REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

DE LOS LLANOS CENTRALES
“RÓMULO GALLEGOS”
ÁREA DE CIENCIAS POLITICAS Y JURÍDCA
ÁREA DE PRE-GRADO

JURISDICCIÓN YCOMPETENCIA

Facilitador: Integrantes:
Abg. Nancy Ortiz Acosta, Carmen C.I. 13237664
Gil Belkis. C.I. 6626102
Ocanto Osmel C.I. 17374378
Padrón Yuznelly C.I. 11794051
4to año sección “02”

Calabozo, Marzo de 2021

LA JURISDICCIÓN YCOMPETENCIA
 LA JURISDICCIÓN COMO PRESUPUESTO DEL PROCESO

CHIOVENDA, señala que la Jurisdicción es el primer presupuesto procesal,

o lo que es lo mismo, la primera condición para que pueda ser examinada en el fondo
una demanda judicial, entendiéndose por tal, la función del Estado que tiene por fin la
actuación de voluntad concreta de la ley mediante la sustitución, de la actividad de los
órganos públicos, por la actividad de los particulares, sea al afirmar la existencia de la
voluntad de la ley, sea al hacerlo prácticamente efectiva. La jurisdicción, pues, para el
autor en comento, es exclusiva del estado, una función de su soberanía.
En sentido general es la potestad que tiene el Estado para administrar justicia
y es lo que denominamos actividad jurisdiccional; de allí que podamos afirmar que es
la potestad, facultad, poder o autoridad de que se hayan revestidos los jueces para
administrar justicia y hacer cumplir lo juzgado.

En ese sentido el Art. 253 de la CRBV preceptúa lo siguiente: “La potestad de

administrar justicia emana de los ciudadanos o ciudadanas y se imparte en nombre de
la República por autoridad de la ley. Corresponde a los órganos del Poder Judicial
conocer de las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que
determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias”.

Ahora bien, en relación a la jurisdicción penal de acuerdo al Art. 2 del COPP

establece que “La potestad de administrar justicia penal emana de los ciudadanos y se
imparte en nombre de la República por autoridad de la Ley. Corresponde a los
tribunales juzgar y ejecutar, o hacer ejecutar lo juzgado”. Qué quiere decir esto, esto
quiere decir que este artículo se deriva del art. 253 estudiado anteriormente y del 26
constitucional, aplicable al 49 en sus numerales 3, 4 y 8, lo que en procesal penal se
denomina garantía jurisdiccional, la cual tiene doble componente a saber:

a) La pena solo se impone por los tribunales.

b) La pena que se impone por los tribunales es exclusivamente mediante el
proceso.
 En cuanto a la Jurisdicción como ámbito territorial, es aquella que permite
representar el espacio, cualquiera que éste sea, terrestre, marítimo, aéreo, insular, etc.,
sobre el cual un agente público o un tribunal ejerce su función. Este significado se
extiende hasta considerar, inclusive, la soberanía del Estado.

CARACTERES DE JURISDICCION PENAL

La jurisdicción penal determina la sanción en caso de violación de la ley, y las

penas impuestas, así como el procedimiento a seguir debe ser el señalado por la
ley Penal, sin más limitaciones que el reconocimiento de los principios y derechos y
el otorgamiento de garantías para protegerlos de parte del Estado.
Cabe señalar el artículo 49 de nuestra carta magna, en su numeral 4, dispone
que: Toda persona tiene derecho a ser juzgada por jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantías establecidas en esta
Constitución y en la ley. Ninguna persona podrá ser sometida a juicio sin conocer la
identidad de quien la juzga, ni podrá ser procesada por tribunales de excepción o por
comisiones creadas para tal efecto. En relación con el ejercicio de la jurisdicción,
tenemos que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en el artículo
253, dispone que: La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y se
imparte en nombre de la República y por autoridad de la ley.  Corresponde a los
órganos de Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia
mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus
sentencias. Asimismo, el artículo 261 CRBV, en su último aparte, señala que, la  ley
regulará lo relativo a las jurisdicciones especiales y a la competencia, organización y
funcionamiento de los tribunales en cuanto no esté previsto en esta Constitución.

