“MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA”

TITULO

“ESTRATEGIA DE RESCATE Y PRESERVACION DE LOS SITIOS

ARQUEOLOGICOS DE LA LIBERTAD AL 2030”

DOCENTE

Lic. Julio Albitres Hernández

GRUPO N° 4

Acosta Medina Juan Carlos

Garcia Zavaleta Gisela Crystal
Incio Irigoin Cesar
Tirado Quiroz Teonila Mariluz

Abril, 2024
1. RESUMEN EJECUTIVO

En la Región la Libertad existe un alto índice de necesidad de vivienda sobre todo en las
poblaciones más vulnerables, pues la falta de regulación y ordenamiento urbano hace que la
población invada lugares de preservación patrimonial, como los sitios arqueológicos
considerados intangibles

En tanto, existe un crecimiento urbano descontrolado y sin planificación adecuada por parte de
los gobiernos y/o municipalidades; por lo tanto, se necesita tener un plan de reordenamiento
urbano.

El Plan Estratégico Institucional consta de 03 Objetivos específicos institucionales, cada uno con
sus respectivos indicadores y 09 acciones estratégicas institucionales (AEI) que se miden a través
de 02 indicadores con sus correspondientes metas para el año 2030.

Los objetivos estratégicos institucionales del Plan son los siguientes:

OEI 1: Fortalecer la protección y salvaguardia del Patrimonio Cultural.

OEI 2: Incrementar la valoración y el acceso al Patrimonio Cultural.

El plan estratégico espera cumplir con la preservación y conservación del patrimonio y ponerla
en valor para prestar servicios culturales con equidad a la población

2. CONTENIDO
2.1. IDENTIFICACION DE PROBLEMAS Y CAUSAS PRINCIPALES

Problema:

“Invasiones y ocupaciones ilegales en sitios arqueológicos de La Libertad, que amenazan

su integridad y conservación”.

Causas principales:

Factores socioeconómicos:

 Pobreza y falta de oportunidades: Población local busca terrenos para vivienda o

actividades económicas en zonas arqueológicas debido a la escasez de
alternativas. Tal es así, que año a año se ha ido incrementando en un 3% la
población que no tiene acceso a una vivienda; por lo tanto, los espacios
arqueológicos se encuentran más vulnerables a invasiones. Además de los
 cúmulos de basura que se encuentran dentro del perímetro, debido a que no
existen escombreras.
 Crecimiento urbano descontrolado: Expansión urbana sin planificación adecuada
que invade áreas de valor arqueológico. En el departamento de la Libertad la
población se incrementado con un 3.5 %, poniendo en peligro la integridad de los
sitios arqueológicos, debido a las invasiones y arrojo de basura.

Factores institucionales:

 Debilidad en la gestión y control territorial: Falta de mecanismos efectivos para

prevenir y erradicar las invasiones en sitios arqueológicos.
 Insuficiente coordinación entre entidades: Descoordinación entre las entidades
responsables de la protección del patrimonio arqueológico, la gestión urbana y el
orden público.
 Falta de recursos humanos y financieros: Carencia de personal y presupuesto
para la vigilancia, control y recuperación de los sitios arqueológicos invadidos.

Factores legales:

 Vacíos legales y normativa insuficiente: Falta de leyes y normativas específicas

para la protección de sitios arqueológicos frente a las invasiones.
 Procesos legales lentos y costosos: Dificultades para sancionar a los invasores y
recuperar los sitios arqueológicos ocupados de manera ilegal.
 Falta de mecanismos de prevención: Carencia de medidas preventivas para evitar
futuras invasiones en sitios arqueológicos.

Consecuencias

El crecimiento urbano descontrolado puede poner en peligro la integridad de los sitios

arqueológicos al expandirse hacia áreas donde se ubican estos sitios, lo que puede resultar en
su degradación o destrucción debido a la expansión de la infraestructura urbana o a la
urbanización informal.

