UNIVERSIDAD

UNIVERSIDAD TÉCNICA
TÉCNICA DE
DE AMBATO
AMBATO

FACULTAD
FACULTAD DE
DE JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA Y
Y CIENCIAS
CIENCIAS SOCIALES
SOCIALES

CARRERA
CARRERA DE
DE DERECHO
DERECHO

TEMA:
TEMA:

“LA
“LA DELINCUENCIA
DELINCUENCIA JUVENIL
JUVENIL Y
Y SU
SU INCIDENCIA
INCIDENCIA EN
EN LA
LA SEGURIDAD
SEGURIDAD
PÚBLICA”
PÚBLICA”

AUTORA:
AUTORA:

CYNTHIA
CYNTHIA VANESSA
VANESSA JARA
JARA ABAD
ABAD

TUTOR:
TUTOR:

Ab.
Ab. Mg.
Mg. RAMIRO
RAMIRO TITE
TITE

AMBATO -– ECUADOR
AMBATO ECUADOR

2023
 A.
A. PÁGINAS
PÁGINAS PRELIMINARES
PRELIMINARES

“LA
“LA DELINCUENCIA
DELINCUENCIA JUVENIL
JUVENIL Y
Y SU
SU INCIDENCIA
INCIDENCIA EN
EN LA
LA SEGURIDAD
SEGURIDAD
PÚBLICA”
PÚBLICA”

ii
11
 APROBACIÓN
APROBACIÓN DEL
DEL TUTOR
TUTOR

El suscrito Ab. Mg. Ramiro Tite, en calidad de Tutor del Trabajo de Titulación.

CERTIFICA:

Que la señorita CYNTHIA VANESSA JARA ABAD, portadora de la cédula de

ciudadanía No. 180470769-1, habilitada para obtener el Título de Tercer Nivel ha

concluido su Trabajo de Titulación, Modalidad de TRABAJO DE TITULACIÓN —

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN, sobre el tema: “LA DELINCUENCIA JUVENIL
Y SU INCIDENCIA EN LA SEGURIDAD PÚBLICA”, en base a la Resolución No.
0829-2023. Previo a la obtención del título de Abogado, y al cumplir con los requisitos
técnicos, científicos, reglamentarios, metodológicos y jurídicos, autorizo la presentación
del mismo ante el Organismo pertinente, para que sea sometido a evaluación por parte de
la Comisión calificadora designada por el Honorable Consejo Directivo.

Ambato, 20 de julio del 2023

SÍ
ALÍ. m6 RAMIRO TITE
TUTOR TRABAJO DE TITULACIÓN

iii
111
 AUTORÍA
AUTORÍA DEL
DEL TRABAJO
TRABAJO DE
DE TITULACIÓN
TITULACIÓN

Yo, CYNTHIA VANESSA JARA ABAD manifiesto que el presente trabajo de

titulación denominado: “LA DELINCUENCIA JUVENIL Y SU INCIDENCIA EN
LA SEGURIDAD PÚBLICA”, en base a la resolución No. 0829-2023. El cual
constituye un trabajo original, al ser de mi propia y única autoría, basado en el ejercicio
y aplicación de mis conocimientos previos adquiridos en mi formación académica a
través de fuentes legales, doctrinales y bibliográficas. Además, se han establecido
diferentes ideas, criterios, conclusiones y recomendaciones que son de exclusiva
responsabilidad de la autora.

CYNTHIA VANESSA JARA ABAD

C.L 180470769-1

AUTORA

iv
lv
 DERECHOS
DERECHOS DE
DE AUTOR
AUTOR

Autorizo a la Universidad Técnica de Ambato, para que haga del presente trabajo de
investigación un documento disponible para su lectura, consulta en los procesos de
investigación, conforme se determina en los normativos internos de la Institución.

Cedo de manera plena los derechos de autor de mi trabajo de titulación con fines
investigativos y de difusión del conocimiento, además apruebo la reproducción total o
parcial conforme las regulaciones universitarias, esto siempre y cuando no suponga
una ganancia económica y se realice en respetando mis derechos de autor.

Ambato, 20 de julio del 2023

va Dun Y,

CYNTHIA VANESSA JARA ABAD

C.L 180470769-1

AUTOR

v
 APROBACIÓN
APROBACIÓN DEL
DEL TRIBUNAL
TRIBUNAL DE
DE GRADO
GRADO

Los
Los Miembros
Miembros del
del Tribunal
Tribunal de
de Grado APRUEBAN el
Grado APRUEBAN el Trabajo
Trabajo de
de Investigación:
Investigación: “LA
“LA
DELINCUENCIA
DELINCUENCIA JUVENIL
JUVENIL Y
Y SU
SU INCIDENCIA
INCIDENCIA EN
EN LA
LA SEGURIDAD
SEGURIDAD
PÚBLICA”, presentado por
PÚBLICA”, presentado por la
la señorita
señorita Cynthia
Cynthia Vanessa
Vanessa Jara
Jara Abad,
Abad, de
de conformidad
conformidad
con
con el
el Reglamento
Reglamento para
para la
la Titulación
Titulación de
de Grado
Grado en
en la
la Universidad
Universidad Técnica
Técnica de
de Ambato.
Ambato.

Autorizando
Autorizando su
su presentación
presentación ante
ante los
los organismos
organismos correspondientes.
correspondientes.

Ambato,
Ambato, ...........de
........... OO ........................del
cocccnccnanancnnnnncnn del 2023
2023

Para
Para constancia
constancia suscriben:
suscriben:

........................................................

Presidente
Presidente del
del Tribunal
Tribunal

.................................................. ..................................................

Miembro
Miembro del
del Tribunal
Tribunal Miembro
Miembro del
del Tribunal
Tribunal

vi
DEDICATORIA
DEDICATORIA

El presente
El presente trabajo
trabajo vava dedicado
dedicado parapara
mis padres, como
mis padres, como el el más grande
más grande
regalo a su apoyo incondicional,
regalo a su apoyo incondicional, por por
saber guiarme con
saber guiarme con las palabras más
las palabras más
duras
duras yy sinceras
sinceras enen esta
esta montaña
montaña rusa
rusa
llamada vida, por creer en
llamada vida, por creer en su niña su niña
siempre. El
siempre. El logro
logro eses mío pero el
mío pero el
triunfo
triunfo es por ustedes.
es por ustedes.

Para quien
Para quien tiene
tiene mi fe, que
mi fe, que nunca
nunca me
me
ha
ha dejado sola, aa pesar
dejado sola, pesar dede todas
todas mis
mis
equivocaciones,
equivocaciones, he he sentido su
sentido su
presencia junto
presencia junto aa mí,
mi, durante
durante este
este
largo
largo camino.
camino.

Para mis
Para mis queridos
queridos abuelos, Alcira yy
abuelos, Alcira
Manuel, quienes me han otorgado los
Manuel, quienes me han otorgado los
momentos
momentos más felices de
más felices de mi
mi vida
vida yy a
a
quienes
quienes espero seguir llenando
espero seguir llenando dede
orgullo.
orgullo.

vii
vil
AGRADECIMIENTO
AGRADECIMIENTO

Mi agradecimiento
Mi agradecimiento infinito
infinito a
a mi
mi
familia, por
familia, por ser
ser la fuente más
la fuente grande
más grande
de
de inspiración y fortaleza, que me
inspiración y fortaleza, que me ha
ha
permitido construir
permitido construir mis propios
mis propios
sueños yy convertirme
sueños convertirme en
en la gran mujer
la gran mujer
que
que soy.
Soy.

AA mi
mi tutor,
tutor, el Ab. Mg.
el Ab. Mg. Ramiro
Ramiro Tite por
Tite por
su paciencia
su paciencia yy gula.
guía.

ÁAA mi Alma Máter,

mi Alma Máter, por
por ser
ser el
el centro
centro de
de
estudios
estudios que
que me formó, por
me formó, por ser
ser el
el
lugar
lugar que
que más
más enseñanzas
enseñanzas me
me haha
dejado y encaminarme en la búsqueda
dejado y encaminarme en la búsqueda
de
de la
la verdadera justicia.
verdadera justicia.

viii
 ÍNDICE
ÍNDICE GENERAL
GENERAL DE
DE CONTENIDOS
CONTENIDOS

A.
A. PÁGINAS
PÁGINAS PRELIMINARES
PRELIMINARES ...............................................................................
e.coccocinocnioninonnconinnoncononcnncanoncnnnnnnncnnnocnnrnnnocnnnocnncnnnoos ii
11

APROBACIÓN DEL
APROBACIÓN DEL TUTOR
TUTOR ....................................................................................
oococinoccononcionnocionnncnnrinnnrennrrrnrnernerrarcaariaais iii tii
AUTORÍA
AUTORÍA DEL
DEL TRABAJO
TRABAJO DE
DE TITULACIÓN
TITULACIÓN .......................................................
occococionionioninninninncnncnncnononnoroncnrconcnncons iv
1v

DERECHOS
DERECHOS DE
DE AUTOR
AUTOR ...........................................................................................
ooococococcocnnonononcnnnnonanncnnnconenoncnnncnnnnncnnnnn nero nonn conan ncnnncncnnnens v
v

APROBACIÓN
APROBACIÓN DEL
DEL TRIBUNAL
TRIBUNAL DE
DE GRADO
GRADO .......................................................
.ocooocconionionioninninnconcnncnnnonnoconnnconcnncons vi
vi

DEDICATORIA
DEDICATORIA ........................................................................................................
odococcccoccnononncnnonnncnnnonnnnnnonnncnnnonncnnnrnnn one nnnrnn non nan n ran n rare nn nnannnnnnanncnnnnnns vii
vil

AGRADECIMIENTO
INIA ..............................................................................................
A viii
vii

ÍNDICE
ÍNDICE GENERAL
GENERAL DE
DE CONTENIDOS
CONTENIDOS ...................................................................
.ooccccocnccnconinccocononinocnncnnnncnnnncnononnncnncncnocnnnnons ix
1x

INTI
ÍNDICE xi
DE TABLAS ................................................................................................ xi

NI DE FIGURAS .............................................................................................. xii

ÍNDICE xii
RESUMEN
RESUMEN EJECUTIVO
EJECUTIVO .........................................................................................
oocococococonononnnonnnonncononononnnnononononnn no nnnn ron ron n ran ron rro rrnn rra rnnnnnnnss xiii
x111

ABSTRACT
III .............................................................................................................. xiv
x1v

B.
B. CONTENIDOS
CONTENIDOS .....................................................................................................
cooooococccnonononnnonnncnnncnnnoconcnonnncnnncnnnnconnnnn nro nn nn nn carr nn nn ran r nn n ran nanannnnnss 11

CAPÍTULO I.-
CAPÍTULO I.- MARCO
MARCO TEÓRICO
TEÓRICO ...........................................................................
coccoccconicionicionncionncionocinnnnnnrnnnnrnnnn cine rannecanarcanrs 11
Antecedentes
Antecedentes investigativos
INVEeStigatiVOS .....................................................................................
...ooocooocccooococoonnnnnonnnnnnnnonnnnnnnnnnnonnnnn cono nn nono nn ron rn naar nnnnnnnno 11

Delincuencia juvenil .................................................................................................

nn cono nn ron nn ron nnnrnnnnno 4
Delincuencia juvVenddl.....oooonoccnnocccnoncccnonnnnnonnnnnoncnnnnnnononnnonnnnnnnnnnnrnnn 4

Fundamentación Teórica
Fundamentación Teórica de
de la Juvenil ..........................................
Delincuencia Juvenil
la Delincuencia ..oooonnonnninnicnnnonnncnnncnnnnncnnns 4 4

Fundamentación Histórica ...................................................................................

Fundamentación HIStÓTICA ..ooooonncninnnnnninnnncnnnnnnnncnnn ana nn nan n anna nn 77

Causas
Causas de
de la Juvenil .....................................................................
Delincuencia JuveNil
la Delincuencia .ooonnnonnninonnoninicnnconncannncanncncnnc narrar 12
12

Fundamentación Legal de
Fundamentación Legal de la Juvenil ...........................................
Delincuencia Juvenil
la Delincuencia oonionnniccnnnnccnnnncnnnnnnnnnnnnnnnnnos 1717

Marco Normativo
Marco Normativo de España ..............................................................................
de ESPAÑA ..ooonconicnnccnnncnonccnncncnncr nan rra rr nnn rca rana 20
20

Marco Normativo
Marco Normativo de Ecuador ............................................................................
de ECUAdOF ...oooonioniccnnnnonnnncannncnannnncnnncnnnnnnc aaron nan nan ran ncnn nn 22 22

El fenómeno
El fenómeno de
de la Delincuencia Juvenil
la Delincuencia Juvenil en
en el Ecuador .....................................
el Ecuador ...oononninnininnninonnncnnnnnncs 27 27

Seguridad
Seguridad Pública ...................................................................................................
PÚbliCA.....ooonconnnccinconococonccconcconnconncconncnon ccoo ncnnn noo no non no nono rnnn can na nan cnn rcnnnnos 30
30

Fundamentación Legal
Fundamentación Legal de
de la
la Seguridad Pública ...............................................
Seguridad Pública ...ooonnonninninnnnnninnninnconnnnrrs 31 31

ix
1x
 Seguridad CiUdAdANA .........................................................................................
Seguridad Ciudadana ..ooononnnccinccnnnccnnancnnncnnn non ncnnnnonn ron nr rnn ran rn nena rr ran ranas 34 34

Participación Comunitaria
Participación Comunitaria en
en la Prevención del
la Prevención Delito ....................................
del DelitO .....oooonnionninnnnninnnoncmmmm 36 36

Seguimiento Evaluación ...................................................................................

Seguimiento yy Evaluación ..ooooonconnccnnnonnnnconcncnnncnnn nono rr nnn nro rr nnnrcnn ran rr r nr ran narnia 37
37

Inversión Pública ................................................................................................

Inversión PÚbliCA ..ooooononicnnnnnnnnnninnonnnnncnnnncnnnnncnnn cnn nnnc arrancaron narran rin 38
38

Programas de
Programas de seguridad CONVIVENCIA ..............................................................
seguridad yy convivencia ..ooooonccnnncnnnccnncnconncnnn non rn ran rcnnrr narrar 40
40

La Seguridad
La Pública en
Seguridad Pública en el Ecuador ..................................................................
el EcuadOT ..oooooooncccnnnccinnncnnnoanonnnnnnnnnnnrnnnrncnnrrnnnn ona 43 43

OBJETIVOS
DAI .............................................................................................................. 46
46

Objetivo
Objetivo General
General ....................................................................................................
...ooooonconncnoccnocanoncnccnononncnnonononnncnnnnnncnn nc n cnn ncnn nr n nro ncnn rra cnn naar nrnncnnno 46
46

Objetivos
Objetivos Específicos
ESpecÍÍiCOS .............................................................................................
...ooooooconoconocnocanonononconononononcnnnnoncnnnono nn ncnnncnnn rn ncnn crac roca nn ccn cnn 46
46

CAPITULO
CAPITULO II.-
H.- METODOLOGÍA
METODOLOGÍA ...........................................................................
cococonccnicninconinnnnnnonononnncnnnncnncnnnocnnnonnrnnnnrcnrnacnrcnnnnos 47
47

Materiales
MaterlalesS ...............................................................................................................
.ooooooonnccnocccnococoncconnccnonononononccnnnocnn ncnn nn non n cnn nn n cnn nn nan nrnn nan n nr nan n rn ncannanincnnnss 47
47

Métodos
MÚÉLOUOS ..................................................................................................................
cccooocoocccocononcconncconcconnnonnnonnnononccnnnn cnn nn non nr nn roer nc n rn anna cnn ran nan nn nan nana nnannnnancnnnss 48
48

Nivel de
Nivel Estudios ................................................................................................
de EStudioS ....ooooncccinncnonicnncnnnnnnnnncnnnnnnnncnnn cnn non narnia nn r anne nn narran arrancan 48 48

Modalidad de
Modalidad de Investigación.....ooooconcccnnnninnnncnnnnnnnnnnnnnnnnn nr onnr nc ono rn rnnn rra nr cnn raras 49
Investigación................................................................................ 49

Método de
Método Investigación .....................................................................................
de Investigación ....oooooonccnnnnnccnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn nr nnn rn rnnn rn ran rn rain rn cnn raras 49
49

Enfoque de
Enfoque de la Investigación ................................................................................
la Investigación.....oooooconncccnnncnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnnn nn nnnn nr ono rn rana rn ran rr cnn rra 50
S0

Fuentes de
Fuentes Investigación ....................................................................................
de Investigación ..oooooconcccnoncccnonnonnnnnonnnnnnnnnnnnnnnn ron nr conan nr nan n ran rn cnn rra 51
51

Técnica
Técnica de Investigación ....................................................................................
de Investigación rn conan nr nan rr ran rr rnn nr narran 51
..ooooooonnnccononcccnnonnnnnnnnnnnnnnnnnoncnnn 51

Instrumento de
Instrumento Investigación ..............................................................................
de Investigación ....oooooncccnnnncnnnncnnnnnnnnnnnnnnnnn nr nnr rn naar nr nan rr carr rnn rra 52
52

Población Muestra ...........................................................................................

Población yy MUESITA c.oooocncnoccnoninoncnnnnnncnnncnnnnnncnnnonnnnnn carr cnn nan nennnrnn errar nan nrnncnnnens 52
52

CAPÍTULO II. -– RESULTADOS

CAPÍTULO III. RESULTADOS Y
Y DISCUSIÓN
DISCUSIÓN ..................................................
.ccooconicnioninninninninnninconcnnnncnonnnnnonos 55
55

Análisis
Análisis y
y discusión
discusión de
de los
los resultados
resultados ....................................................................
......ooooonoccnnnccnoccconccconccoonononoconcnconccnnnonanaconcnns 55
55

Discusión
Discusión final ........................................................................................................
fidal...oooconcnnnnnninnonnccnocononcnnnnoncnoncnncn nono ncnnannncnn cnn cnn ncnn rra nn nrnn crean ncnnnn 75
75

CAPÍTULO IV. —-– CONCLUSIONES

CAPÍTULO IV. CONCLUSIONES Y
Y RECOMENDACIONES
RECOMENDACIONES ...........................
..occcoinicnionicnicnicoss. 78
78

Conclusiones
COMCÍUSIONES ..........................................................................................................
cocococcccoconononanonncnononnnonncnnnonnnono nn ncnn non nn ncnn nc nero ne nn nr nro naar rn rn ncnn narcos 78
78

Recomendaciones
ReCOMENÁACIOonesS ...................................................................................................
c.ocococccocccnocononnconnccnnncnnncnnnnono ncnn cnn cnn nn cnn nc non nnn cnn nn rnn nc nin nnannnnnnnnnnes 79
79

C.
C. MATERIALES
MATERIALES DE
DE REFERENCIA
REFERENCIA ...................................................................
cococcccoccoocconccononnncnnonononnncnnnnnncnnncnnnnncnnncnnnnnos 8181

x
Referencias
Referencias bibliográficas ..........................................................................................
bibliOgTáfICAS.......oooocnnccniocinococonncoonoconnconnnconnconn nono connn nono ncnnn conc nn nn cnannnnnno 81
81

Anexos
IA ....................................................................................................................... 87
87

ÍNDICE
ÍNDICE DE
DE TABLAS
TABLAS

Tabla
Tabla 11 Pandillas
Pandillas en
en la
la provincia
provincia de
de Pichincha ........................................................ 11
PichincCha....ooonconccinnniccnncnncnnncnnnncnnnnnnonancnnncnnos 11
Tabla
Tabla 2
2 Medidas
Medidas socioeducativas
socioeducativas no
no privativas
privativas de
de libertad ..................................... 25
libertad..............ooooccnnoncccnonnncnno 25
Tabla
Tabla 3
3 Medidas
Medidas socioeducativas
socioeducativas privativas
privativas de
de libertad .......................................... 26
libertad.........ooooconnococnoncccnoncncnonnnonos 26
Tabla
Tabla 4
4 Medidas
Medidas socioeducativas
socioeducativas aplicadas
aplicadas aa los
los delitos
delitos tipificados
tipificados en
en el
el Código
Código
Orgánico
Orgánico Integral
Integral Penal..............................................................................................
Penal.......oooonnoninccinoconoconocaconcnoonncnnnnnonoconnconnnono nononn con nnonn nono nncnnncnnnnns 26
26
Tabla
Tabla 5
5 Barrio
Barrio Seguro:
Seguro: El
El Raizal,
Raizal, categorías
categorías y
y propuestas
propuestaS ......................................
....ooooconcinnnnncnnoccnoncnnncnnos 4141
Tabla
Tabla 6
6 Recursos
Recursos Materiales
Materiales ....................................................................................
...ooooonnccnnnccnoccconcononoconnconnncnnncconccnnncnnnnconnn cnn nnnncnnnccannnns 48
48
Tabla
Tabla 7
7 Muestra ........................................................................................................
Muestia....ooonoccnnncnnoncnonoconncnonncnnncnnnnconnnnnn nono ncnnnn conca nn ncnn nc non n ran nan n crac ncnnnncannans 53
53
Tabla
Tabla 8
8 Pregunta
Pregunta 1l ...................................................................................................
...oooonnoccnnnnccnnonccnnoccconnnnonononononononnnnnconnnnconnnn nono nn nonn nn cnnn corn nnncnnnnnnnns 55
55
Tabla
Tabla 9
9 Pregunta
Pregunta 2
2 ...................................................................................................
.ooooonoccnnnccnococonncnonnnonnnnnnnnonnnnonccoo no nnc ron non nnrnn nera n ronca nnnnrnn nn nnnrannanns 57
57
Tabla
Tabla 10
10 Pregunta
Pregunta 33 .................................................................................................
...ooooconnnoconinocanoncccnonancnonnncnnnnncnnncnnnnnnncnnnnornnnnnrnnn nn cono corona ncnannnannns 58
58
Tabla
Tabla 11
11 Pregunta
Pregunta 4
4 .................................................................................................
..ooooooocnnncccnnocccnooccnoonnnnnnnnnonnnnnonnnnnnonnnnconnnn cono nn ron nn ron nn cnn nnrannnnnnns 60
60
Tabla
Tabla 12
12 Pregunta
Pregunta Í 5 .................................................................................................
..ooooooccnnncccnnonccnooocnonnnncnnnnnconnnncnnnnncnnnnnnonnnnrnnnnnrnnnnn rnnn nn cnn nnrannnnnnns 61
61
Tabla
Tabla 13
13 Pregunta
Pregunta 6Ó .................................................................................................
...oooooconnnoconinucanoncccnoncnononnncnnnoncnnnnncnnnnncnnnnornnnnnnnnnnnrnnnna rnnncnanncannns 63
63
Tabla
Tabla 14
14 Pregunta
Pregunta 77 .................................................................................................
..ooonoconnnocicinuccnoncccnonanononononnnoncnnnnncnnn nn nono nn rnnnnnrnnnnnrnnn nn rnnnncrannncnnns 64
64
Tabla
Tabla 15
15 Pregunta
Pregunta 88 .................................................................................................
...oooooocnnnoccnnoccconoccnononnnonnnnconnononnnnnnonnnn nono no ronnn nro nro cnn nn corra rannnnnnns 66
66
Tabla
Tabla 16
16 Pregunta
Pregunta 99 .................................................................................................
...oooooconnnoccnnocccnooocnoonnnonnnnnconnnncnnnnnconnnnnonnnn ronn nn ron nn ron nn cnn nn rannnnnnns 67
67
Tabla
IAS 17 Pregunta 10 ............................................................................................... 69
69
Tabla
Tabla 18
18 Pregunta
Pregunta 11
11 ................................................................................................
...o.oooonnncccnnnccccnocacononaconnnncnnnanononcncnnncnnonnnonnnnnnnnnnnornnnncrnnnco nonnccnnns 70
70
Tabla
Tabla 19
19 Pregunta
Pregunta 12
12 ...............................................................................................
....ooooocccnnnoccccnnococcnonononcnonononcnononnnnnnononnnnnnnconnnnnnnnono nnncrnnnnnnncnnnns 72
72
Tabla
Tabla 20
20 Pregunta
Pregunta 13
13 ...............................................................................................
....ooooooonnnnnccccnnococcccnononcnonononcnoncnnnnnnononnnncnn conan o non conan cnn crannnnnnnnnnns 73
73

xi
x1
 ÍNDICE
ÍNDICE DE
DE FIGURAS
FIGURAS

Figura
Figura 1 Promedio
Promedio Mensual
Mensual de
de Adolescentes
Adolescentes Infractores
Infractores -- 2023
2023 ...........................
...ooocnnnnnnnnnnnnnncnnnn. 29
29
Figura
Figura 2 Subsistemas
Subsistemas que
que integran
integran el
el Sistema
Sistema de
de Seguridad
Seguridad Pública
Pública y
y del
del Estado
Estado 33
33
Figura
Figura 3 Seguridad
Seguridad Ciudadana
CiudadaMa ................................................................................
..oooooocncoccnococonccoonnconncnnnoconcononocnnnono nconnnnnnncnnnonnnncannnons 35
35
Figura
Figura 4 Total
Total de
de Emergencias
Emergencias Mensuales
Mensuales de
de Seguridad
Seguridad Ciudadana
Ciudadana -- 2023 .......... 45
2023.......... 45
Figura
Figura 5 Pregunta
SS 1 ................................................................................................. 56
56
Figura
Figura 6 Pregunta
Pregunta 2 .................................................................................................
Zoooooococonnnoocccnnnooonnnnononcnononnnnnnnnnononnnnnonnn nro n non nn nn r nono nn nn ronnn rra nnnnnnnnos 57
57
Figura
Figura 7 Pregunta
Pregunta 3Boooooccninocinonuccnonaccnonnnonnnnnonnnnnnonnnononn
.................................................................................................
no nono nn rnnn nn rnnn nn ron rn rnnn nn ranncaninnss 59
59
Figura
Figura 8 Pregunta
TS 4 ................................................................................................. 60
60
Figura
Figura 9 Pregunta
Pregunta 5SD .................................................................................................
ooooccnnncccnononcnonanononononnnnnnnnnnonononoconn nn nono nn ron nn cnn nn ron rn ran rn rannnnnnnnss 62
62
Figura
Figura 10 Pregunta
IT 6 ............................................................................................... 63
63
Figura
Figura 11 Pregunta
Pregunta 7Tenooocnnnoccnonccnnnoncnnnancnonnnononnncnnnnnnnnnnncnnn
...............................................................................................
nn nono nn cnnn nn cnn nn rnn arc cannncninnss 65
65
Figura
Figura 12 Pregunta
Pregunta 8VS ...............................................................................................
oooooocnnncccnonoccnononononnnonnnnncnnnnononn nn cono nn ron nn ron nn ron rn cnn nn cnnn nn rannnnnnns 66
66
Figura
Figura 13 Pregunta
Pregunta 9O ...............................................................................................
coooccnnoccconocnnnnnnnononnncnnnnncnnnnnnonnnoconnnnrnnnnnrnnn nn ron nn cnn nn cnn nnnnnnnnnnns 68
68
Figura
Figura 14 Pregunta
Pregunta 10
lO .............................................................................................
...ooonoccnnnococinococonocononnononononanancnononcnnn nn cono nn rnnnnncnnn nn ran nc rannccninnss 69
69
Figura
Figura 15 Pregunta
Pregunta 11
ll .............................................................................................
nn cnn nc rannccnnnss 71
...ooonoconnnococinocacninacanonacononanonananononanononcncnnnnncnnnnncnnn 71
Figura
Figura 16 Pregunta
Pregunta 12
l2 .............................................................................................
coonnncccnnncccnnocccnonnonononcnnnnnnonnnnconnnnnnnnnnnnnn nn cnn nn cnn nn cnn n nn cnnnnnnnns 72
72
Figura
Figura 17 Pregunta
Pregunta 13
1 .............................................................................................
onooonnncccnncconococcnononononnnononnnnonnnnnonnnnnonnnncnnn nn non nn rnnn nn cnn nncnnnnnnnns 74
74

xii
x1l
 RESUMEN
RESUMEN EJECUTIVO
EJECUTIVO

El
El presente
presente trabajo
trabajo de
de investigación
investigación abarca
abarca la
la delincuencia juvenil como
delincuencia juvenil como un problema
un problema
social,
social, que
que desde
desde el
el punto
punto de
de vista jurídico comprende
vista jurídico comprende el
el desarrollo
desarrollo de
de actividades
actividades
delictivas
delictivas tipificadas
tipificadas como
como delitos
delitos dentro
dentro de
de la
la normativa
normativa Penal
Penal por
por parte
parte de
de los
los
jóvenes, pues
jóvenes, pues es
es un
un fenómeno
fenómeno que
que se
se desarrolla
desarrolla en
en grupo
grupo y
y está
está marcado por las
marcado por las edades
edades
de
de sus
sus integrantes.
integrantes. En
En Ecuador,
Ecuador, el
el actual
actual crecimiento
crecimiento de
de la
la delincuencia juvenil afecta
delincuencia juvenil afecta
aa toda
toda la
la sociedad,
sociedad, ya
ya que
que cada
cada vez
vez hay
hay más
más menores
menores involucrados
involucrados en
en conductas
conductas
delictivas,
delictivas, impulsados por la
impulsados por la crisis
crisis de
de criminalidad
criminalidad ee inseguridad
inseguridad que
que atraviesa
atraviesa el
el país.
país.
De
De ahí
ahí que,
que, es
es necesario
necesario la
la creación
creación de
de políticas
políticas públicas
públicas que
que contrarresten
contrarresten el
el
crecimiento
crecimiento de
de la
la delincuencia juvenil en
delincuencia juvenil en el
el territorio
territorio atendiendo
atendiendo las
las condiciones
condiciones de
de
riesgo
riesgo y
y fortaleciendo
fortaleciendo el
el sistema
sistema de
de seguridad pública aa nivel
seguridad pública nivel nacional.
nacional. Para
Para lo
lo cual,
cual, se
se
emprendió
emprendió un
un camino
camino metodológico
metodológico que parte del
que parte del nivel
nivel descriptivo,
descriptivo, con una modalidad
con una modalidad
de
de investigación
investigación documental
documental que
que requería
requería de
de un
un método inductivo —– deductivo
método inductivo deductivo y
y con
con
un
un enfoque
enfoque cuantitativo.
cuantitativo. Dicho
Dicho enfoque,
enfoque, pretendió
pretendió la
la aplicación
aplicación de
de encuestas
encuestas aa
profesionales del
profesionales del Derecho,
Derecho, con
con las
las que
que se pudo establecer
se pudo establecer su percepción en
su percepción en cuanto
cuanto al
al
tema
tema y
y cumplir
cumplir con
con el propósito de
el propósito de la
la investigación.
investigación. La
La naturaleza
naturaleza del
del estudio precisa
estudio precisa
de
de una
una línea
línea de
de investigación
investigación ubicada
ubicada en
en el
el campo
campo de
de las
las Políticas
Políticas Públicas,
Públicas, Derecho
Derecho
yy Sociedad.
Sociedad. Por
Por consiguiente,
consiguiente, la
la propuesta
propuesta está
está marcada
marcada por
por suscitar
suscitar la
la creación
creación de
de un
un
plan específico
plan específico de
de seguridad
seguridad ciudadana para la
ciudadana para la atención
atención de jóvenes yy prevención
de jóvenes prevención del
del
delito,
delito, permitiendo
permitiendo la participación ciudadana
la participación ciudadana ee impulsando
impulsando la
la prevención
prevención especial
especial del
del
delito.
delito.

Palabras
Palabras claves:
claves: Delincuencia juvenil, seguridad
Delincuencia juvenil, pública, prevención
seguridad pública, prevención del
del delito,
delito,
participación
participación ciudadana.
ciudadana.

xiii
 ABSTRACT
ABSTRACT

The
The present
present research
research work
work covers juvenile delinquency
covers juvenile delinquency as
as aa social problem, which
social problem, which
from
from the
the legal
legal point
point of
of view
view includes
includes the
the development
development of
of criminal
criminal activities
activities typified
typified as
as
offenses
offenses within
within the
the criminal
criminal law
law by
by young
young people,
people, since
since it
it is
is aa phenomenon
phenomenon that
that
develops
develops in
in groups
groups and
and is
is marked
marked by
by the
the ages
ages of
of its
its members.
members. In
In Ecuador,
Ecuador, the
the current
current
growth
growth of juvenile delinquency
of juvenile delinquency affects
affects the
the whole
whole society,
society, since
since there
there are
are more
more and
and
more
more minors
minors involved
involved in
in criminal
criminal behavior,
behavior, driven
driven by
by the
the criminality
criminality and
and insecurity
insecurity
crisis
crisis that
that the
the country
country is
is going
going through.
through. Therefore,
Therefore, it
it is
is necessary
necessary to
to create public
create public
policies to
policies to counteract
counteract the
the growth
growth of juvenile delinquency
of juvenile delinquency in
in the
the territory
territory by
by addressing
addressing
the
the conditions
conditions of
of risk
risk and
and strengthening
strengthening the
the public
public security
security system
system at
at the
the national
national level.
level.
For
For which,
which, aa methodological
methodological path
path was
was undertaken
undertaken that
that starts
starts from
from the
the descriptive
descriptive level,
level,
with
with aa documentary
documentary research
research modality
modality that
that required
required an
an inductive
inductive -- deductive
deductive method
method
and
and with
with aa quantitative
quantitative approach.
approach. This
This approach
approach was based on
was based on the
the application
application of
of
surveys
surveys to
to legal
legal professionals,
professionals, with
with which
which it
1t was
was possible
possible to
to establish
establish their
their perception
perception
of
of the
the subject
subject and
and fulfill
fulfill the
the purpose
purpose of
of the
the research.
research. The
The nature
nature of
of the
the study
study requires
requires
aa line
line of
of research
research located
located in
in the
the field
field of
of Public
Public Policy,
Policy, Law
Law and
and Society.
Society. Therefore,
Therefore, the
the
proposal is
proposal is marked by the
marked by the creation
creation of
of aa specific
specific citizen
citizen security
security plan
plan for
for the
the attention
attention
of
of young
young people
people and
and crime
crime prevention,
prevention, allowing
allowing citizen
citizen participation
participation and
and promoting
promoting
special
special crime
crime prevention.
prevention.

Keywords:
Keywords: Juvenile
Juvenile delinquency,
delinquency, public
public safety,
safety, crime
crime prevention,
prevention, citizen
citizen
participation.
participation.

xiv
x1v
 B.
B. CONTENIDOS
CONTENIDOS

CAPÍTULO I.-
CAPÍTULO I- MARCO
MARCO TEÓRICO
TEÓRICO

Antecedentes
Antecedentes investigativos
investigativos

Después
Después de
de una
una debida
debida revisión
revisión bibliográfica
bibliográfica del
del repositorio
repositorio digital
digital de
de la
la Universidad
Universidad
Técnica
Técnica de
de Ambato
Ambato y
y de
de otros
otros repositorios
repositorios digitales
digitales de
de varias
varias universidades
universidades del
del
Ecuador
Ecuador se
se han
han encontrado
encontrado diferentes
diferentes trabajos
trabajos desarrollados
desarrollados que
que tienen
tienen relación
relación y
y
sustentan
sustentan las
las variables
variables que
que se
se estudian
estudian tanto
tanto de
de la
la delincuencia juvenil como
delincuencia juvenil como de
de su
su
incidencia
incidencia en
en la
la seguridad
seguridad pública,
pública, dichas
dichas fuentes
fuentes servirán
servirán para
para conocer
conocer cuál
cuál es
es el
el
avance
avance investigativo
investigativo sobre
sobre la
la problemática
problemática que
que se
se presenta
presenta y
y el
el análisis
análisis empleado
empleado para
para
entender
entender el
el mismo.
mismo.

(2018) en
Bombón (2018)
Bombón en su
su trabajo
trabajo titulado
titulado “La
“La participación
participación comunitaria
comunitaria en
en los
los procesos
procesos
de
de seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana en
en la
la parroquia
parroquia Mulalillo,
Mulalillo, cantón
cantón Salcedo, provincia de
Salcedo, provincia de
Cotopaxi
Cotopaxi periodo 2001-2016”, llega
periodo 2001-2016”, llega aa la
la siguiente
siguiente conclusión:
conclusión:

La
La inseguridad
inseguridad es
es uno
uno de
de los
los problemas
problemas que
que más
más afecta
afecta aa los
los Estados,
Estados, esto
esto se
se logra
logra
evidenciar
evidenciar aa través
través de
de las
las cifras
cifras de
de denuncias
denuncias y
y violencia
violencia que
que se
se reportan
reportan dentro
dentro de
de una
una
sociedad.
sociedad. La
La percepción
percepción de
de seguridad
seguridad pública
pública que
que se
se asume
asume es
es negativa
negativa en
en los
los últimos
últimos
tiempos
tiempos y
y va
va en
en aumento,
aumento, por
por tanto,
tanto, la
la ciudadanía
ciudadanía debe
debe reconocerse
reconocerse como
como un
un elemento
elemento
fundamental
fundamental en
en el
el desarrollo
desarrollo de
de una
una seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana que
que es
es requerida
requerida y
y facilita
facilita la
la
obtención
obtención del
del bienestar
bienestar colectivo.
colectivo. Asimismo,
Asimismo, las
las autoridades
autoridades gobernantes
gobernantes deben
deben
enfrentar
enfrentar esta
esta difícil
difícil situación
situación y
y para
para esto
esto debe
debe existir
existir una
una seguridad pública asociada
seguridad pública asociada
con
con la
la seguridad
seguridad ciudadana,
ciudadana, es
es decir
decir el
el trabajo
trabajo conjunto
conjunto de
de las
las instituciones
instituciones del
del Estado
Estado
yy la
la población misma (págs.
población misma (págs. 80-82).
80-82).

(021) en
Ayovi (2021)
Ayovi en su
su trabajo
trabajo titulado
titulado “Estrategia
“Estrategia de
de seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana en
en torno
torno aa la
la
delincuencia
delincuencia en
en el barrio Las
el barrio Las Malvinas,
Malvinas, Guayaquil”,
Guayaquil”, llega
llega aa la
la siguiente
siguiente conclusión:

1
En
En Ecuador
Ecuador la
la apreciación
apreciación de
de la
la ciudadanía
ciudadanía frente
frente aa la
la delincuencia,
delincuencia, la
la delincuencia
delincuencia
juvenil, la
juvenil, la violencia
violencia y
y la
la inseguridad
inseguridad que
que consume
consume a a las
las diferentes
diferentes ciudades
ciudades del
del país
país es
es
bastante
bastante negativa.
negativa. La
La seguridad pública no
seguridad pública no cumple
cumple las
las expectativas
expectativas de
de los
los pobladores,
pobladores,
dado
dado que
que en
en los
los barrios
barrios marginados
marginados donde
donde surgen
surgen los
los conflictos
conflictos y
y la
la violencia
violencia es
es donde
donde
más
más se
se evidencia
evidencia la
la carencia
carencia de
de cámaras
cámaras del
del ECU911,
ECU911, el
el uso
uso inadecuado
inadecuado de
de las
las alarmas
alarmas
de
de emergencia,
emergencia, la
la ausencia
ausencia del
del patrullaje
patrullaje policial,
policial, el
el descuido
descuido del
del alumbrado
alumbrado público,
público,
la
la apropiación
apropiación de
de espacios
espacios públicos
públicos y
y de
de recreación
recreación por
por pandillas,
pandillas, entre
entre otras
otras cosas.
cosas.
Son
Son varios
varios los
los escenarios
escenarios de
de violencia,
violencia, delincuencia
delincuencia ee inseguridad
inseguridad que
que se
se presentan
presentan en
en
diferentes
diferentes sectores
sectores del
del Estado
Estado ecuatoriano,
ecuatoriano, los
los cuales
cuales inciden
inciden en
en el
el aumento
aumento de
de las
las
cifras
cifras de
de criminalidad
criminalidad y,
y, por
por consiguiente,
consiguiente, crece
crece la
la desconfianza
desconfianza en
en las
las instituciones
instituciones
públicas
públicas encargadas
encargadas de
de proveer seguridad (págs.
proveer seguridad (págs. 64-66).
64-66).

(2017) en
Rodríguez (2017)
Rodríguez en su
su trabajo
trabajo titulado
titulado “La
“La disfunción
disfunción familiar
familiar y
y su
su relación
relación con
con la
la
delincuencia juvenil, del
delincuencia juvenil, del cantón
cantón Quevedo,
Quevedo, provincia
provincia de
de Los
Los Ríos,
Ríos, año
año 2014”,
2014”, llega
llega aa
la
la siguiente
siguiente conclusión:
conclusión:

Uno
Uno de
de los
los factores
factores que
que más
más influencia
influencia tiene
tiene sobre
sobre las
las acciones
acciones delictivas
delictivas ejercidas por
ejercidas por
los
los adolescentes
adolescentes infractores
infractores es
es la
la disfunción
disfunción familiar,
familiar, en
en vista
vista de
de que
que las
las
complicaciones
complicaciones originadas
originadas en
en la
la desintegración
desintegración familiar
familiar y
y el
el impacto
impacto de
de aquellos
aquellos
hogares
hogares que
que están
están constituidos
constituidos de
de manera
manera adecuada pero que
adecuada pero que desarrollan
desarrollan pésimas
pésimas
relaciones
relaciones interpersonales,
interpersonales, favorecen
favorecen el
el desarrollo
desarrollo de
de conductas
conductas delictivas
delictivas en
en los
los
jóvenes. Igualmente,
jóvenes. Igualmente, los
los índices
índices de
de abandono
abandono que
que presentan
presentan la
la muestra
muestra de
de población
población
utilizada
utilizada en
en esta
esta investigación
investigación son
son verdaderamente
verdaderamente altos
altos y
y se
se identifica
identifica la
la falta
falta de
de
consolidación
consolidación familiar,
familiar, lo
lo cual
cual repercute
repercute en
en el
el incremento
incremento de
de una
una cultura
cultura de
de ilegalidad.
ilegalidad.
Por
Por tanto,
tanto, se
se considera
considera factible
factible el
el desarrollo
desarrollo de
de proyectos
proyectos enfocados
enfocados en
en la
la prevención
prevención
de
de delitos
delitos y
y violencia,
violencia, siempre
siempre que
que se
se involucre
involucre aa la
la ciudadanía
ciudadanía y
y se
se oriente
oriente aa reducir
reducir
los
los riesgos
riesgos para
para la
la seguridad pública (pág.
seguridad pública (pág. 93).
93).

