ISSN impresa: 1728 - 502X

Vol. 22 - N.º 2 - 2017, pp. 229 - 244 Facultad de Ciencias Econó micas UNMSM
DOI: http://dx.doi.org/10.15381/pc.v22i2.14339

Cuatro momentos económicos en la historia del Perú

Republicano1

Four economical moments of the Republican history of Peru

Jorge Américo Mendoza Vidal2

RESUMEN

En casi 200 añ os de historia republicana, hemos pasado por cuatro momentos

econó micos. El primero corresponde al boom del guano, de 1830 hasta 1876. El
segundo corresponde a la llamada Repú blica Aristocrá tica, período de 1894 a
1929. El tercero corresponde al boom exportador que vivimos luego del término
de la Segunda Guerra Mundial, desde 1943 a 1976. El cuarto momento
corresponde a los ú ltimos 25 añ os de crecimiento econó mico mediante la
aplicació n de las políticas neoliberales. Se puede reconocer una tendencia en cada
uno de estos.
A partir de los datos dispersos el articulo tiene como objetivo analizar los
momentos econó micos que permite reconocer tanto las fases de auge como de
caída. Se recoge estadística actualizada de investigaciones e informació n de
especialistas en economía para historiar estos cuatro momentos. La particularidad
de estos momentos es que previamente a la configuració n de cada uno se debatía
políticas proteccionistas y de industrializació n versus posiciones liberales de
diferentes matices: primero, Proteccionismo frente a Libre Comercio; después se
propone industrializació n, se continua con Liberalismo: “laisser faire”; luego
Keynesianismo frente a neoliberalis-

1
Ponencia presentada en la Mesa de Historia Econó mica del VII Congreso Nacional de
Historia celebrada en la Universidad Nacional de Trujillo (agosto - 2016).
2
Jorge A. Mendoza es Historiador egresado de la Universidad Nacional Mayor de San
Marcos. Miembro del Grupo de Investigació n de Historia Econó mica y Social (ISHRA-UNMSM).
Director de la revista de investigació n Praxis en la Historia. Av. Guillermo de la Fuentes 612
Urbanizació n Santa Luzmila Comas, Lima, Perú .
 Jorge Américo Mendoza Vidal

© Los autores. Este artículo es publicado por Pensamiento Crítico de la Facultad de Ciencias Econó micas,
Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Este es un artículo de acceso abierto, distribuido bajo los términos de
la licencia Creative Commons Atribucion - No Comercia_Compartir Igual 4.0 Internacional. (http://
creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/4.0/) que permite el uso no comercial, distribució n y reproducció n en
cualquier medio, siempre que la obra original sea debidamente citada.
mo. Podemos afirmar que la historia econó mica republicana se ha desarrollado en
cuatro momentos econó micos claramente definidos.
Palabras clave: Momentos econó micos; Libre mercado; diversificació n;
crecimiento econó mico; debacle econó mica y conflictos sociales.
ABSTRACT
In almost two hundred years of republican history, we have passed for four
economical moments. The first moment corresponds to the period of the “guano
boom”, from 1830 to 1876. The second moment corresponds to the period of the
called Aristocratic Republic, from 1894 to 1929. The third moment corresponds to
the “exportation boom” that we live after the end of the Second World War, from
1943 to 1976. The fourth moment corresponds to the lasts twenty five years of
economic growth through the application of neoliberal policies. It can be
recognized a trend in each of these moments.
Based on the scattered data it has been developed a diagram that permits
recognize both phases, of boom and fall. It has been collected up-to-date statistics
on research and information from economic specialists to write the history of
these four moments. The particularity of these moments is that previously to the
development of each one, there was always a debate on protectionist and
industrialization policies against liberal positions from different nuances. First,
Protectionism against Free Trade; then industrialization is proposed, continuing
with Liberalism: “laisser faire”; then Keynesianism versus Neoliberalism. We can
asseverate that the republican economic history has been developed in four
economical moments clearly defined. Keywords: Economic moments; Free
market; diversification; economic growth; economic debacle and social conflicts.
JEL: N16

Introducción
Hoy somos testigos que los 25 añ os de crecimiento econó mico que ha
vivido el Perú desde los añ os 90, bajo las políticas neoliberales, ha
terminado. Este crecimiento fue posible gracias a la venta de materias
primas, es decir, un arrasamiento de nuestros recursos naturales y la
concentració n de lo producido por los trabajadores nacionales:
artesanos, campesinos, obreros, técnicos y profesionales. Sin embargo,
quienes se benefician con este crecimiento no es el pueblo peruano sino
un pequeñ o grupo de propietarios de empresas multinacionales

