ORDENANZA QUE REGULA LA PLANIFICACION Y

EJECUCION DE PROYECTOS HABITACIONALES DE

INTERES SOCIAL EN LA MODALIDAD DE URBANIZACION Y
VIVIENDA PROGRESIVAS

El Ilustre Concejo Cantonal de Cuenca

CONSIDERANDO:

Que corresponde al Estado en todos sus niveles de gobierno, garantizar el derecho
al habitat y una vivienda digna, segn dispone el artculo 375 de la Constitucin de
la Repblica.

Que conforme el artculo 376 de la Constitucin de la Repblica, para hacer efectivo
el derecho a la vivienda, al hbitat y a la conservacin del medio ambiente, las
municipalidades podrn expropiar, reservar y controlar reas para el desarrollo
futuro de acuerdo a la ley.

Que las ordenanzas municipales mantienen un esquema de gestin urbanstica que
condiciona la realizacin de soluciones habitacionales a la ejecucin previa de obras
de pavimentacin, lo cual es contrario al proceso lgico y natural de soluciones
progresivas a los problemas del habitat urbano.

Que la aplicacin de la Ordenanza que Regula La Planificacin y Ejecucin de
Proyectos Habitacionales de Inters Social en la Modalidad de Urbanizacin y
Viviendas Progresivas, ha generado conflictos que han afectado a que se cumplan
sus objetivos y se fomente la realizacin de proyectos urbansticos de inters social.

Que la experiencia de la Municipalidad de Cuenca y de la Empresa Municipal de
Vivienda EMUVI EP, debe traducirse en acciones que recuperen y favorezcan el
desarrollo de programas habitacionales dirigidos a la disponibilidad pblica y
privada y de gestin asociada que ofrezca soluciones habitacionales dignas a costos
accesibles para las familias de medianos y bajos recursos.

En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales,

EXPIDE:

La Ordenanza que Regula la Planificacin y Ejecucin de Proyectos de
Urbanizacin y Vivienda Progresivas.

CAPITULO I
OBJETO, AMBITO Y DEFINICIONES

Art. 1.- Es objeto de esta Ordenanza la regulacin de procedimientos que faciliten
proyectos pblicos y privados que favorezcan soluciones habitacionales de inters
social, circunscritas al Plan de Ordenamiento Territorial del Cantn Cuenca y que
estn orientadas a satisfacer las necesidades de las y los ciudadanos de ingresos
medios y bajos de la poblacin del Cantn.

Estos proyectos contemplarn soluciones habitacionales a ser ejecutadas bajo la
modalidad de urbanizacin y vivienda de carcter progresivas, con la direccin
tcnica y responsabilidad de una o un profesional de la Arquitectura o Ingeniera
Civil, de acuerdo a lo establecido en las leyes del ejercicio profesional respectivo.

Art. 2.- Son proyectos de carcter progresivo aquellos cuyos estudios tcnicos les
permiten evolucionar y desarrollarse por etapas claramente determinadas.

Cada una de las etapas se ejecutarn en su totalidad en un proceso regulado y
asumido por los beneficiarios.

Las soluciones habiltacionales slo podrn ejecutarse una vez que se haya dotado de
los servicios bsicos a los lotes que forman parte de la urbanizacin.

En todos los casos, las etapas se ejecutarn bajo la responsabilidad de una o un
profesional de la Arquitectura o Ingeniera Civil y la fiscalizacin de las empresas
competentes en la prestacin de los servicios de agua potable, alcantarillado,
telecomunicaciones y energa elctrica y de la I. Municipalidad de manera directa o a
travs de la Empresa EMUVI EP. La Municipalidad y sus empresas podrn
contratar y autorizar, bajo su responsabilidad, la fiscalizacin de las obras que se
ejecuten, para cuyo efecto la Municipalidad promover y respaldar el trabajo
comunitario y familiar, as como la autogestin.

