y formular propuestas sobre desarrollo y el medio ambiente.
 Proponer nuevas formas de cooperación internacional capaces de
influir en los temas de desarrollo y medio ambiente para alcanzar los
objetivos propuestos.
 Promover niveles de comprensión y compromiso con estos objetivos
por parte de individuos, organizaciones, empresas, institutos y
gobiernos.
 El Informe Brundtland

Consecuencias del Informe Brundtland.

 El informe estableció las bases para la cumbre
de Río de Janeiro celebrada en 1992,
 El concepto de Desarrollo Sostenible ha sido
incluido en todos los programas de la ONU y en
legislaciones y políticas públicas nacionales.

PONER OTRAS CONSECUENCIAS

2.1.3. El concepto de
Desarrollo Sostenible
 Conceptos relacionados al Desarrollo Sostenible

Cambio Climático:

<<El cambio climático hace referencia a una variación del estado del clima
identificable (p. ej., mediante pruebas estadísticas) en las variaciones del valor
medio o en la variabilidad de sus propiedades, que persiste durante períodos
prolongados, generalmente décadas o períodos más largos. El cambio
climático puede deberse a procesos internos naturales o a forzamientos
externos, tales como modulaciones de los ciclos solares, erupciones volcánicas
y cambios antropógenos persistentes de la composición de la atmósfera o del
uso de la tierra.>>

IPCC, 2018: Anexo I: Glosario [Matthews J.B.R. (ed

 Conceptos relacionados al Desarrollo Sostenible

Capacidad de Carga: Capacidad de un determinado ecosistema para sustentar organismos

sanos y mantener su productividad, adaptabilidad y capacidad de renovación por tiempo
indefinido.
La máxima capacidad de carga está referida al máximo número de personas o especies que
un determinado ecosistema puede sustentar o mantener de manera indefinida, sin alterar el
sistema.

MINAM (2012)
 Conceptos relacionados al Desarrollo Sostenible
 Huella Ecológica: área de territorio  Huella de carbono: es la cantidad de
ecológicamente productivo o ecosistema emisiones, de gases de efecto
necesario para producir los recursos invernadero, que produce el ser humano
utilizados y para asimilar los residuos al fabricar un producto o realizar sus
producidos por una población definida con actividades diarias, es la huella que deja
un nivel de vida específico, donde sea que nuestro paso en el planeta. Se expresa
se encuentre esta área. en toneladas de CO2 emitidas.
 Cambio Climático y Desarrollo Sostenible
 Cambio climático y desarrollo sostenible están relacionados. Los riesgos que el
cambio climático presenta para la sociedad en su conjunto, especialmente para los
países en desarrollo, es el principal obstáculo para alcanzar el desarrollo
sostenible.
 No es posible alcanzar el desarrollo sostenible sin actuar sobre el cambio climático.
 Concepto de Desarrollo Sostenible

“Es el desarrollo que permite satisfacer las

necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las futuras generaciones para
satisfacer las propias”.
(Nuestro Futuro Común)

Implica atender tanto las demandas por una agenda

de protección del medio ambiente como las de
asegurar el desarrollo de los países con menor nivel
de desarrollo.
 Concepto de Desarrollo Sostenible

“Es el desarrollo que permite satisfacer las

necesidades del presente sin comprometer la
capacidad de las futuras generaciones para
satisfacer las propias”.
(Nuestro Futuro Común)

Implica atender tanto las demandas por una agenda

de protección del medio ambiente como las de
asegurar el desarrollo de los países con menor nivel
de desarrollo.
 Evolución del Concepto de Desarrollo Sostenible

 Conferencia de Río 92 (Cumbre de

la Tierra). Junio de 1992.

Acuña dos principios fundamentales:

 El de equidad intergeneracional.
 El del uso equitativo de los
recursos naturales.
2.1.4. Los tres pilares del
Desarrollo Sostenible
 Los Tres Pilares del Desarrollo Sostenible

i. La sociedad (las personas)

ii. La economía (sistemas económicos)
iii. El medio ambiente (los ecosistemas)