La desigualdad social puede afectar el acceso de las comunidades locales a los sitios
arqueológicos y a los beneficios que puedan obtener de ellos, como el turismo cultural. Las
comunidades en situación de pobreza pueden tener menos oportunidades para participar en la
gestión y conservación de los sitios.
La pobreza puede dificultar la implementación de medidas adecuadas para la conservación y
gestión de los sitios arqueológicos, ya que los recursos económicos y técnicos necesarios pueden
ser limitados. Esto puede hacer que los sitios arqueológicos sean más vulnerables a la
degradación y el saqueo.

2.2. OBJETIVOS GENERALES

A. Preservar el patrimonio cultural como legado de la nación para las generaciones

presentes y futuras.
B. Fortalecer la identidad cultural y el desarrollo sostenible del país a través de la
valorización y el acceso al patrimonio cultural.

2.3. OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Desarrollar e implementar planes de contingencia para responder a desastres

naturales o conflictos que puedan afectar al patrimonio cultural.
 Desarrollar proyectos de aprendizaje vivencial que permitan a los estudiantes
interactuar con su legado de manera directa, como visitas a museos y sitios
arqueológicos, en cumplimiento al R.M. 092 – 2024, Ministerio de Cultura. Ingreso
libre a menores de 3 a 17 años de edad
 Implementar medidas de seguridad ante posible vulnerabilidad en los sitios
arqueológicos, museos y museos sitio para prevenir el hurto, vandalismo y acceso
no autorizado

La Ley N° 28296, conocida como la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación, establece
las bases fundamentales para la protección, conservación, investigación, valoración, difusión y
promoción del patrimonio cultural peruano en sus diversas manifestaciones. Define el concepto
de patrimonio cultural y proporciona los mecanismos necesarios para su adecuada protección y
gestión.

Por otro lado, la Ley N° 28251, la Ley Orgánica del Ministerio de Cultura, detalla la estructura
orgánica y funciones del Ministerio de Cultura peruano. Establece las competencias específicas
del Ministerio en lo que respecta a la protección y promoción del patrimonio cultural del país,
delineando claramente las atribuciones del Ministerio en esta área.
El Decreto Supremo N° 004-2014-MC, que corresponde al Reglamento de la Ley General del
Patrimonio Cultural de la Nación, complementa y desarrolla las disposiciones establecidas en la
ley mencionada anteriormente. Este reglamento establece los procedimientos y criterios para
llevar a cabo la protección, conservación, investigación, valoración, difusión y promoción del
patrimonio cultural peruano.

2.4. ESTRATEGIAS

DISEÑO DE PLANES PARA TRABAJO ARTICULADO

 Realizar trabajos articulados entre las áreas competentes para ejecutar los
planes de erradicación de invasiones y posibles contingencias en los sitios
arqueológicos

SENSIBILIZACIÓN Y PROMOCIÓN.
 Campañas de sensibilización y educación.
 Trabajo con los medios de comunicación y redes sociales para difundir en la
población y crear identidad cultural

INTERVENCIÓN Y RECUPERACIÓN
 Operativos conjuntos de erradicación.
 Monitoreo y vigilancia constante.
 Recuperación y restauración de sitios arqueológicos

2.5. POTENCIALES PARA EL DESARROLLO

Creación de una Oficina de Respuesta Rápida para Atenciones de Invasiones en Sitios

Arqueológicos:

Objetivo: Especializada en la atención de invasiones en sitios arqueológicos, con el fin de

proteger este patrimonio cultural y garantizar su conservación para las generaciones presentes
y futuras.

Funciones:
  Recepción y registro de denuncias: La ORR contará con un sistema de recepción de
denuncias eficiente, donde las autoridades competentes, las comunidades locales y
cualquier persona que detecte una invasión en un sitio arqueológico pueda presentar su
caso de manera clara y documentada.
 Coordinación con las autoridades: La ORR trabajará en estrecha colaboración con las
autoridades competentes, como la policía, el poder judicial, las entidades encargadas de
la gestión cultural y ambiental, y las fuerzas armadas cuando sea necesario, para tomar
las medidas necesarias para detener la invasión y recuperar la posesión del sitio
arqueológico.
 Prevención de futuras invasiones: La ORR implementará estrategias de prevención para
evitar la ocurrencia de nuevas invasiones, trabajando con las comunidades locales, las
autoridades, las entidades responsables de la seguridad y el orden público, y las
instituciones educativas para fomentar la educación patrimonial y la conciencia sobre la
importancia de la protección del patrimonio arqueológico.

