ARBOLES DE PROBLEMAS – ANÁLISIS DAFO – DRAFPO

LINEAS ESTRATÉGICAS
PROGRAMAS Y ACCIONES
PROGRAMA 1. SUPERESTRUCTURA TURÍSTICA
OBJETIVO:
Reconocer el territorio de Florián a través de una caracterización desde los
ejes de la sostenibilidad turística (ambiental – social - cultural - económico)
para formular planes y políticas que permitan panificar y financiar
estrategias para el municipio.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS:
L.E 1 Contextualización del territorio
L.E 2 Fortalecimiento de la superestructura turística
L.E 3 Financiación de acciones turísticas y culturales

Línea Estratégica 1. Contextualización del territorio

Acciones Propuestas

1.1 Realización de inventario turístico: Constituye un recurso fundamental y prioritario

para la planeación turística del municipio; integrando el registro del número y
estado de todos los elementos turísticos naturales, culturales y de saberes
presentes en Florián.

1.2 Crear Plan de Manejo turístico y ambiental para “Ventanas de Tisquizoque”, por
ser el principal atractivo turístico en comercialización: Programa que integra
variables físicas, biológicas, históricas, socioeconómicas, culturales y ambientales,
con la finalidad de planificar un desarrollo sostenible del ecoturismo para el área
que comprende “Ventanas de Tisquizoque” y la zona de uso turístico.

1.3 Realizar diagnóstico de demanda y oferta turística: Se debe realizar un estudio y

registro del conjunto de bienes y servicios dispuestos para el consumo de turistas
y visitantes; Planes turísticos, tarifas, movilidad, información y guianza. De la
misma forma un análisis del perfil de personas que demandan las actividades,
datos de visitas y nivel de gasto que invierten en la visita a Florián.

Línea Estratégica 2. Fortalecimiento de la superestructura turística

El plan de turismo sostenible para Florián debe con ayuda de los organismos públicos
y privados, coordinar, regular y fomentar la relación entre la producción y la venta de
servicios como las relaciones resultantes de la práctica del turismo en el municipio.

Acciones Propuestas

2.1 Consolidar el Plan de desarrollo turístico: Dotar de recursos humanos, técnicos y

financieros los programas orientados a la gestión turística del territorio, priorizando
las acciones que se deben llevar a cabo a mediano y corto plazo.

2.2 Legislar a través de declaratorias u ordenanzas municipales, espacios naturales

determinados para aprovechamiento del potencial turístico, su protección y
conservación: Plantear herramientas municipales que garanticen la seguridad y las
Buenas Prácticas de turismo en el municipio durante el presente, al igual que la
preservación de los espacios hacia el futuro.

2.3 Fortalecer el Consejo Consultivo de Turismo: Instancia que garantiza la

participación de los actores del turismo en el municipio de Florián; su principal
función es el control de la aplicación del presente Plan sectorial de Turismo. En
 dicha instancia participan: actores privados, gremios de turismo, organizaciones
comunitarias, asociaciones y otras comunidades organizadas, academia y
asociaciones culturales presentes en el Florián.

Línea Estratégica 3. Financiación de acciones turísticas y culturales

Robustecer las opciones, alternativas e información que tiene los empresarios del
sector turístico para incrementar sus inversiones, minimizar las limitantes ante las
entidades financieras, o crear productos turísticos.

Acciones Propuestas

3.1 Establecer espacio formal para Oficina de Turismo: De la forma que se plantea el
crecimiento de las actividades turísticas en el municipio; sus acciones y ejecución
deben ser coordinadas e informadas por un responsable de área. La
administración municipal establece: Cargo y perfil, espacio físico de operación,
funciones y proceso de control e informe.
3.2 Gestionar proyectos o incentivos con entidades financieras y de fomento turístico y
cultural como (FONTUR– SENA – Gobernación de Santander): El Ministerio de
turismo ofrece a las entidades territoriales presentar iniciativas orientadas a
fortalecer el turismo a través de diferentes líneas estratégicas, apoyando en la
cofinanciación desde el 50 % según la categoría. La meta planteada para Florián
es la radicación de por lo menos 1 (uno) proyecto radicado en el Banco de
proyectos de Promoción Turística de FONTUR.
3.3 Cofinanciar proyectos de investigación relacionados a temas de competitividad y
fomento económico turístico: La administración municipal vela por el desarrollo de
la investigación en el territorio, de tal manera que se plantea la participación en por
lo menos 1 (uno) proyecto de investigación turístico, beneficiando la circulación de
conocimiento y la cofinanciación de capital técnico de trabajo.