Están interrelacionados
 Desarrollo Sostenible: El Pilar Sociedad
Las estrategias del Pilar Sociedad se focalizan en:
 Reducir la explosión demográfica y disminuir la migración hacia las
ciudades fomentando un desarrollo rural sustentable.
 Adoptar medidas que minimicen las consecuencias de la urbanización,
generar políticas de acceso más igualitarios a los recursos básicos con
programas de salud y educación, proteger la diversidad cultural,
estimular la participación ciudadana y combatir la pobreza absoluta.
 Cambiar los patrones de consumo de la población para evitar excesos
que produzcan sobre contaminación.
 Reducir la creciente disparidad en salarios, generar más fuentes de
empleo para el consumo y los mercados locales y regionales.
 Desarrollo Sostenible: El Pilar Economía
Para el Pilar Economía se plantean Estrategias como:
 Proteger los bienes públicos, como el aire, el agua, suelo, subsuelo y, minimizar el impacto
de las actividades económicas en la calidad del aire, agua, suelo y otros elementos
naturales para preservar la integridad de los ecosistemas.
 Acelerar y fortalecer la innovación y el desarrollo tecnológico para reducir el contenido en
recursos naturales de determinadas actividades económicas, así como para mejorar la
calidad de la producción.
 Pasar de un crecimiento cuantitativo a un desarrollo productivo basado en la eficiencia, la
innovación, la producción limpia y en la práctica de las 3 Rs (recuperación, reciclaje,
reutilización).
 Implementar cambios cualitativos en el patrón inversión, tanto pública como privada y
social, reencauzándola hacia proyectos sustentables y de alta rentabilidad social.
 La escala económica y el consumo deben ser coherentes con las capacidades regenerativas
y asimilativas de los sistemas globales que sostienen la vida.
 Fijar precios adecuados de los recursos (recursos escasos), incorporando el costo de
aumento de su suministro (mercados competitivos, incentivos económicos).
 Desarrollo Sostenible: El Pilar Ambiental

Las estrategias ambientales se enfocan en:

 Conservar la biodiversidad genética, de especies y ecosistemas,
deteniendo la extinción y destrucción de hábitat;
 Recuperar aquellos ecosistemas que están degradados, a usar con
mayor eficiencia la tierra de cultivo, a poder prevenir el calentamiento
global y la destrucción de la capa de ozono.
 Implementar estrategias para reducir el uso de combustibles fósiles y
sustituirlos con otras fuentes y gestionar adecuadamente los residuos
domésticos e industriales.
 2.2. Objetivos de
Desarrollo Sostenible.
Agenda 2030
 Desarrollo Sostenible: El Pilar Ambiental

Las estrategias ambientales se enfocan en:

 Conservar la biodiversidad genética, de especies y ecosistemas,
deteniendo la extinción y destrucción de hábitat;
 Recuperar aquellos ecosistemas que están degradados, a usar con
mayor eficiencia la tierra de cultivo, a poder prevenir el calentamiento
global y la destrucción de la capa de ozono.
 Implementar estrategias para reducir el uso de combustibles fósiles y
sustituirlos con otras fuentes y gestionar adecuadamente los residuos
domésticos e industriales.
De los Objetivos de Desarrollo del Milenio a los Objetivos
de Desarrollo Sostenible
 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio

Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)

Objetivo 1 Erradicar la pobreza extrema y el hambre

Objetivo 2 Lograr la enseñanza primaria universal

Promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de las

Objetivo 3
mujeres
Objetivo 4 Reducir la mortalidad de los niños menores de 5 años

Objetivo 5 Mejorar la salud materna

Objetivo 6 Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades

Objetivo 7 Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Objetivo 8 Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda 2030
2.3. Economía
Verde
 Conceptos Básicos de Economía

La Economía es la Ciencia Social que estudia la manera cómo los agentes
económicos asignan de forma eficiente utiliza o los recursos escasos para producir
bienes y servicios destinados a satisfacer las necesidades humanas.
 La ciencia económica se divide en dos grandes áreas que facilitan su estudio:
1. Microeconomía: se ocupa del estudio de los agentes económicos individuales y su
interacción a través de los mercados, así como la configuración estructural de
éstos.
2. Macroeconomía: estudia la organización económica a nivel agregado o nacional,
prestando especial atención a la intervención del Estado a través de la política
económica.
 Conceptos Básicos de Economía
El problema económico básico es la insuficiencia de recursos para satisfacer todas las
necesidades y deseos humanos.
Las necesidades humanas tienen la característica de ser ilimitadas, esto es, una vez cubiertas las
más básicas, surgen otras de orden superior, luego otras, y así casi hasta el infinito.
 Conceptos Básicos de Economía

El es toda persona física o jurídica que hacen posible la actividad económica.

