Republica Bolivariana de Venezuela

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION
UNIVERSIDAD DE FALCON
CÁTEDRA: DERECHO PROCESAL PENAL
Jurisdicción y la competencia en materia penal
Prof. Orelvis Chirino
Punto fijo, Marzo del 2024.
JURISDICCIÓN Y LA COMPETENCIA EN MATERIA PENAL.
LA JURISDICCIÓN.
Según su definición se refiere a la potestad o poder que tiene el Estado de administrar
justicia por naturaleza soberana y omnipotente. En el artículo 253 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela (CRBV) establece lo siguiente: «La potestad de
administrar justicia emana de los ciudadanos o ciudadanas y se imparte en nombre de la
República por autoridad de la ley. Corresponde a los órganos del Poder Judicial conocer de
las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen las
leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias». Por otro lado, el Código Orgánico
Procesal Penal (COPP) establece: «La potestad de administrar justicia penal emana de los
ciudadanos y se imparte en nombre de la República por autoridad de la Ley. Corresponde a
los tribunales juzgar y ejecutar, o hacer ejecutar lo juzgado». Entonces, podemos concluir
que el sujeto activo es el Estado como único ente soberano y sujeto pasivo son los
ciudadanos en el territorio donde el Estado ejerce su soberanía.
GUASP, citado por BELLO LOZANO: Considera que la Jurisdicción puede concebirse
desde un punto de vista subjetivo, como el conjunto de los órganos estatales, que actúan en
el proceso objetivamente, así como las materias procesales en las que intervienen los
órganos del Estado desde el punto de vista de la actividad, siendo los actos realizados por
sus organismos al intervenir en el proceso.
Todos los jueces tienen jurisdicción; pero no todos tienen competencia para conocer en un
determinado asunto. Un Juez competente es, al mismo tiempo, un Juez con jurisdicción;
pero un Juez incompetente es un Juez con jurisdicción y sin competencia. La competencia
es el fragmento de jurisdicción atribuido a un Juez.
Entre las características de la jurisdicción se debe destacar que es pública, es decir es

ejercida por órganos del Estado como autoridad de la administración de justicia a
particulares, improrrogable porque no se puede prorrogar,, demorar o retardar la
jurisdicción, indelegable debido a que cuando en un juicio concreto tienen jurisdicción y
competencia no pueden desasirse del conocimiento de la causa delegándola a otros jueces.
La jurisdicción a su vez se divide en la ordinaria y especial según lo establecido en el

artículo 60 del COPP: «El Poder Judicial se ejerce por la Corte Suprema de Justicia, los
tribunales de jurisdicción ordinaria y los tribunales de jurisdicción especial».
Y el Art. 61 señala: «Son tribunales de jurisdicción ordinaria: Las Cortes de Apelaciones,

los Tribunales Superiores, los Juzgados de Primera Instancia y los Juzgados de Municipio».
Conforme a lo establecido en el Art. 55 del COPP, La jurisdicción penal es ordinaria o

especial, en los términos establecidos en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela y en las leyes.
La jurisdicción ordinaria es la que existe en todos los procesos penales y la especial es la

que va existir en casos puntuales con características destacables ejercida con limitación a
asuntos determinados, respecto a personas que por determinadas razones están sujetas a ella
por tribunales especializados donde se aplica leyes especiales, así tenemos la jurisdicción
militar; la jurisdicción de menores.
Anteriormente se confundía el concepto de jurisdicción con la competencia, pero la

jurisprudencia ha evolucionado según sentencia Nº 100, de fecha 02-02-00, Sala Político -
Administrativo bajo la ponencia del Dr. Levis I. Zerpa.
"...En el presente caso el Juez a quo incurre en grave error al confundir los conceptos de
jurisdicción y competencia, por lo tanto, es oportuno aclarar los conceptos jurídicos en
referencia, que hasta el siglo XIX, los conceptos de jurisdicción y competencia aparecían
como sinónimos. Indistintamente se aludía a la falta de jurisdicción como falta de
competencia en sentido material, en sentido territorial, o aun para referirse a la función.
Pleonásticamente se llegó a hablar de incompetencia de jurisdicción. En el siglo XX, se ha
superado este equivoco y la competencia fue considerada como medida de jurisdicción, es
decir, la fracción de la atribuida a un juez. En efecto, la jurisdicción es la función pública,
realizada por los órganos competentes del Estado con las formas requeridas por la ley, en
virtud de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes, con el objeto de
dirimir conflictos y controversias de relevancia jurídica, mediante decisiones con autoridad
de cosa juzgada. La jurisdicción es el todo; la competencia es la parte: un fragmento de la
jurisdicción. La competencia es la potestad de jurisdicción para una parte del sector
jurídico: aquel específicamente asignado al conocimiento de determinado órgano
jurisdiccional. Se trata en definitiva de dos figuras procesales distintas. Por lo anteriormente
expuesto, se advierte al Juez a quo Para que en lo sucesivo se abstenga de incurrir en el
error aquí señalado".
LA COMPETENCIA.
Es la capacidad legal de actuación de la administración es decir representa la potestad dada

