Normativa CAS
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EL RGIMEN ESPECIAL DE CONTRATACIN ADMINISTRATIVA DE SERVICIOS CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Naturaleza jurdica, definicin del Contrato Administrativo de Servicios y normas aplicables. El contrato administrativo de servicios es un rgimen especial de contratacin laboral para el sector pblico, que vincula a una entidad pblica con una persona natural que presta servicios de manera subordinada. Se rige por normas especiales y confiere a las partes nicamente los beneficios y las obligaciones inherentes al rgimen especial. Al trabajador sujeto a contrato administrativo de servicios le son aplicables, en lo que resulte pertinente, la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico; la Ley N 27815, Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica y las dems normas de carcter general que regulan el Servicio Civil, los topes de ingresos mensuales, la responsabilidad administrativa funcional y/o que establezcan los principios, deberes, obligaciones, incompatibilidades, prohibiciones, infracciones y sanciones aplicables al servicio, funcin o cargo para el que fue contratado; quedando sujeto a las estipulaciones del contrato y a las normas internas de la entidad empleadora. No le son aplicables las disposiciones especficas del Decreto Legislativo N 276 -Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico, ni las del rgimen laboral de la actividad privada u otras normas que regulen carreras administrativas especiales. Artculo 2.- mbito de aplicacin del Decreto Legislativo N 1057 2. 1. El mbito de aplicacin del Decreto Legislativo N 1057 y de este reglamento comprende a todas las entidades de la administracin pblica, entendiendo por ellas al Poder Ejecutivo, incluyendo los ministerios y organismos pblicos, de acuerdo a lo establecido por la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; al Congreso de la Repblica; al Poder Judicial; a los organismos constitucionalmente autnomos, a los gobiernos regionales y locales y las universidades pblicas; y a las dems entidades pblicas cuyas actividades se consideran sujetas a las normas comunes de derecho pblico. Las empresas del Estado no se encuentran bajo el mbito de aplicacin del presente reglamento. 2.2. No se encuentran dentro del mbito de aplicacin del Decreto Legislativo N 1057 y del presente reglamento los contratos financiados directamente por alguna entidad de cooperacin internacional con cargo a sus propios recursos; los contratos que se realizan a travs de organismos internacionales que, mediante convenio, administran recursos del Estado Peruano para fines de contratacin de personal altamente calificado, as como tampoco a los contratos del Fondo de Apoyo Gerencial; aquellos que corresponden a modalidades formativas laborales; ni los de prestacin o locacin de servicios, consultora, asesora o cualquier otra modalidad contractual de prestacin de servicios autnomos que se realizan fuera del local de la entidad contratante.
2.3. El procedimiento regulado en el inciso 3.1 del artculo 3 del presente reglamento no se aplica a los procesos de contratacin regulados por convenios y contratos internacionales, quedando a salvo los procedimientos especiales que stos regulen. CAPITULO II PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION Artculo 3.- Procedimiento de contratacin 3.1. Para suscribir un contrato administrativo de servicios las entidades pblicas deben observar un procedimiento que incluye las siguientes etapas: 1. Preparatoria: Comprende el requerimiento del rgano o unidad orgnica usuaria, que incluye la descripcin del servicio a realizar y los requisitos mnimos y las competencias que debe reunir el postulante, as como la descripcin de las etapas del procedimiento, la justificacin de la necesidad de contratacin y la disponibilidad presupuestaria determinada por la oficina de presupuesto o la que haga sus veces de la entidad. No son exigibles los requisitos derivados de procedimientos anteriores a la vigencia del Decreto Legislativo N 1057 y de este reglamento. 