Existen tres agentes económicos: las familias, las empresas y el Estado.
 Conceptos Básicos de Economía
Los factores de producción son los insumos que se utilizan para producir
otros bienes o servicios.
 Conceptos Básicos de Economía
El Análisis del Ciclo de Vida (ACV) es un marco metodológico y una herramienta
empleada para evaluar los potenciales impactos ambientales de un producto, proceso o
actividad a través de todo su ciclo de vida.

Cuantifica el uso de recursos

(“inputs” al sistema, tales como
energía, materia prima, agua, entre
otros) y las emisiones al ambiente
(“outputs” al aire, agua y tierra)
asociados al sistema que está
siendo evaluado.

Fuente: https://www.ecointeligencia.com
 Conceptos Básicos de Economía
El Análisis del Ciclo de Vida (ACV) es un marco metodológico para estimar y evaluar
los impactos medioambientales atribuibles a un producto o servicio durante todas las
etapas de su vida.
El principio básico de esta herramienta es la identificación y descripción de todas las
etapas del ciclo de vida de los productos, desde la extracción y retratamiento de las
materias primas, la producción, la distribución y uso del producto final hasta su posible
reutilización, reciclaje o deshecho del producto.
Las principales normas internacionales que se aplican al Análisis del Ciclo de Vida
(ACV) son:
 ISO 14040. Gestión Ambiental. Análisis de Ciclo de Vida. Principios y marco de
referencia. Diciembre 2006.
 ISO 14044. Gestión Ambiental. Análisis de Ciclo de Vida. Requisitos y directrices.
Diciembre 2006. La ISO 14044 sustituyó a ISO 14041, 14042 y 14043.
 El Enfoque Ecosistémico: Antecedentes

La naturaleza es la base de las

actividades humanas…

En los últimos 50 años, los humanos han transformado los ecosistemas más rápida y
extensamente que en ningún otro período de tiempo …

Cerro San Cosme, 1953. En primer plano, la avenida 28 de julio. Al fondo, la

avenida México y el cerro El Pino.
www.minam.gop.pe
 El Enfoque Ecosistémico: Antecedentes
Estos cambios han contribuido a obtener considerables beneficios netos en el bienestar
humano y el desarrollo económico; a crecientes costos, consistentes en la degradación de
muchos servicios de los ecosistemas.

La degradación de los servicios de los ecosistemas podría empeorar considerablemente

durante la primera mitad del presente siglo

www.minam.gop.pe
 El Enfoque Ecosistémico: Antecedentes
 La Evaluación de Ecosistemas del Milenio (ONU-2005), demostró que la actividad
humana está teniendo un impacto significativo y creciente sobre la biodiversidad
de los ecosistemas del mundo, reduciendo tanto su resiliencia (capacidad de
recuperación) y su biocapacidad (capacidad de ofrecer recursos y absorber
residuos). El informe se refiere a los sistemas naturales de la humanidad como
"sistema de soporte vital", proporcionando "servicios del ecosistema" esenciales
para la vida.
 La evaluación identifica 24 servicios de los ecosistemas y llega a la conclusión de
que:
- 4 mostraron un mejoramiento en los últimos 50 años
- 15 están en serio declive
- 5 están en estado estable por lo general, aunque bajo amenaza en algunas
partes del mundo.
 El Enfoque Ecosistémico

El enfoque ecosistémico ayuda a abordar la problemática demostrada en

el Informe de Evaluación de los Ecosistemas del Milenio, en un contexto
social y económico así como en el marco de las preocupaciones
ambientales.
Permite a los investigadores, trabajadores de campo, administradores de
los recursos naturales y decisores concentrarse en una serie de
problemas al mismo tiempo y trabajar de manera integrada.
Así, el ecosistema, sus habitantes, los retos y oportunidades pueden
abordarse gradualmente y enfocarse de manera holística y flexible para el
uso de los recursos naturales y el bienestar de los seres humanos.
El Enfoque Ecosistémico-
El Enfoque Ecosistémico es una estrategia para el manejo
integrado de la tierra, el agua y los recursos vivos, promoviendo su
conservación y uso sostenible de forma justa y equitativa. Es el
esquema principal para la acción bajo el Convenio de Diversidad
Biológica (CDB) .

 Está enfocado en niveles de

organización biológica que abarca
procesos esenciales, funciones e
interacciones entre organismos y
su medio ambiente.
 Reconoce que los seres humanos,
con su diversidad cultural, son un
componente integral de los
ecosistemas.
El Enfoque Ecosistémico: Conceptos

La interacción entre las especies de flora y fauna de los

ecosistemas (dinámica propia de los mismos), el espacio o
ambiente físico (abiótico), dan origen a una serie de
Funciones Ecosistémicas.

