Circular 3813 (07-06-2024) Protocolo Ley Karin
Circular 3813 (07-06-2024) Protocolo Ley Karin
Circular 3813 (07-06-2024) Protocolo Ley Karin
CIRCULAR N° 3813
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La Superintendencia de Seguridad Social, en uso de las facultades que le confieren los artículos 2°,
3°, 30 y 38 letra d) de la Ley N°16.395, lo dispuesto en los artículos 12 y 74 de la Ley N°16.744 y las
atribuciones encomendadas en el artículo 1° de la Ley N°21.643, conocida como “Ley Karin”, imparte
las siguientes directrices que los organismos administradores y las empresas con administración
delegada, según corresponda, deberán contemplar en la asistencia técnica que otorguen a las
entidades empleadoras adheridas o afiliadas en materia de acoso sexual, laboral y violencia en el
trabajo, y modifica con ello, el Compendio de Normas del Seguro Social de Accidentes del Trabajo y
Enfermedades Profesionales de la Ley N°16.744.
I. ASPECTOS GENERALES
La Ley N°21.643 dispone en sus artículos 1° y 2°, las obligaciones que las entidades empleadoras
deben cumplir en estas materias y que son las siguientes:
1. Elaborar, poner en conocimiento e implementar el protocolo de prevención del acoso sexual,
laboral, y violencia en el trabajo;
2. Incorporar el protocolo de prevención del acoso sexual, laboral y violencia en el trabajo, así
como el procedimiento de investigación y sanción, en el Reglamento Interno de Orden,
Higiene y Seguridad (Art. 154 N° 12 del Código del Trabajo). Si no existe la obligación de contar
con este reglamento, la entidad empleadora deberá ponerlo en conocimiento de las personas
trabajadoras al momento de la suscripción del contrato de trabajo, en conjunto con el
procedimiento de investigación y sanción, e incorporar en el Reglamento Interno de Higiene
y Seguridad (art. 67 de la Ley N°16.744) las medidas de resguardo y sanciones aplicables;
3. Informar a las personas trabajadoras los canales de denuncia de los incumplimientos de la
prevención, investigación y sanción del acoso sexual, laboral y la violencia en el trabajo, como
de las instancias estatales para denunciar cualquier incumplimiento a la normativa laboral y
para acceder a las prestaciones de seguridad social, y
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4. Proporcionar a la persona afectada atención psicológica temprana, a través de los programas
que dispone el respectivo organismo administrador de la Ley N°16.744.
A continuación, se detallan estas obligaciones:
1. Elaboración e implementación del protocolo de prevención del acoso sexual, laboral y la
violencia en el trabajo
En materia de prevención, lo primero que cabe señalar es que el artículo 184 del Código del
Trabajo establece que “El empleador estará obligado a tomar todas las medidas necesarias
para proteger eficazmente la vida y salud de los trabajadores, informando de los posibles
riesgos y manteniendo las condiciones adecuadas de higiene y seguridad en las faenas, como
también los implementos necesarios para prevenir accidentes y enfermedades
profesionales”.
La citada norma legal consagra el deber general de protección que tiene el empleador de
resguardar la vida y salud de las personas trabajadoras. En virtud de dicho deber general, la
entidad empleadora tiene la obligación de adoptar todas las medidas pertinentes para que el
desarrollo de las labores no signifique a la persona trabajadora riesgo a su integridad física y
psíquica, manteniendo las condiciones de higiene y seguridad adecuadas, y proporcionando
los implementos necesarios para evitar accidentes y enfermedades profesionales, que
garanticen una eficaz protección.
Asimismo, en caso de existir régimen de subcontratación, la empresa principal y la
subcontratista deben cumplir las obligaciones en materia de prevención establecidas en el
artículo 66 bis de la Ley N°16.744 y reguladas en el D.S N°76, de 2006, del Ministerio del
Trabajo y Previsión Social.
La Ley N°21.643 (Ley Karin), en materia de prevención, establece que la entidad empleadora
deberá elaborar, implementar y difundir entre las personas trabajadoras un protocolo para la
prevención del acoso sexual, laboral y de violencia en el trabajo, con las medidas de
prevención y otros elementos que se detallan en las letras A y B de este número 1.
El Protocolo es un instrumento para la gestión de la prevención de estos riesgos en los lugares
de trabajo que debe ser elaborado por las entidades empleadoras y que, en conjunto con el
reglamento del Ministerio del Trabajo y Previsión Social que establece las directrices del
procedimiento de investigación de las denuncias, y los instructivos de la Dirección Nacional
del Servicio Civil dirigidos a las entidades empleadoras del sector público, constituirán las
herramientas que contendrán las normas técnicas destinadas a erradicar o disminuir la
violencia o el acoso en los lugares de trabajo.
Es importante que en todo el proceso de elaboración e implementación de este protocolo de
prevención se considere debidamente la participación de los trabajadores y trabajadoras, a
través de sus organizaciones sindicales e instancias respectivas (Comités Paritarios de Higiene
y Seguridad).
La obligación de elaborar un Protocolo aplica a todas las entidades empleadoras, tanto del
sector público como privado:
- Sector Privado: La obligación se encuentra establecida en el artículo 211-A del Código del
Trabajo.
- Sector Público: El nuevo artículo 14 de la Ley N°18.575, Orgánica Constitucional de Bases
Generales de la Administración del Estado, impone la misma obligación señalada
previamente a los organismos públicos de la Administración del Estado.
Adicionalmente, la Dirección Nacional del Servicio Civil, desde su rol de acompañamiento
técnico y de monitoreo a ministerios y servicios públicos para el diseño e implementación de
políticas y prácticas de gestión y desarrollo de las personas, así como en buenas prácticas en
relación con un entorno saludable de la vida funcionaria, se hace necesario que sus normas e
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instructivos sean considerados en lo pertinente, en la asistencia técnica que entreguen los
organismos administradores, quienes en su asesoría deberán dar cumplimiento siempre al
contenido de los protocolos exigidos por la normativa legal.
Las municipalidades y otros organismos públicos que no pertenezcan a la Administración
Central del Estado, podrán solicitar la asistencia técnica a los organismos administradores
para la implementación del protocolo de prevención del acoso sexual, laboral y la violencia
en el trabajo, sin perjuicio, de poder aplicar las normas pertinentes impartidas por el Servicio
Civil.
Por su parte, las Instituciones de Educación Superior, sujetas a las disposiciones de la Ley
N°21.369, deberán ajustar sus protocolos considerando lo establecido en la Ley N°21.643,
incorporando las materias que les resulten aplicables.
El Protocolo de Prevención del Acoso Sexual, Laboral y la Violencia en el Trabajo, está
conformado por:
A) La política de prevención sobre el acoso sexual, laboral y violencia en el trabajo, en
concordancia con los principios de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
y de manera especial, con los contemplados por la OIT en el Convenio N°190 sobre la
violencia y acoso, suscrita por la máxima autoridad de la entidad empleadora, y
B) Los contenidos mínimos del protocolo indicados en la Ley N°21.643.
A continuación, se desarrollan ambos aspectos:
A) Política de prevención sobre el acoso sexual, laboral y violencia en el trabajo
Esta debe contemplar el compromiso de la entidad empleadora con los principios de la
Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, en lo pertinente, y con los principios
para una gestión preventiva en materia de riesgos psicosociales en el lugar de trabajo.
A1) Principios de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
a) Respeto a la vida e integridad física y psíquica de trabajadores y trabajadoras como
un derecho fundamental
Se debe proteger efectivamente la dignidad y garantizar a todas las personas
trabajadoras el respeto a su integridad física y psicosocial, incluidos ambientes
laborales libres de discriminación, violencia y acoso.
b) Desarrollo de un enfoque preventivo de la seguridad y salud en el trabajo, a través
de la gestión de los riesgos en los entornos de trabajo
El enfoque de las acciones derivadas de esta Política será el de la prevención de los
riesgos laborales por sobre la protección de éstos, desde el diseño de los sistemas
productivos y puestos de trabajo, priorizando la eliminación o el control de los
riesgos en el origen o fuente, para garantizar entornos de trabajo seguros y
saludables, incluyendo sus impactos en las dimensiones físicas, mentales y sociales
de las personas trabajadoras.
c) Equidad de género y diversidad
La gestión preventiva y las políticas y programas de seguridad y salud en el trabajo
deben abordar las diferencias de género y diversidad, asegurando el respeto y la
promoción de medidas de prevención y protección adecuadas para abordar tales
diferencias.
d) Universalidad e inclusión.
Las acciones y programas que se desarrollen en el marco de la Política Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo favorecerán a todas las personas trabajadoras del
sector público o privado, cualquiera sea su condición de empleo o modalidad
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contractual, sean estas dependientes o independientes, considerando, además,
aquellas situaciones como: la discapacidad, el estado migratorio, la edad o la
práctica laboral.
