Programasderehabilitacionyapoyocomunitario

Edita:
Fundación Socio-Sanitaria de Castilla-La Mancha para la

Integración Socio-Laboral del Enfermo Mental (FISLEM)
Elaborado por:
José Antonio Contreras Nieves. Director de FISLEM

Daniel Navarro Bayón. Jefe de Programas de FISLEM
Jaime A. Domper Tornil. Jefe de Servicio de Salud Mental de
SESCAM (Servicio de Salud de Castilla-La Mancha)
Depósito Legal: TO-834-2007

ÍNDICE
Introducción y Marco General 1-3
Justificación y Objetivos 3-4
Enfermedad Mental Grave: delimitación y necesidades 4-6
Atención en Rehabilitación Psicosocial y Apoyo Comunitario 6-12
- MARCO LEGAL
- DEFINICIÓN
- PRINCIPIOS ORIENTADORES
Organización de la atención a la persona

con enfermedad mental grave 12-19
- REHABILITACIÓN PSICOSOCIAL: DESARROLLO GENERAL

- ORGANIZACIÓN DE LA ATENCION AL ENFERMO MENTAL GRAVE
EN CASTILLA-LA MANCHA.
- PAPEL DE LA FUNDACIÓN SOCIOSANITARIA DE CASTILLA-LA
MANCHA PARA LA INTEGRACIÓN SOCIO-LABORAL DEL ENFERMO
MENTAL (FISLEM))
Programas de Rehabilitación Psicosocial y Apoyo Comunitario 19-26
- POBLACIÓN DIANA
- OBJETIVOS GENERALES
- AMBITOS DE INTERVENCIÓN
- ESTRUCTURA: PROGRAMAS, RECURSOS Y ORGANIZACIÓN
Centros de Rehabilitación Psicosocial y Laboral (CRPSL) 27-33
- DEFINICIÓN
- OBJETIVOS
- PRESTACIONES Y ACTIVIDADES
- SECTORIZACIÓN
- RECURSOS HUMANOS
- EVOLUCIÓN DE RECURSOS Y PLAZAS DEL PROGRAMA
- OBJETIVOS DE COBERTURA
- SITUACIÓN ACTUAL DEL PROGRAMA
Programa Residencial: Viviendas Supervisadas – Miniresidencias 33-37
- DEFINICIÓN
- OBJETIVOS
- RECURSOS HUMANOS
- IMPLANTACIÓN DE RECURSOS Y OBJETIVOS DE COBERTURA
Programa de Intervención Comunitaria

e Inserción Socio-Laboral 38-40
- DEFINICIÓN
- OBJETIVOS
- RECURSOS HUMANOS
- SECTORIZACIÓN
Programa de Integración Laboral 41-43
- DEFINICIÓN
- OBJETIVOS
- SITUACIÓN ACTUAL
Programa de Ocio y Tiempo Libre 44-45
Programa de Formación e Investigación 45-46
Conclusiones y Desarrollo 47
Bibliografía 48-51
INTRODUCCIÓN Y MARCO GENERAL
Las reformas psiquiátricas han configurado el contexto que ha trans-

formado los modelos de atención en salud mental, pasando a un mode-
lo comunitario, y modificando, así mismo, la forma de analizar y valorar
la problemática y posibilidades del enfermo mental.
En este modelo de atención la rehabilitación se hace necesaria para

ayudar a las personas con una enfermedad mental en su mantenimien-
to en la comunidad y posibilitar que se desenvuelvan en ella con la
mayor autonomía y calidad de vida posible.
Los programas de rehabilitación psicosocial se entienden como la

organización de servicios y asistencia de enfermos mentales destinados
a remediar las consecuencias de poseer una enfermedad mental grave
y de larga evolución. La rehabilitación psicosocial se plantea no apartar
al enfermo mental de la sociedad ni recluirlo o aislarlo en instituciones
especiales.
En Castilla-La Mancha desde el año 2000 se puso en marcha un

decidido proceso de reforma que está transformando y mejorando sus-
tancialmente el marco de la atención en salud mental a los enfermos
mentales. De acuerdo con este planteamiento, el Plan de Salud Mental
2000-2004 de Castilla-La Mancha sirvió como gran impulsor y tuvo
como principales objetivos:
1. Consolidar una atención integral en la salud mental. Integrar a los