Responsables: Gobernación de Santander, Administración municipal de Florián,

Secretaría de Desarrollo social; Empresas turísticas del sector privado; Consejo
consultivo de turismo; Instituciones académicas; SENA; Fondo de Promoción Turística
FONTUR.

PROGRAMA 2. INFRAESTRUCTURA Y PLANTA TURÍSTICA

OBJETIVO:
Promover y gestionar construcción de infraestructura y planta física
dispuesta para el aprovechamiento de la comunidad, turistas y visitantes.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS:
L.E 4 Servicios públicos básicos al servicio de la comunidad
L.E 5 Señalización turística
L.E 6 Planta física para uso turístico

Línea Estratégica 4 Servicios públicos básicos al servicio de la comunidad

La administración municipal debe garantizar la prestación de los servicios públicos
básicos como energía eléctrica, agua, manejo de residuos sólidos y transito vial dentro
y fuera del municipio. Asegurando en primera estancia dichos servicios para la
comunidad residente, se pueden ampliar progresivamente, conforme la demanda
turística del municipio lo requiera.
Acciones Propuestas
4.1 Consolidar la meta de gobierno para la construcción de vías veredales y terciarias,
al igual que el mejoramiento de vías dentro del casco urbano: El acceso al
municipio de Florián y sus veredas debe ser vigilado y proyectado a mejoras en su
capa asfáltica. Los avances viales de carretera nacional Barbosa – La Belleza,
contemplados para el 2023 representan una oportunidad para planificar en el
presente el aumento del turismo en el futuro cercano.
4.2 Extender la cobertura veredal y mejorar el servicio de energía. Realizar campañas
de consumo racional: Mejorar la calidad y estabilidad del servicio de energía
345eléctrica en las zonas veredales del municipio y así, dar cumplimiento con uno
de los criterios de evaluación en los procesos de certificación de actividades
turísticas sostenibles.
4.3 Vigilar y extender el servicio de acueductos veredales. Campañas de vertimientos:
Mejorar la calidad en el fluido del servicio de agua, apoyando concesiones de
acueductos veredales y haciendo control en las zonas veredales del municipio,
mejorar las campañas de vertimientos en áreas rurales o de potenciales
actividades turísticas sostenibles.
4.4 Diseñar Plan de manejo de Residuos para zonas veredales y atractivos turísticos
identificados en el municipio. Campañas de separación y minimización de residuos:
Alinear esfuerzos para establecer documentos que sean lineamientos para la
gestión de residuos sólidos en veredas o espacios turísticos naturales, partiendo
del enfoque comercial y la importancia que presentan para el municipio.

Línea Estratégica 5. Señalización Turística

La importancia de la mejora en la señalización turística de Florián diseñada acorde al
paisaje natural y sus recursos, radica en que es complementaria a la oferta turística y
enriquece la experiencia de los turistas y visitantes al evitarle adversidades y
optimizando así, su tiempo para poder acceder a más servicios ampliando la estancia.

Acciones Propuestas

5.1 Plan de mejoramiento para la señalización turística instalada en vías de acceso al

municipio de Florián y vías de acceso a veredas del municipio: Es responsabilidad
de la administración municipal velar por el cuidado y mantenimiento técnico a los
objetos informativos al servicio de la comunidad, para el caso del plan de turismo
se manifiesta en el aumento de la estancia y el nivel de gasto de los turistas.
5.2 Diagnóstico, mejoramiento e instalación de señalización turística en atractivos
turísticos reales y potenciales acorde al paisaje tradicional: Le corresponde a la
administración municipal instalar señalización turística, conforme a la metodología
planteada por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo; Es de vital
importancia la construcción de la misma, acorde a principios de paisajismo y
conservación ambiental.
5.3 Diseñar Plan de mejoramiento para señalización instalada en el atractivo turístico
denominado “Ventanas de Tisquizoque” de acuerdo a la metodología propuesta
por el Ministerio de Industria Comercio y Turismo MINCIT: Es de altísima
relevancia y de carácter urgente, mejorar e instalar señalización turística acorde a
principios de paisajismo, conservación ambiental y gestión del riesgo dadas las
características del atractivo.