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 Pensamiento Crítico Vol. 22. N°2

pertenecientes a las potencias imperialistas y grandes capitalistas que

comandan este país para concentrar riquezas.
Lo sintomá tico de estos ú ltimos añ os está en la concentració n de la
riqueza que ha sido fríamente planificada desde los añ os noventa, como
parte del 4. ° Plan Econó mico (Seminario 2011, p. 35), elaborado por los
que durante casi 200 añ os de historia republicana vienen gobernando en
nuestro país.
Este cuarto plan ya ha concluido, y no da para má s. Ha repercutido
aú n má s por las secuelas de la crisis del 2008, dejá ndonos en un
momento econó micamente crítico, en desaceleració n con riesgo de
recesió n y, segú n algunos economistas, en camino al estancamiento si
prosigue dentro de lo mismo como decía el economista Félix Jiménez en
el 2015, y segú n Gianfranco Castagnola, Presidente Ejecutivo de Apoyo
Consultoría, quien a mediados del 2017 señ aló que “Hay un
estancamiento con sensació n de recesió n”.
Por ello, ante las secuelas de la crisis del 2008 y el camino a un
nuevo reparto del mundo evidenciá ndose má s los frentes militares y la
antesala de una guerra mundial imperialista, las organizaciones al
servicio de las potencias mundiales como el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el Banco Mundial (BM) vienen recomendando la
necesidad de activar las políticas fiscales y las reformas adecuadas para
incentivar mayor gasto pú blico; los críticos del neoliberalismo y
defensores del sistema capitalista proponen centrar en impulsar el
consumo interno y elevar la productividad a la vez que los salarios. Sin
embargo, estas recomendaciones en nuestro país aú n no han sido
definidas, por lo cual sostenemos llevaría a los que dirigen el país a la
elaboració n de un 5.° plan econó mico, pero los grandes capitalistas aun
no tienen consenso en có mo van a implementar las recomendaciones
econó micas que permitan una “nueva normalidad” má s estable, es un
tema que vienen postergando y que tendrá n que definir en el Perú , antes
del Bicentenario.
Lo que se evidencia claramente es que ha terminado un momento
del proceso econó mico de la sociedad peruana y debe definirse otro, el
cual abarcaría un período de 30 a 35 añ os aproximadamente. Es un serio

231
 Jorge Américo Mendoza Vidal

e importantísimo problema para el Perú , es un tema de los que mandan

en este país.
El llamado Plan de Diversificació n Productiva (Ministerio de la
Producció n 2014) consideramos que fue parte de lo que se estuvo
proponiendo como plan quinto o quinto momento, pero este tomaría
entre 10 a 15 añ os implementarlo así como una gran inversió n, por lo
que es aú n insuficiente e incompleto y el actual gobierno de PPK al
parecer lo ha sacado de sus prioridades. De todas maneras habrá nuevo
plan y los grandes empresarios lo hará n incluso urgidos por el
bicentenario para el cual les falta 5 añ os todavía.
De ahí, el interés de conocer y comprender los momentos
econó micos por los cuales nuestro país ha pasado en estos dos siglos de
existencia, có mo se han dado las contiendas entre facciones de grupos de
poder y las luchas del pueblo peruano que del peso de la explotació n
surgen en estos proceso econó micos.

1. Estudios que toman como base los momentos económicos

Los estudios de historia econó mica en nuestro país conciben los
cuatro momentos a partir de los estudios realizados por Rosemary
Thorp y Geoffrey Bertram en los añ os 70s que llevó a la publicació n
de Perú: 1890 – 1977. Crecimiento y política en una economía
abierta. Estos autores sustentan que la historia del
comportamiento de las exportaciones está dividida en tres fases
distintas de aproximadamente cincuenta añ os de duració n cada
una. Que los periodos de mayor estabilidad política y de
conservadurismo en la historia peruana – la “repú blica
aristocrá tica” y el “oncenio” de 1895 a 1930, y los regímenes de
Odría y Prado de 1948 a 1962- corresponden a extensos periodos
de auge de la economía de exportació n, mientras que los añ os de
inestabilidad – de 1882-1895, de 1930 a 1948 y finales de la
década 1960 correspondieron a los periodos en los que la
economía de exportació n ingresó a un estado de crisis y dejó de
producir claros lineamientos de política econó mica; por ello es
considerado “el estudio má s importante de la economía peruana

