“Año del Bicentenario, de la consolidación de nuestra Independencia, y de la

conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho”

UNIVERSIDAD DE HUANUCO

FACULTAD DE DERECHO

PROGRAMA ACADEMICO DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

CURSO: SEMINARIO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y

Texto Argumentativo Sobre “ARTICULO 135 DE LA

ESTUDIANTE: Suarez Maíz Harry Jordy

DOCENTE: Ing. Mg. Dr. RODOLFO JOSE ESPINOZA

HUÁNUCO – PERÚ
2024-I
 LEY DE REFORMA CONSTITUCIONAL QUE RESTABLECE LA

BICAMERALIDAD EN EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ

Artículo 135.

Reunida la nueva Cámara de Diputados, puede censurar al Consejo de ministros

después de que el presidente del Consejo de ministros haya expuesto ante dicha cámara

los actos del Poder Ejecutivo durante el interregno parlamentario.

En ese interregno, el Poder Ejecutivo legisla mediante decretos de urgencia, los

que necesariamente están vinculados al normal funcionamiento del Estado o las

materias propias de la política general del Gobierno, de los que da cuenta al Senado

para que los revise conforme a lo dispuesto en el inciso 9 del artículo 102-A.

Reunión del nuevo Congreso: Una vez que se instala el nuevo Congreso, se reúne y

comienza sus funciones legislativas y de control.

Censura al Consejo de ministros: El Congreso tiene la facultad de censurar al

Consejo de ministros si considera que su gestión no es satisfactoria. Esta medida implica una

declaración formal de desconfianza hacia el Consejo.

Negación de la cuestión de confianza: El Congreso también puede negarle al

Consejo de ministros la cuestión de confianza. Esto significa que el Congreso no respalda la

política general presentada por el Consejo y puede llevar a su disolución.

Exposición del presidente del Consejo de ministros: Antes de que el Congreso

tome alguna medida de censura o negación de confianza, el presidente del Consejo debe

exponer ante el Congreso los actos del Poder Ejecutivo durante el interregno parlamentario.

Esto implica un informe detallado sobre las acciones y políticas implementadas por el

Gobierno durante el período en el que el Congreso estuvo disuelto.

Legislación durante el interregno parlamentario: Durante el período en el que el

Congreso está disuelto (interregno parlamentario), el Poder Ejecutivo puede legislar mediante

decretos de urgencia. Sin embargo, estos decretos deben ser examinados por la Comisión

Permanente, que es un órgano del Congreso que opera durante el receso parlamentario. Una

vez que el Congreso se instala, estos decretos deben ser elevados al Congreso para su revisión

y aprobación.

Modificación en el proceso de revisión de decretos de urgencia: El artículo 135

establece los procedimientos para el control del Poder Ejecutivo por parte del Congreso en un

sistema parlamentario. En un sistema bicameral, donde el Congreso está compuesto por dos

cámaras legislativas, tales como una cámara bajan y una cámara alta, este artículo se aplica a

ambas cámaras.

Cuando se instala el nuevo Congreso, compuesto por ambas cámaras, adquiere la

autoridad para fiscalizar al gobierno. Esto incluye la capacidad de censurar al Consejo de

ministros si su gestión no es satisfactoria, así como el poder para negarle la cuestión de

confianza, lo que implica un rechazo a la política general propuesta por el gobierno.

Antes de tomar cualquier medida, el presidente del Consejo de ministros debe

presentar un informe ante el Congreso sobre las acciones del Poder Ejecutivo durante el

interregno parlamentario, período en el cual el Congreso estuvo disuelto. Durante este

tiempo, el Poder Ejecutivo puede legislar mediante decretos de urgencia, pero estos deben ser

examinados por la Comisión Permanente, un órgano del Congreso que opera durante el

receso parlamentario. Una vez que el Congreso se instala, estos decretos deben ser elevados

al Congreso para su revisión y posible aprobación por ambas cámaras.

La Constitución Política del Perú fue ratificada en el referéndum del 31 de octubre de

1993 y promulgada el 29 de diciembre del mismo año. El texto constitucional fue sometido a

varias reformas, en los años 1995, 2000, 2002, 2004, 2005, 2009, 2015, 2017, 2018, y la más

reciente en febrero de 2021. El artículo 206 regula el mecanismo de reforma de la

Constitución: toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayoría

absoluta del número legal de sus miembros, y ratificada mediante referéndum. Puede omitirse

el referéndum cuando el acuerdo del Congreso se obtiene en dos legislaturas ordinarias

sucesivas con una votación favorable, en cada caso, superior a los dos tercios del número

legal de congresistas.