Implementar medidas de seguridad permanentes en los sitios arqueológicos, como cercos tipo
uni, vigilancia permanente, sistemas de monitoreo y control de acceso.

Promover la educación patrimonial en las comunidades locales, sensibilizando a la población

sobre la importancia del patrimonio cultural y su rol en el desarrollo sostenible.

2.6. FUTURO DESEADO

El futuro deseado al 2030 según el planeamiento estratégico sería:
Para el año 2030, nos proponemos alcanzar un país donde el patrimonio cultural se
preserve como un legado invaluable para las generaciones presentes y futuras. Este
compromiso no solo garantiza la conservación de nuestras raíces culturales, sino que
también fortalece nuestra identidad nacional y contribuye al desarrollo sostenible del
país. Con este fin, se establecerá un marco institucional sólido y normativo que asegure
una gestión efectiva del patrimonio cultural. Esto permitirá que el Estado cumpla su rol
de protector del legado cultural, promoviendo políticas y prácticas que fomenten la
valorización y el acceso a nuestro patrimonio para todos los ciudadanos.

Al fortalecer la identidad cultural y promover el desarrollo sostenible a través del

patrimonio cultural, aspiramos a construir una sociedad más inclusiva, resiliente y
consciente de su riqueza histórica y cultural. Este enfoque estratégico nos guiará hacia
 un futuro donde el patrimonio cultural sea no solo preservado, sino también valorado y
disfrutado por toda la población peruana.

2.7. ARTICULACION CON GOBIERNOS LOCALES Y PROVINCIALES

Evitar las invasiones en sitios arqueológicos es crucial para la preservación del patrimonio
cultural y la historia de una región. Aquí hay algunas estrategias comunes para lograr este
objetivo, así como el posible rol que podrían desempeñar los organismos regionales:
Vigilancia y Patrullaje: Establecer equipos de vigilancia y patrullaje en los sitios arqueológicos
para detectar y prevenir actividades ilegales como la excavación no autorizada o el saqueo.
Educación y Concientización: Desarrollar programas educativos y campañas de concientización
dirigidas a la comunidad local y visitantes para fomentar el respeto y la protección de los sitios
arqueológicos.
Regulación y Legislación: Implementar leyes y regulaciones específicas que prohíban la invasión
y el saqueo de sitios arqueológicos, con sanciones claras para aquellos que infrinjan estas
normativas.
Colaboración con Comunidades Locales: Trabajar en estrecha colaboración con las comunidades
locales para involucrarlas en la protección de los sitios arqueológicos, promoviendo un sentido
de pertenencia y responsabilidad compartida.
Monitoreo y Evaluación: Establecer sistemas de monitoreo para evaluar la integridad de los
sitios arqueológicos y detectar cualquier actividad sospechosa a tiempo.
Coordinación Interinstitucional: Facilitar la coordinación y colaboración entre el Ministerio de
Cultura, los organismos regionales y locales, así como otras entidades pertinentes, para
implementar estrategias efectivas de protección.

Por tanto, la protección de los sitios arqueológicos requiere una combinación de medidas
regulatorias, educativas, de vigilancia y de colaboración entre diferentes niveles de gobierno y la
comunidad local. Los organismos regionales pueden desempeñar un papel clave en la
implementación y apoyo de estas medidas dentro de sus respectivas jurisdicciones.