Dichas acciones serán aplicadas en todo lugar de trabajo en forma equitativa,
inclusiva, sin discriminación alguna, aplicando el enfoque de género, diversidad y las
diferencias étnicas y culturales.
e) Participación y diálogo social
Se deben garantizar instancias y mecanismos de participación y de diálogo social a
las personas trabajadoras y entidades empleadoras en la gestión, regulación y
supervisión de la seguridad y salud en el trabajo.
f) Mejora continua
Los procesos de gestión preventiva deberán ser revisados permanentemente para
lograr mejoras en el desempeño de las instituciones públicas y privadas, así como
de las normativas destinadas a la protección de la vida y salud de las personas
trabajadoras.
En los lugares de trabajo se efectuarán revisiones periódicas respecto de sus
programas preventivos, los que deberán contener metas e indicadores claros y
medibles.
Los órganos de la administración del Estado, las entidades empleadoras y los
organismos administradores del Seguro de la Ley N°16.744 deberán adoptar las
medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a este principio.
g) Responsabilidad en la gestión de los riesgos
Las entidades empleadoras serán las responsables de la gestión de los riesgos
presentes en los lugares de trabajo, debiendo adoptar todas las medidas necesarias
para la prevención de riesgos y la protección eficaz de la vida y salud de las personas
trabajadoras de acuerdo con lo establecido en esta Política, sin perjuicio de la
colaboración de las personas trabajadoras y sus representantes en la gestión
preventiva.
Las empresas principales y usuarias deberán dar cumplimiento eficaz a su deber de
prevención y protección en materia de seguridad y salud en el trabajo.
A2) Principios para una gestión preventiva en materia de riesgos psicosociales en el lugar
de trabajo
a) Política de tolerancia cero
Fomentar una cultura de respeto mutuo, donde cada persona trabajadora se sienta
valorada y reconocida independientemente de su posición, género, edad,
orientación sexual, discapacidad, nacionalidad, etnia o creencias religiosas u otros
aspectos indiciarios de cualquier discriminación.
b) Valores fundamentales
Compromiso de crear un entorno de trabajo seguro donde todas las personas
trabajadoras puedan realizar sus funciones sin miedo a sufrir violencia o acoso.
c) Participación y diálogo social
Compromiso de fomentar un diálogo abierto entre las personas trabajadoras y
empleadores, asegurando que los protocolos que abordan estos temas se elaboren
en colaboración, con aportes de todas las partes interesadas.
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La participación de las personas trabajadoras desde una construcción bipartita de
entornos seguros y saludables sin violencia y con perspectiva de género. La
participación de los trabajadores en las acciones que se definan en esta materia.
Con todo, se debe hacer presente que las organizaciones sindicales, en conformidad
a lo dispuesto en el artículo 220 N°8 del Código del Trabajo, pueden formular
planteamientos y peticiones, exigiendo su pronunciamiento, relativos al
mejoramiento de los sistemas de prevención de riesgos laborales.
d) Control de los riesgos en su origen
Eliminar o controlar el riesgo potenciando factores psicosociales protectores y
promoviendo conductas empáticas y constructivas en los entornos de trabajo,
incluidas aquellas conductas inciviles y el sexismo que pueden ser el preámbulo para
la aparición posterior o el desarrollo potencial del acoso o la violencia en el trabajo
con perspectiva de género.
e) Perspectiva de género
La perspectiva de género permite considerar en la gestión preventiva la existencia
de un impacto del género en las oportunidades, roles o interacciones sociales de las
personas, considerando las relaciones de poder asimétricas en la sociedad.
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Para la identificación de los peligros y los riesgos psicosociales asociados, se debe tener
presente que las relaciones laborales deben basarse siempre en un trato libre de
violencia, compatible con la dignidad de la persona y con perspectiva de género, siendo
contrarias a la dignidad de las personas, entre otras conductas, las siguientes:
- Acoso sexual: “entendiéndose por tal el que una persona realice, en forma indebida
y por cualquier medio, requerimientos de carácter sexual, no consentidos por quien
los recibe y que amenacen o perjudiquen su situación laboral o sus oportunidades
en el empleo”. (Inciso 2° del art. 2 del Código del Trabajo).
El acoso sexual implica entre otras conductas, insinuaciones sexuales no deseadas
o no consentidas, solicitudes de favores sexuales u otra conductas verbales, no
verbales o físicas de naturaleza sexual, tales como comentarios sexuales,
acercamientos físicos, caricias, abrazos, besos o intentos de realizarlas. La
característica esencial del acoso sexual es que no es deseado ni aceptado por quien
lo recibe, debiendo destacarse que la sola amenaza a cualquier aspecto asociado a
la situación laboral del afectado no es tolerable.
- Acoso laboral: “entendiéndose por tal toda conducta, que constituya agresión u
hostigamiento ejercida por el empleador o por uno o más trabajadores, en contra
de otro u otros trabajadores, por cualquier medio ya sea que se manifieste de una
vez o de manera reiterada, y que tenga como resultado para el o los afectados su
menoscabo, maltrato o humillación, o bien que amenace o perjudique su situación
laboral o sus oportunidades en el empleo”. (Inciso 2° del art. 2 del Código del
Trabajo).
El acoso laboral, además de la agresión física, incluye el acoso psicológico, abuso
emocional o mental, por cualquier medio, debiendo destacarse que la sola amenaza
a cualquier aspecto asociado a la situación laboral de la persona afectada no es
tolerable.
- Violencia en el trabajo ejercidas por terceros ajenos a la relación laboral:
“entendiéndose por tal aquellas conductas que afecten a las y a los trabajadores,
con ocasión de la prestación de servicios, por parte de clientes, proveedores o
usuarios, entre otros”. (Inciso 2° del art. 2 del Código del Trabajo). Por ejemplo:
gritos o amenazas, uso de garabatos o palabras ofensivas, golpes, robos o asaltos
en el lugar de trabajo, u otras conductas que resulten en lesión física, daño
psicológico o muerte.
Adicionalmente, en el contexto del deber del empleador de proteger la salud y
seguridad de sus trabajadores se debe realizar una adecuada gestión de los riesgos
psicosociales laborales, entendiéndose por esto como:
- Factores de riesgos psicosociales laborales: son aquellas condiciones que
dependen de la organización del trabajo y de las relaciones personales entre
quienes trabajan en un lugar, que poseen el potencial de afectar el bienestar de las
personas, la productividad de la organización o empresa, y que pueden generar
enfermedades mentales e incluso somáticas en las personas trabajadoras, por lo
que su diagnóstico y medición son relevantes en los centros de trabajo.
Muchos de los factores de riesgo psicosocial, como la sobrecarga de trabajo, el
escaso reconocimiento del esfuerzo realizado, la justicia organizacional, la
vulnerabilidad y otros factores similares, cuando son mal gestionados pueden ser el
inicio o la causa de posteriores conductas de acoso y violencia en el trabajo.
Asimismo, los comportamientos incívicos y sexistas también pueden ser el comienzo
de una escalada de conductas que terminan en violencia y acoso, sobre todo el
acoso y la violencia por razones de género, por lo cual también deben ser
identificados y medidos, para su correcta eliminación o gestión de su riesgo,
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cumpliendo, a través de ello el deber preventivo fijado por el legislador. Se entiende
por estos comportamientos, como:
- Comportamientos incívicos: El incivismo abarca comportamientos descorteses
o groseros que carecen de una clara intención de dañar, pero que entran en
conflicto con los estándares de respeto mutuo. A menudo surge del descuido de
las normas sociales. Sin directrices claras, el comportamiento descortés puede
perpetuarse y generar situaciones de hostilidad o violencia necesarias de
erradicar de los espacios de trabajo. Al abordar los comportamientos incívicos
de manera proactiva, las organizaciones pueden mitigar su propagación y evitar
que evolucione hacia transgresiones más graves.
Para enfrentar eventuales comportamientos incívicos en el marco de las
relaciones laborales de manera de prevenir posibles conductas de acoso o
violencia, se debe entre otros, promover ambientes laborales que tiendan a:
Usar un tono de voz apropiado y carente de agresividad cuando se habla; evitar
gestos físicos no verbales hostiles y discriminatorios propendiendo a una
actuación amable en el entorno laboral; el respeto a los espacios personales del
resto de las personas trabajadoras propendiendo a consultar, en caso de dudas,
sobre el uso de herramientas, materiales u otros implementos ajenos; mantener
especial reserva de aquella información que se ha proporcionado en el contexto
personal por otra persona del trabajo, en la medida que dicha situación no
constituya delito o encubra una situación potencial de acoso laboral o sexual.
