Código de Ética Honorio Delgado

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Dr. Wilfredo Pino Chávez

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ÉTICA EN LA FUNCIÓN
PÚBLICA
LEY DEL CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA
(LEY Nº 27815 del 12 agosto 2002
REGLAMENTO, D.S. Nº 033-2005-PCM
Dr. Wilfredo Pino Chávez

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LA ETICA: LA CIENCIA DEL BIEN Y DEL MAL

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ENTIDADES DE LA
ADMINISTRACIÓN PUBLICA
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos
Descentralizados;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos autónomos del estado peruano
7. Entidades y organismos, proyectos y programas del Estado.
8. Personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios
públicos o ejercen función administrativa
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FUNCIÓN PÚBLICA
• Función pública es toda actividad de carácter temporal o
permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona
en nombre o al servicio de las entidades de la Administración
Pública, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
• Los fines de la función pública son el Servicio a la Nación, de
conformidad con lo dispuesto en la Constitución Política, y la
obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de
manera que se logre una mejor atención a la ciudadanía,
priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos,
conforme a la Ley Marco de Modernización de la Gestión del
Estado.
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EL SERVIDOR PÚBLICO
• Servidor Público. Todo funcionario, servidor o empleado de las
entidades de la Administración Pública, en cualquiera de los
niveles jerárquicos sea éste nombrado, contratado, designado, de
confianza o electo, que desempeñe actividades no importa el
régimen jurídico de la entidad en la que se preste servicios ni el
régimen laboral o de contratación al que esté sujeto.
• Información. El ingresar a la función pública implica tomar
conocimiento del Código y asumir el compromiso de su debido
cumplimiento.
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CONCEPTOS
• Bienes del Estado. Cualquier bien o recurso que forma parte del
patrimonio de las entidades de la Administración Pública o que
se encuentra bajo su administración, destinado para el
cumplimiento de sus funciones. También los bienes de terceros
que se encuentren bajo su uso o custodia.
• Ética Pública. Desempeño de los empleados públicos basado en
la observancia de valores, principios y deberes que garantizan el
profesionalismo y la eficacia en el ejercicio de la función pública.
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CONCEPTOS
• Información Privilegiada. Información a la que los empleados públicos
acceden en el ejercicio de sus funciones y que, por tener carácter
secreta, reservada o confidencial, resulte privilegiada por su contenido
relevante, y que por tanto sea susceptible de emplearse en beneficio
propio o de terceros, directa o indirectamente.
• Intereses en Conflicto. Situación en la que los intereses personales del
empleado público colisionan con el interés público y el ejercicio de sus
funciones, entendiéndose que cualquier actuación que realiza dicho
empleado público debe estar dirigida a asegurar el interés público y no
a favorecer intereses personales o de terceros.
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CONCEPTOS
• Proselitismo Político. Cualquier actividad realizada por los
empleados públicos, en el ejercicio de su función, o por medio
de la utilización de los bienes de las entidades públicas,
destinada a favorecer o a perjudicar los intereses particulares de
las organizaciones políticas de cualquier índole o de sus
representantes.
• Reincidencia. Es una circunstancia agravante de responsabilidad
que consiste en haber sido sancionado antes por una infracción
análoga a la que se le imputa al empleado público.
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CONCEPTOS
• Reiterancia. Es toda circunstancia agravante de responsabilidad
derivada de anteriores sanciones administrativas por
infracciones de diversa índole cometidas por el empleado
público.
• Ventaja indebida. Cualquier liberalidad o beneficio, de
cualquier naturaleza, que propicien para si o para terceros, sea
directa o indirectamente, por el cumplimiento, incumplimiento
u omisión de su función; así como hacer valer su influencia o
apariencia de ésta, prometiendo una actuación u omisión
propia o ajena.
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PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