Para evitar la intrusión no autorizada en sitios arqueológicos, se requieren medidas integrales

que aborden tanto la vigilancia como la concienciación pública. Esto implica establecer equipos
de vigilancia dedicados y patrullas regulares en los sitios de interés arqueológico para detectar y
prevenir actividades ilegales, como excavaciones clandestinas y saqueos.
Además, es esencial implementar programas educativos y campañas de sensibilización que
promuevan el respeto y la protección de estos sitios entre la comunidad local y los visitantes.
Estas acciones deben estar respaldadas por leyes y regulaciones específicas que prohíban la
intrusión y el saqueo de los sitios arqueológicos, con sanciones claras para los infractores.

En este contexto, es crucial la colaboración entre el Ministerio de Cultura, los organismos

regionales y locales, así como otras entidades pertinentes, para garantizar una implementación
efectiva de las estrategias de protección.

El llamado recurrente a una colaboración estrecha con las autoridades municipales resulta
favorable, especialmente considerando la asignación de responsabilidades significativas a nivel
local en la protección de los sitios arqueológicos según lo establecido por la ley.
Históricamente, las municipalidades han mostrado poco interés en este ámbito, con escasa
inclusión en los presupuestos correspondientes.

Tanto los gobiernos regionales como el Gobierno Central han sido remisos en asignar fondos
adecuados para abordar estas cuestiones.

Sin embargo, este año se evidencia un cambio sustancial, con la provisión de recursos para
realizar labores preventivas ante la posible ocurrencia del fenómeno de El Niño.

Este cambio es alentador, ya que demuestra un genuino interés por materializar acciones
concretas en lugar de limitarse a expresiones de preocupación y promesas de trabajar en la
recuperación de los sitios arqueológicos.

Plan COPESCO Nacional invertirá 11 millones de soles en un proyecto de mejoramiento de los

servicios turísticos de los espacios arqueológicos, gracias a las gestiones realizadas por el
gobernador regional de La Libertad, César Acuña.

2.8. PLANES DE MEJORA SOBRE LOS PROBLEMAS Y CAUSAS PRINCIPALES ENCONTRADOS

Reducir el índice de vivienda en zonas patrimoniales:

 Fortalecer la protección legal del patrimonio cultural, impidiendo nuevas ocupaciones y

promoviendo la reubicación de las familias afectadas.
  Promover la densificación urbana ordenada y compacta, aprovechando el espacio
urbano existente y minimizando la expansión hacia zonas no aptas para la vivienda

Abordar las causas socioeconómicas del problema:

 Implementar programas de reducción de la pobreza que brinden oportunidades de

desarrollo económico y social a las poblaciones vulnerables.

3. RECOMENDACIONES

 Se recomienda que los planes de gestión de los sitios arqueológicos sean integrales y
tomen en cuenta no solo la conservación, sino también la investigación, difusión y turismo.
Esto implica desarrollar estrategias para la investigación científica, la educación
patrimonial, la promoción turística y la generación de ingresos para las comunidades
locales.
 De la misma manera, es necesario que las autoridades pertinentes realicen un diagnostico
detallado sobre el estado de los sitios arqueológicos del Departamento de la libertad y
que los planes de gestión sean integrales y tomen más interés en la conservación,
investigación, difusión y turismo.

4. CONCLUSIONES

El presente documento resalta el potencial del sitio histórico y cultural como catalizador del
turismo sostenible y el desarrollo económico local, alineándose con los objetivos y estrategias
de los planes estratégicos nacionales. Se propone capitalizar las potencialidades identificadas
como áreas prioritarias de intervención y el futuro deseado como guía para la selección de
actividades y la asignación de recursos.

5. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

https://chanchan.gob.pe/plan-de-uso-publico-de-chan-chan-sera-el-primero-a-nivel-de-sitios-
arqueologicos/
https://chanchan.gob.pe/la-libertad-ministerio-de-cultura-dispone-demoler-construcciones-
no-autorizadas-en-zona-intangible-de-chan-chan/

https://ddclalibertad.gob.pe/chan-chan-invertiran-16-millones-de-soles-en-mejoramiento-de-
cubiertas-y-servicios-turisticos/