Bpmfcis 161 P

PROFESOR PATROCINANTE:
DR. ULISES ALARCÓN GONZÁLEZ

ESCUELA DE INGENIERÍA CIVIL INDUSTRIAL
PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES DEL

PLADETUR DE LA COMUNA DE CALBUCO.
Trabajo de Titulación
para optar
al título de Ingeniero Civil Industrial
CRISTOPHER ANDRÉS SALAS HERNÁNDEZ
PUERTO MONTT – CHILE

2020
ii
DEDICATORIA
Este trabajo de titulación está dedicado a mi familia, principalmente a:

Mis padres: Gloria Hernández Oyarzún y Roberto Salas Cerpa
Mi hermano: Matías Salas Hernández
Mi pareja: Jazmín Navarro Vargas
Y de forma muy especial a la memoria de mi querido Tata José Benilde Hernández.
iii
AGRADECIMIENTOS
En primera instancia quiero agradecer a mis padres Gloria y Roberto, quienes siempre me han apoyado y
motivado a lograr mis objetivos, ellos han sido el pilar fundamental a lo largo de toda mi formación tanto
personal, académica y profesional.
Agradezco a mis abuelos maternos José Benilde y Rosa Emilia, quienes fueron un motivo de inspiración
para transformarme en la persona que soy, inculcando valores y enseñando que la humildad y ver las
cosas simples de la vida son una gran riqueza para todo ser humano.
A mi hermano Matías Salas, compañero y apoyo en toda mi vida.
A mi pareja Jazmín Navarro por su apoyo, cariño y comprensión durante toda nuestra relación.
Agradezco a mi profesor patrocinante Sr. Ulises Alarcón, por su colaboración y gran disposición al
momento de resolver cualquier inquietud.
Además, agradezco a todos aquellos formadores, familiares, amigos y compañeros, que me ayudaron a
crecer tanto como persona como profesional.
Agradecer al personal que apoyó y ayudó en la elaboración de este trabajo, personal de la Ilustre
Municipalidad de Calbuco, miembros de la oficina de turismo y a todas las organizaciones sociales con
las que tuve el gusto de poder compartir, donde obtuve una grandísima experiencia al poder utilizar las
habilidades blandas para interactuar con diferentes personas con cargos y pensamientos distintos.
Extiendo mis agradecimientos a todo el personal de la Escuela de Ingeniería Civil Industrial de la

Universidad Austral de Chile, Sede Puerto Montt, por todo el conocimiento entregado durante los seis
años de carrera.
Muchas gracias a todas las personas que confiaron en mí y a los que participaron en la finalización de
esta etapa.
iv
SUMARIO
La Ilustre Municipalidad de Calbuco elaboró el Plan de Desarrollo Turístico (PLADETUR), instrumento

que tiene como objetivo describir una planificación turística en la comuna de Calbuco. Sin embargo, en el
momento de la implementación y posterior control, se detectó que este instrumento posee un bajo
cumplimiento en las acciones planificadas.
Por lo que, a modo de poder resolver esta problemática, el presente trabajo de título tiene como objetivo
general la elaboración de una propuesta para la implementación de actividades en base a la
implementación y el correcto seguimiento y control de estas. Para lograrlo, se desarrollaron cuatros
etapas:
La primera etapa consistió en analizar la situación actual del turismo en la comuna. Para ello, se investigó
la cantidad de personas que visitaban y pernoctaban en la región de Los Lagos, se efectuó un análisis de
la oferta turística de Calbuco buscando el inventario, atractivos turísticos y actividades que se realizan en
la comuna. Finalmente se recopilaron los puntos más importantes del PLADETUR, todo esto con el fin de
observar si realmente existía potencial en el ámbito del turismo en la comuna.
En la segunda etapa, se procedió a recopilar las actividades descritas en el plan de desarrollo turístico
para con ello crear una encuesta con el objetivo de conocer el grado de cumplimiento de estas, la cual
arrojó que el 48 por cientos de estas han sido implementadas, un 18 por ciento están en proceso de
implementación, dejando en un 34 por ciento las actividades que no han sido implementadas. Tras ello se
realizó una segunda encuesta a entidades importantes de la comuna, entre las que destacan el personal
de la Ilustre Municipalidad de Calbuco y organizaciones sociales de la comuna, con el fin de que estos
plasmen cuáles de las actividades no implementadas del PLADETUR deberían ejecutarse en el corto
plazo para impulsar el turismo en Calbuco. Posteriormente a ello se seleccionaron diez actividades que
cumplían con el consenso estipulado del 75 por ciento.
La tercera etapa consistió en elaborar una propuesta de los programas turísticos en base a las
actividades seleccionadas, esto con ayuda de reuniones y entrevistas con el personal relacionado a estas
actividades, indicando las acciones más importantes para lograr su implementación junto al plazo y los
respectivos responsables para lograrlo.
Finalmente, en la cuarta y última etapa se desarrolló un procedimiento de control para los programas
turísticos diseñados a modo de comparar el avance real de los programas con el avance deseado,
mediante la definición de indicadores, establecimiento de las metas propuestas, la designación de los
responsables del seguimiento y evaluación de resultados obtenidos. En el caso de obtener diferencias
negativas, se recomienda tomar acciones correctivas para redireccionar los programas turísticos.
v
ÍNDICE DE CONTENIDOS
1 ANTECEDENTES GENERALES ..................................................................................................... 1

1.1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 1
1.2 DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN .................................................................................. 2
1.2.1 Ubicación geográfica de la comuna ....................................................................................... 2
1.2.2 Ilustre Municipalidad De Calbuco .......................................................................................... 2
1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ....................................................................................... 6
1.4 OBJETIVOS ............................................................................................................................. 8
1.4.1 Objetivo General ................................................................................................................... 8
1.4.2 Objetivos Específicos ............................................................................................................ 8
2 METODOLOGÍA .............................................................................................................................. 9
2.1 ETAPAS DEL PROYECTO ....................................................................................................... 9
2.2 ETAPA N°1: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL DE
CALBUCO .......................................................................................................................................... 10
2.2.1 Recopilar información estadística del ámbito del turismo mediante un estudio de la demanda
en el sector turístico de la región de Los Lagos ............................................................................... 11
2.2.2 Identificación y descripción de la oferta de servicios turísticos para la comuna de Calbuco.. 11
2.2.3 Identificar el capital existente referente a los atractivos turísticos de Calbuco ...................... 11
2.2.4 Descripción de los puntos más relevantes obtenidos del PLADETUR de Calbuco ............... 12
2.3 ETAPA N°2: SELECCIONAR LAS ACTIVIDADES DEL PLADETUR CON LAS QUE SE
TRABAJARÁN PARA SU IMPLEMENTACIÓN ................................................................................... 12
2.3.1 Recopilar cada actividad del PLADETUR para la creación del diseño de la encuesta que será
aplicada a los actores involucrados en la creación y seguimiento del PLADETUR ........................... 13
2.3.2 Aplicación de la encuesta para conocer el cumplimiento de las actividades del Plan de
Desarrollo Turístico ......................................................................................................................... 14
2.3.3 Creación de la encuesta mediante una escala Likert con las actividades no implementadas
del PLADETUR ............................................................................................................................... 14
2.3.4 Aplicación de la encuesta realizada..................................................................................... 15
2.3.5 Selección de las actividades a desarrollar ........................................................................... 15
2.4 ETAPA N°3: CREACIÓN DE PROGRAMAS TURÍSTICOS PARA LAS ACTIVIDADES
SELECCIONADAS ............................................................................................................................. 16
2.4.1 Entrevistas con los actores relacionados a las actividades seleccionadas ........................... 16
2.4.2 Diseñar los programas para la implementación de las actividades seleccionadas ................ 17
2.5 ETAPA N°4: DISEÑAR MÉTODOS DE CONTROL PARA LLEVAR EL SEGUIMIENTO DE LOS
DIFERENTES PROGRAMAS ............................................................................................................. 18
2.5.1 Creación de indicadores...................................................................................................... 18
3 PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS ........................................................................ 20
3.1 LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL DE CALBUCO...... 20
3.1.1 Recopilar información estadística mediante un estudio de la demanda en el sector turístico de
la región de Los Lagos .................................................................................................................... 20
3.1.2 Evolución de la demanda respecto a los destinos turísticos de la región de Los Lagos ........ 27
3.1.3 Identificación y descripción de la oferta de servicios turísticos para la comuna de Calbuco.. 32
3.1.4 Identificar el capital existente referente a los atractivos turísticos de Calbuco ...................... 35
3.1.5 Descripción de los puntos más relevantes obtenidos del PLADETUR de Calbuco ............... 41
3.2 SELECCIONAR LAS ACTIVIDADES DEL PLADETUR CON LAS QUE SE TRABAJARÁN
PARA SU IMPLEMENTACIÓN ........................................................................................................... 48
3.2.1 Recopilar cada actividad del PLADETUR para la creación del diseño de la encuesta que será
aplicada a los actores involucrados en la creación y seguimiento del PLADETUR ........................... 48
vi
Desarrollo Turístico ......................................................................................................................... 49
del PLADETUR ............................................................................................................................... 72
3.2.4 Determinación de la muestra y aplicación de la encuesta realizada ..................................... 73
3.2.5 Selección de las actividades a desarrollar ........................................................................... 74
3.3 CREACIÓN DE PROGRAMAS TURÍSTICOS PARA LAS ACTIVIDADES SELECCIONADAS . 81
3.3.1 Entrevistas con los actores relacionados a las actividades seleccionadas ........................... 81
3.3.2 Diseñar los programas para la implementación de las actividades seleccionadas ................ 81
3.4 DISEÑAR MÉTODOS DE CONTROL PARA LLEVAR EL SEGUIMIENTO DE LOS
DIFERENTES PROGRAMAS ............................................................................................................. 86
4 CONCLUSIONES .......................................................................................................................... 96
5 RECOMENDACIONES .................................................................................................................. 97
6 BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................. 98
7 LINKOGRAFÍA ............................................................................................................................ 100
vii
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura N°1.1: Organigrama Ilustre Municipalidad de Calbuco ................................................................... 4

Figura N°3.1: Llegadas turistas nacionales 2017-2019 ........................................................................... 22
Figura N°3.2: Llegadas turistas extranjeros 2017-2019........................................................................... 23
Figura N°3.3: Pernoctaciones turistas nacionales 2017-2019 ................................................................. 24
Figura N°3.4: Pernoctaciones turistas extranjeros 2017-2019 ................................................................. 25
Figura N°3.5: Estancia media de turistas 2017-2019 .............................................................................. 27
Figura N°3.6: Evolución número de llegadas por mes 2017-2019. .......................................................... 29
Figura N°3.7: Evolución número de llegadas en los años 2017-2018 ...................................................... 29
Figura N°3.8: Evolución número de pernoctaciones por mes 2017-2019. ............................................... 30
Figura N°3.9: Evolución número de pernoctaciones en los años 2017-2018 ........................................... 31
Figura N°3.10: Participación de mercado................................................................................................ 32
Figura N°3.11: Gestión Turística del territorio ......................................................................................... 52
Figura N°3.12: Inversión Pública ............................................................................................................ 55
Figura N°3.13: Habilitación de servicios turísticos y fomento a la inversión ............................................. 57
Figura N°3.14: Formación y Capacitación Turística ................................................................................ 62
Figura N°3.15: Desarrollo de Productos Turísticos ................................................................................. 64
Figura N°3.16: Calidad Turística............................................................................................................. 65
Figura N°3.17: Promoción y Difusión ...................................................................................................... 68
Figura N°3.18: Sistema de Gestión de la Información ............................................................................. 71
Figura N°3.19: Total Actividades PLADETUR ......................................................................................... 71
Figura N°3.20: Actividades del PLADETUR ............................................................................................ 72
Figura N°3.21: Puntuaciones actividades por Likert ................................................................................ 73
Figura N°3.22: Elaboración y aplicación de ordenanzas locales prioritarias (Fachadas). ......................... 74
Figura N°3.23: Capacitación sobre la actividad turística para los funcionarios públicos ........................... 75
Figura N°3.24: Implementación del Programa de Conciencia Turística en Establecimientos Educacionales
de la comuna. ........................................................................................................................................ 75
Figura N°3.25: Desarrollar un trabajo permanente y coordinado con el área de Educación Municipal para
incorporar nuevas iniciativas de formación del recurso humano a nivel técnico. ...................................... 76
Figura N°3.26: Fomentar la inclusión del conocimiento sobre la actividad turística en los planes de
formación escolar. .................................................................................................................................. 76
Figura N°3.27: Aplicación de ficha para Catastro de atractivos Vertebrar y articular paquetes integrados
de oferta de actividades turísticas. ......................................................................................................... 77
Figura N°3.28: Desarrollo de presentaciones en formato multimedia para promoción institucional. ......... 77
Figura N°3.29: Evaluar el impacto de la actividad turística en el territorio y en las empresas del rubro y
conocer los requerimientos del mercado. ............................................................................................... 78
Figura N°3.30: Implementación de un Estudio de Caracterización de la Demanda Turística comunal y
monitoreo permanente de la información generada. ............................................................................... 78
Figura N°3.31: Sistema de monitoreo de Satisfacción de la Demanda. ................................................... 79
viii
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla N°2.1: Diseño Metodológico ........................................................................................................... 9

Tabla N°2.2: Encuesta situación actual PLADETUR ............................................................................... 14
Tabla N°2.3: Encuesta Likert sobre la importancia actividades a implementar ........................................ 15
Tabla N°2.4: Programas Turísticos ......................................................................................................... 17
Tabla N°2.5: Control y Seguimiento a través de indicadores ................................................................... 18
Tabla N°3.1: Llegada de turistas a la región de Los Lagos ..................................................................... 21
Tabla N°3.2: Pernoctaciones de turistas en la región de Los Lagos ........................................................ 23
Tabla N°3.3: Estancia media de turistas en la región de Los Lagos ........................................................ 26
Tabla N°3.4: Segregación destinos turísticos región de Los Lagos ......................................................... 28
Tabla N°3.5: Comparación llegadas años 2017-2018. ............................................................................ 30
Tabla N°3.6: Comparación pernoctaciones años 2017-2018................................................................... 31
Tabla N°3.7: Participación de mercado regional. .................................................................................... 32
Tabla N°3.8: Servicios De Alojamiento En Calbuco ................................................................................ 33
Tabla N°3.9: Servicios de Agencias y Tour Operadores ......................................................................... 34
Tabla N°3.10: Servicios de Alimentación en Calbuco.............................................................................. 34
Tabla N°3.11: Servicio de Guías Turísticos ............................................................................................ 35
Tabla N°3.12: Potencialidades de la comuna de Calbuco ....................................................................... 42
Tabla N°3.13: Brechas del Capital Humano............................................................................................ 43
Tabla N°3.14: Brechas de las Empresas ................................................................................................ 44
Tabla N°3.15: Brechas de la Asociatividad ............................................................................................. 44
Tabla N°3.16: Brechas de los Productos Turísticos ................................................................................ 45
Tabla N°3.17: Brechas del Ordenamiento territorial ................................................................................ 45
Tabla N°3.18: Brechas de la Promoción ................................................................................................. 46
Tabla N°3.19: Brechas de la Infraestructura ........................................................................................... 47
Tabla N°3.20: Brechas de la Planificación .............................................................................................. 48
Tabla N°3.21: Encuesta Situación Actual ............................................................................................... 48
Tabla N°3.22: Situación Actual Programa planificación estratégica. ........................................................ 49
Tabla N°3.23: Situación Actual Programa de Ordenamiento Territorial. .................................................. 50
Tabla N°3.24: Situación Actual Gobernanza del Turismo ........................................................................ 51
Tabla N°3.25: Situación Actual Sustentabilidad Turística ........................................................................ 52
Tabla N°3.26: Situación Actual Programación y actualización de las demandas de infraestructura y
equipamiento turístico ............................................................................................................................ 53
Tabla N°3.27: Situación Actual Programa de infraestructura y equipamiento turístico. ............................ 54
Tabla N°3.28: Situación Actual Turismo Accesible.................................................................................. 55
Tabla N°3.29: Situación Actual Programa de generación y puesta en marcha de emprendimiento
turísticos. ............................................................................................................................................... 56
Tabla N°3.30: Situación Actual Programa de asistencia para el financiamiento turístico privado ............. 57
Tabla N°3.31: Situación Actual Programa de capacitación Específico en Cultura Turística (PEC) ........... 58
Tabla N°3.32: Situación Actual Programa específico de capacitación para artesanos(as) ....................... 59
Tabla N°3.33: Situación Actual Programa de capacitación y fortalecimiento del recurso humano Municipal.
.............................................................................................................................................................. 59
Tabla N°3.34: Situación Actual Programa de sensibilización y Conciencia turística y anfitrionalidad. ...... 60
Tabla N°3.35: Situación Actual Programa de educación y formación del recurso humano local. ............. 61
Tabla N°3.36: Situación Actual Modelo de reconocimiento de la responsabilidad social .......................... 61
Tabla N°3.37: Situación Actual Programa de investigación y desarrollo de productos turísticos. ............. 62
Tabla N°3.38: Situación Actual Revalorizar los productos tradicionales. ................................................. 64
Tabla N°3.39: Situación Actual Programa comunal de calidad ................................................................ 65
Tabla N°3.40: Situación Actual Programa de vinculación con Municipios de la Cuenca y sector privado. 66
Tabla N°3.41: Situación Actual Eventos y actividades programadas. ...................................................... 66
Tabla N°3.42: Situación Actual Programa de promoción ......................................................................... 67
Tabla N°3.43: Situación Actual Programa de coordinación de Información turística. ............................... 69
Tabla N°3.44: Situación Actual Programa de estadísticas turísticas. ....................................................... 70
Tabla N°3.45: Resumen Actividades Seleccionadas. .............................................................................. 80
ix
Tabla N°3.46: Ficha Programa N°1 ........................................................................................................ 81

Tabla N°3.55: Ficha Procedimiento de Control Programa Nº1 ................................................................ 86
Tabla N°3.64: Resumen seguimiento y control de programas ................................................................. 91
Tabla N°3.65: Comparación situación actual versus situación actual ...................................................... 95
ÍNDICE DE ANEXOS
ANEXO A: Llegadas de visitantes por mes.

ANEXO B: Pernoctaciones de visitantes por mes.
ANEXO C: Encuesta para la priorización de actividades no implementadas.
ANEXO D: Valoración Escala Likert.
ANEXO E: Resumen actividades con puntuaciones totales de Likert y el cociente de concordancia.
1 ANTECEDENTES GENERALES
1.1 INTRODUCCIÓN
En los últimos años el turismo se ha destacado como una de las principales actividades socioeconómicas
a nivel mundial: la gran cantidad de lugares, culturas y costumbres alrededor del mundo han llamado la
atención de la población por querer descubrir nuevas experiencias, lo que ha provocado un aumento en
los viajes tanto internacionales como nacionales.
Según la Organización Mundial del Turismo (OMT), “el turismo comprende las actividades que realizan
las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un período
de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, por negocios y otros motivos” (OMT, 1993).
Otra opinión se enfoca en la temporalidad de la actividad turística, la que se planteó como: “El turismo es
el movimiento temporal de la gente, por períodos inferiores a un año, a destinos fuera del lugar de
residencia y de trabajo, las actividades emprendidas durante la estancia y las facilidades creadas para
satisfacer las necesidades de los turistas”. (PANOSSO, 2012).
Según la información de la Federación de Empresas de Turismo de Chile (FEDETUR), el turismo es uno

de los sectores que aporta mayor número de empleos, donde el trabajo es mayoritariamente femenino, y
demandante por parte de segmentos jóvenes. A través del empleo, el turismo puede beneficiar a grupos
desfavorecidos y contribuir significativamente al desarrollo local, regional y nacional, mejorando la
competitividad del sector.
Según los datos entregados por la cuenta pública participativa del año 2018, el aporte del turismo al PIB
fue de un 3,1 por ciento en forma directa y de un 10,1 por ciento en total (directo e indirecto). Otro dato
para tener en consideración es que el aporte al empleo nacional para ese año fue de un 4,4 por ciento en
forma directa, y de un 9,9 por ciento en su totalidad.
En base a la información que se encuentra en el sitio web del Servicio Nacional de Turismo
(SERNATUR), en el año 2018 se encontraban 20.694 servicios turísticos registrados, aumentando en un
16,05 por ciento en comparación al año 2017 y de los cuales 8.590 eran alojamientos, esto significó,
nuevamente, un aumento del 10,02 por ciento con respecto al 2017. También se observó que se
incrementaron los servicios de turismo aventura en el país debido a que hubo un incremento del 18,1 por
ciento en relación con el 2017. En definitiva, el turismo es sumamente significativo en la época actual, por
lo que es de suma urgencia que los países y las comunidades, le otorguen la importancia debida y
apliquen todas las medidas necesarias para potenciar el turismo en su entorno socio económico.
El estudio se enfocará en la comuna de Calbuco, la cual se ubica en la región de Los Lagos y representa
la ciudad más antigua de la provincia de Llanquihue. La comuna cuenta con un archipiélago conformado
1
por 14 islas y desarrolla varios eventos de interés turístico durante el año, generalmente asociados a sus
tradiciones de origen colonial; En el ámbito académico, al revisar los potenciales culturales, (Escobar et.
al 2016) en su trabajo, señala la importancia del uso de patrimonio e identidad cultural y su influencia en
el desarrollo de un territorio. Según el Plan de Desarrollo Turístico (PLADETUR) de la comuna, Calbuco
posee una localización geográfica que le permite ser uno de los principales puertos pesqueros en la
región y como centro de comercio para el archipiélago circundante.
La Comuna de Calbuco posee diferentes atracciones turísticas durante todo el año por lo que, para
incentivar la llegada de turistas a la comuna, se creó un PLADETUR de Calbuco 2017-2020.
El Plan de Desarrollo Turístico es una herramienta que ayuda a conducir a una comuna hacia los
objetivos turísticos que todos los actores sociales han planteado, todo esto tomando en cuenta los
recursos con los que cuenta dicha comuna (Leiva, 1997).
El objetivo de este trabajo busca diseñar una propuesta para la implementación y control de las
actividades más importantes que no han podido ser ejecutadas del PLADETUR de la Comuna de
Calbuco.
1.2 DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
1.2.1 Ubicación geográfica de la comuna
La Comuna de Calbuco se encuentra en el extremo sur de la Provincia de Llanquihue, perteneciente a la

región de Los Lagos. Cuenta con una población estimada de 33.985 personas (Censo 2017), con una
superficie de 590,8 km2 (BIBLIOTECA DEL CONGRESO NACIONAL, 2017). Calbuco limita al norte con
la comuna de Puerto Montt, capital regional, al sur con el canal de Chacao y el golfo de Ancud; al
poniente con la comuna de Maullín y al oriente con el Seno de Reloncaví. Gracias a su localización
geográfica, la comuna es un importante puerto pesquero de la región
La ciudad de Calbuco es la capital comunal y es un centro de comercio para las catorce islas que
componen el archipiélago, estableciendo un puerto de desembarque de pesca y productos agrícolas.
Actualmente se puede acceder a la comuna tanto por vía terrestre como marítima. Las principales vías de
acceso terrestre son la ruta 5 sur, ruta V85 y V89.
1.2.2 Ilustre Municipalidad De Calbuco
Las municipalidades están consolidadas como un órgano descentralizado dentro del Estado de Chile,
indispensable para la ejecución de una serie de políticas públicas y para la provisión de servicios. Una
municipalidad es una corporación autónoma de derecho público, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, a la cual le corresponde la administración de una comuna o agrupación de comunas. Está
2
constituida por un alcalde y un concejo comunal electos directamente por un periodo de cuatro años, la
cual es renovable (Artículo 118.º Constitución Política de Chile).
La municipalidad es asesorada por un Consejo Comunal de organizaciones de la sociedad civil