- Sexismo: Es cualquier expresión (un acto, una palabra, una imagen, un gesto)
basada en la idea de que algunas personas son inferiores por razón de su sexo o
género. El sexismo puede ser consciente y expresarse de manera hostil. El
sexismo hostil defiende los prejuicios de género tradicionales y castiga a quienes
desafían el estereotipo de género, los que en determinados contextos podrían
dar lugar a conductas constitutivas de acoso. Ejemplos de sexismo hostil
pudiesen ser: Comentarios denigrantes para las mujeres o diversidades basados
en dicha condición; humor y chistes sexistas o discriminatorios hacia la mujer o
diversidades basados en dicha condición; comentarios sobre fenómenos
fisiológicos de una mujer o diversidades; silenciamiento o ninguneo basado en el
sexo o género.
Por otro parte, el sexismo inconsciente o benévolo hacia las mujeres, son
conductas que deben propender a erradicarse de los espacios de trabajo en
tanto que, no buscando generar un daño, perpetúan una cultura laboral con
violencia silenciosa o tolerada que podría desencadenar futuras conductas de
acoso o violencia. Ejemplos (considerando el contexto y el caso concreto que se
presente): darle a una mujer una explicación no solicitada cuando ella es experta
en el tema, lo denominado en la literatura sociológica como “mansplaining”;
interrumpir bruscamente a una mujer mientras habla y sin esperar que ella
termine, lo denominado en literatura sociológica como “manterrupting”; todas
las conductas paternalistas desde los hombres hacia las mujeres que constituyan
sexismo benévolo. Estas conductas asumen que las mujeres son menos
competentes e incapaces de tomar sus propias decisiones, lo denominado en la
literatura sociológica “sexismo benevolente”.
Sin perjuicio de lo anterior, se debe tener presente que existen conductas que, en
general, no son consideradas acoso y violencia, y tampoco son comportamientos
incívicos o sexismo inconsciente, propios del contexto de las relaciones laborales. Entre
ellas, (debiendo considerar siempre el contexto y cada caso en particular), es posible
advertir conductas relativas a los comentarios y consejos legítimos referidos a las
asignaciones de trabajo, incluidos las evaluaciones propias sobre el desempeño laboral
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o la conducta relacionada con el trabajo, la implementación de la política de la empresa
o las medidas disciplinarias impuestas, asignar y programar cargas de trabajo, cambiar
las asignaciones de trabajo y las funciones del puesto, informar a un trabajador sobre
su desempeño laboral insatisfactorio y aplicar medidas disciplinarias, informar a un
trabajador sobre un comportamiento inadecuado, aplicar cambios organizativos o
reestructuraciones, cualquier otro ejercicio razonable y legal de una función de gestión.
Todas las acciones anteriores se deben desarrollar, con pleno respeto de los derechos
fundamentales del trabajador o trabajadora y no pueden ser utilizados para desarrollar
subrepticiamente mecanismos de hostigamiento y agresión hacia una persona en
específico, circunstancia en que podrían configurar una eventual conducta de acoso.
B2) Medidas para prevenir y controlar tales riesgos, con objetivos medibles, para
controlar la eficacia de dichas medidas y velar por su mejoramiento y corrección
continua
En base a la identificación y evaluación de los riesgos, se deben definir las medidas
preventivas o correctivas que se implementarán. Para tales efectos, la entidad
empleadora debiese elaborar un programa de trabajo, participativo, e incorporar las
acciones y/o actividades que realizará, precisando el plazo programado y el
responsable de su ejecución.
Asimismo, se debe evaluar el cumplimiento del programa de trabajo y la eficacia de las
medidas adoptadas, implementando medidas para la mejora continua del entorno
laboral de acuerdo a las brechas detectadas.
Las acciones o actividades programadas deben tener como objetivo erradicar y eliminar
aquellas situaciones que puedan ocasionar acoso laboral, sexual o violencia en el
trabajo. En caso que no se puedan eliminar, habiendo el empleador adoptado todas las
acciones razonables, y factibles para su erradicación, se deben realizar las acciones
necesarias para mitigar sus efectos.
Estas medidas deben considerar la definición de objetivos controlables, propendiendo
a su revisión y mejoramiento, debiendo para ello fijar plazos de análisis que eviten que
su ajuste se realice como consecuencia de la ocurrencia de un hecho que dañe o
amenace a las personas trabajadoras.
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medidas para reconocer las conductas o situaciones que pueden desencadenar acoso
sexual, laboral y violencia en el trabajo, las conductas que pueden constituir acoso
laboral, y las formas de presentación del acoso sexual, su prevención, y los efectos en
la salud de las mismas, así como, sobre las situaciones que no constituyen acoso o
violencia laboral.
Las capacitaciones deben considerar a todas las personas trabajadoras, incluidos
gerentes y directivos y la información de las capacitaciones debe publicarse en los
medios de que disponga (por ej. páginas web, y otros). Las capacitaciones debiesen
incluir además planes de difusión al interior de las entidades empleadoras en que
entreguen material asociado a la necesidad de erradicar conductas que puedan afectar
a las personas trabajadoras en materia de acoso y violencia en el trabajo.
De igual modo, las entidades empleadoras deberán informar y capacitar sobre la forma
de realizar una denuncia para evitar que sea inconsistente, esto es, incoherente o
incompleta, que carece de elementos suficientes para su adecuada comprensión o
integralidad, así como informar a las personas trabajadoras de la empresa sobre los
elementos propios de las conductas que constituyen acoso y violencia en el trabajo,
además de los elementos que deben considerar al momento de denunciar. Asimismo,
esta capacitación debe incorporar la necesidad de resguardo de información sensible
que pueden conocer en el marco de procesos de investigación relativos a estas
materias.
Para dar cumplimiento a las actividades de capacitación y de difusión sobre la
prevención de las conductas de acoso o violencia en los lugares de trabajo, la entidad
empleadora podrá además realizar, entre otras, las siguientes actividades:
- Promover el desarrollo de una cultura preventiva, orientada a fomentar conductas
laborales y ambientes de trabajo que eviten los riesgos que puedan afectar la vida,
salud y dignidad de trabajadores y trabajadoras, incluyendo programas de
formación de competencias laborales, de acuerdo a la Política Nacional Seguridad y
Salud en el Trabajo vigente
- Realizar acciones de difusión, capacitación y monitoreo destinadas a informar,
educar y sensibilizar sobre materias de prevención del acoso sexual, laboral y
violencia en el trabajo (Por ejemplo, elaborar y entregar material educativo, realizar
capacitaciones presenciales o bien en línea, webinars, y actividades de difusión en
esta materia).
- Difundir el protocolo de prevención del acoso sexual, laboral y la violencia en el
trabajo de la entidad empleadora, basado como contenido mínimo en el Modelo de
Anexo N°53.
- Realizar actividades de capacitación en gestión de los riesgos asociados al acoso
laboral, sexual y la violencia en el trabajo, que incluya la identificación y evaluación
de los riesgos psicosociales asociados a estas conductas, así como, otras que puedan
propiciar su aparición, con perspectiva de género.
- Promover los entornos de respeto en los ambientes de trabajo, considerando la
igualdad de trato y la no discriminación.
- Informar sobre los derechos y responsabilidades de las y los trabajadores para
preservar la prevención del acoso laboral, sexual o la violencia en el trabajo,
haciendo presente el rol de garante de la salud y seguridad en el trabajo que tiene
la entidad empleadora.
- Informar sobre las conductas que pueden constituir acoso laboral, y las formas de
presentación del acoso sexual, su prevención, y los efectos en la salud de las mismas.
Así como, sobre las situaciones que no constituyen acoso o violencia laboral.
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B4) Medidas para prevenir el acoso sexual, laboral y violencia en el trabajo, conforme a
la naturaleza de los servicios prestados y el funcionamiento del establecimiento o
empresa
Se deberán establecer medidas de prevención específicas, de acuerdo a la naturaleza
de los servicios que presta la entidad empleadora, identificando el tipo de riesgo por
actividad, con perspectiva de género.
Para los efectos de lo anterior, se debe propender una metodología participativa, a
través, de grupos de discusión, encuestas, entrevistas u otros similares para identificar
aquellas situaciones o conductas presentes en la organización y que pueden
desencadenar acoso sexual, laboral o violencia en el trabajo.
Con todo para estos efectos será especialmente relevante un diagnóstico del tipo de
servicios que desarrolla la empresa respectiva, la caracterización de las personas que
se desempeñan en ella y la relación de terceros ajenos a la relación laboral con los
trabajadores, tales como clientes, visitas, proveedores, etcétera.