recursos de salud mental en un marco general de asistencia sani-
taria con carácter interdisciplinar.
2. Desarrollar servicios de salud mental en cada área de salud, com-
pletando y optimizando la dotación de recursos humanos y mate-
riales.
3. Desarrollar estructuras intermedias para la rehabilitación psicoso-
cial, para la prevención de discapacidades y oferta de apoyo resi-
dencial.
4. Desistitucionalización de los enfermos mentales crónicos atendi-
dos en las Unidades Residenciales Rehabilitadoras (URR) previ-
niendo la institucionalización de los nuevos pacientes crónicos.
1
5. Transformación de los centros de internamiento de larga estancia,
teniendo como objetivo su sustitución por dispositivos de rehabi-
litación alternativos.
6. Mejora de las unidades de media estancia en cuanto a sus posi-
bilidades terapéuticas y dotándolas de un sentido rehabilitador.
7. Definir cada uno de los recursos asistenciales de salud mental,
incluidos los rehabilitadores, y desarrollar una normativa especí-
fica para este tipo de centros.
8. Impulsar el desarrollo de servicios alternativos a la institucionali-
zación psiquiátrica en colaboración con los servicios sociales.
En el contexto de nuestra comunidad se está llevando a cabo una

implantación de recursos de rehabilitación psicosocial en todas las
áreas sanitarias, potenciando las actividades rehabilitadoras y articulan-
do la inserción en la comunidad de los enfermos mentales.
Así, la Comunidad de Castilla-La Mancha se propuso dotarse de dis-

positivos y programas que fueran capaces de dar una atención integral
a las personas con enfermedad mental grave. Durante estos últimos
años se ha producido un desarrollo de esta voluntad que se ha plasma-
do en la actualidad en una red de recursos que, a pesar de no estar
completa aún, ha supuesto el poder contar con un modelo de atención
y con unos dispositivos que son de referencia para la atención de las
personas con trastornos mentales graves y sus familiares en la comu-
nidad.
Hoy, se puede hablar del desarrollo de un modelo de atención global

que desde una perspectiva comunitaria pretende ofrecer todo el abani-
co de posibilidades de intervención sobre este colectivo, pero que toda-
vía necesita un mayor desarrollo y estructura, de forma que tome cuer-
po dentro de todo el conjunto de actuaciones sanitarias y sociales. En
el momento actual aún se están desarrollando diferentes acciones pre-
vistas en el Plan de Salud Mental 2005-2010, en las que se ha tenido
en cuenta desde el principio a las personas con enfermedad mental y
que suponen el desarrollo real y completo de este modelo de atención
a que nos referimos.
El plan de acción de FISLEM, que se describe en este documento,

está inscrito en los principios de los Planes de Salud Mental de la Con-
2
sejería de Sanidad de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha
que en estos años ha desarrollado una red pública de recursos para pro-
mover la rehabilitación e integración social de las personas enfermas
mentales.
Partiendo de esta responsabilidad la Fundación ha pasado a utilizar

distintas fórmulas para la gestión de los recursos, que desde la colabo-
ración con la iniciativa ciudadana, permitan el mayor grado de eficacia
y eficiencia. Así surgen los programas de rehabilitación psicosocial y
apoyo comunitario que vamos a describir en el presente documento.
JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS
Las enfermedades mentales graves y crónicas (esquizofrenia, trastor-

nos bipolares graves, trastornos paranoides, otras psicosis, etc.) además
de causar un deterioro mental y un cuadro de sintomatología, conllevan
también unas limitaciones en el funcionamiento psicosocial normal de
la persona, con incapacidades importantes y desventajas para el
desarrollo de una actividad que permita la integración normalizada. Por
ello, una adecuada atención comunitaria a estas personas exige una
cobertura sanitaria y social como compensación de tales dificultades.
Se hace pues necesario completar el tratamiento en salud mental con

la elaboración de programas de rehabilitación psicosocial que llevan a
cabo un trabajo de integración en el entorno y de recuperación de las
capacidades perdidas. Y es sobre este objetivo de capacitación e inte-
gración sobre el que se asientan los dispositivos y programas desarrolla-
dos por FISLEM.
FISLEM tiene como objetivo atender las necesidades específicas de las

personas con enfermedades mentales graves de larga duración. Para ello ha
puesto en marcha en Castilla-La Mancha una red de recursos y programas
especializados en la rehabilitación psicosocial y laboral, la atención residen-
cial y el apoyo a la integración comunitaria. El tratamiento farmacológico y
psicoterapéutico queda asegurado desde los servicios de salud mental de
zona y sus dispositivos (Hospitales de Día, Unidades de Hospitalización
3
Breve, Unidades de Salud Mental, etc.) y el abordaje rehabilitador específi-
co desde los programas y recursos que aportan los distintos programas de
intervención psicosocial de FISLEM (Centros de Rehabilitación Psicosocial
y Laboral, Programa de Inserción Social, Viviendas Supervisadas, Mini-resi-
dencias, Actividades formativo-laborales, etc.).
Los programas de rehabilitación psicosocial y apoyo comunitario de

