DECRETO 3050 DE 2013

(diciembre 27)
Diario Oficial No. 49.016 de 27 de diciembre de 2013

MINISTERIO DE VIVIENDA, CIUDAD Y TERRITORIO

Por el cual se establecen las condiciones para el trámite de las solicitudes de

viabilidad y disponibilidad de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y
alcantarillado.

EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,

en ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en particular las

conferidas en el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política, y

CONSIDERANDO:

Que el artículo 50 de la Ley 1537 de 2012 dispone que los prestadores de

servicios públicos de acueducto y alcantarillado están obligados a otorgar la
viabilidad y disponibilidad de dichos servicios y prestarlos efectivamente a
usuarios finales;

Que el parágrafo 2o del artículo 12 de la Ley 388 de 1997 establece que a fin de
evitar que haya zonas urbanas sin posibilidad de cobertura de servicios públicos
domiciliarios, el perímetro urbano no podrá ser mayor que el denominado
perímetro de servicios;

Que el artículo 31 de la citada Ley 388 determinó que constituyen el suelo urbano,
las áreas del territorio distrital o municipal destinadas a usos urbanos por los
planes de ordenamiento territorial, que cuenten con infraestructura vial y redes
primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y
edificación;

Que para definir el ámbito de obligaciones en materia de construcción de

infraestructura de servicios públicos domiciliarios en procesos de urbanización, el
parágrafo del artículo 39 de la referida Ley 388 y el artículo 27 del Decreto número
2181 de 2006 disponen que serán objeto del reparto entre los propietarios de
inmuebles la construcción de redes secundarias y domiciliarias de servicios
públicos de acueducto y alcantarillado, entre otros;

Que una vez se ha construido la infraestructura vial, así como la de servicios

públicos y equipamientos y las mismas han sido entregadas a los municipios y
distritos y a las empresas de servicios públicos, los predios se consideran
urbanizados, razón por la cual el Decreto número 1469 de 2010, dentro de los
requisitos previstos para la expedición de licencias de construcción, no exige como
requisito que se aporte disponibilidad, factibilidad o cualquier certificación
relacionada con la prestación de servicios públicos domiciliarios;
Que el literal 3 del artículo 22 del Decreto número 1469 de 2010, establece que
uno de los requisitos adicionales para obtener la licencia urbanística, es la
certificación expedida por las empresas de servicios públicos domiciliarios o la
autoridad o autoridades municipales o distritales competentes, acerca de la
disponibilidad inmediata de servicios públicos en el predio o predios objeto de la
licencia;

Que en mérito de lo expuesto,

DECRETA:

ARTÍCULO 1o. OBJETO. El presente decreto tiene por objeto establecer los
términos y condiciones para el trámite de las solicitudes de viabilidad y
disponibilidad de prestación de los servicios públicos domiciliarios que se
presenten ante las personas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios de
acueducto y/o alcantarillado.

ARTÍCULO 2o. ÁMBITO DE APLICACIÓN. El presente decreto aplica a los

prestadores de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado,
a los urbanizadores y constructores, a los municipios y/o distritos y a la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

ARTÍCULO 3o. DEFINICIONES. Adóptense las siguientes definiciones:

1. Área o predio urbanizable no urbanizado. Son las áreas o predios que no

han sido desarrollados y en los cuales se permiten las actuaciones de
urbanización, o que aun cuando contaron con licencia urbanística no ejecutaron
las obras de urbanización aprobadas en la misma.

2. Área o predio urbanizado. Se consideran urbanizados las áreas o predios en

los que se culminaron las obras de infraestructura de redes, vías locales, parques
y equipamientos definidas en las licencias urbanísticas y se hizo entrega de ellas a
las autoridades competentes.

Las áreas útiles de los terrenos urbanizados podrán estar construidas o no y, en

este último caso, la expedición de las respectivas licencias de construcción se
someterá a lo dispuesto en el parágrafo 4o del artículo 7o del Decreto número
1469 de 2010 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.