Estructura de la Constitución

El texto se compone de un Preámbulo, 206 artículos, 16 disposiciones finales y

transitorias, tres disposiciones transitorias especiales y una Declaración final. Los 206

artículos están organizados en los siguientes Títulos: I) De la persona y de la sociedad (arts.

1-42); II) Del Estado y la Nación (arts. 43-57); III) Del régimen económico (arts. 58-89); IV)

De la estructura del Estado (arts. 90-199); V) De las garantías constitucionales (arts. 200-

205); VI) De la reforma de la Constitución (art. 206).

Forma de gobierno y principios básicos del Estado

La República del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El Estado es

uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza

según el principio de la separación de poderes (art. 43). La defensa de la persona humana y el

respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado (art. 1).

Las instituciones fundamentales del Estado y el estado de derecho

El Título IV establece y regula la estructura del Estado. El Poder Legislativo reside en el

Congreso de la República, el cual consta de cámara única (art. 90). Con respecto al Poder

Ejecutivo, el Presidente de la República es el Jefe del Estado. Es elegido por sufragio directo

(art. 111). La dirección y la gestión de los servicios públicos están confiadas al Consejo de

Ministros, y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo (art. 119). El

Poder Judicial está integrado por órganos jurisdiccionales que administran justicia en nombre

de la Nación, y por órganos que ejercen su gobierno y administración. Los órganos

jurisdiccionales son: la Corte Suprema de Justicia y las demás cortes y juzgados que

determine su Ley Orgánica (art. 143). El Consejo Nacional de la Magistratura se encarga de

la selección y el nombramiento de los jueces y fiscales (art. 150).

Estatus jurídico de las obligaciones internacionales

El artículo 55 establece que los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman

parte del derecho nacional.

Bicameralidad

La bicameralidad es en política, la práctica de poseer dos cámaras legislativas. En

ese sentido, un parlamento bicameral es un parlamento o congreso que posee dos cámaras:

una cámara baja, generalmente denominada Cámara de representantes, y una cámara alta,

habitualmente llamada Senado.

La bicameralidad es el sistema de representación política por el cual

un congreso cuenta con dos cámaras o grupos de legisladores: la cámara de diputados y la

cámara de senadores.

La función de los diputados se enfoca en elaborar leyes, pueden interpelar o censurar

ministros; por lo tanto, es la cámara donde se realiza el verdadero ejercicio político.

propuestas por los diputados, por contar con un perfil de mayor experiencia política. También

tienen la potestad de realizar nombramientos como los de embajadores o ratificar ascensos

militares; entre otras funciones.

(Belaúnde, 2024) Entre las ventajas de un sistema bicameral se encuentran la mejor

representación parlamentaria, es decir, mayor número de legisladores en proporción a los

votantes y las regiones. Además, se mejora la calidad de la producción de leyes porque al

haber dos cámaras, las leyes 'express', las que se aprueban sin mayor reflexión, no pasan. Este

modelo permite los contrapesos entre cámaras para evitar decisiones apresuradas

El Congreso de la República aprobó en segunda votación el retorno a

la bicameralidad y la reelección inmediata de congresistas, con 91 votos a favor, 30 votos

en contra y una abstención. En este informe repasamos en qué consiste esta reforma y si es

posible su aplicación en el actual contexto político.

La ley de reforma constitucional para el retorno de la bicameralidad

En términos prácticos que el Poder Legislativo residirá en el Congreso de la

República, el cual estará conformado por el Senado y por la Cámara de Diputados. En otras

palabras, el Parlamento peruano tendrá una estructura compuesta por dos cámaras que

presentan competencias exclusivas y otras compartidas (bicameralismo imperfecto). Por

ejemplo, la presidencia del Congreso de la República recaerá de manera alternada sobre los

presidentes de cada cámara. Del mismo modo, la Comisión Permanente estará conformada

por igual número de senadores y diputados elegidos por sus respectivas cámaras.
 BIBLIOGRAFIAS

 Alejandro Cavero (04/01/2024). COMPRENSIÓN DEL ARTÍCULO 135 DE

LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ: CLAVES PARA LA

INSTALACIÓN DEL NUEVO CONGRESO.

https://alejandrocavero.pe/articulos/articulo-135-de-la-constitucion-politica-

del-peru-instalacion-del-nuevo-congreso/

 Emily Quetti Huaroto Gomero (20/03/2024). Restablecen la bicameralidad en el

Congreso de la República del Perú.

https://actualidadgubernamental.pe/comentario-legal/restablecen-la-

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 yris Sandra Lindembert Aguilar (7/6/22). LEY DE REFORMA

CONSTITUCIONAL QUE RESTABLECE LA BICAMERALIDAD EN EL

CONGRESO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ.