FISLEM tienen funciones básicas de rehabilitación e integración
socio-laboral, de intervención y apoyo a las familias y de apoyo comu-
nitario, todo coordinado con los servicios de salud mental, los servi-
cios sociales y otros recursos socio-comunitarios.
Red Asistencial en Salud Mental y Drogodependencias

Castilla-La Mancha
Unidad de Media
Estancia
Unidad de Hospital
Hospitalización de Día
Unidad de Atención
Breve Adultos
Infanto-juvenil Especial
Adultos
Infanto-juvenil
CENTROS DE
UNIDAD DE SALUD REHABILITACIÓN
URGENCIAS
MENTAL PSICOSOCIAL Y
LABORAL
USM Adultos
USM Infanto-juvenil RECURSOS
Unidad de Conductas Adictivas (UCA) RESIDENCIALES
COMUNIDADES
ATENCIÓN TERAPÉUTICAS
SERVICIOS
PRIMARIA PISOS DE ACOGIDA
SOCIALES
CENTROS DE DÍA
RECURSOS SOCIOCOMUNITARIOS
• Formativos y Laborales
• Asociaciones de Familiares y Enfermos
• Otros Recursos Sociocomunitarios
ENFERMEDAD MENTAL GRAVE: delimitación y necesidades
3.1.- DELIMITACIÓN
La población a la que se dirigen los programas de FISLEM y a la que

nos referiremos en el presente documento es la incluida tradicionalmente
4
bajo el término “enfermos mentales crónicos”. Últimamente en la literatu-
ra especializada y en los foros de debate técnico se utiliza el término Tras-
torno Mental Severo (TMS) con el fin de evitar la connotaciones estigmati-
zantes del término crónico. No resulta fácil dar una definición clara de esta
población. El término de enfermedad mental severa, crónica o grave, englo-
ba personas cuya situación, diagnóstico y problemáticas personales son
heterogéneas (Rodríguez y Cases, 2002). La necesidad de delimitar clara-
mente a esta población para identificar sus necesidades y diseñar los pro-
gramas de atención y soporte que se ajusten a estas es un elemento de pri-
mera importancia.
Sin embargo, y a pesar de mantenerse un permanente debate acerca

de los factores a tener en cuenta para definir a la enfermedad mental
grave (diagnóstico, número de ingresos, años de evolución, etc.) existe
un consenso en torno a la delimitación del concepto. La definición de
Goldman et al. (1981) ha sido una de las más aceptadas para definir
las principales características del colectivo.
“Personas que sufren trastornos psiquiátricos graves y crónicos como:

esquizofrenia, trastornos maniaco-depresivos y depresivos graves, trastor-
nos paranoides y otras psicosis, así como algunos trastornos graves de la
personalidad, que dificultan o impiden el desarrollo de sus capacidades
funcionales en relación a aspectos de la vida diaria, tales como: higiene
personal, autocuidado, autocontrol, relaciones interpersonales, interaccio-
nes sociales, aprendizaje, actividades recreativas y de ocio, trabajo, etc.;
y que además dificultan el desarrollo de su autosuficiencia económica.
Así mismo muchas de estas personas han estado hospitalizadas en algún
momento de sus vidas, variando su duración según los casos”
(Goldman, Gatozzi y Tanbe, 1981).
Como se desprende de la definición, es necesario para establecer unos

criterios fiables que delimiten al trastorno mental grave o crónico, el fijar
unas pautas que tengan en cuenta no solo los criterios de sintomatología
psiquiátrica, sino también las áreas deterioradas en las que se expresan
las limitaciones del funcionamiento del sujeto con enfermedad mental.
En principio se puede afirmar que para la delimitación del trabajo