Luego
Luego de
de un
un estudio
estudio bibliográfico
bibliográfico realizado
realizado en
en los
los repositorios
repositorios digitales
digitales de
de las
las
diferentes
diferentes universidades
universidades del
del Ecuador,
Ecuador, se
se realiza
realiza también
también la
la revisión
revisión de
de artículos
artículos en
en la
la
Revista
Revista Centro
Centro Sur
Sur Social
Social Science
Science Journal
Journal y
y en
en la
la Revista
Revista Criminalidad,
Criminalidad, en
en las
las que
que se
se

2
desarrollan
desarrollan análisis,
análisis, investigaciones,
investigaciones, debates,
debates, críticas
críticas y
y demás
demás sobre
sobre temas
temas
relacionados
relacionados con
con la
la problemática
problemática que
que se
se presenta.
presenta.

Ramos,
Ramos, Palomino,
Palomino, Valderrama
Valderrama y
y Urbina (2022) en
Urbina (2022) en su
su artículo
artículo titulado
titulado “Seguridad
“Seguridad
Ciudadana
Ciudadana en
en la
la Reducción
Reducción de
de la
la Delincuencia
Delincuencia Juvenil”,
Juvenil”, que
que tiene
tiene por
por objeto
objeto analizar
analizar
la
la percepción
percepción que
que tiene
tiene la población de
la población de un
un sector
sector en
en Lima,
Lima, sobre
sobre la
la seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana
yy el
el crecimiento
crecimiento de
de la
la criminalidad juvenil, se
criminalidad juvenil, se llegó
llegó aa la
la siguiente
siguiente conclusión:
conclusión:

De
De los
los resultados
resultados obtenidos
obtenidos se
se estableció
estableció que
que la
la percepción
percepción de
de la población utilizada
la población utilizada
como
como muestra
muestra en
en esta
esta investigación
investigación es
es negativa,
negativa, en
en cuanto
cuanto aa la
la seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana y
y
el
el actual
actual crecimiento
crecimiento de
de la
la delincuencia juvenil. Esta
delincuencia juvenil. Esta problemática
problemática social
social surge
surge de
de
distintos
distintos factores
factores tanto
tanto sociales,
sociales, educacionales,
educacionales, como
como familiares
familiares y,
y, en
en especial
especial de
de las
las
condiciones
condiciones de
de violencia
violencia que
que caracterizan
caracterizan aa las
las ciudades.
ciudades. Por
Por tanto,
tanto, se
se manifiesta
manifiesta la
la
necesidad
necesidad de
de poner
poner en
en marcha
marcha programas
programas que
que otorguen
otorguen aa los jóvenes un
los jóvenes un papel
papel activo,
activo,
para
para mejorar
mejorar su
su desarrollo
desarrollo y
y cubrir
cubrir sus
sus necesidades.
necesidades. Asimismo,
Asimismo, se
se concluye
concluye que
que el
el
crecimiento
crecimiento de
de la
la criminalidad juvenil se
criminalidad juvenil se debe
debe al
al carecimiento
carecimiento de
de presupuesto para
presupuesto para
ejecutar
ejecutar acciones
acciones que
que realmente
realmente fortalezcan
fortalezcan los
los niveles
niveles de
de seguridad pública yy
seguridad pública
ciudadana (pág.
ciudadana (pág. 7).
7).

Vanegas,
Vanegas, Chará
Chará y (2020) en
Betancourt (2020)
y Betancourt en su
su artículo
artículo titulado
titulado “Entre
“Entre lugares
lugares comunes
comunes el
el
desconocimiento.
desconocimiento. Pandillas juveniles en
Pandillas juveniles en una
una ciudad
ciudad intermedia
intermedia (Popayán,
(Popayán, 2016-
2016-
2018)”,
2018)”, en
en el
el cual
cual se
se busca
busca establecer
establecer las
las circunstancias
circunstancias socioeconómicas
socioeconómicas y
y el
el entorno
entorno
en
en el
el que
que se
se propicia
propicia la
la realización
realización de
de actividades
actividades delictivas
delictivas por parte de
por parte de los jóvenes
los jóvenes
miembros
miembros de
de pandillas
pandillas en
en el
el sector
sector del
del Cauca,
Cauca, se
se llegó
llegó aa la
la siguiente
siguiente conclusión:
conclusión:

La
La presencia
presencia de
de organizaciones
organizaciones criminales
criminales integradas
integradas por jóvenes en
por jóvenes en el
el sector
sector
estudiado
estudiado se
se debe
debe al
al igual
igual que
que en
en otras
otras ciudades
ciudades aa condiciones
condiciones de
de pobreza,
pobreza, el
el abandono
abandono
escolar
escolar y
y el
el desempleo,
desempleo, agudizado
agudizado por
por los
los altos
altos niveles
niveles de
de violencia
violencia ee inseguridad.
inseguridad.
Estas
Estas pandillas juveniles son
pandillas juveniles son las
las principales
principales causantes
causantes de
de la
la inestabilidad
inestabilidad dentro
dentro de
de los
los
barrios
barrios y
y comunas,
comunas, aa causa
causa de
de los
los conflictos
conflictos que
que se
se generan por tener
generan por tener el
el control
control de

3
territorios
territorios en
en espacios públicos, la
espacios públicos, la venta
venta y
y consumo
consumo de
de sustancias
sustancias estupefacientes,
estupefacientes,
hurtos
hurtos y
y muertes
muertes violentas.
violentas. Esto
Esto reclama
reclama aa los
los gobernantes,
gobernantes, especial
especial atención
atención aa la
la
juventud yy un
juventud un nuevo
nuevo entendimiento
entendimiento aa este
este fenómeno,
fenómeno, aa través
través de
de políticas
políticas públicas
públicas ee
iniciativas
iniciativas que
que trasciendan,
trasciendan, pues
pues la
la delincuencia juvenil ya
delincuencia juvenil ya no
no es
es solo
solo un
un problema
problema de
de
las
las grandes ciudades (págs.
grandes ciudades (págs. 300-301).
300-301).

Bonilla,
Bonilla, Mogollón
Mogollón y
y Amado (2020) en
Amado (2020) en su
su artículo
artículo titulado
titulado “Adolescentes
“Adolescentes infractores
infractores
de
de ley
ley penal
penal en
en el
el área
área metropolitana
metropolitana de
de Bucaramanga,
Bucaramanga, Colombia:
Colombia: lineamientos para
lineamientos para
su
su prevención”,
prevención”, en
en el
el que
que se
se intenta
intenta comprender
comprender las
las cualidades
cualidades de
de este
este fenómeno
fenómeno social
social
yy su
su evolución
evolución en
en los
los útlimos
útlimos años,
años, así
así definir
definir las
las estrategias
estrategias para
para la
la prevención
prevención del
del
mismo,
mismo, se
se llega
llega aa la
la siguiente
siguiente conclusión:
conclusión:

Las
Las estrategias
estrategias de
de prevención
prevención de
de la
la delincuencia juvenil requieren
delincuencia juvenil requieren de
de una planeación
una planeación
diferencial
diferencial ee intervención
intervención dirigida
dirigida en
en los
los contextos
contextos barriales
barriales donde
donde existe
existe más
más
referencia
referencia de
de actividades
actividades delictivas
delictivas y
y se
se necesita
necesita implementar
implementar la
la prevención
prevención
comunitaria,
comunitaria, ya
ya que
que estos
estos lugares
lugares son
son facilitadores para la
facilitadores para la manipulación
manipulación de
de los
los
adolescentes
adolescentes por
por parte
parte de
de las
las organizaciones
organizaciones criminales
criminales y
y de
de las
las redes
redes de
de narcotráfico.
narcotráfico.
Además,
Además, se
se debe
debe prevenir
prevenir la
la reiteración
reiteración de
de delitos
delitos ejecutados
ejecutados por
por adolescentes,
adolescentes, ya
ya que
que
se
se estableció
estableció que
que aa medida
medida que
que falla
falla el
el sistema
sistema de
de prevención
prevención de
de reincidencia,
reincidencia, los
los
jóvenes son
jóvenes son vinculados
vinculados aa delitos
delitos más
más graves.
graves. Como
Como resultado,
resultado, es pertinente
es pertinente
implementar
implementar acciones
acciones preventivas
preventivas de
de orden
orden social,
social, económico
económico y
y cultural
cultural desde
desde la
la
seguridad
seguridad pública
pública para
para asistir
asistir aa los
los factores
factores de
de riesgo
riesgo que
que inciden
inciden en
en el
el incremento
incremento de
de
la
la delincuencia juvenil (págs.
delincuencia juvenil (págs. 150-
150- 152).
152).

Delincuencia juvenil
Delincuencia juvenil

Fundamentación Teórica
Fundamentación Teórica de
de la
la Delincuencia
Delincuencia Juvenil
Juvenil

La
La delincuencia juvenil resulta
delincuencia juvenil resulta ser
ser uno
uno de
de los
los fenómenos
fenómenos que
que actualmente
actualmente centra
centra la
la
atención
atención de
de los
los diferentes
diferentes Estados
Estados aa nivel
nivel mundial,
mundial, pues
pues se
se ha
ha desarrollado
desarrollado dentro
dentro de
de
las
las metrópolis
metrópolis más
más vanguardistas
vanguardistas hasta
hasta los
los suburbios
suburbios más
más olvidados,
olvidados, dentro
dentro de
de las
las

44
familias
familias mejores
mejores acomodadas
acomodadas hasta
hasta aquellas
aquellas disfuncionales,
disfuncionales, dentro
dentro de
de contextos
contextos
sociales
sociales favorables
favorables hasta
hasta en
en entornos
entornos predominados
predominados por
por condiciones
condiciones de
de riesgo.
riesgo. Existen
Existen
muchos
muchos estudios
estudios universales
universales que
que intentan
intentan definir
definir aa la
la delincuencia juvenil, que
delincuencia juvenil, que
pretenden
pretenden formalizar
formalizar las
las causas
causas de
de la
la criminalidad juvenil, que
criminalidad juvenil, que destacan
destacan los
los diferentes
diferentes
enfoques para analizar
enfoques para analizar esta
esta problemática
problemática y
y sobre
sobre todo
todo que procuran constituir
que procuran constituir
estrategias
estrategias de
de prevención
prevención y
y disminución
disminución de
de esta
esta manifestación
manifestación de
de violencia.
violencia.

La
La delincuencia juvenil es
delincuencia juvenil es “la
“la adopción
adopción de
de un
un código
código normativo
normativo autónomo,
autónomo,
subcultural,
subcultural, es
es el
el resultado
resultado de
de tensión
tensión innegable
innegable entre
entre valores
valores de
de la
la cultura
cultura y
y los
los del
del
mundo
mundo delictivo”
delictivo” (Romero,
(Romero, 2017,
2017, págs.
págs. 18-19).
18-19). Para Bordua (2022),
Para Bordua (2022), este
este problema
problema
social
social “se
“se trata
trata de
de un
un fenómeno
fenómeno de
de grupo,
grupo, y
y que
que los
los grupos
grupos de
de delincuentes
delincuentes poseen
poseen un
un
sistema
sistema cultural
cultural oo un
un código
código de
de normas
normas altamente
altamente diferenciado
diferenciado y bien integrado”
y bien integrado” (pág.
(pág.
16).
16). Se
Se concibe
concibe aa la
la delincuencia juvenil como
delincuencia juvenil como un
un conjunto
conjunto de
de comportamientos
comportamientos
ilegales
ilegales desplegados
desplegados por
por un
un grupo
grupo de
de individuos
individuos regidos
regidos bajo
bajo sus
sus propias
propias normas
normas
contrarias
contrarias aa las
las moralmente
moralmente aceptadas por la
aceptadas por la sociedad.
sociedad.

Además,
Además, se
se considera
considera aa la
la delincuencia juvenil como
delincuencia juvenil un fenómeno
como un fenómeno social
social determinado
determinado
por
por la
la edad
edad de
de sus
sus integrantes,
integrantes, que
que es
es desarrollado
desarrollado grupalmente
grupalmente pues
pues tiene
tiene su
su origen
origen
en
en el
el entorno
entorno social
social donde
donde crecen
crecen los
los adolescentes
adolescentes y
y se
se ven
ven influenciados
influenciados por
por
circunstancias
circunstancias externas
externas aa éstos,
éstos, las
las cuales
cuales aceptan
aceptan de
de manera
manera consciente
consciente y
y las
las asumen
asumen
en
en la práctica. Ahora
la práctica. Ahora bien, para un
bien, para un mejor
mejor entendimiento
entendimiento se
se desarrollará
desarrollará ciertos
ciertos
conceptos
conceptos básicos
básicos que
que envuelven
envuelven aa la
la delincuencia juvenil:
delincuencia juvenil:

a)
a) Delincuencia
Delincuencia

Torrado,
Torrado, Hernández,
Hernández, Calvete
Calvete y Prada (2021)
y Prada (2021) describen
describen aa la
la delincuencia
delincuencia como
como una
una
conducta
conducta adaptativa
adaptativa en
en la
la que
que prioriza
prioriza la
la resolución
resolución de
de problemas,
problemas, mediante
mediante la
la
ejecución
ejecución de
de actos
actos contrarios
contrarios aa la ley (pág.
la ley (pág. 109). Gaussens (2020)
109). Gaussens (2020) entiende
entiende aa la
la
delincuencia
delincuencia como una parte
como una parte de
de un
un sistema
sistema más
más extenso
extenso donde
donde convergen
convergen relaciones
relaciones
sociales
sociales de denominación (pág.
de denominación (pág. 125).
125). Desde
Desde la
la psicología,
psicología, se
se entiende
entiende aa la

5
criminalidad
criminalidad como
como un
un producto
producto de
de la
la sociedad,
sociedad, donde
donde los jóvenes repiten
los jóvenes repiten actos
actos de
de
aquellos
aquellos que
que consideran
consideran una
una autoridad
autoridad dentro
dentro de
de sus
sus vidas.
vidas.

b)
b) Joven
Joven

La
La Organización
Organización Mundial
Mundial de
de la
la Salud puntualiza que
Salud puntualiza que la
la población joven abarca
población joven abarca aa las
las
personas
personas entre
entre los
los 10
10 y
y 24
24 años
años de
de edad.
edad. Mientras
Mientras que juventud, corresponde
que juventud, corresponde aa la
la
población
población entre
entre los
los 15
15 y
y 24
24 años
años de
de edad.
edad. Finalmente,
Finalmente, la
la adolescencia
adolescencia comprende
comprende las
las
edades
edades entre
entre 10
10 y
y 19
19 años
años de
de edad.
edad. Legalmente
Legalmente esta
esta distinción
distinción se
se percibe
percibe según
según la
la
normativa
normativa de
de cada
cada Estado,
Estado, por
por ejemplo
ejemplo en
en Ecuador
Ecuador según
según lo
lo dispuesto
dispuesto por
por el
el Código
Código
Civil (2005)
Civil (2005) se
se considera
considera menores
menores de
de edad,
edad, aa quienes
quienes no
no han
han cumplido
cumplido 18
18 años
años de
de edad
edad
y,
y, al
al varón
varón que
que ya
ya ha
ha cumplido
cumplido 14
14 años
años de
de edad
edad o
o aa la
la mujer
mujer que
que ha
ha cumplido
cumplido 12
12 años
años
de
de edad.
edad.

c)
c) Fenómeno
Fenómeno social
social

Garofalo (2019)
Garofalo (2019) describe
describe aa la
la sociedad
sociedad como
como el
el conjunto
conjunto de
de organizaciones
organizaciones sociales
sociales y
y
aa la
la delincuencia
delincuencia como
como una
una anomalía
anomalía que
que aflige
aflige aa la
la misma,
misma, siendo
siendo esta
esta anomalía
anomalía un
un
fenómeno social (pág.
fenómeno social (pág. 9).
9). Entonces,
Entonces, los
los fenómenos
fenómenos sociales
sociales son
son irregularidades
irregularidades que
que
afectan
afectan ee influyen
influyen en
en los
los individuos
individuos miembros
miembros de
de una
una organización
organización social
social y
y se
se
extienden
extienden aa lo
lo largo
largo de
de un
un territorio.
territorio.

d)
d) Jóven
Jóven delincuente
delincuente

Para
Para Rodríguez Aguilar (2018),
Rodríguez Aguilar (2018), el joven delincuente
el joven delincuente es
es quien
quien atraviesa
atraviesa situaciones
situaciones
particulares
particulares culturales, políticas, económicas
culturales, políticas, económicas y
y sociales propias de
sociales propias de una
una época
época que
que
posibilitan
posibilitan la
la formación
formación del mismo (pág.
del mismo (pág. 105).
105). Por
Por su
su parte, West (2019)
parte, West (2019) describe
describe al
al
joven delincuente
joven delincuente como
como aquel
aquel individuo
individuo menor
menor de
de 21
21 años,
años, y
y se
se incluye
incluye aa los
los
adolescentes
adolescentes menores
menores de
de 17
17 años
años y
y aa los
los niños
niños menores
menores de
de 14
14 años,
años, que
que asumen

6
conductas
conductas criminales deliberadamente (págs.
criminales deliberadamente (págs. 13-14).
13-14). Esta
Esta diferenciación
diferenciación de
de edades
edades
depende
depende del
del sistema
sistema legislativo
legislativo de
de los
los diferentes
diferentes Estados,
Estados, como
como ya
ya se
se mencionó
mencionó
anteriormente.
anteriormente.

Solo
Solo la
la delincuencia
delincuencia comprende
comprende un
un grave
grave problema
problema social
social que
que afecta
afecta el
el normal
normal
desarrollo
desarrollo de
de los
los diferentes
diferentes Estados
Estados alrededor
alrededor del
del mundo,
mundo, es
es aún
aún más
más preocupante
preocupante este
este
problema
problema cuando
cuando involucra
involucra aa los jóvenes, quienes
los jóvenes, quienes son
son considerados
considerados como
como miembros
miembros
vulnerables
vulnerables dentro
dentro de
de la
la sociedad.
sociedad. La
La delincuencia juvenil surge
delincuencia juvenil surge en
en la
la inadaptación
inadaptación que
que
sufren
sufren la
la mayoría
mayoría de
de adolescentes
adolescentes en
en esta
esta etapa
etapa de
de desarrollo
desarrollo y
y en
en la
la que
que son
son
influenciados
influenciados fácilmente.
fácilmente. También,
También, los jóvenes en
los jóvenes en busca
busca de
de aprobación
aprobación se
se consolidan
consolidan
en
en agrupaciones
agrupaciones que
que se
se dedican
dedican aa delinquir,
delinquir, tomando
tomando estas
estas acciones
acciones como
como una
una forma
forma
de
de distinguirse
distinguirse antes
antes los
los demás.
demás.

Fundamentación Histórica
Fundamentación Histórica

Organizaciones juveniles en
Organizaciones juveniles en el
el mundo
mundo

América
América Latina
Latina es una región
es una región de
de constante
constante reinvención,
reinvención, en
en donde
donde la
la inestabilidad
inestabilidad se
se
refleja
refleja en
en el poco progreso
el poco progreso de
de sus
sus naciones,
naciones, al
al ser
ser uno
uno de
de los
los territorios
territorios con
con más
más
desigualdad
desigualdad y
y donde
donde se
se concentra
concentra la
la mayor
mayor cantidad
cantidad de
de violencia.
violencia. Como
Como se
se hizo
hizo
mención
mención la
la delincuencia juvenil es
delincuencia juvenil es desarrollada
desarrollada bajo
bajo agrupaciones
agrupaciones criminales
criminales que
que
proceden de
proceden de los
los espacios
espacios urbanos
urbanos y
y se
se forjan
forjan bajo
bajo sus
sus propias
propias normas
normas ee ideales.
ideales. Estas
Estas
agrupaciones
agrupaciones reciben
reciben diferentes
diferentes denominaciones
denominaciones según
según la
la sociedad
sociedad en
en la
la que
que se
se
desarrollen,
desarrollen, son
son reconocidas
reconocidas como
como pandillas,
pandillas, maras,
maras, clicas,
clicas, bandas,
bandas, parches,
parches, barras,
barras,
entre otros (Rodríguez
entre otros (Rodríguez Aguilar,
Aguilar, 2018).
2018).

En
En Latinoamérica
Latinoamérica son
son generalmente
generalmente denominadas
denominadas como
como pandillas juveniles yy antes
pandillas juveniles antes de
de
establecer
establecer un
un concepto,
concepto, es
es necesario
necesario reconocer
reconocer los
los diferentes
diferentes tipos
tipos de
de organizaciones
organizaciones
delictivas
delictivas que
que existen
existen de
de acuerdo
acuerdo al
al entorno
entorno en
en las
las que
que se
se desenvuelven.
desenvuelven. Desde,
Desde, las
las
agrupaciones juveniles dentro
agrupaciones juveniles dentro de
de centros
centros educativos,
educativos, que
que buscan
buscan marcar
marcar el
el sentimiento

7
de
de superioridad
superioridad ee importancia
importancia frente
frente aa otras
otras instituciones
instituciones educativas,
educativas, mismas
mismas que
que se
se
consideran pandillas juveniles
consideran pandillas juveniles no
no muy
muy importantes
importantes y
y de
de poco
poco impacto.
impacto. Luego,
Luego, las
las
agrupaciones conocidas
agrupaciones conocidas como
como “barras
“barras bravas”
bravas” que
que tienen
tienen enfoque
enfoque en
en actividades
actividades
deportivas,
deportivas, hasta
hasta las
las nombradas
nombradas “maras’
“maras” que
que tienen
tienen consideraciones
consideraciones perjudiciales
perjudiciales en
en
la
la sociedad,
sociedad, ya
ya que
que mantienen
mantienen como
como fin
fin la
la violencia,
violencia, la
la criminalidad
criminalidad y
y el
el uso
uso de
de drogas
drogas
(Agustín,
(Agustín, 2017).
2017).

La
La delincuencia
delincuencia organizada juvenil oo no,
organizada juvenil no, no
no tiene
tiene una
una fecha
fecha exacta
exacta para
para su
su origen,
origen, pero
pero
se
se alude
alude al
al antiguo
antiguo Egipto,
Egipto, específicamente
específicamente en
en los
los siglos
siglos XI
XI y
y XII
XII a.C.,
a.C., donde
donde se
se
registra
registra la
la existencia
existencia de
de grupos
grupos delictivos
delictivos dedicados
dedicados aa saquear
saquear tumbas
tumbas y
y extraer
extraer los
los
objetos
objetos de
de valor
valor con
con los
los que
que se
se sepultaba
sepultaba aa los
los faraones.
faraones. Existen
Existen otros
otros orígenes
orígenes que
que se
se
asemejan
asemejan más
más aa leyendas
leyendas que
que aa la
la historia
historia misma,
misma, como
como la
la de
de Robin
Robin Hood
Hood quien
quien
aparece
aparece aa finales
finales del
del siglo
siglo XII,
XII, conocido
conocido por
por sus
sus proezas
proezas al
al cumplir
cumplir las
las demandas
demandas de
de
justicia de
justicia de las
las clases
clases oprimidas
oprimidas y
y contaba
contaba con
con una
una banda
banda que
que los
los respaldaba
respaldaba en
en sus
sus
acciones,
acciones, pero
pero que
que según
según especialistas
especialistas ya
ya respondía
respondía aa una
una forma
forma de
de delincuencia
delincuencia
organizada.
organizada. Igualmente,
Igualmente, la piratería berberisca
la piratería berberisca es
es otro
otro tipo
tipo de
de la
la delincuencia
delincuencia
organizada
organizada desarrolla
desarrolla en
en el
el siglo
siglo XIX,
XIX, resulta
resulta que
que eran
eran agrupaciones
agrupaciones de
de piratas
piratas
musulmanes
musulmanes que
que atacaban
atacaban barcos
barcos españoles
españoles en
en busca
busca de
de botín
botín y esclavos (Montes
y esclavos (Montes
Noblejas,
Noblejas, 2022).
2022).

Este
Este fenómeno
fenómeno social
social al
al tener
tener un
un carácter
carácter internacional,
internacional, se
se ha
ha desarrollado
desarrollado en
en todos
todos los
los
rincones
rincones del
del mundo.
mundo. En
En América
América Latina,
Latina, el
el origen
origen de
de estas
estas agrupaciones
agrupaciones de jóvenes yy
de jóvenes
adolescentes
adolescentes se
se remota
remota aa la
la década
década de
de 1960,
1960, muchos
muchos creen
creen que
que es
es producto
producto del
del
capitalismo
capitalismo y
y el
el progreso
progreso de
de las
las ciudades,
ciudades, dejando
dejando de
de un
un lado
lado aa los
los sectores periféricos.
sectores periféricos.
En
En ese
ese entonces,
entonces, se
se distingue
distingue dos
dos tipos
tipos de
de agrupaciones,
agrupaciones, la
la primera
primera surge
surge en
en las
las
esquinas
esquinas de
de los
los barrios
barrios marginados
marginados en
en las
las cuales
cuales los jóvenes yy adolescentes
los jóvenes adolescentes buscan
buscan
pasar
pasar su
su tiempo
tiempo libre
libre y
y despejarse
despejarse de
de la
la escuela
escuela o
o trabajo.
trabajo. La
La segunda,
segunda, aparece
aparece con
con la
la
unión
unión de
de niños
niños y
y adolescentes
adolescentes que
que viven
viven en
en las
las calles,
calles, y
y buscan
buscan en
en estas
estas agrupaciones
agrupaciones
el
el sentido
sentido de
de familia,
familia, quienes
quienes subsisten
subsisten aa través
través de
de robos,
robos, limosnas
limosnas y
y consumo
consumo de
de
drogas (Liebel,
drogas (Liebel, 2004).

8
Para
Para la
la década
década de
de 1980,
1980, estas
estas agrupaciones
agrupaciones criminales
criminales adquieren
adquieren nuevas
nuevas formas
formas de
de
organización
organización que
que les
les otorga
otorga más
más prestigio
prestigio ante
ante la
la sociedad,
sociedad, las
las que
que resultan
resultan más
más
llamativas
llamativas para
para los jóvenes, quienes
los jóvenes, quienes comienzan
comienzan aa ser
ser reclutados.
reclutados. Estas pandillas están
Estas pandillas están
conformadas
conformadas por
por cien
cien oo más
más miembros,
miembros, entre
entre los
los territorios
territorios en
en donde
donde se
se las
las distinguen
distinguen
está
está el
el Salvador,
Salvador, Honduras
Honduras y
y Guatemala,
Guatemala, países
países en
en los
los cuales
cuales estas
estas agrupaciones
agrupaciones
criminales
criminales son
son denominadas como “maras”.
denominadas como “maras”. También,
También, en
en Costa
Costa Rica,
Rica, son
son nombradas
nombradas
como
como “chapulines”,
“chapulines”, todas
todas estas
estas organizaciones
organizaciones no
no se
se limitan
limitan únicamente
únicamente aa ciertos
ciertos
barrios,
barrios, sino
sino que
que se
se extienden
extienden en
en cada
cada uno
uno de
de los
los Estados
Estados y
y mantienen
mantienen conexiones
conexiones
internacionales
internacionales con
con maras
maras de
de otros
otros países,
países, las
las cuales
cuales se
se caracterizan
caracterizan por
por su
su rigurosa
rigurosa
organización, por actuar
organización, por actuar con
con violencia
violencia y
y portar armas (Liebel,
portar armas (Liebel, 2004).
2004).

Existen
Existen momentos
momentos históricos
históricos que
que han
han sido
sido marcados
marcados por
por la
la delincuencia
delincuencia organizada
organizada ya
ya
sea juvenil oo no
sea juvenil no en
en diferentes
diferentes Estados
Estados aa nivel
nivel mundial.
mundial. Puesto
Puesto que,
que, en
en muchas
muchas
ocasiones
ocasiones estas
estas organizaciones
organizaciones criminales
criminales han
han encontrado
encontrado el
el modo
modo de
de subsistir
subsistir frente
frente
aa diversas
diversas crisis,
crisis, adaptándose
adaptándose aa las
las condiciones
condiciones sociales,
sociales, políticas
políticas y
y económicas.
económicas.
Además,
Además, han
han sabido proporcionar aa los
sabido proporcionar los ciudadanos
ciudadanos seguridad,
seguridad, ayuda
ayuda social
social hasta
hasta
empleo,
empleo, mejor
mejor que
que el
el propio
propio Estado,
Estado, promoviendo
promoviendo la
la aceptación
aceptación de
de la
la sociedad
sociedad en
en
cuanto
cuanto aa sus
sus actividades.
actividades. Es
Es tal
tal el
el avance
avance de
de las
las organizaciones
organizaciones criminales,
criminales, que
que muchas
muchas
sociedades
sociedades son
son marcadas
marcadas geográficamente
geográficamente por
por albergar
albergar aa estas
estas agrupaciones
agrupaciones y
y por
por
demostrar
demostrar cierta
cierta tolerancia
tolerancia social,
social, lo
lo que
que ha
ha permitido
permitido la
la consolidación
consolidación más
más breve
breve de
de
la
la delincuencia organizada (Montes
delincuencia organizada (Montes Noblejas,
Noblejas, 2022).
2022).

Organizaciones juveniles en
Organizaciones juveniles en el
el Ecuador
Ecuador

Desde
Desde la
la década
década de
de los
los ochenta
ochenta se
se han
han desarrollado
desarrollado organizaciones juveniles
organizaciones juveniles
designadas
designadas como pandillas en
como pandillas en todo
todo el
el territorio
territorio ecuatoriano.
ecuatoriano. Pero,
Pero, partiendo
partiendo del
del año
año
2003
2003 es
es que
que empiezan
empiezan aa ser
ser notorias
notorias dentro
dentro del
del espacio
espacio público
público en
en especial
especial en
en la
la ciudad
ciudad
de
de Guayaquil.
Guayaquil. En
En Ecuador
Ecuador se
se ha
ha notado
notado un
un alto
alto y
y preocupante
preocupante crecimiento
crecimiento de
de estas
estas
organizaciones juveniles, que
organizaciones juveniles, que están
están distribuidas
distribuidas en
en los
los barrios
barrios de
de las
las diferentes
diferentes
ciudades
ciudades aa nivel
nivel nacional,
nacional, las
las cuales
cuales son
son designadas como “naciones”
designadas como “naciones” que
que guardan

9
contactos
contactos con
con pandillas
pandillas de
de otros
otros países, por lo
países, por lo que
que se
se ha
ha notado
notado un
un avance
avance en
en el
el
reclutamiento
reclutamiento de jóvenes que
de jóvenes que se
se van
van integrando
integrando aa las naciones (Torres,
las naciones (Torres, 2006).
2006).

Una
Una de
de las
las organizaciones
organizaciones criminales
criminales más
más reconocidas
reconocidas y
y escuchadas
escuchadas dentro
dentro del
del
Ecuador,
Ecuador, se
se denominan
denominan como
como “Latin
“Latin Kings”,
Kings”, pero
pero su
su surgimiento
surgimiento no
no es
es dentro
dentro del
del país.
país.
Según
Según los
los estudios
estudios realizados,
realizados, su
su origen
origen está
está vinculado
vinculado aa la
la formación
formación de
de las
las gangs
gangs
latinoamericanas
latinoamericanas en
en Estados
Estados Unidos
Unidos debido
debido aa la
la migración.
migración. Se
Se establece
establece el
el lugar
lugar de
de
origen
origen de
de los
los Latin
Latin King
King en
en Chicago,
Chicago, en
en la
la época
época de
de los
los años
años 40,
40, en
en la
la que
que surgieron
surgieron
otras
otras agrupaciones
agrupaciones salvadoreñas,
salvadoreñas, dominicanas,
dominicanas, cubanas,
cubanas, entre
entre otras.
otras. Luego,
Luego, en
en 1996
1996
adquiera
adquiera una
una nueva identidad denominados
nueva identidad denominados como
como “Almighty
“Almighty Latin
Latin King Nation”, que
King Nation”, que
en
en español
español se
se traduce
traduce como
como “toda
“toda poderosa
poderosa nación de los
nación de los reyes
reyes latinos”
latinos” con
con el
el objetivo
objetivo
de
de resaltar
resaltar la
la cultura
cultura latina,
latina, aa esta
esta agrupación
agrupación se
se le
le unieron
unieron otras
otras más
más adelante,
adelante, como
como
las “Latin
las “Latin Queens”
Queens” (Feixa,
(Feixa, 2006).
2006).

Las
Las naciones
naciones evidencian
evidencian cambios
cambios en
en su
su estructura
estructura y
y organización
organización interna
interna del
del resto
resto de
de
pandillas, las
pandillas, las cuales
cuales están
están marcadas por el
marcadas por el sentido
sentido de
de lealtad
lealtad hacia
hacia los
los líderes,
líderes,
estrategias
estrategias que
que les
les permiten
permiten ser
ser reconocidas
reconocidas solamente
solamente por
por quienes
quienes deseen
deseen que
que los
los
distingan,
distingan, utilizan
utilizan redes
redes internacionales
internacionales y
y virtuales
virtuales para
para trasmitir
trasmitir información,
información, y,
y,
respecto
respecto del
del ingreso
ingreso oo salida
salida de
de las
las pandillas,
pandillas, son
son bastante reguladas (Loor,
bastante reguladas (Loor, Aldas,
Aldas, &
«$
López,
López, 2006
2006 ).
). Esta
Esta consolidación
consolidación de
de organización
organización genera
genera una
una alta
alta preocupación
preocupación para
para
el
el sector público, en
sector público, en especial para las
especial para las instituciones
instituciones encargadas
encargadas de
de proveer
proveer seguridad,
seguridad,
puesto
puesto que,
que, al
al notar
notar el
el aumento
aumento de
de naciones
naciones dentro
dentro del
del Ecuador,
Ecuador, puede
puede significar
significar
también
también el
el aumento
aumento de
de los
los niveles
niveles violencia
violencia y
y de
de conductas
conductas delictivas.
delictivas.

Una
Una pandilla
pandilla o
o nación
nación es
es un
un conjunto
conjunto de
de tres
tres oo más
más individuos
individuos que
que comparten
comparten ciertos
ciertos
intereses
intereses caracterizados
caracterizados por
por estar
estar enfocados
enfocados en
en actividades
actividades y
y conductas
conductas delictivas.
delictivas.
También,
También, es
es definida
definida como
como una
una organización
organización de
de delincuentes juveniles que
delincuentes juveniles que tienen
tienen
participación
participación en
en acciones
acciones delictivas.
delictivas. Una
Una distinción
distinción entre
entre pandilla
pandilla y
y nación
nación dentro
dentro del
del
Ecuador
Ecuador es
es que
que la
la primera,
primera, es
es considerada
considerada como
como una
una agrupación
agrupación que
que nace
nace en
en la
la
improvisación,
improvisación, que
que carece
carece de una estructura
de una estructura y
y no
no tiene
tiene códigos
códigos internos
internos que
que seguir.
seguir.
Pero,
Pero, la
la segunda
segunda es
es considerada
considerada como
como una
una organización
organización de
de mayor
mayor impacto
impacto y
y que
que se
se

10
10
perpetua en
perpetua en el
el tiempo,
tiempo, que
que tienen
tienen reglas
reglas que
que obedecer
obedecer y
y líderes
líderes que seguir (Torres,
que seguir (Torres,
2006).
2006).

En
En los
los últimos
últimos años,
años, la
la percepción
percepción de
de seguridad
seguridad en
en el
el país
país es
es bastante
bastante negativa
negativa ya
ya que
que
se
se presuponen
presuponen vínculos
vínculos entre
entre las
las organizaciones juveniles, las
organizaciones juveniles, las redes
redes de
de narcotráfico
narcotráfico y
y
bandas
bandas internacionalmente
internacionalmente reconocidas.
reconocidas. Según
Según la
la Dirección Nacional de
Dirección Nacional de Policía
Policía
Especializada
Especializada en Niños (DINAPEN)
en Niños (DINAPEN) departamento
departamento de
de la
la Policía Nacional, se
Policía Nacional, se estima
estima
que
que las
las pandillas juveniles están
pandillas juveniles están focalizadas
focalizadas principalmente
principalmente en
en la
la provincia
provincia del
del Guayas
Guayas
yy en
en Pichincha,
Pichincha, solamente
solamente en
en el
el Guayas
Guayas se
se contabilizaron
contabilizaron 404
404 pandillas
pandillas y
y 178
178 en
en
Pichincha (Santillán
Pichincha (Santillán &
«€ Varea,
Varea, 2008).
2008). A
A continuación,
continuación, se
se presentará
presentará un
un cuadro
cuadro sobre
sobre
las
las distintas
distintas pandillas juveniles ubicadas
pandillas juveniles ubicadas en
en la
la provincia
provincia de
de Pichincha,
Pichincha, la
la cantidad
cantidad de
de
miembros,
miembros, sus
sus alias
alias y
y los
los sectores
sectores en
en las
las que
que operan:
operan:

Tabla
Tabla 11

Pandillas en
Pandillas en la provincia de
la provincia Pichincha
de Pichincha

PICHINCHA
PICHINCHA
Miembros
Miembros Nombre
Nombre de de la
la pandilla
pandilla Lugar
Lugar operacional
operacional
11 15-20
15-20 Mapaguiras
Mapaguiras Zámbiza
Zámbiza
22 60
60 Epa “Nación”
Epa “Nación” El
El Inca, Periféricos
Inca, Periféricos
33 25
25 Broklins
Broklins Carcelén
Carcelén alto alto
44 75
75 Latin
Latin King
King Carcelén
Carcelén bajo,
bajo, la la Gasca,
Gasca, la la Colmena
Colmena
55 77
77 Wutan
Wutan ClanClan El
El Condado,
Condado, Chillogallo,
Chillogallo, Carapungo,
Carapungo,
parada Calderón
parada Calderón
66 15
15 Chamos
Chamos del del Inca
Inca El
El Inca
Inca
77 14
14 Adversia
Adversia El
El Edén
Edén
88 30
30 Los
Los Bambinos
Bambinos San
San JuanJuan
99 175
175 Batos
Batos Locos
Locos Santa
Santa Lucía,
Lucía, Pio
Pio XII,
XII, Jardin
Jardin del
del Valle,
Valle,
Santo
Santo Domingo,
Domingo, Chillogallo
Chillogallo
10
10 25
25 Los
Los Hechiceros
Hechiceros Pio
Pio XIIXII
11
11 15
15 Los
Los Angelitos
Angelitos Guápulo
Guápulo
12
12 50
S0 Los Inmortales
Los Inmortales Tola
Tola altaalta
13
13 30
30 Los Nietas
Los Nietas Santo Domingo
Santo Domingo
14
14 50
50 Nación
Nación Latin
Latin Kings
Kings Turubamba,
Turubamba, Carapungo,
Carapungo, Etpa Etpa EE
15
15 15
15 Los
Los Gacelas
Gacelas Parque
Parque ecológico
ecológico Solanda
Solanda

11
11
 16
16 26
26 Galácticos
Galácticos Chillogallo
Chillogallo
17
17 40
40 Parche
Parche Punk
Punk Santa
Santa Anita
Anita
18
18 60
60 Los
Los Patos
Patos Santa
Santa Anita
Anita
19
19 150
150 Los
Los M.K.
M.K. La
La Ecuatoriana
Ecuatoriana
20
20 40
40 Serin
Serin Chillogallo
Chillogallo
21
21 80-100
80-100 Nación Batos
Nación Batos Locos
Locos Carapungo
Carapungo
Fuente:
Fuente: (Santillán
(Santillán &
«€ Varea,
Varea, 2008).
2008).

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Los
Los datos
datos presentados
presentados se
se consideran
consideran generales,
generales, puesto
puesto que
que existe
existe la
la misma
misma distribución
distribución
de
de pandillas
pandillas en
en otras
otras ciudades
ciudades del
del país
país o
o al
al menos
menos eso
eso se
se supone,
supone, ya
ya que
que las
las
investigaciones
investigaciones realizadas
realizadas en
en el
el pasado
pasado se
se concentran
concentran en
en Guayaquil
Guayaquil y
y Quito,
Quito, la
la
información
información del
del resto
resto de
de ciudades
ciudades es
es casi
casi inexistente.
inexistente. Esta
Esta forma
forma de
de seguimiento
seguimiento del
del
sector
sector público
público aa las
las pandillas juveniles, permite
pandillas juveniles, permite considerar
considerar políticas
políticas represivas
represivas para
para
controlar
controlar las
las actividades
actividades desarrolladas
desarrolladas por
por las
las mencionadas
mencionadas organizaciones
organizaciones criminales,
criminales,
pues la
pues la misma
misma historia
historia data
data que
que la
la acción
acción policial
policial sobre
sobre estas
estas estructuras
estructuras ha
ha sido
sido en
en
base
base aa la
la represión
represión y
y la
la sanción.
sanción.

