JURISPRUDENCIA

Roj: ATS 4803/2024 - ECLI:ES:TS:2024:4803A

Id Cendoj: 28079130012024201002
Órgano: Tribunal Supremo. Sala de lo Contencioso
Sede: Madrid
Sección: 1
Fecha: 24/04/2024
Nº de Recurso: 5057/2023
Nº de Resolución:
Procedimiento: Recurso de Casación Contencioso-Administrativo (L.O. 7/2015)
Ponente: FRANCISCO JOSE NAVARRO SANCHIS
Tipo de Resolución: Auto

TRIBUNAL SUPREMO
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
SECCIÓN: PRIMERA
AUTO
Fecha del auto: 24/04/2024
Tipo de procedimiento: R. CASACION
Número del procedimiento: 5057/2023
Materia: TRIBUTOS LOCALES
Submateria: Impuesto sobre incremento de valor de los terrenos
Fallo/Acuerdo: Auto Admisión
Ponente: Excmo. Sr. D. Francisco José Navarro Sanchís
Letrada de la Administración de Justicia: Ilma. Sra. Dña. Aurelia Lorente Lamarca
Secretaría de Sala Destino: 002
Transcrito por: CPPM
Nota:
R. CASACION núm.: 5057/2023
Ponente: Excmo. Sr. D. Francisco José Navarro Sanchís
Letrada de la Administración de Justicia: Ilma. Sra. Dña. Aurelia Lorente Lamarca
TRIBUNAL SUPREMO
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
SECCIÓN: PRIMERA
AUTO
Excmos. Sres. y Excma. Sra.
D. Pablo Lucas Murillo de la Cueva, presidente
D. Eduardo Calvo Rojas
D.ª María del Pilar Teso Gamella
D. Francisco José Navarro Sanchís

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 JURISPRUDENCIA

D. Ángel Ramón Arozamena Laso

En Madrid, a 24 de abril de 2024.

HECHOS
PRIMERO. Preparación del recurso de casación.
El representante procesal del ayuntamiento de Puçol preparó recurso de casación contra la sentencia dictada
el 5 de octubre de 2022 por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 1 de Valencia, que estimó el
recurso núm. 190/2022, promovido por Dª Agueda , contra la inadmisión del recurso de reposición seguido
contra liquidaciones del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IIVTNU).
SEGUNDO. Auto teniendo por preparado el recurso de casación y personación de las partes ante la Sala
Tercera del Tribunal Supremo.
El Juzgado de instancia tuvo por preparado el recurso de casación en auto de 27 de junio de 2023, habiendo
comparecido tanto el ayuntamiento de Puçol-parte recurrente-, como Dª Agueda -parte recurrida y que no se
opone a la admisión-, ante esta Sala Tercera del Tribunal Supremo, dentro del plazo de 30 días señalado en
el artículo 89.5 LJCA.
Es Magistrado Ponente el Excmo. Sr. D. Francisco José Navarro Sanchís, Magistrado de la Sala.