De esta interacción se desprenden varios bienes y servicios

(Servicios Ecosistémicos)
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El Enfoque Ecosistémico. Conceptos

Servicios ecosistémicos. Son aquellos beneficios económicos,

sociales y ambientales, directos e indirectos, que las personas
obtienen del buen funcionamiento de los ecosistemas, tales
como la regulación hídrica en cuencas, el mantenimiento de la
biodiversidad, el secuestro de carbono, la belleza paisajística, la
formación de suelos y la provisión de recursos genéticos, entre
otros, señalados en el reglamento de la presente Ley. Los
servicios ecosistémicos constituyen patrimonio de la nación.
(Ley N° 30215.Ley de mecanismos de retribución por servicios
ecosistémicos)

 Cuando estos servicios sufren cambios, afectan al

bienestar de las personas
El Enfoque Ecosistémico. Conceptos

Servicios ecosistémicos. Son aquellos beneficios económicos,

sociales y ambientales, directos e indirectos, que las personas
obtienen del buen funcionamiento de los ecosistemas, tales
como la regulación hídrica en cuencas, el mantenimiento de la
biodiversidad, el secuestro de carbono, la belleza paisajística, la
formación de suelos y la provisión de recursos genéticos, entre
otros, señalados en el reglamento de la presente Ley. Los
servicios ecosistémicos constituyen patrimonio de la nación.
(Ley N° 30215.Ley de mecanismos de retribución por servicios
ecosistémicos)

 Cuando estos servicios sufren cambios, afectan al

bienestar de las personas
Tipos de Servicios Ecosistémicos

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Marco legal asociado a los Servicios Ecosistémicos

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MEcanismos de REtribución por Servicios Ecosistémicos –
MERESE

 Son instrumentos que permiten generar, canalizar e invertir en

acciones orientadas a la conservación, recuperación y uso
sostenible de los ecosistemas, como fuente de servicios
ecosistémicos, a través de acuerdos voluntarios entre
contribuyentes y retribuyentes.
 Se considera contribuyente del servicio ecosistémico: a la
persona natural o jurídica, pública o privada, que mediante
acciones técnicamente viables contribuye a la conservación,
recuperación y uso sostenible de las fuentes de los servicios
ecosistémicos.

Se considera retribuyente del servicio ecosistémico: a la persona

natural o jurídica, pública o privada, que, obteniendo un beneficio
económico, social o ambiental, retribuye a los contribuyentes por el
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servicio ecosistémico.
 MEcanismos de REtribución por Servicios Ecosistémicos – MERESE
 Son instrumentos que permiten generar, canalizar e invertir en acciones orientadas a la
conservación, recuperación y uso sostenible de los ecosistemas, como fuente de
servicios ecosistémicos, a través de acuerdos voluntarios entre contribuyentes y
retribuyentes.

Modelo de esquema de Hídrico con Empresas Prestadoras

www.minam.gop.pe de Servicios dMERESE de Saneamiento
 Elementos para el diseño de un MERESE

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 Elementos para el diseño de un MERESE

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Valoración Ambiental: conceptos previos

 Externalidad: una externalidad es una situación en la que una persona

afecta positiva o negativamente el bienestar de otra sin que se pague o
se reciba una compensación a cambio. (Azqueta, 2002)
 Fallas de mercado: representan la inhabilidad de los mercados de
reflejar todos los costos o los beneficios sociales de un bien, un servicio o
un estado del mundo. (Ecosystem Valuation, 2005)
 Rivalidad: se dice que un bien es rival cuando el consumo o
aprovechamiento de una unidad del mismo por parte de un individuo
implica que esa unidad deja de estar disponible para que sea consumida
o aprovechada por alguien más. (Mendieta, 2000)
 Oferta: es la cantidad de un bien que se produce, dada una cierta
demanda. (Ecosystem Valuation, 2005)
 Precio: cantidad de dinero que permite la adquisición o uso de un bien o
servicio y que se establece en los mercados. (Mankiw, 2006)
 Valor: es una magnitud con la que se miden los distintos bienes
económicos según el nivel de utilidad de un bien o servicio, que suele
medirse teniendo como base el excedente del consumidor. (Convención
Ramsar, 1997).
 Valoración Ambiental: conceptos previos

El valor económico es un concepto que expresa la importancia económica que un bien o servicio pueda
tener. Es un valor establecido en unidades monetarias que se basa en las preferencias individuales de
las personas.