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Asimismo, las entidades empleadoras deben informar a las personas trabajadoras las
instancias estatales para denunciar el incumplimiento a la normativa laboral y para acceder a
las prestaciones en materia de seguridad social. En este sentido, la información deberá
contener las distintas vías o canales de denuncia y acceso, indicando portales web, telefónicos
y presenciales.
En el caso de los servicios públicos de la Administración del Estado, las jefaturas de servicio,
también, tendrán el deber de informar semestralmente los canales que mantiene dicho
organismo para la recepción de las denuncias sobre los eventuales incumplimientos, además
de otras instancias distintas al servicio en que pueden presentar sus denuncias o solicitar el
acceso a prestaciones en materia de seguridad social, conforme a lo expuesto
precedentemente.
Para estos efectos deberá prestar asesoría y apoyo el respectivo organismo administrador al
cual el empleador se encuentra adherido o afiliado.
Lo anterior, sin perjuicio, del deber de la entidad empleadora de informar los canales de
denuncia cuando los hechos puedan ser constitutivos de delitos y lo dispuesto en el artículo
175 del Código Procesal Penal que impone la obligación a los funcionarios públicos de
denunciar los mismos.
Los artículos 1° y 2° de la Ley N°21.643, impone las siguientes obligaciones a los organismos
administradores del Seguro de la Ley N°16.744:
- Otorgar asistencia técnica para la elaboración e implementación del Protocolo de Prevención
del acoso sexual, laboral y violencia en el trabajo, la sensibilización y difusión (Art. 211-A del
Código del Trabajo y Art. 14 Ley N°18.575)
- Otorgar atención psicológica temprana a las víctimas en casos de acoso sexual, laboral y
violencia en el trabajo (Art. 211 Bis B inc. 2° del Código del Trabajo y Art. 133 inciso 2° del
Estatuto Administrativo)
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- Otorgar a los empleadores referidos en el artículo 154 bis del Código del Trabajo, la asistencia
técnica necesaria para la elaboración del procedimiento de investigación del acoso sexual,
laboral y la violencia en el trabajo, el que considerará las medidas de resguardo y las sanciones
que se aplicarán.
Además, los organismos administradores del Seguro de la Ley N°16.744 y las empresas con
administración delegada deberán implementar normas complementarias para el proceso de
calificación del origen común o laboral de las enfermedades asociadas a estos eventos.
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A2) Capacitación, sensibilización y difusión de los riesgos asociados al acoso laboral, sexual
y violencia en el trabajo
Los organismos administradores y empresas con administración delegada deberán
elaborar y poner a disposición de las entidades empleadoras, actividades de
capacitación, sensibilización y de difusión que versen sobre la violencia, el acoso laboral
y sexual y otras conductas relacionadas.
Estas actividades deben incluir la promoción de entornos de respeto en los ambientes
de trabajo, considerando la igualdad de trato y la no discriminación, con perspectiva de
género.
En sus campañas de prevención de las conductas de acoso laboral, sexual y violencia,
como primer aspecto, deberán promover entornos de respeto en los ambientes de
trabajo, que consideren la igualdad de trato y la no discriminación, además de informar
qué es el acoso laboral, sexual y la violencia en el trabajo y sus efectos, asesorando a
las entidades empleadoras en metodologías en que se aborden conductas asociadas al
contexto laboral específico de la empresa.
Para estos efectos, en sus actividades de difusión y capacitación, deben informar
especialmente, entre otras:
a) Los comentarios burlones o bromas insultantes en público o en privado
relacionados con cuestiones personales, de género, inclusión o de carácter laboral;
b) Conductas discriminatorias, homofóbicas, transfóbicas, que desconozcan el
derecho de minorías de diversidades sexuales, de personas trabajadoras con
discapacidad o personas trabajadoras neurodiversas.
c) Estrategias de comunicación adecuadas para enfrentar situaciones de disensos
laborales, con el objetivo de resguardar el debido respeto en los espacios laborales
y una mejora en la organización para efectos de procesar diferencias o dificultades.
Como segundo aspecto, deberán capacitar y difundir los riesgos asociados al acoso
laboral, sexual y violencia en el trabajo.
Para cumplir dicha labor deben elaborar y entregar material educativo, realizar
capacitaciones presenciales o en línea, webinars, y actividades de difusión en esta
materia.
Las actividades de capacitación se deberán elaborar considerando lo señalado en el
mencionado Anexo N°53 “Modelo de Protocolo de prevención del acoso sexual, laboral
y la violencia en el trabajo” y ser puestas a disposición de las entidades empleadoras,
para que sean realizadas por las jefaturas y las personas trabajadoras. Tratándose de
los administradores delegados del Seguro de la Ley N°16.744 de igual forma y bajo este
contexto deberán impartir estas capacitaciones al interior de su empresa.
Las actividades de capacitación que realicen los organismos administradores deberán,
además, ser registrados en el módulo de capacitación de SISESAT, establecido en la
Letra F, Título I del Libro IX.
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La atención psicológica temprana bajo este procedimiento especial se otorgará a personas
trabajadoras que hayan sufrido acciones de violencia y acoso ejercidas por otras personas que
se desempeñen en un mismo lugar de trabajo, tengan o no el mismo empleador, que hayan
sufrido violencia y acoso ejercido por usuarios, clientes, u otras personas con los que tengan
una relación comercial o de servicio en el lugar de trabajo.
Los organismos administradores deberán informar a las entidades empleadores el
procedimiento para la atención oportuna de los trabajadores afectados que fueren derivados
al programa de atención temprana.
Los organismos administradores deberán adecuar la atención psicológica temprana para
incorporar estos eventos, según lo detalla el nuevo número 6, Letra F, Título I, del Libro V del
Compendio de Normas ya aludido, realizando las siguientes etapas:
B1) Recibir los antecedentes que entregue la persona afectada o el empleador, vía
telemática, presencial o telefónica, según lo previamente coordinado con la entidad
empleadora;
B2) Registrar la situación en el Anexo N°2: “Registro electrónico de atención programa de
intervención temprana”, de la Letra G, Título I, Libro V, del Compendio de Normas del
Seguro de la Ley N°16.744, identificándola como Ley N°21.643;
B3) Otorgar la atención psicológica temprana, la que será realizada por profesionales
psicólogos y psicólogas, especialmente capacitados en la atención del trauma, de
manera similar a lo especificado en las normas actuales del Compendio de Normas
del Seguro de la Ley N°16.744.
La atención psicológica temprana tendrá como objetivo otorgar contención emocional
y acompañamiento terapéutico inicial, y contemplará lo siguiente:
a) Verificar la existencia de un episodio de alto impacto emocional, realizar una
primera evaluación de los síntomas y de los hechos denunciados;
b) Si existe un incidente de alto impacto emocional se debe evaluar la pertinencia de
atención adicional, luego de la atención psicológica temprana. La atención adicional
debe ser realizada por una dupla de profesionales de la salud mental constituida por
un/a profesional médico/a que cumpla los requisitos establecidos en la letra a),
número 1, Capítulo II, Letra C, Título III, del Libro III Denuncia, calificación y
evaluación de incapacidades permanentes y un/a profesional psicóloga/o, como
equipo articulado de trabajo;
Si el equipo de atención temprana evalúa que el incidente en término clínicos no
requiere ser abordado como aquellos de alto impacto emocional, pero requiere
igualmente apoyo terapéutico, deberá derivar a la persona afectada a los equipos
de atención y calificación habituales.
c) El organismo administrador deberá recepcionar y/o generar la denuncia individual
de accidentes del trabajo (DIAT) o denuncia de individual de enfermedad
profesional (DIEP), según corresponda, cuando deba otorgar las prestaciones del
programa de atención temprana, representando una vía de ingreso al seguro de la
Ley N° 16.744
d) El equipo de atención psicológica o psiquiátrica que entrega la atención médica
adicional, deberá seguir el proceso de calificación del origen contemplado en el
Compendio de Normas del Seguro de la Ley N°16.744, y si en su evaluación
considera que se trata de una enfermedad y no de un accidente, o viceversa, podrá
reemplazar la denuncia individual inicial.
La Resolución de Calificación (RECA), deberá consignar si corresponde a: Accidente
a causa o con ocasión del trabajo (1); enfermedad profesional (3); incidente laboral
15
sin lesión (14); accidente a causa o con ocasión del trabajo sin incapacidad (4);
enfermedad laboral sin incapacidad temporal ni permanente (5), o no se detecta
enfermedad (12).