Art. 3.- Son obras obligatorias previas a la ejecucin de las soluciones habitacionales
las correspondientes a la dotacin de servicios bsicos, consistentes en obras de
agua potable y alcantarillado, electrificacin, apertura de vas y muros de
confinamiento. Las obras posteriores podrn ejecutarse de manera simultnea o
luego de la implantancin de las soluciones habitacionales.

Art. 4.- Los estudios tcnicos de estos proyectos, en todos los casos, se sujetarn a
las disposiciones a las normas vigentes y las disposiciones de las instancias
competentes.

Art. 5.- Los proyectos de urbanizacin y vivienda progresivas, se desarrollarn
exclusivamente en reas que conformen una manzana o polgono, segn se
determina la Ordenanza que Sanciona el Plan de Ordenamiento Territorial del
Cantn Cuenca y una dotacin de suelo para lotes por vivienda o unidad
habitacional comprendida entre 70 y 120 metros cuadrados.

Art. 6.- El proyecto podr contemplar modelos de las edificaciones las que sern
sometidas a aprobacin con el proyecto de urbanizacin. Sin perjuicio de la
aprobacin podrn desarrollarse otras propuestas siempre que se ajusten a las
condiciones de ocupacin establecidas para la urbanizacin autorizada, en cuyo caso
debern ser conocidas para su aprobacin por parte de la Direccin de Control
Municipal.

Art. 7.- Cuando la propuesta del urbanizador cambie las condiciones de ocupacin
del suelo del sector de planeamiento donde se localiza el proyecto, las nuevas
determinaciones de ocupacin debern ser presentadas por el urbanizador de
acuerdo a las condiciones impuestas por el artculo 39 de la Ordenanza que
Sanciona el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantn Cuenca.

CAPITULO II
NORMAS GENERALES.

Art. 8.- Los promotores del proyecto, luego de obtener la aprobacin municipal a
travs de la Direccin de Control Municipal, ejecutarn las obras de infraestructura
bsica, segn lo determinado en el artculo 3 de esta Ordenanza para lo cual se
sujetarn a los estudios y fiscalizacin de las empresas competentes y de la
Municipalidad.

Una vez cumplidas estas etapas y certificada o receptada la ejecucin de las obras
bsicas, se proceder a la protocolizacin de los planos para la enajenacin de los
predios.

Art. 9- De manera previa a la elaboracin de las escrituras de transferencia y
adjudicacin de dominio, la Municipalidad a travs de Sindicatura Municipal
tutelar los derechos de compradores y vendedores y las obligaciones mutuas que
acordaren, segn lo establecido en el inciso segundo del artculo 234 de la Ley de
Rgimen Municipal. La certificacin de conocimiento de Sindicatura Municipal
sobre estos acuerdos, constituir documento habilitante para la suscripcin de los
respectivos instrumentos.

En todos los casos, de manera independiente a las obligaciones mutuas que se
acordaren, en dichas escrituras se dejar constancia de que, en el evento de que la
Municipalidad o las empresas competentes deban desarrollar las obras de
infraestructura que no se hayan completado en los plazos previstos, las obligaciones
de pago por el el beneficio real que tales obras reporten, corresponder al
propietario o propietarios del predio. Tal obligacin es de carcter real,
independiente de las obligaciones que se pacten o que se deriven de la relacin entre
el urbanizador y el beneficiario.

Art. 10.- En todos los casos, los proyectos debern contemplar las dotaciones para
zonas verdes y reas comunales que no sean inferiores al veinte por ciento del rea
util de la superficie total del terreno. Tal dotacin es independiente de la obligacin
de cesin obligatoria para vas. La cesin obligatoria para espacios abiertos, libres y
arborizados de carcter pblico se contabilizarn para verificar la dotacin
obligatoria de zonas verdes.