(COSOC), integrada por representantes de las actividades y organizaciones comunales importantes. La
municipalidad es la encargada de los servicios básicos de educación y salud de la comuna, rigiéndose
por la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades (Ley 18.695).
La finalidad de la Ilustre Municipalidad de Calbuco es satisfacer las necesidades de la comunidad local y

rural, asegurando la participación en el progreso económico, social y cultural de los habitantes de la
ciudad. Según la información recopilada, en la actualidad las autoridades comunales están constituidas
por: Sr. Rubén Cárdenas Gómez (alcalde), Sr. Pedro Yáñez Uribe (concejal). Sr. Juan Francisco
Calbucoy Guerrero (concejal), Sr. Oscar González Almonacid (concejal), Sr. Sergio García Álvarez
(concejal), Sr. Iván Vásquez Gómez (concejal), Sr. Manuel Oyarzo Barría(concejal).
El organigrama de la Ilustre Municipalidad de Calbuco es:
3
Figura N°1.1: Organigrama Ilustre Municipalidad de Calbuco
Fuente: Sitio Web Ilustre Municipalidad de Calbuco (2019)
4
El alcalde de la Comuna tiene como función administrar, dirigir y supervigilar el funcionamiento del
Municipio (LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE MUNICIPALIDADES, 2006).
El Concejo Municipal es un órgano principalmente normativo, resolutivo y fiscalizador, enfocado en hacer

efectiva la participación de la comunidad local, mediante el ejercicio de las atribuciones que señala la Ley.
Como órgano normativo, tiene la función de ver la aprobación de determinadas resoluciones municipales.
Mientras que, en su calidad de órgano resolutivo, dictamina sobre materias que la ley especifica.
(CONSEJO DE TRANSPARENCIA, 2013).
El Departamento de Administración Municipal es el apoyo fundamental directo del alcalde en las

funciones de coordinación y gestión permanente del Municipio, y en la elaboración y seguimiento del Plan
Anual de Acción Municipal. Sus principales funciones son ejecutar tareas de coordinación de todas las
Unidades y colaborar directamente con el alcalde en la gestión de la institución (CONSEJO DE
TRANSPARENCIA, 2013).
Las oficinas bajo su dependencia son:
1. Gabinete.
2. Oficina de la Mujer.
3. Turismo.
4. Oficina de Informaciones.
5. Oficina Discapacidad.
6. Oficina Municipal de Información Laboral.
7. Departamento Social.
La oficina de información turística (OIT) de Calbuco se encuentra en Av. Vicuña Mackenna, en el sector
de Terrazas del Amanecer (Calbuco), la cual se encuentra en las cercanías del terminal de Calbuco. La
oficina es de carácter público y sin fines de lucro, SERNATUR indica que son espacios de atención a la
ciudadanía en la que se ofrece información institucional de los productos y programas del servicio e
información turística del país. En ellas se entrega material a turistas que soliciten información con el
objetivo de facilitar su decisión de viaje, estadía, experiencia y recreación que sea de utilidad sobre
destinos turísticos, de manera presencial, online o telefónica.
La información que es otorgada por esta oficina incluye datos de contacto de prestadores de servicios
turísticos como: alojamientos, agencias de viajes, guías, restaurantes, transportes, atractivos, eventos y
actividades de interés. Además, la oficina de información turística informa sobre los horarios de atención
de las diversas actividades y centros turísticos, las tarifas, rutas y otros datos relevantes para el turista.
5
Adicionalmente proporciona materiales informativos gratuitos como mapas, planos y folletos, postales,
afiches y otros materiales de interés.
Los objetivos fundamentales de una oficina de turismo son:
1. Prestar un servicio público.

2. Mejorar la calidad de los destinos turísticos de la zona.
3. Hacer más fácil la estancia a los potenciales turistas.
4. Aumentar la llegada de más turistas facilitando y haciendo más cómoda sus futuras reservas,
estancias y recorridos en el territorio.
En el sitio web de la Ilustre Municipalidad de Calbuco se detallan los lugares y sectores turísticos que
ofrece la comuna, entre los que destacan: Ciudad de Calbuco, Isla Puluqui, Isla Chidhuapi, Isla Huapi
Abtao, Isla Quihua, Caicaén, Pargua, Isla Queullín, Isla Tabón, Isla Chaullín o Helvecia, Isla Quenu, Isla
Lagartija o Kaikué, Colaco e Isla Huar.
La finalidad de describir la organización del estudio sirve para visualizar de mejor medida y comprender
quiénes fueron el eje central para la creación del PLADETUR.
1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Durante las últimas décadas el turismo ha experimentado un continuo crecimiento, lo que lo ha llevado a
convertirse en uno de los principales actores del comercio internacional y representa al mismo tiempo una
de las principales fuentes de ingresos de numerosos países en desarrollo (OMT).
La contribución del turismo al bienestar económico depende de la calidad y de las rentas que este mismo
ofrezca. El organismo de las Naciones Unidas dedicado al turismo, la Organización Mundial del Turismo,
insiste en que los países en desarrollo pueden beneficiarse especialmente del turismo sostenible.
Según el Barómetro OMT 2018 del turismo mundial, las llegadas internacionales aumentaron un 6 por
ciento en el año 2018 con respecto al 2017, llegando a 1.400 millones. Para el continente americano, se
logra observar que las llegadas aumentaron un 3 por ciento, misma cifra de crecimiento para América del
Sur.
Con relación a nuestro país, la Federación de Empresas de Turismo de Chile informó que el año 2018
cerró con un total de 5.722.928 turistas que llegaron a Chile, esto correspondió a una caída de un -11,3
por ciento en las llegadas respecto al 2017. Esta disminución se debe a la gran caída en la llegada de
turistas argentinos, que totalizaron 2.422.235 llegadas, es decir, un -27,1 por ciento en relación con lo
observado el 2017.
6
Según palabras de Javiera Montes, Subsecretaria de turismo: “El turismo tiene una fortaleza que no solo
está asociada al alojamiento, sino que a toda la cadena de valor que hay en torno a eso como el
transporte, alimentación, comercio, entre otros que se ven beneficiados con la llegada de turistas
extranjeros. Esta es una industria que le hace bien al país.”
La llegada de turistas extranjeros a la región de Los Lagos en el año 2018 fue de 863.326, datos que
fueron obtenidos desde la plataforma online de SERNATUR que entrega esta información de acuerdo a la
identificación de los visitantes por los pasos fronterizos de:
• Aeropuerto El Tepual.
• Cardenal Antonio Samoré.
• Futaleufú.
• Pérez Rosales (Peulla).
• Río Encuentro.
• Río Manso.
• Río Puelo.
• Vuriloche.
La Comuna de Calbuco posee un PLADETUR 2017-2020, estudio de las debilidades, amenazas,

fortalezas y oportunidades al desarrollo de la comuna en el área de turismo, la que debería servir de
plataforma de desarrollo para planificar las futuras inversiones principalmente en infraestructura con el
objetivo de convertir a la comuna en un destino más amigable para el visitante. La importancia de un
PLADETUR radica en ser uno de los instrumentos de planificación turística que complementa al Plan de
Desarrollo Comunal (PLADECO) en su rol de conductor de desarrollo local, permitiendo priorizar y
focalizar los esfuerzos dentro del territorio en un tiempo y espacio determinado, esto para solucionar los
problemas que entorpecen un desarrollo armónico y sustentable en el tiempo.1
A través de reuniones con el personal de turismo y de los ejecutores del PLADETUR, se observó que no
existe un control sobre qué actividades dentro del plan se han podido implementar. Adicionalmente,
revisando el PLADETUR, se identifica que este no se especifica cómo se desarrollarán los objetivos
planteados, si bien existen estrategias relacionadas con estos, no se encuentran descritos los programas
específicos de cómo deben desarrollarse para lograrlo. Además, se observó que no existe ningún
indicador que haya colaborado en medir de forma cuantitativa o cualitativa la evolución de las acciones a
desarrollar.
Lo anteriormente mencionado constituye un problema para el plan de desarrollo, ya que, al no poseer los
instrumentos necesarios para lograr el correcto funcionamiento de este, se puede producir una mala
1
Plan de Desarrollo Turístico de Villarrica 2011
7
gestión de los recursos destinados a las diferentes estrategias establecidas, provocando desviaciones en
el logro de los objetivos. Por otra parte, se detectó que existe aproximadamente un tercio de las
actividades descritas en el PLADETUR que no se han trabajado en lo absoluto, y son en estas donde se
enfocará el trabajo.
Finalmente, para solucionar el problema se plantea una propuesta que detalla las actividades a
desarrollar junto a su implementación y control diseñando programas para estos.
1.4 OBJETIVOS
1.4.1 Objetivo General
Diseñar una propuesta de ejecución para las actividades más importantes del total de las pendientes a
través de programas de turismo con el fin de implementar y controlar el PLADETUR 2017-2020 de la
comuna de Calbuco.
1.4.2 Objetivos Específicos
1. Analizar la situación actual del turismo en la comuna de Calbuco mediante un diagnóstico

utilizando la recopilación de información estadística y la revisión de registros sobre los
servicios turísticos para detectar los principales atractivos turísticos de Calbuco.
2. Analizar la situación actual del PLADETUR a través de reuniones con los responsables del
plan junto a la aplicación de encuestas para conocer el grado de avance de las actividades y
recoger las pendientes que serán gestionadas en línea con el cumplimiento de lo declarado
en el plan.
3. Diseñar los programas de desarrollo turístico de las actividades seleccionadas utilizando

como insumos las entrevistas para ayudar a la activación y el avance en el cumplimiento del
PLADETUR.
4. Preparar métodos de control y evaluación del PLADETUR a través de indicadores para

realizar un seguimiento de la correcta implementación del plan.
8
2 METODOLOGÍA
En la Tabla N°2.1 se expone la estructura del diseño metodológico utilizada para el desarrollo del trabajo,
la cual fue ordenada por etapas para responder a cada uno de los objetivos específicos planteados y
desglosados en actividades que permitan completarlas.
2.1 ETAPAS DEL PROYECTO
Tabla N°2.1: Diseño Metodológico
ETAPAS OBJETIVOS ACTIVIDADES

Recopilar información estadística
del sector turístico mediante un
estudio de la demanda del sector
turístico de la región de Los Lagos.
Identificación y descripción de la
oferta de servicios turísticos para la
ETAPA N°1: Levantamiento Analizar situación actual del
comuna de Calbuco.
de información sobre la turismo en la región de Los
situación actual de Calbuco. Lagos y detectar los atractivos
Identificar el capital existente
turísticos de Calbuco.
referente a los atractivos turísticos
de Calbuco.
.
Descripción de los puntos más

relevantes obtenidos del
PLADETUR de Calbuco.
Recopilar cada actividad del
Realizar un diagnóstico sobre PLADETUR para la creación del
la situación actual del diseño de la encuesta que será
ETAPA N°2: Seleccionar las
PLADETUR para aplicada a los actores involucrados
actividades del PLADETUR
posteriormente seleccionar las en la creación y seguimiento del
con las que se trabajarán
actividades a las que se le PLADETUR.
para su implementación.
realizarán los programas.
Aplicación de la encuesta para
9
conocer el cumplimiento de las
actividades del Plan de Desarrollo
Turístico.
Creación de la encuesta mediante

una escala Likert con las
actividades no implementadas del
PLADETUR.
Aplicación de la encuesta
realizada.
Seleccionar las actividades para la

creación de los programas.
Entrevistas con los actores
relacionados a las actividades
ETAPA N°3: Creación de seleccionadas.
Diseñar los programas de
programas turísticos para las
desarrollo turístico para la
actividades seleccionadas. Diseñar los programas
comuna.
correspondientes para la
implementación de las actividades.
ETAPA N°4: Diseñar métodos Diseñar indicadores para el

Seleccionar métodos de
de control para llevar el correcto seguimiento de los
control y evaluación junto a
seguimiento de los diferentes programas creados.
sus respectivos indicadores.
programas.
Fuente: Elaboración propia (2019)
El diseño metodológico del presente trabajo tuvo como objetivo diseñar una propuesta para la ejecución
de actividades mediante programas para la correcta implementación del PLADETUR Calbuco 2017-2020.
Esta consistió en la realización de cuatro etapas, las cuales fueron piezas fundamentales puesto que son
los pasos que deben ser ejecutados para su elaboración.
2.2 ETAPA N°1: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL DE

CALBUCO
La primera etapa del estudio consistió en analizar la situación actual en que se encuentra la región de Los
Lagos y la comuna de Calbuco con respecto al turismo. Esto consistió en buscar datos estadísticos sobre
10
las llegadas de turistas en la región durante los años 2017, 2018 y 2019. Adicionalmente se recopiló
información sobre los diferentes atractivos turísticos de la comuna junto a los servicios que brinden
alojamientos y comida para los turistas. En esta etapa se desarrollaron las siguientes actividades:
2.2.1 Recopilar información estadística del ámbito del turismo mediante un estudio de la
demanda en el sector turístico de la región de Los Lagos
En esta actividad se procedió a buscar fuentes de información que entreguen datos acerca de la
demanda turística en la región de Los Lagos. Para esto se realizó una búsqueda a través de fuentes de
información tales como el Servicio Nacional de Turismo y el Instituto Nacional de Estadísticas (INE). La
demanda está formada por el conjunto de consumidores –o posibles consumidores– de bienes y servicios
turísticos (MOCHÓN, 2008).
Las categorías que fueron consideradas para llevar a cabo la demanda en el estudio fueron: la llegada de
turistas tanto nacionales como extranjeros, las pernoctaciones efectuadas por los visitantes y su estancia
media de permanencia en la región.
2.2.2 Identificación y descripción de la oferta de servicios turísticos para la comuna de Calbuco
La oferta está compuesta por el conjunto de productos, servicios y organizaciones involucrados

activamente en la experiencia turística (MOCHÓN, 2008).
Según Sancho (1998), la oferta se define como el “conjunto de productos turísticos y servicios puestos a
disposición del usuario turístico en un destino determinado, para su disfrute y consumo”.
Se identificaron los diferentes servicios turísticos existentes en Calbuco; los factores que se consideraron
fueron los servicios de alojamiento existentes en la comuna, servicios de agencias y tour operadores en
la ciudad, servicios de alimentación y finalmente los agentes turísticos de la comuna. Esta información fue
recopilada a través de la OIT de Calbuco y de la plataforma online de SERNATUR.
2.2.3 Identificar el capital existente referente a los atractivos turísticos de Calbuco
Para la tercera actividad de esta etapa, gracias a la información entregada por la oficina de turismo de
Calbuco, se efectuó una descripción de los atractivos locales de relevancia para el turismo más
importantes de la comuna de Calbuco. En primera instancia, se identificaron los atractivos que se
encuentran distribuidos en la comuna, posteriormente se describieron las islas más emblemáticas de
Calbuco para, finalmente, realizar una descripción sobre las fiestas costumbristas que se realizan en la
comuna. Todos estos componentes son sumamente importantes de la oferta turística, en donde se
destaca:
11
• Infraestructura: La infraestructura consta de todas las construcciones subterráneas y de
superficie, como los sistemas de abastecimiento de agua, sistemas de eliminación de aguas
negras, tuberías de gas, sistemas eléctricos y de comunicaciones, sistemas de alcantarillado y
otras instalaciones construidas como autopistas, aeropuertos, vías férreas, carreteras, calzadas,
estacionamientos, parques, iluminación nocturna, marinas e instalaciones portuarias, estaciones
de autobuses y de trenes, centros vacacionales, hoteles, moteles, restaurantes, centros
comerciales, lugares de espectáculos, museos, tiendas y estructuras similares. (MCINTOSH,
2002).
• Recursos naturales: Esta categoría constituye la medida fundamental de la oferta: los recursos
naturales de que dispone un área para uso y placer de los visitantes. Los elementos básicos en
esta categoría incluyen al aire y el clima, los accidentes geográficos, el terreno, la flora, la fauna,
los cuerpos de agua, las playas, las bellezas naturales y el abastecimiento de agua potable, usos
sanitarios y usos similares. (MCINTOSH, 2002).
Boullón (2006) señala que la oferta es un modelo válido que se puede utilizar para investigar al turismo
desde una visión sistémica, lo que permitiría obtener información cualitativa que sirviera como base
teórica inicial de la evaluación del sector turismo en la comuna de Calbuco. Estos componentes fueron
elementales en la realización de un diagnóstico general de la industria turística.
Para la investigación se tomaron en consideración los datos más actualizados del año 2019 que se
encuentran en la oficina de turismo de la ciudad. El resultado final de esta actividad permitió reunir
información necesaria para generar un diagnóstico de la situación en la que se encuentra la comuna de
Calbuco.
2.2.4 Descripción de los puntos más relevantes obtenidos del PLADETUR de Calbuco
Para la última actividad de esta etapa, se realizó un análisis del PLADETUR 2017-2020 Calbuco, con el
fin de poder obtener el diagnóstico recopilado a través del plan. Para este punto lo analizado del Plan de
Desarrollo Turístico fueron las potencialidades de la comuna para el desarrollo turístico y las brechas
encontradas de las actividades turísticas a nivel comunal.
2.3 ETAPA N°2: SELECCIONAR LAS ACTIVIDADES DEL PLADETUR CON LAS QUE SE
TRABAJARÁN PARA SU IMPLEMENTACIÓN
La segunda etapa va enfocada en diagnosticar en primera instancia la situación actual de las actividades
descritas en el PLADETUR para conocer el grado de avance de cada una. Posteriormente se realizó una
encuesta para la priorización de las actividades que no han sido implementadas. Finalmente se
seleccionaron las más importantes para su implementación.
12
2.3.1 Recopilar cada actividad del PLADETUR para la creación del diseño de la encuesta que
será aplicada a los actores involucrados en la creación y seguimiento del PLADETUR
El estudio de la información sirve para obtener una descripción detallada y lo más exacta posible de
la forma en cómo se desarrollan las operaciones que integran el procedimiento y el tiempo de ejecución
de las mismas (BARBOSA, 2013). El hallazgo de datos o investigación proporciona antecedentes básicos
que son esenciales para realizar el plan (MCILNTOSH 2002). Considerando lo anterior, se procedió a
revisar las actividades descritas en el PLADETUR 2017-2020 que se deben realizar durante la vigencia
del plan.
El fin de la realización de esta actividad fue la de conocer y entender la creación del Plan de Desarrollo
Turístico, los actores que se involucran en su construcción, los temas y/o materias que se abordan en el
instrumento y el o los responsables de darle una correcta ejecución.
Para este caso, se optó por una batería de preguntas, lo que significa que, al tener la misma formulación
(la misma pregunta introductoria y las mismas alternativas de respuesta, variando solo el objeto al que
hacen referencia), (CORBETTA, 2007) la pregunta correspondiente a si la actividad “x” fue implementada,
está en proceso de implementación o respondiéndola en forma negativa.
Posteriormente se diseñó una encuesta, la cual fue aplicada directamente a los actores relevantes y
responsables de la creación y seguimiento del PLADETUR.
Para esta evaluación, se deja en claro los siguientes conceptos, con el fin de dar un mejor entendimiento
a la tabla con la que se realizó el diagnóstico:
• Línea de acción: El nombre de las diferentes líneas de acción del plan.
• Proyecto: El nombre del proyecto asociado a la respectiva línea de acción.
• Actividad: Son todas las actividades que se encontraban detalladas en el PLADETUR.
• Desglose: Puesto que las actividades del plan eran extensas y muy generales, se optó a que
cuando sucediera esta situación, estas serían segmentadas para así obtener un valor real sobre si
estas fueron implementadas, no lo fueron o están en proceso de serlo.
• Cumplimiento: En este apartado se indican las respuestas de los responsables, las cuales
podrían ser un “Si” cuando la actividad está siendo ejecutada correctamente, un “No” cuando esta no
se ha cumplido o “En Proceso” cuando se han ejecutado parte de estas.
• Observaciones: En esta columna se añaden comentarios o acotaciones.
13
Tabla N°2.2: Encuesta situación actual PLADETUR
Línea de acción
Proyecto
Actividad Desglose Cumplimiento Observaciones
Se les solicitó a las personas encuestadas que elijan la respuesta en una lista de opciones, las cuales
eran si, no o en proceso. La ventaja de este tipo de preguntas es que se elimina el sesgo del
entrevistador, que es muy común en las preguntas abiertas; además, son fáciles de codificar y se
obtienen respuestas muy concretas (BERNAL, 2010).
Desarrollo Turístico
Esta actividad consistió en evaluar la ejecución del PLADETUR durante el período que lleva desde su
creación hasta la actualidad, para comprobar qué actividades realmente se han logrado realizar de
acuerdo con lo planificado.
Para lograr lo mencionado, se procedió a realizar una reunión con los encargados del desarrollo del Plan
de Desarrollo Turístico para conversar sobre las estrategias y actividades que se encuentran en el
documento, con el propósito de conocer el cumplimiento de estos.
Evaluar el cumplimiento de una actividad permite conocer el alcance de los objetivos descritos en la
planificación (AMEZCUA, 1996).
del PLADETUR
Tras haber realizado los encuentros correspondientes con los responsables del plan, se lograron
identificar todas aquellas actividades que por diversos motivos o circunstancias no han sido llevadas a
cabo en todo el período, y estas fueron puestas en la encuesta.
Para este fin, se utilizó la escala de Likert a los actores relevantes de la comuna, esto con el propósito
que estos seleccionarán el nivel de importancia para que estas actividades se implementen,
considerando que estas deben realizarse en el año 2020, puesto que el PLADETUR finaliza en ese año.
La escala de Likert son preguntas de respuesta a escala, en donde existen “una serie de frases
seleccionadas en una escala con grados de acuerdo/desacuerdo” (BERNAL, 2010). Se le solicitó al
sujeto que elija uno de los cinco puntos o categorías de la escala, en donde cada punto se le asigna un
valor numérico, del “1 al 5” (SAMPIERI, 2014).
14
Tabla N°2.3: Encuesta Likert sobre la importancia actividades a implementar
Parcialmente Totalmente
Totalmente Parcialmente
Indiferente en en
de acuerdo de acuerdo
desacuerdo desacuerdo
5 4 3 2 1
2.3.4 Aplicación de la encuesta realizada
En primer lugar, se seleccionó a qué población se le aplicaría esta encuesta. Debido a la gran cantidad
de personas en la comuna de Calbuco incluyendo las zonas rurales, se decidió aplicar una muestra no
probabilística, donde la elección de los elementos no depende de la probabilidad, sino de causas
relacionadas con las características de la investigación o los propósitos del investigador (SAMPIERI,
2014). La muestra fue compuesta por entidades céntricas de la comuna en un plazo de 2 meses (mayo y
junio), en donde se logró encuestar a instituciones como: agrupaciones comunitarias de Calbuco (Juntas
de Vecinos), agrupaciones sociales, concejales, jefes de departamento de la Municipalidad, a personal de
la oficina de turismo y finalmente a los actores involucrados en el desarrollo del Plan de Desarrollo
Turístico de la comuna.
2.3.5 Selección de las actividades a desarrollar
Como última actividad de la etapa dos, tras haber aplicado la encuesta de priorización de las actividades,
se realizó un grado de consenso entre el puntaje de las actividades, para con ello seleccionar con cuáles
de estas se trabajaron para la creación de los diferentes programas turísticos.
Para establecer el nivel de consenso se puede hacer según el criterio del investigador o aplicando la
siguiente fórmula que da el cociente de concordancia BÁEZ (2012):
Donde:
C: Cociente de concordancia.
Vn: Votos negativos
Vt: Votos totales
Suele establecerse que cuando C≥75 por ciento hay un consenso.
15
Para este caso se optó por aceptar este porcentaje de consenso, para lo cual utilizando la fórmula
planteada se utilizan los datos cuantitativos de la escala Likert, tomando en cuenta que, al existir cinco
alternativas, estas se dividieron en:
a) Votos negativos: Totalmente en desacuerdo (valor 1), Parcialmente en desacuerdo (valor 2) e