con enfermos mentales graves importa, sobre todo, la persistencia y
extensión de las limitaciones, porque en definitiva eso es la gravedad,
5
una limitación esencial que se extiende a las áreas vitales del enfermo.
La cronicidad, gravedad o severidad se expresa y define a través de los
déficits en el desempeño social de los pacientes. Por tanto el acerca-
miento a la población de enfermos mentales que se delimita en el pre-
sente documento, debe hacer hincapié en todos los aspectos que inter-
vienen, desde el deterioro clínico producido por los procesos determina-
dos por el curso de la enfermedad mental, a los procesos sociales de
adaptación que, en definitiva, son los que primordialmente resultan
afectados y en último término quienes definen o no la existencia de un
cuadro deteriorante (Blanco y Pastor, 1997).
Por tanto el término de trastorno mental severo, grave o crónico

engloba distintos tipo de entidades nosológicas que se caracterizan por
la gravedad clínica, la tendencia al deterioro y disfunción social, la evo-
lución prolongada y la necesidad de ser atendidos en diversos recursos
asistenciales de la red de atención psiquiátrica y social.
En el presente documento se utilizan los términos enfermedad men-

tal grave, trastorno mental severo o enfermedad mental crónica para
delimitar a la población objeto de los programas de rehabilitación psi-
cosocial y apoyo comunitario de FISLEM. Las dimensiones clínicas, dis-
capacitantes y evolutivas asociadas al trastorno existirán independien-
temente del término o etiqueta que se utilice.
De acuerdo con el planteamiento de la Clasificación Internacional de

Funcionamiento y Discapacidad de la OMS (2001), el principal objeti-
vo no es tanto la delimitación de etiquetas sino esforzarse para delimi-
tar a las personas discapacitadas que se beneficiarán de la inclusión en
esa categoría.
ATENCIÓN EN REHABILITACIÓN PSICOSOCIAL

Y APOYO COMUNITARIO
Es pertinente mencionar algunos aspectos claves del campo de la

rehabilitación psicosocial que permitan encuadrarla en un modelo de
atención comunitaria.
6
4.1. MARCO LEGAL.
La legislación recoge una serie de artículos que son genéricos sobre

rehabilitación e integración, y que por tanto también son de aplicabi-
lidad en lo que se refiere a la rehabilitación psicosocial . Estos artícu-
los son:
- En la Constitución (artículos 43 y 49) se habla de la protección

a la salud y de la obligación de los poderes públicos de realizar
una política de prevención, tratamiento, rehabilitación e inte-
gración en lo que se refiere a aspectos relacionados con la
salud.
- La Ley General de Sanidad explicita en su artículo 20 que se
desarrollarán los servicios de rehabilitación y reinserción social
necesarios para una adecuada atención integral de los proble-
mas del enfermo mental.
- Esta misma ley en su artículo 6.5. reafirma lo expuesto en el
artículo 49 de la Constitución.
- En la Ley de Ordenación Sanitaria de Castilla-La Mancha, en su
artículo 28 entre las actuaciones prioritarias de la atención
sanitaria se destaca la atención socio-sanitaria y la atención
integral que incluya actividades curativas y rehabilitadoras,
incluyendo en la atención especializada.
4.2. DEFINICIÓN.
Rehabilitar es, según el diccionario “restituir a una persona o cosa a

su estado anterior”, o bien define la rehabilitación como “el conjunto
de métodos destinados a recuperar una actividad o función perdida
como consecuencia de un traumatismo o enfermedad”. Evidentemente,
en el campo médico éste es claramente el objetivo a conseguir, pero
dentro del campo de la intervención psicosocial, el concepto de rehabi-
litación no hace ya sólo referencia a la mejora de capacidades o habili-
dades, sino que también se refiere al conjunto de apoyos o condiciones
necesarias para que una persona se mantenga con un nivel de funcio-
namiento determinado. Así, el rehabilitar incluye tanto el mejorar como
el mantener, el evitar una situación peor o el evitar una situación peor
durante el mayor tiempo posible.
7
Existen multitud de definiciones de rehabilitación, desde las más
ideológicas a las más técnicas, pero todas ellas comparten, indepen-
dientemente del enfoque teórico particular del que provengan, una serie
de características:
- La rehabilitación se hace “con” las personas, no “sobre” las per-

sonas. El individuo es el artífice de su propio proceso rehabilita-
dor, actuando el profesional como facilitador, asesor, modulador
o apoyo del usuario. Es la persona la que se rehabilita, no el pro-
fesional quien rehabilita.
- Actividades por objetivos. El planteamiento de las actuaciones o

intervenciones que se llevan a cabo en rehabilitación siempre
viene determinado por los objetivos que se pretenden alcanzar, y
no se puede hablar de rehabilitación si no existen, se determinan
o consensúan dichos objetivos.
- Todas las personas son “rehabilitables”. En el momento en que