El documento electrónico de la Resolución de la Calificación (RECA), en los casos (1)
y (4), (se deberá registrar en el campo "codigo_forma", los siguientes códigos según
corresponda:
Descripción Código
Violencia, agresión o amenaza entre colaboradores de la misma 91.30
empresa (Directa)
Violencia, agresión o amenaza ejercida por personas ajenas a la 91.31
empresa (Indirecta)
Agresión o acoso sexual a causa o con ocasión del trabajo 91.32
En el caso de las enfermedades (3) y (5), se debe utilizar la "Lista europea de agentes
causales de enfermedades profesionales", para registrar la información del campo
"codigo_agente_enfermedad" de la RECA, considerando los siguientes códigos:
Descripción Código
Problemas interpersonales en relación con los otros empleados 5000080001
Problemas interpersonales en relación con los superiores 5000080002
Hostilidad de la jefatura 5000080105
Amenaza de violencia 5000100001
Acoso sexual 5000100002
Agresión por usuarios (alumnos, pacientes, clientes) 5000100100
Agresión por terceros (delincuentes, otros externos) 5000100101
16
B6) En caso de existir incapacidad laboral por lesión psíquica, se deberá prescribir reposo
laboral o licencia médica, según corresponda, por el tiempo necesario para la
recuperación de la lesión.
B7) Los casos que requieren del proceso de calificación de origen del accidente o
enfermedad deberán ser investigados de la forma habitual, incluyendo una
evaluación de puesto de trabajo (EPT) cuando corresponda y requerirán una
resolución de calificación (RECA) emitida por el comité de calificación del organismo
administrador.
Finalmente se debe considerar que, aun cuando los hechos o las conductas
denunciadas por una persona trabajadora no generen síntomas visibles de daño o
enfermedad, la sola presencia de la amenaza de daño ocasionado por la conducta,
impone a la entidad empleadora la obligación de adoptar las medidas preventivas y de
resguardo de la persona trabajadora, derivándola a los programas de atención
temprana. Esta circunstancia permite advertir, adicionalmente, que el resultado de los
procesos de calificación, son distintos de las investigaciones establecidas en el artículo
211-B-bis del Código del Trabajo.
C) Otorgar a los empleadores referidos en el artículo 154 bis del Código del Trabajo, la
asistencia técnica necesaria para la elaboración del procedimiento de investigación y
sanción del acoso sexual, laboral y la violencia en el trabajo, el que considerará las medidas
de resguardo y las sanciones que se aplicarán
Los organismos administradores deberán brindar asistencia técnica a los empleadores que
cuentan con menos de 10 trabajadores para elaborar el procedimiento de investigación y
sanción del acoso o violencia en el trabajo.
En la asistencia técnica que otorguen en esta materia deberán considerar lo dispuesto en el
reglamento que establece las directrices para la investigación del acoso y la violencia en el
trabajo, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
Se debe tener presente que, el procedimiento de investigación debe señalar que la persona
trabajadora afectada podrá presentar la denuncia ante su empleador o la Dirección del
Trabajo, quienes deberán realizar la investigación conforme a las directrices establecidas en
el reglamento antes señalado, debiendo indicar, cuando los hechos puedan ser constitutivos
de delitos penales, los canales de denuncia ante el Ministerio Público, Carabineros de Chile,
la Policía de Investigaciones, debiendo el empleador proporcionar las facilidades necesarias
para ello, sin perjuicio de los dispuesto por el artículo 175 del Código Procesal Penal para los
funcionarios del sector público.
17
incorporan nuevos elementos que deben ser considerados ante un evento de violencia, acoso
laboral o sexual, de esta forma cuando el motivo de consulta se refiere a relaciones laborales
hostiles o acoso laboral, se debe consultar en forma explícita por la existencia de evidencia
referida a esta dimensión.
En la misma letra a), se incorpora la obligación de los organismos administradores de exigir a
la entidad empleadora aportar el informe de los resultados de la evaluación de los factores
de riesgo psicosocial con las medidas de mitigación o corrección que se hayan implementado
en caso de corresponder, sin perjuicio de las del cuestionario CEAL-SM/SUSESO. En todos los
casos, se exigirá a la entidad empleadora aportar una copia del Protocolo de prevención del
acoso sexual, laboral y violencia en el trabajo que establece la Ley N°21.643. Estos
documentos serán parte de los antecedentes que deberá evaluar el comité de calificación.
En caso que el empleador carezca de alguno de los documentos señalados, el organismo
administrador deberá prescribir que el centro de trabajo o la entidad empleadora según sea
el caso, elabore el Protocolo de prevención del acoso sexual, laboral y violencia en el trabajo,
y realice la evaluación de los factores de riesgo psicosocial con los instrumentos pertinentes,
debiendo aplicar el Protocolo de Vigilancia de los Riesgos Psicosociales en el Trabajo, del
Ministerio de Salud, y otorgando en ambos casos la asistencia técnica que se establece el
Compendio de Normas del Seguro de la Ley N°16.744 (número 14, Letra D, Título II, Libro IV
del Compendio ). La carencia de alguno de los documentos señalados no será obstáculo para
realizar la evaluación de las condiciones de trabajo.
Se incorpora en el número 3. Comité de calificación para enfermedades mentales, del
Capítulo II, Letra C, Título III, del Libro III del referido Compendio, que, en los casos de violencia
y acoso, debe ponderar detenidamente los antecedentes que tenga a su disposición, con
especial énfasis en el relato de la persona afectada y su consistencia a lo largo del desarrollo
de la evaluación, solicitando una repetición de la evaluación en el caso de estar disconforme
con ésta. Debe considerar las características clínicas, la existencia de antecedentes
adicionales, las características del cargo y de la evaluación del puesto de trabajo. Debe tener
en cuenta que el mecanismo de acoso o violencia, puede ser subrepticio o abierto (explícito
o abierto), y que impacta fuertemente la estabilidad psíquica, debiendo explicar la
desestructuración donde antes hubo equilibrio.
El comité de calificación tendrá presente que la violencia y el acoso en el trabajo son
condiciones intolerables y representan una violación del Derecho Fundamental a un ambiente
laboral seguro y saludable.
Ninguna falta o incumplimiento laboral cometida por la persona trabajadora, por grave que
sea, justifica hechos de violencia o acoso que impliquen una vulneración de sus derechos
fundamentales, ni debe influenciar la calificación laboral o común resultante.
IV. ANEXOS
Se adjunta a esta circular los siguientes anexos:
1. Anexo N°2: “Autoevaluación inicial de cumplimiento de aspectos legales”, de la
Letra K. Anexos, Título II del Libro IV del Compendio de Normas del Seguro de la Ley N°16.744.
2. Anexo N°16: "Ficha de evaluación clínica por sospecha de patología mental laboral"
de la Letra H, Título III, del Libro III del señalado Compendio.
3. Anexo N°53: “Modelo de Protocolo de prevención del acoso sexual, laboral y la
violencia en el trabajo”, el que se incorpora en la Letra K, del Título II del Libro IV del citado
Compendio.
4. Anexo N°54: “Pauta sugerida para la evaluación de riesgos psicosociales y violencia
y acoso en el trabajo y establecimiento de medidas preventivas en empresas con menos de
10 trabajadores”, el que se incorpora en la Letra K, del Título II del Libro IV del citado
compendio
18
V. MODIFICACIONES AL COMPENDIO DE NORMAS DEL SEGURO SOCIAL DE ACCIDENTES DEL
TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES LEY N°16.744
19
8. Incorpóranse en la Letra K, del Título II del Libro IV del Compendio los siguientes nuevos
Anexos: Anexo N°53: “Modelo de Protocolo de prevención del acoso sexual, laboral y la
violencia en el trabajo” y Anexo N°54: “Pauta sugerida para la evaluación de riesgos
psicosociales y violencia y acoso en el trabajo y establecimiento de medidas preventivas en
empresas con menos de 10 trabajadores” https://www.suseso.cl/613/w3-propertyvalue-
137341.html
VI. VIGENCIA
Las instrucciones contenidas en la presente circular entrarán en vigencia a partir de la fecha de
su publicación.