1. Respeto. A la Constitución y las Leyes, garantizando se respeten
los derechos a la defensa y al debido procedimiento.
2. Probidad. Que actúa con rectitud, honradez y honestidad,
procurando satisfacer el interés general y desechando todo
provecho o ventaja personal.
3. Eficiencia. Logro del objetivo sin mayor gasto. Hay calidad en las
funciones a su cargo, con capacitación sólida y permanente.
4. Idoneidad. Es el personal ideal para desempeñar el cargo y lo
hace con aptitud técnica, legal y moral, formación sólida acorde a
la realidad, se capacita permanentemente.
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PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

5. Veracidad. Autenticidad en las relaciones funcionales con
todos los miembros de su institución y con la ciudadanía,
contribuye al esclarecimiento de los hechos.
6. Lealtad y Obediencia. Actúa con fidelidad y solidaridad hacia
todos los miembros de su institución.
7. Justicia y Equidad. Disposición para el cumplimiento de sus
funciones, actuando con equidad en sus relaciones con el Estado,
con el administrado, con sus superiores, sus subordinados y la
ciudadanía.
8. Lealtad al Estado de Derecho. Debe lealtad a la Constitución y
al Estado de Derecho.
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DEBERES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

1. Neutralidad. Actúa con absoluta imparcialidad política,
económica y de cualquier índole, demostrando clara
independencia de sus vinculaciones con personas, partidos
políticos o instituciones.
2. Transparencia. Actos que realiza en el servicio de manera
transparente, de carácter público y accesible al conocimiento de
toda persona natural o jurídica. Debe brindar y facilitar
información fidedigna, completa y oportuna.
3. Discreción. Debe guardar reserva respecto de hechos o
informaciones de los que tenga conocimiento con motivo o en
ocasión del ejercicio de sus funciones.
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DEBERES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

4. Ejercicio Adecuado del Cargo. Significa que no debe adoptar
represalia de ningún tipo o ejercer coacción alguna contra otros
servidores públicos u otras personas.
5. Uso Adecuado de los Bienes del Estado. Proteger y conservar
los bienes del Estado, utilizar los bienes asignados para el
desempeño de sus funciones de manera racional, evitando su
abuso, derroche o desaprovechamiento, no para fines particulares
que no sean aquellos para los cuales han sido destinados.
6. Responsabilidad. Desarrollar sus funciones a cabalidad y en
forma integral.
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PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR

PÚBLICO
El servidor público está prohibido de:
1. Mantener Intereses de Conflicto. Tener relaciones o aceptar
situaciones en cuyo contexto sus intereses personales, laborales,
económicos o financieros pudieran estar en conflicto con el
cumplimento de los deberes y funciones a su cargo.
2. Obtener Ventajas Indebidas. Obtener o procurar beneficios o
ventajas indebidas, para sí o para otros, mediante el uso de su
cargo, autoridad, influencia o apariencia de influencia.
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PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR

PÚBLICO
…El servidor público está prohibido de:
3. Realizar Actividades de Proselitismo Político. A través de la utilización
de sus funciones o utilizando la infraestructura, bienes o recursos
públicos, ya sea a favor o en contra de partidos u organizaciones políticas
o candidatos.
4. Hacer Mal Uso de Información Privilegiada. Significa participar en
transacciones u operaciones financieras utilizando información que es
privilegiada de la entidad a la que pertenece o que pudiera tener acceso
a ella por su condición o ejercicio del cargo que desempeña.
5. Presionar, Amenazar y/o Acosar. A otros servidores que afectan la
dignidad de la persona o inducir a la realización de acciones dolosas.
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INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO

DEL ÓRGANO DE LA ALTA DIRECCIÓN:
• Ejecuta las medidas para promover la cultura de probidad, transparencia,
justicia y servicio público.
• Establece los mecanismos e incentivos que permitan una actuación correcta,
transparente y leal de los servidores públicos.
• Está encargado de:
a) Difundir el Código de Ética de la Función Pública.
b) Diseñar, establecer, aplicar y difundir los incentivos y estímulos a los
servidores públicos que cumplan con los principios, deberes y obligaciones del
presente Código y respeten sus prohibiciones.
c) Desarrollar campañas educativas sobre las sanciones para los servidores
públicos que tengan prácticas contrarias a los principios del presente Código.
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SANCIONES:
1. La transgresión de los principios y deberes establecidos en la Ley, es
una infracción al presente Código, generándose responsabilidad pasible
de sanción.
2. El Reglamento de la Ley establece las correspondientes sanciones.
Para su graduación, se tendrá presente las normas sobre carrera
administrativa y el régimen laboral aplicable en virtud del cargo o
función desempeñada.
3. Las sanciones aplicables por la transgresión del presente Código no
exime de las responsabilidades administrativas, civiles y penales
establecidas en la normatividad.
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• Todo servidor está obligado de comunicar o denunciar la
transgresión del código e informar a la comisión permanente de
procesos administrativos disciplinarios, o al órgano que haga sus
veces, para la conducción del respectivo proceso, bajo
responsabilidad.
• Procedimiento: Las entidades públicas aplicarán, previa opinión
jurídica, la correspondiente sanción de acuerdo al reglamento
de la Ley, al Decreto Legislativo Nº 276 y su Reglamento, y a
SERVIR, cuando corresponda, y de acuerdo con sus normas
internas.
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SANCIONES
LAS SANCIONES PUEDEN SER:
a) Amonestación
b)Suspensión
c) Multa de hasta 12 UIT
d)Resolución contractual
e) Destitución o despido
Las sanciones antes mencionadas se aplicarán según la gravedad de
las infracciones como sigue:
• Infracciones leves: Amonestación, suspensión y/o multa.
• Infracciones Graves: Resolución contractual, destitución, despido
y/o multa.
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CRITERIOS PARA LA APLICACIÓN

DE SANCIONES
La aplicación de las sanciones se realizará teniendo en
consideración los siguientes criterios:
1) El perjuicio ocasionado a los administrados o a la administración
pública.
2) Afectación a los procedimientos.
3) Naturaleza de las funciones desempeñadas, así como el cargo y
jerarquía del infractor
4) El beneficio obtenido por el infractor.
5) La reincidencia o reiterancia.
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SANCIONES APLICABLES A LOS

EMPLEADOS PÚBLICOS
Las sanciones se aplican según vínculo contractual que los empleados
públicos mantengan con las entidades de la Administración Pública:
• Sanciones a las personas que mantienen vínculo laboral:
a) Amonestación.
b)Suspensión temporal en el ejercicio de sus funciones, sin goce de
remuneraciones, hasta por un año.
c) Destitución o Despido.
• Sanciones a personas que realizan Función Pública sin vínculo laboral:
a) Multa
b) Resolución contractual.
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SANCIONES APLICABLES A LOS EMPLEADOS

PÚBLICOS
• Si al momento de determinarse la sanción aplicable, la persona
responsable de la comisión de la infracción ya no estuviese
desempeñando Función Pública, la sanción consistirá en una
multa.
• Registro de sanciones: Las sanciones impuestas serán anotadas
en el Registro Nacional de Sanciones, Destitución y Despido.
• Las sanciones deben ser comunicadas al Registro en un plazo no
mayor de quince (15) días contados desde la fecha en que quedó
firme y consentida la resolución.
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SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
REGISTRO DE SANCIONES
• Las sanciones producidas por la transgresión del Código se
anotarán en el Registro Nacional de Sanciones, de Destitución y
Despido (Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº
27444).
• El Registro debe contener los datos personales del servidor, la
sanción impuesta, el tiempo de duración y la causa de la misma,
lo administra SERVIR.
• El plazo máximo de inhabilitación para el ejercicio de la función
pública es de 05 años. No existe plazo que indique por cuánto
tiempo deberá permanecer vigente la inscripción en el RNSDD
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GRACIAS

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PRINCIPIOS DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

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DEBERES DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

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PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR

PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR

INCENTIVOS, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO

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SANCIONES APLICABLES A LOS

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