2. Convocatoria: Comprende la publicacin de la convocatoria en el portal institucional, en un lugar de acceso pblico del local o de la sede central de la entidad convocante sin perjuicio de utilizarse, a criterio de la entidad convocante, otros medios de informacin adicionales para difundir la convocatoria. La publicacin de la convocatoria debe hacerse y mantenerse desde, cuando menos, cinco (5) das hbiles previos al inicio de la etapa de seleccin. Debe incluirse el cronograma y etapas del procedimiento de contratacin, los mecanismos de evaluacin, los requisitos minimos a cumplir por el postulante y las condiciones esenciales del contrato, entre ellas, el lugar en el que se prestar el servicio, el plazo de duracin del contrato y el monto de la retribucin a pagar, conforme a la Segunda Disposicin Complementaria Final del presente Reglamento. 3. Seleccin: Comprende la evaluacin objetiva del postulante. Dada la especialidad del rgimen, se realiza, necesariamente, mediante evaluacin curricular y entrevista, siendo opcional para las entidades aplicar otros mecanismos de evaluacin, como la evaluacin psicolgica, la evaluacin tcnica o la evaluacin de competencias especficas, que se adecuen a las caractersticas del servicio materia de la convocatoria. En todo caso, la evaluacin se realiza tomando en consideracin los requisitos relacionados con las necesidades del servicio y garantizando los principios de mrito, capacidad e igualdad de oportunidades. El resultado de la evaluacin, en cada una de sus etapas se publica a travs de los mismos medios utilizados para publicar la convocatoria, en forma de lista por orden de mrito, que debe contener los nombres de los postulantes y los puntajes obtenidos por cada uno de ellos. 4. Suscripcin y registro del contrato: Comprende la suscripcin del contrato dentro de un plazo no mayor de cinco das hbiles, contados a partir del da siguiente de la publicacin de los resultados. Si vencido el plazo el seleccionado no suscribe el contrato por causas objetivas imputables a l, se debe declarar seleccionada a la persona que ocupa el orden de mrito inmediatamente siguiente, para que proceda a la suscripcin del respectivo contrato dentro del mismo plazo, contado a partir de la respectiva notificacin. De no suscribirse el contrato por las
mismas consideraciones anteriores, la entidad convocante puede declarar seleccionada a la persona que ocupa el orden de mrito inmediatamente siguiente o declarar desierto el proceso. Una vez suscrito el contrato, la entidad tiene cinco das hbiles para ingresarlo al registro de contratos administrativos de servicios de cada entidad y a la planilla electrnica regulada por el Decreto Supremo N 018-2007-TR. 3.2. Los procedimientos seguidos para la contratacin de personas en el rgimen de t contratacin administrativa de servicios, que se inician con posterioridad a la vigencia del presente reglamento, se sujetan nica y exclusivamente a las normas que lo regulan, contenidas en el Decreto Legislativo N 1057 y el presente reglamento. No son exigibles los requisitos derivados de procedimientos anteriores ni el proceso regulado por las normas que rigen las contrataciones y adquisiciones del Estado. Artculo 4.- Impedimentos para contratar y prohibicin de doble percepcin 4.1. No pueden celebrar contratos administrativos de servicios las personas con inhabilitacin administrativa o judicial para el ejercicio de la profesin, para contratar con el Estado o para desempear funcin pblica. 4.2. Estn impedidos de ser contratados bajo el rgimen de contratacin administrativa de servicios quienes tienen impedimento, expresamente previsto por las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, para ser postores o contratistas y/o para postular, acceder o ejercer el servicio, funcin o cargo convocado por la entidad pblica. 4.3. Es aplicable a los trabajadores sujetos al contrato administrativo de servicios la prohibicin de doble percepcin de ingresos establecida en el artculo 3 de la Ley N 28175 , Ley Marco del Empleo Pblico, as como el tope de ingresos mensuales que se establezcan en las normas pertinentes. CAPITULO III CONTENIDO DEL CONTRATO Artculo 5.- Duracin del contrato administrativo de servicios 5.1 El contrato administrativo de servicios es de plazo determinado. La duracin del contrato no puede ser mayor al perodo que corresponde al ao fiscal respectivo dentro del cual se efecta la contratacin; sin embargo, el contrato puede ser prorrogado o renovado cuantas veces considere la entidad contratante en funcin de sus necesidades. Cada prrroga o renovacin no puede exceder del ao fiscal y debe formalizarse por escrito antes del vencimiento del plazo del contrato o de la prrroga o renovacin anterior.