RAZONAMIENTOS JURÍDICOS
PRIMERO. Requisitos formales del escrito de preparación.
En primer lugar, el escrito de preparación ha sido presentado en plazo ( artículo 89.1 LJCA), contra una
sentencia susceptible de casación ( artículo 86 de la LJCA, apartados 1 y 2) y por quien está legitimado, al
haber sido parte en el proceso de instancia ( artículo 89.1 LJCA), habiéndose justificado tales extremos y los
demás requisitos exigidos en el artículo 89.2 LJCA.
De otro lado, se han identificado debidamente las normas cuya infracción se imputa a la resolución de
instancia, cumpliéndose con la carga procesal de justificar la necesidad de su debida observancia en el proceso
de instancia, así como su relevancia en el sentido del fallo.
SEGUNDO. Cuestión en la que existe interés casacional.
Conforme a lo indicado anteriormente, y de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 88.1, en relación con el
artículo 90.4 LJCA, esta Sección de admisión aprecia que este recurso presenta interés casacional objetivo
para la formación de jurisprudencia, respecto de la siguiente cuestión:
Determinar si las liquidaciones provisionales o definitivas notificadas en el mes anterior a dictarse la STC
182/2021 de 26 de octubre de 2021 e impugnadas en vía administrativa después de dicha fecha, pero antes de la
publicación de la sentencia -25 de noviembre de 2021- tienen o no la consideración de situaciones consolidadas
que puedan considerarse susceptibles de ser revisadas con fundamento en la citada sentencia, a través de la
interposición del correspondiente recurso de reposición y fundamento exclusivo en la mencionada sentencia.
En este caso, el recurso de reposición contra la liquidación practicada por el concepto de IIVTNU fue
interpuesto el 19 de noviembre de 2021, esto es, dentro del intervalo temporal que media entre las dos fechas
indicadas más arriba, referidas a la STC 182/2021.
TERCERO.- Justificación de que el recurso planteado cuenta con interés casacional objetivo para la formación
de la jurisprudencia.
1. El recurso de casación preparado suscita una cuestión jurídica similar a la de otros numerosos recursos
admitidos a trámite [ vid., entre otros, los autos de 18 de enero de 2023 (RCA/5181/2022; ES:TS:2023:291A)
y 25 de enero de 2023 (RCA/4701/2022; ES:TS:2023:856A)]. En ellos se apreció la existencia de interés
casacional para la formación de la jurisprudencia, por lo que exigencias de unidad de doctrina, inherentes a los
principios de seguridad jurídica y de igualdad en la aplicación de la ley ( artículos 9.3 y 14 de la Constitución),
imponen aquí reiterar el criterio interpretativo que allí se siguió y la cuestión planteada merece igual respuesta
que la que en aquellos autos se contiene.
2. Además, el planteamiento de la parte recurrente ha sido acogido recientemente en dos sentencias
de la Sección Segunda de esta Sala Tercera del Tribunal Supremo de 10 (rec. casación nº 5181/2022,
ES:TS:2023:3294) y 12 de julio de 2023 (rec. casación nº 4701/2022; ES:TS:2023:3100).