Causas de
Causas de la
la Delincuencia Juvenil
Delincuencia Juvenil

Las
Las causas
causas de
de la
la delincuencia juvenil son
delincuencia juvenil son comprendidas
comprendidas como
como aquellos
aquellos factores
factores y
y
condiciones
condiciones que
que facilitan
facilitan las
las conductas
conductas delictivas
delictivas de
de los jóvenes. Todos
los jóvenes. Todos estos
estos factores
factores
influyen
influyen en
en el
el comportamiento
comportamiento y
y desarrollo
desarrollo de
de los
los individuos,
individuos, así
así las
las conductas
conductas
delictivas
delictivas pasan
pasan aa ser
ser una
una pauta
pauta en
en la
la que
que el joven decide
el joven decide adaptarse
adaptarse oo no.
no. Estos
Estos factores
factores
de
de riesgo
riesgo al
al estar presentes dentro
estar presentes dentro del
del contexto
contexto personal
personal y
y social
social del
del individuo,
individuo, inciden
inciden
en
en la
la posibilidad
posibilidad de
de que
que el joven tenga
el joven tenga problemas
problemas de
de conducta,
conducta, emocionales
emocionales y
y hasta
hasta de
de
salud (Martinez,
salud (Martinez, 2018).
2018).

Se
Se han
han definido
definido ciertos
ciertos factores
factores que
que principalmente
principalmente inciden
inciden en
en el
el crecimiento
crecimiento de
de la
la
delincuencia juvenil oo que
delincuencia juvenil que condicionan
condicionan el
el entorno
entorno para
para que
que los jóvenes realicen
los jóvenes realicen
actividades
actividades delictivas.
delictivas. Pueden
Pueden ser
ser factores
factores endógenos,
endógenos, que
que nacen
nacen con
con el
el individuo
individuo y
y al
al

12
12
interactuar
interactuar con
con el
el exterior
exterior producen
producen ciertos
ciertos resultados.
resultados. También,
También, pueden
pueden ser
ser factores
factores
exógenos,
exógenos, los
los cuales
cuales se
se refieren
refieren aquellos
aquellos relacionados
relacionados con
con el
el ambiente
ambiente natural
natural y
y
aquellos
aquellos ambientes
ambientes que
que se
se forman
forman artificialmente,
artificialmente, como
como lo
lo factores
factores exógenos
exógenos sociales
sociales
que
que se
se producen
producen en
en las
las relaciones
relaciones de
de amistad,
amistad, organización
organización política,
política, cultural,
cultural, educativa
educativa
demás (Ayala,
yy demás (Ayala, 2022).
2022).

A
A continuación,
continuación, se
se describirán
describirán los
los más
más importantes
importantes factores
factores endógenos
endógenos que
que influyen
influyen
en
en la
la delincuencia juvenil, siendo
delincuencia juvenil, siendo la
la edad
edad uno
uno de
de ellos
ellos además
además de
de otros
otros factores
factores
personales,
personales, y
y los
los principales
principales factores
factores exógenos
exógenos siendo
siendo la
la familia,
familia, la
la escuela,
escuela, el
el entorno
entorno
social
social y
y como
como estos
estos progresan
progresan en
en el
el Estado
Estado ecuatoriano:
ecuatoriano:

Factores
Factores Endógenos
Endógenos

Los
Los factores personales son
factores personales son determinados
determinados como
como el
el conjunto
conjunto de
de características propias
características propias
del
del individuo
individuo que
que facilitan
facilitan el
el desarrollo
desarrollo de
de conductas
conductas delictivas
delictivas y
y que
que se
se diferencian
diferencian
según
según los
los factores
factores de
de riesgo
riesgo aa los
los que
que están
están ligados.
ligados. Así
Así pues,
pues, se
se han
han establecido
establecido dos
dos
tipos
tipos de
de comportamiento
comportamiento criminales,
criminales, que
que son
son el
el comportamiento
comportamiento delictivo
delictivo no
no
patológico yy el
patológico el comportamiento
comportamiento delictivo patológico. Dentro
delictivo patológico. Dentro de
de la
la conducta
conducta criminal
criminal
no
no patológica
patológica existe
existe una
una extensa
extensa clasificación
clasificación en
en cuanto
cuanto aa los
los factores
factores de
de riesgo
riesgo que
que
rodean
rodean aa los jóvenes, ya
los jóvenes, ya sea
sea por
por estar
estar asociado
asociado aa esta
esta etapa
etapa de
de desarrollo
desarrollo que
que atraviesan,
atraviesan,
por
por el
el consumo
consumo de
de sustancias
sustancias estupefacientes,
estupefacientes, por
por no
no tener
tener estabilidad
estabilidad familiar
familiar ni
ni
social,
social, entre otras (Torrado,
entre otras (Torrado, Hernández,
Hernández, Calvete,
Calvete, &
«% Prada,
Prada, 2021).
2021).

Se
Se considera
considera principalmente
principalmente aa la
la conducta
conducta delictiva
delictiva no
no patológica,
patológica, como
como un perfil del
un perfil del
delincuente juvenil, caracterizado
delincuente juvenil, caracterizado por
por su
su impulsividad, poco control
impulsividad, poco control de
de sus
sus emociones,
emociones,
inmadurez,
inmadurez, alto
alto nivel
nivel de
de frustración,
frustración, fracaso
fracaso escolar,
escolar, baja
baja autoestima,
autoestima, consumo
consumo de
de
drogas,
drogas, haber
haber tenido
tenido experiencias
experiencias traumáticas,
traumáticas, agresividad,
agresividad, escasas
escasas destrezas
destrezas sociales,
sociales,
pertenecer
pertenecer aa familias
familias disfuncionales,
disfuncionales, y
y demás.
demás. Por
Por su parte, la
su parte, la conducta
conducta delictiva
delictiva
patológica
patológica se
se refiere
refiere aa un
un comportamiento
comportamiento vinculado
vinculado aa problemas
problemas psicológicos
psicológicos oo

13
13
psiquiátricos,
psiquiátricos, que
que provoca
provoca la
la pérdida
pérdida del
del sentido
sentido de
de la
la realidad
realidad ee incapacidad
incapacidad de
de sentir
sentir
empatía
empatía por otros (Martinez,
por otros (Martinez, 2018).
2018).

Factores
Factores Exógenos
Exógenos

Factores
Factores familiares
familiares y
y escolares
escolares

Uno
Uno de
de los
los factores
factores de
de riesgo
riesgo que
que más
más propicia
propicia el
el desarrollo
desarrollo de
de conductas
conductas delictivas
delictivas
son
son las
las familias
familias disfuncionales
disfuncionales oo en
en crisis,
crisis, puesto
puesto que
que cuando
cuando un
un menor
menor es
es retenido
retenido por
por
la justicia las
la justicia las primeras
primeras investigaciones
investigaciones que
que se
se realizan
realizan son
son enfocadas
enfocadas en
en establecer
establecer el
el
grado
grado de
de responsabilidad
responsabilidad que
que tiene
tiene la
la familia.
familia. La
La mayoría
mayoría de
de casos judiciales en
casos judiciales en lo
lo que
que
se
se involucran
involucran menores,
menores, al
al indagar
indagar las
las causas
causas del
del comportamiento
comportamiento la
la carga
carga recae
recae en
en las
las
familias.
familias. Desde
Desde el
el descuido
descuido y
y falta
falta de
de organización
organización dentro
dentro del
del hogar,
hogar, que
que generalmente
generalmente
es
es una
una característica
característica de
de los
los sectores
sectores donde
donde se
se origina
origina la
la delincuencia juvenil, hasta
delincuencia juvenil, hasta las
las
reacciones
reacciones violentas para solucionar
violentas para solucionar problemas,
problemas, son
son condiciones
condiciones que
que influyen
influyen
directamente
directamente en
en los jóvenes yy como
los jóvenes como estos
estos afronten
afronten el
el mundo exterior (Navarro
mundo exterior (Navarro &
€
Pastor,
Pastor, 2017).
2017).

En
En la
la mayoría
mayoría de
de casos
casos se
se establece
establece la
la culpabilidad
culpabilidad de
de la
la familia
familia debido
debido aa varias
varias
circunstancias
circunstancias como,
como, la
la violencia
violencia intrafamiliar,
intrafamiliar, poca
poca preocupación
preocupación y
y vigilancia
vigilancia en
en las
las
actividades
actividades que
que realizan
realizan los jóvenes en
los jóvenes en su
su tiempo
tiempo libre,
libre, que
que los padres mantengan
los padres mantengan
conductas
conductas incorrectas
incorrectas frente
frente aa los jóvenes, como
los jóvenes, como el
el consumo
consumo de
de drogas
drogas y
y la
la ejecución
ejecución
de
de actividades
actividades delictivas,
delictivas, que
que los
los progenitores
progenitores no
no cumplan
cumplan las
las funciones
funciones de
de cuidado
cuidado y
y
supervisión
supervisión sobre
sobre los jóvenes, en
los jóvenes, en especial
especial cuando
cuando tienen
tienen comportamientos
comportamientos delictivos
delictivos
yy no
no existe
existe el
el control
control adecuado,
adecuado, debido
debido aa posibles
posibles ganancias
ganancias para
para los padres, pero
los padres, pero sobre
sobre
todo
todo que
que dentro
dentro de
de los
los hogares
hogares no
no se
se enseñen
enseñen valores
valores sólidos
sólidos y
y el
el respeto
respeto para
para sí
sí
mismos (Martinez,
mismos (Martinez, 2018).
2018).

Además,
Además, la
la desintegración
desintegración de
de las
las familias
familias lo
lo único
único que
que brinda
brinda aa los jóvenes es
los jóvenes es
inestabilidad
inestabilidad y
y ya
ya que
que los
los padres
padres están preocupados por
están preocupados por resolver
resolver sus
sus problemas
problemas no
no

14
14
prestan
prestan la
la atención
atención suficiente
suficiente aa los
los menores,
menores, lo
lo cual
cual posibilita
posibilita que
que los
los hijos
hijos se
se refugien
refugien
en
en el
el alcohol
alcohol u
u otros
otros vicios
vicios y
y en
en malas
malas compañías,
compañías, que
que al
al final
final los
los invitan
invitan aa delinquir
delinquir
(Martinez,
(Martinez, 2018).
2018). Cuando
Cuando el
el comportamiento
comportamiento de
de los
los progenitores
progenitores es
es indolente
indolente en
en
relación
relación aa su
su rol
rol como
como padres,
padres, no
no logran
logran responder
responder aa las
las necesidades
necesidades de
de los jóvenes, lo
los jóvenes, lo
que
que permite
permite fortalecer
fortalecer las
las condiciones
condiciones de
de riesgo
riesgo que propician la
que propician la delincuencia juvenil.
delincuencia juvenil.

Con
Con respecto
respecto aa los
los factores
factores escolares,
escolares, se
se entiende
entiende que
que la permanencia dentro
la permanencia dentro de
de los
los
centros
centros educativos
educativos afianza
afianza mejores
mejores posibilidades
posibilidades sobre
sobre el
el futuro
futuro de
de los jóvenes, yy para
los jóvenes, para
los
los adolescentes
adolescentes infractores
infractores les
les asegura
asegura la
la reinserción
reinserción social.
social. Pues,
Pues, la
la escuela
escuela es
es
consideraba
consideraba socialmente
socialmente como
como un
un lugar
lugar humanista
humanista para
para el
el desarrollo
desarrollo de
de habilidades
habilidades
personales ee intelectuales
personales intelectuales de
de cada
cada individuo.
individuo. Por
Por el
el contrario,
contrario, el
el fracaso
fracaso y
y abandono
abandono
escolar
escolar son
son circunstancias
circunstancias que
que motivan
motivan que
que los jóvenes adquieran
los jóvenes adquieran actitudes
actitudes delictivas,
delictivas,
como
como único
único modo
modo de
de supervivencia
supervivencia y
y progreso social (Nieto
progreso social (Nieto Cabrera
Cabrera &
«€ Nieto
Nieto
Morales,
Morales, 2019).
2019).

Tanto
Tanto el
el abandono
abandono como
como la
la deserción
deserción escolar,
escolar, son
son producto
producto del
del poco
poco apoyo
apoyo y
y
estimulación por parte
estimulación por parte de
de las
las familias,
familias, bajo
bajo rendimiento
rendimiento debido
debido aa la
la falta
falta de
de
motivación,
motivación, las
las clases
clases poco
poco atractivas
atractivas y
y la
la despreocupación
despreocupación de
de los
los centros
centros educativos
educativos
que
que no
no fomentan
fomentan las
las buenas
buenas prácticas
prácticas y
y valores,
valores, o
o instituciones
instituciones educativas
educativas donde
donde se
se
favorezca
favorezca el
el desarrollo
desarrollo de
de la
la violencia,
violencia, acoso
acoso escolar
escolar ee incluso
incluso el
el impulso
impulso de
de
actividades
actividades delictivas.
delictivas. En
En Ecuador,
Ecuador, según
según la
la base
base de
de datos
datos del
del Instituto Nacional de
Instituto Nacional de
Estadística
Estadística y
y Censos
Censos (INEC)
(INEC) publicada
publicada en julio del
en julio del año
año 2022,
2022, alrededor
alrededor de
de 195,118
195,118
niños
niños y
y adolescentes
adolescentes entre
entre las
las edades
edades de
de 55 aa 17
17 años
años han
han abandonado
abandonado su
su educación,
educación,
pero
pero la
la mayoría
mayoría son jóvenes entre
son jóvenes entre la
la edad
edad de
de 16
16 y
y 17
17 años,
años, obligados
obligados por
por circunstancias
circunstancias
sociales
sociales y económicas (Machado
y económicas (Machado &
« Castillo,
Castillo, 2022).
2022).

Factores
Factores sociales
sociales

Es
Es tal
tal la
la importancia
importancia del
del factor
factor social
social que
que envuelve
envuelve aa los jóvenes, pues
los jóvenes, pues es
es ahí
ahí donde
donde
estos
estos definen
definen sus
sus creencias,
creencias, conductas
conductas y
y valores,
valores, ya
ya que
que se
se convierten
convierten en
en meros
meros

15
15
espectadores
espectadores de
de lo
lo que
que ocurre
ocurre en
en su
su entorno
entorno y
y asumen
asumen nuevas
nuevas experiencias,
experiencias, que
que son
son
parte
parte de
de la
la construcción
construcción de
de su
su identidad
identidad y
y personalidad.
personalidad. Entonces,
Entonces, si
si se
se ve
ve rodeado
rodeado de
de
los
los factores
factores sociales
sociales antes
antes mencionados
mencionados es
es más
más posible
posible que
que el joven construya
el joven construya su
su
identidad
identidad basado
basado en
en la
la desconfianza,
desconfianza, la
la violencia,
violencia, la
la inestabilidad,
inestabilidad, la
la agresividad
agresividad como
como
respuesta
respuesta aa un
un ambiente
ambiente amenazador
amenazador y
y manifieste
manifieste una
una condición antisocial (Lumberte
condición antisocial (Lumberte
&
« Rojas,
Rojas, 2019
2019 ).
).

La pobreza es
La pobreza es el
el resultado
resultado de
de la
la desigualdad
desigualdad económica
económica que prima en
que prima en todos
todos los
los países
países
de
de Latinoamérica,
Latinoamérica, la
la desesperanza
desesperanza y
y la
la poca
poca motivación
motivación para
para cambiar
cambiar su
su situación,
situación,
hace
hace que
que sean
sean los jóvenes quienes
los jóvenes quienes busquen
busquen satisfacer
satisfacer sus
sus necesidades
necesidades básicas
básicas saliendo
saliendo
aa la
la calle
calle en
en busca
busca de
de prosperidad.
prosperidad. La
La carencia
carencia de
de recursos
recursos dentro
dentro de
de un
un hogar
hogar estimula
estimula
los
los problemas
problemas familiares,
familiares, no
no tener
tener una
una vivienda
vivienda adecuada,
adecuada, no
no contar
contar con
con los
los servicios
servicios
básicos,
básicos, lo
lo cual
cual provoca
provoca un
un estado
estado de
de frustración
frustración para
para los jóvenes yy resentimiento
los jóvenes resentimiento hacia
hacia
la
la sociedad,
sociedad, al
al considerarla
considerarla responsable
responsable de
de su
su nulo progreso (Romero,
nulo progreso (Romero, 2017).
2017).

Además,
Además, la
la falta
falta de
de oportunidades
oportunidades es
es otro
otro factor
factor que
que causa
causa frustración
frustración en
en los jóvenes,
los jóvenes,
al
al no
no encontrar
encontrar fuentes
fuentes de
de empleo
empleo buscan
buscan salidas
salidas rápidas
rápidas aa su
su estado
estado de
de necesidad
necesidad y
y
caen
caen en
en actividades
actividades delictivas.
delictivas. Igualmente,
Igualmente, los
los medios
medios de
de comunicación
comunicación que
que solo
solo
buscan
buscan más
más audiencia
audiencia trasmiten
trasmiten contenido
contenido con
con un
un alto
alto nivel
nivel de
de violencia,
violencia, debido
debido aa la
la
actual
actual era
era digital
digital los jóvenes encuentran
los jóvenes encuentran información
información que
que únicamente
únicamente los
los incita
incita aa
realizar
realizar determinados
determinados actos delictivos (Martinez,
actos delictivos (Martinez, 2018).
2018). También,
También, el
el incremento
incremento de
de
inseguridad
inseguridad debido
debido al
al aumento
aumento de
de la
la delincuencia
delincuencia organizada
organizada y
y las
las redes
redes de
de
narcotráfico
narcotráfico en
en todo
todo Latinoamérica,
Latinoamérica, hacen
hacen que
que los jóvenes se
los jóvenes se encuentren
encuentren en
en constante
constante
riesgo,
riesgo, ya
ya que
que suelen
suelen ser
ser reclutados
reclutados por
por estas
estas organizaciones
organizaciones criminales
criminales o
o se
se unen
unen
voluntariamente.
voluntariamente.

16
16
Fundamentación Legal
Fundamentación de la
Legal de la Delincuencia
Delincuencia Juvenil
Juvenil

Antecedentes
Antecedentes legales
legales

Reglas
Reglas de Beijing —– 1985
de Beijing 1985

Las
Las Reglas
Reglas de
de Beijing
Beijing o
o Reglas
Reglas mínimas
mínimas de
de las Naciones Unidas
las Naciones Unidas para
para la
la
Administración
Administración de
de la
la Justicia
Justicia de
de Menores
Menores contiene
contiene los
los principios
principios generales
generales para
para
instruir
instruir aa los
los Estados
Estados que
que son
son parte
parte sobre
sobre la justicia juvenil,
la justicia juvenil, pues
pues la
la respuesta
respuesta ante
ante la
la
delincuencia juvenil es
delincuencia juvenil es asegurar
asegurar el
el bienestar
bienestar de
de los jóvenes yy que
los jóvenes que las
las medidas
medidas
adoptadas
adoptadas para
para los
los infractores
infractores sean
sean acordes
acordes aa las
las condiciones
condiciones de
de riesgo
riesgo que
que rodean
rodean aa
los
los mismos
mismos y
y en
en proporción
proporción al
al delito.
delito.

Estas
Estas reglas
reglas aluden
aluden aa que
que los
los Estados
Estados miembros
miembros en
en la
la aplicación
aplicación de
de los
los sistemas
sistemas de
de
justicia juvenil
justicia juvenil deberán
deberán garantizar
garantizar la
la reinserción
reinserción del
del menor
menor en
en la
la sociedad,
sociedad, aceptando
aceptando
que
que se
se encuentra
encuentra en
en una
una etapa
etapa de
de desarrollo
desarrollo y
y crecimiento
crecimiento personal,
personal, aa través
través de
de la
la
adaptación
adaptación de
de medidas
medidas que
que permitan
permitan mantenerlo
mantenerlo fuera
fuera de
de las
las actividades
actividades delictivas.
delictivas. Se
Se
acentúa
acentúa que
que la
la privación
privación de
de la
la libertad
libertad debe
debe aplicarse
aplicarse como
como último
último recurso,
recurso, ante
ante la
la
prisión preventiva
prisión preventiva deberá
deberá adoptarse
adoptarse otras
otras medidas
medidas como
como la
la custodia
custodia permanente
permanente o
o ser
ser
asignado
asignado aa una familia (Reglas
una familia (Reglas mínimas
mínimas de
de las
las Naciones
Naciones Unidas
Unidas para
para la
la
administración
administración de
de la justicia de
la justicia de menores
menores -- Reglas
Reglas de
de Beijing,
Beijing, 1985).
1985).

Para
Para emitir
emitir una
una decisión
decisión sobre
sobre un
un caso
caso en
en el
el que
que se
se involucre
involucre aa menores,
menores, la
la autoridad
autoridad
deberá
deberá realizar una investigación
realizar una investigación sobre
sobre las
las condiciones
condiciones que
que envuelven
envuelven al
al menor,
menor, su
su
situación
situación actual,
actual, su
su entorno
entorno familiar
familiar y
y las
las circunstancias
circunstancias en
en que
que se
se realizó
realizó el
el delito.
delito. La
La
privación
privación de
de libertad
libertad solo
solo será
será oportuna
oportuna cuando
cuando el
el menor
menor haya
haya cometido
cometido un
un delito
delito
grave,
grave, que
que afecte
afecte la
la vida
vida de
de otras
otras personas
personas oo cuando
cuando el
el menor
menor sea
sea reincidente
reincidente en
en delitos
delitos
graves.
graves. Y,
Y, se
se deberá
deberá considerar
considerar otras
otras medidas
medidas que
que sustituyan
sustituyan o
o eviten
eviten el
el internamiento
internamiento
de
de los jóvenes (Reglas
los jóvenes (Reglas mínimas
mínimas de
de las
las Naciones
Naciones Unidas
Unidas para
para la
la administración
administración de
de
la justicia de
la justicia de menores
menores -- Reglas
Reglas de
de Beijing,
Beijing, 1985).
1985).

17
17
Convención
Convención de
de los
los Derechos
Derechos del Niño –
del Niño — 1990
1990

Dentro
Dentro de
de la
la Convención
Convención de
de los
los Derechos
Derechos del Niño (1990)
del Niño (1990) se
se estipula
estipula un
un conjunto
conjunto de
de
reglas
reglas de
de las Naciones Unidas
las Naciones Unidas para
para la
la protección
protección de
de los
los menores privados de
menores privados de libertad,
libertad,
además
además de
de los
los derechos
derechos humanos
humanos que
que deben
deben ser
ser respetados
respetados y
y garantizados para todos
garantizados para todos
los
los niños
niños menores
menores de
de 18
18 años.
años. Dentro
Dentro del
del artículo
artículo 37,
37, se
se señala
señala que
que los
los Estados
Estados que
que
forman parte de
forman parte de esta
esta convención
convención no
no deberán
deberán someter
someter aa ningún
ningún niño
niño aa tratos
tratos crueles,
crueles,
penas,
penas, torturas, prisión perpetua,
torturas, prisión perpetua, detención
detención ilegal,
ilegal, y
y aquellos privados de
aquellos privados de la
la libertad
libertad
deben
deben tener
tener un
un trato
trato humanitario,
humanitario, podrá
podrá comunicarse
comunicarse con
con su
su familia
familia y
y ser
ser asistido
asistido en
en
legal
legal y
y debida forma (Art.
debida forma (Art. 37).
37).

En
En el
el artículo
artículo 40
40 se
se alude
alude aa la
la administración
administración de justicia de
de justicia de los
los menores,
menores, se
se estipula
estipula
que
que todos
todos los
los niños
niños aa pesar
pesar de
de ser
ser acusados
acusados oo declarados
declarados culpables
culpables se
se les
les debe
debe
garantizar
garantizar el
el ejercicio
ejercicio de
de sus
sus derechos
derechos fundamentales
fundamentales tomando
tomando en
en cuenta
cuenta su
su edad.
edad.
Además,
Además, de
de que
que se
se les
les aplicará
aplicará un
un proceso
proceso siempre
siempre en
en favor
favor de
de sus
sus intereses,
intereses, en
en lo
lo
posible se
posible se dispondrá
dispondrá medidas
medidas alternativas
alternativas como
como la
la supervisión
supervisión y
y la
la orientación,
orientación,
dejando
dejando como
como último
último recurso
recurso la privación de
la privación de libertad, priorizando su
libertad, priorizando su reingreso
reingreso aa la
la
sociedad.
sociedad. Por
Por tanto,
tanto, se
se dispone
dispone que
que cada
cada Estado
Estado miembro
miembro adoptará
adoptará las
las medidas
medidas
necesarias
necesarias para
para establecer
establecer la
la normativa,
normativa, el
el proceso,
proceso, las
las autoridades
autoridades y
y entidades
entidades
específicas para el
específicas para el tratamiento
tratamiento de
de adolescentes
adolescentes infractores, pero sobre
infractores, pero sobre todo
todo deben
deben
establecer
establecer las
las edades
edades en
en las
las que
que el
el menor
menor se
se considera penalmente inimputable
considera penalmente inimputable
(Convención
(Convención sobre
sobre los
los Derechos
Derechos del
del Niño,
Niño, 1990).
1990).

Reglas
Reglas de Tokio –
de Tokio — 1990
1990

Las
Las Reglas
Reglas mínimas
mínimas de
de las Naciones Unidas
las Naciones Unidas sobre
sobre las
las medidas
medidas no
no privativas
privativas de
de libertad
libertad
oo Reglas
Reglas de Tokio (1990),
de Tokio (1990), contiene
contiene un
un cojunto
cojunto de
de principios
principios rectores
rectores que
que promueven
promueven
la
la aplicación
aplicación de
de medidas
medidas no
no privativas
privativas de
de libertad,
libertad, además
además se
se fomentaran
fomentaran mayor
mayor
participación
participación de
de los
los ciudadanos
ciudadanos en
en la
la administración
administración de justicia penal,
de justicia penal, enfocarse
enfocarse en
en el
el
tratamiento
tratamiento del
del delincuente
delincuente y
y que
que este
este sea
sea responsable
responsable de
de sus
sus acciones
acciones frente
frente aa los
los

18
18
daños
daños ocasionados
ocasionados en
en la
la sociedad.
sociedad. Por
Por tanto,
tanto, es
es una
una norma
norma enfocada
enfocada en
en las
las personas
personas
que
que tienen
tienen conflictos
conflictos con
con la
la ley
ley en
en general,
general, y
y debe
debe ser
ser usada
usada de
de manera
manera complementaria
complementaria
aa otros
otros instrumentos
instrumentos internacionales.
internacionales.

Para
Para hacer uso de
hacer uso de estas
estas reglas,
reglas, los
los Estados
Estados miembros
miembros deben
deben encontrar
encontrar el
el equilibrio
equilibrio
entre
entre los
los derechos
derechos del
del infractor,
infractor, los
los de
de la
la víctima
víctima y
y la
la importancia
importancia de
de la
la sociedad,
sociedad, de
de
esta
esta manera
manera resolver
resolver los problemas de
los problemas de seguridad pública yy enfocarse
seguridad pública enfocarse en
en la
la prevención
prevención
de
de la
la delincuencia.
delincuencia. Por
Por tanto,
tanto, los
los Estados
Estados deberán
deberán implementar
implementar medidas
medidas alternativas
alternativas aa
la
la privación
privación de
de libertad,
libertad, para
para reducir
reducir la
la emisión
emisión de
de sentencias
sentencias penales,
penales, favorecer
favorecer la
la
reinserción
reinserción social
social y
y evitar
evitar la
la reincidencia
reincidencia de
de delitos,
delitos, siempre
siempre que
que el
el infractor
infractor cumpla
cumpla
con
con lo
lo dispuesto por la
dispuesto por la autoridad
autoridad competente,
competente, de
de no
no ser
ser el
el caso
caso se
se suspenderán
suspenderán las
las
medida
medida alternativas
alternativas de
de manera inmediata (Reglas
manera inmediata (Reglas mínimas
mínimas de
de las
las Naciones
Naciones Unidas
Unidas
sobre
sobre las
las medidas
medidas no
no privativas
privativas de
de la
la libertad
libertad -- Reglas
Reglas de
de Tokio,
Tokio, 1990).
1990).

Directrices
Directrices de Riad –
de Riad — 1990
1990

Las
Las Directrices
Directrices de
de las Naciones Unidas
las Naciones Unidas para
para la prevención de
la prevención de la
la delincuencia juvenil
delincuencia juvenil
oo Directrices
Directrices de Riad (1990),
de Riad (1990), mencionan
mencionan que prevenir la
que prevenir la delincuencia juvenil es
delincuencia juvenil parte
es parte
de
de la prevención de
la prevención de la
la criminalidad
criminalidad dentro
dentro de
de la
la sociedad,
sociedad, ya
ya que
que ofrecer
ofrecer aa los jóvenes
los jóvenes
actividades
actividades lícitas
lícitas y
y socialmente
socialmente provechosas,
provechosas, les
les permite
permite desarrollar
desarrollar actitudes
actitudes no
no
delictivas.
delictivas. Por
Por tanto,
tanto, estas
estas directrices
directrices están
están enfocadas
enfocadas precisamente
precisamente en
en la
la prevención
prevención
de
de la
la delincuencia juvenil, mediante
delincuencia juvenil, mediante acciones
acciones que
que involucran
involucran diferentes
diferentes sectores
sectores de
de la
la
sociedad.
sociedad.

Estas
Estas directrices
directrices suponen
suponen que
que los
los Estados
Estados miembros
miembros deben
deben adoptar
adoptar medidas
medidas
correctivas para los
correctivas para los menores
menores acorde
acorde aa la
la conducta
conducta realizada,
realizada, evitando
evitando criminalizarlos.
criminalizarlos.
Establece
Establece que,
que, la prevención de
la prevención de la
la delincuencia
delincuencia debe
debe involucrar
involucrar aa todos
todos los
los niveles
niveles de
de
gobierno,
gobierno, que
que las políticas yy procesos
las políticas procesos de prevención deben
de prevención deben ser
ser socializados
socializados aa los
los niños
niños
yy jóvenes,
jóvenes, implicando
implicando la
la participación
participación de
de la
la comunidad,
comunidad, de
de las
las familias,
familias, las
las escuelas,
escuelas,

19
19
organizaciones juveniles yy el
organizaciones juveniles el entorno laboral (Directrices
entorno laboral (Directrices de
de las
las Naciones
Naciones Unidas
Unidas
para
para la
la prevención
prevención de
de la
la delincuencia juvenil -- Directrices
delincuencia juvenil Directrices de
de Riad,
Riad, 1990).
1990).

Se
Se debe
debe prestar
prestar especial
especial atención
atención aquellas
aquellas familias
familias con
con problemas
problemas económicos,
económicos,
sociales,
sociales, culturales
culturales y
y que
que se
se encuentren
encuentren en
en una
una situación
situación de
de desigualdad,
desigualdad, que
que por
por dichas
dichas
razones puedan perjudicar
razones puedan perjudicar el
el normal
normal desarrollo
desarrollo de
de los jóvenes yy niños.
los jóvenes niños. Otro
Otro ámbito
ámbito
que
que requiere
requiere atención
atención es
es el
el educativo,
educativo, las
las directrices
directrices señalan
señalan que
que todos
todos los
los Estados
Estados
miembros
miembros deben permitir el
deben permitir el acceso
acceso gratuito
gratuito aa la
la educación,
educación, siendo
siendo este
este un
un medio
medio de
de
salida
salida de
de los
los factores
factores de
de riesgo,
riesgo, dentro
dentro de
de las
las instituciones
instituciones educativas
educativas se
se debe
debe fomentar
fomentar
actividades
actividades que
que desarrollen
desarrollen actitudes
actitudes humanistas
humanistas y
y habilidades
habilidades para
para obtener
obtener un
un mejor
mejor
futuro
futuro para
para los jóvenes. Las
los jóvenes. Las escuelas
escuelas deben
deben ser
ser consideradas
consideradas como
como centros
centros de
de
orientación
orientación o
o asesoramiento
asesoramiento para
para los
los niños
niños y jóvenes.
y jóvenes.

Este
Este instrumento
instrumento internacional
internacional mediante
mediante sus
sus directrices
directrices fomenta
fomenta la
la participación
participación de
de la
la
comunidad,
comunidad, otorgándole
otorgándole un
un papel
papel activo
activo para
para la
la prevención
prevención de
de la
la delincuencia juvenil.
delincuencia juvenil.
Asimismo,
Asimismo, los
los Estados
Estados miembros
miembros deben
deben promover
promover planes
planes y programas enfocados
y programas enfocados en
en
el
el desarrollo
desarrollo de
de los jóvenes en
los jóvenes en los
los que
que se
se los
los involucre
involucre activamente,
activamente, aa sus
sus familias
familias y
y aa
la
la misma
misma comunidad.
comunidad. Igualmente,
Igualmente, regirse
regirse aa una
una legislación
legislación y
y administración
administración de justicia
de justicia
juvenil que
juvenil que se
se aplique
aplique siempre
siempre priorizando
priorizando el
el interés
interés de
de los jóvenes (Directrices
los jóvenes (Directrices de
de las
las
Naciones
Naciones Unidas
Unidas para
para la
la prevención
prevención de
de la
la delincuencia juvenil -- Directrices
delincuencia juvenil Directrices de
de
Riad,
Riad, 1990).
1990).

Marco
Marco Normativo de España
Normativo de España

En
En la
la Ley
Ley Orgánica
Orgánica 10/195,
10/195, de
de 23
23 de
de noviembre,
noviembre, del
del Código Penal (1996)
Código Penal (1996) se
se estipula
estipula
que
que los
los menores
menores de
de 18
18 años
años se
se eximen
eximen de
de la
la responsabilidad
responsabilidad criminal
criminal regulado
regulado por
por este
este
código,
código, no
no obstante,
obstante, serán
serán responsables
responsables de
de acuerdo
acuerdo aa los
los dispuesto
dispuesto en
en la
la ley
ley que
que regula
regula
la
la responsabilidad
responsabilidad penal
penal del menor (Art.
del menor (Art. 19).
19). Se
Se entiende,
entiende, que
que la
la edad
edad del
del menor
menor
determina
determina su
su responsabilidad penal yy la
responsabilidad penal la legislación bajo la
legislación bajo la cual
cual será juzgado, pues
será juzgado, pues todo
todo
delito
delito cometido por un
cometido por un menor
menor conllevará
conllevará una
una responsabilidad
responsabilidad y
y si
si el
el delito
delito se
se enmarca
enmarca
en
en los
los descritos
descritos en
en el
el Código
Código Penal
Penal español
español igualmente
igualmente será juzgado, esta
será juzgado, esta

20
responsabilidad
responsabilidad está
está bajo
bajo la jurisdicción de
la jurisdicción de la
la Ley
Ley Orgánica
Orgánica 5/2000,
5/2000, de
de 12
12 de
de enero,
enero,
reguladora
reguladora de
de la
la responsabilidad penal de
responsabilidad penal de los
los menores.
menores.

La
La Ley
Ley Orgánica
Orgánica 5/2000,
5/2000, de
de 12
12 de
de enero,
enero, reguladora
reguladora de
de la
la responsabilidad
responsabilidad penal
penal de
de
menores (2001),
menores (2001), expone
expone en
en su
su artículo
artículo 11 que
que esta
esta normativa
normativa será
será aplicada
aplicada para
para
demandar
demandar la
la responsabilidad
responsabilidad de
de las
las personas
personas mayores
mayores de
de 14
14 años
años y
y menores
menores de
de 18
18
años,
años, tras
tras la
la comisión
comisión de
de un
un delito
delito tipificado
tipificado como
como tal
tal en
en el
el Código Penal (Art.1).
Código Penal (Art.1).
Además,
Además, esta
esta ley
ley también
también ampara
ampara aa los
los menores
menores de
de 14
14 años,
años, aa quienes
quienes no
no se
se les juzgará
les juzgará
según
según lo
lo dispuesto
dispuesto dentro
dentro de
de la
la misma,
misma, pues
pues serán juzgados bajo
serán juzgados bajo las
las normas
normas de
de
protección
protección de
de menores
menores dispuestas
dispuestas en
en el
el Código
Código Civil,
Civil, pues
pues no
no serán
serán ellos
ellos quienes
quienes
respondan
respondan por
por sus
sus actos
actos sino
sino sus tutores (Art.
sus tutores (Art. 3).
3).

Mientras,
Mientras, en
en el
el artículo
artículo 4
4 se
se señala
señala que
que esta
esta ley
ley es
es aplicable
aplicable para
para los
los mayores
mayores de
de 18
18
años
años y
y menores
menores de
de 21
21 años,
años, cuando
cuando el
el Juez,
Juez, el
el Ministerio
Ministerio Fiscal,
Fiscal, el
el abogado
abogado defensor
defensor
del
del imputado
imputado y
y el
el equipo
equipo técnico
técnico lo
lo declaren
declaren pertinente
pertinente de
de manera expresa (Ley
manera expresa (Ley
Orgánica
Orgánica 5/2000,
5/2000, de
de 12
12 de
de enero,
enero, reguladora
reguladora de
de la
la responsabilidad
responsabilidad penal
penal de
de los
los
menores,
menores, 2001).
2001). Así,
Así, también
también lo
lo estipula
estipula el
el Código
Código Penal
Penal en
en el
el artículo
artículo 69,
69, que
que los
los
mayores
mayores de
de 18
18 y
y menores
menores 21
21 que
que ejecuten
ejecuten algún
algún delito
delito podrán
podrán someterse
someterse aa la
la ley
ley que
que
regula
regula la
la responsabilidad
responsabilidad de
de menores,
menores, según
según los
los requisitos
requisitos que
que disponga
disponga la misma (Ley
la misma (Ley
Orgánica
Orgánica 10/1995,
10/1995, de
de 23
23 de
de noviembre,
noviembre, del
del Código
Código Penal,
Penal, 1996).
1996).

En
En la
la legislación
legislación española
española los
los menores
menores de
de 14
14 años
años no
no tienen
tienen responsabilidad penal,
responsabilidad penal,
mientras
mientras los
los mayores
mayores de
de 14
14 años
años y
y menores
menores de
de 18
18 años
años se
se consideran
consideran individuos
individuos
imputables,
imputables, que
que deben
deben responder
responder por
por sus
sus actos
actos bajo
bajo un
un procedimiento
procedimiento especial,
especial, las
las
sanciones
sanciones van
van desde
desde amonestaciones
amonestaciones económicas
económicas hasta
hasta el
el internamiento
internamiento y
y se
se considera
considera
como
como una
una agravante
agravante las
las edades
edades de
de 16
16 y
y 18
18 años.
años. Se
Se menciona
menciona que, para la
que, para la aplicación
aplicación
de
de la
la ley
ley de
de responsabilidad
responsabilidad de
de menores,
menores, el
el término
término menores
menores se
se refiere
refiere aquellos
aquellos que
que no
no
han
han cumplido
cumplido 18
18 años
años y jóvenes para
y jóvenes para referirse
referirse aa aquellos
aquellos que
que son
son mayores
mayores de
de edad
edad y
y
menores
menores de
de 21
21 años,
años, quienes
quienes también
también son
son imputables
imputables y
y pueden
pueden ser juzgados bajo
ser juzgados bajo esta
esta
normativa.
normativa.

21
21
Marco
Marco Normativo de Ecuador
Normativo de Ecuador

Constitución
Constitución de
de la
la República
República del Ecuador –
del Ecuador — 2008
2008

La
La Carta
Carta Constitucional
Constitucional de
de la
la República
República del
del Ecuador
Ecuador contiene
contiene una
una amplia
amplia normativa
normativa
sobre
sobre derechos
derechos humanos
humanos de
de niños,
niños, niñas
niñas y
y adolescentes,
adolescentes, los
los que
que deben
deben ser
ser garantizados
garantizados
ante
ante cualquier
cualquier circunstancia,
circunstancia, ya
ya que
que además
además son
son considerados
considerados como
como un
un grupo
grupo de
de
atención
atención prioritaria.
prioritaria. Es
Es menester
menester mencionar
mencionar el
el principio
principio de
de igualdad
igualdad y
y no
no
discriminación
discriminación al
al que
que se
se hace
hace referencia
referencia en
en el
el artículo
artículo 11, numeral 22 de
11,numeral de la
la Constitución
Constitución
de
de la
la República
República del Ecuador (2008),
del Ecuador (2008), que
que señala
señala la práctica de
la práctica de una
una igualdad
igualdad real
real que
que
favorezca
favorezca aa quienes
quienes se
se encuentren
encuentren en
en una
una situación
situación de
de desigualdad,
desigualdad, es
es decir
decir no
no se puede
se puede
tratar
tratar aa todas
todas las
las personas
personas por
por igual
igual sino
sino se
se debe
debe considerar
considerar sus
sus necesidades
necesidades específicas
específicas
yy las
las condiciones
condiciones sociales
sociales en
en las
las que
que se
se desarrollan.
desarrollan. Se
Se entiende
entiende así,
así, que
que los
los
adolescentes
adolescentes infractores
infractores no
no deben
deben ser
ser tratados
tratados bajo
bajo ninguna
ninguna distinción,
distinción, más
más bien
bien
requieren
requieren de
de una
una atención preferente por
atención preferente por encontrarse
encontrarse en
en una
una situación
situación de
de
vulnerabilidad.
vulnerabilidad.

Antes
Antes que
que nada,
nada, en
en el
el capítulo
capítulo tercero
tercero se
se dispone
dispone que
que los jóvenes forman
los jóvenes forman parte
parte del
del
grupo
grupo de
de atención
atención prioritaria,
prioritaria, pues
pues el
el Estado
Estado debe
debe promover
promover políticas,
políticas, programas,
programas,
instituciones
instituciones y
y recursos para hacer
recursos para hacer efectivo
efectivo el
el goce
goce de
de sus
sus derechos.
derechos. Además,
Además, son
son
considerados
considerados como
como actores
actores claves
claves para
para el
el progreso
progreso del país, por
del país, por lo
lo que
que se
se les
les debe
debe
asegurar
asegurar la
la satisfacción
satisfacción de
de sus
sus necesidades
necesidades básicas
básicas en
en condiciones justas yy
condiciones justas
equilibradas. (Constitución
equilibradas. (Constitución de
de la
la República
República del
del Ecuador,
Ecuador, 2008).
2008).