por la ley a un funcionario o juez determinada y establecida. Es decir es la medida en que la
jurisdicción se distribuye entre las diversas autoridades judiciales y la potestad que tiene un
funcionario público de administrar justicia, entonces la competencia se puede definir como
la aptitud legal de ejercer la jurisdicción en un proceso concreto y determinado. Todos los
jueces tienen jurisdicción pero esta solo se puede ejercer dentro de los límites de la
competencia, por eso podemos concluir que la competencia es el limite de la jurisdicción,
pues todo esto por establecer como la especialización de cada juez pues para división del
trabajo, funciones y garantizar la mayor eficacia en labores de una forma organizada
jurídicamente.
De esta forma podemos dividir la competencia por razón de territorio La razón de ser de
este tipo de competencia es la circunscripción territorial del juez, primer caso tiene en
consideración el domicilio de la persona o litigante demandado o por excepción
demandante, como por ejemplo en procesos sobre prestaciones alimenticias. En el segundo
prima el organismo jurisdiccional de la sala o tribunal como por ejemplo las salas de la
corte suprema tienen competencia en toda la república, en tanto que una sala superior solo
en el distrito judicial correspondiente y un juzgado correspondiente y un juzgado de
provincia tan solo ella.
ARTÍCULO 58 COPP. La competencia territorial de los tribunales se determina por el

lugar donde el delito o falta se haya consumado. En caso de delito imperfecto será
competente el del lugar en el que se haya ejecutado el último acto dirigido a la comisión del
delito.
En las causas por delito continuado o permanente el conocimiento corresponderá al tribunal
del lugar en el cual haya cesado la continuidad o permanencia o se haya cometido el último
acto conocido del delito.
ARTÍCULO 59 COPP. Cuando no conste el lugar de la consumación del delito, o el de la

realización del último acto dirigido a su comisión, o aquél donde haya cesado la
continuidad o permanencia, el conocimiento de la causa corresponderá, según su orden, al
tribunal:
1. Que ejerza la jurisdicción en el lugar donde se encuentren elementos que sirvan para la
investigación del hecho y la identificación del autor.
2. De la residencia del primer investigado o investigada.
3. Que reciba la primera solicitud del Ministerio Público para fines de investigación.
ARTÍCULO 60 COPP. En las causas por delitos cometidos fuera del territorio de la
República, cuando el proceso pueda o deba seguirse en Venezuela, será competente, si no
existe tribunal designado expresamente por ley especial, el que ejerza la jurisdicción en el
lugar donde esté situada la última residencia del imputado o imputada; y, si éste o ésta no
ha residido en la República, será competente el del lugar donde arribe o se encuentre para el
momento de solicitarse el enjuiciamiento.
ARTÍCULO 61 COPP. En los casos previstos en los artículos anteriores, el Ministerio

Público, por medio de los órganos de policía de investigaciones, deberá realizar la actividad
necesaria para la adquisición y conservación de los elementos de convicción, aun cuando el
imputado o imputada no se encuentre en el territorio de la República.
ARTÍCULO 62 COPP. El juez o Jueza que, conociendo de una causa, observare su

incompetencia por razón del territorio, deberá declararlo así y remitir lo actuado al tribunal
que lo sea conforme a lo dispuesto en los artículos anteriores.
ARTÍCULO 63 COPP. La declaración de incompetencia por el territorio no acarrea la

nulidad de los actos procesales que se hayan realizado antes de que ésta haya sido
pronunciada.
Competencia por razón de materia, este factor se determina por la naturaleza de la
pretensión procesal y por las disposiciones legales que la regulan, se toma en cuenta la
naturaleza del derecho subjetivo hecho valer con la demanda y que constituyen la
pretensión y norma aplicable al caso concreto. Todo esto se asigna por la necesidad de
resolver un número que casos que excedía la capacidad de un solo juzgador
ARTÍCULO 65 COPP. Es de competencia de los Tribunales de Primera Instancia

Municipal en Funciones de Control el conocimiento de los delitos de acción pública, cuyas
penas en su límite máximo no excedan de ocho años de privación de libertad.
Quedan excluidas de la aplicación de esta norma, las causas que se refieran a la
investigación de los delitos de: homicidio intencional, violación; delitos que atenten contra
la libertad, integridad e indemnidad sexual de niños, niñas y adolescentes; secuestro,
corrupción, delitos contra el patrimonio público y la administración pública; tráfico de
drogas de mayor cuantía, legitimación de capitales, contra el sistema financiero y delitos
conexos, delitos con multiplicidad de víctimas, delincuencia organizada, violaciones a los
derechos humanos, lesa humanidad, delitos contra la independencia y seguridad de la
nación y crímenes de guerra.
ARTÍCULO 66 COPP. Es de competencia de los Tribunales de Primera Instancia Estadal

en Funciones de Control el conocimiento de los delitos, cuyas penas en su límite máximo
excedan de ocho años de privación de libertad.
Igualmente, es competente para el conocimiento de los delitos exceptuados en el único

aparte del artículo anterior, indistintamente de la pena asignada.
ARTÍCULO 67 COPP. Son competencias comunes a los Tribunales de Primera Instancia