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La Sección Segunda de la Sala Tercera del Tribunal Supremo, en las citadas sentencias, ha respondido a la
cuestión planteada, señalando que:
"[...] de conformidad con lo dispuesto en la STC 182/2021, de 26 de octubre, las liquidaciones provisionales
o definitivas por Impuesto sobre Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana que no hubieran
sido impugnadas a la fecha de dictarse dicha sentencia, 26 de octubre de 2021, no podrán ser impugnadas
con fundamento en la declaración de inconstitucionalidad efectuada en la misma, al igual que tampoco podrá
solicitarse con ese fundamento la rectificación, ex art. 120.3 LGT, de autoliquidaciones respecto a las que aun
no se hubiera formulado tal solicitud al tiempo de dictarse la STC 26 de octubre de 2021.
Sin embargo, sí será posible impugnar dentro de los plazos establecidos para los distintos recursos
administrativos, y el recurso contencioso-administrativo, tanto las liquidaciones provisionales o definitivas
que no hubieren alcanzado firmeza al tiempo de dictarse la sentencia, como solicitar la rectificación de
autoliquidaciones ex art. 120.3 LGT, dentro del plazo establecido para ello, con base en otros fundamentos
distintos a la declaración de inconstitucionalidad efectuada por la STC 182/2021, de 26 de octubre.
Así, entre otros, con fundamento en las previas sentencias del Tribunal Constitucional que declararon la
inconstitucionalidad de las normas del IIVTNU en cuanto sometían a gravamen inexcusablemente situaciones
inexpresivas de incremento de valor (entre otras STC 59/2017) o cuando la cuota tributaria alcanza
confiscatorio ( STS 126/2019) al igual que por cualquier otro motivo de impugnación, distinto de la declaración
de inconstitucionalidad por STC 182/2021".
CUARTO.- Admisión del recurso de casación. Normas que en principio serán objeto de interpretación.
1. En virtud de lo dispuesto en el artículo 88.1, en relación con el artículo 90.4 LJCA, procede admitir este
recurso de casación, cuyo objeto será, por presentar interés casacional objetivo, la cuestión formulada en los
autos de admisión mencionados en el punto 1 del anterior razonamiento jurídico.
2. En atención a la concordancia apuntada entre la cuestión planteada en este recurso y la resuelta en las
sentencias precitadas, la Sala estima pertinente informar a la parte recurrente que, de cara a la tramitación
ulterior del recurso, considerará suficiente que en el escrito de interposición manifieste si su pretensión
casacional coincide, en efecto, con la acogida en las sentencias referidas, o si por el contrario presenta alguna
peculiaridad.
3. Las normas que en principio serán objeto de interpretación son: los artículos 107.1, 107.2.a) y 110.4 TRLHL,
tras la declaración de inconstitucionalidad contenida en la sentencia del Tribunal Constitucional 182/2021, de
26 de octubre de 2021; y el artículo 38.Uno LOTC.
Ello sin perjuicio de que la sentencia haya de extenderse a otras si así lo exigiere el debate finalmente trabado
en el recurso, ex artículo 90.4 de la LJCA.
QUINTO.-Publicación en la página web del Tribunal Supremo.
Conforme a lo dispuesto por el artículo 90.7 de la LJCA, este auto se publicará íntegramente en la página web
del Tribunal Supremo.
SEXTO.-Comunicación inmediatamente al juzgado de instancia la decisión adoptada en este auto.
Procede comunicar inmediatamente al juzgado de instancia la decisión adoptada en este auto, como dispone
el artículo 90.6 LJCA, y conferir a las actuaciones el trámite previsto en los artículos 92 y 93 LJCA, remitiéndolas
a la Sección Segunda de esta Sala, competente para su sustanciación y decisión de conformidad con las reglas
de reparto.
Por todo lo anterior,

La Sección de Admisión acuerda:

1º) Admitir el recurso de casación núm. 5057/2023, preparado por el ayuntamiento de Puçol, contra la
sentencia dictada el 5 de octubre de 2022 por el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo núm. 1 de Valencia,
que estimó el recurso contencioso-administrativo núm. 190/2022.
2º) La cuestión que presenta interés casacional objetivo para la formación de la jurisprudencia consiste en:
Determinar si, las liquidaciones provisionales o definitivas notificadas en el mes anterior a dictarse la STC
182/2021 de 26 de octubre de 2021 e impugnadas en vía administrativa después de dicha fecha, pero antes de la
publicación de la sentencia -25 de noviembre de 2021- tienen o no la consideración de situaciones consolidadas
que puedan considerarse susceptibles de ser revisadas con fundamento en la citada sentencia, a través de la
interposición del correspondiente recurso de reposición y fundamento exclusivo en la mencionada sentencia.

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 JURISPRUDENCIA

3º) Identificar como normas jurídicas que, en principio, habrán de ser objeto de interpretación: los artículos
107.1, 107.2.a) y 110.4 TRLHL, tras la declaración de inconstitucionalidad contenida en la sentencia del
Tribunal Constitucional 182/2021, de 26 de octubre de 2021; y el artículo 38.Uno LOTC.
Ello sin perjuicio de que la sentencia haya de extenderse a otras si así lo exigiere el debate finalmente trabado
en el recurso, ex artículo 90.4 LJCA.
4º) Publicar este auto en la página web del Tribunal Supremo.
5º) Comunicar inmediatamente al juzgado de instancia la decisión adoptada en este auto.
6º) Para su tramitación y decisión, remitir las actuaciones a la Sección Segunda de esta Sala, competente de
conformidad con las normas de reparto.
El presente auto, contra el que no cabe recurso alguno, es firme ( artículo 90.5 LJCA).
Así lo acuerdan y firman.