Indiferente (valor 3), pero este último al ser una respuesta que no va dirigida esencialmente a
ningún bando (positivo o negativo) se optó a que en esta ocasión el valor de Indiferente sea de la
mitad, de un puntaje de 1,5.
b) Votos positivos: Totalmente de acuerdo (valor 5) y Parcialmente de acuerdo (valor 4).
2.4 ETAPA N°3: CREACIÓN DE PROGRAMAS TURÍSTICOS PARA LAS ACTIVIDADES

SELECCIONADAS
La tercera etapa del estudio se enfocó en la construcción y el diseño de los diferentes programas de
desarrollo turístico en la comuna para poder implementar de forma correcta las actividades seleccionadas
en la etapa anterior.
2.4.1 Entrevistas con los actores relacionados a las actividades seleccionadas
Tras haber seleccionado las actividades a trabajar, el siguiente paso en el proyecto fue coordinar
reuniones con los actores involucrados en estas actividades, en donde se les entrevistó sobre su área en
específico, y así obtener una visión más clara sobre los pasos a seguir para realizar los programas de
implementación de estos.
Según Mertens (2010) las entrevistas se pueden clasificar en 6 tipos, los cuales son de:
a) Opinión: ¿Considera usted que haya corrupción en el actual gobierno de…? Desde su punto de
vista, ¿Cuál cree que es el problema en este caso…? ¿Qué piensa de esto…?
b) Expresión de sentimientos: ¿Cómo se siente con respecto al alcoholismo de su esposo?

¿Cómo describiría lo que experimenta sobre…?
c) Conocimientos: ¿Cuáles son los candidatos a ocupar la alcaldía de…? ¿Qué sabe usted de las
causas que provocaron el alcoholismo de su esposo?
d) Sensitivas: (relativas a los sentidos): ¿Qué género de música le gusta escuchar más cuando se
encuentra estresado? ¿Qué vio en la escena del crimen?
e) Antecedentes: ¿Cuánto tiempo participó en la guerra cristera? ¿Después de su primer

alumbramiento sufrió depresión posparto?
16
f) Simulación: suponga que usted es el alcalde de…, ¿Cuál sería el principal problema que
intentaría resolver? (SAMPIERI, 2014)
Para esta situación se realizó la entrevista de conocimientos por medio de preguntas cerradas y, por
acuerdo con los entrevistados, se estipuló no dejar registros de las conversaciones realizadas para
proteger las opiniones vertidas por los participantes.
2.4.2 Diseñar los programas para la implementación de las actividades seleccionadas
Wheelen (2007) afirma que la implementación de cualquier estrategia (en este caso las actividades) son
un proceso mediante el cual estas se ejecutan a través del desarrollo de programas, por lo que los
programas quedaron diseñados de la siguiente estructura:
Tabla N°2.4: Programas Turísticos
Nombre de la actividad
Actividades
Beneficiarios
Responsables
Plazo de ejecución
A continuación, se explica el propósito de cada variable, la cual responde a una interrogante respecto al
programa propuesto:
a) ¿Qué se debe hacer?: Nombre de la actividad del PLADETUR.
b) ¿Cómo?: A través de las actividades más importantes y relevantes para el correcto

funcionamiento del programa.
c) ¿Para quienes?: Quienes serán los beneficiados directos del programa.
d) ¿Con quienes?: Los responsables de su implementación.
e) ¿Cuándo?: El plazo de ejecución, los cuales pueden ser:
• Corto plazo: 1-3 meses.
• Mediano plazo: 3-6 meses.
• Largo plazo: 6-9 meses.
17
2.5 ETAPA N°4: DISEÑAR MÉTODOS DE CONTROL PARA LLEVAR EL SEGUIMIENTO DE LOS
DIFERENTES PROGRAMAS
En la etapa final del diseño metodológico fue necesaria la evaluación y control de los diferentes
programas diseñados, esto con el objetivo que el resultado real sea comparado con el resultado deseado.
Para poder llevar a cabo un correcto seguimiento de los programas a implementar, se necesitó la
creación de diferentes indicadores, a los cuales se les asignó un nombre, una descripción de su función,
un responsable de su control y se definieron los plazos establecidos para su desarrollo.
2.5.1 Creación de indicadores
Para esto fue necesario la utilización de indicadores, los cuales son estadísticas, series estadísticas o
cualquier forma de indicación que nos facilita estudiar dónde estamos y hacia dónde nos dirigimos con
respecto a determinados objetivos y metas, así como evaluar programas específicos y determinar su
impacto. (BAUER 1966).
Koontz (2012) señala que “el control es la medición y la corrección del desempeño para garantizar que
los planes o programas diseñados se logren implementar correctamente.”
El proceso de evaluación y control garantiza que una empresa logre lo que se propuso llevar a cabo.
Compara el rendimiento con los resultados deseados y proporciona la retroalimentación necesaria para
que la administración evalúe los resultados y tome medidas correctivas, según se requiera (WHEELEN,
2007).
Tabla N°2.5: Control y Seguimiento a través de indicadores
Nombre de la actividad
Indicador
Fórmula de medida
Unidad de medida
Meta
Límite permitido
Responsable de revisión
Frecuencia de revisión
18
I. Definición de indicador, fórmula respectiva y unidad de medida.
Francés (2006) afirma que los indicadores son variables asociadas con los objetivos, y que se utilizan
para medir su logro y para expresar las metas propuestas; constituyen el elemento central para la
medición del desempeño y estos se clasifican en:
a) Cuantitativos simples: Son indicadores cuya escala de medición numérica tiene cero absoluto
(v.g cantidad) o cero relativo (temperatura).
b) Cuantitativos compuestos (fórmulas): Son indicadores cuya escala de medición tiene cero
absoluto o cero relativo, y están conformados a partir de indicadores simples o compuestos, los
cuales se relacionan a través de una fórmula.
c) Cualitativos ordinales: Son aquellos que no son de carácter numérico, pero pueden ser
ordenados de menor a mayor.
d) Cualitativos nominales: Son aquellos que se miden por categorías que no pueden ser
ordenadas de menor a mayor.
II. Establecimiento de metas y el límite permitido.
En este sentido la posibilidad de pronunciarse sobre los resultados asume la existencia de objetivos (lo
que se esperaba lograr), los cuales deben ser establecidos en términos de metas concretas posibles y
susceptibles de ser medidas a través de indicadores. (BONNEFOY, 2005)
Adicionalmente se propone un límite mínimo permitido en el grado de avance para los programas
propuestos.
III. Definición de responsables.
La designación de responsables para la medición de cada programa se realizó en función del perfil
necesario para su ejecución, los cuales pueden ser el cargo/profesión que poseen y a la institución a la
que pertenecen.
IV. Definición de frecuencia de revisión de programas.
Una vez que se tienen asignados los indicadores que serán evaluados, por centro de responsabilidad, es
necesario determinar cada cuánto tiempo es necesario establecer la medición, la cual puede ser anual,
semestral, o mensual. La frecuencia dependerá del uso de la información y de la relevancia de la
medición. (BONNEFOY, 2005).
19
3 PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS
3.1 LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL DE CALBUCO
La primera etapa del estudio consistió en realizar un análisis de la situación actual del turismo en la
región de Los Lagos, esto para observar si existe potencial en ella y, posteriormente, un estudio de la
situación de la comuna de Calbuco enfocada a la oferta existente y a los atractivos turísticos que tienen
influencia en el desarrollo del turismo en la zona.
3.1.1 Recopilar información estadística mediante un estudio de la demanda en el sector turístico

de la región de Los Lagos
SERNATUR junto al Instituto Nacional de Estadísticas registran los niveles de actividad turística tanto a
nivel nacional como regional, desarrollando encuestas mensuales a los alojamientos turísticos registrados
actualmente en sus bases, los resultados de estas encuestas son publicados en el sitio web de
SERNATUR, agrupando los datos por región, destino turístico, mes, procedencia de los visitantes y tipo
de establecimiento de alojamiento.
• EMAT: Encuesta mensual a alojamientos turísticos, dónde los establecimientos registrados en

SERNATUR, indican el número de personas que han llegado a sus instalaciones, niveles de
precios, capacidad, tasas de ocupación, estancia promedio de los visitantes y el número de
pernoctaciones realizadas.
• EAT: Establecimiento de alojamiento turístico, dónde se consideran a los establecimientos

registrados y que cumplen con la normativa del INE.
• Destino turístico: Agrupación de comunas que son parte de un destino común identificado por el
SERNATUR.
• Plazas de alojamiento: Número máximo de personas que es capaz de alojar un EAT en una
noche.
• Tasa de ocupación: Medida en habitaciones y en plazas ofrecidas por los EAT, considerando las
capacidades de los EAT y el número de visitantes recibidos.
• Llegadas: Número de personas que llegan a los EAT.
20
El primer paso en esta etapa fue investigar sobre la evolución de la demanda turística en la región de Los
Lagos, a través de información estadística. Cabe mencionar que los datos recopilados corresponden al
período de tiempo comprendido entre el mes de enero de 2017 y el mes de mayo del año 2019.
Las estadísticas que se presentan a continuación fueron recopiladas en las Encuestas Mensuales de
Alojamiento Turístico, las cuales son elaboradas por el Instituto Nacional de Estadísticas.
1. Llegadas de turistas nacionales y extranjeros a la región de Los Lagos.
Las llegadas hacen referencia a la cantidad total de visitantes que realizaron una o más pernoctaciones
seguidas en el mismo establecimiento de alojamiento. La Tabla Nº3.1 muestra la llegada de turistas a la
región de Los Lagos durante el período comprendido entre el mes de enero del año 2017 y el mes de
mayo del año 2019.
Tabla N°3.1: Llegada de turistas a la región de Los Lagos
Llegadas
Año Mes Nacionales Extranjeros Total
Enero 95.050 69.880 164.930
Febrero 128.642 53.415 182.057
Marzo 72.262 40.902 113.164
Abril 56.187 30.179 86.366
Mayo 53.083 18.434 71.517
Junio 54.394 11.713 66.107
2017
Julio 73.669 18.867 92.536

Agosto 62.494 18.601 81.095
Septiembre 62.278 24.572 86.850
Octubre 66.969 31.168 98.137
Noviembre 72.684 38.537 111.221
Diciembre 67.102 40.799 107.901
Enero 101.756 63.591 165.347
Febrero 121.850 48.239 170.089
Marzo 68.828 36.280 105.108
Abril 55.246 23.593 78.839
2018
Mayo 52.919 15.785 68.705

Junio 52.968 8.127 61.096
Julio 70.179 11.034 81.213
Agosto 60.729 10.971 71.700
21
Septiembre 62.174 12.985 75.159
Octubre 70.594 20.300 90.894
Noviembre 81.433 30.937 112.369
Diciembre 64.650 28.162 92.811
Enero 98.773 35.899 134.672
Febrero 127.072 30.627 157.699
2019
Marzo 75.488 26.423 101.910
Abril 62.576 17.796 80.371
Mayo 55.721 9.405 65.126
Fuente: Encuestas mensuales de alojamiento turístico INE (enero 2017 – mayo 2019).
Para el caso de la llegada de turistas nacionales Figura Nº3.1, se observa un marcado crecimiento de la
demanda para la temporada alta, la cual se concentra desde diciembre hasta marzo (sobre las 120 mil
llegadas para febrero entre los años 2017 y 2019), manteniéndose durante marzo y diciembre una
demanda en el rango de las 40 mil a 80 mil llegadas mes.
Figura N°3.1: Llegadas turistas nacionales 2017-2019
Fuente: Encuestas mensuales de alojamiento turístico INE (2017-2019).
Respecto a las llegadas de turistas extranjeros, en la Figura Nº3.2 se observa un decrecimiento de la

demanda para la temporada alta (70 mil para enero del 2017, sobre 60 mil con respecto a enero del 2018
y de 35 mil para enero del 2019). El punto más bajo de la llegada de extranjeros se observa en el mes de
junio del 2018, con cerca de 8 mil llegadas.
22
Figura N°3.2: Llegadas turistas extranjeros 2017-2019
2. Pernoctaciones de turistas nacionales y extranjeros a la región de Los Lagos.
Las pernoctaciones significan el número de noches que los turistas se alojan en un establecimiento de
alojamiento turístico. Al igual que las llegadas, se clasifican según lugar de residencia. El número de
pernoctaciones efectivas realizadas por turistas nacionales y extranjeros desde enero del 2017 hasta
mayo de 2019 se pueden observar en la Tabla Nº3.2.
Tabla N°3.2: Pernoctaciones de turistas en la región de Los Lagos
Pernoctaciones
Año Mes Nacionales Extranjeros Total
Enero 184.639 132.782 317.421
Febrero 244.529 100.055 344.584
Marzo 118.368 76.856 195.224
Abril 101.932 55.549 157.481
Mayo 90.946 33.497 124.443
Junio 95.133 20.753 115.886
2017
Julio 136.044 35.853 171.897

Agosto 115.550 32.341 147.891
Septiembre 117.117 46.757 163.874
Octubre 122.517 57.115 179.633
Noviembre 137.151 72.970 210.121
Diciembre 122.303 75.712 198.015
Enero 196.585 124.162 320.747
2018
Febrero 234.372 90.937 325.309
23
Marzo 128.002 70.882 198.883
Abril 104.699 46.632 151.331
Mayo 91.722 29.288 121.010
Junio 96.957 14.991 111.948
Julio 138.979 23.339 162.318
Agosto 113.476 21.768 135.244
Septiembre 118.041 28.303 146.345
Octubre 130.682 42.119 172.801
Noviembre 148.240 62.263 210.502
Diciembre 118.576 53.671 172.247
Enero 189.041 69.358 258.399
Febrero 240.178 56.686 296.864
2019
Marzo 133.113 50.232 183.345

Abril 115.755 35.133 150.888
Mayo 106.826 19.084 125.910
Las tendencias observadas en las llegadas de visitantes se repiten en las pernoctaciones, ya que aquí se
pueden visualizar las temporadas altas y bajas que existen durante un año. El mayor número de
pernoctaciones nacionales se registran en los meses de enero y febrero entre los años 2017 y 2019. Se
observa una disminución entre los meses de marzo hasta junio. En el segundo semestre se pueden ver
oscilaciones más notorias, pero siempre la cantidad se ubica en un rango de 80 mil y 150 mil
pernoctaciones.
Figura N°3.3: Pernoctaciones turistas nacionales 2017-2019
24
Para el caso de las pernoctaciones de los extranjeros, se observa que al igual que los turistas nacionales,
la mayor cantidad de pernoctaciones se sitúan en los meses de verano (enero y febrero) de los años
2017 y 2018, mostrando una disminución para la misma época en el año 2019. La tendencia a la baja
hasta mediados de año se repite, por lo tanto, esta correspondencia permite afirmar que las llegadas y
pernoctaciones tienen una relación directa. Es decir, las llegadas a la región de Los Lagos están
vinculadas al alojamiento efectivo que realizan estas personas.
Figura N°3.4: Pernoctaciones turistas extranjeros 2017-2019
3. Estancia media de turistas en la región de Los Lagos.
Mediante esta variable es posible obtener una aproximación sobre la cantidad de noches en promedio
que los pasajeros permanecen en los establecimientos de alojamiento turístico. Su cálculo corresponde a
un cociente entre las pernoctaciones y llegadas. El cálculo de la estancia media de turistas en la región
de Los Lagos se puede observar en la Tabla Nº3.3.
25
Tabla N°3.3: Estancia media de turistas en la región de Los Lagos
Estancia Media
Mes Total Pernoctaciones Total Llegadas Total
Enero'17 317.421 164.930 1,92
Febrero'17 344.584 182.057 1,89
Marzo'17 195.224 113.164 1,73
Abril'17 157.481 86.366 1,82
Mayo'17 124.443 71.517 1,74
Junio´17 115.886 66.107 1,75
Julio´17 171.897 92.536 1,86
Agosto´17 147.891 81.095 1,82
Septiembre´17 163.874 86.850 1,89
Octubre´17 179.633 98.137 1,83
Noviembre´17 210.121 111.221 1,89
Diciembre'17 198.015 107.901 1,84
Enero'18 320.747 165.347 1,94
Febrero'18 325.309 170.089 1,91
Marzo'18 198.883 105.108 1,89
Abril'18 151.331 78.839 1,92
Mayo'18 121.010 68.705 1,76
Junio´18 111.948 61.096 1,83
Julio´18 162.318 81.213 2,00
Agosto´18 135.244 71.700 1,89
Septiembre´18 146.345 75.159 1,95
Octubre´18 172.801 90.894 1,90
Noviembre´18 210.502 112.369 1,87
Diciembre'18 172.247 92.811 1,86
Enero'19 258.399 134.672 1,92
Febrero'19 296.864 157.699 1,88
Marzo'19 183.345 101.910 1,80
Abril'19 150.888 80.371 1,88
Mayo'19 125.910 65.126 1,93
26
Mediante el cálculo de la estancia media a nivel regional para cada mes de los años 2017-2018 y hasta el
mes de mayo para 2019, se puede visualizar que en promedio las noches de alojamiento se mantienen
estables durante todo el período de tiempo establecido. En la Figura Nº3.5 se puede observar un valor
superior a una noche y más cercano a las dos noches de alojamiento, en donde solo se registra este
valor para el mes de julio del 2018.
Figura N°3.5: Estancia media de turistas 2017-2019
3.1.2 Evolución de la demanda respecto a los destinos turísticos de la región de Los Lagos
En esta sección se presentan los datos de las llegadas y pernoctaciones de los turistas desagregados a
un nivel geográfico más pequeño. A partir del año 2017 SERNATUR actualizó su distribución con
respecto a las áreas de la región de Los Lagos, en donde actualmente se desagrega en cuatro áreas, las
cuales son: Chiloé, Lago Llanquihue y Todos los Santos, Puerto Montt y alrededores y el resto de la
región. La comuna de Calbuco se encuentra en el sector que incluye los alrededores de Puerto Montt,
todas las demás comunas integrantes de cada uno de los destinos se pueden apreciar en la Tabla N°3.4.
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Tabla N°3.4: Segregación destinos turísticos región de Los Lagos
Destino turístico Comuna
Ancud
Castro
Chonchi
Curaco de Vélez
Dalcahue
Chiloé
Puqueldón
Queilén
Quellón
Quemchi
Quinchao
Frutillar
Lago Llanquihue y Llanquihue
Todos los Santos Puerto Octay
Puerto Varas
Los Lagos Calbuco
Puerto Montt y
Maullín
alrededores
Puerto Montt
Chaitén
Cochamó
Fresia
Futaleufú
Hualaihué
Los Muermos
Resto región
Osorno
Palena
Puyehue
Río Negro
San Juan de la Costa
San Pablo
Fuente: Encuesta mensual de alojamiento turístico INE (mayo 2019).
1. Evolución de las llegadas de turistas a los destinos de la región.
En cada destino se observa la temporada alta y baja, lo cual coincide con los números entregados en la
región en su totalidad. Los datos registrados muestran que la gran mayoría de los visitantes que llegan a
esta región optan por visitar las comunas que integran el Lago Llanquihue y Todos los Santos. El
segundo lugar se disputa entre la comuna de Puerto Montt y sus alrededores y el resto de la región
dependiendo del mes que se observe. Por último, se encuentra el destino de la Isla Grande de Chiloé.
Independientemente del destino dentro de la región, el mayor número de visitas se concentran en los
primeros meses del año, es decir en enero y febrero.
28
Figura N°3.6: Evolución número de llegadas por mes 2017-2019.
Figura N°3.7: Evolución número de llegadas en los años 2017-2018
Para esta comparación, se utilizó la información de los años 2017 y 2018, puesto que se analizaron los
datos anuales. Se realizó una tabla comparativa en la variación de los visitantes anuales dentro de los
destinos en la región, como se puede visualizar en la Tabla N°3.5: la décima región tuvo una disminución
del 7,02 por ciento, Puerto Montt y alrededores obtuvo una baja del 8 por ciento y solamente la Isla
Grande de Chiloé logró un incremento con respecto al año anterior de un 3,67 por ciento.
29
Tabla N°3.5: Comparación llegadas años 2017-2018.
Variación 2017-2018
Los Lagos -7,02%
Chiloé 3,67%
Lago Llanquihue y Todos los Santos -4,90%
Puerto Montt y alrededores -8,00%
Resto región -16,90%
Fuente: Elaboración propia (2019).
2. Evolución pernoctaciones de turistas a los destinos de la región.
Siguiendo la misma lógica de las llegadas, se observa que el destino que encabeza las pernoctaciones
dentro de la región es el Lago Llanquihue y Todos los Santos como se logra observar en la Figura N°3.8.
Figura N°3.8: Evolución número de pernoctaciones por mes 2017-2019.
De forma similar al anterior, se realizó una comparación sobre la variación entre las pernoctaciones entre
los años 2017 y 2018.
30
Figura N°3.9: Evolución número de pernoctaciones en los años 2017-2018
Con respecto a la variación entre las pernoctaciones de ambos años se visualiza que hubo una baja en
toda la región de un 13,01 por ciento, en donde para Puerto Montt y alrededores existió una disminución
del 14,78 por ciento.
Tabla N°3.6: Comparación pernoctaciones años 2017-2018.
Variación 2017-2018
Los Lagos -13,01%
Chiloé -7,65%
Lago Llanquihue y Todos los Santos -12,23%
Puerto Montt y alrededores -14,78%
Resto región -17,44%
3. Participación de mercado regional.
Finalmente, al igual que los análisis anuales, solo se consideraron los datos de los años 2017 y 2018, en
esta ocasión se realizó una comparación en proporción del grado de participación de cada destino
turístico con respecto a la región de Los Lagos.
31
Figura N°3.10: Participación de mercado.
Como se puede ver en la Tabla N°3.7, el sector en estudio para el año 2017, su participación fue de un
23,42 por ciento y en el 2018 de un 23,17 por ciento.
Tabla N°3.7: Participación de mercado regional.