5.2.- En caso el trabajador continu laborando despus del vencimiento del contrato sin que previamente se haya formalizado su prrroga o renovacin, el plazo de dicho contrato se entiende automticamente ampliado por el mismo plazo del contrato o prrroga que est por vencer, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a los funcionarios o servidores que generaron tal ampliacin automtica. Para tal efecto, la entidad contratante informa al trabajador sobre la no prrroga o la no renovacin, con una anticipacin no menor de cinco (5) das hbiles previos al vencimiento del contrato. Artculo 6.- Jornada semanal mxima El nmero de horas semanales de prestacin de servicios no podr exceder de un mximo de cuarenta y ocho horas de prestacin de servicios por semana. Las entidades contratantes deben velar por el estricto cumplimiento de esta disposicin y adoptar las medidas correspondientes con esa finalidad, entre ellas la reduccin proporcional de la contraprestacin por el incumplimiento de las horas de servicios semanales pactadas en el contrato o la compensacin con descanso fsico por la prestacin de servicios en sobretiempo. Artculo 7.- Modificacin contractual Las entidades, por razones objetivas debidamente justificadas, pueden unilateralmente modificar el lugar, tiempo y modo de la prestacin de servicios, sin que ello suponga la celebracin de un nuevo contrato. Salvo expresa disposicin legal en contrario, la modificacin del lugar, no incluye, la variacin de la provincia ni de la entidad en la que se presta el servicio. La modificacin del tiempo, no incluye la variacin del plazo del contrato. La modificacin del modo de la prestacin de servicios, no incluye la variacin de la funcin o cargo ni del monto de la retribucin originalmente pactada. Artculo 8.- Descanso fsico 8.1. El descanso fsico es el beneficio del que goza quien presta servicios bajo el rgimen especial de contratacin administrativa de servicios, que consiste en no prestar servicios por un periodo de 15 das calendario por cada ao de servicios cumplido, recibiendo el integro de la contraprestacin. Este beneficio se adquiere al ao de prestacin de servicios en la entidad. La renovacin o prrroga no interrumpe el tiempo de servicios acumulado. 8.2.- El descanso fsico debe disfrutarse de forma ininterrumpida; sin embargo, a solicitud escrita del trabajador, se podr autorizar el goce fraccionado en periodos no inferiores a siete (7) das calendario. 8.3.- La oportunidad del descanso fsico es determinada por las partes. De no producirse acuerdo, la determina la entidad contratante teniendo en cuenta lo dispuesto en el prrafo siguiente. 8.4.- El descanso fsico debe gozarse dentro del ao siguiente de haberse alcanzado el derecho, bajo responsabilidad administrativa funcional del funcionario o servidor titular del rgano responsable de la gestin de los contratos administrativos de servicios de cada entidad. No obstante, la falta de disfrute dentro de dicho plazo no afecta el derecho del trabajador a gozar el descanso con posterioridad.
8.5.- Si el contrato concluye al ao de servicios o despus de ste sin que se haya hecho efectivo el respectivo descanso fsico, el trabajador percibe el pago correspondiente al descanso fsico acumulado y no gozado por cada ao de servicios cumplido y, de corresponder, el pago proporcional dispuesto en el prrafo siguiente. 8.6.- Si el contrato se extingue antes del cumplimiento del ao de servicios, con el que se alcanza el derecho a descanso fsico, el trabajador tiene derecho a una compensacin a razn de tantos dozavos y treintavos de la retribucin como meses y das hubiera laborado, siempre que a la fecha de cese, el trabajador cuente, al menos, con un mes de labor ininterrumpida en la entidad. El clculo de la compensacin se hace en base al cincuenta por ciento (50%) de la retribucin que el contratado perciba al momento del cese. Artculo 8-A.- Permiso por lactancia materna y licencia por paternidad 8.A.1 La madre trabajadora sujeta al rgimen del Decreto Legislativo N 1057, al trmino del periodo post natal tiene derecho a una hora diaria de permiso por lactancia materna hasta que su hijo cumpla un ao de edad, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley N 27240 Ley que otorga permiso por lactancia materna. 8.A.2 El Trabajador sujeto al rgimen del Decreto Legislativo N 1057 tiene derecho a licencia por paternidad, en el caso del alumbramiento de su cnyuge o conviviente, de acuerdo a lo establecido en la Ley N 29409 Ley que concede el derecho de licencia por paternidad a los trabajadores de la actividad pblica y privada. Artculo 9.- Afiliacin al rgimen contributivo de ESSALUD 9.1. Las personas que prestan servicios bajo la modalidad de contrato administrativo de servicios son afiliados regulares del rgimen contributivo de la seguridad social en salud, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 3 de la Ley N 26790 - Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud- y sus normas reglamentarias y modificatorias. Tambin estn comprendidos los derechohabientes a que se refiere la citada ley. En el caso de las prestaciones econmicas cuya cuanta se determine en funcin a los ingresos percibidos por el asegurado, su clculo se realiza en funcin a la contraprestacin percibida, sin exceder la base imponible mxima establecido en el artculo 6.4 del Decreto Legislativo N 1057. 9.2. Las prestaciones son efectuadas segn lo establecido por el artculo 9 de la Ley N 26790 y sus normas reglamentarias y modificatorias. Para el derecho de cobertura a las prestaciones, el afiliado regular y sus derechohabientes deben cumplir con los criterios establecidos en la mencionada ley. 9.3. La contribucin mensual correspondiente a la contraprestacin mensual establecida en el contrato administrativo de servicios es de cargo de la entidad contratante, que debe declararla y pagarla en el mes siguiente al de devengo de la contraprestacin. El clculo de las contribuciones mensuales se establece sobre una base imponible mxima equivalente al 30% de la Unidad Impositiva Tributaria vigente, teniendo en cuenta la base imponible mnima prevista por el artculo 6 de la ley N 26790 vigente.