De
De la
la misma
misma forma,
forma, es
es necesario
necesario referirse
referirse al
al principio
principio de
de interés
interés superior
superior de
de la
la niñez
niñez y
y
adolescencia
adolescencia estipulado
estipulado en
en el
el artículo
artículo 44
44 de
de la
la Carta
Carta Constitucional,
Constitucional, que
que obliga
obliga aa
resolver
resolver y
y decidir
decidir en
en función
función de
de lo
lo que
que más
más le
le favorezca
favorezca y
y sea
sea beneficioso
beneficioso para
para el
el
adolescente,
adolescente, entendiendo
entendiendo las
las condiciones
condiciones que
que lo
lo rodean
rodean y
y respondiendo
respondiendo a a sus
sus intereses.
intereses.
Este
Este principio
principio debe
debe ser
ser la base para
la base para la
la elaboración
elaboración de
de cualquier
cualquier política,
política, normativa
normativa o
o
acción
acción que
que se
se vaya
vaya aa desarrollar.
desarrollar. Luego,
Luego, en
en el
el artículo
artículo 45
45 y
y 46
46 se
se estipula
estipula que
que los
los niños,
niños,
niñas
niñas y
y adolescentes
adolescentes gozarán
gozarán de
de todos
todos los
los derechos
derechos humanos
humanos aa más
más de
de los
los específicos
específicos

22
de
de su
su edad,
edad, pues
pues deberá
deberá ser
ser el
el Estado
Estado quien
quien posibilite
posibilite los
los medios
medios suficientes
suficientes para
para que
que
este
este grupo
grupo prioritario
prioritario se
se desarrolle
desarrolle conforme
conforme aa sus
sus necesidades,
necesidades, crezcan
crezcan en
en un
un entorno
entorno
familiar,
familiar, escolar
escolar y
y social
social adecuado,
adecuado, y,
y, en
en caso
caso de
de surgir
surgir algún
algún problema
problema sean
sean atendidos
atendidos
de
de forma
forma especializada (Constitución de
especializada (Constitución de la
la República
República del
del Ecuador,
Ecuador, 2008).
2008).

En
En igual
igual forma,
forma, en
en el
el artículo
artículo 51
51 se
se distinguen
distinguen los
los derechos
derechos de
de las
las personas
personas privadas
privadas
de
de libertad
libertad que
que haciendo
haciendo énfasis
énfasis en
en los
los adolescentes
adolescentes infractores,
infractores, estos
estos deben
deben recibir
recibir
especial
especial atención
atención de
de acuerdo
acuerdo aa sus
sus necesidades
necesidades escolares,
escolares, laborales,
laborales, culturales,
culturales,
alimenticias
alimenticias y
y recreativas.
recreativas. También,
También, los
los adolescentes
adolescentes deben
deben recibir
recibir un
un trato
trato prioritario,
prioritario,
especializado
especializado y
y contar
contar con
con medidas
medidas de
de protección.
protección. Así
Así mismo,
mismo, en
en el
el artículo
artículo 77
77 sobre
sobre
las
las garantías
garantías básicas
básicas que
que deben
deben ser
ser consideradas
consideradas en
en todos
todos los
los procesos
procesos penales
penales en
en que
que
se
se haya
haya privado
privado de
de la
la libertad
libertad aa una
una persona,
persona, precisamente
precisamente en
en el
el numeral
numeral 13
13 estipula
estipula
que
que los
los adolescentes
adolescentes infractores
infractores estarán
estarán sometidos
sometidos aa un
un procedimiento
procedimiento de
de medidas
medidas
socioeducativas
socioeducativas conforme
conforme la
la infracción
infracción cometida
cometida y
y se
se considera
considera el
el internamiento
internamiento como
como
última medida (Constitución
última medida (Constitución de
de la
la República
República del
del Ecuador,
Ecuador, 2008).
2008).

En
En el
el artículo
artículo 175
175 de
de la
la Carta
Carta Constitucional,
Constitucional, se
se menciona
menciona que
que las
las niñas,
niñas, niños
niños y
y
adolescentes
adolescentes están
están sometidos
sometidos aa una
una legislación
legislación y
y administración
administración de justicia
de justicia
especializada,
especializada, bajo
bajo autoridades
autoridades capacitadas
capacitadas que
que actuarán
actuarán baja
baja principios
principios de
de protección.
protección.
Después,
Después, se
se hace
hace mención
mención aa las
las condiciones
condiciones de
de riesgo
riesgo que
que envuelven
envuelven aa los
los adolescentes
adolescentes
aunque
aunque no
no directamente
directamente en
en el
el título
título VII,
VII, del
del Régimen
Régimen del
del Buen
Buen Vivir,
Vivir, en
en el
el artículo
artículo
341,
341, donde
donde se
se dispone
dispone que
que el
el Estado
Estado deberá
deberá generar
generar las
las condiciones
condiciones que
que permitan
permitan la
la
protección
protección integral
integral de
de los
los ciudadanos,
ciudadanos, garantizando
garantizando el
el ejercicio
ejercicio de
de sus
sus derechos,
derechos,
además
además se priorizará la
se priorizará la atención
atención aquellos
aquellos grupos
grupos que
que se
se encuentren un situaciones
encuentren un situaciones de
de
desigualdad,
desigualdad, discriminación,
discriminación, exclusión
exclusión o violencia (Constitución
o violencia (Constitución de
de la
la República
República del
del
Ecuador,
Ecuador, 2008).
2008).

23
Código
Código de
de la
la Niñez
Niñez y
y Adolescencia
Adolescencia

El
El Código
Código de
de la
la Niñez Adolescencia (2003)
Niñez yy Adolescencia (2003) tiene
tiene como
como finalidad
finalidad determinar
determinar que
que el
el
Estado,
Estado, la
la sociedad
sociedad y
y la
la familia
familia deben
deben garantizar
garantizar la
la protección
protección integral
integral de
de todos
todos los
los
niños,
niños, niñas
niñas y
y adolescentes
adolescentes ecuatorianos,
ecuatorianos, para
para lograr
lograr su
su desarrollo
desarrollo pleno
pleno y
y el
el goce
goce de
de
sus
sus derechos
derechos con
con libertad,
libertad, distinción igualdad (Art.
distinción ee igualdad (Art. 1).
1). Además,
Además, dentro
dentro de
de este
este
código
código se
se delimita
delimita la justicia restaurativa
la justicia restaurativa para
para los
los adolescentes.
adolescentes. En
En cuanto
cuanto a,
a, la
la
inimputabilidad
inimputabilidad de
de los
los adolescentes
adolescentes descrita
descrita en
en el
el artículo
artículo 305,
305, se
se menciona
menciona que
que los
los
adolescentes
adolescentes no
no serán juzgados por
serán juzgados jueces penales
por jueces penales ni
ni serán
serán sancionados
sancionados mediante
mediante lo
lo
estipulado
estipulado en
en el
el Código
Código Orgánico
Orgánico Integral
Integral Penal.
Penal.

Dentro
Dentro del
del libro
libro IV
IV de
de esta
esta normativa
normativa se
se encuentra
encuentra descrita
descrita la
la responsabilidad
responsabilidad de
de los
los
adolescentes
adolescentes infractores,
infractores, cuáles
cuáles son
son sus
sus derechos,
derechos, las
las garantías
garantías que
que deben
deben ser
ser
cumplidas
cumplidas aa su
su favor,
favor, las
las medidas
medidas cautelares,
cautelares, el
el proceso
proceso de juzgamiento aa seguir
de juzgamiento seguir y
y las
las
medidas
medidas socioeducativas
socioeducativas aplicables.
aplicables. Además,
Además, las
las reformas
reformas realizadas
realizadas al
al libro
libro IV
IV y
y V
V
añaden
añaden las
las situaciones
situaciones en
en las
las que
que la
la autoridad
autoridad competente
competente emitirá
emitirá la
la aplicación
aplicación de
de
medidas
medidas socioeducativas
socioeducativas y
y quienes
quienes son
son las
las instituciones
instituciones encargadas
encargadas de
de observar
observar su
su
cumplimiento,
cumplimiento, cuando
cuando involucren
involucren el
el internamiento
internamiento y
y cuando no (Código
cuando no (Código de
de la
la Niñez
Niñez
yy Adolescencia,
Adolescencia, 2003).
2003).

Es
Es importante
importante señalar,
señalar, que
que una
una vez
vez se
se inicie
inicie un
un proceso
proceso de juzgamiento aa un
de juzgamiento un
adolescente
adolescente infractor
infractor además
además de
de establecer
establecer el
el grado
grado de
de culpabilidad
culpabilidad del
del mismo,
mismo, el
el
Código
Código de
de la
la Niñez Adolescencia (2003)
Niñez yy Adolescencia (2003) señala
señala que
que la
la autoridad
autoridad competente
competente
ordenará
ordenará la
la investigación
investigación de
de las
las circunstancias
circunstancias en
en que
que se
se dio
dio el
el hecho,
hecho, la
la identidad
identidad del
del
adolescente
adolescente y
y sobre
sobre todo
todo las
las condiciones
condiciones en
en las
las que
que se
se desarrolla,
desarrolla, esto
esto es
es su
su entorno
entorno
familiar,
familiar, escolar
escolar y
y social.
social. Así,
Así, el juzgador podrá
el juzgador podrá aplicar
aplicar las
las medidas
medidas socioeducativas
socioeducativas
pertinentes
pertinentes ee impulsar
impulsar la
la reintegración
reintegración del
del adolescente
adolescente en
en la
la sociedad
sociedad y
y que
que pueda
pueda
asumir
asumir el
el rol correspondiente (Art.
rol correspondiente (Art. 309).
309). De
De la
la misma
misma forma,
forma, esta
esta normativa
normativa expresa
expresa
las
las garantías
garantías del
del debido
debido proceso
proceso que
que deben
deben ser
ser reconocidas
reconocidas en
en beneficio
beneficio de
de los
los
adolescentes
adolescentes y
y se
se dispone
dispone que
que la
la privación
privación de
de libertad
libertad se
se debe
debe aplicar
aplicar como
como último
último
recurso (Código
recurso (Código de
de la
la Niñez
Niñez y
y Adolescencia,
Adolescencia, 2003).
2003).

24
24
Según
Según el
el Código
Código de
de la Adolescencia (2003)
Niñez yy Adolescencia
la Niñez (2003) cuando
cuando el
el adolescente
adolescente cometa
cometa
infracciones
infracciones penales
penales tipificadas
tipificadas como
como tal
tal dentro
dentro del
del Código
Código Orgánico
Orgánico Integral
Integral Penal,
Penal,
se
se le
le aplicarán
aplicarán medidas socioeducativas (Art.
medidas socioeducativas (Art. 370).
370). Estas
Estas medidas
medidas tienen
tienen como
como
finalidad
finalidad la
la protección
protección integral
integral del
del menor,
menor, garantizando
garantizando su
su desarrollo,
desarrollo, su
su reinserción
reinserción
social,
social, su
su educación,
educación, la
la integración
integración familiar
familiar y
y sobre
sobre todo
todo que
que ejerza
ejerza sus
sus derechos
derechos de
de
manera activa (Art.
manera activa (Art. 371).
371). Las
Las medidas
medidas socioeducativas
socioeducativas pueden
pueden ser
ser privativas
privativas de
de
libertad
libertad o
o no privativas de
no privativas de libertad,
libertad, serán
serán aplicadas
aplicadas considerando
considerando la
la edad
edad de
de los
los
menores
menores al
al momento
momento del
del cometimiento
cometimiento de
de la infracción (Art.
la infracción (Art. 372,
372, 373).
373).

Tabla
Tabla 2
2

Medidas socioeducativas
Medidas socioeducativas no privativas de
no privativas de libertad
libertad

MEDIDAS
MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
SOCIOEDUCATIVAS NO NO PRIVATIVAS
PRIVATIVAS DE DE LIBERTAD
LIBERTAD
Entendida
Entendida como una llamada de
como una llamada de atención
atención
11 Amonestación
Amonestación verbal
verbal que realiza el juez al adolescente y
que realiza el juez al adolescente y aa
sus
sus representantes
representantes legales.
legales.
Imposición
Imposición de obligaciones y
de obligaciones y restricciones
restricciones
22 Imposición de reglas
Imposición de reglas de de que
que debe cumplir el adolescente, para
debe cumplir el adolescente, para
conducta
conducta asegurar el entendimiento de
asegurar el entendimiento de sus acciones sus acciones
ilícitas
ilícitas y y cambie
cambie su su conducta.
conducta.
Orientación
Orientación y y apoyo
apoyo Participación
Participación dentrodentro de de programas
programas de de
33 psicológico, social y familiar
psicológico, social y familiar orientación y apoyo, para
orientación y apoyo, para mejorar su mejorar su
entorno
entorno familiar
familiar y y social.
social.
44 Servicio a la comunidad
Servicio a la comunidad Conjunto de actividades
Conjunto de actividades comunitariascomunitarias
impuestas
impuestas por por el juez.
el juez.
Se
Se refiere
refiere aa lala libertad
libertad condicional,
condicional,
55 Libertad asistida
Libertad asistida impuesta
impuesta mientras se cumpla con
mientras se cumpla con una
una serie
serie
de obligaciones y restricciones.
de obligaciones y restricciones.
Fuente:
Fuente: Código de la Niñez y Adolescencia (2003) -- Art.
Código de la Niñez y Adolescencia (2003) Art. 378
378

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

25
Tabla
Tabla 3
3
Medidas socioeducativas
Medidas privativas de
socioeducativas privativas de libertad
libertad

MEDIDAS
MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
SOCIOEDUCATIVAS PRIVATIVAS PRIVATIVAS DE DE LIBERTAD
LIBERTAD
Internamiento
Internamiento Se
Se refiere
refiere aa la
la El
El adolescente
adolescente no puede abandonar
no puede abandonar
11 domiciliario
domiciliario limitación
limitación parcial
parcial de
de su
su domicilio,
domicilio, excepto
excepto por por motivos
motivos
la libertad.
la libertad. escolares, de salud y trabajo.
escolares, de salud y trabajo.
Internamiento
Internamiento Se
Se refiere
refiere aa la
la El
El menor
menor infractor
infractor debe
debe asistir
asistir aa los
los
22 de
de fin
fin de
de limitación parcial de
limitación parcial de centros
centros de de adolescentes
adolescentes infractores.
infractores.
semana
semana la
la libertad.
libertad.
Internamiento
Internamiento Se
Se refiere
refiere aa la
la El
El adolescente
adolescente es es internado
internado dentro
dentro de de
33 con régimen
conrégimen limitación
limitación parcial
parcial de
de un
un centro,
centro, pero
pero puede
puede salir
salir de
de este
este
semiabierto
semiabierto la
la libertad.
libertad. por
por motivos
motivos educativos
educativos y y de
de empleo.
empleo.
Se
Se refiere
refiere aa la
la Dentro
Dentro de de un
un centro
centro de de adolescentes
adolescentes
44 Internamiento
Internamiento privación
privación total
total de
de la
la infractores,
infractores, puede
puede serser de:
de:
institucional
institucional libertad.
libertad. Y” Régimen
Régimen cerrado
cerrado
Y” Régimen
Régimen semiabierto
semiabierto
Y” Régimen
Régimen abierto
abierto
Fuente:
Fuente: Código
Código de de la Niñez yy Adolescencia
la Niñez Adolescencia (2003)
(2003) -- Art.
Art. 379
379

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Tabla
Tabla 4
4
Medidas socioeducativas
Medidas socioeducativas aplicadas
aplicadas a
a los
los delitos
delitos tipificados
tipificados en
en el
el Código
Código Orgánico
Orgánico
Integral Penal
Integral Penal

MEDIDAS
MEDIDAS SOCIOEDUCATIVAS
SOCIOEDUCATIVAS EN
EN DELITOS
DELITOS SANCIONADOS
SANCIONADOS POR POR EL
EL
CÓDIGO ORGÁNICO
CÓDIGO ORGÁNICO INTEGRAL
INTEGRAL PENAL
PENAL
Sanción
Sanción dede
pena
pena privativa
privativa Además,
Además, las
las siguientes
siguientes medidas:
medidas:
de
de libertad
libertad

= Imposición
Imposición de de normas
normas dede comportamiento
comportamiento de de 11
aa 66 meses.
meses.
De
De más
más de
de 11 = Servicio
Servicio aa la
la comunidad
comunidad de de 11 aa 6
6 meses.
meses.
un mes hasta 5 Se = Libertad asistida de 3 meses a
Libertad asistida de 3 meses a l año. 1 año.
un mes hasta 5 Se aplicará
aplicará la
la
años. = Internamiento
Internamiento domiciliario
domiciliario dede 3 3 meses
meses aa 11 año.
año.
anos. medida de
medida de
amonestación. "= Internamiento
Internamiento de de fin
fin de
de semana
semana de de 11 aa 6
6 meses.
meses.
amonestación.
= Internamiento
Internamiento de de régimen
régimen semiabierto
semiabierto de de 33
meses
meses aa 1l año.
año.

26
 = Internamiento
Internamiento domiciliario
domiciliario de
de 66 meses
meses aa 11 año.
año.
De
De más
más dede 55 = Internamiento
Internamiento de
de fin
fin de
de semana
semana de de seis
seis meses
meses aa
años
años hasta
hasta 1010 1l año.
año.
años.
años. = Internamiento
Internamiento de
de régimen
régimen semiabierto
semiabierto de de 66
meses a 2 años.
meses a 2 años.
= Internamiento
Internamiento institucional
institucional de
de 11 aa 4
4 meses.
meses.
De
De más
más dede 10
10 = Internamiento
Internamiento institucional
institucional de
de 44 aa 8
8 años.
años.
años.
años.
Fuente:
Fuente: Código
Código de
de la Niñez yy Adolescencia
la Niñez Adolescencia (2003)
(2003) -- Art.
Art. 385
385

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

El
El fenómeno de la
fenómeno de la Delincuencia Juvenil en
Delincuencia Juvenil en el
el Ecuador
Ecuador

Ecuador
Ecuador atraviesa
atraviesa una
una de
de las
las peores
peores crisis
crisis de
de seguridad
seguridad en
en la
la historia,
historia, en
en el
el año
año 2022
2022
el
el país
país registro
registro las
las peores
peores cifras
cifras de
de violencia
violencia criminal
criminal en
en toda
toda Latinoamérica,
Latinoamérica,
reportando
reportando 4
4 603
603 muertes
muertes violentas,
violentas, con
con un
un incremento
incremento del
del 82,5%
82,5% en
en comparación
comparación al
al
año
año 2021.
2021. Por
Por tanto,
tanto, la principal señal
la principal señal de
de inseguridad
inseguridad son
son las
las muertes
muertes violentas.
violentas. Esta
Esta
crisis
crisis de
de criminalidad,
criminalidad, tiene
tiene su
su origen
origen en
en el
el aumento
aumento de
de redes
redes de
de narcotráfico
narcotráfico en
en todo
todo
el
el país,
país, la
la crisis
crisis carcelaria,
carcelaria, el
el debilitamiento
debilitamiento de
de las
las instituciones
instituciones estatales
estatales encargas
encargas de
de
brindar
brindar seguridad,
seguridad, como
como lo
lo es
es la
la Policía Nacional yy las
Policía Nacional las Fuerzas
Fuerzas Armadas.
Armadas. Y
Y el
el futuro
futuro
tampoco
tampoco es
es prometedor, pues en
prometedor, pues en los primeros 10
los primeros 10 días
días del
del año
año 2023,
2023, se
se registraron
registraron 16
16
asesinatos diarios (Redacción
asesinatos diarios (Redacción Primicias,
Primicias, 2023).
2023).

Estos
Estos problemas
problemas sociales
sociales que
que atañen
atañen al
al Ecuador,
Ecuador, incrementan
incrementan el
el número
número de
de
adolescentes
adolescentes infractores
infractores en
en todo
todo el
el territorio.
territorio. Es
Es tal
tal la
la magnitud
magnitud del
del problema,
problema, que
que hoy
hoy
en
en día
día se
se puede
puede considerar
considerar aa la
la delincuencia juvenil como
delincuencia juvenil como un
un fénomeno
fénomeno social
social y
y
criminal
criminal dentro
dentro del
del estado
estado ecuatoriano,
ecuatoriano, pues
pues la
la participación
participación creciente
creciente de
de menores
menores de
de
edad
edad en
en la
la comisión
comisión de
de delitos
delitos como
como robo,
robo, sicariato,
sicariato, secuestro,
secuestro, tenencia
tenencia de
de armas,
armas,
microtráfico
microtráfico y
y extorsión
extorsión es
es evidente.
evidente. Además,
Además, el
el reclutamiento
reclutamiento de
de menores
menores por
por parte
parte
de
de bandas
bandas delictivas
delictivas se
se refleja
refleja en
en la
la cantidad
cantidad de
de delitos
delitos que
que se
se reportan
reportan en
en los
los que
que están
están
involucrados
involucrados niños,
niños, niñas
niñas y adolescentes (Redacción
y adolescentes (Redacción Primicias,
Primicias, 2023).
2023).

27
El
El 19
19 de
de septiembre
septiembre del
del 2022,
2022, se
se reportó
reportó un
un incidente
incidente de
de sicariato
sicariato en
en contra
contra del
del Fiscal
Fiscal
Édgar
Édgar Escobar,
Escobar, quien
quien se
se encontraba
encontraba aa unos
unos pocos
pocos metros
metros de
de la
la Fiscalía
Fiscalía del
del Guayas,
Guayas, aa
manos
manos de
de dos jóvenes de
dos jóvenes de 16
16 y
y 19
19 años,
años, siendo
siendo el
el menor
menor de
de edad
edad quien
quien disparó
disparó a a la
la
víctima
víctima mientras
mientras el
el mayor
mayor de
de edad
edad conducía
conducía la
la moto.
moto. El
El menor
menor de
de edad
edad tenía
tenía
antecedentes por robo
antecedentes por robo y
y al
al momento
momento del
del hecho
hecho se
se encontraba
encontraba bajo
bajo medidas
medidas sustitutivas.
sustitutivas.
Según
Según la
la Policía Nacional, dentro
Policía Nacional, dentro de
de la
la ciudad
ciudad de
de Guayaquil
Guayaquil los
los sicarios
sicarios están
están
comprendidos
comprendidos entre
entre las
las edades
edades de
de 15
15 y
y 17
17 años,
años, quienes
quienes son
son reclutados
reclutados por
por
organizaciones
organizaciones criminales
criminales debido
debido aa su
su inimputabilidad
inimputabilidad frente
frente aa la
la ley penal (El
ley penal (El
Comercio,
Comercio, 2022).
2022).

Dos
Dos adolescentes
adolescentes fueron
fueron sentenciados
sentenciados el
el 16
16 de
de mayo
mayo del
del 2023
2023 aa ocho
ocho años
años de
de
internamiento
internamiento institucional
institucional con
con régimen
régimen cerrado,
cerrado, al
al encontrarse
encontrarse culpables
culpables del
del delito
delito de
de
robo
robo con
con resultado
resultado de
de muerte
muerte del
del policía
policía Freddi
Freddi David
David B.
B. quien
quien el
el día
día 13
13 de
de febrero
febrero
del
del año
año 2023
2023 fue
fue interceptado
interceptado por
por varios
varios individuos
individuos al
al salir
salir de
de su
su trabajo
trabajo alrededor
alrededor de
de
la
la medianoche.
medianoche. Los
Los delincuentes
delincuentes intentaban
intentaban robarle
robarle al
al uniformado
uniformado su
su motocicleta
motocicleta y
y su
su
arma
arma de
de dotación,
dotación, apuntándole
apuntándole con
con armas
armas de
de fuego.
fuego. En
En el
el primer
primer intento,
intento, el
el policía
policía
intento
intento huir
huir con
con una
una herida
herida de
de bala
bala en
en su
su cuerpo,
cuerpo, pero
pero los
los delincuentes
delincuentes volvieron
volvieron aa
dispararle
dispararle hasta
hasta que
que el
el uniformado
uniformado cayó
cayó al
al piso
piso y
y murió
murió luego
luego del
del ataque.
ataque. Además,
Además,
debido
debido aa la
la colaboración
colaboración de
de los
los menores
menores con
con la
la investigación,
investigación, un
un tercer
tercer menor
menor fue
fue
vinculado
vinculado al
al caso
caso y
y sentenciado
sentenciado aa seis
seis años
años con
con la
la misma medida (Fiscalía
misma medida (Fiscalía General
General
del
del Estado,
Estado, 2023).
2023).

El
El pasado
pasado 12
12 de
de marzo
marzo cuatro
cuatro personas,
personas, entre
entre ellos
ellos dos
dos adolescentes
adolescentes serían
serían
responsables
responsables de
de un
un secuestro
secuestro extorsivo
extorsivo realizado
realizado aa una pareja en
una pareja en la
la ciudad
ciudad de
de Quito.
Quito.
Una
Una adolescente
adolescente de
de 13
13 años
años fue
fue partícipe
partícipe del
del hecho
hecho quien
quien es
es conocido
conocido por
por el
el alias
alias de
de
“Boquita”
“Boquita” y
y está
está relacionado
relacionado con
con la
la muerte
muerte del policía Freddi
del policía Freddi David
David B.,
B., ambos
ambos
menores
menores fueron
fueron sentencias
sentencias el
el viernes
viernes 12
12 de
de mayo
mayo en
en la
la Unidad
Unidad Judicial
Judicial de
de
Adolescentes
Adolescentes Infractores
Infractores aa siete
siete años
años de
de internamiento
internamiento con
con sus
sus respectivas
respectivas medidas
medidas
socioeducativas (Redacción
socioeducativas (Redacción Vistazo,
Vistazo, 2023).
2023).

28
El
El menor
menor alias
alias “Boquita”
“Boquita” tiene
tiene actualmente
actualmente 13
13 años
años y
y ha
ha sido
sido sentenciado
sentenciado por
por los
los
delitos
delitos de
de secuestro
secuestro extorsivo
extorsivo y
y robo
robo con
con resultado
resultado de
de muerte,
muerte, según
según los
los informes
informes desde
desde
los
los 12
12 años
años ya
ya se
se había
había visto
visto envuelto
envuelto en
en las
las actividades
actividades de
de organizaciones
organizaciones delictivas,
delictivas,
siendo
siendo campanero
campanero en
en robos,
robos, es
es decir,
decir, vigilaba
vigilaba mientras
mientras sus
sus compañeros
compañeros llevaban
llevaban aa cabo
cabo
el
el hecho
hecho delictivo.
delictivo. Los
Los registros
registros que
que se
se tienen
tienen del
del menor,
menor, detallan
detallan que
que nació
nació en
en el
el año
año
del
del 2010 pero fue
2010 pero fue inscrito
inscrito años
años después,
después, además
además vivía
vivía con
con su
su madre
madre en
en el
el barrio
barrio 50
50
Casas,
Casas, ubicado
ubicado en
en Esmeraldas,
Esmeraldas, un
un sector
sector considerado
considerado como
como uno
uno de
de los
los más
más pobres
pobres de
de
la
la provincia,
provincia, su padre se
su padre se desconoce
desconoce y
y no
no se
se sabe
sabe si
si el
el menor
menor asistió
asistió alguna
alguna vez
vez aa un
un
centro
centro educativo.
educativo. La
La Policía
Policía Nacional
Nacional reporto
reporto que
que el
el menor
menor pertenecía
pertenecía aa una
una banda
banda
delictiva
delictiva que
que lo
lo había reclutado (Redacción
había reclutado (Redacción Metro,
Metro, 2023).
2023).

El
El Sistema Nacional de
Sistema Nacional de Atención
Atención Integral
Integral aa Personas
Personas Adultas
Adultas Privadas
Privadas de
de la
la Libertad
Libertad
yy aa Adolescentes
Adolescentes Infractores
Infractores (SNAI),
(SNAI), órgano
órgano encargado
encargado de
de fortalecer
fortalecer el
el sistema
sistema
penitenciario,
penitenciario, priorizar
priorizar la
la rehabilitación
rehabilitación social
social de
de las
las personas
personas adultas
adultas y
y menores
menores
privadas de
privadas de libertad
libertad y
y su
su reinserción
reinserción social,
social, proporciona
proporciona las
las cifras
cifras sobre
sobre el
el promedio
promedio
mensual
mensual de
de adolescentes
adolescentes infractores
infractores en
en este
este año,
año, que
que se
se presentan
presentan aa continuación:
continuación:

Figura
Figura 11
Promedio Mensual
Promedio Mensual de Adolescentes Infractores
de Adolescentes Infractores -- 2023
2023

24
Mayo
Mayo ds 386
386 AO
410
Abril
Abril ¿2
24
38m
381
404
21
Marzo
Marzo al 376
376 2067
396
18
Febrero
Febrero 18 372 2907
372
390
18
Enero
Enero E 357
357, 757
375
00 50
50 100
100 150
150 200
200 250
250 300
300 350
350 400
400 450
450

Mujeres
Mujeres Hombres
Hombres Total AI
Total Al

Fuente:
Fuente: (Registros
(Registros Administrativos
Administrativos de
de los
los Centros
Centros de
de Adolescentes
Adolescentes Infractores,
Infractores,
2023)
2023)

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

29
Estos
Estos hechos
hechos relatados
relatados son
son historias
historias reales
reales suscitadas
suscitadas en
en nuestro
nuestro país
país en
en los
los últimos
últimos
meses
meses y
y que
que han
han causado
causado conmoción
conmoción dentro
dentro de
de la
la población
población ecuatoriana,
ecuatoriana, historias
historias
como
como la
la de
de alias
alias “Boquita”
“Boquita” son
son hechos
hechos que
que rodean
rodean aa cientos
cientos de jóvenes en
de jóvenes en todo
todo el
el
Ecuador,
Ecuador, quienes
quienes viven
viven en
en medio
medio de
de la
la pobreza,
pobreza, con
con familias
familias desestructuradas,
desestructuradas,
abandono
abandono escolar
escolar y
y la
la fuerte
fuerte influencia
influencia de
de organizaciones
organizaciones criminales
criminales que
que les
les muestran
muestran
la
la única
única salida
salida de
de su
su situación.
situación. Es
Es necesaria
necesaria la
la urgente
urgente acción por parte
acción por parte de
de los
los
organismos
organismos estatales
estatales para
para que
que se
se actúe
actúe frente
frente aa esta
esta precaria
precaria situación
situación en
en la
la que
que se
se
desenvuelven
desenvuelven niños,
niños, niñas
niñas y
y adolescentes
adolescentes ecuatorianos.
ecuatorianos.

Seguridad
Seguridad Pública
Pública

América
América Latina
Latina es
es la
la región
región con
con más
más problemas
problemas de
de violencia juvenil yy crimen
violencia juvenil crimen
organizado,
organizado, por
por lo
lo que
que la
la sensación
sensación de
de inseguridad
inseguridad es
es mayor
mayor en
en este
este territorio.
territorio. Dentro
Dentro
de
de los
los primeros
primeros intentos por parte
intentos por parte de
de los
los gobiernos para contrarrestar
gobiernos para contrarrestar los
los niveles
niveles de
de
criminalidad
criminalidad y
y violencia
violencia ha
ha sido
sido mediante
mediante acciones
acciones represivas,
represivas, mientras
mientras más
más fuerte
fuerte
sean
sean las
las sanciones
sanciones se
se esperaba
esperaba tener
tener como
como resultado
resultado el
el decrecimiento
decrecimiento de
de los
los niveles
niveles de
de
delincuencia
delincuencia y
y violencia,
violencia, pero
pero la
la realidad
realidad es
es que
que esto
esto no
no ha
ha funcionado
funcionado como
como se
se
esperaba.
esperaba. Actualmente,
Actualmente, los
los Estados
Estados latinoamericanos
latinoamericanos están
están tomado
tomado un
un papel
papel más
más
activo
activo en
en el
el desarrollo
desarrollo de
de políticas
políticas y programas para
y programas para construir
construir la
la seguridad
seguridad desde
desde cero,
cero,
con
con estrategias
estrategias humanísticas
humanísticas más
más centradas
centradas en
en las
las personas.
personas. También,
También, entendieron
entendieron que
que
el
el actuar
actuar de
de la
la policía
policía y
y el
el sistema
sistema de justicia, junto
de justicia, junto al
al crecimiento
crecimiento del
del crimen
crimen
organizado,
organizado, la
la corrupción
corrupción y
y la
la impunidad,
impunidad, socavan
socavan los pocos avances
los pocos avances de
de la
la seguridad
seguridad
pública (Muggah,
pública (Muggah, 2017).
2017).

Solo
Solo la
la seguridad
seguridad representa
representa un
un derecho
derecho individual,
individual, regulado por la
regulado por la norma
norma y
y aplicado
aplicado
por
por un
un Juez.
Juez. La
La seguridad
seguridad pública
pública tiene
tiene como
como finalidad
finalidad preservar
preservar la paz yy el
la paz el orden,
orden,
proteger
proteger la
la integridad
integridad física
física de
de las
las personas
personas y
y sus
sus bienes,
bienes, prevenir
prevenir y
y combatir
combatir la
la
comisión
comisión de
de delitos,
delitos, de
de forma
forma que
que no
no se
se vulnere
vulnere los
los derechos
derechos y
y libertades
libertades de
de los
los
ciudadanos.
ciudadanos. Las
Las instituciones
instituciones delegadas
delegadas aa brindar
brindar seguridad
seguridad pública
pública dentro
dentro de
de un
un
Estado,
Estado, tiene
tiene como
como reto
reto encontrar
encontrar un
un equilibrio
equilibrio entre
entre el
el poder
poder coercitivo
coercitivo de
de las
las normas
normas
jurídicas sin
jurídicas sin desatender
desatender los
los derechos
derechos de
de la
la población.
población. La
La seguridad
seguridad pública
pública es
es una
una

30
función
función y
y competencia
competencia del
del Estado,
Estado, quien
quien deben
deben garantizar
garantizar los
los derechos
derechos de
de las
las personas,
personas,
su
su integridad,
integridad, preservar
preservar la
la paz
paz y
y el
el orden público, pues
orden público, pues la
la seguridad
seguridad pública
pública significa
significa
que
que cada
cada persona
persona puede
puede desenvolverse
desenvolverse en
en un
un espacio
espacio de
de armonía, pacífico yy de
armonía, pacífico de libertad
libertad
(Martínez,
(Martínez, 2018).
2018).

En
En el
el Ecuador
Ecuador la
la seguridad
seguridad pública
pública es
es una
una competencia
competencia exclusiva
exclusiva del
del Estado,
Estado, pues
pues
comprende
comprende varias
varias acciones
acciones y
y disposiciones
disposiciones enfocadas
enfocadas en
en conservar
conservar o
o restaurar
restaurar el
el orden
orden
público
público y
y el
el libre
libre ejercicio
ejercicio de
de derechos
derechos de
de los
los ciudadanos.
ciudadanos. También,
También, está
está enfocada
enfocada en
en
la
la prevención,
prevención, disminución,
disminución, tratamiento
tratamiento penal
penal y
y administrativo
administrativo del
del quebrantamiento
quebrantamiento
de
de la
la ley,
ley, sus
sus sanciones
sanciones y
y la
la recuperación
recuperación de
de los
los infractores.
infractores. Como
Como la
la delincuencia
delincuencia
juvenil tiene
juvenil tiene el
el carácter
carácter de
de un
un fenómeno
fenómeno social
social dentro
dentro del
del territorio
territorio ecuatoriano
ecuatoriano que
que
afecta
afecta directamente
directamente la
la seguridad pública, el
seguridad pública, el Estado
Estado es
es el
el responsable
responsable de
de implementar
implementar
políticas,
políticas, programas
programas y
y estrategias
estrategias para
para controlar
controlar los
los efectos
efectos negativos
negativos de
de este
este
fenómeno,
fenómeno, con
con el
el apoyo
apoyo de
de la
la Policía Nacional yy el
Policía Nacional el Sistema
Sistema de Justicia (Plan
de Justicia (Plan
Específico
Específico de
de Seguridad
Seguridad Pública
Pública y
y Ciudadana
Ciudadana 2019-2030,
2019-2030, 2019).
2019).

Fundamentación Legal
Fundamentación de la
Legal de la Seguridad
Seguridad Pública
Pública

Constitución
Constitución de
de la
la República
República del Ecuador –
del Ecuador — 2008
2008

De
De nuevo,
nuevo, la
la Carta
Carta Constitucional
Constitucional del
del Ecuador
Ecuador contiene
contiene extensa
extensa información
información en
en cuanto
cuanto
aa los
los derechos
derechos de
de los
los ciudadanos
ciudadanos y
y los
los deberes
deberes del
del Estado.
Estado. Así,
Así, en
en lo
lo referente
referente aa la
la
seguridad
seguridad pública
pública en
en el
el artículo
artículo 3,
3, numeral
numeral 88 no
no se
se prescribe
prescribe exactamente
exactamente como
como tal,
tal,
pero
pero se
se menciona
menciona que
que uno
uno de
de los
los deberes
deberes sustanciales
sustanciales del
del Estado
Estado es
es garantizar
garantizar aa los
los
ecuatorianos
ecuatorianos “el
“el derecho
derecho aa una
una cultura
cultura de
de paz,
paz, aa la
la seguridad
seguridad integral
integral y
y aa vivir
vivir en
en una
una
sociedad
sociedad democrática
democrática y
y libre
libre de
de corrupción”
corrupción” (Constitución
(Constitución de
de la
la República
República del
del
Ecuador,
Ecuador, 2008).
2008). Luego,
Luego, en
en el
el artículo
artículo 147
147 de
de la
la presente
presente normativa
normativa como
como una
una
atribución
atribución del
del presidente
presidente de
de la
la República
República del
del Ecuador
Ecuador se
se establece
establece en
en el
el numeral
numeral 17
17
“velar por el
“velar por el mantenimiento
mantenimiento del
del orden
orden interno
interno y
y de
de la
la seguridad
seguridad pública,
pública, y
y ejercer
ejercer el
el
mando
mando en
en las políticas focalizas
las políticas focalizas en
en la
la defensa
defensa nacional”
nacional” (Constitución
(Constitución de
de la
la
República
República del
del Ecuador,
Ecuador, 2008).
2008).

31
31
Así
Así mismo,
mismo, en
en el
el artículo
artículo 163
163 de
de la
la norma
norma suprema
suprema se
se ordena
ordena que
que la
la institución
institución de
de la
la
Policía Nacional tiene
Policía Nacional tiene como
como misión
misión preservar
preservar la
la seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana y
y el
el orden
orden
público
público dentro
dentro del
del territorio
territorio y
y garantizar
garantizar el
el libre
libre ejercicio
ejercicio de
de los
los derechos
derechos de
de la
la
población.
población. En
En el
el artículo
artículo 261,
261, numeral
numeral 11 se
se señala
señala como
como una
una competencia
competencia exclusiva
exclusiva
del
del Estado
Estado “la
“la defensa
defensa nacional,
nacional, la
la protección
protección interna
interna y
y el
el orden
orden público”
público”
(Constitución
(Constitución de
de la
la República
República del
del Ecuador,
Ecuador, 2008).
2008). Además,
Además, en
en el
el artículo
artículo 277
277 en
en su
su
parte
parte pertinente
pertinente determina
determina que,
que, para
para obtener
obtener el
el buen
buen vivir
vivir éste
éste es
es un
un deber
deber del
del Estado
Estado
así
así asegura
asegura el
el cumplimiento
cumplimiento de
de derechos
derechos de
de los
los ciudadanos,
ciudadanos, de
de las
las colectividades
colectividades y
y de
de
la naturaleza (Constitución
la naturaleza (Constitución de
de la
la República
República del
del Ecuador,
Ecuador, 2008).
2008).

De
De igual
igual forma,
forma, en
en el
el artículo
artículo 341
341 ordena
ordena que
que el
el Estado
Estado producirá
producirá circunstancias
circunstancias que
que
posibiliten la
posibiliten la protección
protección integral
integral de
de las personas aa lo
las personas lo largo
largo de
de su
su vida.
vida. En
En el
el artículo
artículo
389,
389, se
se dispone
dispone que
que el
el Estado
Estado deberá
deberá proteger
proteger aa la
la población
población y
y aa la
la naturaleza
naturaleza de
de
cualquier
cualquier peligro
peligro natural
natural o
o producto
producto de
de la
la actividad
actividad humana,
humana, mediante
mediante la
la mejoría
mejoría de
de
las
las condiciones
condiciones sociales,
sociales, económicas
económicas y
y ambientales.
ambientales. Igualmente,
Igualmente, el
el artículo
artículo 393
393
dispone
dispone que
que el
el Estado
Estado promoverá
promoverá la
la seguridad
seguridad humana
humana aa través
través de
de acciones
acciones que
que
prevengan
prevengan la
la violencia
violencia y
y la
la discriminación,
discriminación, asegurando
asegurando una
una convivencia
convivencia pacífica
pacífica y
y una
una
cultura
cultura de paz (Constitución
de paz (Constitución de
de la
la República
República del
del Ecuador,
Ecuador, 2008).
2008).