También se consideran urbanizados:

– Los sectores antiguos de las ciudades que con fundamento en planos de loteo,
urbanísticos, topográficos y/o de licencias de construcción expedidas o aprobados
por las autoridades competentes deslindaron los espacios públicos y privados y
actualmente cuentan con infraestructura vial y de prestación de servicios públicos
que posibilita su desarrollo por construcción.

– Los terrenos objeto de desarrollo progresivo o programas de mejoramiento

integral de barrios que completaron su proceso de mejoramiento en los aspectos
atinentes al desarrollo por urbanización, o que lo completen en el futuro.

– Los asentamientos, barrios, zonas o desarrollos que han sido objeto de

legalización y que completen la construcción de infraestructuras y espacios
públicos definidos en los actos de legalización y hagan la entrega de las cesiones
exigidas, salvo que no se hubiere hecho tal previsión.

3. Capacidad. Es la existencia de recursos técnicos y económicos de un prestador

de los servicios de acueducto y/o alcantarillado, con el fin de atender las
demandas asociadas a las solicitudes de los servicios públicos mencionados para
efectos de otorgar la disponibilidad o viabilidad inmediata del servicio solicitado.
En todo caso y de conformidad con lo previsto en el parágrafo 2o del artículo 12
de la Ley 388 de 1997 el prestador del servicio, donde está ubicado el predio, no
podrá argumentar falta de capacidad para predios ubicados al interior del
perímetro urbano.

4. Factibilidad de servicios públicos de acueducto y alcantarillado. Es el

documento mediante el cual el prestador del servicio público establece las
condiciones técnicas, jurídicas y económicas que dentro de procesos de
urbanización que se adelante mediante el trámite de plan parcial permitan ejecutar
la infraestructura de servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado,
atendiendo el reparto equitativo de cargas y beneficios. Dicha factibilidad tendrá
una vigencia mínima de cinco (5) años. Una vez concedida la factibilidad no se
podrá negar la disponibilidad inmediata del servicio, siempre y cuando el
solicitante haya cumplido con las condiciones técnicas exigidas por la empresa de
servicios al momento de otorgar la factibilidad.

5. Red de distribución, red local o red secundaria de acueducto. Es el

conjunto de tuberías, accesorios, estructura y equipos que conducen el agua
desde la red matriz o primaria hasta las acometidas domiciliarias del respectivo
proyecto urbanístico. Su diseño y construcción corresponde a los urbanizadores.

6. Red matriz o red primaria de acueducto. Es el conjunto de tuberías,

accesorios, estructuras y equipos que conducen el agua potable desde las plantas
de tratamiento o tanques hasta las redes de distribución locales o secundarias.

Su diseño, construcción y mantenimiento estará a cargo del prestador del servicio

quien deberá recuperar su inversión a través de tarifas de servicios públicos.

7. Red matriz o red primaria de alcantarillado. Es el conjunto de tuberías,

accesorios, estructuras y equipos que reciben el agua procedente de las redes
secundarias o locales y las transporta hasta las plantas de tratamiento de aguas
residuales o hasta el sitio de su disposición final.

Su diseño, construcción y mantenimiento estará a cargo de la empresa prestadora

del servicio, la cual deberá recuperar su inversión a través de tarifas de servicios
públicos.
8. Red secundaria o red local de alcantarillado. Conjunto de tuberías,
accesorios, estructura y equipos que conforman el sistema de evacuación y
transporte de las aguas lluvias, residuales o combinadas de una comunidad y al
cual descargan las acometidas de alcantarillado de los inmuebles y llega hasta la
red matriz o primara de alcantarillado. Su diseño y construcción corresponde a los
urbanizadores.

9. Certificación de viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios

públicos.

Es el documento mediante el cual el prestador del servicio público certifica la

posibilidad técnica de conectar un predio o predios objeto de licencia urbanística a
las redes matrices de servicios públicos existentes. Dicho acto tendrá una vigencia
mínima de dos (2) años para que con base en él se tramite la licencia de
urbanización.

