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Señores/as
COMISIÓN ASESORA PARA LA DETERMINACIÓN DE LA CONDICIÓN DE REFUGIADO
(CONARE)

REFERENCIA: Solicitud de Reconocimiento de la Condición de

Refugiado: José Abelardo Henríquez Beneficiarios: Morelis
Arévalo, Genesis Nazareth Henríquez Arévalo

Cordial saludo:

JOSÉ ABELARDO HENRIQUEZ, mayor de edad y como aparece al píe de mi correspondiente firma,
actuando en nombre propio, y conforme lo establece el Decreto 2840 de 2013, compilado en el Decreto
1067 de 2015; de manera respetuosa me permito solicitar, el reconocimiento de la condición de
refugiado, a mí y a mis beneficiarios, teniendo en cuenta los siguientes:

HECHOS

1. Venezuela es un país que se encuentra en una grave crisis institucional, social, económica y política,
lo que implica que la mayoría de migrantes que salen de Venezuela lo hacen por las masivas
vulneraciones de derechos humanos que afectan gravemente el orden público.1 En otras palabras,
“La crisis multidimensional de Venezuela conduce a que miles de ciudadanos abandonen su país por
el colapso socioeconómico, por la persecución política o por la violencia y la inseguridad, en busca
de garantizar el derecho a la vida, la salud, la alimentación, la integridad y la libertad personal”2.
2. Residía en el municipio de San Fernando, estado de Apure (VEN) con mi esposa Morelis Arévalo y
mi hija Genesis Nazareth Henríquez Areval.
3. Desde hace años es evidente el desabastecimiento de alimentos y artículos de primera necesidad en
la gran mayoría de mercados venezolanos3 (tiendas, supermercados, etc.); en 2019 unos 50.000
venezolanos cruzan a diario el puente internacional Simón Bolívar, principal cruce peatonal en el
fronterizo estado Táchira (oeste), para conseguir alimentos y medicinas4. Dicho aspecto afecta
gravemente la subsistencia de mi hija, mi pareja y la mía.
4. En Venezuela solía ser electricista, pero a causa de sobrellevar una enfermedad crónica de
Hipertensión arterial y diabetes que presenta, incidió directamente en su bienestar, por no tener para
costear o conseguir los medicamentos y otros insumos médicos en los hospitales públicos, farmacias y
en general en el mercado, incrementando el riesgo su vida.
5. Desde el año 2022, empecé a quedar sin empleo, sin tener acceso al sistema de salud ni educación y
tampoco tengo los medios para garantizar el bienestar de mi salud por mi enfermedad crónica.
6. Mi condición especial por ser adulto mayor y tener una enfermedad crónica de Hipertensión Arterial
y Diabetes, se agravó mi situación.
7. Todo lo anterior ha conllevado a que más de 4,5 millones de venezolanos 7 como mi hija y yo
podamos encontrar ayuda básica para subsistir y Colombia es uno de ellos, de hecho, tiene el mayor
número de migrantes venezolanos con 1,4 millones.9
8. Debido a esto tuvimos que salir de nuestro país Venezuela el día, 10 abril del 2022, 2 días después
ingresando a Colombia de manera irregular vía terrestre, donde anteriormente mi pareja Morelis
Arévalo y mi hija Genesis Nazareth Henríquez Arévalo, habían ingresado.
9. Todo lo anterior ha conllevado a que más de 4,5 millones de venezolanos 7 como mi hija y yo
podamos encontrar ayuda básica para subsistir y Colombia es uno de ellos, de hecho, tiene el mayor
número de migrantes venezolanos con 1,4 millones.9

