Actividad Evaluativa #1 AGP

Actores No Estatales En La Política Exterior
Anyela Mariana Campo Ballesteros - 2019126118
Lizeth Paola Campo Britto – 2019126118
Judith Marcela Zableh Orozco
Universidad Del Magdalena
Análisis Geopolítico
Cohorte 2023-I
Grupo 1
Santa Marta - Magdalena
2023
La política exterior es la formulación de aquel conjunto de acciones y decisiones que
buscan satisfacer las necesidades e intereses de un estado en el contexto internacional y en
relación con otros actores. Esta política debe estar alineada con los planes de desarrollo
nacional, la política interna del estado, la agenda de actividades exteriores, y especificar
también los medios que utilizará para cumplir con los objetivos propuestos. Así mismo,
para la toma de decisiones se deben tener en cuenta acontecimientos y condiciones externas
que afectan de forma directa o indirecta en el buen desarrollo del país y sus relaciones con
otros estados y actores internacionales. Rafael Calduch en su libro, Dinámica de la
Sociedad Internacional, define la política exterior como “aquella parte de la política general
formada por el conjunto de decisiones y actuaciones mediante las cuales se definen los
objetivos y se utilizan los medios de un Estado para generar, modificar o suspender sus
relaciones con otros actores de la sociedad internacional”. (Cervera, 1993)
Para que esta sea desarrollada con éxito se deben seguir tres etapas; la elaboración, la
ejecución y el control posterior. Para la formulación de esta política es fundamental que se
realice un proceso decisorio en donde, a partir de información recopilada anteriormente, se
analicen las opciones de objetivos y medios y, por último, se elija una de las alternativas
más favorables para su cumplimiento. La política exterior es un conjunto de decisiones
complejas para tomar, es por eso que en ella participan gran cantidad de órganos político-
administrativos estatales y agentes que representan distintas fuerzas sociales para dar más
amplitud a la visión de la realidad internacional.
Posteriormente se encuentra la ejecución de los diferentes tipos de acciones según el

enfoque a desarrollar, pueden ser diplomáticas, económicas, bélicas, tecnológicas,
humanitarias, de promoción, de cooperación, entre otras, que caracterizan a la política
planteada. Calduch destaca que la diversidad y complejidad de las acciones exteriores
llevadas a cabo por los Estados, está impulsando la integración de nuevos órganos en
representación del estado y de ciertas organizaciones sociales a la ejecución de la política
exterior. Por último, el control y evaluación de esta se realizará al final del periodo de
ejecución para así fortificar las decisiones y acciones que resultaron ser beneficiosas y
modificar aquellas que se consideran ineficaces y/o perjudiciales para el país.
Dicho lo anterior, se puede afirmar que esta política es realizada para establecer su posición
y su actuación dentro del sistema internacional, en el cual interactúan distintos actores,
entre ellos el estado.
En el sistema internacional se identifican varios actores, se le llama actor a cualquier