ARTÍCULO 4o. VIABILIDAD Y DISPONIBILIDAD INMEDIATA DE SERVICIOS

PÚBLICOS PARA PROYECTOS DE URBANIZACIÓN. Los prestadores de los
servicios públicos de acueducto y/o alcantarillado dentro de las áreas del
perímetro urbano, están en la obligación de expedir la certificación de viabilidad y
disponibilidad inmediata de los mencionados servicios cuando le sean solicitadas.

En la viabilidad y disponibilidad inmediata de servicios públicos se establecen las

condiciones técnicas para conexión y suministro del servicio, las cuales
desarrollará el urbanizador a través del diseño y construcción de las redes
secundarias o locales que están a su cargo. Una vez se obtenga la licencia
urbanística, el urbanizador responsable está en la obligación de elaborar y
someter a aprobación del prestador de servicios públicos los correspondientes
diseños y proyectos técnicos con base en los cuales se ejecutará la construcción
de las citadas infraestructuras.

La ejecución de los proyectos de redes locales o secundarias de servicios públicos

las hará el urbanizador en tanto esté vigente la licencia urbanística o su
revalidación.

Entregadas las redes secundarias de servicios públicos, corresponde a los

prestadores su operación, reposición, adecuación, mantenimiento, actualización o
expansión para atender las decisiones de ordenamiento territorial definidas en los
planes de ordenamiento territorial o los instrumentos que lo desarrollen o
complementen.

El urbanizador está en la obligación de construir las redes locales o secundarias

necesarias para la ejecución del respectivo proyecto urbanístico y la prestación
efectiva de los servicios de acueducto y alcantarillado. En estos casos el prestador
del servicio deberá hacer la supervisión técnica de la ejecución de estas obras y
recibir la infraestructura. Cuando el proyecto se desarrolle por etapas este recibo
se dará a la finalización de la correspondiente etapa.

En el evento en que el urbanizador acuerde con el prestador hacer el diseño y/o la

construcción de redes matrices, el prestador está en la obligación de cubrirlos o
retribuirlos.

En ningún caso las empresas prestadoras podrán exigir los urbanizadores la

realización de diseños y/o construcción de redes matrices o primarias.

ARTÍCULO 5o. TÉRMINO PARA RESOLVER LA SOLICITUD DE VIABILIDAD Y

DISPONIBILIDAD INMEDIATA.

Los prestadores de los servicios públicos de acueducto y/o alcantarillado deberán

decidir sobre la solicitud de viabilidad y disponibilidad inmediata de los
mencionados servicios, dentro de los cuarenta y cinco (45) días calendario
siguientes a la fecha de recepción de la solicitud presentada por el interesado. En
todo caso ante la falta de respuesta se podrá acudir a los mecanismos legales
para la protección del derecho de petición.

ARTÍCULO 6o. PRESTACIÓN EFECTIVA DE LOS SERVICIOS PARA PREDIOS

UBICADOS EN SECTORES URBANIZADOS. Los prestadores de los servicios
públicos de acueducto y/o alcantarillado tienen la obligación de suministrar
efectivamente los servicios a los predios urbanizados y/o que cuenten con licencia
de construcción. Para el efecto, deberán atender las disposiciones de
ordenamiento territorial y adecuar su sistema de prestación a las densidades,
aprovechamientos urbanísticos y usos definidos por las normas urbanísticas
vigentes, sin que en ningún caso puedan trasladar dicha responsabilidad a los
titulares de las licencias de construcción mediante la exigencia de requisitos no
previstos en la ley. El titular de la licencia de construcción deberá solicitar su
vinculación como usuario al prestador, la cual deberá ser atendida en un término
no mayor a quince (15) días hábiles contados a partir de la presentación de la
solicitud.

PARÁGRAFO. Para el efecto de lo dispuesto en el presente artículo, los

prestadores de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y/o alcantarillado
deben articular sus planes de ampliación de prestación del servicio, sus planes de
inversión y demás fuente de financiación, con las decisiones de ordenamiento
contenidas en los planes de ordenamiento territorial y los instrumentos que los
desarrollen y complementen, así como con los programas de ejecución de los
planes de ordenamiento contenidos en los planes de desarrollo municipales y
distritales.