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 Pensamiento Crítico Vol. 22. N°2

desde la perspectiva de las relaciones internacionales (…). La

disponibilidad de recursos naturales valiosos para el mercado
mundial, la institucionalidad que los extrae y comercia, y los
efectos de la exportació n sobre el proceso econó mico interno, son
materia de pormenorizado aná lisis”. (Escobal e Iguíñ iz 2000, p.
138).
Este estudio fue un documento que permitió una visió n
estratégica del Perú y que historiadores, economistas, políticos y
científicos sociales de otras ciencias han tomado para sustentar el
marco histó rico de sus investigaciones 1. El caso má s representativo
ha sido el realizado por Bruno Seminario, Cynthia Sanborn y
Nikolai Alva quienes ante la necesidad de ir respondiendo sobre el
rumbo econó mico que nuestro país tendrá en los pró ximos 30 a 35
añ os realizaron importantes investigaciones desde el Centro de
Investigaciones de la Universidad del Pacifico que concluyeron
entre las má s importantes en su libro Cuando despertemos en el
2062, una pregunta que en su repuesta presenta una visió n de 50
añ os, en la que se señ ala que las depresiones de la economía
peruana presentan una duració n de aproximadamente 17 añ os, y
las fases de auge, con tasas de crecimiento no muy elevadas,
duraciones promedio de 35 añ os. Estas fases de auge y caída
configurarían, por su reiteració n, una suerte de ciclo econó mico
representativo de la economía peruana de aproximadamente 51
añ os de duració n.
Quienes usan como marco histó rico el trabajo de Rosemary Thorp y
Geoffrey Bertram para la formulació n de una propuesta de un quinto
plan econó mico en el país, son los economistas José Gallardo y Piero
Ghezzi en su libro titulado también con una interrogante a futuro ¿Qué se
puede hacer con el Perú? (2013). El marco histó rico de este libro también

1 Claro ejemplo de como la obra de Rosemary Thorp y Geoffrey Bertram sirve como marco
histó rico se refleja en los trabajos presentados en el Tomo 4 del Compendio de Historia Econó mica
del Perú editado por Carlos Contreras Carranza y auspiciado por el BCRP y el IEP, donde los
historiadores Fernando Armas Asín, José R. Deustua C., Martín Monsalve y Alejandro Salinas lo
tienen en su referencias, hacié ndose en este Compendio una menció n especial en el “Apé ndice
cuantitativo: El Perú entre 18211930” por Luis Miguel Espinoza.

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 Jorge Américo Mendoza Vidal

se basa en la existencia de cuatro períodos de la economía peruana de

altos niveles de crecimiento por largos períodos de tiempo para luego
caer en largos períodos de recesió n. El primero corresponde al boom del
guano, de 1830 hasta 1876, antes de la guerra con Chile, cuando el Perú
creció a una tasa promedio de 3.4%. El segundo momento corresponde a
la llamada Repú blica Aristocrá tica y el Oncenio de Leguía, período de
1894 a 1929 cuando el PBI se incrementó a un ritmo de 5.1% anual. La
tercera corresponde al boom exportador que vivimos luego del término
de la Segunda Guerra Mundial, ocasió n en que se creció a razó n de 5.3%
anual desde 1943 a 1976.

2. Cuatro momentos económicos en el Perú republicano

Desde comienzos de la Repú blica (1821), se han desenvuelto cuatro
grandes momentos en el proceso del crecimiento econó mico peruano. El
primero de 1830 a 1876, centrado en el “boom” del guano; el segundo de
1894 a 1929 centrado en minería y agroproducció n, el “boom” del
azú car; el tercero de 1943 a 1976 asociado al “laisser faire”, es decir libre
mercado, con un mayor impulso de la minería, la pesca también; y el
cuarto, el del neoliberalismo centrado en el “boom” de los altos precios
de los minerales y las exportaciones, que viene desde 1990 pero que ya
habría concluido.
Cuadro 1.
Cuatro momentos económicos en la historia del Perú republicano
PRIMER SEGUNDO TERCER CUARTO
MOMENTOS
MOMENTO MOMENTO MOMENTO MOMENTO
PERÍODO 1830-1876 1894-1929 1943-1976 1990-2011