Municipal en funciones de control y de los Tribunales de Primera Instancia Estadal en
funciones de control; velar por el cumplimiento de las garantías procesales, decretar las
medidas de coerción que fueren pertinentes, realizar la audiencia preliminar, la aplicación
del procedimiento por admisión de los hechos, y de las medidas alternativas a la
prosecución del proceso, así como cualquier otra establecida en este Código o en el
ordenamiento jurídico. También serán competentes para conocer la acción de amparo a la
libertad y seguridad personal, salvo cuando el presunto agraviante sea un tribunal de la
misma instancia, caso en el cual el tribunal competente será el superior jerárquico.
ARTÍCULO 68 COPP. Es de la competencia del tribunal de juicio el conocimiento de:

1. La fase de juicio en las causas provenientes de los tribunales de primera instancia
municipal en funciones de control.
2. La fase de juicio en las causas provenientes de los tribunales de primera instancia estadal
en funciones de control.
3. Las causas por delitos respecto de los cuales pueda proponerse la aplicación del
procedimiento abreviado.
4. La acción de amparo cuando la naturaleza del derecho o de la garantía constitucional

violado o amenazado de violación sea afín con su competencia natural, salvo que el
derecho o la garantía se refiera a la libertad y seguridad personal.
ARTÍCULO 69 COPP. Corresponde al tribunal de ejecución ejecutar o hacer ejecutar las

penas y medidas de seguridad, así como garantizar los derechos de los privados de libertad
en los establecimientos penitenciarios, asignándose por lo menos un juez o una jueza por
cada centro penitenciario para cumplir tales fines, conforme a lo dispuesto en este Código y
la ley.
Por conclusión podemos decir que la jurisdicción es un presupuesto del proceso que
consiste en la potestad, asumida en exclusiva por los jueces y tribunales, de juzgar y hacer
ejecutar lo juzgado. Pero no todos los juzgados y tribunales pueden conocer de todos los
conflictos, sino que ejercerán su jurisdicción exclusivamente en los casos en que les venga
atribuida por una ley. Surge así el concepto de competencia. La competencia es el conjunto
de asuntos que le son atribuidos por ley a un juzgado o tribunal. La competencia es, por
tanto, el conjunto de procesos en los que un juzgado puede ejercer -conforme a la ley- su
jurisdicción. Todos los jueces y tribunales tienen jurisdicción (juzgar y hacer ejecutar lo
juzgado) pero no todos tienen las mismas competencias. Un ejemplo es que un juez civil
tiene jurisdicción pues conoce de procesos civiles y hace ejecutar las resoluciones que en
ellos se dicten, pero no tendría competencia para conocer de un asunto de carácter penal.
(Competencia genérica o por órdenes jurisdiccionales)

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Entre las características de la jurisdicción se debe destacar que es pública, es decir es

La jurisdicción a su vez se divide en la ordinaria y especial según lo establecido en el

Y el Art. 61 señala: «Son tribunales de jurisdicción ordinaria: Las Cortes de Apelaciones,

Conforme a lo establecido en el Art. 55 del COPP, La jurisdicción penal es ordinaria o

La jurisdicción ordinaria es la que existe en todos los procesos penales y la especial es la

Anteriormente se confundía el concepto de jurisdicción con la competencia, pero la

Es la capacidad legal de actuación de la administración es decir representa la potestad dada

ARTÍCULO 58 COPP. La competencia territorial de los tribunales se determina por el

ARTÍCULO 59 COPP. Cuando no conste el lugar de la consumación del delito, o el de la

2. De la residencia del primer investigado o investigada.

ARTÍCULO 61 COPP. En los casos previstos en los artículos anteriores, el Ministerio

ARTÍCULO 62 COPP. El juez o Jueza que, conociendo de una causa, observare su

ARTÍCULO 63 COPP. La declaración de incompetencia por el territorio no acarrea la

ARTÍCULO 65 COPP. Es de competencia de los Tribunales de Primera Instancia

ARTÍCULO 66 COPP. Es de competencia de los Tribunales de Primera Instancia Estadal

Igualmente, es competente para el conocimiento de los delitos exceptuados en el único

ARTÍCULO 67 COPP. Son competencias comunes a los Tribunales de Primera Instancia

ARTÍCULO 68 COPP. Es de la competencia del tribunal de juicio el conocimiento de:

4. La acción de amparo cuando la naturaleza del derecho o de la garantía constitucional

ARTÍCULO 69 COPP. Corresponde al tribunal de ejecución ejecutar o hacer ejecutar las

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