exista un solo objetivo de mejora o de apoyo para el manteni-
miento de una situación vital concreta y la evitación de un mayor
deterioro, ya se puede hablar de rehabilitación.
- Su objeto de actuación no es sólo el individuo concreto que tiene

una enfermedad mental crónica, sino que abarca a la persona y
su contexto. El trabajo rehabilitador se enfoca por tanto, además
de hacia el usuario, hacia la familia, amigos, apoyos, nicho social
y cualquier otro elemento relevante para cumplir sus objetivos.
Como definición de rehabilitación, por tanto, y recogiendo aportaciones

de Anthony, Cohen, Livneh, Liberman y otros autores (1977), se puede
decir que ésta (la rehabilitación) es el conjunto de actuaciones destina-
das a asegurar que una persona con una discapacidad producida por una
enfermedad mental pueda llevar a cabo las habilidades físicas, emociona-
les, intelectuales y sociales necesarias para vivir en la comunidad con el
menor apoyo posible por parte de los profesionales. Los métodos más
importantes por medio de los cuales se alcanza esta meta implican ense-
ñar a las personas las habilidades específicas necesarias para funcionar
eficazmente o desarrollar los recursos ambientales y comunitarios necesa-
rios para apoyar o reforzar sus niveles actuales de funcionamiento.
8
4.3. PRINCIPIOS ORIENTADORES.
Los principios orientadores que fundamentan el estilo de atención y

la metodología aplicada en los programas de rehabilitación psicosocial
y apoyo comunitario de FISLEM son:
Normalización
Como ya se ha señalado anteriormente, la normalización es la pues-

ta a disposición de una persona de las estructuras, apoyos, actividades
u oportunidades necesarias para permitir que pueda tener un estilo de
vida similar al del resto de la sociedad.
La evaluación continuada del usuario, la determinación de necesida-

des, capacidades y objetivos y expectativas personales y familiares son
los elementos que delimitarán cuál es el techo de “normalidad” y el
papel del profesional en la búsqueda de ese estilo de vida óptimo y rea-
lista para el usuario.
Enfoque Comunitario
El conocimiento y uso del medio ambiente del usuario y de los recur-

sos comunitarios es fundamental en la rehabilitación. La rehabilitación
es un proceso de adecuación al medio natural de la persona, por lo que
difícilmente un profesional podrá apoyar este proceso exclusivamente
desde un Centro de Rehabilitación o sin conocer las características,
posibilidades y dificultades del lugar donde vive el usuario.
El enfoque comunitario significa también el uso del ambiente como

agente estimulador, la participación de los usuarios en la gestión de lo
cotidiano, la promoción de grupos de autoayuda entre usuarios y fami-
lias y el impulso y utilización de voluntarios como redes de apoyo.
Desinstitucionalización
La desinstitucionalización la entendemos, no como la externalización

de recursos, sino como la metodología que busca siempre la “interven-
ción mínima necesaria” para dotar al usuario de posibilidades de satis-
facer sus necesidades con éxito dentro de la comunidad.
9
No se trata de evitar la actuación institucional con las personas que
tienen una enfermedad mental crónica (acción muchas veces necesa-
ria), sino de que esta actuación sea siempre aquella que implique el
máximo desarrollo de las competencias y habilidades del usuario con el
menor apoyo posible por parte de los profesionales.
Si la ideología subyacente a la rehabilitación marca que es el usua-

rio el artífice de su propio proceso, la institución debe llegar al estable-
cimiento del equilibrio entre las necesidades del usuario, dignas de ser
atendidas institucionalmente, y la necesidad y el derecho que le asiste
de promover su independencia y autogestión en sus decisiones vitales.
Modelo de Competencia
Modelo metodológico de organización de las tareas que permitan el

establecimiento de un equilibrio progresivo entre las necesidades del
usuario y sus recursos personales (Costa y López, 1991; 1996). Dado
que el desempeño de cualquier rol social o conducta depende de la
voluntad, capacidad y habilidad de llevarlo a cabo, se deberán tener
constantemente en cuenta estas variables para adecuar los objetivos a
las actitudes y expectativas del usuario por un lado y a las demandas y
características del ambiente por otro.
Esta adecuación permitirá estructurar metodológicamente las etapas

o fases de actuación con un determinado usuario, estableciendo cons-
tantemente las bases de futuras acciones u objetivos mediante la valo-
ración continua de los niveles de funcionamiento alcanzados.
Modelo de Vulnerabilidad
El Modelo de Vulnerabilidad es un modelo que tiende a ver la psico-