CARACTERÍSTICAS DE LA JURISDICCIÓN

Pública: La Jurisdicción es ejercida por Órganos del Estado, porque sólo éste
tiene la facultad para administrar justicia y lo que persigue es la aplicación de la ley
para dirimir conflictos o controversias con el objeto de que los particulares no se
hagan justicia por sí mismos.
 Improrrogable: Pues en materia penal, la regla es que la jurisdicción es
improrrogable o inaplazable de modo absoluto. Lo que significa que las partes no
pueden prorrogar, demorar, retrasar o retardar la jurisdicción, extendiendo la
potestad de un Juez más de los límites que le conciernen con menoscabo de la de
otro.
 Indelegable: porque los Jueces están investidos de potestad para ejercer la
función jurisdiccional; por consiguiente cuando en un juicio concreto tienen
jurisdicción y competencia no pueden desasirse del conocimiento de la causa
delegándola a otros jueces.

LA COMPETENCIA

Para Eduardo J. Couture "La competencia es la medida de la Jurisdicción asignada

a un órgano del poder judicial, a efecto de la determinación genérica de los asuntos en
que es llamado a conocer por razón de la materia, de la cantidad y del lugar".
En ese mismo orden de ideas Francisco Carnelutti la define como: el poder propio
del oficial de justicia para ejercer la Jurisdicción del caso".
Por su parte, Leopoldo de la Cruz Agüero, estima que la competencia es la
facultad potestativa, que la ley otorga a un órgano juzgador judicial o administrativo
determinado, para ejercerla coercitivamente, cuando el caso lo requiera, sobre un
territorio previamente señalado, cuyos límites son fijados por la Ley Orgánica
respectiva, para resolver asuntos litigiosos o voluntaria que a su conocimiento y
arbitrio se sometan.

CLASES DE COMPETENCIA

Nuestro Código Orgánico Procesal Penal, en su Capítulo II; nos señala la

Competencia que la competencia se clasifican en

 Competencia territorial
De acuerdo al Artículo 58: "Competencia territorial .La competencia territorial de
los tribunales se determina por el lugar donde el delito o falta se haya consumado.
 En caso de delito imperfecto será competente el del lugar en el que se haya
ejecutado el último acto dirigido a la comisión del delito.
En las causas por delito continuado o permanente el conocimiento corresponderá al
tribunal del lugar en el cual haya cesado la continuidad o permanencia o se haya
cometido el último acto conocido del delito.
En las causas por delito o delito imperfecto cometidos en parte dentro del territorio
nacional, será competente el tribunal del lugar donde se haya realizado total o
parcialmente la acción u omisión o se haya verificado el resultado.

 Competencias Subsidiarias
Son  aquellas que el legislador establece cuando no se puede determinar el lugar de
comisión del delito. o el de la realización del último acto dirigido a su comisión, o aquél
donde haya cesado la continuidad o permanencia, el conocimiento de la causa
corresponderá, según su orden, al tribunal:
1. Que ejerza la jurisdicción en el lugar donde se encuentren elementos que sirvan
para la investigación del hecho y la identificación del autor.
2. De la residencia del primer investigado o investigada.
3 Que reciba la primera solicitud del Ministerio Público para fines de investigación.

 Competencia por la materia: 

Organización de los circuitos judiciales Penales: Articulo 108  COPP. Los
tribunales se organizaran, en cada circunscripción judicial, en dos instancias:
·         Los Tribunales de control (1era Instancia): son tribunales unipersonales,
conformados por un juez, un secretario y un alguacil, los cuales están a cargo del
control de investigación y de la fase intermedia. Según el  artículo 65 del
COPP, es  competencia de los Tribunales de Primera Instancia Municipal en
funciones de Control el conocimiento de los delitos de acción pública, cuyas penas en
su límite máximo no excedan de ocho años de privación de libertad.
No obstante, según el Artículo 66 del COPP, es competencia de los Tribunales de
Primera Instancia Estadal en Funciones de Control, el conocimiento de los delitos,
cuyas penas en su límite máximo excedan de ocho años de privación de libertad.
 También, es competencia de éstos, conocer los delitos indicados en la tabla que
precede, indistintamente de la pena asignada.
Competencias comunes a los Tribunales de Primera Instancia Municipal en
funciones de control y de los Tribunales de Primera Instancia Estadal en funciones de
Control: Velar por el cumplimiento de las garantías procesales, decretar medidas de
coerción, celebrar la audiencia preliminar, aplicar el procedimiento por admisión de
los hechos, y conocer de la acción de amparo a la libertad y seguridad personal. 