Participación de mercado en la región de Los
Lagos.
2017 2018
Chiloé 16,92% 18,87%
Lago Llanquihue y Todos
35,98% 36,80%
los Santos
Puerto Montt y alrededores 23,42% 23,17%
Resto región 23,67% 21,16%
3.1.3 Identificación y descripción de la oferta de servicios turísticos para la comuna de Calbuco
(ILPES, 2003) señala la importancia de realizar un diagnóstico en el territorio, en donde se busca

reconocer la existencia del potencial turístico, donde puede ser tanto información cuantitativa como
cualitativa, entre las que destacan:
• Recursos naturales
• Acontecimientos programados (festivales, ferias artesanales, etcétera).
32
• Servicios e instalaciones
• Museos y manifestaciones culturales (arqueología, construcciones, arquitectura u otros).
La información en esta sección está relacionada con la oferta turística, estos datos fueron obtenidos tanto
de la oficina de turismo de Calbuco como de la base de datos que posee el Servicio Nacional de Turismo
para cada tipo de establecimiento en el ámbito del turismo en Chile. Las cuatro categorías diferentes de
servicios que se investigaron se presentan a continuación:
1. Servicios de Alojamiento Turístico.
En la comuna de Calbuco se encuentran 57 establecimientos de alojamiento turístico según distintas

propuestas de valor.
Tabla N°3.8: Servicios De Alojamiento En Calbuco
Servicios De Alojamiento En Calbuco

Hotel Colonial Cabañas Kaikayen Hospedaje Blanquita Hospedaje Puluqui
Residencial Martita Cabañas Bahía Hospedaje Familiar Hospedaje Costa Azul
Serena Sandra Oyarzo
Hospedaje Familiar Cabañas entre Esteros Hospedaje Familiar Hospedaje el
Deysi Soto Marissa Villegas Náufrago
Camping los Hospedaje Sra. Toya Hospedaje la Casona Hospedaje la Casona
Canoeros de Colhue
Parque Turístico – Hospedaje el Estero Hospedaje Familiar Vista Hermosa
Yaco María Margoth
Hospedaje J&M Cabañas Laguna de Hospedaje Familiar Cabañas Brisas del
los Cisnes Silvia Andrade Mar
Refugio Bordemar Hospedaje Familiar Hospedaje Familiar Hotel la Ruta
Carolina Ángela A.
Cabaña Playa la Hospedaje Familiar Hospedaje Familiar Hospedaje María Inés
Arena Laura Marcia Loncon
Cabañas Chidhuapi Hospedaje el Cruce Cabañas Luna Hospedaje Celene
Hospedaje Rural Hospedaje Familiar Camping los Cisnes Hospedaje San
Señora Juanita Ramona Montiel Rafael
Camping en sectores Hospedaje Familiar las Residencial don Lalo Hospedaje Gallegos
Isla Helvecia Rosas
Camping Peumayen Hospedaje Familiar El Hospedaje Maura Hospedaje Sabay del
Nono Sur
33
Hospedaje Mariluz Cabañas Puluqui Hostal Peumayen Cabañas D.M.V.M.G
María Hostal Frente al Mar Hospedaje Orlando Hostal el Molino
Nahuelhuaique Morales
Hospedaje los Arrayanes
Fuente: Oficina de Turismo de Calbuco (2019)
2. Servicios de Agencias y Tour Operadores.
De acuerdo con la información del SERNATUR para el año 2019, existen un total de 14 Agencias de
Viaje y Tour Operadores en la comuna de Calbuco, los cuales son:
Tabla N°3.9: Servicios de Agencias y Tour Operadores
Servicios de Agencias y Tour Operadores

Arcoiris Tour Operador Rita Tour Operador
Boris Tour Operador Tour Doña Laura
Explora Nautica Tour Operador Evelin
Granja Esperanzas Tour Tour Operador Katty
Los Canoeros Tour Operador Peumayen
Marcelo Tour Gastronomía Étnica Turismo Calbuco
Moquehue Turismo Turismo Magda
Fuente: SERNATUR (2019)
3. Servicios de Alimentación.
Según la información recopilada de la oficina de turismo de Calbuco sobre los servicios de alimentación
de la comuna, para el año 2019 se encontraron 32 locales.
Tabla N°3.10: Servicios de Alimentación en Calbuco
Servicios De Alimentación De La Comuna

Aroma café Cocinería Camila Restaurant don Benito Corral los Sauces
Restaurant Costa Azul Restaurant Entre Restaurant y Eventos Coronel
Brujas Cervecería 14 Islas
Restaurant Bahía Azul Restaurant El Rincón Restaurant Tragones Sabores de Huar
de las Cazuelas
Cocinería Miramar Restaurant la Ruta Restaurant el Plaza Restaurant el Estero
Restaurant Rincón Restaurant San Rafael Comida Rápida Restaurant las
Sureño Terrazas Hortensias
34
Restaurant Sabay del Cocinería el Paso Restaurant Bahía Restaurant el Ciervo
Sur Veleros
Quincho Turismo Rural Comida al paso la Cocinería Alicia Borde Rio
Estero Casona Amarilla
Gastronomía a pedido Restaurant Costa Azul Pub-Restaurant donde Restaurant de
Ule Turismo Aliro Soto
Fuente: Oficina de Turismo Calbuco (2019)
4. Servicios de Guías Turísticos
De acuerdo con lo constatado en los registros del SERNATUR para el año 2019, en la comuna de
Calbuco existen 12 personas que realizan este trabajo.
Tabla N°3.11: Servicio de Guías Turísticos
Servicios de Guías Turísticos

Canoeros 2 Delia Nahuelhuaique
Explora Nautica Isla Chaullin
Isla Helvecia Los Canoeros
Nancy Oyarzo Patricia Cardenas
Peumayén Puluqui
Railen Quintral Verónica Valenzuela
Fuente: SERNATUR (2019)
3.1.4 Identificar el capital existente referente a los atractivos turísticos de Calbuco
En la presente actividad se logró identificar el capital presente en la comuna referente a los recursos
existentes para el desarrollo turístico, esta información es de carácter cualitativo.
I. Islas
De las 14 islas que componen el archipiélago de Calbuco se nombrarán las nueve más importantes de la
comuna. Esta información fue otorgada por la OIT de Calbuco.
1. Isla Puluqui
Posee una dimensión geográfica de 7.000 hectáreas. En mapudungun significa “Voz Chona de origen
desconocida”. Se dice que en el año 1558 habría llegado don Alonso de Ercilla, el primer español en
poner pie en esta isla.
35
Es la isla más grande del archipiélago de Calbuco, está compuesta por seis pequeñas lagunas en su
costa este. La isla Puluqui posee la forma de una mano y está dividida en 8 sectores, fue la primera isla
en contar con accesibilidad gracias a los recorridos hechos mediante barcazas desde el año 2010.
2. Isla Huar
Posee una dimensión geográfica de 3.600 hectáreas. Según la lengua mapudungun significa “Nombre de
antiguo cacique”. Esta isla fue bautizada con el nombre de villa de San Felipe de Huar en julio del año
1713 y este nombre proviene del primer indígena chono que vivió en ella, llamado Huercán o Hueraman.
Es la segunda isla más grande del archipiélago. Isla Huar está dividida en 12 sectores y se caracteriza
por la buena agricultura y calidad de sus tierras. Posee 5 iglesias, de las cuales se destaca la del sector
Alfaro por ser catalogada como la más hermosa del sector.
3. Isla Quenu
Posee una dimensión geográfica de 240 hectáreas de superficie. En idioma mapuche Quenu significa el
gangoso, por lo que se traduciría como “Tierra de Gangosos”. En el año 1940 se descubrió una mina de
conchas milenarias, las cuales fueron siendo trasportadas a la ciudad de Calbuco para quemarlas y hacer
cal.
Dentro de los recursos turísticos con los que cuenta la isla, está la capilla Nuestra Señora del Rosario,
construcción que representa fielmente la religiosidad popular de la zona insular. Por otra parte, se
encuentra el mirador ubicado en el sector oeste en donde se logra divisar la isla Tabón, otra de las islas
que conforman el archipiélago.
4. Isla Chaullín o Helvecia
Posee una dimensión geográfica de 13.300 hectáreas. En la lengua de los chonos significa “Chaullín”,
aunque los habitantes de la isla la conocen como Isla Helvecia.
La isla posee un bosque de arrayanes milenarios, el segundo más importante de América, siendo
superado solo en tamaño por el de Isla Victoria en Bariloche, ya que, en antigüedad, el bosque de
Chaullín es más longevo.
Es la isla más pequeña del archipiélago, en donde se realizan paseos guiados, curantos, camping,
navegación, eventos especiales, concierto, alojamientos, entre los principales servicios.
36
5. La isla Kaikué-Lagartija
La isla Lagartija, ubicada al noroeste del Golfo de Ancud en la región de Los Lagos, provincia de
Llanquihue, pertenece administrativamente a la comuna de Calbuco y forma parte del archipiélago de
Calbuco. La isla presenta una forma redondeada, con 120 metros de diámetro y una altura promedio de
19 m.s.n.m.
Es catalogado como santuario de la naturaleza. Kaikué-Lagartija es un punto donde no solo converge la

cultura canoera, ya que también es una fuente de biodiversidad con decenas de especies de aves y
conchales milenarios.
Además de constituir el lugar de nidificación de al menos siete especies de aves marinas migratorias
como los pingüinos de Humboldt y Magallanes, fue, en el pasado, un espacio ocupado por las tribus
nómades.
“Esta isla no está habitada por el ser humano, aunque ha tenido intentos de ocupación, ello por sus
características geográficas. Aquí se presenta una importante variación en las mareas. Con marea baja su
superficie alcanza las 30 hectáreas, y en marea alta el espacio que no queda cubierto por el mar no
alcanza una hectárea. Su denominación actual de isla Lagartija obedece a que desde el aire su forma se
asemeja a la de ese reptil, pero por milenios los antiguos habitantes de esta zona la han llamado Kaikué”,
explica Roberto Alvarado, encargado de la unidad de cultura de la Ilustre Municipalidad de Calbuco.
6. Isla Queullin
La isla Queullin es la más alejada del archipiélago de Calbuco, está formada por barrancos que alcanzan
hasta 60 metros por su costado sur y norte. En sus playas abundan una gran variedad de especies y sus
habitantes se dedican principalmente a la crianza de vacunos y a la agricultura.
7. Isla Quihua
Es la única isla del archipiélago que está unida a este mediante un puente, en esta isla se encuentran
muchos atractivos naturales, como por ejemplo los Yacos, que son dos sectores que componen la isla en
forma de “U”. En esta Isla se fabrican los mejores quesos artesanales de la zona, ya que la vegetación es
muy abundante, por lo que se pueden encontrar muchos cultivos de verduras en esta localidad.
8. Isla Huapi Abtao
Según la lengua mapudungun, se refiere a la ubicación donde se encuentra “junto al fin, o junto al
extremo”, si bien está muy cerca del golfo de Ancud, su administración pertenece a Calbuco.
37
Esta isla tiene la particularidad de contar con una historia que la hace única, ya que se dice que entre los
años 1602 y 1603 se apoderaron de la isla algunos indios que se les vinculaba con los españoles. Ante
esto se genera el 07 de febrero de 1866, el reconocido combate de Abtao, en el marco de la guerra
hispano-sudamericana.
9. Isla Tabón
Se considera a la isla Tabón como la isla representativa de un gran archipiélago que se genera en este
lugar, ya que, al bajar la marea, la isla queda separada en cuatro pequeños islotes:
• Estero
• Polmallelhue
• Llanquinelhue
• Lin
Isla Tabón es una de las islas más bajas del archipiélago, en esta se concentra la mayor crianza de
vacunos por tratarse de un lugar donde hay un excelente pasto. Respecto a las mareas y la extracción de
mariscos, es importante señalar que esta isla no fue afectada por la catástrofe de la marea roja, y que
siguen cultivándose los catalogados mejores picorocos del archipiélago.
II. Lugares en la ciudad de Calbuco.
1. Iglesia de Calbuco
Este templo es un tesoro patrimonial de Calbuco, albergando en su interior una efigie de San Miguel
Arcángel, que data de comienzos del siglo XVII. Esta iglesia posee libros parroquiales centenarios que se
encuentran entre los documentos más antiguos de Chile.
2. El Pedraplén
Fue construido en el año 1966 por la necesidad de aquellos que requerían trasladarse entre el continente
y la isla de Calbuco, trayecto que se realizaba por medio de lanchas chilotas.
3. Museo Histórico de Calbuco
Este fue creado en el año 2001, lugar en donde se revela la historia, cultura ancestral, las labores propias
de los trabajos marinos de la zona, la vida urbana y religiosa, todo esto con fotografías antiguas de la
comuna de Calbuco.
38
4. Fuerte San Miguel
Ubicado en el cerro la Picuta, lugar en donde se estableció el primer asentamiento español que dio origen
a la ciudad de Calbuco.
5. El Muelle
Fue construido e inaugurado en el año 2015 con la finalidad de ser utilizado para fines de información y
demostración de artesanía local en el marco del turismo de Calbuco. Este se encuentra al lado del faro de
la comuna.
6. La plaza de armas
También conocida como plaza José Manuel Balmaceda, fue nombrada así en honor al lugar en donde el
ex presidente de la república diera inicio a su carrera política.
7. Terrazas “El Amanecer”
Esta terraza fue inaugurada en el año 2005, fecha en donde se cumplían 400 años de la comuna. Es un
lugar en donde se puede visualizar una vista panorámica hacia las islas del archipiélago y los volcanes
Calbuco y Osorno.
8. Caleta la Vega
Ubicada a 800 metros del centro de la ciudad, en este sector se encuentra un mercado con una gran
variedad de productos típicos de la zona, tales como mariscos y pescados.
III. Lugares de la comuna Calbuco
1. Colaco
Posee una dimensión geográfica de 40 km2. En lengua mapudungún significa “Aguas traicioneras o
Pasos Peligrosos”.
Es un sector costero ubicado en la ensenada de Codihué en el canal de Chacao, Colaco posee playas de
arena fina y desemboca el río Aucha hacia la playa.
2. Pargua
Posee una dimensión geográfica de 169 km. Pargua es un pequeño pueblo ubicado en el canal de
Chacao, punto de embarque de los transportes de turistas y mercaderías hacia la isla de Chiloé. Los
habitantes de esta localidad se desempeñan mayoritariamente de la pesca y la agricultura.
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3. El cementerio de Caicaén
Este cementerio forma parte del patrimonio comunal y es catalogado como un monumento nacional. La
zona está protegida por su enorme valor histórico, ya que el cementerio indígena de Caicaén es el
recuerdo tangible de la ayuda prestada por un grupo de huilliches a los colonos españoles que huyeron
de la embestida mapuche durante la destrucción de la ciudad de Osorno, a comienzos del siglo XVII.
4. El pingüino de Magallanes
Entre septiembre y octubre es la mejor época para contemplar las más de 200 parejas que se asientan
cada año en la isla, fabricando sus nidos o recuperando los de la temporada anterior.
IV. Fiestas Costumbristas
1. Curanto Gigante de Calbuco
Como ya es tradición en la comuna de Calbuco, cada año en el tercer domingo de enero se realiza el
curanto gigante de Calbuco, el cual es considerado el curanto más grande del mundo. Adicionalmente de
la preparación de este plato, este evento cuenta con espectáculos folclóricos y una feria artesanal.
2. Fiesta de las Luminarias
Durante cada 28 de septiembre y días previos a esta fecha, a la hora del crepúsculo, las islas que
conforman el archipiélago de Calbuco se iluminan por docenas con la luz de velas, fogatas y faroles, los
cuales son símbolos de fe que conmemora el onomástico del santo patrono de Calbuco, San Miguel.
Las familias calbucanas suelen reunirse junto a una luminaria mientras los niños y adolescentes juegan
alrededor de ella hasta que se extingue el fuego.
3. Fiesta de los Indios Caciques
Desde el año 1712 las capillas de la parroquia de Calbuco reeditan la festividad de los indios caciques o
fiesta de los indios en honor a San Miguel Arcángel, esta fiesta se celebra 40 días después de la pascua
de resurrección, en el mes de mayo.
La tradición de esta festividad se inicia con una novena y finaliza con una gran procesión por las calles de
la ciudad en el día de la Ascensión del Señor.
Para esta fiesta participan todas las capillas de Calbuco y se celebra tanto en la ciudad de Calbuco y en
la localidad de Chope en la isla Puluqui.
40
4. Noche de San Juan
Es una fiesta onomástica mestiza que concentró la celebración Católica de San Juan Bautista con
algunos ritos paganos y preparaciones de los pueblos ancestrales, siendo uno de los hitos culturales del
sur de Chile. Esta festividad se celebra la noche del 23 de junio, y es una de las noches más esperadas
por la población en el archipiélago de Calbuco. Según la mitología del sector, seres mágicos salen a
recorrer las islas atraídos por la música, la danza y el embrujo propio de la noche de San Juan.
Como indicó La Agrupación Gastronómica de Los Lagos (AGALL), “La noche de San Juan es una
celebración tradicional del archipiélago de Calbuco que reúne ritos, tradiciones, folclore y gastronomía
típica”.
Esta celebración existe desde la época cuando los españoles llegaron al archipiélago chilote, en donde
se mezclaron sus costumbres y religión con los ancestrales ritos de los indígenas de la zona.
La fiesta comienza con la degustación de licores tradicionales (mistelas) junto a roscas y milcaos,
posteriormente se sirve el plato de fondo consistente en estofado de cerdo ahumado con papas cocidas,
preparación que encarna la influencia de la cocina hispánica.
3.1.5 Descripción de los puntos más relevantes obtenidos del PLADETUR de Calbuco
Tras haber realizado un diagnóstico de la situación actual de la comuna de Calbuco, se procedió a revisar
el PLADETUR de la comuna, esto con el fin de poder detectar las potencialidades y las brechas
detectadas en la comuna con relación al turismo.
1. Potencialidades de la comuna para el desarrollo turístico
Para la elaboración del PLADETUR se realizó un análisis sobre el sector turístico de la comuna. Se
analizaron las potencialidades con las que cuenta la comuna para poder desarrollar la actividad turística,
utilizando una encuesta de percepción del residente, la que posteriormente fue validada en la mesa de
trabajo por el Comité del PLADETUR. (PLADETUR CALBUCO 2017-2020.)
41
Tabla N°3.12: Potencialidades de la comuna de Calbuco
Potencialidades de la comuna de Calbuco

Importante presencia de patrimonio material e inmaterial (histórico, arquitectónico, urbanístico,
arqueológico, gastronómico, cultural y natural) que requiere ser puesto en valor.
Existencia de recursos naturales y paisajes (islas) que generan flujos de visitas a la comuna.
Destino asociado a tranquilidad y a compartir experiencias de forma de vida de la gente de la
comuna.
Cercanía a destinos turísticos de importancia nacional: Puerto Varas, Puerto Montt, Chiloé.
Existe un extenso territorio rural el cual posee un enorme potencial para el desarrollo del turismo
rural (actividades, servicios) como complementarias al rubro (producción de alimentos,
elaboración de artesanías, rutas y senderismo).
Acceso directo a canales y esteros características propias de la condición de archipiélago, lo que
permitiría a futuro el desarrollo de actividades náuticas.
Existencia de comunidades indígenas con potencial para el desarrollo del turismo comunitario.
(Diseño de rutas temáticas).
Acceso a Ruta 5, cercanía al Aeropuerto El Tepual de Puerto Montt y del terminal portuario de
Puerto Montt.
Es un territorio extenso con diversidad de ecosistemas (bosques, islas, humedales, borde
costero) además de poseer una rica cultura Local, lo cual se ha conservado en el tiempo.
Porque es un lugar mágico, que geográficamente puede mostrar tal cual es el sur de Chile:
archipiélago, historia, gastronomía y paisaje.
Fuente: PLADETUR Calbuco 2017-2020.
Como se puede observar, Calbuco se encuentra en un territorio muy cercano a destinos turísticos
importantes de la comuna, posee una gran variedad de recursos y ecosistemas, adicionalmente de
comunidades indígenas, lo que en su conjunto demuestra la existencia de un gran potencial para ser en
un futuro un lugar turístico.
2. Brechas de la actividad turística a nivel comunal
Otro de los aspectos que se trabajaron en el PLADETUR fue resaltar las deficiencias que existen en la
comuna de Calbuco, con el objetivo de poder trabajar en estas para las líneas de acción del plan.
(PLADETUR CALBUCO 2017-2020.)
42
Tabla N°3.13: Brechas del Capital Humano
Lineamientos Descripción de las brechas