Art. 11.-. Los diseos y construccin de los proyectos habitacionales debern
observar las Normas de Arquitectura que constan como Anexo N 11 de la
"Ordenanza que Sanciona el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantn Cuenca:
Determinaciones para el Uso y Ocupacin del Suelo Urbano".

Art. 12.- Las obras de urbanizacin se programarn para un perodo no mayor a 5
aos, con excepcin de la dotacin de capa de rodadura a las vas, obra que en todo
caso deber efectuarse en un plazo no mayor a 10 aos.

Art. 13.-. Las obras que conformen cada etapa del proyecto de solucin habitacional
bajo el sistema de urbanizacin y vivienda progresivas, constarn en forma detallada
en los expedientes tcnicos -memoria tcnica y planos- que se sometan a aprobacin
de la Municipalidad y de las respectivas empresas de servicios pblicos.

CAPITULO III
REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS.

Art.14.- Para la aprobacin de los Diseos Urbano y Arquitectnico de un proyecto
de urbanizacin y vivienda progresivas y la concesin del respectivo Permiso de
Construccin Municipal, los promotores debern sujetarse a las disposiciones de la
Direccin de Control Municipal, que son las mismas que las que se exigen para los
proyectos de urbanizacin.

CAPITULO IV
DE LA EJECUCION Y RECEPCION.

Art. 15.- La Direccin de Fiscalizacin Municipal y la autoridad designada por la
instancia competente, en cada caso, suscribirn las actas de entrega recepcin,
provisional y definitiva, de las obras que se ejecuten en cada una de las etapas.

Art. 16.- Los permisos otorgados por la Direccin de Control Municipal tienen la
vigencia de un ao. Si las obras se continuan o ejecutan por ms tiempo, el
urbanizador deber solicitar un nuevo permiso y notificar a la fiscalizacin del inicio
de las obras.

Art. 17.- El incumplimiento de los cronogramas para la ejecucin de las obras de
infraestructura bsica, ser causa suficiente para que la I. Municipalidad
directamente o a travs de un constructor privado pueda efectuar dichas obras y
emita los respectivos ttulos de crdito de contribucin especial de mejoras, segn
regula la ordenanza correspondiente.

Captulo V
DEL FOMENTO DE PROYECTOS DE URBANIZACIN
PROGRESIVA.

Art. 18.- Para fomento de la vivienda, la Empresa Municipal de Vivienda, EMUVI
EP, podr expropiar predios para desarrollar proyectos de urbanizacin en la
modalidad de urbanizacin progresiva.

Art. 19.- Para evitar la especulacin del suelo y provocar impactos econmicos
favorables, la EMUVI EP podr asociarse con promotores urbansticos, pblicos o
privados, conformar consorcios y compaas mixtas para el desarrollo de proyectos
de vivienda de inters social. En todos estos casos, el Directorio de la Empresa
establecer los lineamientos y condiciones a los que se sujetar la iniciativa de
asociacin.

CERTIFICADO DE DISCUSIN: Certificamos que la presente Ordenanza fue
conocida, discutida y aprobada por el Ilustre Concejo Cantonal en Primero y
Segundo Debates, en su sesiones ordinarias del dieciocho de marzo y veinte y cinco
de marzo de dos mil diez, respectivamente.- Cuenca, seis de abril de dos mil diez.



Fernando Moreno Serrano
VICEPRESIDENTE DEL ILUSTRE
CONCEJO CANTONAL


Ricardo Darquea Crdova
SECRETARIO DEL ILUSTRE
CONCEJO CANTONAL

ALCALDIA DE CUENCA.- Ejectese y envese para su publicacin.- Cuenca,
seis de abril de dos mil diez.



Pal Granda Lpez
ALCALDE DE CUENCA

CERTIFICO, que el decreto que antecede provey y firm el Dr. Pal Granda
Lpez, Alcalde de Cuenca, a los seis das del mes de abril de dos mil diez.


Ricardo Darquea Crdova
SECRETARIO DEL ILUSTRE
CONCEJO CANTONAL