Línea Estratégica 6. Planta Física para uso turístico

La designación de espacios o áreas reales para establecer empresas de recreación o
comercio justo (economía naranja), son una tendencia apoyada por la administración
nacional que debe ser replicada en el municipio de Florián.
Acciones Propuestas

6.1 Diseñar, delimitar y señalizar los espacios destinados al transporte de pasajeros

(comunidad, turistas y visitantes): Latente necesidad de planeación urbanística con
propuesta de solución a través de señalización de bahías de parqueo y paradero
de bus.
6.2 Diseñar y gestionar la creación de Punto de Información Turística- PIT, a través de
cofinanciación con FONTUR: La gestión de PIT para el municipio de Florián es un
proceso que se puede llevar a cabo, a través de la línea de fortalecimiento de la
promoción turística, buscando consolidar el atractivo denominado” Ventanas de
Tisquizoque” como atractivo de ecoturismo de altísima riqueza paisajística.
6.3 Propiciar espacios como: “plazoleta de la cultura” o “plazoleta verde” para la
formalización, instalación y comercio de empresas de economía naranja: áreas ya
establecidas con fines recreativos que propicien eventos itinerantes de comercio
comunitario, eventos itinerantes de cultura campesina, jornadas de artesanías
santandereanas y demás eventos que se coordinen con el calendario de eventos
del municipio de Florián.

Responsables: Administración municipal de Florián, Secretaría de Desarrollo social;

Empresas turísticas del sector privado; Consejo consultivo de turismo; Fondo de
Promoción Turística FONTUR.

PROGRAMA 3. PRODUCTO TURÍSTICO

OBJETIVO:
Mejorar la oferta turística y cultural del municipio de Florián, a través de la
diversificación de actividades de ocio y recreación, uso sostenible de
recursos naturales y la gestión de la actividad turística en espacios
veredales.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS:
L.E 7 Diversificación turística
L.E 8 Planes de Manejo Sostenible
L.E 9 Buenas Prácticas y calidad turística

Línea Estratégica 7 Diversificación turística

Cuando se habla de diversificación turística de la oferta del municipio de Florián, se
hace referencia a la variedad de actividades que el turista puede elegir vivir dentro del
municipio.

Acciones Propuestas
7.1 Creación de calendario turístico y cultural, entorno al legado cultural indígena y el
valor del recurso hídrico en el paisaje natural de Florián: Es necesario
institucionalizar fechas de carácter turístico cultural para el municipio de Florián y
dotarlas de un blindaje legislativo para que se garantice su realización a través de
tiempo. Propuestas como:
 Festival del paisaje Florianence (Eventos culturales y charlas relacionadas a
manejo ambiental para el territorio) Se plantea gestión para lograr ser sede de
proyección descentralizada de festival de cine verde de Baricahara FESTIVER
 Semana municipal del Cacique Tisquizoque (Eventos culturales, muestras
gastronómicas y presentaciones folclóricas entorno al legado cultural indígena
de la región)
7.2 Diseño de rutas / recorridos bajo la tendencia de turismo de naturaleza y cultura
campesina: Desarrollar las nuevas tendencias de talleres experienciales y trato
personalizado hacia el turista con actividades que pueden tener un valor comercial al
ser ofrecidas a turistas y visitantes. Algunas como:
 Ruta temática de la experiencia del cacao
 Taller de café de maíz
7.3 Articulación de rutas turísticas regionales, creación de planes turísticos para
estancias de 2 o más días: Al planear el turismo en el municipio de Florián se generan
alianzas estratégicas con prestadores de servicios turísticos del municipio de la
Belleza y la comercialización turística que ofrecen operadores y agencias de viajes de
Barbosa, Santander.

Línea Estratégica 8 Planes de Manejo Sostenible

Programas que integran variables físicas, biológicas, históricas, socioeconómicas,
culturales y ambientales, con la finalidad de planificar un área de conservación
especifica del municipio de Florián.

Acciones Propuestas
8.1 Actualización e implementación de Plan de Manejo Turístico y definición de
Capacidad de Carga para atractivo denominado “Ventanas de Tisquizoque”:
Realizar el diagnóstico de la situación actual del atractivo “Ventanas de
Tisquizoque” ambiental e infraestructura instalada. Determinar capacidad de carga
con la proyección de turismo para 10 años y legislar su Plan de Manejo.
8.2 Diseño de Planes de manejo turístico para 3 atractivos naturales potencialmente
comercializables: Realizar estudios de diseño para planes de manejo turístico para
los atractivos naturales que estén en demanda actualmente por turistas y
visitantes. Priorizar 3 puntos geográficos naturales para intervenir.
8.3 Identificación y publicación del perfil de turista para el municipio de Florián: Como
resultado del estudio de demanda y oferta que provee el municipio, se determinan
derechos y deberes del turista deseado para Florián.