Déficit de capacitación y especialización del capital humano, en especial el
vinculado a la gastronomía y atención al cliente.
Deficiencia en el grado de profesionalización de la gestión interna de las
empresas y/o emprendimientos.
Poca pertinencia de la formación técnico profesional de los encargados
Capital comunales del fomento y desarrollo turístico.
Humano Falta de capacitaciones en temáticas específicas.
Carencia de identidad local (desconocimiento de la historia local).
Falta cultura turística en los habitantes de la comuna, ya que desconocen su rol
como anfitriones.
Falta incorporar a la comunidad local en los procesos de desarrollo turístico o en
iniciativas que se implementen
Se observa que existen deficiencias en lo relacionado al capital humano en la comuna, puesto que se
recalca en la falta de capacitación en temáticas relacionadas al sector del turismo junto a una deficiente
cultura en el ámbito turístico por parte de los habitantes de Calbuco.
Lillo (2009) señala que el capital humano en el turismo está indisolublemente unido a la calidad del
producto turístico, de tal modo que la competitividad o no de las empresas y/o destinos turísticos está
estrechamente vinculada a la profesionalidad de unos trabajadores capaces de transmitir a sus clientes
una imagen positiva y una prestación de servicios que posibilite el cumplimiento de expectativas y la
repetición o recomendación del destino. Por esto asegura que la educación del capital humano turístico
no debe verse como un costo, sino como una inversión cuyos rendimientos obtenidos en el medio o largo
plazo superen claramente el gasto realizado en su formación.
43
Tabla N°3.14: Brechas de las Empresas

Gran número de servicios turísticos informales, falta de inspección.
Empresas, Bajo nivel de cumplimiento de estándares para la obtención de certificaciones.
formación y Desconocimiento de los procesos para la regularización de empresas, falta
certificación claridad en los procesos.
Falta de líneas de financiamiento para la obtención de sellos.
En este apartado se observa la falta de información por parte de las empresas para la regulación
oportuna de los procesos y servicios ofrecidos, donde existe una gran oportunidad para que las empresas
del sector puedan certificarse y así lograr un mejor reconocimiento para los visitantes.
Tabla N°3.15: Brechas de la Asociatividad

Escasas redes empresariales (de un mismo rubro o de diversos rubros) que
permita articular iniciativas a nivel local.
Falta de redes de empresarios que ofrezcan productos turísticos integrados
Asociatividad y
(productos, circuitos, rutas temáticas).
encadenamiento
Escasa relación y desarrollo de productos con otras comunas o territorios
para la generación de productos integrales.
Incipiente cámara de comercio y turismo comunal.
Se hace énfasis en la escasez de relación y unión por parte de las redes empresariales que logren la
generación del desarrollo de redes empresariales para ayudar al turismo.
44
Tabla N°3.16: Brechas de los Productos Turísticos

No se ha puesto en valor el patrimonio cultural mapuche-huilliche (gastronomía,
artesanía, tradiciones, etc.)
No hay innovación en el desarrollo de productos.
Falta de capacidad de servicios turísticos: Alojamiento y alimentación.
Productos Marcada estacionalidad, debido a los productos que se ofrecen actualmente.
turísticos Falta potenciar a la gastronomía local como un producto diferenciador.
Desconocimiento sobre el patrimonio cultural de la comuna.
La comuna sólo se conoce como un destino alternativo de paso.
Falta trabajo en el área de turismo y gastronomía
Deficiencia en los canales de comercialización de productos.
Con respecto al apartado de productos turísticos, la investigación encontró el desconocimiento sobre el

patrimonio local, y la falta de trabajo en el ámbito turístico, enfocado específicamente en la gastronomía
de la comuna, mostrando que no existe innovación en el desarrollo de productos.
Tabla N°3.17: Brechas del Ordenamiento territorial

Falta de instrumentos de ordenamiento territorial que regulen el uso y el
desarrollo armónico del territorio.
Escaso conocimiento y puesta en valor de zona típica y/o áreas protegidas
Falta de ordenanzas que permitan regular algunas falencias del territorio
Ordenamiento
(comercio ambulante, señalética, fachadas principales, áreas protegidas,
territorial y
medioambientales, etc.)
gestión del
Considerar a la actividad turística como eje estratégico en los instrumentos de
territorio
Planificación.
Falta de antecedentes estadísticos y estudios (Caracterización de demanda,
satisfacción del cliente, ingresos de la actividad, etc.) para conocer el perfil y
conducta del turista.
El problema principal en este apartado es la falta de conocimiento estadístico por parte de la

caracterización de los visitantes que van a la comuna, puesto que sin esta información las bases de las
45
empresas que existen en la comuna no saben realmente hacia qué cliente objetivo dirigirse y establecer
estrategias para ellos.
Tabla N°3.18: Brechas de la Promoción

Insuficiente promoción de la comuna (como destino) en actividades de difusión
(ferias de turismo, exposiciones, marketing digital, etc.)
Insuficiente material de promoción (tanto municipal como privado)
Carencia de estrategias unificadas y coordinadas (público-privada) de
comercialización y promoción de la comuna.
Promoción Escaso uso de redes sociales para difusión.
Falta de una imagen turística como destino.
Inexistencia de iniciativas que permitan romper la estacionalidad en temporada
baja.
Acciones de promoción sin planificación adecuada.
Estrategias de marketing poco efectivas.
En base a la promoción que existe en la comuna, esta es bastante deficiente, en donde las redes sociales
juegan un rol muy bajo y no existe una estrategia enfocada en la divulgación de los atractivos que ofrece
Calbuco.
En los últimos años el surgimiento de los nuevos medios y redes sociales facilitó y contribuyó a producir
contenido al mismo tiempo que permitía compartir esta información entre las personas. Este nuevo
escenario desencadenó diversos cambios en el comportamiento del consumidor y surgieron nuevos tipos
de turismo, turistas, profesionales del área, formas de comercializar y de marketing (Marketing Digital,
Marketing de Búsqueda (SEM), Marketing de Medios y el uso de las Redes Sociales, etc.). En este
sentido, es importante resaltar la importancia e informar a los poderes públicos y privados en cuanto a la
producción, organización, distribución y gestión de la información turística relevante para las personas
interesadas en conocer el destino y también como una forma de promoción de este. (Thomaz et. al 2013).
46
Tabla N°3.19: Brechas de la Infraestructura

Carencia de infraestructura de servicios turísticos (hospedajes, cabañas,
hoteles, camping)
Déficit de infraestructura turística (miradores, ciclo vías, rutas paisajísticas,
señalética)
Carencia de conectividad digital (internet) en algunos sectores rurales.
Falta de una cartera integrada de proyectos turísticos a corto, mediano y largo
plazo.
No existe una buena oficina de turismo en la comuna
Falta infraestructura de servicios turísticos y como consecuencia, no hay
Infraestructura
turismo real, solo casual, las personas no se quedan, no disfrutan, no gastan.
Muchas veces pasan observan y se van.
No existen lugares apropiados como una linda costanera, una feria, un tránsito
regulado.
No están dadas las condiciones para atender de manera óptima a sus
visitantes. Un solo ejemplo, su mirador (terrazas) es muy hermoso, pero está
muy abandonado y la costanera sin pavimento.
Si bien existen acciones que promueven el turismo accesible, se requiere
mayor desarrollo de iniciativas, en especial en empresas del rubro.
En el aspecto de la infraestructura de Calbuco, se observan muchas deficiencias en general. Boullón

(2006) señala que en América Latina la infraestructura actúa como un condicionante en el desarrollo
turístico, por lo que las brechas existentes resultan un problema importante para el desarrollo del turismo
en la comuna.
47
Tabla N°3.20: Brechas de la Planificación

Falta de planificación conjunta entre servicios públicos relacionados con la
actividad.
No existe una planificación integral del territorio y que considere áreas
protegidas
Planificación
Esfuerzos institucionales dispersos.
No existe una instancia de trabajo público-privada.
No existe un plan que promueva e incentive la inversión público-privada con
relación al turismo.
Por último, en la planificación enfocada al turismo, nuevamente los puntos van directos a la inexistencia
de planes concretos que vayan en beneficio del turismo para la comuna.
3.2 SELECCIONAR LAS ACTIVIDADES DEL PLADETUR CON LAS QUE SE TRABAJARÁN PARA
SU IMPLEMENTACIÓN
3.2.1 Recopilar cada actividad del PLADETUR para la creación del diseño de la encuesta que
será aplicada a los actores involucrados en la creación y seguimiento del PLADETUR
Para lograr obtener esta información se trabajó en un diagnóstico con las personas responsables del
PLADETUR, las cuales fueron la coordinadora del plan (Doris Villarroel) y la encargada de la oficina de
turismo de Calbuco (Maritza Vásquez), por lo que se utilizó la encuesta como medio para recolectar la
información. Aquí se les consultó sobre las 69 actividades descritas en el plan, para lo cual debían
responder sobre si estas habían sido implementadas, estaban en proceso de implementación o las que
no. La estructura para la aplicación de la encuesta fue la siguiente:
Tabla N°3.21: Encuesta Situación Actual
Línea de acción
Proyecto
48
Desarrollo Turístico
Tras haber recopilado todas las actividades y crear la estructura de la encuesta, esta fue aplicada como
se mencionó en la actividad anterior, a Doris Villarroel y Maritza Vásquez. El resultado de la encuesta en
conjunto a ambas personas fue:
Tabla N°3.22: Situación Actual Programa planificación estratégica.
1.-Gestión turística del territorio

Programa planificación estratégica
Incorporación de la actividad Incorporación de la actividad
turística en diversos turística en diversos
instrumentos de planificación instrumentos de planificación
territorial que permita territorial que permita
En Proceso
posicionarla como una de las posicionarla como una de las
actividades económicas actividades económicas
sustentable e importante del sustentable e importante del
territorio. Participación activa en territorio.
instancias de planificación del Participación activa en
desarrollo a nivel provincial, instancias de planificación del
No
regional y/o nacional. desarrollo a nivel provincial,
regional y/o nacional.
49
Tabla N°3.23: Situación Actual Programa de Ordenamiento Territorial.
Programa de Ordenamiento Territorial
Elaboración y Elaboración y aplicación Fachadas No
aplicación de de ordenanzas locales Medioambientales. Si
ordenanzas locales prioritarias (Fachadas, Áreas verdes,
Si
prioritarias medioambientales, áreas parques y jardines.
(Fachadas, verdes, parques y jardines, Principalmente la
medioambientales, construcciones). plaza y la
Construcciones Si
áreas verdes, remodelación
parques y jardines, oficina de turismo.
construcciones). Implementación de Zonas
No
Implementación de instrumentos de patrimoniales
instrumentos de protección de zonas Zonas naturales Si
protección de zonas patrimoniales, naturales, Borde costero En Proceso Oficina de pesca.
patrimoniales, borde costero,
Trabajando en el
naturales, borde arqueológicas y turísticas.
camping
costero,
Arqueológicas En Proceso los canueros (en el
arqueológicas y
sector existe un
turísticas.
cementerio chono).
Turísticas En Proceso
50
Tabla N°3.24: Situación Actual Gobernanza del Turismo
Gobernanza del Turismo
Generación de una instancia Generación de una
público-privada que instancia público-privada
coordine, supervise, priorice que coordine, supervise,
y gestione actividades y priorice y gestione
proyectos en pos del actividades y proyectos No
desarrollo turístico comunal. en pos del desarrollo
“Comité Calbuco Comuna turístico comunal.
Mágica”. Plan de “Comité Calbuco Comuna
comunicación a la comunidad Mágica”
local. Reforzamiento de la Plan de comunicación a la
No
capacidad Municipal: comunidad local.
Establecimiento de un equipo Reforzamiento de la
de gestión del turismo capacidad Municipal:
comunal. Establecimiento de un No
equipo de gestión del
turismo comunal.
51
Tabla N°3.25: Situación Actual Sustentabilidad Turística
Sustentabilidad Turística
Observatorio del turismo y la Observatorio del turismo y la
sostenibilidad, a través de la sostenibilidad, a través de la
implementación de un implementación de un modelo No
modelo de evaluación y de evaluación y monitoreo
monitoreo permanente. permanente.
Impulsar un programa de Impulsar un programa de
sensibilización y formación en sensibilización y formación en
sostenibilidad haciendo sostenibilidad haciendo
especial hincapié sobre la especial hincapié sobre la Diseñando
eficiencia, productividad, eficiencia, productividad, En Proceso productos
adaptación a los adaptación a los sustentables.
requerimientos de la requerimientos de la demanda
demanda y valor y valor medioambiental.
medioambiental.
Figura N°3.11: Gestión Turística del territorio
52
Con respecto a la línea de acción sobre la gestión turística del territorio, se observa que la mayoría de las
actividades no han sido implementadas.
Tabla N°3.26: Situación Actual Programación y actualización de las demandas de infraestructura y

equipamiento turístico
2.-Inversión Publica
Programación y actualización de las demandas de infraestructura y equipamiento turístico
Registro y actualización Registro y actualización
permanente de las permanente de las Si
demandas. Elaboración de demandas.
fichas técnicas y su Elaboración de fichas técnicas
presentación para la y su presentación para la No
gestión del financiamiento gestión del financiamiento.
53
Tabla N°3.27: Situación Actual Programa de infraestructura y equipamiento turístico.
Programa de infraestructura y equipamiento turístico.
Definición de requerimientos Definición de requerimientos
básicos para el desarrollo de básicos para el desarrollo de
la actividad turística y apoyo la actividad turística y apoyo No
en la presentación de en la presentación de
iniciativas. Implementación iniciativas.
de proyectos turísticos de Implementación de proyectos
infraestructura y turísticos de infraestructura y
equipamiento, en función de equipamiento, en función de
la planificación territorial la planificación territorial
existente y de las acciones existente y de las acciones
El parque
priorizadas (Parques priorizadas (Parques En Proceso
municipal Caicaen
temáticos, mercados y ferias, temáticos, mercados y ferias,
barrios comerciales, barrios comerciales,
miradores, recuperación de miradores, recuperación de
casas patrimoniales para casas patrimoniales para
centros culturales y centros culturales y hostales).
hostales). Seguimiento de las Seguimiento de las obras y
obras y proyectos elaborados proyectos elaborados por la
por la municipalidad (Parque municipalidad (Parque El parque
En Proceso
municipal, mercados, municipal, mercados, avenida municipal
avenida los héroes, plazas, los héroes, plazas, áreas
áreas verdes y jardines). verdes y jardines)
54
Tabla N°3.28: Situación Actual Turismo Accesible.
Turismo Accesible
Actividad Cumplimiento Observaciones
Impulsar iniciativas en relación de mejoramiento de la
En el
accesibilidad universal de los turistas (movilidad reducida o Si
parque Municipal
en situación de discapacidad).
Figura N°3.12: Inversión Pública
Para la inversión pública las actividades han sido parejas en relación con su grado de avance, puesto
que, de las seis actividades en total, estas se reparten por igual en implementadas, en proceso y en las
que no se han implementado.
55
Tabla N°3.29: Situación Actual Programa de generación y puesta en marcha de emprendimiento
turísticos.
3.-Habilitación de servicios turísticos y fomento a la inversión
Programa de generación y puesta en marcha de emprendimiento turísticos.
Orientación para la Orientación para la
habilitación de servicios habilitación de servicios
turísticos en la comuna, con turísticos en la comuna, con
la finalidad de que cumplan la finalidad de que cumplan Trabajando
con los requisitos con los requisitos con
Si
establecidos por la legislación establecidos por la agrupaciones
local y nacional (SERNATUR, legislación local y nacional gastronómicas
Servicio de Salud, Dirección (SERNATUR, Servicio de
de Obras Municipales, etc.) Salud, Dirección de Obras
Elaboración de una guía para Municipales, etc.)
la implementación de Elaboración de una guía
servicios turísticos para la implementación de
(información para la creación servicios turísticos No
de empresas). (información para la
creación de empresas).
56
Tabla N°3.30: Situación Actual Programa de asistencia para el financiamiento turístico privado
Programa de asistencia para el financiamiento turístico privado
Desarrollo de una guía Desarrollo de guía de
de oportunidades de oportunidades de inversión Si
inversión privada. privada.
Asesoramiento técnico Asesoramiento técnico de diversa
de diversa índole para índole para inversionistas actuales Si
inversionistas actuales o potenciales.
o potenciales. Fomento y atracción de
Fomento y atracción de inversores. No
inversores.
Implementación de un Implementación de un plan de
plan de recuperación de recuperación de casas
casas patrimoniales patrimoniales para la inversión
No
para la inversión privada de servicios de
privada de servicios de hospedajes.
hospedajes.
Figura N°3.13: Habilitación de servicios turísticos y fomento a la inversión
En la habilitación de servicios turísticos y fomento a la inversión existe un 50 por ciento de avance en

total, tres han sido implementadas y las otras tres no se han ejecutado.
57
Tabla N°3.31: Situación Actual Programa de capacitación Específico en Cultura Turística (PEC)
4.-Formación y Capacitación Turística
Programa de capacitación Específico en Cultura Turística (PEC)
Fortalecer e impulsar la Fortalecer e impulsar la
capacitación y formación capacitación y formación del
del recurso humano recurso humano vinculado al Si
vinculado al sector sector turístico, en especial el
turístico, en especial el PEC.
PEC. Gestión con diversas Seminario
Gestión con diversas instituciones para el desarrollo sobre
instituciones para el de cursos, talleres o planificación
En Proceso
desarrollo de cursos, capacitaciones requeridas en el turística y
talleres o capacitaciones territorio comunal. ordenamiento
requeridas en el territorio territorial
comunal. Capacitación para
Capacitación para emprendedores y empresarios
emprendedores y locales, en temáticas Si
empresarios locales, en específicas.
temáticas específicas.
58
Tabla N°3.32: Situación Actual Programa específico de capacitación para artesanos(as)
Programa específico de capacitación para artesanos(as)
Capacitación especial para artesanos y Poseen un programa, y están en
artesanas locales en elaboración de En Proceso proceso para su
productos con calidad e identidad local implementación
Tabla N°3.33: Situación Actual Programa de capacitación y fortalecimiento del recurso humano
Municipal.
Programa de capacitación y fortalecimiento del recurso humano Municipal.
Capacitación en diversas temáticas para funcionarios
públicos para el conocimiento de la actividad turística y el No
rol que cada uno cumple dentro del rubro.
59
Tabla N°3.34: Situación Actual Programa de sensibilización y Conciencia turística y
anfitrionalidad.
Programa de sensibilización y Conciencia turística y anfitrionalidad.
Promover una conciencia Promover una conciencia
turística colectiva y unificada turística colectiva y unificada de
de todos los actores sociales todos los actores sociales
En Proceso
involucrados directa e involucrados directa e
indirectamente en el desarrollo indirectamente en el desarrollo
turístico en la comuna. turístico en la comuna.
Implementación del Programa Implementación del Programa
de Conciencia Turística en de Conciencia Turística en
No
establecimientos establecimientos educacionales
educacionales de la comuna. de la comuna.
60
Tabla N°3.35: Situación Actual Programa de educación y formación del recurso humano local.
Programa de educación y formación del recurso humano local.
Atraer, desarrollar y retener Atraer, desarrollar y retener el
el talento dentro del sector talento dentro del sector
turístico, valorizando la turístico, valorizando la Si
formación profesional y formación profesional y técnico-
técnico-profesional. profesional.
Desarrollar un trabajo Desarrollar un trabajo
permanente y coordinado con permanente y coordinado con el
el área de Educación área de Educación Municipal para
No
Municipal para incorporar incorporar nuevas iniciativas de
nuevas iniciativas de formación del recurso humano a
formación del recurso nivel técnico. -
humano a nivel técnico. - Fomentar la inclusión del
Fomentar la inclusión del conocimiento sobre la actividad
conocimiento sobre la turística en los planes de No
actividad turística en los formación escolar.
planes de formación escolar.
Tabla N°3.36: Situación Actual Modelo de reconocimiento de la responsabilidad social

Modelo de reconocimiento de la responsabilidad social
Elaborar un plan de involucración del sector en
prácticas responsables y establecer un modelo de No
reconocimiento de estos comportamientos.
61
Figura N°3.14: Formación y Capacitación Turística
En relación con la formación y capacitación turística se logra visualizar un avance aceptable, bastante
igualado puesto que existe un empate de cuatro actividades implementadas y de las que no, dejando tres
en proceso de implementación.
Tabla N°3.37: Situación Actual Programa de investigación y desarrollo de productos turísticos.