 La competencia por conexión: 

Establece la unidad del proceso penal como un esquema  legal creado para
regular el principio procesal de ejercicio de la jurisdicción y, también como
coadyuvante de otras garantías del proceso como lo son el derecho de ser juzgado
por el Juez natural y la tutela judicial efectiva. En este sentido, la unidad del proceso
penal, es concebida para regular la actuación del órgano juzgador en los casos que
existan varios delitos imputados a una misma persona o, cuando en un mismo hecho
punible hayan participado varias personas, supuestos en los cuales, el conocimiento
de la causa corresponde a un solo Tribunal; según lo dispuesto en el 73  artículo
del  COPP. 
En ese mismo contexto de ideas, se tiene que los tribunales competentes para
conocer de los delitos conexos según los  artículos  74, 76  y 78  del COPP, son
competentes según su orden  para conocer  de las causas por delitos conexos:

.            1.-El Tribunal  del territorio donde se haya cometido el delito que merezca mayor
pena.
2.      El Tribunal que debe intervenir para juzgar el que se cometió primero, en el caso de
los delitos que tengan  señalada igual pena. 

3.   Con relación a la unidad del proceso, si se imputan varios delitos será competente el
tribunal con competencia para juzgar  el delito más grave.
4.      En cuanto al fuero de atracción, si alguno de los delitos conexos corresponde a la
competencia del Juez ordinario y otros jueces especiales,  el conocimiento de la causa
corresponderá  a la jurisdicción penal ordinaria. Asimismo, cuando a una misma
persona se le atribuya la comisión de delitos de acción pública y de instancia de parte
agraviada, el conocimiento de la causa corresponderá al juez  competente   para
juzgamiento del delito de acción pública. Ahora bien, existen algunas excepciones:
La  Sala Constitucional mediante sentencia Nro. 514, de fecha 12/04/2011, con
ponencia del Magistrado Arcadio Delgado Rosales, considera que existe un fuero de
atracción respecto de la competencia por la materia de los tribunales especializados
en violencia de género, a cuyo efecto, siempre que se impute el delito de violación en
todas sus  calificaciones previstas  en el código penal, que sean cometidas  en
perjuicio de niñas o adolescentes de sexo femenino cuyo imputado sea un
hombre  mayor de edad, la competencia por la materia corresponderá a los
juzgados  con competencia en materia de género,  así concurra con la imputación de
delitos cuya competencia corresponde a los jueces penales ordinarios. 
      De igual forma, en sentencia de la Sala Constitucional  Nro. 1378 de fecha
17/10/2014, con ponencia de la Magistrada Carmen Zuleta  de Merchán,  se
declaró  de orden público y con carácter vinculante  que los jueces especializados en
delitos de violencia contra la mujer conocerán del delito de trata de personas,
tipificado en el artículo 41 de la Ley Orgánica contra la delincuencia Organizada y
Financiamiento  al Terrorismo, cuando los sujetos pasivos del delitos sean mujeres,
niñas, niños y adolescentes (ambos sexos), pluralmente  o concurriendo ambos sexos.
En cambio, cuando la víctima del delito sea solamente varones adultos  conocerán del
delito de trata de personas los jueces con competencia en materia penal ordinaria.    El
artículo 79   del COPP, establece que cuando en la comisión de un hecho
punible  aparezca que alguno de los partícipes es inimputable por ser menor de edad,
la competencia para conocer corresponderá a los jueces que señale la legislación
especial. Así mismo, el artículo 535 de la  LOPNNA,  dispone que cuando en un
hecho punible o en hechos punibles conexos, concurran personas adultas y
adolescentes, las causas se separarán conociendo en cada caso la autoridad
competente.