9.4. El registro, la declaracin, el pago, la acreditacin y otros de las personas que prestan servicios bajo la modalidad de contrato administrativo de servicios estn a cargo de la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria y se realizan de conformidad con lo establecido por la Ley N 27334 y sus normas reglamentarias. 9.5. En todo aquello no previsto en los numerales anteriores se aplica las disposiciones establecidas por la Ley N 26790 -Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en Salud- y sus normas reglamentarias y modificatorias, en todo lo que no se oponga al Decreto Legislativo N 1057 y al presente reglamento. Artculo 10.- Afiliacin al rgimen de pensiones. 10.1. La afiliacin a un rgimen de pensiones es opcional para quienes a la fecha de entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 1057, se encuentran prestando servicios a favor del Estado y sus contratos son sustituidos por un contrato administrativo de servicios. En estos casos deber procederse de la siguiente manera: a. quienes no se encuentran afiliados a un rgimen pensionario y manifiesten su voluntad de afiliarse, deben decidir su afiliacin a cualquiera de ellos conforme a lo dispuesto en el artculo 10.3 del presente reglamento. La entidad procede a efectuar la retencin de los aportes del sistema pensionario que corresponda. b. quienes se encuentran afiliados a un rgimen pensionario pero que a la fecha hubieran suspendido sus pagos o se encontrasen aportando un monto voluntario, podrn permanecer en dicha situacin u optar por aportar como afiliado regular para lo cual, deben comunicar ese hecho, a travs de declaracin jurada, a la entidad, la que procede a efectuar la retencin correspondiente entregando al contratado una constancia de retencin que registre el monto retenido. 10.2. La afiliacin a un rgimen de pensiones es obligatoria para las personas que, no encontrndose en el supuesto anterior, son contratadas bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 1057; siempre y cuando no se trate de actuales pensionarios o personas que se encuentran ya afiliadas a un rgimen. Quienes ya se encuentren afiliadas a un rgimen deben comunicar ese hecho, a travs de declaracin jurada, a la entidad, la que procede a efectuar la retencin correspondiente entregando al contratado una constancia de retencin que registre el monto retenido. 10.3. Las personas que se afilian a un rgimen de pensiones se rigen por las siguientes reglas: a) Las personas contratadas bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 1057 que tienen la obligacin de afiliarse deben ser consideradas como afiliados obligatorios y se rigen por las normas y disposiciones que regulan la materia. b) El afiliado obligatorio tiene el mismo plazo que un afiliado regular para ejercer su derecho de opcin. De no optar en ese plazo, se aplica lo dispuesto en el Texto nico Ordenado de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones, aprobado mediante Decreto Supremo N 054-97-EF.