BOOM
ECONÓMICO
Guano Azú car Minería y pesca Minería
(duran aprox.
30 a 35 años)
PBI promedio 3.4%. 5.1% 5.3% 5.4%

Guerra del Pacifico Repercusiones Crisis de precios Desaceleració n

DEBACLE del 73
y su repercusió n Crack del 29 econó mica con
ECONÓMICO (1976- 1990)
(1877-1893) (1930- 1943) riesgo de recesió n

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 Pensamiento Crítico Vol. 22. N°2

Proponen Diversificació n
DEBATE Proteccionismo industrializació n, Keynesianismo
Productiva: para
(Al Concluir el frente a Libre se continua con frente a
mercado interno o
periodo) comercio Liberalismo : neoliberalismo
“laisser faire” para exportació n

Elaboración: Propia a partir de las investigaciones de Thorp y Bertram (1985), Seminario, Sanborn y
Alva (2012), Gallardo y Ghezzi (2013)
José R. Deustua C., Martín Monsalve y Alejandro Salinas lo tienen en su referencias, hacié ndose en
este Compendio una menció n especial en el “Apé ndice cuantitativo: El Perú entre 1821-1930” por
Luis Miguel Espinoza.

El cuadro elaborado nos permite analizar estos cuatro momentos

con má s detalle. Fijémonos, por ejemplo, en los periodos de mayor auge
econó mico de exportaciones en los que se han vivido momentos de
relativa estabilidad política con la presencia de gobiernos populistas
como el Oncenio de Leguía del periodo 1894 a 1929 o el Ochenio de
Odría y la dictadura de Velasco Alvarado del periodo de 1943 a 1976 y la
llamada dictadura cívico-militar de Alberto Fujimori del ú ltimo periodo.
Subidas y caídas de nuestra economía
Los momentos de debacle econó mica, producto de la baja de las
exportaciones, han sido momentos en los que se han agudizado má s los
conflictos políticos en nuestro país, como lo señ alan Thorp y Bertram:
“No sorprende descubrir que los periodos de mayor estabilidad política y
de conservadurismo en la historia peruana – la “repú blica aristocrá tica” y
el “oncenio” de 1895 a 1930, y los regímenes de Odría y Prado de 1948 a
1962- corresponden a extensos periodos de auge de la economía de
exportació n, mientras que los añ os de inestabilidad – de 1882-1895, de
1930 a 1948 y finales de la década 1960 correspondieron a los periodos
en los que la economía de exportació n ingresó a un estado de crisis y dejó
de producir claros lineamientos de política econó mica.(1985, p. 6-7)”
Esto ha sucedido en los cuatro momentos econó micos por los que ha
pasado nuestra historia republicana, como se dio al final del primer
momento econó mico con la Guerra de Chile contra Perú y Bolivia, y la
Guerra Civil entre el Mariscal Avelino Cá ceres y Nicolá s de Piérola en la
debacle econó mica de 1877 a 1893; así también finalizado el segundo
momento econó mico después del Crack del 29 se dio un dura
persecució n política con Sá nchez Cerro y Oscar Benavides; finalizado el

235
 Jorge Américo Mendoza Vidal

tercer momento se dio duras luchas del pueblo peruano por una
Asamblea Constituyente y poco después en los 80 se inició el conflicto
armado interno de mayor trascendencia de nuestra historia. Ahora,
terminado este cuarto momento, ya vemos como luchas masivas se
oponen a la explotació n capitalista e imperialista agudizá ndose cada vez
má s la contradicció n pueblo-capitalismo.
Los trabajos de Bruno Seminario (2011) muestran el seguimiento
cada vez má s detallado de estos momentos econó micos, de sus auges y
descensos.
Cuadro 2.
Fases de auge y descenso del PBI peruano

Fuente: Luis Bruno Seminario De Marzi: “Las Cuentas Nacionales del Perú , 1700-2010”

Este cuadro muestra, con mayor detalle, los tiempos de auge y los
tiempos de descenso econó mico, en el que claramente se presenta cada
momento histó rico, incluidos aquellos que se dieron antes de nuestra
constitució n como Repú blica. Refleja nítidamente el promedio general
entre auges y descensos que tienen una duració n de 50 añ os
aproximadamente, entre periodos de expansió n de 35 añ os y de
contracció n de 17 añ os; donde la recomendació n es evaluar el potencial
de la economía peruana diferenciando estas dos fases que son una
constante en nuestro proceso econó mico.