entidad perteneciente al sistema internacional que tiene tanto la capacidad como la
habilidad de mover recursos, por lo general tiene objetivos autónomos internacionales, y
cuentan con influencia ya sea política o de comunicación con el fin de realizar una función
en alguna escena internacional. Estos se han dividido en estatales y no estatales, el estado
es el único reconocido como actor estatal, está conformado por una población permanente
en un territorio delimitado y con un gobierno soberano, lo que lo diferencia de los demás
actores es su soberanía absoluta sobre la población y territorio; por esto durante el periodo
de tiempo desde la paz de westfalia hasta el siglo XX fue el único actor internacional
principal (Raya, 2022) y en la actualidad todo estado es un actor del sistema internacional
sin condiciones; Sin embargo el hecho de que los Estados gocen de una calidad de actores
internacionales per se, no significa que jerárquicamente estén en condiciones superiores con
respecto a otros actores (Vélez, 2013)
Luego de la segunda guerra mundial se funda la ONU el cual es el primero de los actores
no estatales (Raya, 2022) , los que se dividen en gubernamentales, no gubernamentales y
empresas transnacionales. Las gubernamentales o intergubernamentales (OIG) son
compuestas por estado y tienen un alcance mundial, Sus funciones están dirigidas en la
colaboración gubernamental, adopta funciones que son dadas a un estado en específico y
las lleva a cabo pensando en todos los estados que la conforman, quienes al hacer parte de
estas seden un poco de su soberanía, tiene la función de brindar mayor eficacia al momento
de resolver problemas de acción política, ejemplo de estas serían la OMS o la Unicef, por lo
general se hacen mediante tratados o acuerdos, estas organizaciones toman el rol como ente
independiente a los países de los estados que hacen parte de esta.
Por otro lado las no gubernamentales (ONG) son formadas por entidades privadas y su
impacto es local, nacional o internacional, se puede definir como “Todo grupo, asociación o
movimiento constituido de forma duradera por particulares pertenecientes a diferentes
países, con la finalidad de alcanzar objetivos no lucrativos” (Cervera, RELACIONES
INTERNACIONALES, 1991) estas organizaciones tienen una personalidad jurídica
nacional, se rigen por las leyes del país en el que se encuentren y se denominan parte del
sistema internacional porque a pesar de ser regidas por el derecho nacional, tiene actos y
presencia internacional y tienen influencia en los demás actores del sistema internacional.
A diferencia de los entes estatales, tanto las ONG como las OIG deben cumplir una lista
particular para cada una de condiciones para poder ser consideradas como actores del
sistema internacional.
Por último tenemos las empresas transnacionales, a las que se les da el rol como actores
porque en los últimos años su influencia ha sido cada vez más notoria y con el crecimiento
de la globalización se empiezan a analizar actores que no se habían considerado en los
estudios teóricos del pasado, en el documento estudiado en clase se plantea a las empresas
transnacionales como un fenómeno que empezó a presentarse en el mundo a partir de la
segunda mitad del siglo pasado como consecuencia de la creciente interacción comercial y
la globalización. (Vélez, 2013) en este mismo documento se comparan distintas
definiciones de este término citando tanto al diccionario de economía como al de sociología
pero se simplifica su definición como “las empresas transnacionales pueden ser entendidas
como aquellas que bajo una administración unificada a nivel mundial, tienen intereses y
actúan en una pluralidad de países, ajustándose a las condiciones económicas, sociales y
legales de cada Estado que las alberga con el fin de conseguir la maximización de sus
beneficios y la mejor defensa de sus intereses a escala mundial” (Vélez, 2013)
Muchas de las empresas transnacionales de la actualidad constan con una economía que les
brinda poder e influencia si estas empresas fuesen estados estuviesen como unas de las
mayores economías mundiales, y con el paso del tiempo y la unión global ganan terreno y
poder en el sistema internacional, pueden movilizar recursos y actuar de manera indirecta
en conflictos globales o incluso pueden ser quienes generen algún conflicto.
Estos son los tres entes no estatales reconocidos como actores en el sistema internacional
pero con el paso del tiempo y los avances de la sociedad cada vez se ven otro entes con
influencia y poder de movilización de masa o recursos capaces de intervenir en los
conflictos del sistema; los empresarios cada vez se ven con más poder en su opinión, las
celebridades con gran movimiento de masa con un comportamiento pueden generar
cambios en los demás actores no estatales, así como estos hay muchos que se estudian en la
actualidad con el fin de teorizar su participación y regir cierto control sobre estos.
Actualmente, el sistema internacional es un escenario de multiplicidad de poderes, donde

estos actores no estatales poseen gran influencia en aspectos fundamentales y jerárquicos de
la agenda internacional que deben, según la teoría, ser declarados por los gobiernos como
prioridad a la hora de confeccionar y tomar decisiones en su política exterior. Es decir, estos
han obtenido un gran poder que les permite participar e influir en estas políticas en la
mayoría de sus etapas; en la representación del problema los expertos en el tema sin
importar de su procedencia intervienen definiendo e ilustrando el problema, acá se ve la
participación de universidades, ONG entre otros; en la confección de la agenda los medios
de comunicación o las ONG por medio de estos influyen en que tanta importancia tiene el
problema y por lo tanto dirige la construcción de la agenda en el gobierno; para el proceso
de toma de decisión diferentes actores por fuera del gobiernos pueden ser parte de la unidad
decisoria que se da en reacción al tema tratado; en el proceso de implementación muy a
menudo se lleva a cabo por medio de los actores internacionales, ya sean otros estados o
ONG o compañías privadas esto es la ejecución de todo el proceso y finalmente en la etapa
de evaluación los expertos or fuera del estado son quienes examinan las políticas y los
resultados que estas dan, cumplen un papel de junta de asesores. (Vargas-Alzate, 2014)
Un ejemplo claro de la participación de estos actores en el desarrollo de la política son las

ONG de ayuda humanitaria como la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de
la ONU, la Organización Mundial de la Salud (OMS), Médicos sin fronteras, Amnistía
internacional o la Organización Internacional para las Migraciones que no solo brindan un
conocimiento e información especializada en distintas áreas sociológicas para identificar las
problemáticas en cada estado, sino que además, ofrecen una acción de cooperación y un
medio para la ejecución de la política exterior en el origen del conflicto con la que, no solo
sustituye al Estado, sino que le aconseja y dirige en la implementación de alternativas
posteriores, lo cual le garantiza la adaptación y eficacia.
Bibliografía
Cervera, R. C. (1991). RELACIONES INTERNACIONALES. En R. C. Cervera,
RELACIONES INTERNACIONALES.
Cervera, R. C. (1993). La política exterior de los estados. En Dinámica de la sociedad
internacional (pág. Capitulo 1). Madrid: Centro de estudios Ramón Areces.
Raya, a. (septiembre 2 de 2022). el orden mundial. Obtenido de
https://elordenmundial.com/que-es-actor-internacional/
Vargas-Alzate, L. F. (2014). Actores no estatales. Obtenido de file:///C:/Users/ANYELA
%20CAMPO%20B/Downloads/ebiteca,+Gestor_a+de+la+revista,
+5.TEXTO+FINAL-sep.05-14.189-206.pdf
Vélez, J. C. (2013). La globalización en las relaciones internacionales.

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