c) Quienes no estn inscritos en algn sistema de pensiones pueden elegir entre acogerse al Sistema Nacional de Pensiones o al Sistema Privado de Pensiones. Aquellos que ya se encuentran afiliados a un sistema de pensiones permanecen en el mismo sistema, salvo que sigan el proceso de desafiliacin correspondiente, regulado por la Ley N 28991 y sus normas reglamentarias, luego de lo cual pueden optar por otro rgimen. d) Para el cumplimiento de lo dispuesto en la Tercera Disposicin Complementaria y Transitoria del Decreto Legislativo N 1057, el afiliado al Sistema Nacional de Pensiones debe presentar una solicitud escrita ante la Oficina de Normalizacin Previsional, la que debe evaluar la solicitud del administrado. De ser considerado procedente el pedido formulado, se emite el acto administrativo correspondiente, que debe contener el cronograma de los pagos por el periodo comprometido. El monto sobre el cual se fija el aporte es la retribucin consignada en el contrato por los periodos durante los cuales se presta el servicio. En ningn caso el indicado monto puede ser menor a la remuneracin mnima vital vigente en cada momento. Si en el plazo mximo convenido para el pago no se cumple con el pago total o parcial programado, el interesado no puede solicitar nuevamente pagar el perodo no cancelado. En el caso de los afiliados al Sistema Privado de Pensiones, se aplica las disposiciones que determine la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones. e) Los aportes antes mencionados se deben pagar, registrar y acreditar por los meses que debieron pagarse. El registro que se aplica para este tipo de aportes debe contener los campos necesarios para poder registrar el aporte por los periodos anteriores a ser pagados en forma voluntaria, tanto para el caso de pago a travs del retenedor de la obligacin, como para el caso en que el interesado pague directamente. f) La Oficina de Normalizacin Previsional y la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones deben aprobar, en los casos que corresponde, las normas respectivas y disponer las medidas necesarias para viabilizar el pago de los aportes sealados en la Tercera Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N 1057. Artculo 11.- Suplencia y encargo de funciones del personal con contrato administrativo de servicios. Los trabajadores bajo contrato administrativo de servicios pueden, sin que implique la variacin de la retribucin o del plazo establecido en el contrato, ejercer la suplencia al interior de la entidad contratante o quedar sujetos a las siguientes acciones administrativas de desplazamiento de personal: a). La designacin temporal, como representante de la entidad contratante ante comisiones y grupos de trabajo, como miembro de rganos colegiados y/o como directivo superior o empleado de confianza, observando las limitaciones establecidas en la Ley N 28175, Ley Marco del Empleo Pblico. b). La rotacin temporal, al interior de la entidad contratante para prestar servicios en un rgano distinto al que solicit la contratacin, hasta por un plazo mximo de noventa (90) das calendario durante la vigencia del contrato.
c). La comisin de servicios, para temporalmente realizar funciones fuera de la entidad contratante, la que por necesidades del servicio puede requerir el desplazamiento del trabajador fuera de su provincia de residencia o del pas, hasta por un plazo mximo de treinta (30) das calendario, en cada oportunidad. Artculo 11-A.- Derecho de sindicalizacin 11.A.1. Los trabajadores sujetos al rgimen del Decreto legislativo N 1057 tienen derecho a constituir organizaciones sindicales, afiliarse a ellas, redactar sus estatutos, elegir libremente sus representantes, y organizar su administracin y actividades. No pueden sindicalizarse los trabajadores con poder de decisin ni los que desempean cargos de confianza o de decisin. 11.A.2. Los trabajadores sujetos al rgimen del Decreto legislativo N 1057 pueden afiliarse a las organizaciones sindicales de servidores pblicos existentes en la entidad a la que prestan servicios, estn stas sujetas a las normas del rgimen laboral de la actividad privada o del rgimen laboral del sector pblico, segn corresponda. 11.A.3 Los trabajadores sujetos al rgimen del Decreto legislativo N 1057, pueden constituir organizaciones sindicales de servidores pblicos, las cuales se regulan por lo dispuesto en la Ley N 27555 Ley que crea el registro de organizaciones sindicales de servidores pblicos, su reglamento aprobado por mediante el Decreto Supremo N 003-2004-Tr y por la normativa que resulte aplicable segn corresponda al rgimen laboral ordinario de la entidad empleadora. Para que estas organizaciones sindicales se constituyan y subsistan deben afiliar, al menos, a 20 trabajadores de la respectiva entidad. Artculo 11-B.