236
 Pensamiento Crítico Vol. 22. N°2

Cuadro 3.
Promedios y desviaciones estándar de las fases de auge y desarrollo del PBI Peruano

Fuente: Luis Bruno Seminario De Marzi: “Las Cuentas Nacionales del Perú , 1700-2010”
Los debates y definiciones: formas de libre mercado
Al finalizar cada periodo, en medio del debacle econó mico se dieron
debates para definir el rumbo a seguir, obviamente eran discusiones
entre los que tienen el poder, para definir de qué forma se iba a explotar
al pueblo las siguientes décadas. Existía incertidumbre sobre la viabilidad
del crecimiento de las exportaciones en el futuro y se debatía cual era el
papel que debía cumplir el gobierno en la economía, algo así como los
debates que hoy se hacen por la competitividad y el fortalecimiento de
las instituciones del Estado.
En los añ os del primer y segundo auge, se habría dado un debate
muy arduo entre el problema del proteccionismo y el libre mercado,
definiéndose por lo ú ltimo. En los añ os 30 se dio un interés por promover
la industrializació n para salir de la caída, sin embargo, hubieron
posiciones de economistas liberales que plantearon el “laisser faire”,
expresió n francesa que significa «dejen hacer, dejen pasar», la cual se
impuso finalmente. Terminado el tercer periodo se dio un descenso en
momentos en los que se experimentó por primera vez con el
neoliberalismo en Chile y en que se quería dar má s protagonismo en el
Perú al sector privado frente al control estatal, imponiéndose finalmente,
como en todo el mundo, el neoliberalismo que vino acompañ ada de una
política de arrasamiento de los derechos fundamentales del pueblo. En el
esquema que a continuació n presentamos se puede visualizar mejor las
posiciones enfrentadas en cada momento econó mico:

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 Jorge Américo Mendoza Vidal

1890: Luego de la Guerra del Pacífico se exploraron nuevas estrategias

para el desarrollo y se debatió arduamente el problema del
proteccionismo frente al libre comercio.

1948: La gran depresió n y la Segunda Guerra Mundial se reflejaron en

cierto desconcierto respecto del crecimiento por expansió n de
las exportaciones y en un nuevo interés por la industrializació n
como posible estrategia a seguirse. 1940: al no darse un nuevo
crecimiento en las exportaciones, el Perú entró a una corta era
de controles econó micos y de racionamiento antes de regresar
en 1948 a las tradicionales políticas de liberalismo.
1973: Cuando la economía de exportació n afrontó dificultades una
junta militar distinta a la facció n velasquista tomó el poder e
implementó una serie de medidas econó micas de tipo
radicalnacionalistas (Thorp y Bertram1985, 7). Para luego del
término del proceso armado interno y del golpe de estado de
Fujimori imponerse un camino neoliberal.

2015: Repercutido con la ú ltima Crisis Mundial del 2008, la má s

grande vivida en el capitalismo y la segunda de la globalizació n,
el Perú concluyó actualmente sus 25 añ os de crecimiento
econó mico, desenvolviéndose en una desaceleració n econó mica
con riesgo de recesió n y camino al estancamiento. Esto ha
llevado a definir un nuevo rumbo econó mico y un quinto plan
que el actual gobierno de PPK tendrá que aplicar.
Por ú ltimo, ya finalizado el cuarto momento de nuestra economía, a
diferencia de los anteriores momentos, se carece de una ideología base
de una nueva política econó mica y todavía no se define el có mo
desarrollar un nuevo plan econó mico a futuro; lo que sí está presente es
el término de un momento y la necesidad de definir otro.

3. Camino a un quinto momento económico

El Perú , en los ú ltimos diez añ os, ha sido visitado por reconocidos
economistas neoliberales de formació n norteamericana en la
Universidad de Harvard que han puesto en alerta a los grandes
empresarios capitalistas peruanos sobre el fin del crecimiento econó mico