Firmado digitalmente
Pamela por Pamela Alejandra
Alejandra Gana Cornejo
Fecha: 2024.06.07
Gana Cornejo 17:37:35 -04'00'
PAMELA GANA CORNEJO
SUPERINTENDENTA DE SEGURIDAD SOCIAL
Ana Firmado
Patricia digitalmen
te por Ana Firmado
MONIC Firmado
Soto José digitalmente
Altamir
Patricia
Soto
digitalmente
por José
Francisc Francisco A por MONICA
FERRER RIVAS
o Castro Fecha:
FERRER Fecha:
Castro Castro
Altamirano
ano Castro 2024.06.07 2024.06.07
RIVAS 17:16:30 -04'00'
17:20:56 -04'00'
PSA/JFCC/MFR/ECS/JPF/CFL/MPC
DISTRIBUCIÓN:
(Adjunta 4 anexos)
- Organismos administradores del Seguro de la Ley N°16.744
- Empresas con administración delegada
Copia informativa:
- Ministerio del Trabajo y Previsión Social
- Dirección del Trabajo
- Subsecretaría de Previsión Social
20
ANEXO N°53
MODELO DE PROTOCOLO DE PREVENCIÓN DEL ACOSO SEXUAL, LABORAL Y LA VIOLENCIA EN EL
TRABAJO
MODELO DE PROTOCOLO
21
[NOTAS: El documento contiene algunos textos entre corchetes “[ ]”, en letra cursiva y color gris, que
se deben completar con la información que corresponda, por ejemplo, la identificación de la entidad
empleadora o de la dependencia, del o de los responsables de las actividades, del organismo
administrador del Seguro de la Ley N°16.744 al que se encuentra adherida o afiliada la entidad
empleadora, señalar la entrega del protocolo a los trabajadores, etc. Sin embargo, existen algunos
aspectos cuya incorporación en el protocolo de la entidad empleadora o dependencia, depende de
las características de ella, la actividad que realiza, existencia de trabajadores en régimen de
subcontratación, entre otros. Cuando no corresponda incluir la información señalada entre
corchetes, esta deberá ser eliminada del documento que confeccione la entidad empleadora.
Asimismo, se deben eliminar los cuadros con los textos explicativos.
Para completar este modelo de protocolo y confeccionar el protocolo de prevención del acoso sexual,
laboral y violencia en el trabajo, revise las directrices proporcionadas por el organismo administrador
del seguro de la ley N°16.744.
Este documento considera elementos mínimos, por lo que la entidad empleadora puede incorporar
otros aspectos pertinentes y, en caso de ya contar con un protocolo, deberá revisar que contenga los
elementos definidos en este modelo y realizar los ajustes que correspondan.
Los servicios públicos de la Administración del Estado deberán elaborar su protocolo en base a las
normas e instructivos emitidos o que emita el Servicio Civil en esta materia, y podrán revisar que
contenga los elementos definidos en este modelo y en la circular emitida por la Superintendencia de
Seguridad Social].
I. ANTECEDENTES GENERALES
1. Introducción
2. Objetivo
El objetivo de este protocolo es fortalecer entornos laborales seguros y libres de violencia, donde
se potencie el buen trato, se promueva la igualdad con perspectiva de género y se prevengan las
situaciones constitutivas de acoso sexual, laboral y de violencia en el trabajo, las que se generan
por la ausencia o deficiencia de la gestión de los riesgos psicosociales en la organización, así como
en la mantención de conductas inadecuadas o prohibidas en el lugar de trabajo, asumiendo la
entidad empleadora su responsabilidad en la erradicación de conductas contrarias a la dignidad
de las personas en el ambiente de trabajo.
Además, tanto el empleador como los trabajadores se comprometen, participativamente, a
identificar y gestionar los riesgos psicosociales en el trabajo. En el caso del empleador, a
incorporarlos a su matriz de riesgos, evaluarlos, monitorearlos, mitigarlos o corregirlos
constantemente, según corresponda a los resultados de su seguimiento. En el caso de los
trabajadores, a apoyar al empleador en la identificación de aquellos riesgos que detecte en su
22
actividad, sin perjuicio de su principal responsabilidad como garante de la salud y seguridad de
los trabajadores conforme a lo dispuesto en el artículo 184 del Código del Trabajo.
3. Alcance
Este Protocolo se aplicará a todas las personas trabajadoras, incluidas jefaturas y gerentes o
directores de la [nombre de la entidad empleadora, dependencia o dependencias de la entidad
empleadora, según corresponda], [independiente de su relación contractual, contratistas,
subcontratistas y de los proveedores]. Además, se aplicará, cuando corresponda, a las visitas,
usuarios o clientes que acudan a nuestras dependencias o alumnos en práctica.
Cuando corresponda, incorpore esta información
4. Definiciones
A continuación, se describen algunas de las conductas relevantes para efectos del presente
protocolo, que deben ser prevenidas o controladas [el empleador debe incluir las conductas que
identifique en el lugar de trabajo de acuerdo a las características de la actividad, considerando
que la Ley N° 21.643 solo define algunas de ellas]:
Acoso sexual: Es aquella conducta en que una persona realiza, en forma indebida, por
cualquier medio, requerimientos de carácter sexual, no consentidos por quien los recibe y
que amenacen o perjudiquen su situación laboral o sus oportunidades en el empleo (artículo
2° inciso segundo del Código del Trabajo).
El acoso sexual implica insinuaciones sexuales no deseadas, solicitudes de favores sexuales u
otra conductas verbales, no verbales o físicas de naturaleza sexual, tales como comentarios
sexuales, acercamientos físicos, caricias, abrazos, besos o intentos de realizarlas. La
característica esencial del acoso sexual es que no es deseado ni aceptado por quien lo recibe.
Por ejemplo, considerando el contexto y caso concreto en el que se presente: [se deberán
revisar estos ejemplos y se podría ajustar la lista]
o Enviar mensajes o imágenes sexualmente explícitos o participar en acoso o coerción
sexualizada a través de plataformas digitales sin el consentimiento del destinatario.
o Ofrecer recompensas o beneficios a cambio de favores sexuales o amenazar con
consecuencias negativas ante la negación.
o Presionar a alguien para que realice una actividad sexual en contra de su voluntad
mediante amenazas, manipulación u otros medios.
o Contacto o comportamiento sexual no deseado o no consensuado. Incluye contacto físico,
roce contra alguien, pellizcos, besos deliberados no deseados.
o En general, cualquier requerimiento de carácter sexual no consentido por la persona que
los recibe
Acoso laboral: Toda conducta que constituya agresión u hostigamiento ejercida por el
empleador o por uno o más trabajadores, en contra de otro u otros trabajadores, por
cualquier medio, ya sea que se manifieste una sola vez o de manera reiterada, y que tenga
como resultado para el o los afectados su menoscabo, maltrato o humillación, o bien que
amenace o perjudique su situación laboral o sus oportunidades en el empleo (artículo 2°
inciso segundo del Código del Trabajo).
El acoso laboral, además de la agresión física, incluye el acoso psicológico, abuso emocional
o mental, por cualquier medio, amenace o no la situación laboral. Ejemplos de acoso
psicológico, abuso emocional o mental: considerando el contexto y caso concreto en el que
se presente [se deberán revisar estos ejemplos y se podría ajustar la lista]
23
o Juzgar el desempeño de un trabajador de manera ofensiva.
o Aislamiento, cortar o restringir el contacto de una persona con otras, privándola de redes
de apoyo social; ser aislado, apartado, excluido, rechazado, ignorado, menospreciado, ya
sea por orden de un jefe o por iniciativa de los compañeros de trabajo.
o El uso de nombres ofensivos para inducir el rechazo o condena de la persona
o Usar lenguaje despectivo o insultante para menospreciar o degradar a alguien.
o Hacer comentarios despectivos sobre la apariencia, inteligencia, habilidades,
competencia profesional o valor de una persona.
o Obligar a un/a trabajador/a a permanecer sin tareas que realizar u obligarle a realizar
tareas que nada tienen que ver con su perfil profesional con el objetivo de denigrarlo o
menospreciar.
o Expresar intenciones de dañar o intimidar a alguien verbalmente.
o Enviar mensajes amenazantes, abusivos o despectivos por correo electrónico, redes
sociales o mensajes de texto
o Hacer comentarios despreciativos de otros referidos a cualquier característica personal,
como género, etnia, origen social, vestimenta, o características corporales.
o En general, cualquier agresión u hostigamiento que tenga como resultado el menoscabo,
maltrato o humillación, o que amenace o perjudique la situación laboral o situación de
empleo.
Violencia en el trabajo ejercidas por terceros ajenos a la relación laboral: Son aquellas
conductas que afecten a las trabajadoras y a los trabajadores, con ocasión de la prestación de
servicios, por parte de clientes, proveedores, usuarios, visitas, entre otros (artículo 2° inciso
segundo del Código del Trabajo).
Algunos ejemplos:
Gritos o amenazas
Uso de garabatos o palabras ofensivas
Golpes, zamarreos, puñetazos, patadas o bofetadas.
Conductas que amenacen o resulte en lesiones físicas, daños materiales en los entornos
laborales utilizados por las personas trabajadores o su potencial muerte.
Robo o asaltos en el lugar de trabajo
24
o Mantener especial reserva de aquella información que se ha proporcionado en el contexto
personal por otra persona del trabajo, en la medida que dicha situación no constituya
delito o encubra una situación potencial de acoso laboral o sexual.
Sexismo: Es cualquier expresión (un acto, una palabra, una imagen, un gesto) basada en la
idea de que algunas personas son inferiores por razón de su sexo o género.