Ley
Ley de
de Seguridad
Seguridad Pública
Pública y
y del
del Estado
Estado

En
En el
el 2009
2009 el
el Estado
Estado ecuatoriano
ecuatoriano frente
frente aa la
la necesidad
necesidad de
de configurar
configurar una
una nueva
nueva
seguridad pública que
seguridad pública que realmente
realmente produzca
produzca resultados,
resultados, bajo
bajo el
el amparo
amparo de
de la
la Carta
Carta
Constitucional
Constitucional emite
emite la
la Ley
Ley de
de Seguridad
Seguridad Pública
Pública y
y del
del Estado,
Estado, que
que tiene
tiene por
por objeto
objeto
regular
regular una
una seguridad
seguridad pública
pública integral,
integral, garantizando
garantizando el
el cumplimiento
cumplimiento del
del buen
buen vivir,
vivir,
el
el orden
orden interno
interno y
y la
la convivencia
convivencia pacífica,
pacífica, previniendo
previniendo riesgos
riesgos de
de toda
toda clase.
clase. Para
Para
garantizar
garantizar la
la seguridad
seguridad de
de todo
todo el
el pueblo
pueblo ecuatoriano
ecuatoriano de
de manera
manera integral,
integral, se
se incluyeron
incluyeron
nuevos
nuevos ámbitos
ámbitos de
de aplicación
aplicación como
como la
la coexistencia
coexistencia ciudadana
ciudadana de
de manera
manera total
total y
y
diversa,
diversa, la
la participación
participación del
del ámbito
ámbito público
público y
y privado,
privado, además
además de
de la prevención yy
la prevención
participación
participación comunitaria,
comunitaria, mediante
mediante un
un Sistema
Sistema de
de Seguridad
Seguridad Pública
Pública y
y del
del Estado
Estado
(Ley
(Ley de
de Seguridad
Seguridad Pública
Pública y
y del
del Estado,
Estado, 2009).
2009).

32
Es
Es así,
así, que para garantizar
que para garantizar una
una seguridad
seguridad integral
integral real
real se
se establece
establece un
un Sistema
Sistema de
de
Seguridad
Seguridad Pública
Pública y
y del
del Estado,
Estado, compuesto
compuesto de
de cuatro
cuatro subsistemas
subsistemas destinados
destinados aa brindar
brindar
protección
protección aa los
los ciudadanos,
ciudadanos, al
al ambiente
ambiente y
y al
al Estado
Estado mismo,
mismo, que
que se
se detallan
detallan aa
continuación:
continuación:

Figura
Figura 2
2
Subsistemas
Subsistemas que
que integran
integran el
el Sistema
Sistema de
de Seguridad Pública yy del
Seguridad Pública Estado
del Estado

•«Ministerio
Ministerio de
de NOAA •«Minsterio
Minsterio del
del
Defensa,
Defensa, Relaciones
Relaciones A - o = Interior
Interior
Exteriores
Exteriores y y Fuerzas
Fuerzas •«Policía
Policía Nacional
Nacional
Armadas.
Armadas. |

y De la
De la Del orden
Del orden N
/ defensa
defensa público
público A
/ W

[| Faji |
| o)
| De
De la
la T J
De la
AA gestión
estión de
de De la
Prevención /
ges Prevención /
Á riesgos
riesgos
N
•* Sitema Nacional
Sitema Nacional NX •* Todas
Todas lala entidades
entidades
Descentralizado
Descentralizado de de o del
del Estados
Estados
Gestión
Gestión dede Riesgos
Riesgos Pa _LS

Fuente:
Fuente: (Ley
(Ley de
de Seguridad
Seguridad Pública
Pública y
y del
del Estado,
Estado, 2009,
2009, Art.
Art. 11)
11)

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Además,
Además, se
se emite
emite el
el Reglamento
Reglamento aa la
la Ley
Ley de
de Seguridad
Seguridad Pública
Pública y
y del
del Estado,
Estado, que
que tiene
tiene
por
por objeto
objeto el
el desarrollo
desarrollo de
de la
la mencionada
mencionada ley,
ley, aa través
través del
del establecimiento
establecimiento de
de
procedimientos
procedimientos específicos
específicos que
que permitan
permitan aplicarla.
aplicarla. También,
También, en
en agosto
agosto del
del 2022
2022
mediante
mediante Decreto
Decreto Ejecutivo No. 514,
Ejecutivo No. 514, el
el Presidente
Presidente de
de la
la República
República del
del Ecuador
Ecuador creó
creó
la
la Secretaria Nacional de
Secretaria Nacional de Seguridad
Seguridad Pública
Pública y
y del
del Estado,
Estado, la
la cual
cual entre
entre sus
sus funciones
funciones
tiene
tiene coordinar
coordinar el
el Sistema
Sistema de
de Seguridad
Seguridad Pública
Pública y
y del
del Estado
Estado y
y sus
sus órganos
órganos ejecutores,
ejecutores,
gestar
gestar las
las políticas
políticas de
de seguridad
seguridad pública, producir el
pública, producir plan de
el plan de seguridad
seguridad integral
integral

33
nacional,
nacional, realizar
realizar el
el seguimiento
seguimiento y
y evaluación
evaluación aa las
las acciones
acciones ya
ya aprobadas,
aprobadas, entre
entre otras
otras
(Secretaría
(Secretaría General
General de
de Comunicación
Comunicación de
de la
la Presidencia,
Presidencia, 2022).
2022).

Seguridad Ciudadana
Seguridad Ciudadana

Se
Se entiende
entiende aa la
la seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana como
como aquella
aquella en
en la
la que
que la
la participación
participación ciudadana
ciudadana
es
es decisiva
decisiva para
para garantizar
garantizar la
la misma,
misma, pues
pues dentro
dentro de
de esta
esta se
se involucra
involucra aa las
las
organizaciones
organizaciones civiles,
civiles, movimientos
movimientos sociales,
sociales, movimientos
movimientos vecinales,
vecinales, entre
entre otros.
otros. A
A
esto,
esto, se
se le
le suma
suma la
la colaboración
colaboración del
del sector
sector privado
privado y
y de
de los
los medios
medios de
de comunicación,
comunicación,
para fortalecer
para fortalecer la
la seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana y
y afianzar
afianzar las
las actividades
actividades gubernamentales.
gubernamentales. Así,
Así,
se
se origina
origina mayor
mayor colaboración
colaboración entre
entre las
las actividades
actividades de
de las
las entidades
entidades encargadas
encargadas de
de la
la
seguridad
seguridad pública
pública y
y la
la comunidad,
comunidad, y
y se
se genera
genera programas
programas de
de protección
protección de
de los
los derechos
derechos
enfocados
enfocados aa los
los grupos vulnerables (Zavaleta
grupos vulnerables (Zavaleta &
€ Alvarado,
Alvarado, 2018).
2018).

Para Martínez (2018)

Para Martínez (2018) la
la seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana representa
representa la
la garantía
garantía de
de que
que todos
todos los
los
derechos
derechos amparados
amparados por
por la
la Carta
Carta Constitucional
Constitucional sean
sean reconocidos
reconocidos y
y puedan
puedan ser
ser
ejercidos
ejercidos libremente,
libremente, garantizar
garantizar esta
esta seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana depende
depende del
del poder
poder público
público y
y
de
de mecanismos,
mecanismos, instituciones
instituciones estatales,
estatales, administrativas,
administrativas, de justicia, policiales
de justicia, policiales que
que
puedan
puedan intervenir
intervenir eficazmente
eficazmente para
para dar
dar respuesta
respuesta aa la
la criminalidad.
criminalidad. Entonces,
Entonces, la
la
seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana es una actividad
es una actividad que
que engloba
engloba una
una diversidad
diversidad de
de actuaciones
actuaciones
destinadas
destinadas aa la protección de
la protección de la
la ciudadanía,
ciudadanía, sus bienes yy del
sus bienes del Estado mismo (págs.
Estado mismo (págs. 8-
8-
9).
9).

Del
Del mismo
mismo modo,
modo, en
en Ecuador
Ecuador la
la seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana abarca
abarca un
un conjunto
conjunto de
de acciones
acciones
encaminadas
encaminadas aa proporcionar
proporcionar la
la convivencia
convivencia pacífica,
pacífica, el
el libre
libre ejercicio
ejercicio de
de los
los derechos
derechos
yy la prevención de
la prevención de cualquier
cualquier tipo
tipo de
de violencia,
violencia, mediante
mediante la
la cooperación
cooperación de
de los
los sectores
sectores
públicos,
públicos, privados
privados y principalmente la
y principalmente la participación
participación efectiva
efectiva de
de la
la comunidad.
comunidad. Por
Por lo
lo
que,
que, la
la Secretaría
Secretaría de
de Seguridad
Seguridad Pública
Pública y
y del
del Estado,
Estado, el
el Ministerio
Ministerio del
del Interior
Interior y
y la
la
Policía Nacional contribuyen
Policía Nacional contribuyen en
en la
la disminución
disminución de
de los
los factores
factores de
de riesgo
riesgo ee incrementan
incrementan
los
los factores
factores de
de protección,
protección, para
para lograr
lograr el
el decrecimiento
decrecimiento de
de la
la delincuencia
delincuencia y
y violencia.
violencia.
Para
Para esto,
esto, dichas
dichas instituciones
instituciones se
se encuentran
encuentran desplegadas
desplegadas en
en todo
todo el
el territorio
territorio que
que

34
34
permite
permite tener
tener mayor
mayor cobertura
cobertura y
y cercanía
cercanía aa los
los fenómenos
fenómenos delincuenciales
delincuenciales que
que
estimulan
estimulan la
la inseguridad
inseguridad (Plan
(Plan Específico
Específico de
de Seguridad
Seguridad Pública
Pública y
y Ciudadana
Ciudadana 2019-
2019-
2030, 2019).
2030, 2019).

A
A continuación,
continuación, se
se realizará
realizará una
una caracterización
caracterización de
de la
la seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana en
en el
el
Ecuador
Ecuador y
y como
como se
se distribuyen
distribuyen los
los esfuerzos para aplacar
esfuerzos para aplacar los
los factores
factores generadores
generadores de
de
inseguridad
inseguridad y
y violencia:
violencia:

Figura
Figura 3
3
Seguridad
Seguridad Ciudadana
Ciudadana

•* Delincuencia
Delincuencia o •*» Participación
Participación del
del
•» Violencia
Violencia Xx CA sector público,
sector público,
•* Consumo
Consumo dede - SU privado
privado yy |
drogas
drogas comunitario.
comunitario.
•» Abandono
Abandono escolar
escolar,

o Seguridad
Seguridad N
y Reducción de
Reducción de consi da por
construida por Ñ
/ factores de
factores de riesgo
riesgo todos Pp XA
] todos Ú

(7 TT D |
[o A UCA NY |

| |]
| LY) J
Ñ Asistencia en
Asistencia en “y—7 /
V seguridad
seguridad y y /
A justicia.
justicia. Entornos
Entornos seguros
seguros
N Educación
Educación en en
prevención.
prevención.
•* Despliegue
Despliegue D •* Recuperación
Recuperación dede
nacional.
nacional. Xx L£ espacios
espacios públicos.
públicos.
•» Políticas
Políticas públicas
públicas o o Z
focalizadas
focalizadas en
en A —
prevención.
prevención.

Fuente:
Fuente: (Plan
(Plan Específico
Específico de
de Seguridad
Seguridad Pública
Pública y
y Ciudadana
Ciudadana 2019-2030,
2019-2030, 2019)
2019)

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Frente
Frente aa las
las crisis
crisis de
de criminalidad
criminalidad que
que han
han atravesado
atravesado los países de
los países de América
América Latina
Latina en
en
las
las últimas
últimas décadas,
décadas, ha
ha sido
sido imperante
imperante el
el desarrollo
desarrollo de
de la
la seguridad pública, que
seguridad pública, que solo
solo
se
se enfocaba
enfocaba en
en la
la protección
protección del
del Estado
Estado utilizando
utilizando el poder coercitivo,
el poder coercitivo, desde
desde la
la
implementación
implementación de
de una
una seguridad
seguridad ciudadana,
ciudadana, en
en la
la que
que se
se incluye
incluye aa la
la ciudadanía
ciudadanía para
para
35
satisfacer
satisfacer sus
sus demandas
demandas de
de seguridad
seguridad y bienestar. Pues,
y bienestar. Pues, la
la seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana otorga
otorga
un papel activo
un papel activo aa la
la comunidad,
comunidad, que
que conjuntamente
conjuntamente con
con el
el sector
sector privado
privado desarrollan
desarrollan
políticas
políticas y programas de
y programas de seguridad
seguridad que
que produzcan
produzcan resultados
resultados aa corto
corto y
y largo
largo plazo.
plazo.

Participación Comunitaria en
Participación Comunitaria en la
la Prevención del Delito
Prevención del Delito

La participación comunitaria
La participación comunitaria consiste
consiste en
en generar
generar mecanismos
mecanismos que
que promuevan
promuevan la
la
participación
participación conjunta
conjunta de
de la
la ciudadanía
ciudadanía y
y las
las instituciones
instituciones encargas
encargas de
de la
la seguridad
seguridad
dentro
dentro de
de un
un Estado,
Estado, para
para contrarrestar
contrarrestar la
la delincuencia
delincuencia y
y prevenir
prevenir las
las situaciones
situaciones de
de
riesgo
riesgo que
que favorecen
favorecen aa ésta.
ésta. La participación comunitaria
La participación comunitaria en
en la
la prevención
prevención de
de delitos
delitos
se
se desarrolla
desarrolla debido
debido aa la
la desconfianza
desconfianza generada
generada en
en los
los diferentes países de
diferentes países de
Latinoamérica
Latinoamérica por
por las
las inefectivas
inefectivas acciones
acciones de
de las
las instituciones
instituciones de
de gestión
gestión pública,
pública, más
más
los
los alto
alto niveles
niveles de
de criminalidad
criminalidad y
y el
el miedo
miedo latente
latente de
de la
la población
población frente
frente aa los
los riesgos
riesgos
de seguridad (Quintero,
de seguridad (Quintero, 2020).
2020).

Los
Los Estados
Estados deben
deben generar
generar y
y ofrecer
ofrecer espacios
espacios idóneos para la
idóneos para la participación
participación de
de la
la
ciudadanía
ciudadanía en
en la
la creación
creación y
y diseño
diseño de políticas oo programas
de políticas programas de
de seguridad,
seguridad, así
así se
se
potencia
potencia las
las relaciones
relaciones entre
entre la
la comunidad
comunidad y
y la
la policía,
policía, mejorando
mejorando los
los niveles
niveles de
de
confianza
confianza con
con esta
esta institución
institución y
y los
los gobiernos.
gobiernos. Se
Se establecen
establecen tres
tres objetivos
objetivos de
de la
la
participación comunitaria
participación comunitaria en
en la
la prevención
prevención de
de delitos,
delitos, el primero se
el primero se enfoca
enfoca en
en el
el
mejoramiento
mejoramiento de
de las
las relaciones
relaciones entre
entre los
los ciudadanos
ciudadanos y
y las
las instituciones
instituciones encargadas
encargadas de
de
la
la seguridad
seguridad pública,
pública, facilitando
facilitando el
el trabajo
trabajo conjunto.
conjunto. El
El segundo,
segundo, tiene
tiene que
que ver
ver con
con el
el
mejoramiento
mejoramiento de
de las
las relaciones
relaciones sociales
sociales dentro
dentro de
de la
la comunidad
comunidad misma
misma y
y trabajar
trabajar en
en
favor
favor de
de la
la seguridad
seguridad o
o la
la disminución
disminución de
de riesgos.
riesgos. El
El tercer
tercer objetivo,
objetivo, es
es otorgar
otorgar aa la
la
población
población el
el poder
poder de
de planear,
planear, formular
formular ee implementar
implementar estrategias
estrategias que
que fomenten
fomenten la
la
seguridad
seguridad ee incidan
incidan en
en la
la disminución
disminución de
de la delincuencia (Quintero,
la delincuencia (Quintero, 2020).
2020).

Dicho
Dicho esto,
esto, aa través
través de
de la
la participación
participación comunitaria
comunitaria en
en la
la prevención
prevención de
de delitos
delitos se
se
busca
busca no
no solo
solo la
la disminución
disminución de
de los
los niveles
niveles de
de violencia
violencia y
y criminalidad,
criminalidad, sino
sino restaurar
restaurar
el
el control
control social
social del
del territorio
territorio por
por quienes
quienes lo
lo habitan,
habitan, pues
pues esta participación se
esta participación se
desarrolla
desarrolla cuando
cuando las
las personas
personas encuentran
encuentran la
la manera
manera de
de involucrarse
involucrarse ya
ya sea
sea con
con

36
acciones
acciones individuales
individuales oo colectivas
colectivas en
en la
la seguridad.
seguridad. La
La participación
participación comunitaria
comunitaria inicia
inicia
desde
desde los
los niveles
niveles locales,
locales, donde
donde más
más existen
existen los
los factores
factores de
de riesgo, por lo
riesgo, por lo que
que es
es crucial
crucial
el
el aporte
aporte de
de los
los ciudadanos
ciudadanos en
en los
los programas
programas de
de prevención
prevención ee iniciativas
iniciativas de
de control.
control.

Seguimiento
Seguimiento yy Evaluación
Evaluación

Los
Los programas, políticas, planes
programas, políticas, planes que
que se
se implementen
implementen para
para asegurar
asegurar la
la seguridad
seguridad dentro
dentro
de
de un
un Estado
Estado no
no pueden
pueden ser
ser simples
simples enunciados,
enunciados, es
es necesario
necesario ee indispensable
indispensable que
que exista
exista
el
el seguimiento
seguimiento y
y evaluación
evaluación de
de estas
estas acciones,
acciones, por
por parte
parte de
de instancias
instancias especializadas
especializadas y
y
objetivas,
objetivas, para
para garantizar
garantizar que
que estos procesos sean
estos procesos sean transparentes
transparentes y
y legítimos.
legítimos. Por
Por tanto,
tanto,
se
se entiende
entiende que
que el
el seguimiento
seguimiento y
y evaluación
evaluación es
es una
una etapa
etapa más
más de
de la
la seguridad
seguridad pública,
pública,
ciudadana
ciudadana ee integral,
integral, la
la cual
cual posibilita
posibilita el
el cumplimiento
cumplimiento de
de los
los objetivos
objetivos planteados
planteados y
y
la
la disminución
disminución de
de las
las situaciones
situaciones de riesgo (Plan
de riesgo (Plan Específico
Específico de
de Seguridad
Seguridad Pública
Pública y
y
Ciudadana
Ciudadana 2019-2030,
2019-2030, 2019).
2019).

Es parte de
Es parte de la
la seguridad pública implementar
seguridad pública implementar estrategias
estrategias y
y procedimientos
procedimientos que
que
consientan
consientan la
la realización
realización del
del seguimiento
seguimiento y
y evaluación
evaluación para
para establecer
establecer el
el alcance
alcance ee
impacto
impacto de
de las
las acciones
acciones de
de manera
manera oportuna,
oportuna, ejerciendo
ejerciendo un
un control
control de
de verificación
verificación
sobre
sobre los
los resultados
resultados obtenidos
obtenidos y
y en
en caso
caso de
de encontrar
encontrar deficiencias
deficiencias posibilitar
posibilitar una
una
intervención
intervención de
de manera
manera oportuna,
oportuna, construyendo
construyendo soluciones puntuales yy de
soluciones puntuales de ser
ser
pertinente plantear
pertinente ajustes (Plan
plantear ajustes (Plan Nacional
Nacional de
de Seguridad
Seguridad Integral,
Integral, 2019).
2019).

Disponer
Disponer medidas,
medidas, programas,
programas, políticas
políticas de
de prevención
prevención de
de seguridad
seguridad pública
pública amerita
amerita
generar
generar instrumentos
instrumentos de
de seguimiento
seguimiento y
y evaluación,
evaluación, que
que contenga
contenga anuncios
anuncios del
del proceso
proceso
yy de
de los
los resultados
resultados obtenidos
obtenidos sobre
sobre todo
todo en
en los
los aspectos
aspectos que
que más preocupan al
más preocupan al Estado
Estado
yy aa la
la ciudadanía.
ciudadanía. Así,
Así, se
se realiza
realiza una
una retroalimentación
retroalimentación de
de cada
cada acción
acción y
y se
se verifica
verifica su
su
eficiencia,
eficiencia, logrando
logrando un
un avance
avance real
real y
y manteniendo
manteniendo la
la estabilidad.
estabilidad. Pues,
Pues, sin
sin la
la etapa
etapa de
de
seguimiento
seguimiento y
y evaluación
evaluación es
es imposible
imposible descubrir
descubrir si
si las
las políticas
políticas emitidas
emitidas dentro
dentro de
de un
un
Estado
Estado repercuten
repercuten positivamente
positivamente en
en la
la seguridad
seguridad pública
pública y
y en
en la
la disminución
disminución de
de la
la
criminalidad.
criminalidad.

37
Inversión
Inversión Pública
Pública

En
En América
América Latina
Latina el
el gasto
gasto público
público es
es un
un instrumento
instrumento ventajoso
ventajoso para
para el
el desarrollo
desarrollo de
de
la
la economía
economía de un país,
de un país, aunque
aunque es
es difícil
difícil mantenerlo
mantenerlo ya
ya que
que no
no se
se lo
lo distribuye
distribuye de
de
manera
manera correcta, pues se
correcta, pues se destina
destina en
en mayor
mayor parte
parte hacia
hacia gastos
gastos sociales
sociales en
en cambio,
cambio,
debería
debería emplearse
emplearse en
en inversión.
inversión. Este
Este gasto
gasto público
público es
es repartido
repartido entre
entre las
las instituciones
instituciones
que
que componen
componen el
el sector público para
sector público para cumplir
cumplir con
con los
los objetivos
objetivos de
de desarrollo
desarrollo de
de un
un
Estado,
Estado, pues
pues el
el manejo
manejo que
que un
un Gobierno
Gobierno le
le da
da al
al gasto
gasto público
público tiene
tiene un
un impacto
impacto directo
directo
en
en la
la economía
economía de
de cualquier país yy esto
cualquier país esto muchas
muchas veces
veces depende
depende de
de factores
factores externos
externos al
al
país (León,
país (León, San
San Martín,
Martín, Lupú,
Lupú, &
«€ Saenz,
Saenz, 2022).
2022).

En
En Ecuador,
Ecuador, el
el gasto
gasto público
público se
se analiza
analiza desde
desde la
la perspectiva
perspectiva de
de la
la compra
compra pública
pública la
la
cual
cual se
se entiende
entiende como
como un
un elemento
elemento de
de la
la gestión
gestión del
del Estado,
Estado, que
que está
está encaminada
encaminada aa
satisfacer
satisfacer las
las necesidades
necesidades sociales
sociales y
y cumplir
cumplir con
con los
los propósitos
propósitos específicos
específicos de
de las
las
políticas fiscales.
políticas fiscales. Es
Es denominado
denominado como
como Presupuesto
Presupuesto General
General del
del Estado
Estado aquel
aquel
instrumento
instrumento que
que permite
permite cumplir
cumplir con
con el
el plan
plan del
del Gobierno
Gobierno en
en turno,
turno, contiene
contiene y
y
determina
determina la
la gestión
gestión de
de los
los ingresos
ingresos y
y egresos
egresos del
del Estado,
Estado, es
es elaborado
elaborado por
por el
el poder
poder
ejecutivo
ejecutivo anualmente
anualmente y
y es
es aprobado
aprobado por
por la
la Asamblea Nacional, quien
Asamblea Nacional, quien debe
debe además
además
verificar
verificar que
que se
se haya
haya realizada
realizada con
con sujeción
sujeción al
al Plan Nacional para
Plan Nacional para el
el Buen Vivir (De
Buen Vivir (De
la
la Guerra,
Guerra, 2016).
2016).

El
El Presupuesto
Presupuesto General
General del
del Estado
Estado para
para el
el año
año 2022
2022 contempló
contempló un
un monto
monto de
de USD
USD
33.900
33.900 millones,
millones, que
que represento
represento el
el 5,7%
5,7% más
más respecto
respecto al
al aprobado
aprobado en
en el
el 2021.
2021. Dentro
Dentro
de
de este
este presupuesto
presupuesto existen
existen cinco
cinco sectores
sectores más
más significativos,
significativos, como
como lo
lo es
es el
el sector
sector de
de
salud,
salud, educación,
educación, asuntos
asuntos internos,
internos, bienestar
bienestar social
social y
y defensa
defensa nacional.
nacional. En
En lo
lo que
que
respecta,
respecta, al
al sector
sector de
de bienestar
bienestar social
social para
para el
el año
año 2022
2022 se
se estima
estima un
un gasto
gasto de
de USD
USD
1.649
1.649 millones,
millones, al
al revisar
revisar presupuestos
presupuestos anteriores
anteriores ha
ha tenido
tenido un
un alto
alto incremento,
incremento, el
el
sector
sector de
de bienestar
bienestar social
social está
está compuesto
compuesto por
por los
los servicios
servicios de
de nutrición, protección
nutrición, protección
social
social y
y la
la seguridad
seguridad alimentaria,
alimentaria, tiene
tiene por
por objeto
objeto cumplir
cumplir con
con los
los derechos
derechos de
de los
los
pueblos
pueblos y
y nacionalidades,
nacionalidades, de
de las
las mujeres
mujeres y
y personas
personas que
que se
se encuentran
encuentran en
en situaciones
situaciones
de riesgo (Presupuesto
de riesgo (Presupuesto General
General del
del Estado
Estado -- 2022,
2022, 2021).
2021).

38
El
El sector
sector de
de defensa
defensa nacional
nacional según
según el
el presupuesto para el
presupuesto para el año
año 2022,
2022, disminuyó
disminuyó en
en
USD
USD 9
9 millones,
millones, sector
sector encargado
encargado del
del desarrollo
desarrollo de
de políticas
políticas que
que garanticen
garanticen la
la
soberanía
soberanía territorial
territorial y
y la paz, con
la paz, con sujeción
sujeción al
al Plan Nacional del
Plan Nacional del Buen
Buen Vivir.
Vivir. Además,
Además,
dentro
dentro del
del presupuesto
presupuesto se
se consideran
consideran los
los programas
programas de protección social
de protección social para
para las
las
familias
familias vulnerables
vulnerables del
del territorio
territorio ecuatoriano,
ecuatoriano, con
con una
una asignación
asignación total
total de
de USD
USD
1.470,93
1.470,93 millones,
millones, en
en los
los que
que se
se incluye
incluye el
el bono
bono de
de desarrollo
desarrollo humano,
humano, la
la pensión
pensión de
de
adultos
adultos mayores,
mayores, el
el bono
bono Joaquín
Joaquín Gallegos
Gallegos Lara,
Lara, pensión
pensión para personas con
para personas con
capacidades
capacidades especiales,
especiales, ayudas
ayudas sociales
sociales en
en las
las que
que se
se incluye
incluye el
el acompañamiento
acompañamiento aa
personas
personas con
con discapacidades
discapacidades y
y centros
centros de
de acogida,
acogida, y
y el
el bono
bono para
para la
la niñez
niñez y
y
adolescencia
adolescencia en
en condición
condición de
de orfandad
orfandad por femicidio (Ministerio
por femicidio (Ministerio de
de Economía
Economía y
y
Finanzas
Finanzas ,, 2021).
2021).

En
En Ecuador
Ecuador la
la inversión
inversión del
del Estado
Estado en
en la
la seguridad pública yy bienestar
seguridad pública bienestar social,
social, se
se realiza
realiza
mediante
mediante el
el financiamiento
financiamiento aa las
las instituciones
instituciones encargadas
encargadas de
de la
la defensa
defensa nacional.
nacional. El
El
Ministerio
Ministerio de
de Defensa Nacional del
Defensa Nacional del Ecuador
Ecuador es
es la
la principal
principal instancia
instancia encargada
encargada de
de
establecer
establecer los programas, planificaciones,
los programas, planificaciones, planes
planes y
y estrategias
estrategias ejecutadas
ejecutadas por
por las
las
Fuerzas
Fuerzas Armadas
Armadas del
del país,
país, en
en favor
favor de
de la
la seguridad
seguridad nacional
nacional en
en todo
todo el
el territorio
territorio y
y
preservar su
preservar su soberanía,
soberanía, también
también articula
articula las
las acciones
acciones del
del gobierno
gobierno central
central y
y las
las
instituciones
instituciones policiales.
policiales.

La
La inversión
inversión pública
pública en
en seguridad
seguridad en
en el
el Ecuador
Ecuador no
no se
se enfoca
enfoca en
en las
las iniciativas
iniciativas de
de
prevención del
prevención del delito,
delito, más
más bien
bien se
se destina
destina aa mejorar
mejorar o
o aumentar
aumentar los
los recursos
recursos y
y la
la
infraestructura
infraestructura policial,
policial, militar,
militar, el
el sistema penitenciario ee inclusive
sistema penitenciario inclusive se
se realizan
realizan
reformas
reformas en
en el
el sistema judicial penal.
sistema judicial penal. Por
Por tanto,
tanto, no
no existe
existe la
la evidencia
evidencia sobre
sobre la
la
efectividad
efectividad de
de las
las acciones
acciones preventivas
preventivas y
y la
la carencia
carencia de
de financiamiento
financiamiento limita
limita la
la
implementación
implementación de
de las
las mismas.
mismas. Es
Es necesario
necesario que
que el
el Estado
Estado asuma
asuma la
la importancia
importancia de
de
financiar
financiar las políticas de
las políticas de prevención
prevención de
de la
la criminalidad,
criminalidad, con
con el
el apoyo
apoyo interinstitucional
interinstitucional
yy con
con mecanismos
mecanismos de
de evaluación
evaluación para
para que
que exista
exista un
un real
real avance.
avance.

39
Programas de seguridad
Programas de seguridad yy convivencia
convivencia

Programas de
Programas de mentoría
mentoría “Big
“Big Brothers,
Brothers, Big
Big Sisters”
Sisters” —– Estados
Estados Unidos
Unidos

El
El programa
programa Big
Big Brothers,
Brothers, Big
Big Sisters
Sisters es
es desarrollado
desarrollado en
en diferentes
diferentes países
países entre
entre ellos
ellos
Estados
Estados Unidos,
Unidos, el
el cual
cual consiste
consiste en
en el
el acompañamiento
acompañamiento de
de un
un adulto
adulto voluntario
voluntario aa un
un
menor
menor que
que se
se encuentra
encuentra bajo
bajo situaciones
situaciones de
de riesgo
riesgo o
o con
con problemas
problemas de
de
comportamiento,
comportamiento, escolaridad
escolaridad y
y violencia,
violencia, con
con la
la finalidad
finalidad de
de crear
crear una
una relación
relación de
de
amistad
amistad y
y confianza
confianza entre
entre ellos.
ellos. Como
Como resultados
resultados de
de la
la aplicación
aplicación de
de este
este programa,
programa,
existe
existe una
una notable
notable disminución
disminución en
en el
el consumo
consumo de
de drogas
drogas y
y alcohol,
alcohol, actos
actos delictivos
delictivos y
y
un
un aumento
aumento en
en los
los factores
factores protectores,
protectores, como
como la
la continuidad
continuidad educativa,
educativa, mejores
mejores
relaciones
relaciones familiares
familiares y
y de
de conducta.
conducta. Este
Este programa
programa involucra
involucra una
una inversión
inversión pública
pública de
de
USD
USD 1,312,
1,312, que
que incluyen
incluyen el
el reclutamiento
reclutamiento y
y capacitación
capacitación de
de los
los adultos
adultos mentores,
mentores, y
y la
la
asignación
asignación de
de los
los niños,
niños, niñas
niñas y adolescentes (Preventing
y adolescentes (Preventing youth
youth violence:
violence: an
an
overview
overview of
of the
the evidence,
evidence, 2016).
2016).

Viva Río —– Brasil

Viva Río Brasil

Viva
Viva Río
Río es
es una
una empresa
empresa social
social desarrollada
desarrollada como
como una
una organización
organización no
no gubernamental
gubernamental
creada
creada en
en medio
medio de
de una
una crisis
crisis de
de violencia
violencia en
en Río
Río de
de Janeiro,
Janeiro, que
que incluye
incluye diferentes
diferentes
programas vinculados
programas vinculados con
con la juventud, como
la juventud, como el
el grupo
grupo más
más vulnerable
vulnerable ante
ante los
los factores
factores
de
de riesgo
riesgo y
y se
se extiende
extiende en
en más
más de
de 350
350 favelas.
favelas. Entre
Entre los
los programas
programas principales
principales esta
esta
“Luta
“Luta pela
pela paz”,
paz”, consiste
consiste en
en una
una academia
academia de
de box
box donde jóvenes entre
donde jóvenes entre las
las edades
edades de
de
12
12 y
y 25
25 años
años se
se reúnen
reúnen para
para recibir
recibir entrenamiento
entrenamiento deportivo
deportivo y
y capacitaciones
capacitaciones sobre
sobre la
la
resolución
resolución de
de conflictos
conflictos de
de manera También, “Jardineiros
pacífica. También,
manera pacífica. “Jardineiros do
do Barrio”,
Barrio”,
programa
programa que
que forma
forma aa los jóvenes en
los jóvenes en actividades
actividades de jardinería, recuperación
de jardinería, recuperación y
y
mantenimiento
mantenimiento de
de los
los espacios
espacios públicos
públicos y
y educación
educación ambiental
ambiental en
en colegios,
colegios, estos
estos y
y
otro
otro programas
programas que
que se
se desarrollan
desarrollan en
en Brasil
Brasil aportan
aportan aa la
la prevención
prevención y
y control
control de
de la
la
delincuencia juvenil (Viva
delincuencia juvenil (Viva Río,
Río, 2023).
2023).

40
40
“Brasil
“Brasil sem
sem Armas”,
Armas”, es
es otro
otro programa
programa que
que incluye
incluye caminatas
caminatas para
para recoletcar
recoletcar armas
armas y
y
busca
busca la
la aprobación
aprobación de
de leyes para limitar
leyes para limitar el
el porte
porte de
de armas
armas dentro
dentro del
del país.
país. El
El
financiamiento
financiamiento de
de esta
esta organización
organización ha
ha dependido
dependido de
de empresas
empresas privadas
privadas ee instituciones
instituciones
internacionales
internacionales mayormente,
mayormente, la
la inversión
inversión pública
pública por
por parte
parte del
del gobierno
gobierno ha
ha sido
sido
mínima
mínima y
y actualmente
actualmente se
se mantiene
mantiene con
con la
la aportación
aportación del
del 70%
70% de
de instituciones
instituciones
internacionales,
internacionales, tiene
tiene gran
gran aceptación
aceptación por
por parte
parte de
de la
la población
población debido
debido aa su
su
continuidad
continuidad en
en el
el tiempo
tiempo y
y sus resultados (Viva
sus resultados (Viva Río,
Río, 2023).
2023).

Barrio Seguro –
Barrio Seguro — Colombia
Colombia

Barrio
Barrio seguro
seguro en
en la
la ciudad
ciudad de
de Medellín
Medellín es
es una
una propuesta
propuesta comunitaria
comunitaria enfocada
enfocada en
en tres
tres
categorías,
categorías, la
la oferta
oferta estatal,
estatal, infraestructura
infraestructura y
y el
el capital
capital social.
social. En
En la
la oferta
oferta estatal
estatal se
se
incluyen
incluyen las
las demandas
demandas de programas sociales,
de programas sociales, políticas
políticas públicas,
públicas, disminución
disminución de
de las
las
condiciones
condiciones socioeconómicas
socioeconómicas y
y el
el sistema
sistema policial.
policial. En
En la
la infraestructura
infraestructura se
se asocian
asocian las
las
necesidades
necesidades de
de intervenciones
intervenciones en
en el
el territorio,
territorio, lo
lo cual
cual depende
depende del
del Estado
Estado mismo.
mismo. El
El
capital
capital social,
social, se
se enfoca
enfoca en
en las
las acciones
acciones comunitarias
comunitarias y
y del
del Estado
Estado para
para mejorar
mejorar las
las
redes
redes sociales,
sociales, creación
creación de
de normativa
normativa y
y pactos
pactos de convivencia (Casas
de convivencia (Casas &
€ Giraldo,
Giraldo,
2015).
2015). Esta
Esta propuesta
propuesta se
se divide
divide por
por barrio
barrio y
y se
se estructura
estructura de
de acuerdo
acuerdo aa las
las necesidades
necesidades
de
de cada
cada uno
uno por
por ejemplo,
ejemplo, en
en el
el barrio
barrio El
El Raizal,
Raizal, se
se presenta
presenta aa continuación
continuación como
como están
están
conformadas
conformadas las
las acciones
acciones según
según las
las categorías:
categorías:

Tabla
Tabla 5
5
Barrio Seguro:
Barrio El Raizal,
Seguro: El Raizal, categorías
categorías yy propuestas
propuestas

Categorías
Categorías Propuestas
Propuestas
Incrementar
Incrementar elel patrullaje
patrullaje policial.
policial.
Provisión
Provisión de
de talleres
talleres sobre
sobre seguridad.
seguridad.
Oferta
Oferta Estatal
Estatal Espacios para que la gente exprese sus
Espacios para que la gente exprese sus condiciones
condiciones propias.
propias.
Fomentar
Fomentar elel diálogo
diálogo vecinal.
vecinal.
Creación
Creación de
de espacios
espacios seguros
seguros para
para mujeres.
mujeres.
Construcción
Construcción de de espacios
espacios públicos
públicos que propicien los
que propicien los
Infraestructura
Infraestructura encuentros
encuentros vecinales.
vecinales.
Iluminación
Tluminación dede calles.
calles.

41
41
 Construcción
Construcción de de aceras.
aceras.
Capital
Capital social
social Campañas
Campañas y y programas
programas de de comunicación
comunicación vecinal.
vecinal.
Normar
Normar elel uso
uso adecuado
adecuado de de espacios
espacios públicos.
públicos.
Fuente:
Fuente: (Casas
(Casas &£ Giraldo,
Giraldo, 2015,
2015, pág.
pág. 290)
290)

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Medellín
Medellín ha
ha destinado
destinado rubros
rubros bastante
bastante significativos
significativos para
para la
la seguridad,
seguridad, en
en el
el plan
plan de
de
desarrollo
desarrollo 2012
2012 -- 2015
2015 se
se destinó
destinó el
el 18,4%
18,4% de
de los
los recursos
recursos totales
totales del presupuesto de
del presupuesto de
esta
esta ciudad.
ciudad. Considerada
Considerada como
como una
una de
de las
las ciudades
ciudades de
de Colombia
Colombia que
que más
más invierte
invierte en
en
seguridad
seguridad y
y convivencia, pues hay
convivencia, pues hay que
que entender
entender que
que los
los niveles
niveles de
de criminalidad
criminalidad han
han
marcado
marcado aa Medellín
Medellín desde
desde hace
hace décadas,
décadas, su
su persistencia
persistencia ee impacto
impacto es
es lo
lo que
que ha
ha
impulsado
impulsado estas acciones (Casas
estas acciones (Casas &
€ Giraldo,
Giraldo, 2015).
2015).

El
El Observatorio
Observatorio Metropolitano
Metropolitano de
de Seguridad Ciudadana —– Ecuador
Seguridad Ciudadana Ecuador

El
El gobierno
gobierno municipal
municipal de
de Quito,
Quito, con
con el
el apoyo
apoyo de
de FLACSO
FLACSO (Facultad
(Facultad Latinoamericana
Latinoamericana
de
de Ciencias
Ciencias Sociales)
Sociales) crea
crea el
el observatorio
observatorio de
de seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana con
con el
el objetivo
objetivo de
de
recopilar
recopilar y
y analizar
analizar datos,
datos, para
para así
así tomar
tomar decisiones
decisiones con
con respecto
respecto aa la
la seguridad,
seguridad, pues
pues
existe
existe una
una carencia
carencia de
de cifras
cifras actualizadas
actualizadas en
en Ecuador
Ecuador sobre
sobre la
la criminalidad
criminalidad y
y la
la
violencia
violencia en
en todos
todos sus
sus tipos.
tipos. Este
Este observatorio
observatorio es
es el primero en
el primero en su
su clase
clase dentro
dentro del
del
territorio,
territorio, y
y demuestra
demuestra un
un avance
avance palpable
palpable en
en el
el tema
tema de
de seguridad,
seguridad, pues
pues desde
desde su
su
creación
creación se
se puede
puede ofrecer
ofrecer información
información muy
muy precisa
precisa del
del desarrollo
desarrollo de
de la
la criminalidad
criminalidad
en
en la
la capital
capital ecuatoriana.
ecuatoriana. Actualmente,
Actualmente, el
el observatorio
observatorio tiene
tiene información
información sobre
sobre la
la
seguridad
seguridad y
y convivencia
convivencia en
en la
la ciudad
ciudad de
de Quito
Quito y
y mantiene
mantiene un
un acuerdo
acuerdo de
de cooperación
cooperación
con
con el
el Servicio
Servicio Integrado
Integrado de
de Seguridad ECU-911 (Observatorio
Seguridad ECU-911 (Observatorio Metropolitano
Metropolitano de
de
Seguridad
Seguridad Ciudadana,
Ciudadana, 2023).
2023).

42
42
La
La Seguridad
Seguridad Pública en el
Pública en el Ecuador
Ecuador

La
La seguridad
seguridad pública
pública en
en el
el Ecuador
Ecuador es
es dirigida por el
dirigida por el Ministerio
Ministerio de
de Defensa Nacional,
Defensa Nacional,
institución
institución estatal
estatal encargada
encargada de
de emitir
emitir las
las políticas
políticas de
de defensa
defensa y
y rector
rector de
de las
las Fuerzas
Fuerzas
Armadas
Armadas y
y de
de sus
sus entes
entes adscritos,
adscritos, para
para garantizar
garantizar la
la soberanía
soberanía en
en el
el territorio
territorio y
y ser
ser
contingente
contingente de
de la
la seguridad
seguridad y
y el
el desarrollo
desarrollo en
en el país (Ministerio
el país (Ministerio de
de Defensa
Defensa
Nacional,
Nacional, 2023).
2023). Dentro
Dentro de
de la
la página
página web
web del
del Ministerio
Ministerio de
de Defensa Nacional se
Defensa Nacional se
pueden
pueden encontrar
encontrar todos
todos los planes enfocados
los planes enfocados aa la
la seguridad
seguridad nacional
nacional emitidos
emitidos y
y
creados
creados por
por esta
esta institución,
institución, como
como lo
lo es
es el
el Plan
Plan Estratégico
Estratégico Institucional 2021 —– 2025,
Institucional 2021 2025,
instrumento
instrumento de planificación enfocado
de planificación enfocado en
en el
el cumplimiento
cumplimiento y
y desarrollo
desarrollo del
del Plan
Plan de
de
Creación
Creación de
de Oportunidades
Oportunidades 2021-2025,
2021-2025, para
para responder
responder aa las
las necesidades
necesidades de
de seguridad
seguridad
yy defensa
defensa de
de la
la población.
población.