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 Pensamiento Crítico Vol. 22. N°2

dentro del neoliberalismo y la necesidad de impulsar un nuevo plan a

seguir.
El primero en llegar (2009) fue Michael Porter 2, quien fuese
presentado como “el gurú mundial sobre estrategia y competitividad”.
Realizó observaciones, que la prensa peruana las calificó de duras, a la
política econó mica peruana, entre ellas señ aló que nuestra economía “no
tiene un rumbo definido” (Correo, 12.12.09), en clara alusió n al que el
proceso econó mico neoliberal ya no podía seguir siendo su guía. Señ aló
que “el Perú ha vivido en estos añ os una ilusió n exportadora (…)
mientras que la exportació n de productos con valor agregado permanece
inmó vil” (La Primera, 03.12.09), inyectando así la ilusió n de la
diversificació n de la producció n. Por ú ltimo, dijo que “los éxitos peruanos
de los ú ltimos añ os pueden irse al demonio sino limpiamos el sistema
judicial, sino defendemos los derechos de propiedad y si no fumigamos y
reordenamos la disuasiva burocracia creada para entorpecer”(La
Primera, 03.12.09), medidas que van acorde a lo señ alado por los
supuestos economistas “críticos” del neoliberalismo que proponen
centrar en impulsar el consumo interno y elevar la productividad a la vez
que reformar las instituciones.
A mediados del 2013, llego a nuestro país Ricardo Hausmann3 quien
planteó que “el Perú debe diversificar su economía para acelerar su
crecimiento” (El Comercio, 17.04.13), haciendo má s énfasis en la
necesidad de diversificar la producció n: “el Perú enfrenta un tipo de
cambio menos competitivo, lo cual en muchos casos no ha permitido la
diversificació n de las exportaciones”(El Comercio, 17.04.13). Obviamente
orientan a generar explotació n capitalista en otras ramas de la
producció n, dice Hausmann “Está claro que el camino del Perú es la
diversificació n, porque permite usar toda la capacidad productiva de la
gente”(Gestió n,11.06.13), claramente apunta a la plusvalía, pues qué otra
cosa puede resultar de la capacidad productiva de la gente.

2 Fue invitado a un evento organizado por la Universidad del Pacífico e Interbankrealizado el

mes de noviembre del 2009, titulado: “Seminario Internacional: Claves de una Estrategia
Competitiva”.
3 Economista venezolano director del Centro para el Desarrollo Internacional de la
Universidad de Harvard estuvo en Lima el 2013 para participar en el foro econó mico organizado por
la Cá mara de Comercio de Lima y en las actividades por el 117 aniversario de la Sociedad Nacional
de Industrias.

239
 Jorge Américo Mendoza Vidal

Por ú ltimo, el 2014 llegó Dani Rodrik4 con una noticia negativa para
la política econó mica del país, señ aló que “el crecimiento de los países en
desarrollo o emergentes no se podía sostener a los niveles que habíamos
visto en la ú ltima década” (Peru21, 23.01.14). Recalcó que el 2013 fue el
añ o en el que “la burbuja de mercados emergentes se reventó para
siempre”(Peru21, 23.01.14). A la gran burguesía, después de vender el
cuento de que está bamos blindados, le estalló en la cara las secuelas de la
crisis del 2008.
Analizando las opiniones vertidas por estos especialistas,que hablan
de la situació n econó mica del país, consideramos que los que mandan en
el Perú no tienen definido su rumbo econó mico, es por ello que el
imperialismo norteamericano envío a sus principales economistas de la
Universidad de Harvard para ir orientando la economía peruana al ritmo
de las necesidades políticas y econó micas de EE. UU.
Ahora les urge que el actual Gobierno de PPK zanje con el rumbo
econó mico a seguir de ahí que hoy se use la reconciliació n nacional, para
como dice Mercedes Araoz “continuar y, sobre todo, profundizar las
reformas en favor de todos nuestro compatriotas” (El Comercio,
07.01.18). No tienen definido un plan econó mico cada facció n política de
la gran burguesía quiere beneficiarse econó micamente y hoy usan la
necesidad de una verdadera reconciliació n nacional como componenda
política econó mica.

Debate sobre el rumbo a seguir

Hemos querido mostrar algunas posiciones que existen sobre el rumbo a
seguir ahora que ha terminado el cuarto momento econó mico, debate
que protagonizan diferentes instituciones y economistas, así como
autoridades gubernamentales.
Una de las instituciones que se ha pronunciado sobre el tema es la
Sociedad Nacional de Minería Petró leo y Energía (SNMPE) en la que su
presidente Carlos Gá lvez señ ala: “Con estabilidad jurídica se pueden
retomar las inversiones”, “respeto a los convenios de estabilidad jurídica

4 Economista formado en Princeton y Harvard especializado en temas de desarrollo

econó mico y reformas de Estado fue entrevistado por Peru21 en el contexto del Foro Econó mico
Mundial del 2014.