5. Desarrollo de Productos Turísticos
Programa de investigación y desarrollo de productos turísticos.
Caracterización de la integrados de Caracterización de la
oferta actual y oferta de oferta actual y potencial Si
potencial la comuna: actividades de la comuna.
atractivos, turísticas (rutas Caracterización de la
prestadores de especializadas, demanda para En Proceso
actividades y rutas temáticas, potenciales productos.
servicios turísticos, etc.). Incentivar Propuesta de desarrollo
facilidades e la realización de de Productos en base a
instalaciones proyectos potencialidades Si
turísticas, etc. empresariales comunales. (Actividades
Caracterización de la dirigidos a la físicas)
demanda para creación y Diseño de estrategias y/o
potenciales generalización pautas para la creación y
Si
productos. de nuevos desarrollo de rutas
Propuesta de modelos de temáticas y circuitos
62
desarrollo de productos y de turísticos.
Productos en base a procesos de
potencialidades gestión y
comunales: Pesca comercialización Aplicación de ficha para
deportiva, buceo, turística. Catastro de atractivos
senderismo/tracking, Desarrollo e Vertebrar y articular
No
turismo rural, impulso de paquetes
turismo en actividades que integrados de oferta de
comunidades enriquezcan la actividades turísticas.
mapuches, oferta actual. Incentivar la realización
gastronomía local, Desarrollo de de
patrimonio, instancias para proyectos empresariales
Si
Actividades náuticas incentivar la para nuevos modelos de
(velerismo, kayak, integración de productos y procesos
remo, natación). oferta de ocio y turísticos.
Diseño de estrategias producción Desarrollo e impulso de
y/o pautas para la local en el actividades que
Si
creación y desarrollo turismo rural. enriquezcan la oferta
de rutas temáticas y Promoción del actual
circuitos turísticos consumo de Desarrollo de instancias
que permitan la gastronomía para la producción local Si
puesta en valor de local y productos en el turismo rural.
atractivos y servicios. agroalimentarios Promoción del consumo
Aplicación de ficha en el sector de gastronomía local y
para catastro de turístico (Guía productos
atractivos vertebrar Turística agroalimentarios en el Si
y articular paquetes Municipal sector turístico (Guía
Gastronómica) Turística Municipal
Gastronómica)
63
Tabla N°3.38: Situación Actual Revalorizar los productos tradicionales.
Revalorizar los productos tradicionales.
Establecer un sistema local Establecer un sistema local
de calidad complementario de calidad complementario
al SERNATUR mediante la al SERNATUR mediante la
adopción progresiva de adopción progresiva de
No
herramientas que permitan herramientas que permitan
aumentar la competitividad aumentar la competitividad
turística de los turística de los
emprendedores turísticos. emprendedores turísticos
Incrementar la Incrementar la
competitividad de los competitividad de los
productos existentes a productos existentes a través
través de un programa de de un programa de
Si
fortalecimiento del valor de fortalecimiento del valor de
las experiencias ofrecidas al las experiencias ofrecidas al
cliente y aprovechando las cliente y aprovechando las
tendencias de la demanda. tendencias de la demanda.
Figura N°3.15: Desarrollo de Productos Turísticos
64
Para el desarrollo de productos turísticos, estos van bien encaminado puesto que la mayoría de las
actividades han podido ser implementadas.
Tabla N°3.39: Situación Actual Programa comunal de calidad

6. Calidad turística
Programa comunal de calidad
Implementación de buenas Implementación de buenas
prácticas en empresas del prácticas en empresas del
No
rubro (ambientales, RSE, rubro (ambientales, RSE,
gestión, etc.) gestión, etc.)
Implementación de un Implementación de un
programa de capacitación programa de capacitación
destinado a prestadores destinado a prestadores Si
turísticos para la turísticos para la
certificación. certificación.
Figura N°3.16: Calidad Turística
Como se logra visualizar, la calidad turística posee dos actividades en total y tiene un avance del 50 por
ciento.
65
Tabla N°3.40: Situación Actual Programa de vinculación con Municipios de la Cuenca y sector
privado.
7. Promoción y Difusión
Programa de vinculación con Municipios de la Cuenca y sector privado.
Comunicación permanente Comunicación permanente
con referentes de con referentes de municipios
municipios y organizaciones y organizaciones privadas
Si
privadas que que permitan generar nexos
permitan generar nexos para la difusión de la
para la difusión de la comuna.
comuna. Coordinación de Coordinación de acciones
acciones conjuntas con conjuntas con entidades
entidades públicas públicas (SERNATUR) y Si
(SERNATUR) y privadas privadas (Asociaciones) local,
(Asociaciones) local, regional.
regional. Realizar Realizar promociones de
promociones de ofertas ofertas especializadas
especializadas dirigidas a dirigidas a segmentos Si
segmentos específicos de específicos de mercado.
mercado.
Tabla N°3.41: Situación Actual Eventos y actividades programadas.

Eventos y actividades programadas.
Desarrollo/coordinación de actividades
en temporada estival y temporada baja Si
(calendarización, difusión).
66
Tabla N°3.42: Situación Actual Programa de promoción
Programa de promoción
Establecer un plan de Establecer un plan de
promoción y difusión: promoción y difusión: Mapa
Mapa Comuna Archipiélago Comuna Archipiélago Mágico,
Mágico, revista turística revista turística mensual
mensual digital, digital, trípticos eventos
trípticos eventos programados nivel interno,
Si
programados nivel interno, difundir lo que significa
difundir lo que significa Calbuco turístico, crear una
Calbuco turístico, crear una marca y tomar conocimiento
marca y tomar de los diferentes atractivos
conocimiento de los turísticos incorporando los de
diferentes atractivos las tradiciones ancestrales.
turísticos incorporando los Difusión y promoción
de las tradiciones mediante distintos soportes y
ancestrales. Difusión y medios de comunicación,
promoción mediante buscando profundizar el Si
distintos soportes y medios posicionamiento de Calbuco
de comunicación, buscando en diversos mercados
profundizar el emisores de turistas.
posicionamiento de Gestión y diseño de folletería. Si
Calbuco en diversos Elaboración de una web
Si
mercados emisores de turística.
turistas. Gestión y diseño Intervención en publicaciones
Si
de folletería. Elaboración y eventos.
de una web turística. Desarrollo de presentaciones
Intervención en en formato multimedia para No
publicaciones y eventos. promoción institucional.
67
Desarrollo de Elaboración de un Banco de
presentaciones en formato imágenes y consolidación de
Si
multimedia para promoción las plataformas de las redes
institucional. Elaboración sociales.
de un banco de imágenes. Asesoramiento a empresarios
Consolidación de las en la elaboración y realización No
plataformas de las redes de material promocional.
sociales. Asesoramiento a Desarrollo de eventos
empresarios en la turísticos, culturales y
elaboración y realización de deportivos que permitan la
material promocional. difusión del destino (ferias de
Desarrollo de eventos turismo, eventos de difusión,
turísticos, culturales y ruedas de negocios). Si
deportivos que permitan la
difusión del destino (ferias
de turismo, eventos de
difusión, ruedas de
negocios).
Figura N°3.17: Promoción y Difusión
Para la promoción y difusión se visualiza claramente que la gran mayoria de las actividades han podido
ser implementadas correctamente.
68
Tabla N°3.43: Situación Actual Programa de coordinación de Información turística.
8. Sistema de Gestión de la Información
Programa de coordinación de Información turística.
Generar un sistema único Generar un sistema único
y consensuado de y consensuado de
Información turística, Información turística,
tendiente a disminuir las tendiente a disminuir las Si
brechas en el acceso a la brechas en el acceso a la
información a nivel información a nivel
comunal. comunal.
Implementación de un Implementación de un Poseen
sistema de actualización sistema de actualización la información
permanente de la permanente de la En Proceso necesaria y están
información. información. construyendo
una plataforma.
69
Tabla N°3.44: Situación Actual Programa de estadísticas turísticas.
Programa de estadísticas turísticas.
Evaluar el impacto de la Evaluar el impacto de la
actividad turística en el actividad turística en el
territorio y en las empresas territorio y en las empresas
del rubro y conocer los del rubro y conocer los No
requerimientos del requerimientos del
mercado. mercado.
Registro de los turistas y
análisis de la información Registro de los turistas y
obtenida en las oficinas de análisis de la información
Poseen
información a fin de que obtenida en las oficinas de
la información, pero
contribuya como información a fin de que
En Proceso aún no han
herramienta para la toma de contribuya como
realizado el análisis
decisiones. herramienta para la toma
correspondiente.
Implementación de un de decisiones.
estudio de caracterización de
la demanda turística comunal Implementación de un
y monitoreo permanente de estudio de caracterización
la información generada. de la demanda turística
No
Sistema de monitoreo de la comunal y monitoreo
satisfacción de la demanda. permanente de la
información generada.
Sistema de monitoreo de la
No
satisfacción de la demanda.
70
Figura N°3.18: Sistema de Gestión de la Información
En la última línea de acción, sobre la gestión de la información, la gran mayoría de las actividades,
específicamente tres no han sido implementadas.
Tras haber efectuado la entrevista con los actores relevantes, se obtuvo que:
Figura N°3.19: Total Actividades PLADETUR
71
Figura N°3.20: Actividades del PLADETUR
Del total de 69 actividades dentro del PLADETUR, 34 han sido implementadas, lo que corresponde al 48
por ciento del total; 13 de estas están en proceso de implementación, lo cual es un 18 por ciento. Las 24
actividades restantes corresponden a un 34 por ciento, que son las actividades que por diversos motivos
no han podido ser implementadas durante el período del plan, por lo tanto, son estas actividades que se
tendrán en cuenta para el siguiente paso.
del PLADETUR
Gracias a los resultados obtenidos en la actividad anterior, se continuó trabajando con las 24 actividades
no implementadas del PLADETUR. Se diseñó una nueva encuesta con el objetivo que los encuestados
pudieran dar su punto de vista sobre la importancia de que estas debieran ser ejecutadas en el corto
plazo, con el fin que esto influyera en un impacto positivo en el turismo en la comuna. Para esto se utilizó
una escala Likert, en donde las puntuaciones en orden de mayor a menor importancia iban de:
I. Totalmente de acuerdo
II. Parcialmente de acuerdo
III. Indiferente
72
IV. Parcialmente en desacuerdo
V. Totalmente en desacuerdo
Estas respuestas cualitativas pasarían a transformarse en datos cuantitativos, puesto que serían
transformados en datos numéricos del 5 al 1
La encuesta puede observarse en Anexo C.
3.2.4 Determinación de la muestra y aplicación de la encuesta realizada
Para la aplicación de esta encuesta se utilizó un muestreo no probabilístico por conveniencia, por lo que
la encuesta fue aplicada a entes importantes dentro de la municipalidad de la comuna, principalmente a
los jefes de los distintos departamentos, a organizaciones de Calbuco tanto comunitarias como sociales,
entre las que destacan la cámara de comercio, la compañía de bomberos, juntas de vecinos de la zona
urbana de la ciudad, entre otros.
La aplicación de la encuesta fue durantes los meses de mayo, junio y las dos primeras semanas de julio,
realizando entrevistas individuales con las organizaciones antes mencionadas, logrando recolectar 83
encuestas en total.
Teniendo en cuenta que el puntaje máximo era de cinco puntos, la puntuación máxima para una actividad
tras haber realizado la encuesta a las 83 personas sería de 415 puntos. Para tener una visualización de
total de actividades con sus respectivas puntuaciones se creó el siguiente gráfico:
Figura N°3.21: Puntuaciones actividades por Likert
73
En el gráfico se puede observar que 13 actividades obtuvieron un puntaje igual o inferior a 250, una
actividad obtuvo un puntaje del rango 251 y 300, siete de estas fueron catalogadas con un puntaje entre
301 y 350 y finalmente tres alcanzaron una puntuación igual o superior a los 351 puntos.
3.2.5 Selección de las actividades a desarrollar
Para escoger las actividades con las que se trabajarían, se procedió realizar un consenso para optar por
las que obtengan una valoración igual o superior del 75 por ciento. Las actividades que lograron llegar a
esto fueron 10, las cuales son:
Figura N°3.22: Elaboración y aplicación de ordenanzas locales prioritarias (Fachadas).
74
Figura N°3.23: Capacitación sobre la actividad turística para los funcionarios públicos
Figura N°3.24: Implementación del Programa de Conciencia Turística en Establecimientos

Educacionales de la comuna.
75
Figura N°3.25: Desarrollar un trabajo permanente y coordinado con el área de Educación
Municipal para incorporar nuevas iniciativas de formación del recurso humano a nivel técnico.
Figura N°3.26: Fomentar la inclusión del conocimiento sobre la actividad turística en los planes de
formación escolar.
76
Figura N°3.27: Aplicación de ficha para Catastro de atractivos Vertebrar y articular paquetes
integrados de oferta de actividades turísticas.
Figura N°3.28: Desarrollo de presentaciones en formato multimedia para promoción institucional.
77
Figura N°3.29: Evaluar el impacto de la actividad turística en el territorio y en las empresas del
rubro y conocer los requerimientos del mercado.
Figura N°3.30: Implementación de un Estudio de Caracterización de la Demanda Turística comunal

y monitoreo permanente de la información generada.
78
Figura N°3.31: Sistema de monitoreo de Satisfacción de la Demanda.
En Anexo D se pueden visualizar la ponderación de la encuesta Likert a las otras actividades.
Como resumen de las actividades junto a sus respectivas puntuaciones y porcentaje de consenso estan:
79
Tabla N°3.45: Resumen Actividades Seleccionadas.
Porcentaje de
Actividades. Puntuaciones.
consenso.
1. Elaboración y aplicación de ordenanzas locales
341 90,762%
prioritarias (Fachadas).
2. Capacitación en diversas temáticas para funcionarios
públicos para el conocimiento de la actividad turística y 346 92,197%
el rol que cada uno cumple dentro del rubro.
3. Implementación del Programa de Conciencia turística en
352 93,608%
Establecimientos educacionales de la comuna.
4. Desarrollar un trabajo permanente y coordinado con el
área de Educación Municipal para incorporar nuevas
347 91,643%
iniciativas de formación del recurso humano a nivel
técnico.
5. Fomentar la inclusión del conocimiento sobre la
344 89,971%
actividad turística en los planes de formación escolar.
6. Aplicación de ficha para Catastro de atractivos Vertebrar
y articular paquetes integrados de oferta de actividades 340 91,765%
turísticas.
7. Desarrollo de presentaciones en formato multimedia
333 87,988%
para promoción institucional.
8. Evaluar el impacto de la actividad turística en el territorio
y en las empresas del rubro y conocer los 335 89,254%
requerimientos del mercado.
9. Implementación de un Estudio de Caracterización de la
Demanda Turística comunal y monitoreo permanente de 356 92,275%
la información generada.
10. Sistema de monitoreo de Satisfacción de la Demanda. 359 96,400%
En el Anexo E se pueden observar las demás actividades junto a sus respectivas puntuaciones y
porcentaje de consenso.
80
3.3 CREACIÓN DE PROGRAMAS TURÍSTICOS PARA LAS ACTIVIDADES SELECCIONADAS
La tercera etapa del trabajo consistió en la elaboración de los programas para las actividades
seleccionadas en la segunda etapa. Como primera instancia se realizaron reuniones individuales con las
diferentes entidades que estuvieran relacionadas con las actividades, para que, junto con ello, ver cuáles
deberían ser los puntos más importantes que deberían llevarse a cabo para ejecutarlas. Posteriormente
se diseñaron los diferentes programas turísticos en base a cada actividad.
3.3.1 Entrevistas con los actores relacionados a las actividades seleccionadas
Al obtener las actividades que serán destinadas para el trabajo, se realizaron reuniones con las diferentes
personas que tuvieran relación con estas durante los meses de septiembre y octubre, entre las que
destacan el departamento de educación de la comuna, la jefa del departamento de obras de Calbuco,
entre otros. La razón de esto fue entender más a fondo estas actividades y ver la forma de poder
implementarlas. Según lo acordado entre las partes, no quedó registro de la conversación.
3.3.2 Diseñar los programas para la implementación de las actividades seleccionadas
Posteriormente a las reuniones descritas en la actividad anterior, se diseñaron los diferentes programas
para su implementación, en donde los apartados son: las actividades a desarrollarse, los beneficiarios de
los programas, los responsables de estos junto a el plazo de ejecución. En algunos de ellos se detalla al
inferior de las tablas alguna información extra y relevante de los programas. Los resultados son:
Tabla N°3.46: Ficha Programa N°1
Elaboración y aplicación de ordenanzas locales prioritarias (Fachadas).

• Seleccionar el tramo o área en donde se aplicará.
• Reunión del departamento de obras, estancia en donde tendrán que
estudiar la ordenanza local y la ordenanza general de urbanismo y
construcción.
Actividades • Mesas de trabajo con el equipo municipal.
• Líneas de financiamiento públicas.
• Participación ciudadana.
• Posteriormente al ser aprobado es necesario que sea publicado en los
diarios locales, página del municipio y el diario oficial.
Beneficiarios Comunidad
Responsables Departamento de Obras (Municipalidad)
Plazo de ejecución Mediano plazo
81
Capacitación en diversas temáticas para funcionarios públicos para el conocimiento de la

actividad turística y el rol que cada uno cumple dentro del rubro.
• Formulación de la estrategia a seguir
• Definir los objetivos de la capacitación
• Elaboración del presupuesto destinado a la capacitación.
Actividades • Seleccionar a los capacitadores.
• Realizar las gestiones con SERNATUR y/o el gobierno regional para la
capacitación.
• Realizar talleres al personal público.
Beneficiarios Funcionarios públicos.
Responsables Oficina de turismo
Implementación del Programa de Conciencia turística en Establecimientos educacionales de la

comuna.
• Realizar reuniones con SERNATUR y con la oficina de turismo de
Calbuco sobre el programa.
• Reuniones con el departamento de educación de la comuna.
Actividades
• Diseñar un plan piloto para un establecimiento urbano y dos rurales.
• Concretar reuniones con directores/jefes de establecimientos para
comunicarles el plan piloto.
Beneficiarios Estudiantes
Responsables Departamento de Educación
Plazo de ejecución Largo plazo
82
Inclusión de la actividad turística en la formación educacional en la comuna de Calbuco.

Desarrollar un trabajo permanente y coordinado con el área de Educación Municipal para
incorporar nuevas iniciativas de formación del recurso humano a nivel técnico. -
Fomentar la inclusión del conocimiento sobre la actividad turística en los planes de formación
escolar.
• Reuniones con SERNATUR y la oficina de turismo para evaluar el
impacto del turismo en la formación escolar.
• Reuniones con el departamento de educación para incorporar el turismo
Actividades
en el Plan Anual de Desarrollo de Educación Municipal (PADEM).
• Aprobación por el concejo municipal.
• Creación de un plan piloto para dos establecimientos urbanos y uno rural.
Beneficiarios Estudiantes
Responsables Departamento de Educación
Plazo de ejecución Largo plazo
Aplicación de ficha para Catastro de atractivos Vertebrar y articular paquetes

integrados de oferta de actividades turísticas.
• Actualizar las fichas de las actividades turísticas de la comuna.
Actividades • Ingresar las fichas a una base de datos.
• Analizar las fichas para poder explotarlas.
Beneficiarios Turistas y empresas del rubro
Plazo de ejecución Mediano plazo.
83
Desarrollo de presentaciones en formato multimedia para promoción institucional.

• Actualizar y promocionar los videos existentes sobre el turismo en
Calbuco.
• Contratar profesional para realizar las respectivas tomas en los lugares
más atractivos y emblemáticos de la comuna.
Actividades • Realizar entrevistas con personal de turismo de la comuna.
• Realización del formato de promoción.
• Distribución del material tanto en el sitio web de la Municipalidad, la
oficina de turismo, las redes sociales, en YouTube y exponerlas en
diferentes instancias donde participen organizaciones de Calbuco.
Beneficiarios Comunidad y empresas turísticas.
Responsables Personal contratado para la ejecución y edición del video.
Evaluar el impacto de la actividad turística en el territorio y en las empresas del rubro y conocer
los requerimientos del mercado.
• Consultas ciudadanas para conocer los requerimientos del mercado.
• Diseño de una ficha aplicada para los visitantes a la comuna.
• Recopilación de los resultados.
Actividades • Análisis de los resultados entregados.
• Reuniones con las empresas del rubro turístico para informales sobre los
resultados.
• Creación de nuevos servicios turísticos.
Beneficiarios Empresas dedicadas al turismo y derivadas.
84
Implementación de un Estudio de Caracterización de la Demanda Turística comunal y monitoreo

permanente de la información generada.
• Diseño de una encuesta para conocer los datos del cliente
• Aplicación de la encuesta en los establecimientos turísticos y en las
Actividades
actividades durante el año.
• Análisis de los resultados entregados.
Sistema de monitoreo de Satisfacción de la Demanda.

• Diseño de una encuesta del grado de satisfacción del establecimiento/
actividad turística
Actividades
• Aplicación a los visitantes/clientes después de terminar la actividad.
• Análisis de los resultados entregados
85
3.4 DISEÑAR MÉTODOS DE CONTROL PARA LLEVAR EL SEGUIMIENTO DE LOS DIFERENTES
PROGRAMAS
Rojas, Correa y Gutiérrez (2012) muestran que al establecer los indicadores es necesario considerar los
siguientes elementos:
I. Objetivos: Permiten monitorear o hacer seguimiento del cumplimiento de las propuestas

establecidas.
II. Índices: Es la fórmula matemática del indicador, esta expresión numérica relaciona dos
cantidades: el resultado obtenido frente al valor propuesto.
III. Metas: Valor referencial para determinar el cumplimiento de un objetivo en específico. Sin la
existencia de una meta, los indicadores no pueden detectar si el resultado planificado fue
alcanzado por el estado actual.
Posteriormente a la creación de los programas, se realizó la cuarta y última etapa, en donde se propone
un seguimiento y control de los programas creados mediante una tabla en donde contengan sus
indicadores, la fórmula de esta para calcular el progreso, la meta propuesta, el o los responsables y la
frecuencia en que estos deban ser revisados. Cabe mencionar que las metas propuestas de los
programas fueron revisadas y evaluadas en conjunto con los diferentes responsables, para que de esta
forma los objetivos sean reales con respecto a lo que se desea lograr.
Tabla N°3.55: Ficha Procedimiento de Control Programa Nº1
Elaboración y aplicación de ordenanzas locales prioritarias (Fachadas).