El
El Ministerio
Ministerio de
de Defensa
Defensa Nacional
Nacional es
es la
la institución
institución encargada
encargada de
de la
la administración
administración de
de
las
las Fuerzas
Fuerzas Armadas
Armadas y
y de
de las
las instituciones
instituciones orgánicas
orgánicas y
y adscritas
adscritas que
que dependen
dependen de
de esta,
esta,
como
como el
el Comando
Comando Conjunto
Conjunto de
de las
las Fuerzas
Fuerzas Armadas,
Armadas, el
el Ejército
Ejército Ecuatoriano,
Ecuatoriano, la
la
Armada
Armada del
del Ecuador,
Ecuador, la
la Fuerza
Fuerza Aérea
Aérea Ecuatoriana,
Ecuatoriana, el
el instituto
instituto Geográfico Militar —–
Geográfico Militar
IGM
IGM y
y el
el Instituto
Instituto Oceanográfico
Oceanográfico y
y Antártico
Antártico de
de la Armada (Plan
la Armada (Plan Estratégico
Estratégico
Institucional
Institucional de
de Defensa
Defensa 2021-2025,
2021-2025, 2023).
2023). También,
También, se
se extiende
extiende el
el Plan
Plan Sectorial
Sectorial
de
de Defensa
Defensa 2017-2021
2017-2021 que
que se
se fundamenta
fundamenta en
en las
las normas
normas que
que le
le permiten
permiten la
la
intervención
intervención estatal
estatal para
para el
el cumplimiento
cumplimiento de
de los
los objetivos
objetivos del
del Plan
Plan Nacional
Nacional de
de
Desarrollo.
Desarrollo.

Además,
Además, se
se expone
expone la
la Política
Política de
de la
la Defensa Nacional del
Defensa Nacional Ecuador —– Libro
del Ecuador Libro Blanco,
Blanco,
constituido
constituido como
como el
el instrumento
instrumento de
de los
los organismos
organismos encargados
encargados de
de la
la seguridad
seguridad
nacional,
nacional, que
que evidencia
evidencia el
el trabajo
trabajo de
de las
las Fuerzas
Fuerzas Armadas,
Armadas, de
de la población, de
la población, de la
la
academia
academia y
y de
de entes
entes internacionales
internacionales para
para responder
responder aa las
las necesidades
necesidades de
de seguridad
seguridad y
y
defensa
defensa del
del Ecuador.
Ecuador. Asimismo,
Asimismo, se
se emite
emite el
el Plan Nacional de
Plan Nacional de Seguridad
Seguridad Integral
Integral 2019-
2019-
2030
2030 y
y otros
otros planes
planes específicos
específicos de
de Defensa,
Defensa, Inteligencia,
Inteligencia, de
de Relaciones
Relaciones Exteriores
Exteriores y
y
Movilidad
Movilidad Humana,
Humana, de
de Seguridad
Seguridad Pública
Pública y
y Ciudadana
Ciudadana y y el
el plan
plan específico
específico de
de Gestión
Gestión
de Riesgos (Ministerio
de Riesgos (Ministerio de
de Defensa
Defensa Nacional,
Nacional, 2023).
2023).

43
43
Todo
Todo el
el trabajo
trabajo realizado
realizado por
por el
el Ministerio
Ministerio de
de Defensa
Defensa debe
debe estar
estar alineado
alineado al
al Plan
Plan
Nacional de
Nacional de Desarrollo,
Desarrollo, actualmente
actualmente denominado
denominado como
como Plan
Plan de
de Creación
Creación de
de
Oportunidades
Oportunidades 2021-2025,
2021-2025, que
que según
según el
el artículo
artículo 280
280 de
de la
la Carta
Carta Constitucional
Constitucional del
del
Ecuador
Ecuador es
es un
un instrumento
instrumento al
al cual
cual se
se sujetará
sujetará la
la formulación
formulación de
de políticas,
políticas, planes
planes y
y
programas
programas públicos
públicos y
y la
la ejecución
ejecución del
del presupuesto
presupuesto general
general del
del Estado.
Estado. Dentro
Dentro del
del Plan
Plan
de
de Creación
Creación de
de Oportunidades,
Oportunidades, se
se suscribe
suscribe en
en el
el Eje
Eje de
de Seguridad
Seguridad integral
integral el
el objetivo
objetivo
9,
9, en
en el
el cual
cual se
se desarrolla políticas enfocadas
desarrolla políticas enfocadas aa mantener
mantener el
el control
control y
y orden
orden interno,
interno, se
se
establecen
establecen metas
metas para
para disminuir
disminuir los
los homicidios,
homicidios, fortalecer
fortalecer las
las investigaciones previas
investigaciones previas
yy desarticular
desarticular organizaciones
organizaciones delictivas,
delictivas, aumentar
aumentar la
la confianza
confianza en
en la
la Policía Nacional,
Policía Nacional,
reforzar
reforzar el
el sistema
sistema penitenciario
penitenciario y
y disminuir
disminuir el
el hacinamiento carcelario (Plan
hacinamiento carcelario (Plan de
de
Creación
Creación de
de Oportunidades
Oportunidades 2021-2025,
2021-2025, 2021).
2021).

La
La Policía
Policía Nacional
Nacional es
es otra
otra institución
institución encargada
encargada de
de la
la seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana y y el
el orden
orden
público,
público, garantiza
garantiza el
el ejercicio
ejercicio de
de los
los derechos
derechos y
y la
la seguridad
seguridad de
de la
la ciudadanía
ciudadanía en
en todo
todo
el territorio (Constitución
el territorio (Constitución de
de la
la República
República del
del Ecuador,
Ecuador, 2008,
2008, Art.
Art. 163).
163). La
La
dirección
dirección de
de esta
esta institución
institución depende
depende del
del Ministerio
Ministerio del
del Interior, pero su
Interior, pero su máxima
máxima
autoridad
autoridad es
es el
el presidente
presidente de
de la
la República
República del
del Ecuador
Ecuador y
y el
el gabinete
gabinete de
de seguridad
seguridad
articula
articula su
su gestión.
gestión. Dentro
Dentro de
de este
este órgano
órgano de
de seguridad
seguridad en
en el
el año
año 1997
1997 se
se creó
creó la
la
Dirección Nacional de
Dirección Nacional de Policía
Policía Especializada
Especializada para Niños, Niñas
para Niños, Niñas yy Adolescentes
Adolescentes
(DINAPEN)
(DINAPEN) para
para la
la atención prioritaria de
atención prioritaria de este
este grupo
grupo vulnerable.
vulnerable. En
En la
la actualidad,
actualidad, la
la
DINAPEN
DINAPEN se
se encuentra
encuentra en
en 24
24 subzonas
subzonas aa nivel
nivel nacional,
nacional, cuenta
cuenta con
con personal
personal
especializado
especializado para
para lograr
lograr identificar
identificar aa las
las víctimas
víctimas y
y aa los
los agresores,
agresores, tiene
tiene por
por objeto
objeto
defender
defender los
los derechos
derechos de
de menores
menores de edad (Policía
de edad (Policía Nacional
Nacional del
del Ecuador,
Ecuador, 2023).
2023).

Por
Por otra parte, el
otra parte, el Sistema
Sistema Integrado
Integrado de
de Seguridad
Seguridad ECU-911,
ECU-911, es
es el
el servicio
servicio encargado
encargado
de
de dar
dar respuestas
respuestas inmediatas
inmediatas ante
ante cualquier
cualquier emergencia
emergencia aa nivel
nivel nacional, para esto
nacional, para esto las
las
entidades
entidades como
como la
la Policía
Policía Nacional,
Nacional, las
las Fuerzas
Fuerzas Armadas,
Armadas, Cuerpo
Cuerpo de
de Bomberos,
Bomberos,
Comisión Nacional de
Comisión Nacional de Tránsito,
Tránsito, Ministerio
Ministerio de
de Salud
Salud Pública
Pública y
y otras
otras instituciones
instituciones se
se
han
han incorporado
incorporado para
para brindar
brindar este
este servicio
servicio de
de manera
manera unificada
unificada y
y con un solo
con un solo número
número
para
para atender
atender cualquier
cualquier tipo
tipo de emergencia (Servicio
de emergencia (Servicio Integrado
Integrado de
de Seguridad
Seguridad ECU
ECU
911,
911, 2023).
2023). Las
Las cifras
cifras proporcionadas
proporcionadas por
por el
el Sistema
Sistema Integrado
Integrado de
de Seguridad
Seguridad ECU-
ECU-

44
44
911
911 sobre
sobre las
las emergencias
emergencias relacionadas
relacionadas con
con seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana en
en el
el año
año 2022
2022 fueron
fueron
un
un total
total de
de 2
2 581
581 405
405 emergencias,
emergencias, con promedio diario
con promedio diario de
de 77 072
072 emergencias.
emergencias. A
A
continuación,
continuación, se presentan las
se presentan las cifras
cifras de
de emergencias
emergencias de
de seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana en
en este
este
año:
año:

Figura
Figura 4
4
Total
Total de Emergencias Mensuales
de Emergencias Mensuales de
de Seguridad
Seguridad Ciudadana
Ciudadana -- 2023
2023

Mayo
Mayo E_————_— A
203431

Abri
Abril hh—— 202099

Ma
Marzo AA<KÁKÁKÁK<2—2A
201273

Febrero
Febrero. 59024
190224

Enero
Enero 200226
=0020 6 =>

180000
180000 185000
185000 190000
190000 195000
195000 200000
200000 205000
205000

Fuente:
Fuente: (Servicio
(Servicio Integrado
Integrado de
de Seguridad
Seguridad ECU
ECU 911,
911, 2023)
2023)

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Los
Los graves
graves problemas
problemas de
de inseguridad
inseguridad que
que atraviesa
atraviesa el
el Ecuador, provocan desconfianza
Ecuador, provocan desconfianza
de
de los
los ciudadanos
ciudadanos en
en las
las instituciones
instituciones estatales
estatales encargadas
encargadas de
de la
la seguridad,
seguridad, lo
lo cual
cual
desemboca
desemboca en
en la
la ausencia
ausencia de
de denuncias
denuncias de
de aquellos
aquellos que
que han
han sido
sido afectados,
afectados, según
según el
el
Consejo
Consejo de
de Seguridad
Seguridad Ciudadana
Ciudadana más
más del
del 80%
80% de
de víctimas
víctimas de
de la
la falta
falta de
de seguridad
seguridad no
no
denuncian.
denuncian. Igualmente,
Igualmente, otro
otro de
de los
los actuales problemas que
actuales problemas que afecta
afecta al
al territorio
territorio
ecuatoriano
ecuatoriano es
es la
la cantidades
cantidades de jóvenes que
de jóvenes que se
se ven
ven envueltos
envueltos en
en problemas
problemas de
de
adicciones,
adicciones, ya
ya que
que el
el 8,5%
8,5% de
de los jóvenes entre
los jóvenes entre las
las edades
edades de
de 12
12 aa 17
17 años
años ya
ya consumen
consumen
marihuana,
marihuana, y
y de
de este
este problema
problema se
se producen
producen muchos
muchos otros
otros que
que involucran
involucran aa la
la población
población
juvenil (Secretaría
juvenil (Secretaría Nacional
Nacional de
de Planificación,
Planificación, 2021).
2021).

45
45
Diariamente
Diariamente los
los ecuatorianos
ecuatorianos tienen
tienen conocimiento
conocimiento del
del cometimiento
cometimiento de
de nuevos
nuevos delitos
delitos
aa través
través las
las noticias,
noticias, la
la televisión,
televisión, periódicos,
periódicos, radio,
radio, redes
redes sociales,
sociales, porque
porque alguien
alguien les
les
conto
conto o
o porque
porque han
han sido
sido víctimas
víctimas de
de la
la actual
actual crisis
crisis de
de seguridad
seguridad que
que atraviesa
atraviesa el
el
territorio.
territorio. Según
Según el
el Ministerio
Ministerio del
del Interior,
Interior, esta
esta crisis
crisis es
es producto
producto de
de la
la guerra
guerra entre
entre
bandas
bandas delictivas,
delictivas, la
la disputa por el
disputa por el control
control del
del microtráfico
microtráfico y
y tráfico
tráfico de
de drogas.
drogas. Existen
Existen
varios
varios planes,
planes, políticas
políticas ee instituciones
instituciones del
del Estado
Estado enfocadas
enfocadas en
en la
la seguridad pública yy
seguridad pública
ciudadana,
ciudadana, aunque
aunque no
no existe
existe nada
nada específico
específico enfocado
enfocado en
en los
los niños,
niños, niñas
niñas y
y
adolescentes,
adolescentes, quienes
quienes son un grupo
son un grupo de
de atención prioritaria yy quienes
atención prioritaria quienes están
están siendo
siendo el
el
instrumento
instrumento para
para llevar
llevar aa cabo
cabo conductas
conductas delictivas.
delictivas.

OBJETIVOS
OBJETIVOS

Objetivo
Objetivo General
General

Identificar
Identificar la
la delincuencia juvenil yy su
delincuencia juvenil su incidencia
incidencia en
en la
la seguridad pública.
seguridad pública.

Objetivos
Objetivos Específicos
Específicos

Reconocer
Reconocer el
el fenómeno
fenómeno de
de la
la delincuencia juvenil en
delincuencia juvenil en el
el Ecuador.
Ecuador.

Analizar
Analizar la
la seguridad
seguridad pública
pública en
en el
el Ecuador.
Ecuador.

Proponer
Proponer la
la creación
creación de
de un
un plan
plan específico
específico de
de seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana para
para la
la atención
atención de
de
jóvenes yy prevención
jóvenes prevención del
del delito.
delito.

46
 CAPITULO
CAPITULO II.-
IL.- METODOLOGÍA
METODOLOGÍA

Materiales
Materiales

Recursos
Recursos institucionales
institucionales

La
La investigación
investigación se
se realiza
realiza en
en la
la Universidad
Universidad Técnica
Técnica de
de Ambato,
Ambato, Facultad
Facultad de
de
Jurisprudencia
Jurisprudencia y
y Ciencias
Ciencias Sociales,
Sociales, carrera
carrera de
de Derecho,
Derecho, casa
casa de
de estudios
estudios aa la
la cual
cual
pertenece la
pertenece la autora
autora de
de la
la investigación.
investigación. Al
Al tratarse
tratarse de
de una
una investigación
investigación sobre
sobre la
la
delincuencia juvenil yy su
delincuencia juvenil su incidencia
incidencia en
en la
la seguridad pública, se
seguridad pública, se considera
considera para
para la
la
aplicación
aplicación de
de encuestas
encuestas aa los
los abogados
abogados en
en el
el libre
libre ejercicio
ejercicio de
de la
la ciudad
ciudad de
de Ambato
Ambato y
y
académicos
académicos de
de la
la carrera
carrera de
de Derecho
Derecho de
de la
la misma
misma casa
casa de
de estudio,
estudio, pues
pues se
se requiere
requiere de
de
personas
personas que
que tengan
tengan conocimientos
conocimientos previos
previos sobre
sobre el
el tema
tema de
de estudio.
estudio.

Recursos
Recursos humanos
humanos

La persona responsable
La persona responsable del
del desarrollo
desarrollo y
y la
la culminación
culminación del presente estudio
del presente estudio es
es la
la
estudiante
estudiante Cynthia
Cynthia Vanessa
Vanessa Jara
Jara Abad,
Abad, con
con número
número de
de cédula
cédula 180470769-1,
180470769-1, de
de 24
24
años
años de
de edad,
edad, que
que actualmente
actualmente se
se encuentra
encuentra cursando
cursando el
el noveno
noveno nivel
nivel de
de la
la carrera
carrera de
de
Derecho,
Derecho, en
en la
la Facultad
Facultad de
de Jurisprudencia
Jurisprudencia y
y Ciencias
Ciencias Sociales,
Sociales, de
de la
la Universidad
Universidad
Técnica
Técnica de
de Ambato.
Ambato. Y,
Y, como
como responsable
responsable tutor
tutor el
el Ab.
Ab. Mg.
Mg. Ramiro
Ramiro Tite,
Tite, docente
docente
universitario
universitario de
de la
la carrera
carrera de
de Derecho,
Derecho, de
de la
la Facultad
Facultad de
de Jurisprudencia
Jurisprudencia y
y Ciencias
Ciencias
Sociales,
Sociales, de
de la
la misma
misma casa
casa de
de estudio.
estudio.

Recursos
Recursos materiales
materiales

Los
Los materiales
materiales utilizados
utilizados durante
durante el
el trabajo
trabajo de
de investigación
investigación y
y los
los gastos
gastos que
que han
han
implicado,
implicado, se
se detallan
detallan aa continuación:
continuación:

47
47
Tabla
Tabla 6
6
Recursos Materiales
Recursos Materiales

PARTIDAS
PARTIDAS MONTO
MONTO
Movilización
Movilización Transporte
Transporte urbano
urbano $$ 50,00
50,00
Servicio
Servicio de
de internet
internet $$ 120,00
120,00
Material de
Material de Oficina
Oficina Resmas de
Resmas de papel
papel $$ 8,00
8,00
Cartuchos de
Cartuchos de tinta
tinta para
para la
la impresora
impresora $$ 48,00
48,00
Libros
Libros $$ 50,00
50,00
Gastos
Gastos varios
varios $20,00
$20,00
TOTAL
TOTAL $$ 296,00
296,00

Elaborada
Elaborada por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Recursos
Recursos financieros
financieros

Los
Los recursos
recursos financieros
financieros que
que se
se utilizaron
utilizaron para
para la
la culminación
culminación del
del trabajo
trabajo de
de
investigación
investigación se
se detallan
detallan previamente
previamente y
y son
son los
los únicos
únicos empleados,
empleados, además
además que
que los
los
mismos
mismos fueron
fueron asumidos
asumidos por
por parte
parte de
de la
la autora,
autora, la
la señorita
señorita Vanessa
Vanessa Jara.
Jara.

Métodos
Métodos

Nivel de Estudios
Nivel de Estudios

Descriptivo
Descriptivo

El
El nivel
nivel de
de estudios
estudios es
es de
de tipo
tipo descriptivo, el cual
descriptivo, el cual “se
“se orienta
orienta al
al conocimiento
conocimiento de
de la
la
realidad
realidad tal
tal y
y como
como se
se presenta
presenta en
en una
una situación
situación espacio-temporal
espacio-temporal dada, justamente por
dada, justamente por
eso
eso se
se habla
habla de
de descripción,
descripción, aquí
aquí el
el investigador
investigador se
se centra
centra en
en dar
dar aa conocer
conocer las
las
características
características del
del fenómeno
fenómeno en
en evaluación”
evaluación” (Tantaleán,
(Tantaleán, 2015).
2015). Esta
Esta investigación
investigación
consiste
consiste en
en la
la descripción
descripción de
de un
un fenómeno,
fenómeno, situación
situación o
o suceso,
Suceso, para
para especificar
especificar sus
sus
características
características y
y propiedades,
propiedades, esto
esto es
es cómo
cómo son
son y
y cómo
cómo se
se manifiestan
manifiestan en
en una
una realidad.
realidad.

48
48
Se
Se utilizó para el
utilizó para el desarrollo
desarrollo la
la investigación jurídica el
investigación jurídica el nivel
nivel de
de estudios
estudios descriptiva,
descriptiva,
para
para reconocer
reconocer el
el fenómeno
fenómeno de
de la
la delincuencia juvenil en
delincuencia juvenil en el
el Ecuador,
Ecuador, su
su
conceptualización,
conceptualización, características,
características, causas
causas y
y como
como si
si sitúa
sitúa en
en la
la realidad
realidad ecuatoriana
ecuatoriana
hoy
hoy en
en día.
día. También,
También, se
se analiza
analiza la
la seguridad pública en
seguridad pública en el
el país
país para
para conocer
conocer la
la
concepción
concepción que
que posee
posee el
el Estado
Estado ecuatoriano
ecuatoriano sobre
sobre su
su significado,
significado, tratamiento,
tratamiento,
importancia
importancia y
y como
como debe
debe ser provista aa la
ser provista la población.
población.

Modalidad de Investigación
Modalidad de Investigación

Documental
Documental

La
La modalidad
modalidad de
de investigación
investigación utilizada para el
utilizada para el desarrollo
desarrollo de
de este
este trabajo,
trabajo, es
es la
la
documental.
documental. La
La misma
misma que
que “amplia
“amplia y
y profundiza
profundiza el
el conocimiento,
conocimiento, con
con apoyo
apoyo
predominante
predominante de
de registros
registros impresos, audiovisuales y
impresos, audiovisuales y electrónicos”
electrónicos” (Andino
(Andino Sosa,
Sosa,
2023).
2023). Es
Es decir,
decir, la
la investigación
investigación documental
documental basa
basa su
su proceso
proceso de
de búsqueda
búsqueda de
de
información
información en
en bases
bases teóricas,
teóricas, que
que permiten
permiten la
la recolección,
recolección, análisis,
análisis, interpretación
interpretación de
de
información
información de
de documentos
documentos escritos productos de
escritos productos de otras
otras investigaciones.
investigaciones.

En
En esta
esta investigación,
investigación, era
era primordial
primordial contar
contar con
con fuentes
fuentes de
de conocimientos
conocimientos escritas
escritas que
que
permitan
permitan la
la recolección
recolección ee interpretación
interpretación de
de información
información para
para establecer
establecer las
las
características
características del
del fenómeno
fenómeno de
de la
la delincuencia juvenil, conocer
delincuencia juvenil, conocer sus posibles causas
sus posibles causas y
y
como
como se
se presenta
presenta en
en la
la realidad
realidad de
de los
los ecuatorianos.
ecuatorianos. Además,
Además, para
para establecer
establecer las
las
propiedades
propiedades de
de la
la seguridad
seguridad pública
pública y
y su
su tratamiento
tratamiento en
en el
el Ecuador,
Ecuador, y
y así
así entender
entender
como
como la
la delincuencia juvenil impacta
delincuencia juvenil impacta negativamente
negativamente en
en la
la seguridad
seguridad pública.
pública.

Método de Investigación
Método de Investigación

Inductivo –
Inductivo — deductivo
deductivo

49
El
El método inductivo –
método inductivo — deductivo
deductivo es
es utilizado
utilizado “en
“en la
la búsqueda
búsqueda de
de solución
solución al
al problema
problema
aa partir
partir de
de la
la información
información y
y situaciones
situaciones que
que se
se fueron
fueron acopiando
acopiando hasta
hasta llegar
llegar aa
generalizaciones
generalizaciones y
y conclusiones”
conclusiones” (Andino
(Andino Sosa,
Sosa, 2023).
2023). Este
Este método
método permite
permite
establecer
establecer generalizaciones
generalizaciones y
y deducirlas
deducirlas en
en conclusiones
conclusiones enriquecidas,
enriquecidas, por
por lo
lo que
que la
la
investigación
investigación inductiva
inductiva se
se emplea para analizar
emplea para analizar algún
algún fenómeno
fenómeno mientras
mientras que
que el
el
método
método deductivo permite verificar
deductivo permite verificar el
el fenómeno
fenómeno que
que se
se observa.
observa.

En
En la
la presente
presente investigación
investigación el
el método inductivo —– deductivo
método inductivo deductivo permite
permite analizar
analizar y
y
comprender
comprender el
el fenómeno
fenómeno de
de la
la delincuencia juvenil yy verificar
delincuencia juvenil verificar si
si éste
éste afecta
afecta aa la
la
seguridad
seguridad pública
pública del
del Ecuador.
Ecuador. De
De esta
esta manera,
manera, se
se llegarán
llegarán aa las
las conclusiones
conclusiones
necesarias
necesarias que
que impulsen
impulsen la
la solución
solución del
del problema
problema de
de investigación.
investigación.

Enfoque de la
Enfoque de la Investigación
Investigación

Cuantitativa
Cuantitativa

La
La investigación
investigación cuantitativa
cuantitativa se
se basa
basa en
en investigaciones
investigaciones previas
previas y
y se
se señala
señala que
que el
el
método
método cuantitativo permite consolidar
cuantitativo permite consolidar creencias
creencias en
en un
un esquema
esquema teórico
teórico que
que permite
permite
precisar
precisar patrones
patrones de
de comportamiento
comportamiento dentro
dentro de
de una
una población,
población, es
es necesario
necesario un
un plan
plan
para
para probar
probar dicho
dicho marco
marco teórico,
teórico, para
para esto
esto se
se deben
deben medir
medir las
las variables
variables mediante
mediante
métodos
métodos estadísticos
estadísticos y
y así
así obtener conclusiones (Hernández,
obtener conclusiones (Hernández, 2014).
2014).

El
El enfoque
enfoque de
de investigación
investigación empleado
empleado para
para el
el desarrollo
desarrollo de
de este
este trabajo
trabajo es
es cuantitativo,
cuantitativo,
ya
ya que
que posibilita
posibilita que
que el
el investigador
investigador concluya
concluya con
con el
el desarrollo
desarrollo teórico
teórico de
de sus
sus variables
variables
yy pueda
pueda obtener
obtener preguntas
preguntas sobre
sobre la
la delincuencia juvenil yy su
delincuencia juvenil su incidencia
incidencia en
en la
la seguridad
seguridad
pública
pública aa través
través de
de la
la recolección
recolección de
de información
información en
en un
un grupo
grupo de
de personas,
personas, que
que debe
debe
ser
ser analizada
analizada mediante
mediante un
un método
método estadístico
estadístico y
y de
de forma
forma objetiva,
objetiva, esto
esto es
es aa través
través de
de
la
la aplicación
aplicación de
de encuetas
encuetas aa profesionales
profesionales del
del derecho.
derecho.

50
Fuentes de
Fuentes de Investigación
Investigación

Fuentes
Fuentes primarias
primarias

Es
Es necesario
necesario para
para el
el desarrollo
desarrollo de
de esta
esta investigación
investigación la utilización de
la utilización de fuentes
fuentes primarias,
primarias,
pues
pues corresponden
corresponden aa estas
estas los
los datos
datos de
de primera
primera mano
mano en
en documentos
documentos como,
como, libros,
libros,
artículos
artículos publicados,
publicados, tesis,
tesis, documentos
documentos oficiales,
oficiales, trabajos
trabajos presentados
presentados en
en conferencias,
conferencias,
artículos
artículos periodísticos,
periodísticos, testimonios,
testimonios, foros,
foros, páginas
páginas en
en sitios
sitios web,
web, entre
entre otros.
otros. Los
Los
cuales
cuales proporcionan
proporcionan resultados
resultados que
que posibilitan
posibilitan la
la búsqueda
búsqueda de
de información
información
preexistente yy disponible
preexistente disponible vinculados
vinculados con
con la
la problemática,
problemática, que permita situar
que permita situar el
el estudio
estudio
dentro
dentro del
del campo
campo de
de conocimiento.
conocimiento. Además,
Además, al
al utilizar
utilizar un
un método
método mixto
mixto de
de
investigación
investigación se
se requiere
requiere el
el empleo
empleo de
de fuentes
fuentes como
como datos
datos numéricos,
numéricos, textuales,
textuales,
visuales
visuales y otros, (Hernández,
y otros, (Hernández, 2014).
2014).

Técnica de
Técnica de Investigación
Investigación

Encuestas
Encuestas

La
La encuesta
encuesta “consiste
“consiste en
en recabar
recabar información
información verídica
verídica y
y pertinente
pertinente sobre
sobre un
un fenómeno
fenómeno
social, por lo
social, por lo general,
general, un
un grupo
grupo colectivo
colectivo de
de personas”
personas” (Unzain
(Unzain &
« Lazarte,
Lazarte, 2018).
2018). Al
Al
utilizar un método
utilizar un método cuantitativo
cuantitativo es
es necesario
necesario utilizar
utilizar una
una técnica
técnica de
de investigación
investigación que
que
permita la
permita la recolección
recolección de
de datos
datos que
que proporcione
proporcione una
una evaluación
evaluación de
de la
la percepción
percepción de
de
los
los profesionales
profesionales del
del derecho
derecho de
de la
la provincia
provincia de
de Tungurahua
Tungurahua frente
frente aa la
la delincuencia
delincuencia
juvenil yy su
juvenil su incidencia
incidencia en
en la
la seguridad
seguridad pública.
pública. Por
Por tanto,
tanto, la
la encuesta
encuesta al
al ser
ser un
un
instrumento
instrumento de
de la
la investigación jurídica permite
investigación jurídica permite recabar
recabar información
información complementaria
complementaria
acerca
acerca del
del objeto
objeto de estudio (Villabella,
de estudio (Villabella, 2015).
2015).

51
51
Instrumento de Investigación
Instrumento de Investigación

Cuestionario
Cuestionario

Al
Al utilizar
utilizar la
la encuesta
encuesta como
como técnica
técnica de
de investigación,
investigación, se
se requiere
requiere la
la aplicación
aplicación y
y
evaluación
evaluación de
de un
un cuestionario, para esto
cuestionario, para esto la
la muestra posibilita que
muestra posibilita que la
la aplicación
aplicación del
del
cuestionario
cuestionario sea
sea aa una
una fracción
fracción seleccionada
seleccionada de
de la
la población
población y
y recopilar
recopilar la
la información
información
dentro
dentro de
de un
un contexto
contexto social
social específico.
específico. Pues,
Pues, para
para el
el estudio
estudio de
de fenómenos
fenómenos sociales
sociales el
el
cuestionario
cuestionario es
es uno
uno de
de los
los instrumentos
instrumentos de
de investigación
investigación más frecuentado, “consiste
más frecuentado, “consiste
en
en un
un conjunto
conjunto de preguntas respecto
de preguntas respecto de
de una
una oo más
más variables
variables aa medir”
medir” (Hernández,
(Hernández,
2014).
2014). El
El cuestionario puede contener
cuestionario puede contener preguntas
preguntas de
de tipo
tipo abiertas
abiertas y
y cerradas.
cerradas.

Población
Población yy Muestra
Muestra

La
La población
población debe
debe ser
ser delimitada
delimitada una
una vez
vez se
se haya
haya definido
definido la
la unidad
unidad de
de muestreo,
muestreo, es
es
decir
decir si
si se
se trata
trata de una organización,
de una organización, de
de una
una comunidad,
comunidad, de
de ciertos
ciertos individuos,
individuos, ya
ya
dependerá
dependerá de
de los
los objetivos
objetivos de
de la
la investigación.
investigación. Pues,
Pues, con
con la
la unidad
unidad de
de muestreo,
muestreo, se
se
procede
procede aa determinar
determinar la
la población
población sobre
sobre la
la cual
cual se
se generalizará
generalizará los
los resultados
resultados
obtenidos.
obtenidos. Siendo
Siendo la
la población un conjunto
población un conjunto que
que tiene
tiene en
en común
común ciertos
ciertos aspectos.
aspectos. La
La
muestra
muestra es
es un
un subconjunto perteneciente aa la
subconjunto perteneciente la población
población la
la cual
cual es
es de
de interés
interés para
para el
el
investigador,
investigador, de
de la
la que
que se
se recolectará
recolectará datos
datos con
con precisión.
precisión. Pues,
Pues, la
la muestra
muestra debe
debe ser
ser
una
una parte
parte figurativa
figurativa de
de la
la población,
población, ya
ya que
que sus
sus resultados
resultados serán
serán considerados
considerados
estadísticamente
estadísticamente representativos.
representativos.

En
En la
la investigación
investigación se
se requiere
requiere del
del conocimiento
conocimiento y
y experiencia
experiencia de
de los profesionales del
los profesionales del
derecho,
derecho, quienes
quienes al
al responder
responder el
el cuestionario
cuestionario darán
darán aa conocer
conocer su
su opinión
opinión legal
legal sobre
sobre
la
la delincuencia juvenil yy su
delincuencia juvenil su incidencia
incidencia en
en la
la seguridad
seguridad pública,
pública, además
además aportarán
aportarán aa la
la
consolidación
consolidación de
de una
una de
de las
las posibles
posibles soluciones
soluciones aa este
este fenómeno
fenómeno social
social que
que
actualmente
actualmente atañe
atañe aa las
las diferentes
diferentes ciudades
ciudades del
del Ecuador,
Ecuador, que
que es
es la
la creación
creación de
de un
un plan
plan
específico
específico de
de seguridad
seguridad ciudadana para la
ciudadana para la atención
atención de jóvenes yy prevención
de jóvenes prevención del
del delito.
delito.

52
Por
Por tanto,
tanto, la
la población
población está
está representada
representada por
por los
los abogados
abogados miembros
miembros del
del Foro
Foro en
en la
la
provincia
provincia de
de Tungurahua,
Tungurahua, dando
dando un
un total
total de
de 4
4 085
085 al
al momento
momento de
de la
la investigación,
investigación, y
y
se
se utilizará
utilizará un
un muestreo probabilístico, con
muestreo probabilístico, con la
la siguiente
siguiente fórmula.
fórmula.

Determinación
Determinación de
de la
la muestra:
muestra:

2
_ ZZ2PQN
PQN
n=
"2 ZZ2PQ
2 PQ + + Ne
Ne?2

Nomenclatura:
Nomenclatura:

n=
n= Tamaño
Tamaño de
de la
la muestra.
muestra.

Z= Nivel de
Z= Nivel de confiabilidad
confiabilidad

P=
P= Probabilidad
Probabilidad de
de ocurrencia
ocurrencia

Q=
Q= Probabilidad
Probabilidad de
de no
no ocurrencia
ocurrencia

N= Población
N= Población

e=
e= Error
Error de
de muestreo
muestreo

Tabla
Tabla 7
7
Muestra
Muestra

Parametros
Parametros Datos
Datos
N=
N= Población
Población 4085
4085
Z=
Z= Nivel
Nivel de
de confiabilidad
confiabilidad 95%
95% ------0.95/2=
====-- 0.95/2= 0.4750
0.4750
Z=
Z= 1,96
1,96
P=
P= Probabilidad
Probabilidad de de ocurrencia
ocurrencia 0.5
0.5
Q=
Q= Probabilidad
Probabilidad de de no
no ocurrencia
ocurrencia – 0.5 = 0.5
11-0.5=0.5
e=
e= Error
Error de
de muestreo
muestreo 0.05
0.05 (5%)
(5%)
Elaborapo
Elaborapo por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

53
 (1.96)?2 𝑥
(1.96) x (0.5) x (0.5)
(0.5) 𝑥 (0.5) 𝑥
x 4085
4085
𝑛=
(196)? 𝑥x (0.5)
(1.96) 2
(0.5) 𝑥x (0.5) + 4085 𝑥 (0.05)2
(0.5) + 4085 x (0.05)?
𝒏 = 𝟑𝟓𝟏
n=351

54
54
 CAPÍTULO II. –
CAPÍTULO III. - RESULTADOS
RESULTADOS Y
Y DISCUSIÓN
DISCUSIÓN

Análisis
Análisis y
y discusión
discusión de
de los
los resultados
resultados

Para
Para cumplir
cumplir con
con los
los objetivos
objetivos de
de estudio
estudio planteados
planteados dentro
dentro de
de esta
esta investigación,
investigación, se
se
recopilo
recopilo información
información aa través
través de
de encuestas
encuestas aplicadas
aplicadas aa profesionales
profesionales del
del Derecho,
Derecho, de
de
la
la provincia
provincia de
de Tungurahua
Tungurahua para
para esclarecer
esclarecer el
el tema planteado, obteniendo
tema planteado, obteniendo una
una
investigación
investigación más
más precisa
precisa y
y objetiva.
objetiva. Se
Se ha
ha escogido
escogido precisamente
precisamente aa profesionales
profesionales del
del
Derecho,
Derecho, debido
debido aa su
su conocimiento
conocimiento previo
previo en
en el
el tratamiento
tratamiento que
que tienen
tienen los
los
adolescentes
adolescentes infractores
infractores en
en el
el Ecuador
Ecuador y
y sobre
sobre las
las políticas
políticas públicas
públicas que
que se
se desarrollan
desarrollan
dentro
dentro del
del Estado,
Estado, además
además debido
debido aa su
su carácter
carácter social
social pueden
pueden proporcionar
proporcionar una
una opinión
opinión
objetiva
objetiva sobre
sobre el
el impacto
impacto de
de la
la delincuencia juvenil en
delincuencia juvenil en la
la seguridad
seguridad pública
pública del
del país
país y
y
si
si es preciso la
es preciso la creación
creación de
de un plan específico
un plan específico de
de seguridad
seguridad ciudadana para la
ciudadana para la atención
atención
de jóvenes yy prevención
de jóvenes prevención del
del delito.
delito.

Dentro
Dentro del
del Foro
Foro de
de Abogados
Abogados de
de la
la provincia
provincia de
de Tungurahua,
Tungurahua, al
al momento
momento de
de la
la
investigación
investigación se
se encontraban
encontraban registrados
registrados 4085
4085 profesionales,
profesionales, al
al realizar
realizar el
el cálculo
cálculo
pertinente se
pertinente se obtuvo
obtuvo como
como muestra
muestra 351
351 abogados
abogados aa quienes
quienes se
se debe
debe aplicar
aplicar las
las
encuestas,
encuestas, aa continuación,
continuación, se
se presentarán
presentarán los
los resultados
resultados obtenidos pregunta por
obtenidos pregunta por
pregunta
pregunta de
de la
la tendencia
tendencia que
que marca
marca la
la opinión
opinión de
de los
los 354
354 abogados
abogados encuestados:
encuestados:

Primera
Primera pregunta:
pregunta: ¿Considera
¿Considera que
que la
la delincuencia juvenil es
delincuencia juvenil es un
un fenómeno
fenómeno social
social
de
de importancia
importancia en
en el
el Ecuador?
Ecuador?

Tabla
Tabla 8
8
Pregunta 11
Pregunta

Opciones
Opciones dede respuesta
respuesta Cantidad
Cantidad Porcentaje
Porcentaje
Si
Si 353
353 99.7%
99.7%
No
No 11 0.3%
0.3%
Total
Total 354
354 100%
100%
Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

55
Figura
Figura 5
5
Pregunta 11
Pregunta

0.3%

99.7%

= Si
Si m No
No

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Análisis
Análisis

En
En cuanto
cuanto aa lala pregunta
pregunta 1,
1, el
el 99.7%
99.7% que
que corresponde
corresponde aa 353
353 profesionales
profesionales del
del Derecho
Derecho
consideran
consideran que
que la
la delincuencia juvenil es
delincuencia juvenil es un
un fenómeno
fenómeno social
social de
de importancia
importancia en
en el
el
Ecuador,
Ecuador, y
y el
el 0.3%
0.3% que
que corresponde
corresponde únicamente
únicamente aa un
un abogado,
abogado, difiere
difiere en
en cuanto
cuanto aa esta
esta
cuestión
cuestión y
y manifiesta
manifiesta que
que la
la delincuencia juvenil no
delincuencia juvenil no es
es un
un fenómeno
fenómeno social
social de
de
importancia
importancia en
en el
el Ecuador.
Ecuador.

Interpretación
Interpretación

Los
Los resultados
resultados ofrecidos por la
ofrecidos por primera pregunta,
la primera pregunta, muestran
muestran que
que la
la mayoría
mayoría de
de
profesionales del
profesionales del Derecho
Derecho consideran
consideran aa la
la delincuencia juvenil como
delincuencia juvenil como un
un fenómeno
fenómeno
social
social y
y criminal
criminal de
de importancia
importancia en
en el
el Ecuador,
Ecuador, al
al cual
cual el
el Estado
Estado no
no debe
debe restarle
restarle
importancia
importancia y
y que
que requiere
requiere del
del esfuerzo
esfuerzo de
de las
las autoridades
autoridades para
para contrarrestarlo
contrarrestarlo y
y
prevenir dichos
prevenir dichos actos,
actos, con
con la
la ayuda
ayuda de
de la población.
la población.

56
Segunda
Segunda pregunta:
pregunta: ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que la
la familia
familia y
y la
la educación juegan un
educación juegan un papel
papel
importante
importante en
en la
la prevención
prevención de
de la
la delincuencia juvenil?
delincuencia juvenil?

Tabla
Tabla 9
9

Pregunta 22
Pregunta

Opciones
Opciones de
de respuesta
respuesta Cantidad
Cantidad Porcentaje
Porcentaje
Si
Si 353
353 99.7%
99.7%
No
No 11 0.3%
0.3%
Total
Total 354
354 100%
100%
Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Figura
Figura 6
6
Pregunta 22
Pregunta

0.3%

99.7%

= Si
Si = No
No

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Análisis
Análisis

La
La segunda
segunda interrogante
interrogante permite
permite conocer
conocer que
que el
el 99.7%
99.7% de
de los
los encuestados,
encuestados, esto
esto es
es 353
353
abogados
abogados consideran
consideran que
que la
la familia
familia y
y la
la educación
educación son primordiales en
son primordiales en la prevención
la prevención

57
de
de la
la delincuencia juvenil, solamente
delincuencia juvenil, solamente un
un profesional
profesional del
del Derecho
Derecho que
que representa
representa el
el
0,3%
0,3% señala
señala que
que la
la familia
familia y
y la
la educación
educación no
no son
son importantes para la
importantes para la prevención
prevención de
de
este
este fenómeno
fenómeno social.
social.