ARTÍCULO 7o. TRÁMITE ANTE LA SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS

PÚBLICOS DOMICILIARIOS (SSPD). En caso de que el prestador de los
servicios públicos de acueducto y/o alcantarillado le comunique al peticionario la
no disponibilidad inmediata del servicio, la persona prestadora deberá remitir
dentro de los cinco (5) días siguientes a su negativa, copia de la misma
comunicación a la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios,
adjuntando los análisis que sustenten tal decisión y demás soportes.

La negativa del prestador a otorgar la viabilidad y disponibilidad inmediata deberá

ser motivada desde el punto de vista técnico, jurídico y económico, y soportada
debidamente con los documentos respectivos, teniendo en cuenta dentro de los
elementos de análisis, lo contenido en el plan de obras e inversiones del
respectivo prestador y los planes de ordenamiento territorial.

En el evento en que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios no

encuentre probados los argumentos del prestador para la negativa de la
disponibilidad inmediata de servicio, en el acto administrativo que así lo
establezca, ordenará al prestador el otorgamiento de dicha viabilidad y
disponibilidad. En caso que la empresa incumpla con el otorgamiento de la
viabilidad y disponibilidad, el expediente se remitirá al funcionario competente de
la SSPD para efectos de que imponga las sanciones a que haya lugar.

En caso de que la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios encuentre

probados los argumentos del prestador, así deberá consignarlo en el respectivo
acto administrativo, el cual deberá ser comunicado al solicitante y al ente territorial
para los efectos establecidos en el artículo 50 de la Ley 1537 de 2012, así como
para dar cumplimiento a las inversiones previstas en materia de servicios públicos
en los programas de ejecución de los planes de ordenamiento territorial.

La actuación que adelante la Superintendencia de Servicios Públicos

Domiciliarios, se surtirá de conformidad con lo previsto en la Ley 142 de 1994 y el
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.

ARTÍCULO 8o. PROHIBICIÓN DE REQUISITOS ADICIONALES. El estudio que

adelante el prestador con el fin de resolver una solicitud de disponibilidad
inmediata de servicios, deberá ceñirse a determinar si cuenta o no con capacidad
para atender las demandas asociadas a las solicitudes de servicios de acueducto
y/o alcantarillado, teniendo en cuenta lo definido en el presente decreto.

En los planes de ordenamiento territorial, las reglamentaciones municipales o

distritales o en los reglamentos técnicos u operativos que expidan los prestadores
de servicios no se podrán incluir requisitos, exigencias o estudios adicionales a los
establecidos en la normatividad expedida por el Gobierno Nacional. En el evento
de existir cualquier discrepancia se dará aplicación estricta a lo definido en el
presente decreto.

Tampoco podrán solicitar, en los casos de proyectos con licencia de construcción

vigente, la reposición, adecuación o construcción de redes, o la presentación de
estudios, alternativas técnicas para la prestación de los servicios de acueducto,
alcantarillado, disposición de las aguas residuales o la caracterización de los
vertimientos.

La violación a lo establecido en este artículo, dará lugar a que la Superintendencia

de Servicios Públicos Domiciliarios adelante las actuaciones correspondientes
dentro del marco de sus competencias, e imponga las sanciones a que haya lugar.

ARTÍCULO 9o. VIGENCIA Y DEROGATORIAS. El presente decreto rige a partir

de la fecha de su publicación y deroga todas las disposiciones que le sean
contrarias, en especial los numerales 3.29, 3.30, 3.31 y 3.32 del artículo 3o y los
artículos 8o y 9o del Decreto número 302 de 2000 modificado por el Decreto
número 229 de 2002, así como el numeral 2 del artículo 2o del Decreto número
4065 de 2008.

Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, D. C., a 27 de diciembre de 2013.

JUAN MANUEL SANTOS CALDERÓN

El Ministro de Vivienda, Ciudad y Territorio,

LUIS FELIPE HENAO CARDONA.

La Directora Departamento Nacional de Planeación,

TATIANA OROZCO DE LA CRUZ.