1 Comisión Interamericana de Derechos Humanos. Informe de País. ‘Institucionalidad democrática, Estado de derecho y
derechos humanos en Venezuela’. 31 de diciembre 2017. Párrafos 1, 20 y 29.
2 Observatorio de Venezuela de la Facultad de Ciencia Política, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad
del Rosario & Fundación Konrad Adenauer (KAS) Colombia. Retos y oportunidades de la movilidad humana venezolana en
la construcción de una política migratoria colombiana. 2018. Pág. 6
3 Human Rights Watch. Informe: CRISIS HUMANITARIA EN VENEZUELA. La inadecuada y represiva respuesta del
gobierno ante la grave escasez de medicinas, insumos y alimentos. 2016. Págs. 42-49.
4 Proyecto Migración Venezuela. La odisea de los venezolanos para conseguir alimentos y medicinas en Colombia.
Revista Semana. 2019. Ver en: https://migravenezuela.com/web/articulo/transportar-alimentos-y-productos-basicos-de-
colombia-a- venezuela-es-una-odisea/1469
5 Human Rights Watch. Informe: CRISIS HUMANITARIA EN VENEZUELA. La inadecuada y represiva respuesta del
gobierno ante la grave escasez de medicinas, insumos y alimentos. 2016. Págs. 25-41.
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10. Debido a esto tuvimos que salir de nuestro país Venezuela el día, 10 abril del 2022, 2 días después
ingrese a Colombia de manera irregular vía terrestre. Mi pareja Morelis Arévalo y mi hija Genesis
Nazareth Henríquez Arévalo ingresaron en una fecha anterior.
11. Mi ánimo es establecer mi residencia en la ciudad de Villavicencio, porque aquí me siento más
seguro, mi familia y yo hemos recibido un buen trato de las personas, además considero que
Villavicencio, es un lugar óptimo para que mi hija se forje como persona y profesional.
12. No puedo volver a Venezuela porque no tengo forma de sostenerme a mí y a mi hija, porque además
temo por nuestro bienestar e integridad pues la crisis de nuestro país ha generado demasiada
inseguridad, desabastecimiento, problemas institucionales, vulneraciones de derechos y violencia
sistemática. Nosotros estamos escapando del difícil contexto socioeconómico venezolano que hace
insostenible nuestro proyecto de vida en condiciones dignas, directamente en mi bienestar, por no tener
para costear o conseguir los medicamentos y otros insumos médicos en los hospitales públicos,
farmacias y en general en el mercado, incrementando el riesgo su vida.
13. El día 19 de agosto del 2023 recibí orientación sobre mi situación migratoria; allí me asesoraron y
me explicaron que debía presentar una solicitud de refugio dada la particular situación que
afrontamos los venezolanos como yo en mi país.
14. Finalmente, incluyo como beneficiarios del refugio a mi esposa Morelis Arévalo y mi hija Genesis
Nazareth, porque son mi núcleo familiar.

BENEFICIARIOS

Pareja:

NOMBRE:
CÉDULA DE IDENTIDAD: Venezolana 8196749 colombiano 6350895

Hijos:

NOMBRE:
CÉDULA DE IDENTIDAD: Venezolana 20724859 Colombiano 6351131

PRETENSIONES
1) Se me expida salvoconducto para efectos de regularizar mi estancia en Colombia y a mi núcleo
familiar conformado por los beneficiarios referenciados en la parte superior.
2) Se me expida resolución en donde se me reconozca la condición de refugiado y de esta manera se
proteja mi vida y mi integridad, un trabajo digno y acceso a servicios del estado.
3) En cualquier caso, en aplicación del principio de no devolución consagrado en el art. 33 de la
Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, no me obliguen a regresar a mi país,
Venezuela, toda vez que en ese país no se garantizan el acceso y respeto a mis derechos humano
4) Se me expida resolución en donde se me reconozca la condición de refugiado y de esta manera se
proteja mi vida, mi integridad y mi salud, para así mismo poder costear o conseguir los medicamentos y
otros insumos médicos.
5) En cualquier caso, en aplicación del principio de no devolución consagrado en el art. 33 de la
Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, no me obliguen a regresar a mi país,
Venezuela, toda vez que en ese país no se garantizan el acceso y respeto a mis derechos humano