DECLARATORIA Y DEDINATORIA DE LA COMPETENCIA

La declaratoria de incompetencia por la materia, es la acción de declarar por
parte de un Juez o un Tribunal la incompetencia de un asunto, a quien no le
corresponde conocer ese asunto por cuanto no es su materia, tal como lo establecen
las normas sobre competencia de acuerdo a la ley, está declaratoria de incompetencia
por la materia se encuentra establecida en el artículo 71 y 72 del Código Orgánico
procesal penal, la declaratoria de incompetencia se debe declarar de oficio por el
tribunal o a solicitud del Ministerio Público, o del imputado o imputada.
Asimismo, se ha de destacar que los actos procesales efectuados o realizados por
éste tribunal incompetente en razón de la materia serán nulos y todas las actuaciones
y autos realizados se remitirán al Juez o Jueza o tribunal que resulte competente para
que éste pueda conocer acerca del asunto el cual ha sido declinado, así lo establece el
artículo 71 del Código Orgánico Procesal Penal.
Cabe destacar, que la competencia por la materia establece dos aspectos un
aspecto negativo y un aspecto positivo, el aspecto negativo establece la
incompetencia por la materia de un asunto en el cual el Juez no es competente para
conocer, en éste sentido el Juez declara la incompetencia y declina el conocimiento
de un asunto para que el mismo sea conocido por el tribunal competente. Asimismo
es de destacar que éste aspecto negativo de la incompetencia por la materia nos
conlleva a un aspecto positivo el cual permite determinar cuál es el Juez competente
que conocerá el asunto determinado cuando éste ha sido declinado por considerarse
incompetente por la materia.
Ahora bien, con relación a los Modos de Dirimir la competencia, se encuentra
establecida en el Capítulo V, del Código Orgánico Procesal Penal y en ese sentido
tenemos la declinatoria la cual se puede realizar en cualquier estado del proceso,
mediante auto motivado, así lo establece artículo 80 del Código Orgánico Procesal
Penal. Asimismo se debe señalar que cuando se declina la competencia de un asunto
de y éste es competente para conocer el asunto se realiza la aceptación de la causa y
esta será conocida por éste sin necesidad de resolución alguna con respecto a los
tribunales intervinientes como consecuencia de la declinatoria, así lo establece el
artículo 81 del Código Orgánico Procesal Penal.

Con relación a los conflicto de no conocer, ocurre cuando en el tribunal que se ha

hecho la declinatoria y éste se considera incompetente para conocer un asunto, éste
deberá declararlo y manifestarlo con sus argumentos y alegatos su decisión la cual
será remitida ante su superior común la las razones de su incompetencia,
suspendiéndose el proceso en ambos tribunales, a los fines de que se resuelva el
conflicto. De no existir una instancia superior común, lo conocerá el Tribunal
Supremo de Justica, así lo establece el artículo 82 del Código Orgánico Procesal
Penal.

En cuanto a los conflictos de conocer se encuentra establecido en el artículo 83

del Código Orgánico Procesal Penal, el cual establece que si dos tribunales se
consideran competentes, para conocer un asunto se resolverá de acuerdo al
procedimiento del artículo 82 del Código Orgánico Procesal Penal y a quien
corresponda dirimir deberá proceder dentro de las veinticuatro horas siguientes al
recibo de las actuaciones de los tribunales, con preferencia a cualquier asunto, se
aplica el principio de celeridad procesal del mandato constitucional artículo 257, de
que el juicio debe ser breve. Con relación a la decisión ésta se encuentra establecida
en el artículo 87 del Código Orgánico Procesal Penal y se dictará atendiendo a lo que
resulte de las actuaciones remitidas por el tribunal y en caso de que hiciere falta un
dato indispensable para decidir, la instancia superior solicitará que sea remitida en un
lapso de veinticuatro horas siguientes; esta será comunicada a los tribunales entre los
cuales se suscitó la controversia correspondiendo al tribunal declarado competente la
notificación inmediata a las partes de la continuación de la causa.
 RFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 COSNTITUCIÓN DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE

VENEZUELA, GACETA OFICIAL N° 5908 DE DECHA DE FECHA 19
DE FEBRERO DE 2009
 CÓDIGO ORGANICO PROCESAL PENAL, DECRETO N°. 9042 DE
FECHA 12 DE JUNIO DE 2012

 E. COUTURE, FUNDAMENTOS DEL DERECHO PROCESAL CIVIL, 1ª

EDIC., EDIT. ATENEA, CARACAS, VENEZUELA, 2007