Interpretación
Interpretación

De
De los
los resultados
resultados obtenidos
obtenidos de
de la
la segunda
segunda interrogante,
interrogante, se
se puede
puede asimilar
asimilar que
que la
la
mayoría
mayoría de
de profesionales
profesionales del
del Derecho
Derecho consienten
consienten en
en que
que la
la familia
familia y
y la
la educación
educación son
son
importantes
importantes en
en la
la prevención
prevención de
de la
la delincuencia juvenil en
delincuencia juvenil en el
el Ecuador.
Ecuador. Lo
Lo cual,
cual, es
es
concordante
concordante con
con la
la investigación
investigación ya
ya que
que se
se estableció
estableció como
como causas
causas de
de este
este fenómeno
fenómeno
delictivo,
delictivo, el
el abandono
abandono escolar
escolar y
y las
las familias
familias disfuncionales.
disfuncionales.

Tercera
Tercera pregunta:
pregunta: ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que la
la pobreza
pobreza y
y la
la falta
falta de
de oportunidades
oportunidades
laborales
laborales influye
influye en
en el
el comportamiento
comportamiento delictivo
delictivo de
de los jóvenes?
los jóvenes?

Tabla
Tabla 10
10
Pregunta 33
Pregunta

Opciones
Opciones de
de respuesta
respuesta Cantidad
Cantidad Porcentaje
Porcentaje
Si
Si 346
346 97.7%
97.7%
No
No 88 2.3%
2.3%
Total
Total 354
354 100%
100%
Elaborado por: Vanessa Jara (2023)
Elaborado por: Vanessa Jara (2023)

58
Figura
Figura 7
7
Pregunta 33
Pregunta

2.3%

97.7%

= Si
Si = No
No

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Análisis
Análisis

En
En cuanto
cuanto aa la
la pregunta
pregunta 3,
3, se
se obtiene
obtiene como
como resultados
resultados que
que el
el 97.7%
97.7% es
es decir
decir 346
346 de
de los
los
abogados
abogados en
en el
el libre
libre ejercicio
ejercicio de
de la
la provincia
provincia de
de Tungurahua
Tungurahua acuerdan
acuerdan en
en que
que la
la
pobreza yy la
pobreza la falta
falta de
de oportunidades
oportunidades laborales
laborales repercuten
repercuten en
en el
el comportamiento
comportamiento
delictivo
delictivo de
de los jóvenes. Mientras
los jóvenes. Mientras el
el 2.3%
2.3% de
de los
los encuestados
encuestados que
que representa
representa aa 88
profesionales del
profesionales del Derecho
Derecho respondieron
respondieron manifestando
manifestando que
que ni
ni la pobreza ni
la pobreza ni la
la falta
falta de
de
oportunidades
oportunidades influye
influye en
en el
el comportamiento
comportamiento delictivo
delictivo de
de los jóvenes.
los jóvenes.

Interpretación
Interpretación

Con
Con los
los resultados
resultados obtenidos
obtenidos de
de la
la pregunta
pregunta 33 de
de la
la encuesta
encuesta aplicada
aplicada aa 354
354 abogados
abogados
en
en el
el libre
libre ejercicio,
ejercicio, se
se entiende
entiende que
que la
la mayoría
mayoría de
de profesionales
profesionales concluye
concluye que
que la
la
pobreza yy la
pobreza la falta
falta de
de oportunidades
oportunidades influye
influye en
en el
el comportamiento
comportamiento delictivo
delictivo de
de los
los
jóvenes, quienes
jóvenes, quienes son
son víctimas
víctimas de
de las
las circunstancias
circunstancias que
que los
los rodean
rodean durante
durante su
su

59
desarrollo
desarrollo y buscan como
y buscan como salida
salida fácil
fácil las
las actividades
actividades delictivas
delictivas o
o quienes
quienes se
se ven
ven
obligados
obligados aceptar
aceptar como
como trabajo
trabajo la
la realización
realización de
de un
un hecho
hecho delictivo.
delictivo.

Cuarta
Cuarta pregunta:
pregunta: ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que el
el sistema
sistema de justicia en
de justicia en Ecuador
Ecuador trata
trata
adecuadamente
adecuadamente a a los jóvenes involucrados
los jóvenes involucrados en
en actividades
actividades delictivas?
delictivas?

Tabla
Tabla 11
11
Pregunta 44
Pregunta

Opciones
Opciones de
de respuesta
respuesta Cantidad
Cantidad Porcentaje
Porcentaje
Si
Si 122
122 34.5%
34.5%
No
No 232
232 65.5%
65.5%
Total
Total 354
354 100%
100%
Elaborado por: Vanessa Jara (2023)
Elaborado por: Vanessa Jara (2023)

Figura
Figura 8
8
Pregunta 44
Pregunta

34.5%

65.5%

= Si
Si = No
No

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Análisis
Análisis

60
En
En relación
relación aa la pregunta 4,
la pregunta 4, el
el 34.5%
34.5% de
de los
los encuestados
encuestados que
que representa
representa aa 122
122
profesionales
profesionales del
del Derecho
Derecho estiman
estiman que
que el
el sistema
sistema de justicia en
de justicia en Ecuador
Ecuador si
si aplica
aplica un
un
adecuado
adecuado tratamiento
tratamiento aa los jóvenes que
los jóvenes que están
están involucrados
involucrados en
en actividades
actividades delictivas,
delictivas,
mientras
mientras el
el 65.5%
65.5% de
de los
los abogados
abogados que
que representa
representa aa 232
232 de
de los
los encuestados
encuestados consideran
consideran
que
que el
el sistema
sistema de justicia en
de justicia en Ecuador
Ecuador no
no emplea
emplea un
un adecuado
adecuado tratamiento
tratamiento aa los jóvenes
los jóvenes
involucrados
involucrados en
en actividades
actividades delictivas.
delictivas.

Interpretación
Interpretación

En
En consecuencia,
consecuencia, de
de la
la cuarta
cuarta pregunta
pregunta de
de la
la encuesta
encuesta aplicada,
aplicada, se
se puede
puede entender
entender que
que
un
un poco
poco más
más de
de la
la mitad
mitad de juristas estiman
de juristas estiman que
que el
el sistema
sistema de justicia no
de justicia no proporciona
proporciona
un
un tratamiento
tratamiento idóneo para los
idóneo para jóvenes involucrados
los jóvenes involucrados en
en actividades
actividades delictivas
delictivas y
y menos
menos
de
de la
la mitad
mitad de juristas encuestados
de juristas encuestados consideran
consideran que
que si
si existe
existe un
un tratamiento
tratamiento idóneo para
idóneo para
dichos jóvenes. Pues,
dichos jóvenes. Pues, según
según la
la normativa
normativa existe
existe un
un procedimiento
procedimiento adecuado
adecuado que
que
permite
permite sancionar
sancionar aa los jóvenes acorde
los jóvenes acorde aa sus
sus acciones
acciones basado
basado en
en medidas
medidas
socioeducativas, pero aún
socioeducativas, pero aún no
no se
se perfecciona
perfecciona la
la reinserción
reinserción de
de los jóvenes aa la
los jóvenes la sociedad
sociedad
yy es
es ahí
ahí donde
donde falla
falla el
el sistema
sistema de justicia, pues
de justicia, pues muchos
muchos al
al cumplir
cumplir con
con sus
sus sanciones
sanciones
se
se vuelven
vuelven reincidentes
reincidentes en
en conductas
conductas delictivas.
delictivas.

Quinta
Quinta pregunta:
pregunta: ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que existen
existen suficientes
suficientes programas
programas y
y medidas
medidas
preventivas
preventivas para
para abordar
abordar la
la delincuencia juvenil en
delincuencia juvenil en el
el Ecuador?
Ecuador?

Tabla
Tabla 12
12
Pregunta 55
Pregunta

Opciones
Opciones de
de respuesta
respuesta Cantidad
Cantidad Porcentaje
Porcentaje
Si
Si 11
11 3.1%
3.1%
No
No 343
343 96.9%
96.9%
Total
Total 354
354 100%
100%
Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

61
61
Figura
Figura 9
9
Pregunta 55
Pregunta

3.1%

96.9%

= Si
Si = No
No

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Análisis
Análisis

De
De la
la pregunta
pregunta 55 se
se derivan
derivan los
los siguientes
siguientes resultados,
resultados, el
el 96.9%
96.9% de
de los
los encuestados
encuestados que
que
corresponde
corresponde aa 343
343 legistas
legistas manifiestan
manifiestan que
que en
en el
el Ecuador
Ecuador no
no existen
existen suficientes
suficientes
programas yy medidas
programas preventivas para
medidas preventivas para abordar
abordar la
la delincuencia juvenil, mientras
delincuencia juvenil, mientras el
el
3.1%
3.1% de
de los
los legistas
legistas que
que corresponde
corresponde aa 11
11 encuestados
encuestados consideran
consideran que
que si
si existen
existen
suficientes
suficientes programas
programas y
y medidas preventivas para
medidas preventivas para abordar
abordar la
la delincuencia juvenil en
delincuencia juvenil en
el
el país.
país.

Interpretación
Interpretación

En
En relación
relación aa la pregunta 5,
la pregunta 5, se
se entiende
entiende que
que la
la mayoría
mayoría de juristas consienten
de juristas consienten que
que no
no
existen
existen suficientes
suficientes programas
programas y
y medidas
medidas preventivas
preventivas que
que permitan
permitan abordan
abordan la
la
delincuencia juvenil. Luego
delincuencia juvenil. Luego de
de la
la investigación,
investigación, se
se concuerda
concuerda con
con los
los resultados
resultados
obtenidos
obtenidos en
en esta
esta pregunta, pues la
pregunta, pues la normativa
normativa señala
señala el
el proceso
proceso aa seguir para que
seguir para que los
los

62
menores
menores infractores
infractores sean
sean sancionados,
sancionados, más
más no
no existe
existe alguna política oo iniciativa
alguna política por
iniciativa por
parte del
parte del Estado
Estado que permita prevenir
que permita prevenir y
y contrarrestar
contrarrestar la
la delincuencia juvenil.
delincuencia juvenil.

Sexta
Sexta pregunta:
pregunta: ¿Conoce
¿Conoce usted
usted algún
algún programa
programa o
o iniciativa
iniciativa exitosa
exitosa en
en el
el Ecuador
Ecuador
oo en
en su
su ciudad
ciudad para
para prevenir
prevenir la
la delincuencia juvenil?
delincuencia juvenil?

Tabla
Tabla 13
13
Pregunta 66
Pregunta

Opciones
Opciones de
de respuesta
respuesta Cantidad
Cantidad Porcentaje
Porcentaje
Si
Si 13
13 3.7%
3.7%
No
No 341
341 96.3%
96.3%
Total
Total 354
354 100%
100%
Elaborado por: Vanessa Jara (2023)
Elaborado por: Vanessa Jara (2023)

Figura
Figura 10
10
Pregunta 66
Pregunta

3.7%

96.3%

= Si
Si = No
No

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Análisis
Análisis

63
De
De los
los resultados
resultados obtenidos
obtenidos de
de la
la sexta
sexta pregunta,
pregunta, se
se comprende
comprende que
que el
el 96.3%
96.3% que
que
corresponde
corresponde aa 341
341 abogados
abogados en
en el
el libre
libre ejercicio
ejercicio no
no conocen
conocen algún programa oo
algún programa
iniciativa
iniciativa exitosa
exitosa en
en el
el Ecuador
Ecuador o
o en
en su
su ciudad
ciudad enfocada
enfocada en
en la
la prevención
prevención de
de la
la
delincuencia juvenil. Mientras,
delincuencia juvenil. Mientras, el
el 3.7%
3.7% que
que compete
compete aa 13 juristas encuestados
13 juristas encuestados
manifiestan
manifiestan que
que si
si conocen
conocen algún programa oo iniciativa
algún programa iniciativa exitosa
exitosa en
en el
el país
país para
para prevenir
prevenir
la
la delincuencia juvenil.
delincuencia juvenil.

Interpretación
Interpretación

Conforme
Conforme aa los
los resultados
resultados de
de la
la pregunta
pregunta 6,
6, se
se infiere
infiere que
que la
la mayoría
mayoría de
de profesionales
profesionales
del
del Derecho
Derecho no
no conocen
conocen algún
algún tipo
tipo de
de programa
programa o o iniciativa
iniciativa que
que haya
haya tenido
tenido éxito
éxito en
en
el
el Ecuador
Ecuador para
para prevenir
prevenir la
la delincuencia juvenil, lo
delincuencia juvenil, lo cual
cual es
es concordante
concordante con
con la
la
investigación pues en
investigación pues en el
el país
país la
la única
única iniciativa
iniciativa conocida
conocida es
es el
el Observatorio
Observatorio
Metropolitano
Metropolitano de
de Seguridad
Seguridad Ciudadana,
Ciudadana, institución
institución pionera
pionera encargada
encargada de
de la
la
recopilación
recopilación de
de datos
datos sobre
sobre criminalidad
criminalidad y
y violencia
violencia de
de toda
toda clase
clase en
en la
la ciudad
ciudad de
de
Quito,
Quito, la
la cual
cual no
no ofrece
ofrece estrategias
estrategias para
para la
la prevención
prevención de
de delitos.
delitos.

Séptima
Séptima pregunta:
pregunta: ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que las
las medidas
medidas socioeducativas,
socioeducativas, de
de
rehabilitación
rehabilitación social
social y
y reinserción
reinserción social
social para
para los jóvenes que
los jóvenes que han
han cometido
cometido delitos
delitos
en
en el
el Ecuador
Ecuador son
son eficaces
eficaces para
para contrarrestar
contrarrestar la
la delincuencia juvenil?
delincuencia juvenil?

Tabla
Tabla 14
14
Pregunta 77
Pregunta

Opciones
Opciones de
de respuesta
respuesta Cantidad
Cantidad Porcentaje
Porcentaje
Si
Si 15
15 4.2%
4.2%
No
No 339
339 95.8%
95.8%
Total
Total 354
354 100%
100%
Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

64
64
Figura
Figura 11
11
Pregunta 77
Pregunta

4,2%

95,8%

= Si
Si = No
No

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Análisis
Análisis

En
En relación
relación aa la
la séptima pregunta, los
séptima pregunta, los resultados
resultados señalan
señalan que
que el
el 95.8%
95.8% que
que corresponde
corresponde
aa 339 juristas encuestados
339 juristas encuestados consideraron
consideraron que
que las
las medidas
medidas socioeducativas,
socioeducativas, de
de
rehabilitación
rehabilitación social
social y
y reinserción
reinserción social para jóvenes
social para jóvenes que
que han
han cometido
cometido delitos
delitos en
en el
el
Ecuador
Ecuador no
no son
son eficaces
eficaces para
para contrarrestar
contrarrestar la
la delincuencia juvenil. Mientras
delincuencia juvenil. Mientras que,
que, el
el
4.2%
4.2% que
que corresponde
corresponde aa 15 juristas encuestados
15 juristas encuestados concluyen
concluyen que
que dichas
dichas medidas
medidas si
si son
son
eficaces para afrontar
eficaces para afrontar la
la delincuencia juvenil en
delincuencia juvenil en el país.
el país.

Interpretación
Interpretación

En
En consecuencia,
consecuencia, de
de la pregunta 77 se
la pregunta se obtiene
obtiene que
que la
la mayoría
mayoría de
de abogados
abogados concuerdan
concuerdan
que
que las
las medidas
medidas socioeducativas,
socioeducativas, de
de rehabilitación
rehabilitación social
social y
y de
de reinserción
reinserción social
social
aplicadas
aplicadas en
en los jóvenes no
los jóvenes no son
son eficaces para contrarrestar
eficaces para contrarrestar la
la delincuencia juvenil, pues
delincuencia juvenil, pues
como
como se
se menciona
menciona anteriormente,
anteriormente, muchos jóvenes que
muchos jóvenes que son
son internados
internados en
en centros
centros se
se

65
vuelven
vuelven reincidentes
reincidentes una
una vez
vez que
que se
se integran
integran aa la
la sociedad, por lo
sociedad, por lo que
que es
es necesario
necesario un
un
seguimiento
seguimiento de
de la
la operatividad
operatividad de
de estas
estas herramientas
herramientas y
y descubrir
descubrir las
las falencias para
falencias para
poder corregirlas.
poder corregirlas.

Octava
Octava pregunta:
pregunta: ¿Considera
¿Considera usted
usted que
que la
la delincuencia juvenil tiene
delincuencia juvenil tiene un
un impacto
impacto
significativo
significativo en
en la
la seguridad
seguridad pública
pública del
del Ecuador?
Ecuador?

Tabla
Tabla 15
15
Pregunta 88
Pregunta

Opciones
Opciones de
de respuesta
respuesta Cantidad
Cantidad Porcentaje
Porcentaje
Si
Si 327
327 92.4%
92.4%
No
No 27
27 7.6%
7.6%
Total
Total 354
354 100%
100%
Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Figura
Figura 12
12
Pregunta 88
Pregunta

7.6%

92.4%

= Si
Si = No
No

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

66
Análisis
Análisis

En
En cuanto
cuanto aa los
los resultados
resultados alcanzados
alcanzados de
de la
la pregunta
pregunta 8,
8, el
el 92.4%
92.4% que
que corresponde
corresponde aa
327
327 defensores
defensores encuestados
encuestados consideran
consideran que
que la
la delincuencia juvenil si
delincuencia juvenil si tiene un impacto
tiene un impacto
significativo
significativo en
en la
la seguridad
seguridad pública
pública del
del Ecuador,
Ecuador, mientras
mientras que
que el
el 7.6%
7.6% que
que representa
representa
aa 27
27 defensores
defensores encuestados
encuestados consideran
consideran que
que la
la delincuencia juvenil no
delincuencia juvenil no tiene
tiene un
un
impacto
impacto relevante
relevante en
en la
la seguridad pública del
seguridad pública del país.
país.

Interpretación
Interpretación

De
De los
los resultados
resultados alcanzados
alcanzados de
de la
la pregunta
pregunta 8,
8, se
se entiende
entiende que
que la
la mayor
mayor parte
parte de
de
abogados
abogados encuestados
encuestados consideran
consideran que
que la
la delincuencia juvenil tiene
delincuencia juvenil tiene un
un impacto
impacto
considerable
considerable en
en la
la seguridad
seguridad pública
pública del
del país,
país, pues
pues el promedio mensual
el promedio mensual de
de
adolescentes
adolescentes infractores
infractores en
en los últimos meses
los últimos meses es
es de
de 350
350 aa 400,
400, por
por lo
lo que
que se
se requiere
requiere
de
de mayor
mayor atención
atención y
y preocupación
preocupación del
del Estado
Estado en
en este
este fenómeno
fenómeno social,
social, al
al ser
ser un
un grupo
grupo
vulnerable
vulnerable y
y protegido
protegido por
por la
la norma,
norma, son
son utilizados
utilizados cada
cada vez
vez con
con mayor
mayor frecuencia
frecuencia
para realizar
para realizar actos
actos delictivos.
delictivos.

Novena
Novena pregunta:
pregunta: ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que el
el Estado
Estado ecuatoriano
ecuatoriano garantiza
garantiza la
la seguridad
seguridad
pública
pública y
y ciudadana
ciudadana de
de forma
forma efectiva?
efectiva?

Tabla
Tabla 16
16
Pregunta 99
Pregunta

Opciones
Opciones de
de respuesta
respuesta Cantidad
Cantidad Porcentaje
Porcentaje
Si
Si 141
141 39.8%
39.8%
No
No 213
213 60.2%
60.2%
Total
Total 354
354 100%
100%
Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

67
Figura
Figura 13
13
Pregunta 99
Pregunta

39.8%

60.2%

= Si
Si = No
No

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Análisis
Análisis

Como producto de
Como producto de la
la pregunta
pregunta 99 se
se obtiene
obtiene que
que el
el 60.2%
60.2% que
que corresponde
corresponde aa 213 juristas
213 juristas
encuestados
encuestados consideran
consideran que
que el
el Estado
Estado ecuatoriano
ecuatoriano no
no garantiza
garantiza la
la seguridad pública yy
seguridad pública
ciudadana
ciudadana de
de forma
forma efectiva,
efectiva, mientras
mientras que
que el
el 39.8%
39.8% que
que corresponde
corresponde aa 141
141 de
de los
los
juristas encuestados
juristas encuestados señalan
señalan que
que en
en el
el Ecuador
Ecuador si
si se
se garantiza
garantiza la
la seguridad pública de
seguridad pública de
forma
forma efectiva.
efectiva.

Interpretación
Interpretación

Se
Se entiende
entiende de
de los
los resultados
resultados obtenidos
obtenidos de
de la
la pregunta
pregunta 9,
9, que un poco
que un poco más
más de
de la
la mitad
mitad
de
de profesionales
profesionales del
del Derecho
Derecho estiman
estiman que
que en
en el
el Ecuador
Ecuador no
no se
se garantiza
garantiza la
la seguridad
seguridad
pública, lo
pública, lo cual
cual es
es concordante
concordante con
con la
la investigación pues actualmente
investigación pues actualmente el
el país
país atraviesa
atraviesa
una
una crisis
crisis en
en cuanto
cuanto aa la
la seguridad
seguridad nacional,
nacional, ya
ya que
que los
los actos
actos criminales,
criminales, las
las redes
redes de
de

68
narcotráfico
narcotráfico y
y la
la delincuencia
delincuencia organizada
organizada va
va en
en crecimiento
crecimiento día
día aa día.
día. En
En especial,
especial, que
que
jóvenes yy niños
jóvenes niños se
se estén
estén involucrando
involucrando en
en actos
actos delictivos
delictivos es
es alarmante.
alarmante.

Décima
Décima pregunta:
pregunta: ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que la
la participación
participación comunitaria
comunitaria contribuiría
contribuiría aa la
la
prevención
prevención y
y control
control de
de la
la delincuencia juvenil en
delincuencia juvenil en el
el Ecuador?
Ecuador?

Tabla
Tabla 17
17
Pregunta 10
Pregunta 10

Opciones
Opciones de
de respuesta
respuesta Cantidad
Cantidad Porcentaje
Porcentaje
Si
Si 334
334 94.4%
94.4%
No
No 20
20 5.6%
5.6%
Total
Total 354
354 100%
100%
Elaborado por: Vanessa Jara (2023)
Elaborado por: Vanessa Jara (2023)

Figura
Figura 14
14
Pregunta 10
Pregunta 10

5,6%

94,4%

= Si
Si = No
No

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

69
Análisis
Análisis

En
En relación
relación aa la
la pregunta
pregunta 10,
10, el
el 94.4%
94.4% que
que representa
representa aa 334
334 profesionales
profesionales del
del Derecho
Derecho
encuestados
encuestados consideran
consideran que
que la
la participación
participación comunitaria
comunitaria contribuiría
contribuiría aa la
la prevención
prevención
yy control
control de
de la
la delincuencia juvenil en
delincuencia juvenil en el
el Ecuador,
Ecuador, mientras
mientras el
el 5.6%
5.6% de
de los
los abogados
abogados
que
que corresponde
corresponde aa 20
20 encuestados
encuestados consideran
consideran que
que la participación comunitaria
la participación comunitaria no
no
contribuiría
contribuiría aa la
la prevención
prevención y
y control
control de
de la
la delincuencia juvenil en
delincuencia juvenil en el
el país.
país.

Interpretación
Interpretación

De
De los
los resultados
resultados ofrecidos
ofrecidos por
por la
la pregunta
pregunta 10,
10, se
se entiende
entiende que
que la
la mayoría
mayoría de
de abogados
abogados
consideran
consideran que
que la participación comunitaria
la participación comunitaria si
si contribuiría
contribuiría aa la
la prevención
prevención y
y control
control
de
de la
la delincuencia juvenil en
delincuencia juvenil en el
el Ecuador,
Ecuador, pues
pues la
la investigación
investigación realizada
realizada señalaba
señalaba que
que
la
la participación
participación de
de la
la comunidad
comunidad es
es fundamental
fundamental para
para el
el control
control y
y prevención
prevención de
de la
la
delincuencia
delincuencia en
en general,
general, pues
pues es
es necesaria
necesaria la
la contribución
contribución de
de la
la misma
misma ciudadanía
ciudadanía
quienes
quienes son
son testigos
testigos de
de la
la violencia
violencia y
y criminalidad
criminalidad dentro
dentro de
de su
su localidad,
localidad, además
además es
es
necesario
necesario su participación activa
su participación activa en
en cualquier
cualquier iniciativa
iniciativa o programa estatal
O programa estatal que
que se
se
implemente
implemente para
para abordar
abordar la
la delincuencia.
delincuencia.

Décima
Décima primera
primera pregunta:
pregunta: ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que el
el presupuesto
presupuesto destinado
destinado aa la
la
seguridad
seguridad nacional
nacional en
en el
el Ecuador
Ecuador está
está distribuido
distribuido de
de manera
manera adecuada?
adecuada?

Tabla
Tabla 18
18
Pregunta 11
Pregunta 11

Opciones
Opciones de
de respuesta
respuesta Cantidad
Cantidad Porcentaje
Porcentaje
Si
Si 13
13 3.7%
3.1%
No
No 341
341 96.3%
96.3%
Total
Total 354
354 100%
100%
Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

70
Figura
Figura 15
15
Pregunta 11
Pregunta 11

3.7%

96.3%

= Si
Si = No
No

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Análisis
Análisis

En
En relación
relación aa los
los resultados
resultados ofrecidos
ofrecidos por
por la
la pregunta
pregunta 11,
11, se
se entiende
entiende que
que el
el 96.3%
96.3% que
que
corresponde
corresponde aa 341
341 abogados
abogados en
en el
el libre
libre ejercicio
ejercicio consideran
consideran que
que el
el presupuesto
presupuesto
destinado
destinado aa la
la seguridad
seguridad nacional
nacional en
en el
el Ecuador
Ecuador no
no está
está distribuido
distribuido de
de manera
manera
adecuada,
adecuada, mientras
mientras que
que el
el 3.7%
3.7% que
que corresponde
corresponde aa 13 profesionales consideran
13 profesionales consideran que
que el
el
presupuesto destinado
presupuesto destinado aa seguridad
seguridad nacional
nacional si
si está
está bien
bien distribuido
distribuido en
en el país.
el país.

Interpretación
Interpretación

De
De los
los resultado
resultado obtenidos
obtenidos de
de la
la pregunta
pregunta 11,
11, se
se entiende
entiende que
que la
la mayoría
mayoría de
de abogados
abogados
consideran
consideran que
que el
el presupuesto
presupuesto destinado
destinado aa la
la seguridad
seguridad nacional
nacional en
en el
el Ecuador
Ecuador no
no está
está
distribuido
distribuido de
de manera
manera adecuado,
adecuado, pues
pues según
según la
la investigación
investigación realizada
realizada el
el presupuesto
presupuesto
es
es destinado
destinado directamente
directamente aa las
las instituciones
instituciones encargadas
encargadas de
de administrar
administrar seguridad,
seguridad,

71
71
quienes
quienes invierten
invierten en
en la
la infraestructura
infraestructura y
y recursos para las
recursos para propias instituciones,
las propias instituciones, no
no se
se
destina
destina dinero
dinero al
al desarrollo
desarrollo de programas oo iniciativas
de programas iniciativas que
que involucren
involucren aa la
la ciudanía
ciudanía en
en
el
el control
control y
y prevención
prevención de
de la
la delincuencia.
delincuencia.

Décima
Décima segunda:
segunda: ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que la
la escasa
escasa inversión
inversión pública
pública en
en las
las políticas,
políticas,
planes
planes y
y programas
programas de
de seguridad
seguridad pública
pública incide
incide en
en el
el crecimiento
crecimiento de
de la
la
delincuencia juvenil?
delincuencia juvenil?

Tabla
Tabla 19
19
Pregunta 12
Pregunta 12

Opciones
Opciones de
de respuesta
respuesta Cantidad
Cantidad Porcentaje
Porcentaje
Si
Si 332
332 93.8%
93.8%
No
No 22
22 6.2%
6.2%
Total
Total 354
354 100%
100%
Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Figura
Figura 16
16
Pregunta 12
Pregunta 12

6.2%

93.8%

= Si
Si = No
No

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

72
Análisis
Análisis

En
En relación
relación aa la
la pregunta
pregunta 12
12 de
de la
la encuesta,
encuesta, se
se obtiene
obtiene que
que el
el 93.8%
93.8% que
que corresponde
corresponde
aa 332 juristas consideran
332 juristas consideran que
que la
la escasa
escasa inversión
inversión pública
pública en
en políticas, planes yy
políticas, planes
programas
programas de
de seguridad
seguridad pública
pública incide
incide en
en el
el crecimiento
crecimiento de
de la
la delincuencia juvenil,
delincuencia juvenil,
mientras
mientras que
que el
el 6.2%
6.2% que
que corresponde
corresponde 22 juristas señalan
22 juristas señalan que
que la
la escasa
escasa inversión
inversión
pública
pública en políticas, planes
en políticas, planes y
y programas
programas no
no incide
incide en
en el
el crecimiento
crecimiento de
de la
la delincuencia
delincuencia
juvenil.
juvenil.

Interpretación
Interpretación

Los
Los resultados
resultados ofrecidos
ofrecidos por
por la
la pregunta
pregunta 12,
12, señalan
señalan que
que la
la mayoría
mayoría de
de profesionales
profesionales
del
del Derecho
Derecho consideran
consideran que
que la
la escasa
escasa inversión
inversión pública
pública en
en políticas, planes yy
políticas, planes
programas enfocados
programas enfocados en
en la
la atención
atención de jóvenes si
de jóvenes si incide
incide en
en el
el crecimiento
crecimiento de
de la
la
delincuencia juvenil, según
delincuencia juvenil, según la
la investigación
investigación realizada
realizada en
en el
el Ecuador
Ecuador solo
solo se
se ha
ha
desarrollado
desarrollado una
una iniciativa
iniciativa enfocada
enfocada en
en la
la recolección
recolección de
de datos
datos de
de criminalidad
criminalidad y
y
violencia
violencia en
en la
la capital
capital del
del país,
país, la
la cual
cual es
es financiada
financiada por
por el
el Gobierno
Gobierno Municipal
Municipal de
de
Quito
Quito y
y con
con el
el apoyo
apoyo de
de la
la FLACSO
FLACSO (Facultad
(Facultad Latinoamericana
Latinoamericana de
de Ciencias
Ciencias Sociales),
Sociales),
un
un organismo
organismo internacional.
internacional.

Décima
Décima tercera:
tercera: ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que es
es necesaria
necesaria la
la creación
creación de
de un
un plan
plan específico
específico de
de
seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana para
para la
la atención
atención de jóvenes yy prevención
de jóvenes prevención del
del delito?
delito?

Tabla
Tabla 20
20
Pregunta 13
Pregunta 13

Opciones
Opciones de
de respuesta
respuesta Cantidad
Cantidad Porcentaje
Porcentaje
Si
Si 340
340 96%
96%
No
No 14
14 4%
4%
Total
Total 354
354 100%
100%
Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

73
Figura
Figura 17
17
Pregunta 13
Pregunta 13

4%

96%

Si
=Si No
= No

Elaborado
Elaborado por:
por: Vanessa
Vanessa Jara
Jara (2023)
(2023)

Análisis
Análisis

La
La última
última interrogante
interrogante permite
permite conocer
conocer que
que el
el 96%
96% que
que corresponde
corresponde aa 340
340
profesionales del
profesionales del Derecho
Derecho encuestados
encuestados coinciden
coinciden en
en que
que es
es necesaria
necesaria la
la creación
creación de
de un
un
plan específico
plan específico de
de seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana para
para la
la atención
atención de jóvenes yy prevención
de jóvenes prevención de
de
delitos,
delitos, mientral
mientral que
que el
el 4%
4% que
que corresponde
corresponde aa 14 profesionales consideran
14 profesionales consideran que
que no
no es
es
necesaria
necesaria la
la implementación
implementación de
de este
este plan
plan específico.
específico.

Interpretación
Interpretación

De
De los
los resultados
resultados obtenidos
obtenidos de
de la última interrogante,
la última interrogante, se puede asimilar
se puede asimilar que
que la
la mayoría
mayoría
de juristas creen
de juristas creen necesario
necesario la
la creación
creación de
de un plan específico
un plan específico de
de seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana
para la
para la atención
atención de jóvenes yy prevención
de jóvenes prevención del
del delito, pues en
delito, pues en el
el Ecuador
Ecuador se
se han
han expedido
expedido
aa través
través del
del Ministerio
Ministerio de
de Defensa Nacional varios
Defensa Nacional varios planes
planes generales
generales y
y otros
otros específicos
específicos
para asegurar
para asegurar la
la defensa
defensa del
del territorio
territorio ecuatoriano
ecuatoriano y
y garantizar
garantizar la
la soberanía
soberanía del
del mismo.
mismo.

74
74
Pero
Pero ningún plan establece
ningún plan establece medidas
medidas enfocadas
enfocadas en
en la prevención del
la prevención del delito
delito y
y mucho
mucho
menos
menos en
en los jóvenes, hoy
los jóvenes, hoy en
en día
día el
el país
país atraviesa
atraviesa una
una grave
grave crisis
crisis de
de seguridad
seguridad que
que
solamente
solamente pone
pone en
en más
más riesgo
riesgo aa los jóvenes ecuatorianos
los jóvenes ecuatorianos y
y que
que amerita
amerita la
la
implementación
implementación de
de nuevas
nuevas políticas
políticas públicas.
públicas.

Discusión
Discusión final
final

Es
Es importante
importante comenzar
comenzar indicando
indicando que,
que, no
no cabe
cabe duda
duda de
de la
la incidencia
incidencia de
de la
la
delincuencia juvenil en
delincuencia juvenil en la
la seguridad
seguridad pública
pública del
del Ecuador,
Ecuador, como
como se
se evidencia
evidencia en
en la
la
primera yy octava
primera octava pregunta
pregunta de
de la
la encuesta
encuesta realizada
realizada aa los profesionales del
los profesionales del Derecho,
Derecho,
estos
estos consideran
consideran que
que el
el fenómeno
fenómeno de
de la
la delincuencia juvenil tiene
delincuencia juvenil tiene transcendencia
transcendencia en
en el
el
país
país y
y provoca
provoca efectos
efectos significativos
significativos en
en cuanto
cuanto aa la
la seguridad
seguridad pública
pública en
en todo
todo el
el
territorio.
territorio. Además,
Además, la
la investigación
investigación brindo
brindo datos
datos estadísticos
estadísticos que
que demuestran
demuestran la
la
inestabilidad
inestabilidad del
del Estado
Estado en
en cuanto
cuanto aa garantizar,
garantizar, manejar
manejar y
y proveer
proveer seguridad
seguridad aa la
la
población, pues
población, pues la
la crisis
crisis de
de criminalidad
criminalidad va
va en
en aumento,
aumento, y
y son
son pocos
pocos los
los recursos
recursos que
que
se
se invierten
invierten para
para obtener
obtener resultados
resultados desde
desde la
la prevención
prevención hasta
hasta el
el control
control de
de delitos.
delitos.

Uno
Uno de
de los
los objetos
objetos del
del Estado
Estado es
es la
la persecución
persecución del
del delito,
delito, aa través
través de
de la
la aplicación
aplicación de
de
penas.
penas. Es
Es necesario
necesario traer
traer aa colación,
colación, las
las teorías
teorías de
de la
la pena
pena que
que pueden
pueden ser
ser retributivas
retributivas
yy preventivas,
preventivas, la primera hace
la primera hace referencia
referencia aa la
la búsqueda
búsqueda de
de la justicia ideal
la justicia ideal con
con omisión
omisión
de
de la
la utilidad
utilidad que
que de
de esta
esta se pueda derivar,
se pueda derivar, es
es decir
decir sanciona
sanciona sencillamente
sencillamente porque
porque se
se
ha
ha cometido
cometido un
un delito.
delito. Mientras
Mientras que,
que, la
la teoría
teoría preventiva
preventiva busca
busca una
una utilidad
utilidad social
social en
en
la
la aplicación
aplicación de
de una
una pena,
pena, esta
esta se
se divide
divide en
en prevención
prevención general
general y
y especial
especial que,
que, de
de
acuerdo
acuerdo aa la
la escuela
escuela alemana,
alemana, la
la prevención
prevención general
general intenta
intenta disuadir
disuadir aa la
la sociedad
sociedad de
de
la
la necesidad
necesidad de
de someterse
someterse aa la
la ley,
ley, tomando
tomando aa la
la pena
pena como
como una
una amenaza.
amenaza. Por
Por su
su parte,
parte,
la
la prevención
prevención especial
especial está
está enfocada
enfocada en
en el
el delincuente,
delincuente, es
es decir
decir considera
considera que
que el
el fin
fin de
de
una
una pena
pena es
es prevenir
prevenir la
la reincidencia
reincidencia del
del mismo
mismo autor
autor y
y optimiza
optimiza la
la resocialización
resocialización del
del
delincuente
delincuente aa la sociedad (Roxin,
la sociedad (Roxin, 2000).
2000).

Según
Según Claus
Claus Roxin,
Roxin, el
el Derecho
Derecho Penal
Penal moderno
moderno debe
debe enfocarse
enfocarse en
en una
una política
política
criminal,
criminal, que
que tenga
tenga como
como finalidad
finalidad impedir
impedir la
la comisión
comisión de
de delitos
delitos y
y poner
poner en
en práctica
práctica

75
la
la prevención
prevención cumpliendo
cumpliendo con
con las
las exigencias
exigencias de
de un
un Estado
Estado de
de Derecho
Derecho sin
sin olvidarse
olvidarse
de
de los
los delincuentes.
delincuentes. Es
Es decir,
decir, el
el Estado
Estado tiene
tiene un
un deber
deber social
social con
con los
los delincuentes,
delincuentes, que
que
es
es la
la aplicación
aplicación de
de la
la prevención
prevención especial
especial que
que perfecciona
perfecciona la
la resocialización
resocialización de
de los
los
mismos.
mismos. Bajo
Bajo este precepto, la
este precepto, la legislación
legislación ecuatoriana
ecuatoriana ha
ha intentado
intentado buscar
buscar el
el mejor
mejor
tratamiento judicial para
tratamiento judicial para los
los adolescentes
adolescentes infractores basándose en
infractores basándose en esta
esta prevención
prevención
especial,
especial, que
que en
en la
la práctica
práctica toma
toma la privación de
la privación de libertad
libertad como
como último
último recurso
recurso o
o
aprovecha
aprovecha el
el tiempo
tiempo de
de permanencia
permanencia de
de los
los menores
menores en
en los
los centros
centros de
de internamiento
internamiento
para
para lograr
lograr una
una transformación
transformación de
de sus
sus ideales
ideales y
y lograr
lograr su
su reinserción
reinserción social,
social, con
con la
la
aplicación
aplicación de
de las
las medidas socioeducativas (Roxin,
medidas socioeducativas (Roxin, 1981).
1981).

La prevención especial
La prevención especial adoptada
adoptada por
por la
la legislación
legislación ecuatoriano
ecuatoriano tiene
tiene su
su límite
límite en
en la
la
teoría, pues para
teoría, pues para optimizarla
optimizarla en
en la
la realidad
realidad criminal
criminal del
del territorio
territorio requiere
requiere de
de
constantes
constantes ensayos
ensayos que
que permitan
permitan desarrollar
desarrollar un
un aprendizaje
aprendizaje de
de la
la implementación
implementación de
de
esta
esta política
política criminal
criminal y
y que
que se
se evite
evite algún
algún efecto
efecto contrario
contrario al
al de
de la
la resocialización,
resocialización, para
para
perfeccionar la
perfeccionar prevención especial
la prevención especial todavía
todavía estamos
estamos distantes,
distantes, ya
ya que
que se
se requiere
requiere del
del
financiamiento
financiamiento del
del Estado.
Estado. Además,
Además, para
para aplicar
aplicar la prevención especial
la prevención especial es
es necesario
necesario
la
la intervención
intervención de
de varios
varios especialistas
especialistas que
que impulsen
impulsen la
la toma
toma de
de conciencia
conciencia del
del
delincuente juvenil, incitar
delincuente juvenil, incitar la
la participación
participación de
de las
las familias
familias involucradas,
involucradas, estimular
estimular las
las
habilidades
habilidades de
de aprendizaje
aprendizaje de
de los
los criminales
criminales para
para que
que continúen
continúen su
su educación,
educación, mejorar
mejorar
las
las condiciones
condiciones de
de vida
vida aa través
través de
de la
la recuperación
recuperación de
de los
los espacios
espacios públicos
públicos para
para la
la
recreación
recreación de
de los jóvenes, ofertar
los jóvenes, ofertar oportunidades
oportunidades laborales
laborales para
para los jóvenes, crear
los jóvenes, crear
programas
programas para
para la
la atención
atención de jóvenes yy prevención
de jóvenes prevención del
del delito,
delito, entre
entre otras
otras acciones
acciones son
son
las
las que
que se
se pueden
pueden desarrollar
desarrollar para
para implementar
implementar una
una verdadera
verdadera prevención
prevención especial
especial y
y
que
que requiere
requiere de
de la
la inversión
inversión pública.
pública.