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 Rafael Rodriguez ( 23/04/24). Artículos de opinión.

https://www.diarioconstitucional.cl/articulos/peru-2024-el-retorno-a-la-

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 Maricarmen Chinchay (6/03/24). ¿Qué es la bicameralidad y cuán viable es

aplicar esta reforma en el Perú actualmente?

https://rpp.pe/politica/congreso/bicameralidad-en-el-congreso-que-es-y-cuan-

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 CONGRESO (13/6/21). CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ Artículo

135.

https://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con5_uibd.nsf/15B3D06FE567

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 ALEJANDRO CAVERO (04/11/23). GUÍA COMPLETA DE LA

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ: TEXTO INTEGRAL

ACTUALIZADO 2023. https://alejandrocavero.pe/articulos/constitucion-

politica-del-peru-actualizada-al-2023/

 FERNANDO BELAUNDE TERRY (2/4/13) CONSTITUCIÓN DE 1979

TEXTO CORREGIDO.

https://www.leyes.congreso.gob.pe/Documentos/constituciones_ordenado/

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 CONGRESO DE LA REPUBLICA (S.F.). CONSTITUCION POLITICA

DEL PERU. https://www.leyes.congreso.gob.pe/constituciones.aspx

de 1979 y cuáles han sido sus avances?

https://elcomercio.pe/economia/peru/constitucion-de-1993-en-que-se-

diferencia-de-la-de-1993-y-cuales-han-sido-sus-avances-economia-peruana-

noticia/#:~:text=Si%20en%20la%20Constituci%C3%B3n%20de,de

%20posiciones%20dominantes%20o%20monop%C3%B3licas%E2%80%9D.

 FERNANDO BELAUNDE TERRY (5/5/ 2021). Constitución para

la República del Perú.

https://www.congreso.gob.pe/Docs/sites/webs/quipu/constitu/1979.htm

 Mayté Ciriaco Ruiz (15/06/2022). Constitución del 93: ¿cuántas modificaciones

ha sufrido en casi 30 años de vigencia?.

https://elcomercio.pe/peru/constitucion-del-93-cuantas-modificaciones-ha-

sufrido-en-casi-30-anos-de-vigencia-asamblea-constituyente-

descentralizacion-reeleccion-de-autoridades-reforma-constitucional-noticia/?

ref=ecr

 Ricardo Mc Cubbin (21 Mar, 2024) .¿Nueva Constitución? Las 53 reformas

que realizó el Congreso y los cambios que tendrá la próxima elección

presidencial. https://www.infobae.com/peru/2024/03/22/nueva-constitucion-

las-53-reformas-que-realizo-el-congreso-y-los-cambios-que-tendra-la-

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 s.f. (06,Febreo, 2021). Perú (Nivel nacional) Constitución Política del Perú.

https://www.fao.org/faolex/results/details/es/c/LEX-FAOC127779/#:
 ~:text=La%20Constituci%C3%B3n%20Pol%C3%ADtica%20del

%20Per%C3%BA,reciente%20en%20febrero%20de%202021.

 Moyano, Juan, Flores et al. (4/4/23). Proyecto de ley N° 4639/2022-CR

https://wb2server.congreso.gob.pe/spley-portal-service/archivo/OTAwNjY=/

pdf/PL-4639#:~:text=Constituci%C3%B3n%20Pol%C3%ADtica%20refiere

%3A-,Art%C3%ADculo%20135.,Ejecutivo%20durante%20el%20interregno

%20parlamentario.
 ANEXO

 modificación de la ley de Reforma Constitucional

BICAMERALIDADA EN EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DEL

PERU
 REUNION DEL CONGRESO: PRMULGANDO LEY PARA EL RETORNO

DE LA BICAMERALIDAD