El sexismo puede ser consciente y expresarse de manera hostil. El sexismo hostil defiende los
prejuicios de género tradicionales y castiga a quienes desafían el estereotipo de género, los
que en determinados contextos podrían dar lugar a conductas constitutivas de acoso.
Ejemplos, de sexismo hostil es: [se deberán revisar estos ejemplos y se podría ajustar la lista]
o Comentarios denigrantes para las mujeres o diversidades basados en dicha condición.
o Humor y chistes sexistas o discriminatorios hacia la mujer o diversidades basados en dicha
condición.
o Comentarios sobre fenómenos fisiológicos de una mujer o diversidades.
o Silenciamiento o ninguneo basado en el sexo o género.
El sexismo inconsciente o benévolo hacia las mujeres, son conductas que deben propender a
erradicarse de los espacios de trabajo en tanto, no buscando generar un daño, perpetúan una
cultura laboral con violencia silenciosa o tolerada. Ejemplos, considerando el contexto y el
caso concreto que se presente, son: [se deberán revisar estos ejemplos y se podría ajustar la
lista]
o Darle a una mujer una explicación no solicitada cuando ella es experta en el tema. Lo
denominado en la literatura sociológica como “mansplaining”,
o Interrumpir bruscamente a una mujer mientras habla y sin esperar que ella termine, lo
denominado en literatura sociológica como “manterrupting”.
o Todas las conductas paternalistas desde los hombres hacia las mujeres que constituyan
sexismo benévolo. Estas conductas asumen que las mujeres son menos competentes e
incapaces de tomar sus propias decisiones, lo denominado en la literatura sociológica
“sexismo benevolente”
Se debe tener presente que existen conductas que, en general, no son consideradas acoso y
violencia, y tampoco son comportamientos incívicos, o sexismo inconsciente. Entre ellas,
debiendo considerar siempre el contexto y cada caso en particular, es posible advertir
conductas relativas a los comentarios y consejos legítimos referidos a las asignaciones de
trabajo, incluidos las evaluaciones propias sobre el desempeño laboral o la conducta
relacionada con el trabajo, la implementación de la política de la empresa o las medidas
disciplinarias impuestas, asignar y programar cargas de trabajo, cambiar las asignaciones de
trabajo y las funciones del puesto, informar a un trabajador sobre su desempeño laboral
insatisfactorio y aplicar medidas disciplinarias, informar a un trabajador sobre un
comportamiento inadecuado, aplicar cambios organizativos o reestructuraciones, cualquier
otro ejercicio razonable y legal de una función de gestión, en la medida que exista respeto de
los derechos fundamentales del trabajador o trabajadora y que no sea utilizado
subrepticiamente como mecanismos de hostigamiento y agresión hacia una persona en
específico.
25
Seguridad y Salud en el Trabajo, que sean pertinentes, aprobada a través del D.S. N° 2, de 2024,
del Ministerio del Trabajo y Previsión Social, disponible en el siguiente link
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=1203353&idParte=10499621 y los principios
para una gestión preventiva en materia de riesgos psicosociales en el lugar de trabajo, en la
forma en que están desarrollados en la circular sobre esta materia de la Superintendencia de
Seguridad Social, específicamente el Compendio de Normas del Seguro de la Ley N°16.744.
a) Personas trabajadoras
Derecho a trabajar en un ambiente laboral libre de acoso y violencia
Tratar a todos con respeto y no cometer ningún acto de acoso y violencia
Cumplir con la normativa de seguridad y la salud en el trabajo
Derecho a denunciar las conductas de acoso y violencia al personal designado para ello
Cooperar en la investigación de casos de acoso o violencia cuando le sea requerido y
mantener confidencialidad de la información
Derecho a ser informadas sobre el protocolo de prevención del acoso laboral, sexual y
violencia con el que cuenta la entidad empleadora, y de los monitoreos y resultados de la
evaluaciones y medidas que se realizan constantemente para su cumplimiento
b) Entidades empleadoras
Generar medidas preventivas para evitar la violencia y el acoso, incluida la violencia y el
acoso por razón de género, mediante la gestión de los riesgos y la información y
capacitación de las personas trabajadoras
Informar sobre los mecanismos para las denuncias de acoso y violencia y la orientación de
las personas denunciantes
Asegurar la estricta confidencialidad de las denuncias y su investigación
Asegurar que el denunciante, la víctima o los testigos no sean revictimizados y estén
protegidos contra represalias
Adopción de las medidas que resulten de la investigación del acoso o la violencia
Monitorear y cumplimiento del Protocolo de Prevención del acoso laboral, sexual y
violencia en el trabajo, incorporación de las mejoras que sean pertinentes como resultado
de las evaluaciones y mediciones constantes en los lugares de trabajo.
En la identificación de los riesgos y el diseño de las medidas para la prevención del acoso laboral,
sexual y violencia en el trabajo, participaran en conjunto con el empleador, o su representante,
[se deberá indicar en este numeral los miembros del Comité de Aplicación del cuestionario CEAL-
SM / SUSESO, o los miembros del Comité Paritario de Higiene y Seguridad, en caso que no existan
aquellos el nombre del trabajador o la trabajadora designada para organizar la gestión del riesgo
de acoso o violencia)
Es responsabilidad de la entidad empleadora la implementación de medidas, la supervisión de
su cumplimiento y la comunicación con cualquier organismo fiscalizador con competencias sobre
la materia. Para estos fines, la entidad empleadora ha designado a [Departamento de Prevención
de Riesgos Profesionales, si éste no existiese, a Gerencia/Unidad de Administración y Finanzas o
persona o personas de la organización a cargo de estas actividades, la que debe estar o ser
capacitada en estas materias. Además, se debe indicar el correo electrónico del responsable y su
número de teléfono].
26
[El Comité Paritario de Higiene y Seguridad de acuerdo a sus funciones, deberá participar en el
monitoreo del cumplimiento de las medidas establecidas.]
Se capacitará a los trabajadores sobre el o los riesgos identificados y las medidas preventivas
[indicar la forma y medio que se utilizará] y el responsable de esta actividad será [indicar
nombre y cargo].
Los trabajadores(as) podrán manifestar sus dudas e inquietudes referente a lo indicado en el
protocolo a [indicar persona o teléfono o correo electrónico establecido para ello].
[Cuando existan trabajadores en régimen de subcontratación, se deberá explicitar que la
empresa principal o mandante se coordinará con la contratista y/o subcontratista para dar
cumplimiento a las normas para la prevención y vigilará el cumplimiento de las normas que
correspondan por parte de dichas empresas.]
La persona a cargo de la recepción de las denuncias de acoso sexual, laboral o violencia en el
trabajo y de orientar a los o las denunciantes [indicar nombre y unidad, área o departamento
en el que se desempeña, y su cargo específico].
En la confección de este protocolo participaron las siguientes personas:
Las organizaciones sindicales, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 220 N°8 del Código
del Trabajo podrán formular planteamientos y peticiones, exigiendo su pronunciamiento, con el
objetivo de mejorar la prevención de los riesgos establecidos en el presente protocolo.
La prevención del acoso sexual, laboral y violencia en el trabajo contempla la gestión de los
factores de riesgo psicosociales, y la identificación y eliminación de los comportamientos
incívicos y sexistas. Muchos de los factores de riesgo psicosocial, como la sobrecarga de trabajo,
el escaso reconocimiento del esfuerzo realizado, la justicia organizacional, la vulnerabilidad y
otros factores similares, cuando son mal gestionados suelen ser el antecedente más directo de
las conductas de acoso y violencia en el trabajo. Pero también los comportamientos incívicos y
sexistas pueden ser el comienzo de una escalada de conductas que terminan en violencia y acoso,
27
sobre todo el acoso y la violencia por razones de género.
El empleador se compromete en este protocolo de prevención del acoso laboral, sexual y
violencia en el trabajo a la mejora continua que permita identificar y gestionar los riesgos
psicosociales en su matriz de riesgos. [A continuación se presenta un ejemplo de la declaración
de la política preventiva del acoso o violencia, que debe ser incluida, sin perjuicio de incorporar
también los principios de la Política Nacional mencionados en el numeral 5.]
La entidad empleadora elaborará, en forma participativa, la política preventiva del acoso laboral,
el acoso sexual y la violencia en el lugar de trabajo, y la revisará cada dos años
Esta política contendrá la declaración de que el acoso laboral, el acoso sexual y la violencia en el
trabajo son conductas intolerables, no permitidas en la organización, debiendo las relaciones
interpersonales basarse siempre en el buen trato y el respeto hacia todos sus integrantes.