240
 Pensamiento Crítico Vol. 22. N°2

y tributaria”, “reforma de todo el sistema legal que se ha manejado en los

ú ltimos añ os” (Correo: 29.02.2016). “Institucionalidad”, porque “hay un
deterioro institucional” y “pésima eficiencia del Estado”. La SNM plantea
sus posiciones centrando en generar las bases jurídicas, tributarias y
sociales para ir preparando las condiciones que les permita una forma
diferente de concentració n de capitales.
Eduardo Jiménez, uno los mayores defensores de la gran minería,
tiene posiciones similares a la SNM cuando señ ala que: “En principio, no
hay ningú n riesgo de que el modelo econó mico que ha hecho crecer al
país en los ú ltimos 20 añ os sea modificado, pero la dosis de populismo
cada vez se hace má s evidente. Por ejemplo, los principales candidatos
ofrecen, de una u otra manera reducir los impuestos cual si fuera la
solució n má gica a todos los problemas de la informalidad en el país. Ante
ello hay que indicar que el país necesita elevar su gasto pú blico en
educació n y salud y para ello se necesita seguir elevando la presió n
tributaria”. (Gestió n:
30.12.2015). Eduardo Jiménez pone el peso en la concentració n
tributaria convergiendo con la SNM para beneficiar sus ganancias, pero
también plantea la necesidad de una estabilidad que permita seguir
concentrando mediante reformas que mantengan el modelo neoliberal
como fondo.
De igual forma y en la misma línea de solució n Luis Carranza, ex
ministro de Economía y Finanzas, reflexiona algunas medidas: “Ojalá el
siguiente gobierno tenga la capacidad de priorizar el gasto pú blico,
tomando la inversió n privada como la principal aliada para el desarrollo
del país y finalmente, que tenga la capacidad de seleccionar bien y llevar
adelante las reformas que el país necesita”. (El Comercio: 19.01.2016). En
esencia los tres anteriores representantes de las posiciones de la Gran
Burguesía señ alan reformas e intervenció n estatal mediante políticas
pú blicas pero sin cambiar el modelo econó mico de fondo que es el
neoliberal, lo ú nico que buscan es remozar el sistema con políticas
neoliberales de “segunda generació n”.
Por eso el economista Eduardo Jiménez má s abiertamente
concretiza la propuesta específica para el rumbo a seguir: “En el actual
entorno en el que la inversió n privada se encuentra cayendo es necesario
241
 Jorge Américo Mendoza Vidal

que el sector pú blico la apoye vía asociaciones pú blico-privadas o

iniciativas privadas. De esta manera iremos regresando, aunque
lentamente, a nuestro crecimiento potencial de 4.5 a 5%”. (Gestió n:
20.01.2016). Posiciones que socialmente hablando terminan siendo
recalcitrantes, pues hunden má s las desigualdades buscando beneficiar y
salvar sus empresas e inversiones y a la larga abandonar a la població n
quienes será n al final quienes cargará n el peso de la crisis con las
reformas tributarias, laborales y sociales que lleva a privatizar la
educació n y la salud.
Ahora, diferenciá ndose de las posiciones recalcitrantes antes
presentadas hay posiciones má s avanzadas que se expresaron en
“Presente y futuro después del 2015” realizada por diario UNO el 31 de
diciembre del 2015, donde, entre otras cosas, propone: “alejarse de la
excesiva dependencia de materias primas lo que se extiende a una
dependencia de China, EEUU y Europa”, “lograr la diversificació n
productiva” y que segú n Fernando Villará n, entre otros economistas
entrevistados, señ aló que “el Estado timonee la industrializació n como
los países de la segunda ola industrializadora Canadá , Australia, Corea
del Sur”. Estas posiciones plantean una industrializació n pero al no tener
un plan econó mico ni organizaciones sociales que enrumben a ese
camino quedan solo en ideas.
Cabe destacar la propuesta de Félix Jiménez quien muy crítico del
neoliberalismo propone “cambiar el estilo de crecimiento”: “…La actual
crítica situació n econó mica en el contexto de una profunda crisis política
ha generado nuevamente una gran oportunidad para iniciar el camino al
desarrollo. Es la hora de cambiar el modelo de crecimiento y acumulació n
del capital. Es la hora de emprender un proceso de industrializació n de
nuevo tipo basado en la agricultura y en la agroindustria”, “se abre la
posibilidad de un manejo soberano de la política monetaria… y de cambio
en la orientació n de la política fiscal y de inversiones pú blicas”, “basar el
financiamiento del crecimiento en el desarrollo del mercado de capitales
en moneda local”. (Diario UNO: 19.12.2015). Estas posiciones expresadas
en funció n a una industrializació n es una propuesta realmente necesaria,
pero en las condiciones políticas en las que se encuentra el país se hace
poco viable, má s aun al no contar con un plan econó mico definido.