MINAM (2015)
 Valoración Ambiental

La Valoración económica ambiental es la asignación de valores

cuantitativos a los bienes y servicios proporcionados por recursos
naturales, independientemente de si existen o no precios de mercado
que ayuden a hacerlo. (Convención Ramsar, 1997)
Mediante la valoración de activos ambientales se pretende obtener una
medición monetaria de la ganancia o pérdida de bienestar que una persona
experimenta a causa de una mejora o daño de un activo ambiental accesible
a esa persona.
Componentes del Valor Económico de los bienes y servicios ecosistémicos

Fuente: MINAMBIENTE (2018) Colombia

Valor de Uso:
Se relaciona con la
utilización directa o
indirecta de los
bienes y servicios
de los ecosistemas
por
parte de un
individuo o la
sociedad. Se divide
en:

Fuente: MINAMBIENTE (2018) Colombia

Valor de No Uso:
Es el valor que
atribuyen los
individuos o la
sociedad a la pura
existencia de los
ecosistemas o el
deseo de legar los
beneficios de dichos
ecosistemas a las
futuras generaciones.
Se divide en:

Fuente: MINAMBIENTE (2018) Colombia

Valor de No Uso:
Es e

Fuente: MINAMBIENTE (2018) Colombia

 Economía Verde: Antecedentes

 La crisis financiera, del año 2008 evidenció la crisis del modelo de

crecimiento económico.
 En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de
2012, que comúnmente se conoce como la Conferencia Río+20, se adoptó
el enfoque de la economía verde como una herramienta importante para
el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza. Dados los cambios
mundiales que enfrentan los países, este enfoque representa una
oportunidad para que apliquen los tres pilares del desarrollo sostenible.
 Economía Verde: Antecedentes
“Aquella economía que resulta en un mejor bienestar humano y
equidad social, reduciendo significativamente los riesgos ambientales
y las escaseces ecológicas".
El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
 Economía Verde
 La Alianza para la Acción hacia la Economía Verde (Partnership
for Action on Green Economy – PAGE por sus siglas en inglés) es
una iniciativa de cinco agencias del Sistema de Naciones Unidas
(OIT, PNUD, ONU Medio Ambiente, ONUDI y UNITAR) para
apoyar a los países interesados en su transición hacia un
crecimiento verde, ambientalmente sostenible y socialmente
inclusivo.
 Economía Verde: Tres líneas de
⊷ Los países desarrollados
acción
deben asumir el liderazgo para
cambiar sus patrones de producción y consumo y en
consecuencia su modelo económico.
⊷ Los países en desarrollo deben conseguir que su transición
al desarrollo se consiga por caminos alternativamente
sostenibles.
⊷ Los países desarrollados se comprometen a apoyar el
desarrollo sostenible de los segundos mediante la
transferencia de tecnología y recursos financieros y
mediante reformas estructurales en el ámbito del comercio,
los mercados y las instituciones internacionales.
 Economía Verde
En el 2013, el Gobierno del Perú acordó participar en el proyecto
Alianza de Acción para una Economía Verde (PAGE, por sus siglas en
Inglés). PAGE Perú como iniciativa del Sistema de las Naciones
Unidas, se viene implementando en nuestro país desde el 2014 bajo
el liderazgo de la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
Tiene como objetivo trabajar conjuntamente con el gobierno peruano
en la implementación de políticas públicas de crecimiento verde
como medio para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), Acuerdo de París, proceso de adhesión a la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE),
entre otros compromisos internacionales asumidos por nuestro país.
 Crecimiento Verde
 El crecimiento verde consiste en abordar el cambio
climático de una manera decisiva mientras que, al mismo
tiempo, hace de las tecnologías e industrias verdes
necesarias para combatirlo las impulsoras del crecimiento
económico nacional.
 El crecimiento verde es una herramienta que permite a los
países transitar hacia el desarrollo sostenible, a través de la
eficiencia en el uso de los recursos, el impulso de los
sectores productivos con alto potencial y de reducido
impacto ambiental, la inclusión social y el crecimiento
económico.
 Crecimiento Verde y Desarrollo Sostenible