6 Observatorio de Venezuela de la Facultad de Ciencia Política, Gobierno y Relaciones Internacionales de la Universidad

del Rosario & Fundación Konrad Adenauer (KAS) Colombia. Retos y oportunidades de la movilidad humana venezolana en
la construcción de una política migratoria colombiana. 2018. Pág. 6
7 Proyecto Migración Venezuela. La ONU advierte que la situación de los migrantes venezolanos empeorará en 2020.
Revista Semana. 2019. Ver en: https://migravenezuela.com/web/articulo/amuentara-la-crisis-de-migrantes-venezolanos-
en- los-próximos-anos/1555
8 R4V. Plataforma de Coordinación para Refugiados y Migrantes de Venezuela. Plan Respuesta a los venezolanos. Agosto
de 2019. Ver en: https://r4v.info/es/documents/details/70780
9 Revista Semana. Las preocupantes cifras de la migración venezolana. 2019. Ver en:
https://www.semana.com/confidenciales/articulo/cifras-de-la-migracion-venezolana/632820
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INFORMACIÓN DE INGRESO AL PAÍS

Forma de Ingreso: IRREGULAR

Día de Ingreso: Exactamente el 12 abril del 2022, ingresé por una trocha en la frontera entre el
departamento Norte de Santander, de Colombia y el estado Táchira, de Venezuela, vía terrestre.

FUNDAMENTO NORMATIVO PARA MI RECONOCIMIENTO

DECLARACIÓN DE CARTAGENA

La ‘Declaración de Cartagena sobre los Refugiados’ promueve la ratificación de la Convención

de Ginebra de 1951 entre aquellos Estados que aún no la habían firmado e impulsa la adopción
de normas internas que faciliten su aplicación. Su trascendencia internacional reside en la
ampliación de la definición de persona refugiada. Se incluye en la definición a las personas que
han huido de sus países porque su vida, seguridad o libertad han sido amenazadas por la
violencia generalizada, la agresión extranjera, los conflictos internos, la violación masiva de
los derechos humanos u otras circunstancias que hayan perturbado gravemente el orden
público.

La Declaración de Cartagena recoge el principio de no devolución llama a los países a buscar

soluciones duraderas como la repatriación voluntaria o la integración local y a realizar
esfuerzos para erradicar las causas que originan el problema de las personas refugiadas.
Menciona además la difícil situación de las personas desplazadas internas y enfatiza la
importancia de normas mínimas para el trato de las personas refugiadas en los flujos masivos.

Igualmente, y según la definición consagrada en la Declaración Cartagena de 1984

“Aquella persona que se hubiere visto obligada a salir de su país porque su vida,
seguridad o libertad han sido amenazadas por violencia generalizada, agresión
extrajera, conflictos internos, violación masiva de derechos humanos, u otras
circunstancias que hayan perturbado el orden público.”

Mis hijos y yo estamos amenazados por motivos de violación masiva de derechos humanos o
perturbación grave del orden público, por lo que somos sujetos de protección.

CAUSAL PARA SER REFUGIADO

Conforme a los hechos planteados yo y mis beneficiarios entramos en la causal del literal b del art.
2.2.3.1.1.1. del Decreto 1067 de 2015 que es la misma de la Conclusión III de la Declaración de
Cartagena sobre Refugiados porque la razón de haber huido de Venezuela fue por el
desabastecimiento de alimentos y medicamentos en Venezuela que se traduce en una situación de
masiva vulneración de derechos humanos que afecta gravemente el orden público, tal como la ha
planteado el ACNUR en su nota de orientación sobre la protección internacional que requieren los
venezolanos.10

JUSTIFICACIÓN DE LA EXTEMPORANEIDAD DE LA SOLICITUD

Conforme al parágrafo 1 del art. 2.2.3.1.6.1 del Decreto 1067 de 2015, justifico la extemporaneidad de
esta solicitud de refugio.