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 Pensamiento Crítico Vol. 22. N°2

Lo que actualmente existe es un debate al igual que en los momentos

econó micos anteriores pero todavía no se define el có mo aunque sí está
presente el término de un momento y la necesidad de definir otro.
Igualmente se manifiesta también la contradicció n pueblo-capitalismo,
pues como siempre el pueblo y la ú ltima clase de la historia pagará n el
costo; se incrementará la explotació n para obtener má s ganancias y
mayor capital, así como igualmente en esta perspectiva se impulsará la
apropiació n de medios productivos. De modo que se presenta la
necesidad una vez má s de dar rumbo desenmascarando y denunciando al
gran capital pro imperialista o imperialista, a sus clases sociales la
oligarquía financiera y las facciones de la gran burguesía, así como sus
planes y perspectivas.

Conclusión
Estamos pró ximos a cumplir 200 añ os como Repú blica y esto nos lleva a
ver al Perú en su economía y su historia, en un proceso largo que permita
comprender su diná mica política y social y nos lleve a desarrollar nuestra
nació n. Para ello presentamos las conclusiones en tres puntos que
bosquejan una problemá tica mayor:
Primero: se debe tener en cuenta que el Perú ha pasado por cuatro
momentos econó micos muy influenciados por la situació n econó mica
internacional; tanto en las etapas de crecimiento como de recesió n,
durando un promedio de 50 añ os. Los crecimientos econó micos hasta el
final del auge duraron un promedio de 30 a 35 añ os y las etapas de caída
y repercusiones negativas duraron un promedio de 15 a 17 añ os.
Segundo: las crisis mundiales han marcado hitos para cada
momento econó mico en el Perú y han devenido en conflictos sociales
profundos. La crisis de Europa en los añ os 70 del siglo XIX no solo acabó
con la explotació n del guano, ademá s repercutió para que se desarrolle la
Guerra del Pacifico y la posterior Guerra Civil entre Cá ceres y Piérola. El
histó rico Crack del 29 terminó con el boom del azú car y el algodó n y
ademá s repercutió muy duro socialmente generá ndose como respuesta
la persecució n política a comunistas y Apristas por parte de la Unió n
Revolucionaria encabezada por Sá nchez Cerro. El añ o 1973 con la famosa
crisis de los precios termina el boom econó mico de harina de pescado y
minerales, así también concluye la etapa de la Comisió n Econó mica para

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 Jorge Américo Mendoza Vidal

América Latina y el Caribe (CEPAL) y se inicia la aplicació n del

neoliberalismo, desarrollá ndose una protesta social enorme llevando a la
Constituyente del 79 y al inicio de una nueva Guerra Civil en los añ os 80s.
Ahora con la crisis del 2008 se da fin al boom de los minerales y se vienen
dando luchas masivas nunca antes vistas en nuestro país.
Tercero: se hace necesario para los historiadores econó micos
desarrollar una investigació n de gran magnitud en la que se pueda
vislumbrar los cuatro momentos econó micos en la historia de nuestra
Repú blica, para comprender có mo estamos dentro de un círculo vicioso
que no lleva a buen puerto a nuestro país. Permitiéndonos como
alternativa retomar los planteamientos de políticas econó micas de
desarrollos autó nomos.
Finalmente la gran burguesía o, para algunos, los grandes
empresarios, es decir los que mandan en el país, tienen claro estos
momentos econó micos y pretenden contrarrestar la caída y repercusió n
de la crisis, sin embargo, hoy es inminente una recesió n y por ello
estamos histó ricamente advertidos que los conflictos sociales se van a
agudizar y el enfrentamiento entre peruanos corre el riesgo de no tener
solució n. Por eso, es necesario entrar a este Bicentenario solucionando
problemas no resueltos que permitan el desarrollo mayor de nuestra
nació n.

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