Indicador Cumplimiento de plazos.
Fórmula de medida
Unidad de medida Porcentaje

Meta ≥ 20 por ciento
Límite permitido ≥10 por ciento
Responsable de revisión Departamento de Obras.
Frecuencia de revisión Semestral
Para este programa, la importancia recae en el cumplimiento de los plazos para la acorde construcción
de las fachadas en el lugar seleccionado.
86
Capacitación en diversas temáticas para funcionarios públicos para el conocimiento de la

actividad turística y el rol que cada uno cumple dentro del rubro.
Indicador Funcionarios capacitados
Fórmula de medida

Meta ≥65 por ciento de los funcionarios
Límite permitido ≥50 por ciento de los funcionarios
Responsable de revisión Encargada oficina de turismo
Frecuencia de revisión Anual
Este programa va enfocado al porcentaje de funcionarios que efectivamente tendrán que ser capacitados,
procurando que como mínimo la mitad de estos deban participar en la capacitación.
Implementación del Programa de Conciencia turística en Establecimientos educacionales de la

comuna.
Indicador Estudiantes aprobados
Fórmula de medida

Meta ≥70 por ciento de los estudiantes
Límite permitido ≥40 por ciento de los estudiantes
Responsable de revisión Departamento de Educación
Frecuencia de revisión Trimestral
En este caso el indicador va enfocado a un examen que se les realizará a los diferentes estudiantes de
los establecimientos que participen como plan piloto.
87
Inclusión de la actividad turística en la formación educacional en la comuna de Calbuco.

• Desarrollar un trabajo permanente y coordinado con el área de Educación Municipal para
incorporar nuevas iniciativas de formación del recurso humano a nivel técnico. –
• Fomentar la inclusión del conocimiento sobre la actividad turística en los planes de
formación escolar.
Indicador Estudiantes aprobados
Fórmula de medida

Meta ≥70 por ciento de los estudiantes
Límite permitido ≥40 por ciento de los estudiantes
Responsable de revisión Departamento de Educación
Al igual que el anterior, el indicador es en base a un examen sobre los conocimientos adquiridos
semestralmente.
Aplicación de ficha para Catastro de atractivos Vertebrar y articular paquetes integrados de oferta
de actividades turísticas.
Indicador Atractivos registrados en una base de datos con su ficha correspondiente
Fórmula de medida

Meta ≥75 por ciento de los atractivos
Límite permitido ≥40 por ciento de los atractivos
88
Desarrollo de presentaciones en formato multimedia para promoción institucional.

Indicador Número de reproducciones anual
Fórmula de medida -
Unidad de medida Cantidad
Meta ≥650 número de reproducciones
Límite permitido ≥300 número de reproducciones
Responsable de revisión Profesional contratado.
Evaluar el impacto de la actividad turística en el territorio y en las empresas del rubro y conocer
los requerimientos del mercado.
Indicador Aumentar el número de visitantes.
Fórmula de medida

Meta ≥10 por ciento de aumento anual
Límite permitido ≥5 por ciento de aumento anual
Responsable de revisión Oficina de turismo
89
Implementación de un Estudio de Caracterización de la Demanda Turística comunal y monitoreo

permanente de la información generada.
Indicador Visitantes captados
Fórmula de medida

Meta ≥55 por ciento
Límite permitido ≥30 por ciento
Sistema de monitoreo de Satisfacción de la Demanda.

Indicador Satisfacción de la demanda
Fórmula de medida

Meta ≥ 70 por ciento
Límite permitido ≥ 50 por ciento
Frecuencia de revisión Trimestral
90
Tabla N°3.64: Resumen seguimiento y control de programas
PROGRAMAS INDICADOR META LÍMITE RESPONSABLE FRECUENCIA

PERMITIDO REVISIÓN
Elaboración y aplicación de ordenanzas locales prioritarias Cumplimiento de ≥ 20 por ciento ≥ 10 por ciento Departamento de Semestral
(Fachadas). plazos. Obras.
Capacitación en diversas temáticas para funcionarios públicos para Funcionarios ≥ 65 por ciento ≥ 45 por ciento Encargada oficina Anual
el conocimiento de la actividad turística y el rol que cada uno capacitados de turismo
cumple dentro del rubro.
Implementación del Programa de Conciencia turística en Estudiantes aprobados ≥ 70 por ciento ≥ 40 por ciento Departamento de Trimestral
Establecimientos educacionales de la comuna. Educación
Inclusión de la actividad turística en la formación educacional en la Estudiantes aprobados ≥ 70 por ciento ≥ 40 por ciento Departamento de Semestral
comuna de Calbuco. Educación
Aplicación de ficha para Catastro de atractivos Vertebrar y articular Atractivos registrados ≥ 75 por ciento ≥ 40 por ciento Encargada oficina Anual
paquetes integrados de oferta de actividades turísticas. en una base de datos. de turismo
Desarrollo de presentaciones en formato multimedia para Número de ≥ 650 ≥ 300 Profesional Anual
promoción institucional. reproducciones anual reproducciones reproducciones contratado.
Evaluar el impacto de la actividad turística en el territorio y en las Aumentar el número ≥ 10 por ciento de ≥ 5 por ciento de Encargada oficina Anual
empresas del rubro y conocer los requerimientos del mercado. de visitantes. aumento anual aumento anual de turismo
Implementación de un Estudio de Caracterización de la Demanda Visitantes captados ≥ 55 por ciento ≥ 30 por ciento Encargada oficina Semestral
Turística comunal y monitoreo permanente de la información de turismo
generada.
Sistema de monitoreo de Satisfacción de la Demanda. Satisfacción de la ≥ 70 por ciento ≥ 50 por ciento Encargada oficina Trimestral
demanda de turismo
Medición de la efectividad los programas propuestos. Nº de programas 9 programas. 3 programas. Encargada oficina Anual
ejecutados de turismo
91
Finalmente se detallarán brevemente los programas diseñados:
Para la elaboración y aplicación de las ordenanzas locales, el Departamento de Obras de la

municipalidad debe estudiar y aplicar las ordenanzas de acuerdo con la Ordenanza General de la Ley
General De Urbanismo y Construcciones y del decreto exento N°3471 de la Ordenanza del Plan
Regulador Comunal de Calbuco.
En el decreto exento N°3471 de la Ordenanza del Plan Regulador Comunal de Calbuco refiriéndose a las
zonas turísticas, expresa que esta zona es prioritaria para acciones de preservación del entorno, ya que
el rol de la Dirección de Obras Municipales podrá dictar Ordenanzas específicas para recuperar fachadas
del sector y podrá exigir edificación cuando la unidad arquitectónica del entorno así lo requiera.
Se debe tener en consideración que, si la propuesta de las fachadas recae en la zona típica de Caicaén,
el decreto exento N°3471 de la Ordenanza del Plan Regulador Comunal de Calbuco indica que:
I. En caso de intervención de fachada, se indicará la situación actual y propuesta. En ambos casos

se graficarán los inmuebles colindantes.
II. En caso de intervenciones de inmuebles cuyo destino sea comercio u oficinas, se deberá
especificar las características formales de la publicidad y su localización en fachada.
En relación con la capacitación de los funcionarios, lo más importante es establecer los lineamientos y
objetivos principales en donde se enfocará en informar al personal sobre lo más trascendental del turismo
tanto a nivel macro como los puntos de interés turísticos de Calbuco.
SERNATUR indica que los funcionarios públicos deben tener conocimiento sobre los destinos, productos
y actividades que se realizan en sus respectivas comunas, conciencia de los beneficios de la
implementación de prácticas sustentables en el turismo, participar en la gestión y el desarrollo turístico de
la comuna.
Para la implementación del Programa de Conciencia Turística, este programa tiene el objetivo de
reconocer el rol turístico que toca cumplir a la comunidad frente al turismo, independientemente sea en el
lado de anfitriones, turista o participantes de la industria turística. SERNATUR expresa en el reporte de
Conciencia Turística que “ser conscientes turísticamente, es transformar Chile en una hermosa casa,
donde puedan disfrutar todos los visitantes y ganar con ello el logro de una conducta de cuidado y
preservación de nuestro patrimonio cultural y recursos naturales”.
Respecto a los anfitriones, se refiere a cualquier persona que tenga alguna interacción con un turista en
la zona, es un rol asociado a atender o recibir a un visitante. Normalmente son interacciones que tienen
que ver con consultas por información sobre el que actividades se pueden realizar, los atractivos que
92
posee la zona, el horario de algunos servicios, entre otros. Por esto, SERNATUR sugiere que un buen
anfitrión debe estar informado para poder informar, teniendo siempre una actitud positiva con el visitante,
un anfitrión con conciencia turística es una persona que valora el hecho de que un visitante visite su
comunidad y por ello siente una responsabilidad de ayudarlo a sentirse a gusto el tiempo que dure su
estadía en el sector.
Una característica importante de un anfitrión con conciencia turística es estar involucrado en el cuidado
de su comunidad, dando el ejemplo en la conservación del patrimonio, del medio ambiente y de todo lo
que permite a la comunidad constituirse como un destino turístico.
Para implementar la actividad turística en los establecimientos educacionales, de acuerdo con la Ley
N°19.410 artículo 4°, cada municipalidad a través de sus respectivos Departamentos de Educación debe
formular anualmente un Plan Anual de Desarrollo de Educación Municipal, en donde se deben
contemplar principalmente los siguientes aspectos:
I. Un diagnóstico de la situación de cada establecimiento educacional y del conjunto de estos en la

comuna, considerando aspectos académicos, extraescolares y administrativos que deberá
formular el personal directivo de cada establecimiento y las opiniones y propuestas formuladas
por el Consejo de Profesores, las organizaciones de padres y apoderados y los representantes
del personal no docente y estudiantiles de enseñanza media.
II. La situación de oferta y demanda de matrícula en la comuna, así como en los subsectores que
parezcan relevantes. Evaluar la matrícula y asistencia media deseada en los establecimientos
dependientes de la Municipalidad para los años posteriores.
III. Las metas que el Departamento de Administración de Educación Municipal o la Corporación y

cada establecimiento pretendan alcanzar.
IV. La dotación docente y el personal no docente requerido para el ejercicio de las funciones
administrativas y pedagógicas necesarias para el desarrollo del Plan en cada establecimiento y
en la comuna, fundados en razones técnico - pedagógicas.
V. Los programas de acción a desarrollar durante el año en cada establecimiento de la comuna.
93
VI. El presupuesto de ingresos, gastos e inversión para la ejecución del Plan en cada
establecimiento de la comuna.
El PADEM será elaborado tomando en consideración el proyecto educativo del establecimiento, en

conformidad con el artículo 15 de la ley N°19.070, se enmarcará en los objetivos comunales de
educación y se adecuará a las normas técnico - pedagógicas y programas del Ministerio de Educación.
En el artículo 5° de la misma ley, se obliga al alcalde a presentar durante la segunda quincena de

septiembre el Plan de Desarrollo Educativo Municipal al Concejo para su sanción. Al final del Art. 5° se
establece que: "El Plan anual deberá ser aprobado por el Concejo Municipal a más tardar el 15 de
noviembre de cada año y será puesto en conocimiento del Departamento Provincial de Educación
respectivo, estará a disposición de la comunidad y será distribuido a todos los establecimientos
educacionales de la Municipalidad o Corporación".
En el catastro de atractivos de Calbuco es primordial realizar una actualización sobre todos los atractivos
que existen en la comuna y estos registrarlos en una base de datos con información como: nombre,
dirección, tipo de atractivo, épocas del año donde se produce más movimientos de visitantes a la zona,
entre otros.
Para las presentaciones de la promoción institucional y turística del territorio hay que tener en
consideración la existencia de algunos videos turísticos de Calbuco, por lo que es necesario evaluar si
estos deben ser actualizados. Además, se deben realizar nuevas grabaciones en relación con otros
atractivos o actividades de la comuna, para que todos se puedan exponer tanto en redes sociales,
YouTube y en el mismo sitio web de la municipalidad. Aparte, se propone la difusión de estas
presentaciones en diferentes reuniones o talleres que se realicen tanto en la misma ciudad de Calbuco
como en otras, utilizando estas instancias para dar a conocer a las personas los diferentes panoramas
turísticos que existen en Calbuco para dar a conocer el potencial turístico de la comuna.
Con respecto a evaluar el impacto de la actividad turística en el territorio, se deben realizar consultas a
todas las empresas de este rubro en la comuna, investigando sus diferentes servicios y la cantidad de
clientes que poseen por temporada. Igualmente se tendrán que realizar consultas ciudadanas y a los
visitantes sobre su punto de vista con respecto a las actividades y empresas turísticas de la comuna,
expresando las necesidades existentes, esto con el objetivo de que retroalimenten a las empresas y con
ello se pueda mejorar la experiencia del turista.
Para poder conocer la caracterización de los visitantes se tendrá que diseñar una encuesta para conocer
las características que se desean conocer de los turistas. Las preguntas de la encuesta estarán
conformadas de alternativas, las cuales son: país de origen, sexo, edad, tiempo estimado de
permanencia en la comuna, medio de transporte empleado llegar a Calbuco, la frecuencia de viaje a la
94
comuna, tipo de alojamiento usado para pernoctar, medio a través del cual se informó de la comuna y/o
actividad de esta y la actividad principal que lo motivó a visitarla.
Con respecto a la satisfacción del turista, igualmente se tendrá que crear una encuesta para los
visitantes, enfocada tanto en los eventos que se realizan en la comuna como también su percepción de la
comuna. Las preguntas poseerán diferentes alternativas como: país de origen, sexo, edad, entre otros.
En otro apartado se propone realizar una serie de alternativas utilizando la escala Likert en el agrado de
satisfacción de los turistas como: amabilidad del personal, información facilitada, calidad de la actividad,
valoración global de la comuna, finalmente otro ítem para que puedan agregar observaciones.
Finalmente, en la tabla N°3.65 se expone un pequeño resumen respecto a la comparación entre lo

existente antes del comienzo del trabajo y los resultados obtenidos posteriormente.
Tabla N°3.65: Comparación situación inicial versus situación actual
Factores Situación Inicial Situación Actual

Estudio de la demanda turística Datos actualizados desde enero 2017 hasta
Inexistente
en la Región de Los Lagos mayo 2019.
Actualizado, obteniendo que el 48 por ciento
han sido implementadas (34 actividades), 18
Grado de cumplimiento del por ciento están en proceso de
Inexistente
PLADETUR. implementación (corresponden 13 actividades)
y el 34 por ciento no han sido implementadas
(24 actividades.
Se diseñaron 9 programas indicando las
Programas dentro del
Inexistente respectivas actividades, beneficiarios,
PLADETUR.
responsables y plazo de ejecución.
Se realizó una propuesta para controlar y dar
seguimiento a los programas diseñados, esto
con sus respectivos indicadores, fórmula para
Control y seguimiento del estos, la unidad de medida, la meta planteada,
Inexistente
PLADETUR. el límite permitido de acuerdo con la meta
existente, los responsables del controlar los
programas y finalmente la frecuencia en que
estos deben ser revisados.
Con la propuesta realizada, el número de
Actividades implementadas y en
34 actividades. actividades que se estarían implementando
proceso
sería de 44.
95
4 CONCLUSIONES
Tras efectuar el análisis de la situación actual de la comuna se logró apreciar que Calbuco tiene un gran
potencial en el contexto del turismo, posee una cantidad considerable de atractivos turísticos dentro de la
comuna en donde destacan sus diferentes islas del archipiélago, sus atractivas fiestas costumbristas y
además la existencia de una oferta de establecimientos turísticos. Además, hay que considerar que en la
región de Los Lagos se aprecia un gran número de visitantes que llegan durante los últimos años, aunque
haya existido una variación negativa, la cantidad de visitantes nacionales es considerable, sobre todo en
los meses de enero y febrero, produciéndose un descenso general en temporada baja.
En cuanto al grado de avance del Plan de Desarrollo Turístico de Calbuco se detectó que el 48 por ciento
de las actividades habían sido implementadas, un 18 por ciento estaban en proceso de implementación y
el restante 34 por ciento no habían sido implementadas y ni siquiera se habían puesto a trabajar para
lograr ejecutarlas. Posteriormente se encuestaron a entidades relevantes de la comuna para que dieran
su opinión respecto a las actividades no implementadas en donde, utilizando un consenso de acuerdo
con el cociente de concordancia se seleccionaron las 10 que obtuvieron un resultado igual o superior al
75 por ciento.
A partir de los resultados obtenidos se lograron diseñar los programas turísticos, esto en base a las
diferentes reuniones que se realizaron junto a las entidades relacionadas con las actividades
seleccionadas en la segunda etapa del trabajo. Los programas propuestos van de acuerdo con la
definición de los pasos a seguir para lograr su implementación, junto al o los responsables de su
ejecución, los beneficiarios de los programas y el plazo de implementación de estos.
Finalmente, con el objetivo de controlar el avance de los programas creados, se logró definir un
procedimiento de control y seguimiento mediante la definición de indicadores, metas, responsables y
frecuencia de revisión para cada uno de ellos.
96
5 RECOMENDACIONES
En primer lugar, se recomienda llevar a cabo las acciones propuestas, ya que estas se desarrollaron
principalmente gracias al trabajo realizado en conjunto con los departamentos de la Ilustre Municipalidad
de Calbuco, recurso fundamental para lograr un mejoramiento en la implementación y el control del
PLADETUR.
Otro aspecto importante es que exista un informe y/o una base de datos que exponga claramente el
grado de avance del PLADETUR, puesto que se detectó que no existían documentación sobre la
implementación de varias actividades del plan, causando que no se tuviera en claro ni el avance de las
actividades ni un seguimiento de control sobre estas. un orden del PLADETUR.
Siguiendo en la línea de las actividades del plan, igualmente se recomienda que estos tengan un control
de acuerdo con las metas existentes para con ello realizar un correcto seguimiento de estas. Todo lo
expuesto en este apartado se pide que sea realizado en un futuro Plan de Desarrollo Turístico de la
comuna de Calbuco, logrando así tener claro los pasos a seguir para su implementación, el grado de
avance del plan y teniendo metas específicas para cada uno de ellos con diferentes indicadores para
llevar a cabo un seguimiento y control de estos.
Se sugiere apoyar a la oficina de turismo de Calbuco con la posible creación de un Departamento de

Turismo en la Ilustre Municipalidad de Calbuco, ya que la inexistencia de esta causa un déficit en el
ámbito del turismo en la comuna. En caso de que no fuera posible en el corto-mediano plazo, es
necesario apoyar con personal calificado la oficina de turismo para asumir con mayor fuerza y energía los
retos en el futuro, incluyendo la activación de los programas turísticos propuestos.
Finalmente, se propone que desde ya se comiencen a trazar los lineamientos necesarios para la creación
de un nuevo Plan de Desarrollo Turístico para los años posteriores.
97
6 BIBLIOGRAFÍA
ADMINISTRACIÓN Una perspectiva global y empresarial. 2012. Por Harold Koontz “et al”. 14ª ed.
México, Editorial McGraw-Hill. 682p.
AMEZCUA, C. 1996. Evaluación de programas sociales. Díaz de Santos. Madrid. 133p.
BÁEZ, J. y Tudela, P. 2012. Investigación cualitativa. 2ª ed. España, Editorial Esic 401p.
BARBOSA, E y MOURA, D. 2013. Proyectos educativos y sociales: Planificación, gestión, seguimiento y

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102
ANEXOS
ANEXO A: Llegadas de visitantes por mes.
Total
región de Lago Llanquihue y Puerto Montt
Chiloé Resto región
Los Todos los Santos y alrededores
Lagos
Enero'17 164.930 30.137 58.052 35.380 41.361
Febrero'17 182.057 36.287 60.907 41.263 43.600
Marzo'17 113.164 21.066 43.781 24.552 23.765
Abril'17 86.366 13.839 32.817 20.267 19.443
Mayo'17 71.517 10.462 24.768 19.926 16.361
Junio´17 66.107 9.588 23.710 17.268 15.541
Julio´17 92.536 14.713 33.718 21.365 22.740
Agosto´17 81.095 10.391 29.792 19.900 21.012
Septiembre´17 86.850 13.782 31.672 20.169 21.226
Octubre´17 98.137 15.609 35.433 24.902 22.193
Noviembre´17 111.221 18.714 39.440 26.734 26.334
Diciembre'17 107.901 18.952 39.960 23.841 25.148
Enero'18 165.347 34.700 58.844 34.795 37.008
Febrero'18 170.089 33.371 59.366 36.229 41.124
Marzo'18 105.108 19.646 38.642 24.429 22.390
Abril'18 78.839 12.682 29.039 19.968 17.150
Mayo'18 68.705 11.197 23.633 19.368 14.507
Junio´18 61.096 10.099 21.185 16.755 13.056
Julio´18 81.213 14.522 30.697 18.825 17.169
Agosto´18 71.700 11.171 26.764 17.972 15.793
Septiembre´18 75.159 14.873 27.896 18.132 14.258
Octubre´18 90.894 19.710 32.201 21.583 17.401
Noviembre´18 112.369 22.283 45.355 24.181 20.550
Diciembre'18 92.811 17.115 38.193 19.677 17.826
Enero'19 134.672 31.084 43.611 31.442 28.536
Febrero'19 157.699 38.647 53.622 33.722 31.708
Marzo'19 101.910 23.248 38.706 22.550 17.406
Abril'19 80.371 15.490 29.938 21.021 13.923
Mayo'19 65.126 12.550 21.982 17.384 13.210
103
ANEXO B: Pernoctaciones de visitantes por mes.
Total Chiloé Lago Llanquihue y Puerto Montt y Resto región

región de Todos los Santos alrededores
Los
Lagos
Enero'17 317.421 51.456 133.882 64.872 67.211
Febrero'17 344.584 67.435 139.912 71.844 65.392
Marzo'17 195.224 33.234 84.283 40.959 36.749
Abril'17 157.481 27.956 66.162 34.830 28.533
Mayo'17 124.443 18.219 49.623 30.753 25.849
Junio´17 115.886 14.454 44.812 28.977 27.643
Julio´17 171.897 21.751 69.107 37.001 44.039
Agosto´17 147.891 18.392 57.842 36.222 35.435
Septiembre´17 163.874 21.377 68.198 33.929 40.370
Octubre´17 179.633 24.511 75.304 41.070 38.747
Noviembre´17 210.121 35.548 83.515 45.891 45.167
Diciembre'17 198.015 33.399 85.199 39.681 39.735
Enero'18 320.747 58.787 137.307 63.361 61.292
Febrero'18 325.309 58.909 134.174 66.572 65.654
Marzo'18 198.883 36.014 82.681 44.640 35.548
Abril'18 151.331 25.480 60.102 36.099 29.651
Mayo'18 121.010 17.358 45.116 33.670 24.866
Junio´18 111.948 17.566 41.585 28.416 24.382
Julio´18 162.318 25.108 66.836 33.440 36.933
Agosto´18 135.244 19.647 53.859 30.137 31.601
Septiembre´18 146.345 25.115 61.109 30.617 29.504
Octubre´18 172.801 33.805 69.964 36.651 32.381
Noviembre´18 210.502 36.977 91.581 42.292 39.653
Diciembre'18 172.247 30.844 74.782 33.816 32.806
Enero'19 258.399 53.494 100.907 51.537 52.461
Febrero'19 296.864 67.575 119.672 55.641 53.976
Marzo'19 183.345 40.108 74.786 37.096 31.355
Abril'19 150.888 27.120 60.028 35.080 28.660
Mayo'19 125.910 23.164 40.442 34.029 28.275
104
ANEXO C: Encuesta para la priorización de actividades no implementadas.
ENCUESTA PRIORIZACIÓN ACTIVIDADES