- Derecho de huelga El derecho colectivo de huelga de los trabajadores sujetos al rgimen del Decreto Legislativo N 1057, se ejerce conforme a lo establecido en el artculo 86 del Texto nico Ordenado del Decreto Ley N 25593, Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N 0102003-TR, y sus normas complementarias, en lo que sea aplicable. Artculo 11-C.- Observancia de normas imperativas El ejercicio de los derechos colectivos se sujeta a los lmites impuestos por normas imperativas, entre las que se encuentran, cuando corresponda, las presupuestales, que deben ser cumplidas en todos los mbitos del Estado. CAPITULO IV SUSPENSIN Y RESOLUCIN DE LAS OBLIGACIONES DEL CONTRATADO Artculo 12.- Suspensin de las obligaciones del contratado. Se suspende la obligacin de prestacin de servicios del trabajador sujeto al rgimen del Decreto Legislativo N 1057 en los siguientes casos: 12.1 Suspensin con contraprestacin: a) Los supuestos regulados en el rgimen contributivo de ESSALUD y conforme a las disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
b) Por ejercicio del derecho al descanso pre y post natal de noventa (90) das, conforme a lo regulado por la Ley N 26644 - precisan el goce del derecho de descanso pre-natal y postnatal de la trabajadora gestante, su reglamento y las disposiciones pertinentes de ESSALUD. El descanso a que alude el presente inciso es irrenunciable. c) Por causa fortuita o de fuerza mayor, debidamente comprobada. d) Por licencia con goce de haber, cuando corresponda conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo N 1025, Decreto Legislativo que aprueba normas de capacitacin y rendimiento para el sector pblico. e) Por hacer uso del descanso fsico semanal, anual y compensatorio por horas laboradas en sobretiempo. f) Por fallecimiento de cnyuge, concubina, padres, hijos o hermanos hasta por tres (3) das pudiendo extenderse hasta (3) tres das ms cuando el deceso se produce en provincia diferente a donde labora el trabajador. 12.2 Suspensin sin contraprestacin: Por hacer uso de permisos personales en forma excepcional, por causas debidamente justificadas. Artculo 13.- Supuestos de extincin del contrato administrativo de servicios. 13.1. El contrato administrativo de servicios se extingue por: a) Fallecimiento del contratado. b) Extincin de la entidad contratante. c) Decisin unilateral del contratado. En este caso, el contratado debe comunicar por escrito su decisin a la entidad contratante con una anticipacin de 30 das naturales previos al cese. Este plazo puede ser exonerado por la autoridad competente de la entidad por propia iniciativa o a pedido del contratado. En este ltimo caso, el pedido de exoneracin se entender aceptado si no es rechazado por escrito dentro del tercer da natural de presentado. d) Mutuo acuerdo entre el contratado y la entidad contratante. e) Invalidez absoluta permanente sobreviniente del contratado. f) Decisin unilateral de la entidad contratante, sustentada en el incumplimiento injustificado de las obligaciones derivadas del contrato o de las obligaciones normativas aplicables al servicio, funcin o cargo; o en la deficiencia en el cumplimiento de las tareas encomendadas. g) Inhabilitacin administrativa, judicial o poltica por ms de tres meses. h) Vencimiento del plazo del contrato. 13.2. En el caso del literal f) del numeral 13.1 precedente, la entidad contratante debe imputar al contratado el incumplimiento mediante una notificacin debidamente sustentada. El contratado tiene un plazo de cinco (5) das hbiles, que puede ser ampliado por la entidad contratante, para expresar los descargos que estima conveniente. Vencido ese plazo la entidad debe decidir, en forma motivada y segn los criterios de razonabilidad y proporcionalidad, si resuelve o no el
contrato, comunicndolo por escrito al contratado, en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles. Esta decisin es impugnable de acuerdo a lo establecido el artculo 16 del presente Reglamento. 13.3. Cuando el contrato administrativo de servicios sea resuelto por la entidad contratante, unilateralmente y sin mediar incumplimiento del contratado, se aplicar el pago de una penalidad, al momento de la resolucin contractual, equivalente a las contraprestaciones dejadas de percibir, hasta un importe mximo equivalente a dos (2) meses. CAPITULO V EVALUACION Y CAPACITACION Artculo 14.- Evaluacin y capacitacin. Conforme a lo dispuesto en la Quinta Disposicin Complementaria Final del Decreto Legislativo N 1023 y a lo sealado por el artculo 18 del Decreto Legislativo N 1025, los contratados bajo el rgimen regulado en el Decreto Legislativo N 1057 y el presente reglamento quedan comprendidos en los procesos de evaluacin de desempeo y los procesos de capacitacin que se llevan a cabo en la administracin pblica. CAPITULO VI ORGANO RESPONSABLE Artculo 15.