Efectivamente han pasado más de dos (2) meses, para esta solicitud, pero por la falta de anuncios del
Estado colombiano, vine a enterarme de la existencia de este trámite por la asesoría solo hasta 23 de
agosto del 2023, que tuve asesoría. Ahora bien, hay tres razones que justifican la extemporaneidad; mi
actual estado de vulnerabilidad, la falta de asesoría legal brindada por el Estado colombiano y la falta de
respuesta de la entidad competente a la hora de darme claridad sobre el estado de mi trámite.

En primer lugar, los extranjeros venezolanos, como yo, que somos víctimas de la migración
internacional forzada, estamos en un gran estado de vulnerabilidad, porque nos enfrentamos ante
desigualdades estructurales o impedimentos fácticos (de facto) que impiden nuestra integración a la
sociedad del Estado receptor, uno de estos impedimentos es el desconocimiento de la ley extranjera, 11
como la colombiana en este caso. Este concepto de la desigualdad estructural fue acuñado por la
Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas y posteriormente reiterado por la Corte
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Interamericana de Derechos Humanos.

En segundo lugar, el Estado colombiano tiene la obligación internacional de brindar asesoría jurídica
gratuita a los migrantes indocumentados y a los refugiados, ante un eventual proceso de deportación
o privación de la libertad,12 por la particular situación de vulnerabilidad en que nos encontramos. Este
deber del Estado colombiano viene de un estándar del Sistema Interamericano de Derechos Humanos,
porque es un Estado parte de la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH)13 que tiene el
fin de proteger conjuntamente los derechos a las garantías judiciales (art. 8 CADH) y a buscar y recibir
asilo (art. 22-7 CADH).

Ahora bien, esta misma obligación del Estado de brindar asesoría jurídica gratuita también ha sido
reiterada por la Corte Constitucional, pero además indicó que este derecho debe extenderse también a
los procesos migratorios de regularización en general, donde el “Estado debe asegurarle al extranjero la
posibilidad real y efectiva de participar en el trámite consular, para lo cual las personas pueden solicitar
y recibir asesoría legal, y en caso de necesitarlo un traductor o intérprete.”14

10 Naciones Unidas, Consejo Económico y Social. Grupos específicos e individuos: Trabajadores migrantes.
Derechos humanos de los migrantes, Informe de la Relatora Especial, Sra. Gabriela Rodríguez Pizarro, conforme a la
Resolución 1999/44 de la Comisión de Derechos Humanos, E/CN.4/2000/82, 6 de enero de 2000. Párr. 73.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Opinión Consultiva 18 de 2003. Condición Jurídica y Derechos de
los Migrantes Indocumentados. Párr. 112.
11 Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Vélez Loor vs. Panamá. Excepciones Preliminares,
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 23 de noviembre de 2010. Párr-146.
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Caso Nadege Dorzema y otros vs. República Dominicana. Fondo, Reparaciones
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y Costas. Sentencia del 24 de octubre de 2012. Párr-175.

12 Tratado internacional de Derechos Humanos ratificado por Colombia, aprobado por la Ley 16 de 1972.
13 Corte Constitucional. Sentencia T-338 de 2015. M.P: Jorge Iván Palacio Palacio.
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INFORMACIÓN DE CONTACTO
Yo, en calidad de solicitante, recibiré notificaciones conforme a los siguientes datos:
DIRECCIÓN: Calle 25 13ª #56-58 Ps 2 Barrio el Jardín
Teléfono celular: 3117976553
Igualmente, MANIFIESTO AUTORIZACIÓN EXPRESA para notificación por correo electrónico
cuya cuenta es: [email protected]
ANEXOS

Los documentos que relaciono como pruebas son:

- Copia de Cédula de Identidad Venezolana de José Abelardo Henríquez

- Copia de Cédula de Identidad Venezolana de Morelis Arévalo
- Copia de Cédula de Identidad Venezolana de Genesis Nazareth Henríquez Arévalo
- Fotografía reciente a color 3x4 cm, fondo azul, del solicitante.
- Copia de la Evolución de Historia Clínica.

Cordialmente;

JOSÉ ABELARDO HENRIQUEZ

Documento: 9.599.695
Cel: 3117973553
Correo: [email protected]
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