Nombre:
Cargo:
Institución:
Las siguientes actividades del PLADETUR son las que no se han ejecutado dentro del período del plan.
En la columna de desglose aparece la actividad especifica que no se ha implementado, por lo que a
continuación se expresan todas estas, en la cual debe marcar bajo su perspectiva la importancia de que
estas diferentes actividades deban ejecutarse en el corto-mediano plazo antes de finalizar el período del
PLADETUR, el cual es hasta 2020, puesto que posteriormente se seleccionarán las actividades con
mayor puntaje para un diseño de programas para su implementación.
La escala de acuerdo con su importancia es (Marcar con una X):
• Totalmente de acuerdo
• Parcialmente de acuerdo
• Indiferente
• Parcialmente en desacuerdo
• Totalmente en desacuerdo

Programa planificación estratégica
Parcialment
Parcialment
desacuerdo
desacuerdo
de acuerdo
Totalmente
Totalmente
Indiferente
acuerdo
e de
e en
en
Actividad Desglose
Incorporación de la actividad Participación activa

turística en diversos instrumentos en instancias de
de Planificación Territorial que planificación del
permita posicionarla como una de Desarrollo a nivel
las actividades económicas provincial, Regional
sustentable e importante del y/o nacional.
territorio. Participación activa en
instancias de planificación del
Desarrollo a nivel provincial,
Regional y/o nacional.
105
Programa de Ordenamiento Territorial
Parcialmente
Parcialmente
desacuerdo
desacuerdo
Totalmente
Totalmente
de acuerdo
de acuerdo
Indiferente
en
en
Actividad Desglose
Elaboración y Elaboración y
aplicación de aplicación de
ordenanzas locales ordenanzas locales
prioritarias prioritarias (Fachadas,
(Fachadas, medioambientales, Fachadas
medioambientales, áreas verdes, parques
áreas verdes, y jardines,
parques y jardines, construcciones).
construcciones)
Implementación de
instrumentos de Implementación de
protección de zonas instrumentos de
patrimoniales, protección de zonas
naturales, borde patrimoniales,
Zonas
costero, naturales, borde patrimoniales
arqueológicas y costero, arqueológicas
turísticas. y turísticas.
106
Gobernanza del Turismo
Parcialmente
Parcialmente
desacuerdo
desacuerdo
Totalmente
Totalmente
de acuerdo
de acuerdo
Indiferente
en
en
Actividad Desglose
Generación de una Generación de una

instancia público-privada instancia público-
que coordine, supervise, privada que coordine,
priorice y gestione supervise, priorice y
actividades y proyectos gestione actividades y
en pos del desarrollo proyectos en pos del
turístico comunal. desarrollo turístico
“Comité Calbuco comunal. “Comité
Comuna Mágica” Plan de Calbuco Comuna
comunicación a la Mágica”
comunidad local.
Reforzamiento de la
capacidad Municipal:
Establecimiento de un Plan de comunicación a
Equipo de gestión del la comunidad local.
Turismo Comunal.
Reforzamiento de la
Establecimiento de un
Equipo de gestión del
Turismo Comunal.
107
Sustentabilidad Turística
Parcialmente
Parcialmente
desacuerdo
desacuerdo
de acuerdo
de acuerdo
Totalmente
Totalmente
Indiferente
en
en
Actividad Desglose
Observatorio del turismo y la

sostenibilidad, a través de la
Observatorio del
implementación de un modelo
turismo y la
de evaluación y monitoreo
sostenibilidad, a
permanente. Impulsar un
través de la
programa de sensibilización y
implementación
formación en sostenibilidad
de un modelo
haciendo especial hincapié
de evaluación y
sobre la eficiencia,
monitoreo
productividad, adaptación a los
permanente.
requerimientos de la demanda
y valor medioambiental.
Programación y actualización de las demandas de infraestructura y equipamiento
turístico
Parcialmente
Parcialmente
desacuerdo
desacuerdo
de acuerdo
de acuerdo
Totalmente
Totalmente
Indiferente
en
en
Actividad Desglose
Registro y actualización
permanente de las Elaboración de
demandas Elaboración fichas técnicas y su
de fichas técnicas y su presentación para la
presentación para la gestión del
gestión del financiamiento
financiamiento
108
Programa de infraestructura y equipamiento turístico.
Parcialmente
Parcialmente
desacuerdo
desacuerdo
Totalmente
Totalmente
de acuerdo
de acuerdo
Indiferente
en
en
Actividad Desglose
Definición de requerimientos
básicos para el desarrollo de la
actividad turística y apoyo en la
presentación de iniciativas.
Implementación de proyectos
turísticos de infraestructura y Definición de
equipamiento, en función de la requerimientos
planificación territorial existente y básicos para
de las acciones priorizadas el desarrollo
(Parques Temáticos, Mercados y de la actividad
Ferias, Barrios comerciales, turística y
Miradores, Recuperación de casas apoyo en la
patrimoniales para centros presentación
culturales y hostales). de iniciativas.
Seguimiento de las obras y
proyectos elaborados por la
municipalidad (Parque Municipal,
Mercados, avenida los héroes,
Plazas, áreas verdes y jardines)

Programa de generación y puesta en marcha de emprendimiento turísticos.
Parcialmente
Parcialmente
desacuerdo
desacuerdo
de acuerdo
de acuerdo
Totalmente
Totalmente
Indiferente
en
en
Actividad Desglose
Orientación para la
habilitación de servicios
turísticos en la comuna,
con la finalidad de que
cumplan con los
Elaboración de una
requisitos establecidos
guía para la
por la legislación local y
implementación de
nacional (SERNATUR,
servicios turísticos
Servicio de Salud,
(información para la
Dirección de Obras
creación de
Municipales, etc.)
empresas).
Elaboración de una Guía
para la implementación de
servicios turísticos
109
Programa de asistencia para el financiamiento turístico privado
Parcialmente
Parcialmente
desacuerdo
desacuerdo
Totalmente
Totalmente
de acuerdo
de acuerdo
Indiferente
en
en
Actividad Desglose
Desarrollo de
Guía de
oportunidades
de inversión
privada. Fomento y
Asesoramiento atracción de
técnico de inversores.
diversa índole
para
inversionistas
actuales o
potenciales.
Fomento y
atracción de
inversores. Implementación
Implementación de un plan de
de un plan de recuperación de
recuperación casas
de casas patrimoniales
patrimoniales para la inversión
para la privada de
inversión servicios de
privada de hospedajes.
servicios de
hospedajes.

Programa de capacitación y fortalecimiento del recurso humano Municipal.
Parcialmente
Parcialmente
desacuerdo
desacuerdo
Totalmente
Totalmente
de acuerdo
de acuerdo
Indiferente
en
en
Actividad
Capacitación en diversas temáticas para

funcionarios públicos para el conocimiento de la
actividad turística y el rol que cada uno cumple
dentro del rubro.
110
Programa de sensibilización y Conciencia turística y anfitrionalidad.
Totalmente de
Totalmente en
Parcialmente
Parcialmente
desacuerdo
desacuerdo
de acuerdo
Indiferente
acuerdo
en
Actividad Desglose
Promover una conciencia

turística colectiva y unificada
Implementación del
de todos los actores sociales
Programa de
involucrados directa e
Conciencia turística
indirectamente en el
en
desarrollo turístico en la
Establecimientos
comuna. Implementación del
educacionales de la
Programa de Conciencia
comuna.
turística en Establecimientos
educacionales de la comuna.

Programa de educación y formación del recurso humano local.
Parcialmente
Parcialmente
desacuerdo
desacuerdo
de acuerdo
de acuerdo
Totalmente
Totalmente
Indiferente
en
en
Actividad Desglose
Atraer, desarrollar y
retener el talento dentro
del sector turístico,
valorizando la formación
profesional y técnico- Desarrollar un trabajo
profesional. Desarrollar permanente y
un trabajo permanente y coordinado con el área
coordinado con el área de Educación Municipal
de Educación Municipal para incorporar nuevas
para incorporar nuevas iniciativas de formación
iniciativas de formación del recurso humano a
del recurso humano a nivel técnico. -
nivel técnico. -Fomentar
la inclusión del
conocimiento sobre la
actividad turística en los
planes de formación Fomentar la inclusión
escolar. del conocimiento sobre
la actividad turística en
los planes de formación
escolar.
111
Modelo de reconocimiento de la responsabilidad social
Parcialment
Parcialment
desacuerdo
desacuerdo
de acuerdo
Totalmente
Totalmente
Indiferente
acuerdo
e de
e en
en
Actividad
Elaborar un plan de involucración del

sector en prácticas responsables y
establecer un modelo de
reconocimiento de estos
comportamientos.

Revalorizar los productos tradicionales.
Parcialmente
Parcialmente
desacuerdo
desacuerdo
Totalmente
Totalmente
de acuerdo
de acuerdo
Indiferente
en
en
Actividad Desglose
Establecer un sistema local

de calidad complementario al Establecer un
Sistema Nacional sistema local de
(SERNATUR) mediante la calidad
adopción progresiva de complementario al
herramientas que permitan Sistema Nacional
aumentar la competitividad (SERNATUR)
turística de los mediante la adopción
emprendedores turísticos. progresiva de
Incrementar la competitividad herramientas que
de los productos existentes a permitan aumentar la
través de un Programa de competitividad
fortalecimiento del valor de turística de los
las experiencias ofrecidas al emprendedores
cliente y aprovechando las turísticos.
tendencias de la demanda.
112
Programa de investigación y desarrollo de productos turísticos.
Parcialmente
Parcialmente
desacuerdo
desacuerdo
Totalmente
Totalmente
de acuerdo
de acuerdo
Indiferente
en
en
Actividad Desglose
Caracterización de la oferta actual y

potencial la comuna: atractivos,
prestadores de actividades y
servicios turísticos, facilidades e
instalaciones turísticas, etc.
Caracterización de la demanda para
potenciales productos. Propuesta de
desarrollo de Productos en base a
potencialidades comunales: Pesca
Deportiva, Buceo,
Senderismo/Tracking, Turismo Rural,
Turismo en Comunidades Mapuches,
Gastronomía Local, Patrimonio,
Actividades Náuticas (velerismo,
Kayak, Remo, natación) Diseño de
estrategias y/o pautas para la
creación y desarrollo de rutas
temáticas y circuitos turísticos que
permitan la puesta en valor de
atractivos y servicios. Aplicación de
ficha para Catastro de atractivos
Vertebrar y articular paquetes Aplicación de ficha para
integrados de oferta de actividades Catastro de atractivos
turísticas (rutas Vertebrar y articular
especializadas, rutas temáticas, etc.). paquetes integrados de
Incentivar la realización de proyectos oferta de actividades
empresariales dirigidos a la creación turísticas.
y generalización de nuevos modelos
de productos y de procesos de
gestión y comercialización turística.
Desarrollo e impulso de actividades
que enriquezcan la oferta actual.
Desarrollo de instancias para
incentivar la integración de oferta de
ocio y producción local en el turismo
rural. Promoción del consumo de
gastronomía local y productos
agroalimentarios en el sector
turístico (Guía Turística Municipal
Gastronómica)
113
6. Calidad turística
Programa comunal de calidad
en desacuerdo
Totalmente de
Totalmente en
Parcialmente
Parcialmente
desacuerdo
de acuerdo
Indiferente
acuerdo
Actividad Desglose
Implementación de Buenas
Prácticas en empresas del
Implementación de
rubro (ambientales, RSE,
Buenas Prácticas
gestión, etc.) Implementación
en empresas del
de Programa de Capacitación
rubro (ambientales,
destinado a prestadores
RSE, gestión, etc.)
turísticos para la
certificación.
Programa de promoción
Totalmente de
Totalmente en
Parcialmente
Parcialmente
desacuerdo
desacuerdo
de acuerdo
Indiferente
acuerdo
en
Actividad Desglose
Establecer un plan de Promoción y

Difusión: Mapa Comuna Archipiélago
Mágico, Revista Turística Mensual Digital,
Trípticos eventos programados Nivel Desarrollo de
Interno, difundir lo que significa Calbuco presentaciones
Turístico, crear una marca y tomar en formato
conocimiento de los diferentes atractivos multimedia
turísticos incorporando los de las para
tradiciones ancestrales. Difusión y promoción
promoción mediante distintos soportes y institucional.
medios de comunicación, buscando
profundizar el posicionamiento de Calbuco
en diversos mercados emisores de turistas.
Gestión y diseño de folletería. Elaboración
de web turística. Intervención en
publicaciones y eventos. Desarrollo de
presentaciones en formato multimedia para Asesoramiento
promoción institucional. Elaboración de un a empresarios
Banco de imágenes. en la
Consolidación de las plataformas de las elaboración y
redes sociales. Asesoramiento a realización de
empresarios en la elaboración y realización material
de material promocional. Desarrollo de promocional.
eventos turísticos, culturales y deportivos
que permitan la difusión del Destino (Ferias
de turismo, eventos de difusión, ruedas de
negocios).
114
Programa de estadísticas turísticas.
Parcialmente
Parcialmente
desacuerdo
desacuerdo
Totalmente
Totalmente
de acuerdo
de acuerdo
Indiferente
en
en
Actividad Desglose
Evaluar el impacto de la Evaluar el impacto de la

actividad turística en el territorio actividad turística en el
y en las empresas del rubro y territorio y en las
conocer los requerimientos del empresas del rubro y
mercado. conocer los
Registro de los turistas y requerimientos del
análisis de la información mercado.
obtenida en las Oficinas de Implementación de un
información a fin de que Estudio de
contribuya como herramienta Caracterización de la
para la toma de decisiones. Demanda Turística
Implementación de un Estudio comunal y monitoreo
de Caracterización de la permanente de la
Demanda Turística comunal y información generada.
monitoreo permanente de la
Sistema de monitoreo
información generada.
de Satisfacción de la
Sistema de monitoreo de
Demanda.
Satisfacción de la Demanda.
115
ANEXO D: Valoración Escala Likert.
Totalmente Parcialmente Indiferente Parcialmente Totalmente

Actividades.
de acuerdo de acuerdo en en
Participación activa en
instancias de
planificación del
13 8 21 21 20
Desarrollo a nivel
provincial, Regional y/o
nacional.
Implementación de
instrumentos de
protección de zonas
21 12 15 21 14
patrimoniales, naturales,
borde costero,
arqueológicas y turísticas.
Generación de una
instancia público-privada
que coordine, supervise,
priorice y gestione
actividades y proyectos 10 7 26 20 20
en pos del desarrollo
turístico comunal.
“Comité Calbuco Comuna
Mágica”
Plan de comunicación a la
20 10 7 20 26
comunidad local.
Reforzamiento de la
Establecimiento de un 20 6 13 17 27
Equipo de gestión del
Turismo Comunal.
116
Actividades.
Observatorio del turismo
y la sostenibilidad, a
través de la
17 5 15 22 24
implementación de un
modelo de evaluación y
monitoreo permanente.
Elaboración de fichas
técnicas y su
21 9 16 17 20
presentación para la
gestión del financiamiento
Definición de
requerimientos básicos
para el desarrollo de la
22 9 9 21 22
actividad turística y apoyo
en la presentación de
iniciativas.
Elaboración de una guía
para la implementación de
servicios turísticos 13 7 9 22 32
Fomento y atracción de
19 7 18 22 17
inversores.
Implementación de un
plan de recuperación de
casas patrimoniales para 8 12 17 27 19
la inversión privada de
servicios de hospedajes.
117
Actividades.
Elaborar un plan de
involucración del sector
en prácticas responsables
11 13 20 19 22
y establecer un modelo de
reconocimiento de estos
comportamientos.
Establecer un sistema
local de calidad
complementario al
Sistema Nacional
(SERNATUR) mediante la
adopción progresiva de 15 14 18 21 17
herramientas que
permitan aumentar la
competitividad turística de
los emprendedores
turísticos
Implementación de
Buenas Prácticas en
empresas del rubro 13 12 14 25 19
(ambientales, RSE,
gestión, etc.)
118
ANEXO E: Resumen actividades con puntuaciones totales de Likert y el cociente de concordancia
Porcentaje de
Actividades. Puntuaciones.
consenso.
Participación activa en instancias de planificación del Desarrollo a 222 57,883%
nivel provincial, Regional y/o nacional.
Implementación de instrumentos de protección de zonas 254 69,094%
patrimoniales, naturales, borde costero, arqueológicas y turísticas.
Generación de una instancia público-privada que coordine, 216 54,167%
supervise, priorice y gestione actividades y proyectos en pos del
desarrollo turístico comunal. “Comité Calbuco Comuna Mágica”
Plan de comunicación a la comunidad local. 227 66,300%
Reforzamiento de la capacidad Municipal: Establecimiento de un 224 64,063%
Equipo de gestión del Turismo Comunal.
Observatorio del turismo y la sostenibilidad, a través de la 218 58,486%
implementación de un modelo de evaluación y monitoreo
permanente.
Elaboración de fichas técnicas y su presentación para la gestión del 243 67,901%
financiamiento
Definición de requerimientos básicos para el desarrollo de la 237 67,300%
actividad turística y apoyo en la presentación de iniciativas.
Elaboración de una guía para la implementación de servicios 196 54,337%
turísticos (información para la creación de empresas).
Fomento y atracción de inversores. 238 63,025%
Implementación de un plan de recuperación de casas patrimoniales 212 53,538%
para la inversión privada de servicios de hospedajes.
Elaborar un plan de involucración del sector en prácticas 227 60,352%
responsables y establecer un modelo de reconocimiento de estos
comportamientos.
Establecer un sistema local de calidad complementario al Sistema 244 64,754%
Nacional (SERNATUR) mediante la adopción progresiva de
herramientas que permitan aumentar la competitividad turística de
los emprendedores turísticos
Implementación de Buenas Prácticas en empresas del rubro 224 59,821%
(ambientales, RSE, gestión, etc.)
119

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PROFESOR PATROCINANTE:

DR. ULISES ALARCÓN GONZÁLEZ

PROPUESTA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES DEL

CRISTOPHER ANDRÉS SALAS HERNÁNDEZ

PUERTO MONTT – CHILE

Este trabajo de titulación está dedicado a mi familia, principalmente a:

A mi hermano Matías Salas, compañero y apoyo en toda mi vida.

Extiendo mis agradecimientos a todo el personal de la Escuela de Ingeniería Civil Industrial de la

La Ilustre Municipalidad de Calbuco elaboró el Plan de Desarrollo Turístico (PLADETUR), instrumento

1 ANTECEDENTES GENERALES ..................................................................................................... 1

Figura N°1.1: Organigrama Ilustre Municipalidad de Calbuco ................................................................... 4

Tabla N°2.1: Diseño Metodológico ........................................................................................................... 9

Tabla N°3.46: Ficha Programa N°1 ........................................................................................................ 81

ANEXO A: Llegadas de visitantes por mes.

Según la información de la Federación de Empresas de Turismo de Chile (FEDETUR), el turismo es uno

1.2 DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN

1.2.1 Ubicación geográfica de la comuna

La Comuna de Calbuco se encuentra en el extremo sur de la Provincia de Llanquihue, perteneciente a la

1.2.2 Ilustre Municipalidad De Calbuco

La municipalidad es asesorada por un Consejo Comunal de organizaciones de la sociedad civil

La finalidad de la Ilustre Municipalidad de Calbuco es satisfacer las necesidades de la comunidad local y

El organigrama de la Ilustre Municipalidad de Calbuco es:

Fuente: Sitio Web Ilustre Municipalidad de Calbuco (2019)

El Concejo Municipal es un órgano principalmente normativo, resolutivo y fiscalizador, enfocado en hacer

El Departamento de Administración Municipal es el apoyo fundamental directo del alcalde en las

Las oficinas bajo su dependencia son:

Los objetivos fundamentales de una oficina de turismo son:

1. Prestar un servicio público.

1.3 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

La Comuna de Calbuco posee un PLADETUR 2017-2020, estudio de las debilidades, amenazas,

1.4.1 Objetivo General

1.4.2 Objetivos Específicos

1. Analizar la situación actual del turismo en la comuna de Calbuco mediante un diagnóstico

3. Diseñar los programas de desarrollo turístico de las actividades seleccionadas utilizando

4. Preparar métodos de control y evaluación del PLADETUR a través de indicadores para

2.1 ETAPAS DEL PROYECTO

Tabla N°2.1: Diseño Metodológico

ETAPAS OBJETIVOS ACTIVIDADES

Descripción de los puntos más

Creación de la encuesta mediante

Seleccionar las actividades para la

ETAPA N°4: Diseñar métodos Diseñar indicadores para el

Fuente: Elaboración propia (2019)

2.2 ETAPA N°1: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN SOBRE LA SITUACIÓN ACTUAL DE

2.2.2 Identificación y descripción de la oferta de servicios turísticos para la comuna de Calbuco

La oferta está compuesta por el conjunto de productos, servicios y organizaciones involucrados

2.2.3 Identificar el capital existente referente a los atractivos turísticos de Calbuco

• Línea de acción: El nombre de las diferentes líneas de acción del plan.

• Proyecto: El nombre del proyecto asociado a la respectiva línea de acción.

• Actividad: Son todas las actividades que se encontraban detalladas en el PLADETUR.

• Observaciones: En esta columna se añaden comentarios o acotaciones.

Fuente: Elaboración propia (2019)

Fuente: Elaboración propia (2019)

2.3.4 Aplicación de la encuesta realizada

2.3.5 Selección de las actividades a desarrollar

Vn: Votos negativos

Vt: Votos totales

Suele establecerse que cuando C≥75 por ciento hay un consenso.

a) Votos negativos: Totalmente en desacuerdo (valor 1), Parcialmente en desacuerdo (valor 2) e