[A continuación se presenta un ejemplo de la declaración de la política:
La empresa Florencio S.A. declara que no tolerará conductas que puedan generar o constituir
situaciones de acoso sexual, laboral y violencia en el trabajo, debiendo las relaciones
interpersonales basarse siempre en el respeto mutuo, independientemente de la posición,
género, edad, orientación sexual, discapacidad, nacionalidad, etnia o creencias religiosas de las
personas trabajadoras.
La entidad empleadora reconoce que el acoso y la violencia puede derivar de una mala gestión
de los riesgos psicosociales en el trabajo y se compromete a gestionar estos riesgos para
mantener un ambiente de trabajo seguro y saludable.
Además, es consciente de que la violencia y el acoso son también producto de comportamientos
incívicos y sexistas, y se compromete a desarrollar acciones para abordarlas.
Este compromiso es compartido tanto por la gerencia como por las personas trabajadoras, que
se unen en un esfuerzo colaborativo y participativo para prevenir y erradicar estas conductas.
A través del diálogo social y la formación continua, promoveremos una cultura de respeto,
seguridad y salud en el trabajo]
La política se dará a conocer a los trabajadores(as), mediante [Indicar el medio y la vía].
[La entidad empleadora elaborará, en forma participativa, la política preventiva del acoso
laboral, el acoso sexual y la violencia en el lugar de trabajo, y la revisará cada dos años]
28
[En el siguiente recuadro el empleador debe listar los factores de riesgo presentes en el lugar
de trabajo. Los elementos mencionados están consignados solo a título de ejemplo]
29
no constituyen acoso o violencia laboral.
La entidad empleadora informará y capacitará a los trabajadores y a las trabajadoras sobre
los riesgos identificados y evaluados, así como de las medidas de prevención y protección
que se adoptarán, mediante [indicar la forma y medio que se utilizará] y el responsable de
esta actividad será [indicar nombre y cargo].
Las medidas que se implementarán serán programadas y constarán en el programa de
prevención del acoso laboral, sexual y violencia en el trabajo/ en el programa preventivo de la
entidad empleadora], en el que se indicarán los plazos y los responsables de cada actividad, así
como, la fecha de su ejecución y la justificación de las desviaciones a lo programado.
Finalmente, el programa de trabajo se dará a conocer a los trabajadores(as) [indique el medio
de difusión] y para que planteen sus dudas y realicen sugerencias en relación con las medidas
preventivas, se podrán comunicar con [indique el departamento, unidad o persona designada
y la vía o canal].
[En el siguiente recuadro el empleador debe listar las medidas de prevención del riesgo. Los
elementos consignados son solo ejemplos que deben adaptarse de acuerdo con la realidad de
la empresa o del centro de trabajo].
Capacitación
3. Mecanismos de seguimiento
La [nombre de la entidad empleadora], con la participación [de los miembros del Comité
Paritario de Higiene y Seguridad/ Comité de Aplicación del cuestionario CEAL-SM] evaluará
anualmente el cumplimiento de las medidas preventivas programadas en esta materia y su
eficacia, identificando aspectos para la mejora continua de la gestión de los riesgos.
En esta evaluación se considerarán los resultados del cuestionario CEAL/SM, cuando
corresponda su medición; el número denuncias por enfermedad profesional (DIEP) producto
de situaciones de acoso o de violencia externa; solicitudes de intervención para resolver
conflictos y el número de denuncias por acoso o violencia presentadas en la empresa o ante
la Dirección del Trabajo, entre otros, registradas en el periodo de evaluación.
Se elaborará un informe con los resultados de esta evaluación, que podrá ser consultado por
las personas trabajadoras, solicitándolo a [indique el departamento, unidad o persona
designada y su correo electrónico].
[Se incorpora la evaluación y mejora continua del cumplimiento de la gestión preventiva. El
siguiente recuadro contiene ejemplos que deben adaptarse según la realidad de la empresa
o del centro de trabajo].
30
No se cumple Reunión con trabajadores
IV. Difusión
Se dará a conocer el contenido de este protocolo a las personas trabajadoras, mediante los
siguientes medios: [indicar correo electrónico, video conferencia u otro medio]. Asimismo, [sus
disposiciones se incorporarán en el reglamento interno/ el protocolo se dará a conocer a los
trabajadores al momento de la suscripción del contrato de trabajo y se incorporará en el
reglamento interno de higiene y seguridad en el trabajo].
31
ANEXO N°54
A continuación, hay algunas preguntas que deben responderse con “sí” o “no”. Se sugiere que sean
respondidas en conjunto por todas las personas trabajadoras, incluyendo el empleador.
32
I. Pauta de preguntas sobre riesgo psicosocial en la empresa
En caso de que alguna de las respuestas anteriores fuera “NO”, considere alguna solución organizacional para eliminar o reducir el problema, definiendo el plazo en que se espera poder implementar
dicha medida y quién es la persona responsable de la implementación de ella.
33
II. Pauta de preguntas sobre el acoso sexual, laboral y violencia en el trabajo
N° Durante los últimos 12 meses en la empresa: No Sí ¿Qué se propone hacer para resolver esta situación?
En caso de que alguna de las respuestas anteriores fuera “SI”, considere alguna solución organizacional para eliminar o reducir el problema, definiendo el plazo en que se espera poder implementar
dicha medida y quién es la persona responsable de la implementación de ella.
34
III. Pauta de Preguntas sobre comportamientos incívicos y sexistas
Algunas de las situaciones de violencia y acoso tienen su inicio en conductas que se perciben como más leves y muchas veces han sido minimizadas o naturalizadas
en el relacionamiento entre las personas trabajadoras.
Entre ellas están lo que se conoce como “comportamientos incívicos” (tal como tirar papeles sucios al suelo, examinar un cajón de escritorio de otra persona sin
su permiso, gritar sin que sea necesario, hablar por celular cosas personales junto a compañeros de trabajo, entre otras).
De igual forma, a veces se observan conductas sexistas en las organizaciones (también llamadas “machistas”), como son, entre otras, interrumpir a una mujer
cuando está hablando, darle explicaciones de alguna cosa sin que ella lo haya solicitado, hacer chistes sexuales, o comentarios sexuales sobre su apariencia, y en
general cualquier conducta que denigre a una mujer, o a personas de otros géneros, e incluso a los hombres.
Si alguna de estas preguntas se respondió con “SI”, se recomienda que en el contexto de dialogo participativo entre todas las personas trabajadoras se redacte un código de buenas conductas, donde
se aclare, con ejemplos concretos, qué tipo de conductas se espera que tengan las personas en sus relaciones dentro de la empresa, y qué tipo de conductas no serán toleradas por ningún motivo.
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ANEXO N°16
FICHA DE EVALUACIÓN PSICOLÓGICA POR SOSPECHA DE PATOLOGÍA MENTAL LABORAL
Los siguientes son los elementos mínimos que debe contener la evaluación psicológica por sospecha de
patología mental de origen laboral:
2. Historia laboral;
13. Conclusiones
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ANEXO N° 2
AUTOEVALUACIÓN INICIAL DE CUMPLIMIENTO DE ASPECTOS DE LEGALES
¿La entidad empleadora cuenta con un “Manual”, “Guía”, “Protocolo o Ley N° 21.645 sobre “La
protección a la
3 Instructivo” en concordancia con la implementación de la Ley N°21.645 maternidad, paternidad y
sobre “La protección a la maternidad, paternidad y vida familiar”.? vida familiar”.
Ley N° 21.643 (Ley Karin)
¿La entidad empleadora cuenta con el “Protocolo de Prevención de Acoso sobre la Prevención,
Investigación y Sanción del
4 Sexual, Laboral y Violencia en el trabajo” de la Ley N° 21.643 (Ley Karin)? Acoso Laboral, Sexual o de
Violencia en el Trabajo.
¿Si en la entidad empleadora se deben consumir alimentos, dispone de D.S. 594; Art. Nºs 28, 29,
6 30, 128.
comedor fijo o móvil (según corresponda), separado de la(s) áreas de
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trabajo, con mesas y sillas de cubierta de material lavable, agua potable,
cocinilla, lavaplatos, sistema de energía eléctrica y con un sistema de
refrigeración para la conservación de alimentos?
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La entidad empleadora, cumple con entregar capacitación/instrucción,
2 teórico/práctica necesaria para el correcto uso y empleo de los elementos D.S. 594; Art. Nºs 53.
de protección personal a sus trabajadores(as).
Nota: El listado de autoevaluación inicial de cumplimiento de aspectos de legales, contempla sólo algunos aspectos de la normativa de
seguridad y salud en el trabajo, siendo parte del proceso inicial de detección de las brechas existentes en las entidades empleadoras.
El organismo administrador en su rol de asesor, deberá proporcionar asistencia técnica mediante los canales que disponga para tal
efecto y según resultados de la aplicación.
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