Línea Estratégica 9 Buenas Prácticas y calidad turística

Instrumento de apoyo para mejorar la experiencia de los visitantes en el destino, a la
vez que permite valorar sus fortalezas y su patrimonio, considerando estándares de
mejoramiento continuo.

Acciones Propuestas
9.1 Incentivar la formalización de empresas turísticas y culturales: gestión en torno al
acercamiento con la información para concretar negocios de economía naranja, la
formalización y registro ante entidades del estado y su apoyo en la capacitación
técnica en calidad turística.
9.2 Crear programa de formación en normatividad turística y gestión de Buenas
Prácticas sostenibles: El programa de formación para el Plan de desarrollo turístico
sostenible es transversal a todas las líneas estratégicas planteadas en el mismo y
se debe ejecutar con actividades en simultáneo al desarrollo de las líneas alternas.
9.3 Enfocar la cualificación hacia actividades de turismo de naturaleza: Se entiende
que la sostenibilidad es el eje principal en donde la formación debe girar. Se debe
buscar a través de SENA u otras entidades gubernamentales o privadas formación
relacionada a:
 Guianza en espacios naturales
 Servicio al cliente
 Talleres de experiencias para turismo
 Finanzas turísticas para pequeñas empresas
Responsables: Gobernación de Santander, Administración municipal de Florián,
Secretaría de Desarrollo social; Empresas turísticas del sector privado; Consejo
consultivo de turismo; Instituciones académicas; SENA; Fondo de Promoción Turística
FONTUR.

PROGRAMA 4. MERCADEO TURÍSTICO

OBJETIVO:
Mejorar la oferta turística y cultural del municipio de Florián, a través de la
diversificación de actividades de ocio y recreación, uso sostenible de
recursos naturales y la gestión de la actividad turística en espacios
veredales.

LÍNEAS ESTRATÉGICAS:
L.E 10 Mercado turístico sostenible
L.E 11 Comercio turístico sostenible
L.E 12 Promoción turística sostenible

Línea Estratégica 10 Mercado turístico sostenible

La sostenibilidad no es un nicho de mercado, más bien se concibe para el presente
plan de desarrollo turístico, como un eje transversal a todos los modelos de turismo de
naturaleza que se presentan en Florián. Los turistas que demandan actividades como
el ecoturismo o el turismo rural son cada vez más sensibles a atractivos que manejen
muy bien sus Buenas prácticas turísticas.

Acciones Propuestas
10.1 Diseñar portafolio o Directorio de empresas turísticas del municipio de Florián:
Insumo fundamental para participar de las nuevas estrategias de posicionamiento
y motivación a la hora de tomar la decisión viajar. El conjunto de actividades
dispuesto de forma clara y concisa, permite ampliar la oferta de actividades y
fechas para aumenta la estancia en el municipio.
10.2 Gestionar 2 puntos adicionales de zona WIFI a través del Ministerio de las
Telecomunicaciones, y mejorar la conectividad de los puntos ya instalados: La
progresiva inclusión de las empresas en el mercado digital, crea la necesidad de
aumentar en 2 (dos) los puntos adicionales de conectividad en espacios públicos
de determinadas áreas de interés turístico de alto tránsito en el casco urbano del
municipio, permitiendo el mejoramiento de la presencia comercial de sus
empresas y un beneficio social de alto grado de impacto para sus habitantes.
10.3 Diseño e implementación de programa de mejoramiento de imagen empresarial
sostenible: Diseño o mejoramiento de imagen corporativa de prestadores de
servicios turísticos reales, talleres de gestión de imagen turística en Redes
sociales y talleres de mercadeo turístico por contenido.

Línea Estratégica 11 Comercio turístico sostenible

El comercio justo en el turismo busca asegurar que la comunidad receptora, sea
realmente beneficiada económicamente de la actividad; la equidad de género en
temas de remuneración salarial y la determinación de precios justos que representen
el valor intrínseco del esfuerzo en la Buenas prácticas.