- rgano responsable en cada entidad. El rgano encargado de los contratos administrativos de servicios es la Oficina de Recursos Humanos de cada entidad o la que haga sus veces. Artculo 15-A.- Ejercicio de poder disciplinario 15.A.1. Las personas contratadas bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 1057 prestan servicios subordinados. En tal sentido, las entidades se encuentran facultadas para dirigir la prestacin de sus servicios, normarlos, dictar las rdenes necesarias para su ejecucin y sancionar disciplinariamente cualquier infraccin o incumplimiento de las obligaciones a cargo del trabajador, respetando los principios de tipicidad, proporcionalidad y razonabilidad. 15.A.2. El poder disciplinario comprende la potestad de sancionar el incumplimiento de cualquier clase de obligacin, tanto de origen contractual como legal, administrativo o funcional, conforme al procedimiento establecido a los efectos por la normativa de la materia. 15.A.3. Cada entidad adecua los instrumentos internos conforme a los cuales ejerce el poder disciplinario a que se refiere los nmerales anteriores, en concordancia con las reglas y/o lineamientos elaborados por la Autoridad Nacional del Servicio Civil SERVIR, los mismos que sern aprobados dentro de los 30 das de publicado el presente Decreto Supremo. 15.A.4. Contra los actos en materia disciplinaria emitidos respecto de trabajadores bajo este rgimen procede la interposicin de recurso de apelacin, cuyo conocimiento y resolucin en ltima instancia administrativa corresponde al Tribunal del Servicio Civil. CAPITULO VII SOLUCIN DE CONTROVERSIAS
Artculo 16.- Resolucin de conflictos Los conflictos derivados de la prestacin de los servicios regulados por el Decreto Legislativo N 1057 y el presente reglamento son resueltos por el rgano responsable al que se refiere el artculo 15 del presente Reglamento. Contra la resolucin emitida por dicho rgano cabe interponer recurso de apelacin, cuya resolucin corresponde al Tribunal del Servicio Civil, cuando se trate de materias de su competencia, o, en caso contrario, al superior jerrquico del rgano emisor del acto impugnado. Agotada la va administrativa, se puede acudir a la sede judicial conforme a las reglas del proceso contencioso administrativo. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Primera Disposicin Complementaria Transitoria: Reglas de aplicacin temporal 1. Los procedimientos para cubrir servicios no personales o de cualquier otra modalidad contractual para la prestacin de servicios no autnomos que se iniciaron antes o despus de la entrada en vigencia del Decreto Legislativo N 1057 y antes de la entrada en vigencia del presente reglamento bajo las regulaciones de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado u otro procedimiento de contratacin, continan rigindose por las mismas reglas hasta la etapa de otorgamiento de la buena pro. Las personas seleccionadas deben suscribir el contrato administrativo de servicios regulado por el Decreto Legislativo N 1057 y el presente reglamento. 2. Los contratos por servicios no personales vigentes al 29 de junio de 2008, continan su ejecucin hasta su vencimiento. Las partes estn facultadas para sustituirlos, por mutuo acuerdo, antes de su vencimiento. En caso de renovacin o prrroga, se sustituyen por un contrato administrativo de servicios, exceptundose del procedimiento regulado en el artculo 3 del presente reglamento. Segunda Disposicin Complementaria Transitoria: Afiliacin y pago de aportes a un rgimen de pensiones. En el caso del Sistema Nacional de Pensiones el pago de las retenciones se realiza conforme a los mecanismos y procedimientos que la SUNAT haya aprobado o apruebe para dicho efecto. Los aportes retenidos y no pagados en un periodo en el cual no existan los mecanismos y procedimientos de pago en la planilla electrnica se efectivizarn una vez que stos sean aprobados. En el caso del Sistema Privado de Pensiones el pago de los aportes retenidos se realiza conforme a las normas vigentes. Tercera Disposicin Complementaria Transitoria: Contratos de administracin de recursos. Las entidades pblicas que cuentan con personal contratado a travs de convenios de administracin de recursos, del Fondo de Apoyo Gerencial del Sector Pblico u otros similares, podrn incorporarlos al rgimen regulado por el Decreto Legislativo N 1057. Para este efecto, debern efectuar las acciones que correspondan en el marco de las disposiciones legales vigentes