Lo
Lo antes
antes mencionado,
mencionado, sumado
sumado aa las
las evidencias
evidencias aportadas
aportadas por
por los
los resultados
resultados obtenidos
obtenidos
de
de la
la aplicación
aplicación de
de las
las encuestas
encuestas aa los
los profesionales
profesionales del
del Derecho,
Derecho, de
de acuerdo
acuerdo aa la
la
pregunta
pregunta séptima
séptima estos
estos consideran
consideran en
en gran parte que
gran parte que las
las medidas
medidas socioeducativas,
socioeducativas, de
de
rehabilitación
rehabilitación social
social y
y de
de reinserción
reinserción social
social para
para los jóvenes que
los jóvenes que han
han cometido
cometido delitos
delitos
en
en el
el Ecuador
Ecuador no
no son
son eficaces
eficaces para
para contrarrestar
contrarrestar la
la delincuencia juvenil, esto
delincuencia juvenil, esto es
es la
la
reincidencia
reincidencia de
de delitos.
delitos. Pues,
Pues, como
como se
se manifiesta
manifiesta las
las políticas
políticas criminales
criminales adoptadas
adoptadas

76
por
por la
la normativa
normativa del país tiene
del país tiene su
su límite
límite en
en la
la teoría
teoría y
y en
en la
la escasa
escasa evidencia
evidencia de
de éxito
éxito
de
de las
las mismas.
mismas. Es
Es importante
importante señalar
señalar la
la necesidad
necesidad y
y urgencia
urgencia de
de la
la implementación
implementación de
de
una
una política
política criminal
criminal enfocada
enfocada en
en la
la atención
atención de jóvenes yy prevención
de jóvenes prevención del
del delito,
delito,
conforme
conforme se
se desprende
desprende de
de los
los resultados
resultados de
de la
la treceava
treceava pregunta
pregunta realizada
realizada en
en la
la
encuesta,
encuesta, que
que la
la mayoría
mayoría de juristas creen
de juristas creen necesaria
necesaria la
la creación
creación de
de un
un plan
plan específico
específico
de
de seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana para
para la
la atención
atención de jóvenes yy prevención
de jóvenes prevención del
del delito.
delito.

Por
Por último,
último, es
es conveniente
conveniente acotar
acotar que
que el
el Ecuador
Ecuador al
al ser
ser un
un Estado
Estado de
de Derecho
Derecho tiene
tiene
que
que cumplir
cumplir con
con los
los requisitos
requisitos de
de un
un Estado
Estado social
social y
y que
que la
la mejor
mejor política
política criminal
criminal es
es
ofrecer
ofrecer al
al delincuente
delincuente los
los medios
medios para
para la
la reintegración
reintegración social
social y
y la
la prevención
prevención de
de delitos.
delitos.
Pues
Pues uno
uno de
de los
los deberes
deberes del
del Estado
Estado es
es renovar
renovar las
las relaciones
relaciones sociales,
sociales, aa través
través de
de la
la
garantía
garantía de
de la
la libertad,
libertad, la
la seguridad
seguridad y
y el bienestar de
el bienestar de todos,
todos, para
para esto
esto el propósito de
el propósito de la
la
pena
pena debe
debe ser
ser evitar
evitar la
la reincidencia
reincidencia de
de conductas
conductas delictivas
delictivas y
y apelar
apelar aa la
la conciencia
conciencia
jurídica de
jurídica de la
la sociedad.
sociedad.

77
 CAPÍTULO IV. -– CONCLUSIONES
CAPÍTULO IV. CONCLUSIONES Y
Y RECOMENDACIONES
RECOMENDACIONES

Conclusiones
Conclusiones

Se puede concluir
Se puede concluir en
en primer
primer lugar
lugar que,
que, la
la delincuencia juvenil resulta
delincuencia juvenil resulta ser
ser un problema
un problema
social
social en
en desarrollo
desarrollo en
en el
el Ecuador,
Ecuador, considerado
considerado como
como una
una manifestación
manifestación de
de violencia
violencia
asumido
asumido por
por los
los miembros
miembros más jóvenes de
más jóvenes de la
la sociedad.
sociedad. Es un fenómeno
Es un fenómeno desarrollado
desarrollado
en
en grupo
grupo marcado
marcado por
por la
la edad
edad de
de sus
sus integrantes.
integrantes. Luego
Luego del
del trabajo
trabajo investigativo
investigativo y
y de
de
las
las encuestas
encuestas aplicadas
aplicadas se
se puede
puede asumir
asumir que
que la
la percepción
percepción de
de los
los profesionales
profesionales del
del
Derecho
Derecho afirma
afirma que
que la
la delincuencia juvenil es
delincuencia juvenil es un
un fenómeno
fenómeno criminal
criminal que
que incide
incide en
en la
la
seguridad
seguridad pública,
pública, al
al no
no existir
existir iniciativas
iniciativas gubernamentales
gubernamentales de
de prevención
prevención del
del delito
delito y
y
atención
atención en
en los jóvenes, aa pesar
los jóvenes, pesar que
que la
la realización
realización de
de actividades
actividades delictivas por niños
delictivas por niños
yy adolescentes
adolescentes impactan
impactan en
en cualquier
cualquier sociedad
sociedad y
y desacreditan
desacreditan el
el trabajo
trabajo de
de los
los poderes
poderes
del
del Estado.
Estado. Cada
Cada vez
vez más jóvenes están
más jóvenes están envueltos
envueltos en
en conductas
conductas criminales,
criminales, hoy
hoy en
en día
día
el
el promedio
promedio mensual
mensual de
de adolescentes
adolescentes infractores
infractores varía
varía entre
entre 350
350 y
y 400
400 según
según los
los
registros
registros administrativos
administrativos de
de los
los centros
centros de
de adolescentes
adolescentes infractores
infractores del
del país.
país.

El
El Ecuador
Ecuador atraviesa
atraviesa una
una de
de sus
sus mayores
mayores crisis
crisis de
de seguridad
seguridad pública
pública en
en la
la historia
historia del
del
país, debido
país, debido aa los
los altos
altos niveles
niveles de
de criminalidad
criminalidad y
y violencia
violencia sin
sin precedentes,
precedentes, siendo uno
siendo uno
de
de lo
lo países
países más
más inseguros
inseguros y
y violentos
violentos de
de Latinoamérica.
Latinoamérica. La
La investigación
investigación realizada
realizada
sostiene
sostiene que
que la
la inseguridad
inseguridad toma
toma como
como principales
principales causas
causas la
la falta
falta de
de oportunidades
oportunidades en
en
educación
educación y
y empleo,
empleo, así
así mismo
mismo el
el crecimiento
crecimiento de
de redes
redes de
de narcotráfico
narcotráfico internacionales
internacionales
que
que ocupan
ocupan el
el territorio
territorio para
para el
el comercio
comercio y
y transporte
transporte de
de sustancias
sustancias estupefacientes,
estupefacientes, aa
través
través del
del reclutamiento
reclutamiento de
de pandillas
pandillas que
que se
se ponen
ponen aa su
su servicio
servicio y
y operan
operan incluso
incluso desde
desde
las
las cárceles,
cárceles, pandillas
pandillas que
que enlistan
enlistan aa jóvenes
jóvenes desempleados
desempleados y
y menores
menores de
de edad,
edad, además
además
de
de la
la evidencia
evidencia de
de que
que el
el Estado
Estado no
no tiene
tiene el
el control
control del
del sistema
sistema de
de rehabilitación
rehabilitación de
de
adultos
adultos y
y menores.
menores. Coches
Coches bomba,
bomba, cuerpos
cuerpos sin
sin vida,
vida, balaceras
balaceras y
y sicariato
sicariato son
son
demostraciones
demostraciones de
de criminalidad
criminalidad que
que mantienen
mantienen aterrada
aterrada aa la
la sociedad
sociedad ecuatoriano
ecuatoriano y
y la
la
percepción
percepción de
de seguridad
seguridad por
por el piso.
el piso.

78
Los problemas de
Los problemas de inseguridad
inseguridad que
que rodean
rodean aa los
los ecuatorianos
ecuatorianos y
y el
el incremento
incremento del
del
número
número de
de adolescentes
adolescentes infractores
infractores en
en el
el país
país mensualmente,
mensualmente, resaltan
resaltan esta
esta crisis
crisis de
de
seguridad
seguridad que
que el
el Estado
Estado no
no ha
ha sido
sido capaz
capaz de
de controlar
controlar ni
ni ofrecer
ofrecer respuestas
respuestas que
que
aminoren
aminoren la
la situación,
situación, pues
pues las
las consecuencias
consecuencias de
de la
la delincuencia juvenil permiten
delincuencia juvenil permiten
considerarlo
considerarlo como
como un
un fenómeno
fenómeno social
social debido
debido aa la
la alta
alta participación
participación de
de menores
menores en
en
delitos
delitos como
como robo,
robo, sicariato,
sicariato, tenencia
tenencia de
de armas,
armas, microtráfico,
microtráfico, extorsión,
extorsión, entre
entre otros.
otros.
En
En cierta
cierta parte
parte el
el Estado
Estado ha
ha contestado
contestado con
con declaratorias
declaratorias de
de excepción
excepción y
y decretos
decretos que
que
no
no han
han frenado
frenado la
la violencia
violencia en
en el
el territorio.
territorio. Como
Como resultado
resultado de
de la
la investigación
investigación se
se
considera
considera necesario
necesario la
la creación
creación de
de un
un plan
plan específico
específico de
de seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana para
para la
la
atención
atención de jóvenes yy prevención
de jóvenes prevención del
del delito
delito con
con iniciativas
iniciativas y
y políticas
políticas estatales
estatales que
que
asuman
asuman aa la
la prevención
prevención como
como una
una salida
salida aa esta
esta crisis.
crisis.

Recomendaciones
Recomendaciones

Se
Se recomienda
recomienda al
al Estado
Estado ecuatoriano
ecuatoriano y
y aa las
las instituciones
instituciones estatales
estatales encargadas
encargadas de
de la
la
seguridad
seguridad nacional
nacional y
y pública
pública del
del país,
país, asuman
asuman la
la importancia
importancia de
de la
la delincuencia juvenil
delincuencia juvenil
como
como un
un fenómeno
fenómeno social
social potencial,
potencial, advirtiendo
advirtiendo la
la integración
integración de
de la
la prevención
prevención
especial
especial como
como nuevo
nuevo enfoque
enfoque de
de las políticas de
las políticas de seguridad
seguridad nacional
nacional y
y del
del sistema
sistema de
de
rehabilitación
rehabilitación social,
social, dejando
dejando atrás
atrás como
como único
único medio
medio el
el accionar policial yy judicial
accionar policial judicial
para
para la
la represión
represión y
y sanción
sanción del
del crimen.
crimen. En
En su
su lugar,
lugar, perfeccionar
perfeccionar la
la utilidad
utilidad social
social de
de
la
la prevención
prevención especial,
especial, con
con iniciativas
iniciativas que
que permitan
permitan una
una verdadera
verdadera resocialización
resocialización aa
los
los menores
menores infractores,
infractores, que
que impacten
impacten en
en su
su vida
vida y
y repercuta
repercuta en
en su
su subconsciente,
subconsciente,
teniendo
teniendo como
como resultado
resultado un
un verdadero
verdadero cambio
cambio y
y evitando
evitando las
las acciones
acciones criminales
criminales
reincidentes,
reincidentes, con
con estrategias
estrategias permanentes
permanentes de
de seguimiento
seguimiento y
y monitoreo.
monitoreo.

Se
Se advierte
advierte al
al Estado
Estado ecuatoriano
ecuatoriano la
la necesidad
necesidad de
de retomar
retomar el
el control
control de
de la
la seguridad
seguridad
pública
pública interna
interna del
del país,
país, cambiando
cambiando el
el enfoque
enfoque de
de acción
acción de
de control
control aa un
un enfoque
enfoque
preventivo
preventivo del
del delito.
delito. Pues,
Pues, las
las iniciativas
iniciativas estatales
estatales no
no ofrecen
ofrecen los
los resultados
resultados esperados
esperados
y,
y, la
la violencia
violencia y
y criminalidad
criminalidad no
no han
han disminuido
disminuido en
en el
el territorio.
territorio. Es
Es imprescindible
imprescindible
insistir
insistir en
en el
el control
control del
del sistema
sistema de
de rehabilitación
rehabilitación social
social tanto
tanto de
de adultos
adultos como
como de
de
menores,
menores, pues
pues esas
esas deficiencias
deficiencias son
son las
las que producen otras
que producen otras consecuencias
consecuencias que
que

79
agudizan
agudizan la
la crisis
crisis de
de seguridad,
seguridad, permitiendo
permitiendo el
el flujo
flujo de
de acciones
acciones criminales
criminales y
y el
el
reclutamiento
reclutamiento de
de menores
menores en
en todo
todo el
el país.
país.

Por
Por último,
último, se
se insiste
insiste al
al Consejo
Consejo de
de Seguridad
Seguridad Pública
Pública y
y al
al Ministerio
Ministerio de
de Defensa
Defensa
propiciar
propiciar la
la creación
creación de
de un
un plan
plan específico
específico de
de seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana para
para la
la atención
atención de
de
jóvenes yy prevención
jóvenes prevención del
del delito,
delito, como
como un
un instrumento
instrumento que
que vincule
vincule estrategias
estrategias de
de
seguridad
seguridad y
y convivencia,
convivencia, desde
desde la prevención especial
la prevención especial con
con procesos
procesos presupuestales,
presupuestales,
con
con seguimiento
seguimiento y
y evaluación
evaluación de
de las
las iniciativas
iniciativas que
que incluyan
incluyan la
la lucha
lucha contra
contra la
la
pobreza,
pobreza, atención
atención de
de familias
familias y jóvenes en
y jóvenes en riesgo,
riesgo, educación
educación aa la
la ciudadanía
ciudadanía en
en
seguridad
seguridad y
y convivencia,
convivencia, programas
programas de
de iniciativas
iniciativas recreativas
recreativas para jóvenes que
para jóvenes que
permitan la
permitan la recuperación
recuperación de
de espacios públicos, prevención
espacios públicos, prevención en
en el
el consumo
consumo de
de drogas
drogas y
y
la
la implementación
implementación de
de la prevención especial
la prevención especial que
que exige
exige un
un sistema
sistema de
de rehabilitación
rehabilitación
social
social real,
real, posibilitando
posibilitando la
la resocialización
resocialización y
y evitando
evitando la
la reincidencia
reincidencia de
de los jóvenes
los jóvenes
delincuentes.
delincuentes.

80
 C.
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MATERIALES DE
DE REFERENCIA
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Referencias
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los jipitecas, punks. México:
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(16 de
de Diciembre
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Presupuesto General
General del
del Estado
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en torno
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delincuencia
en
en el
el Barrio
Barrio Las
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de
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http://repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/60373/1/AYOVI%20MEDINA%20
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MELISSA.pdf
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comunitaria en
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los procesos
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de seguridad
seguridad
ciudadana
ciudadana en
en la
la parroquia
parroquia Mulalillo,
Mulalillo, cantón
cantón Salcedo,
Salcedo, provincia
provincia de
de Cotopaxi
Cotopaxi
periodo
periodo 2011-2016.
2011-2016. Quito,
Quito, Ecuador:
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Pontificia Universidad
Universidad Católica
Católica del
del Ecuador.
Ecuador.

81
81
 Obtenido
Obtenido de
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http://repositorio.puce.edu.ec/bitstream/handle/22000/17638/Tesis%20final%20B
http://repositorio.puce.edu.ec/bitstream/handle/22000/17638/Tesis%20finalM20B
lanquita.pdf?sequence=1&isAllowed=y
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24.
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(15 de
de Mayo
Mayo de
de 2019
2019 ).
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Factores asociados
asociados aa la
la
delincuencia juvenil en
delincuencia juvenil en el barrio Buenos
el barrio Buenos Aires
Aires del
del municipio
municipio de
de Waspam
Waspam . .
Nicaragua :: Universidad
Nicaragua Universidad de
de las
las Regiones
Regiones Autónomas
Autónomas de
de la
la Costa
Costa del
del Caribe
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Nicaragüense.
Nicaragúiense.

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(05 de
de Septiembre
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Causas por las que
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estudiantes abandonan
abandonan las
las aulas
aulas en
en el
el país. Primicias. Obtenido
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Estratégico Institucional
Institucional de
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del Ecuador
Ecuador .. Obtenido
Obtenido de
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Gobierno del
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Ecuador: https://www.defensa.gob.ec
Ecuador: https: //www.defensa.gob.ec

32.
32. Ministerio
Ministerio de
de Economía
Economía y
y Finanzas
Finanzas .. (30
(30 de
de Octubre
Octubre de
de 2021).
2021). Gobierno
Gobierno
Nacional envía
Nacional envía aa la
la Legislatura
Legislatura la
la Proforma
Proforma Presupuestaria
Presupuestaria del
del año
año 2022.
2022. Quito
Quito : :
Gobierno
Gobierno de
de la
la República
República del
del Ecuador
Ecuador ..

33.
33. Ministerio
Ministerio del
del Interior.
Interior. (2019).
(2019). Plan
Plan Específico
Específico de
de Seguridad
Seguridad Pública
Pública y
y
Cuidadana
Cuidadana 2019-2030. Plan Específico
2019-2030. Plan Específico de
de Seguridad Pública yy Cuidadana
Seguridad Pública Cuidadana 2019-
2019-
2030. Ecuador.
2030. Ecuador.

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transnacional yy protección
protección
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de testigos. Barcelona, España:
España: Bosch
Bosch Editor.
Editor.

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The Rise
Rise of
of Citizen
Citizen Security
Security in
in Latin
Latin America
America and
and the
the
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Edition Journals
Open Edition 291-322.

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(2017). Factores
Factores dinámicos
dinámicos en
en el
el comportamiento
comportamiento de
de
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delincuentes juveniles perfil de
con perfil de ajuste
ajuste social.
social. Psychosocial Intervention, 19-
Psychosocial Intervention, 19-
27.
27.

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37. Nieto Cabrera, M.
M. E.,
E., & Nieto Morales,
€ Nieto Morales, C.
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(2019). Personas con necesidad
necesidad de
de
oportunidades:
oportunidades: una práctica. Madrid:
perspectiva práctica.
una perspectiva Madrid: Dykinson,
Dykinson, S.L.
S.L.

38.
38. ONU:
ONU: Asamblea
Asamblea General
General .. (1990).
(1990). Convención
Convención sobre
sobre los
los Derechos
Derechos del
del Niño.
Niño.
United
United Nations,
Nations, Treaty
Treaty Series.
Seres.

39.
39. ONU:
ONU: Asamblea
Asamblea General
General .. (28
(28 de Noviembre de
de Noviembre de 1985).
1985). Reglas
Reglas mínimas
mínimas de
de las
las
Naciones Unidas
Naciones Unidas para
para la
la administración
administración de
de la justicia de
la justicia de menores
menores -- Reglas
Reglas de
de
Beijing.
Beijing.

40.
40. ONU:
ONU: Asamblea
Asamblea General
General .. (14
(14 de
de Diciembre
Diciembre de
de 1990).
1990). Reglas
Reglas mínimas
mínimas de
de las
las
Naciones Unidas
Naciones Unidas sobre
sobre las
las medidas
medidas no privativas de
no privativas de la
la libertad
libertad -- Reglas
Reglas de
de Tokio.
Tokio.

41.
41. ONU:
ONU: Asamblea Nacional .. (14
Asamblea Nacional (14 de
de Diciembre
Diciembre de
de 1990).
1990). Directrices
Directrices de
de las
las
Naciones Unidas
Naciones Unidas para
para la prevención de
la prevención de la
la delincuencia juvenil -- Directrices
delincuencia juvenil Directrices de
de
Riad.
Riad.

84
84
42.
42. Organización
Organización Panamericana
Panamericana de
de la
la Salud.
Salud. (2016).
(2016). Preventing
Preventing youth
youth violence:
violence: an
an
overview
overview of
of the
the evidence. La prevención
evidence. La prevención de
de la violencia. Washington
la violencia. Washington D.C.:
D.C.:
Organización
Organización Mundial
Mundial de
de la
la Salud
Salud ..

43. Polícia Nacional

43. Polícia Nacional del Ecuador .. (24
del Ecuador (24 de
de Marzo
Marzo de
de 2023).
2023). Obtenido
Obtenido de
de Polícia
Polícia
Nacional del
Nacional del Ecuador
Ecuador :: https://www.policia.gob.ec/dinapen-al-servicio-de-
https://www.policia.gob.ec/dinapen-al-servicio-de-
menores-de-edad-en-situacion-de-riesgo/
menores-de-edad-en-situacion-de-riesgo/

44.
44. Quintero,
Quintero, S.
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(2020). Seguridad
Seguridad ciudadana
ciudadana y
y participación
participación de
de las
las comunidades
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en
América
América Latina
Latina .. Revista
Revista Científica
Científica General José María
General José Córdova ,, 5-24.
María Córdova 5-24.

45.
45. Quito
Quito Alcaldía
Alcaldía Metropolitana
Metropolitana .. (2023).
(2023). Observatorio Metropolitano de
Observatorio Metropolitano de Seguridad
Seguridad
Ciudadana .. Obtenido
Ciudadana Obtenido de https://omsc.quito.gob.ec/index.php/es/estadisticas
de https: //omsc.quito.gob.ec/index.php/es/estadisticas

46.
46. Ramos,
Ramos, B.,
B., Palomino,
Palomino, E.,
E., Valderrama,
Valderrama, E.,
E., &
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Urbina, P.
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(2022). Seguridad
Seguridad
ciudadana
ciudadana en
en la
la reducción
reducción de
de la
la delincuencia juvenil. Centro
delincuencia juvenil. Centro Sur
Sur Social
Social Science
Science
Journal, 1-8.
Journal, 1-8.

47. Redacción
47. Redacción Metro
Metro .. (16
(16 de
de Marzo
Marzo de
de 2023).
2023). La
La triste
triste historia
historia de
de alias
alias ‘Boquita’,
*Boquita”, el
el
menor
menor de
de 13
13 años
años investigado por un
investigado por un secuestro
secuestro en
en Quito
Quito y
y la
la muerte
muerte de
de un
un
policía. Metro
policía. Metro. .

48.
48. Redacción
Redacción Primicias
Primicias .. (16
(16 de
de Enero
Enero de
de 2023).
2023). Ecuador
Ecuador lidera
lidera el
el incremento
incremento de
de
violencia
violencia criminal
criminal en
en Latinoamérica. Primicias.
Latinoamérica. Primicias.

49.
49. Redacción
Redacción Primicias
Primicias .. (14
(14 de
de Marzo
Marzo de
de 2023).
2023). Hay
Hay 280
280 niños
niños y
y adolescentes
adolescentes
sentencias
sentencias por
por delitos
delitos graves. Primicias. .
graves. Primicias

50.
50. Redacción
Redacción Vistazo.
Vistazo. (16
(16 de
de Mayo
Mayo de
de 2023).
2023). Sentencian
Sentencian aa menor
menor de
de edad
edad por
por el
el
secuestro
secuestro de
de una
una pareja
pareja en
en Quito:
Quito: ¿qué
¿qué se
se sabe
sabe sobre
sobre alias
alias “Boquita”.
“Boquita”. Vistazo.
Vistazo.

51.
51. Registros
Registros Administrativos
Administrativos de
de los
los Centros
Centros de
de Adolescentes
Adolescentes Infractores
Infractores .. (2023).
(2023).
SNAI
SNAI -- Servicio Nacional de
Servicio Nacional Atención Integral
de Atención Integral aa Personas
Personas Adultas
Adultas Privadas
Privadas de
de la
la
Libertad yy aa Adolescentes
Libertad Infractores. Obtenido
Adolescentes Infractores. Obtenido de
de SNAI
SNAI -- Servicio
Servicio Nacional
Nacional de
de
Atención
Atención Integral
Integral aa Personas
Personas Adultas
Adultas Privadas
Privadas de
de la
la Libertad
Libertad y
y aa Adolescentes
Adolescentes
Infractores:
Infractores: https://www.atencionintegral.gob.ec/estadisticas/
https://www.atencionintegral.gob.ec/estadisticas/

52.
52. Rodrígez,
Rodrígez, P.
P. (2017).
(2017). La
La disfunción
disfunción familiar
familiar y
y su
su relación
relación con
con la
la delincuencia
delincuencia
juvenil, del
juvenil, del cantón
cantón Quevedo,
Quevedo, provincia
provincia de
de Los
Los Ríos,
Ríos, año
año 2014.
2014. Quito,
Quito, Ecuador:
Ecuador:

85
 Universidad
Universidad Tecnológica
Tecnológica Indoamérica
Indoamérica .. Obtenido
Obtenido de
de
https://repositorio.uti.edu.ec/bitstream/123456789/663/1/TESIS%20FINAL%20P
https: //repositorio.uti.edu.ec/bitstream/123456789/663/1/TESIS%20FINAL%20P
ABLO%20RODRIGUEZ.pdf
ABLO%20RODRIGUEZ.pdf

53.
53. Rodríguez
Rodríguez Aguilar,
Aguilar, O.
O. (2018).
(2018). Pandillas,
Pandillas, cuadrillas
cuadrillas y
y barras
barras de
de fútbol:
fútbol: prácticas
prácticas
plurales
plurales de
de la juventud. Revista
la juventud. Rupturas, 101-120.
Revista Rupturas, 101-120.

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refutación yy profución
profución
(Biblioteca
(Biblioteca de
de Criminología
Criminología ed.).
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Santiago de
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Ediciones Olejnik.
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Proceso Penal
Proceso Valencia :: Tirant
Tirant Lo
Lo Blanch
Blanch . .

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Santillán, A.,
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Varea, S.
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Estrategias y
y políticas
políticas de
de inclusión
inclusión de pandillas
de pandillas
en
en Ecuador:
Ecuador: dos
dos modelos
modelos de
de ciudades,
ciudades, dos
dos visiones
visiones sobre
sobre las
las potencialidades
potencialidades de
de
los/as jóvenes pandilleros/as.
los/as jóvenes Revista Latinoamericana
pandilleros/as. Revista Latinoamericana de
de Seguridad
Seguridad Ciudadana
Ciudadana
-- FLACSO
FLACSO Sede Ecuador, 81-99.
Sede Ecuador, 81-99.

58.
58. Secretaría
Secretaría General
General de
de Comunicación
Comunicación de
de la
la Presidencia.
Presidencia. (2
(2 de
de Agosto
Agosto de
de 2022).
2022). La
La
Secretaría Nacional De
Secretaría Nacional De Seguridad
Seguridad Públicay
Públicay del
del Estado
Estado coordinará
coordinará las
las acciones
acciones
por la
por la seguridad
seguridad de
de los
los ecuatorianos.
ecuatorianos. Boletín
Boletín Oficial 598. Ecuador:
Oficial 598. Ecuador: Boletín
Boletín
Oficial
Oficial 598.
598.

59.
59. Secretaría Nacional de
Secretaría Nacional de Planificación
Planificación .. (2021).
(2021). Plan
Plan de
de Creación
Creación de
de Oportunidades
Oportunidades
2021-2025.
2021-2025. Ecuador
Ecuador :: Gobierno
Gobierno del
del Ecuador
Ecuador . .

60.
60. Servicio Integrado de
Servicio Integrado de Seguridad 911. (2023).
ECU 911.
Seguridad ECU (2023). Obtenido
Obtenido de
de Servicio
Servicio
Integrado
Integrado de
de Seguridad
Seguridad ECU
ECU 911:
911: https://www.ecu911.gob.ec/
https://www.ecu911.gob.ec/

61.
61. Tantaleán,
Tantaleán, R.
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M. (2015).
(2015). El
El alcance
alcance de
de las
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investigaciones jurídicas. Derecho yy
Cambio Social, 1-22.
Cambio Social, 1-22.

62.
62. Torrado,
Torrado, O.,
O., Hernández,
Hernández, A.,
A., Calvete,
Calvete, E.,
E., &
8 Prada,
Prada, E.
E. (2021).
(021). Factores
Factores protectores
protectores
yy de
de riesgo
riesgo asociados
asociados aa las
las conductas
conductas delictivas
delictivas en
en adolescentes:
adolescentes: una
una revisón
revisón
sistemática. Criminalidad, 105-122.
Revista Criminalidad,
sistemática. Revista 105-122. Obtenido
Obtenido de
de
https://www.policia.gov.co/revista/revista-criminalidad-volumen-63-no-1
https: //www.policia.gov.co/revista/revista-criminalidad-volumen-63-no-1

86
63.
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y Naciones en Ecuador
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Programa de Estudios de
de Estudios de la
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Ciudad,
Ciudad, Quito: FLACSO sede
Quito: FLACSO Ecuador, 4-9.
sede Ecuador, 4-9.

64.
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Unzain, N.
N. N.,
N., &
% Lazarte,
Lazarte, M.
M. B.
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(2018). El
El método
método científico
científico aplicado
aplicado al
al derecho
derecho
como
como ciencia
ciencia reguladora
reguladora de
de la
la conducta
conducta humana
humana .. Memoria Académica, 1-19.
Memoria Académica, 1-19.

65.
65. Vanegas,
Vanegas, G.,
G., Chará,
Chará, W.,
W., &
8 Bentacourt,
Bentacourt, A.
A. (2020).
(2020). Entre
Entre lugares
lugares comunes
comunes y
y el
el
deconocimiento.
deconocimiento. Pandillas juveniles en
Pandillas juveniles en una
una ciudad
ciudad intermedia
intermedia (Popayán,
(Popayán, 2016-
2016-
2018). Criminalidad, 291-302.
Revista Criminalidad,
2018). Revista 291-302. Obtenido
Obtenido de
de
http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1794-
http: //www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext£pid=S1794-
31082020000200291
31082020000200291

66.
66. Villabella,
Villabella, C.
C. M.
M. (2015). Los métodos
(2015). Los métodos en
en la
la investigación jurídica, algunas
investigación jurídica, algunas
precisiones. México
precisiones. México :: Biblioteca
Biblioteca Jurídica
Jurídica Virtual
Virtual del
del Instituto
Instituto de
de Investigaciones
Investigaciones
Jurídicas
Jurídicas de
de la
la UNAM.
UNAM.

67.
67. Viva
Viva Río
Río .. (2023). VIVARIO. Obtenido
Q023). VIVARIO. Obtenido de
de O
O Viva
Viva Rio
Rio éé uma
uma empresa
empresa social:
social:
http://vivario.org.br/
http://vivario.org.br/

68.
68. West,
West, D.
D. J.
J. (2019). La delincuencia
(2019). La juvenil (Biblioteca
delincuencia juvenil (Biblioteca de
de Criminología
Criminología ed.).
ed.).
Santiago
Santiago de
de Chile,
Chile, Chile:
Chile: Ediciones
Ediciones Olejnik.
Olejnik.

69.
69. Zavaleta,
Zavaleta, J.,
J., &
£ Alvarado,
Alvarado, A.
A. (2018).
018). Violencia, seguridad ciudadana
Violencia, seguridad ciudadana yy
victimización
victimización en México. Ciudad
en México. Ciudad Juárez
Juárez :: Universidad
Universidad Autónoma
Autónoma de
de Ciudad
Ciudad de
de
Juárez.
Juárez.

Anexos
Anexos

Anexo
Anexo 1
1

Contenido
Contenido del
del posible
posible plan
plan específico
específico de
de seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana para
para la
la atención
atención de
de
jóvenes yy prevención
jóvenes prevención del
del delito:
delito:

87
 PLAN
PLAN ESPECÍFICO
ESPECÍFICO DE DE SEGURIDAD
SEGURIDAD CIUDADANA
CIUDADANA PARA PARA LA LA ATENCIÓN
ATENCIÓN DE DE JÓVENES
JÓVENES Y Y PREVENCIÓN
PREVENCIÓN DEL DEL DELITO
DELITO
Estrategias
Estrategias Enfoque
Enfoque Iniciativas
Iniciativas Objetivos
Objetivos
Prevención
Prevención especial
especial Jóvenes
Jóvenes internados
internados en en Apoyo
Apoyo en en lala atención
atención dede menores
menores Promoción
Promoción de de la
la prevención
prevención de de delitos
delitos y y fortalecimiento
fortalecimiento de de las
las
centros
centros infractores.
infractores. relaciones
relaciones personales
personales de de los
los menores
menores infractores
infractores
Fortalecer
Fortalecer vínculos
vínculos Promoción
Promoción de de la
la convivencia
convivencia familiar
familiar Estrategias
Estrategias de de acompañamiento
acompañamiento aa las las familias
familias y y comunidades
comunidades
familiares
familiares de de vida
vida Apoyo
Apoyo en en los
los procesos
procesos sancionatorios
sancionatorios de de con
con más
más situaciones
situaciones de de riesgo
riesgo
Recuperación
Recuperación del del sistema
sistema dede menores
menores infractores
infractores Comunicación
Comunicación clara clara y y transparente
transparente con con menores
menores infractores,
infractores,
rehabilitación
rehabilitación Mejorar
Mejorar laslas estrategias
estrategias dede rehabilitación
rehabilitación y y defensa
defensa técnica
técnica y y sanciones
sanciones
reinserción
reinserción social
social Propiciar
Propiciar la la resocialización
resocialización y y prevenir
prevenir la la reincidencia
reincidencia
Atención
Atención aa grupos
grupos Población
Población en en condición
condición de de Sistema
Sistema de de atención
atención para
para niños
niños yy Atención
Atención de jóvenes en
de jóvenes en riesgo,
riesgo, disminuir
disminuir el el consumo
consumo de de drogas,
drogas,
poblacionales
poblacionales riesgo
riesgo adolescentes
adolescentes mejorar
mejorar lala comunicación
comunicación con jóvenes
con jóvenes
Clubes juveniles
Clubes juveniles Vincular
Vincular aa los jóvenes aa programas
los jóvenes programas de de seguridad
seguridad
Vincular
Vincular aa los jóvenes aa oportunidades
los jóvenes oportunidades laborales
laborales
Lucha
Lucha contra
contra lala Oferta
Oferta dede oportunidades
oportunidades Oportunidades
Oportunidades laborales
laborales estatales
estatales yy Mejorar
Mejorar laslas condiciones
condiciones socioeconómicas.
socioeconómicas.
pobreza
pobreza laborales
laborales privadas
privadas Disminuir
Disminuir la la pobreza
pobreza
Rescatar
Rescatar aa las jóvenes en
las jóvenes en Sistema
Sistema de de atención
atención aa jóvenes
jóvenes de de calle.
calle. Garantizar
Garantizar los los derechos
derechos de de los jóvenes en
los jóvenes en situación
situación de de calle
calle
situación
situación dede calle
calle
Convivencia
Convivencia y y Descentralizar
Descentralizar las las gestiones
gestiones Incluir
Incluir la
la participación
participación de de los
los gobiernos
gobiernos Cada
Cada gobierno
gobierno local local debe
debe gestionar
gestionar políticas
políticas públicas
públicas dede
seguridad ciudadana
seguridad ciudadana de
de seguridad
seguridad pública
pública locales
locales seguridad
seguridad pública
pública
Financiamiento
Financiamiento Proyectos
Proyectos urbanos
urbanos integrales
integrales Apoyo
Apoyo institucional
institucional al al presupuesto
presupuesto y y planificación
planificación participativa
participativa
Reconciliación,
Reconciliación, seguridad,
seguridad, Guías
Guías ciudadanas
ciudadanas para para lala convivencia
convivencia en
en el
el Consejo
Consejo de de Seguridad
Seguridad PúblicaPública
convivencia
convivencia y y derechos
derechos Sistema
Sistema municipal
municipal de justicia cercana
de justicia cercana al al Prevención
Prevención del del consumo
consumo de de sustancias
sustancias estupefacientes
estupefacientes
humanos
humanos ciudadano
ciudadano Sistema
Sistema dede información
información de de lala criminalidad
criminalidad y y violencia
violencia para
para la
la
Desarrollo
Desarrollo y y bienestar
bienestar para
para Comunicación
Comunicación pública pública ciudadanía
ciudadanía
toda
toda la
la población
población Garantizar
Garantizar el el respeto
respeto aa la la vida
vida aa través
través de de lala convivencia,
convivencia, comocomo
Jóvenes
Jóvenes sanos
sanos y y libres
libres de
de medio
medio facilitador
facilitador
adicciones
adicciones Educación
Educación ciudadana
ciudadana en en seguridad
seguridad y y la
la convivencia
convivencia
Educación
Educación ciudadana
ciudadana

Hábitat
Hábitat y
y medio
medio Espacios
Espacios públicos,
públicos, Mejoramiento
Mejoramiento integral
integral de
de barrios
barrios Escuelas
Escuelas populares
populares del
del deporte,
deporte, apoyo
apoyo y y promoción
promoción del
del deporte
deporte
ambiente
ambiente para
para lala equipamiento
equipamiento y y ambiente
ambiente Recreación
Recreación y y deportes
deportes educativo
educativo
ciudadanía
ciudadanía sostenible
sostenible Espacios
Espacios públicos
públicos para
para la
la ciudadanía
ciudadanía Espacios
Espacios públicos
públicos seguros
seguros dede recreación
recreación y y esparcimiento
esparcimiento para
para
Construcción
Construcción dede equipamientos
equipamientos la
la ciudadanía,
ciudadanía, en
en especial
especial para
para los jóvenes.
los jóvenes.
deportivos
deportivos

88
Anexo
Anexo 2
2

CUESTIONARIO
CUESTIONARIO

Tema: “La
Tema: “La delincuencia juvenil yy su
delincuencia juvenil su incidencia
incidencia en
en la
la seguridad
seguridad pública”.
pública”.
OBJETIVO
OBJETIVO GENERAL:
GENERAL: Identificar
Identificar la
la delincuecnia juvenil yy su
delincuecnia juvenil su incidencia
incidencia en
en la
la
seguridad
seguridad pública.
pública.
Estimados profesionales del
Estimados profesionales del derecho,
derecho, el
el siguiente
siguiente cuestionario
cuestionario es parte de
es parte de una
una
investigación para la
investigación para la obtención
obtención del
del titulo profesional de
titulo profesional de abogado,
abogado, le
le agradezco
agradezco por
por su
su
valiosa
valiosa colaboración,
colaboración, en
en las
las siguientes
siguientes preguntas
preguntas responsa
responsa de
de acuerdo
acuerdo aa sus
sus
conocimientos
conocimientos y
y experiencia,
experiencia, muchas
muchas gracias.
gracias.

1. ¿Considera
¿Considera que
que la
la delincuencia juvenil es
delincuencia juvenil es un
un fenómeno
fenómeno social
social de
de
importancia
importancia en
en el
el Ecuador?
Ecuador?
a) Si
Si
b) No
No
2. ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que la
la familia
familia y
y la
la educación juegan un
educación juegan un papel
papel importante
importante en
en
la
la prevención
prevención de
de la
la delincuencia juvenil?
delincuencia juvenil?
a) Si
Si
b) No
No
3. ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que la
la pobreza
pobreza y
y la
la falta
falta de
de oportunidades
oportunidades laborales
laborales influye
influye
en
en el
el comportamiento
comportamiento delictivo
delictivo de
de los jóvenes?
los jóvenes?
a) Si
Si
b) No
No
4. ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que el
el sistema
sistema de justicia en
de justicia en Ecuador
Ecuador trata
trata adecuadamente
adecuadamente aa
los jóvenes involucrados
los jóvenes involucrados en
en actividades
actividades delictivas?
delictivas?
a) Si
Si
b) No
No
5. ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que existen
existen suficientes
suficientes programas
programas y
y medidas
medidas preventivas
preventivas
para
para abordar
abordar la
la delincuencia juvenil en
delincuencia juvenil en el
el Ecuador?
Ecuador?
a) Si
Si
b) No
No
6. ¿Conoce
¿Conoce usted
usted algún
algún programa
programa oo iniciativa
iniciativa exitosa
exitosa en
en el
el Ecuador
Ecuador o
o en
en su
su
ciudad
ciudad para
para prevenir
prevenir la
la delincuencia juvenil?
delincuencia juvenil?

89
a) Si
Si

b) No
b) No
7. ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que las
las medidas
medidas socioeducativas,
socioeducativas, de
de rehabilitación
rehabilitación social
social y
y
reinserción
reinserción social
social para
para los jóvenes que
los jóvenes que han
han cometido
cometido delitos
delitos en
en el
el
Ecuador
Ecuador son
son eficaces
eficaces para
para contrarrestar
contrarrestar la
la delincuencia juvenil?
delincuencia juvenil?
a) Si
Si
b) No
No
8. ¿Considera
¿Considera usted
usted que
que la
la delincuencia juvenil tiene
delincuencia juvenil tiene un
un impacto
impacto
significativo
significativo en
en la
la seguridad
seguridad pública
pública del
del Ecuador?
Ecuador?
a) Si
Si
b) No
No
9. ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que el
el Estado
Estado ecuatoriano
ecuatoriano garantiza
garantiza la
la seguridad
seguridad pública
pública y
y
ciudadana
ciudadana de
de forma
forma efectiva?
efectiva?
a) Si
Si

b) No
b) No
10.
10. ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que la
la participación
participación comunitaria
comunitaria contribuiría
contribuiría aa la
la
prevención
prevención y
y control
control de
de la
la delincuencia juvenil en
delincuencia juvenil en el
el Ecuador?
Ecuador?
a) Si
Si

b) No
b) No
11.
11. ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que el
el presupuesto
presupuesto destinado
destinado aa la
la seguridad
seguridad nacional
nacional en
en el
el
Ecuador
Ecuador está
está distribuido
distribuido de
de manera
manera adecuada?
adecuada?
a) Si
Si

b) No
b) No
12.
12. ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que la
la escasa
escasa inversión
inversión pública
pública en
en las
las políticas,
políticas, planes
planes y
y
programas
programas de
de seguridad
seguridad pública
pública incide
incide en
en el
el crecimiento
crecimiento de
de la
la
delincuencia juvenil?
delincuencia juvenil?
a) Si
Si

b) No
b) No
13.
13. ¿Cree
¿Cree usted
usted que
que es
es necesaria
necesaria la
la creación
creación de
de un
un plan
plan específico
específico de
de
seguridad
seguridad ciudadana
ciudadana para
para la
la atención
atención de jóvenes yy prevención
de jóvenes prevención del
del delito?
delito?
a) Si
Si

b) No
b) No

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