Acciones Propuestas
11.1 Diseñar programa de formación financiera para pequeñas empresas de
economía naranja: La importancia de formarse en temas contables y
determinación de precios para productos y/ o servicios, en una empresa pequeña
o en empresas unipersonales y familiares.
11.2 Disminuir la brecha salarial de género: La administración púbica está en la
obligación de vigilar y sancionar casos de abuso laboral o discriminación en
remuneración salarial hacia la mujer; Crear campañas de formación en temas de:
equidad de género y empresas de economía naranja para realizar en veredas del
municipio de Florián con vocación turística.

Línea Estratégica 12 Promoción turística sostenible

El propósito de intervención en la promoción del municipio de Florián hacia el público
nacional e internacional, se centrará en la especialización del turismo de naturaleza y
el altísimo valor natural que posee el atractivo turístico “Ventanas de Tisquizoque” para
el posicionamiento del mismo, como referente de sitios naturales de representativos
por su paisaje y representación cultural en sur américa.

Acciones Propuestas

12.1 Instaurar participación anual con estand en la Vitrina turística de ANATO:

Gestionar a través de Cámara de comercio de Santander o Gobernación, la
presencia en el evento de ANATO con participación en el estand de Santander,
promocionando principalmente su atractivo turístico denominado “Ventanas de
Tisquizoque” y a su vez la oferta turística desarrollada en el municipio.
12.2 Promoción con infuencers para el municipio de Florián, Santander con especial
énfasis en el atractivo turístico denominado “Ventanas de Tisquizoque”: Realizar
una visita de carácter promocional con una personalidad influenciador de redes
sociales relacionado a Buenas prácticas de viaje, destinos de naturaleza o
ecoturismo.
12.3 Crear piezas de promoción turística digital, para atractivo denominado
“Ventanas de Tisquizoque”: Construir piezas de promoción turística para
publicación en páginas web, redes sociales y aplicaciones de localización, con
énfasis en el altísimo valor paisajístico del atractivo “Ventanas de Tisquizoque”;
crear banco de imágenes con fotografías 360° y planos abiertos de tomas aéreas
con sobrevuelos. Publicar resultados.

Responsables: Gobernación de Santander, Administración municipal de Florián,

Secretaría de Desarrollo social; Empresas turísticas del sector privado; Consejo
consultivo de turismo; Instituciones académicas; SENA; Fondo de Promoción Turística
FONTUR.
PRESENTACIÓN DETALLADA DEL PLAN DE ACCIÓN TURÍSTICA
Una vez se completan las fases de ejecución en su totalidad, se presenta el resultado
del proceso de intervención en el territorio de manera estructurada y entendible, se
comunican las acciones planteadas para el Plan de desarrollo turístico sostenible.
Primero Florián, Primero el turismo, con el fin de compartir y difundir el trabajo
realizado, considerando que el plan orientará el desarrollo turístico del territorio en los
próximos años.
Se brinda este espacio de diálogo para que los participantes de la reunión puedan
hacer preguntas y consultas relacionadas con el plan; es posible que también se
tengan sugerencias o incluso se señalen posibles ajustes.

ELABORAR EL PLAN OPERATIVO ANUAL (POA)

Para que la administración municipal de Florián, pueda iniciar a ejecutar las
actividades, es necesario que cuente con un Plan Operativo Anual (POA). El POA es
el principal instrumento de planeación, ya que en él se establece de manera detallada
las acciones y compromisos anuales para concretizar los objetivos establecidos en el
Plan de desarrollo turístico sostenible. Primero Florián, Primero el turismo.
Permite “aterrizar” el Plan, porque es allí donde se establecen tiempos y recursos
necesarios para realizar las diferentes actividades que se ejecutarán en el período de
un año, por lo que tiene una relación directa con la previsión presupuestaria de la
Secretaría de desarrollo social.
Su elaboración debe considerar los siguientes aspectos:
 Identificar y determinar las actividades específicas en cada una de las líneas
 estratégicas.
 Clasificar de manera jerárquica las actividades.
 Ordenar cronológicamente la realización de las actividades.
 Interrelacionar las actividades, es decir, señalar aquellas actividades que se
desarrollan simultáneamente para dar cumplimiento a un programa.
 Asignar a cada una de las actividades una meta (unidad de medida), tiempo y
recursos necesarios.

PROVEER EL SOPORTE JURÍDICO AL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO

SOSTENIBLE
Una vez definido el órgano gestor para la implementación del Plan de Desarrollo
Turístico Sostenible, se somete a discusión ante sesión plenaria del consejo municipal,
con el fin de institucionalizar el documento y avalar el POA, de tal forma que se pueda
asignar partidas presupuestales y dar cumplimiento con sus responsabilidades.