a fin de considerar el financiamiento respectivo en su presupuesto institucional de manera previa a la programacin del gasto de la contratacin mediante contratos administrativos de servicios. En estos casos, la celebracin de contratos administrativos de servicios se realiza sin aplicar el procedimiento regulado en el artculo 3 del presente reglamento. Cuarta Disposicin Complementaria Transitoria: Reglas aplicables a funcionarios y directivos designados por resolucin. Los cargos cubiertos por personas designadas por resolucin no se encuentran sometidos a las reglas de duracin del contrato, procedimiento, causales de suspensin o extincin regulados por el presente reglamento. Les son de aplicacin las disposiciones legales y reglamentarias que regulen la materia Quinta Disposicin Complementaria Transitoria: Competencia del Tribunal del Servicio Civil. La competencia del Tribunal del Servicio Civil para los efectos previstos en los artculos 13.2, en el ltimo prrafo del artculo 15-A y en el artculo 16 del presente Reglamento se sujeta a las reglas de implementacin progresiva de funciones establecida en la Resolucin de Presidencia Ejecutiva N 05-2010-SERVIR-PE, y dems disposiciones que emita SERVIR en el marco de su competencia. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera Disposicin Complementaria Final: Monto mnimo de la contraprestacin en los contratos administrativos de servicios Ninguna entidad pblica puede suscribir un contrato administrativo de servicios por un monto menor al de la remuneracin mnima vital. Las entidades pblicas y las personas contratadas quedan facultadas para adecuar a dichos trminos los contratos administrativos de servicios celebrados antes de la entrada en vigencia del presente Reglamento. Segunda Disposicin Complementaria Final: Aprobacin de modelo de contrato Mediante Resolucin Ministerial la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobar el modelo de contrato administrativo de servicios, el mismo que ser publicado en el portal institucional. Tercera Disposicin Complementaria Final: Aportes a ESSALUD La obligacin de pago al rgimen contributivo de la Seguridad Social en Salud y la obligacin de registro, a que se refiere la Primera Disposicin Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo N 1057, operar a partir del 1 de enero de 2009, con cargo a los presupuestos institucionales de los pliegos respectivos, aprobados para dicho ao fiscal, sin demandar recursos adicionales al Tesoro Pblico. Cuarta Disposicin Complementaria Final: Aprobacin de Disposiciones Complementarias La Presidencia del Consejo de Ministros, el Ministerio de Economa y Finanzas, el Seguro Social de Salud - ESSALUD, la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, la Oficina de Normalizacin Previsional - ONP y la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones - SBS, emiten, dentro del mbito de sus competencias, las disposiciones complementarias necesarias para la implementacin de lo dispuesto en el presente reglamento. Quinta Disposicin Complementaria Final: Prohibiciones en caso de parentesco La prohibicin establecida en el artculo 1 de la Ley N 26771 es de aplicacin en los contratos administrativos de servicios.
Sexta Disposicin Complementaria Final: Efectos Presupuestarios Los gastos presupuestarios derivados de los contratos comprendidos en el mbito del Decreto Legislativo N 1057 y este reglamento continan registrndose en las mismas partidas presupuestarias en las que se afectaban los contratos por servicios no personales. Sptima Disposicin Complementaria Final: Impuesto a la renta. Para efectos del Impuesto a la Renta, las contraprestaciones derivadas de los servicios prestados bajo el mbito de aplicacin del Decreto Legislativo N 1057 y el presente reglamento son rentas de cuarta categora. Octava Disposicin Complementaria Final: interpretacin del rgimen Las consultas sobre la interpretacin del rgimen de contratacin administrativa de servicios son absueltas por SERVIR en el marco de su competencia. La atencin de los pedidos de opinin formulados por las diversas instituciones pblicas y personas naturales, se sujeta a las disposiciones que sobre el particular emita esta Entidad. Novena Disposicin Complementaria Final: Liquidacin del pago por extincin del contrato administrativo de servicios. Al producirse la extincin del contrato administrativo de servicios, la entidad contratante debe proceder al pago de los derechos que correspondan al trabajador, como mximo en la siguiente e inmediata oportunidad en la que ordinariamente abona la retribucin a sus trabajadores bajo el rgimen del Decreto Legislativo N 1057. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA nica Disposicin Complementaria Derogatoria Derguese toda disposicin normativa que se oponga a la presente norma.