 La OCDE (2011) explica que el crecimiento verde es complementario

al desarrollo sostenible; pero el crecimiento verde tiene un alcance
más estrecho, pues plantea alcanzar una agenda política más
operativa hacia un progreso concreto y mesurable. Esto significaría
que el crecimiento verde busca generar las condiciones habilitantes y
el monitoreo para promover la innovación, la inversión y la
competitividad. Ello permitirá establecer nuevas formas de
crecimiento compatibles con el ambiente.
 Crecimiento Verde y Desarrollo Sostenible

 En la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible en Río

de Janeiro 2012, los países adoptaron el documento El futuro que queremos,
que hizo un llamado a los países a incorporar la economía verde como una
herramienta hacia el desarrollo sostenible. Afirma que los países disponen de
diferentes visiones, enfoques, modelos, de acuerdo a sus circunstancias y
prioridades nacionales. La economía verde ofrece alternativas en cuanto a la
formulación de políticas, contribuyendo así al crecimiento económico sostenible,
con inclusión social, mejorando el bienestar humano y creando oportunidades de
empleo, manteniendo el funcionamiento de los ecosistemas.
 En ese sentido, el crecimiento verde como un enfoque complementario a la
economía verde, busca promover el crecimiento económico, la inclusión social, y
promover el establecimiento de estrategias en las que se aborden aspectos de
economía, ambiente, tecnología, financiamiento y desarrollo en un marco
comprehensivo .
 Economía Verde en Perú
La Alianza para la Acción hacia una
Economía Verde. PAGE Perú.

Ejes Estratégicos:

1. Diseño de Políticas Nacionales.

2. Estrategias sectoriales y temáticas.
3. Fortalecimiento de capacidades y
sensibilización.
 R.M. 161-2016-MINAM Lineamientos para el Crecimiento Verde

Lineamiento 1: Fomentar la diversificación productiva y la eficiencia de los recursos, a fin de

incrementar la competitividad y reducir la dependencia del crecimiento económico por los
recursos naturales, a través del uso eficiente del capital natural y la generación y el fomento de
oportunidades y nuevos emprendimientos.
Lineamiento 2: Fomentar la inversión verde y la gestión sostenible de los
recursos naturales, así como la competitividad e innovación tecnológica limpia, a fin de asegurar
mejores condiciones para las inversiones, en armonía con la conservación del ambiente y el
buen desempeño ambiental.
Lineamiento 3: Fomentar el diseño e implementación de instrumentos e
incentivos que promuevan el involucramiento y participación del sector privado en actividades
sostenibles, de manera que se reduzcan los impactos al ambiente causados por emisiones y
contaminantes-
 R.M. 161-2016-MINAM Lineamientos para el Crecimiento Verde

Lineamiento 4: Impulsar el crecimiento resiliente y bajo en carbono, mediante el fortalecimiento

en la aplicación de políticas de crecimiento verde que incluyan el hacer frente al cambio climático,
a través de la adaptación y mitigación de emisiones, de acuerdo con las metas y objetivos
establecido en los acuerdos y compromisos internacionales, tales como los adoptados en el marco
del Convenio Marco de las Naciones Unidas ante el Cambio Climático (CMNUCC).

Lineamiento 5: Promover la generación de "empleos verdes", mediante criterios que favorezcan la

equidad social y de género, así como fomentar el desarrollo políticas de formación de capital
humano, a través de oportunidades de empleo en actividades sostenibles.

Lineamiento 6: Promover el crecimiento económico compatible con la conservación y uso

sostenible del capital natural, a fin de mantener las funciones clave de los ecosistemas como fuente
de servicios ecosistémicos y de diversidad biológica, de forma que se garantice su aprovechamiento
en las generaciones presentes y futuras.
R.M. 161-2016-MINAM Lineamientos para el Crecimiento Verde
Lineamiento 7: Reforzar los esfuerzos y espacios de coordinación interinstitucional para
asegurar la implementación efectiva de un crecimiento verde bajo en carbono,
mediante la definición de objetivos ambientales concretos, medibles y consistentes, con
el fin de lograr la recuperación económica y el crecimiento económico medioambiental y
socialmente sostenible, con una visión holística y multisectorial.
Lineamiento 8: Desarrollar una definición de crecimiento verde
consensuada con los sectores involucrados, así como elaborar una Estrategia Nacional
de Crecimiento Verde y su plan de implementación, en coordinación con los diferentes
actores del sector público y privado, que articule e integre las políticas e instrumentos
de gestión ambiental al crecimiento económico.