sis (en especial la esquizofrenia) como un estado del individuo en el que
lo básico sería el rasgo de vulnerabilidad entendida como diátesis. El
modelo es original de Zubin y Spring (1977) con matizaciones posterio-
res. Parte del estudio de Grupos de Alto Riesgo (hijos de personas con
esquizofrenia) y está fundamentado tanto en los modelos biológicos (que
atribuyen la etiología a una disfunción orgánica) como en modelos evo-
lutivos (con una etiología atribuida a un proceso psicológico interno pro-
ducto del desarrollo) como en modelos ecológicos (etiología: proceso
10
determinado por el ambiente). La teoría de la vulnerabilidad surge como
un compromiso entre los dos polos propuestos por los modelos biológi-
co-genético y ecológico-psicosocial.
Las premisas básicas de este modelo serían las siguientes:
- Para que una persona desarrolle la enfermedad debe ser vulnera-

ble a la misma.
- El grado de vulnerabilidad varía de una persona a otra, es estable

y se conforma desde la concepción hasta la edad adulta, jugan-
do un papel importante la carga genética, complicaciones en el
embarazo y el parto y alteraciones en el desarrollo cerebral. Las
características de la vulnerabilidad serían una capacidad atencio-
nal y de procesamiento reducida, una hiperactividad autonómica
a los estímulos estresantes y déficits en la competencia social y
estrategias de afrontamiento personal.
- Para que una persona vulnerable manifieste la enfermedad deben

producirse una serie de estresores que sobrepasen su umbral de
vulnerabilidad.
- La relación entre los acontecimientos estresantes y la vulnerabi-

lidad está afectada por variables moduladoras (de riesgo o de pro-
tección) que amortiguan o facilitan el impacto de los estresores
en la vulnerabilidad de la persona. Entre las variables de protec-
ción se encuentran la toma de medicación, las habilidades per-
sonales de afrontamiento o la red social. Las variables modulado-
ras de riesgo son pobre personalidad premórbida, marginación,
aislamiento, consumo de drogas, exceso de acontecimientos vita-
les estresantes o ciertas pautas de interacción familiar (emoción
expresada).
Las consecuencias de este modelo para los trastornos mentales seve-

ros ha sido importante para la rehabilitación psicosocial, ya que avala
las estrategias psicosociales que se han venido desarrollando en los últi-
mos años y que se justifican en el modelo: el trabajo con familias, habi-
lidades sociales, control de estrés ambiental, mejora de capacidades
cognitivas, la prevención de las recaídas, etc. Estas prácticas cuentan
11
ya con múltiples evidencias empíricas aportadas por la literatura que
demuestran su alta eficacia para este tipo de trastornos (AEN, 2002;
Cuaderno técnico de SS.SS de la C.A.M., 17, 2002; aatrm, 2004).
Metodología
La rehabilitación psicosocial sigue unas fases y una metodología en

su aplicación, que de forma resumida consiste en:
- Evaluación: evaluación funcional del sujeto y del entorno en el

que vive.
- Planificación: establecimiento de objetivos y un programa indi-
vidualizado de intervención, con programación temporal de acti-
vidades y metas.
- Intervención: Desarrollo de habilidades de entrenamiento sobre
el sujeto y el medio, así como apoyo en el proceso.
ORGANIZACIÓN DE LA ATENCIÓN AL ENFERMO MENTAL GRAVE
5.1.- REHABILITACIÓN PSICOSOCIAL: DESARROLLO GENERAL
La atención a las personas con enfermedad mental grave en los anti-

guos hospitales psiquiátricos constituía un factor de deterioro personal,
cronificación y marginación social. Se trataba de largos internamientos
en instituciones despersonalizadas y claramente inadecuadas. Han sido
varios los factores que potenciaron el cambio en la atención: las limita-
ciones de los tratamientos institucionales, la aparición de nuevos trata-
mientos farmacológicos y psicosociales más eficaces, nuevos modelos
de atención en salud mental con énfasis en el tratamiento comunitario
y mejoras políticas hacia los derechos civiles.
Los programas de desistitucionalización y el desarrollo del enfoque

comunitario en salud mental, crearon la necesidad de nuevas fórmulas
de cuidado y tratamiento de las personas con enfermedad mental grave.
Fue en este contexto cuando se hizo necesario completar los modelos
de tratamiento tradicional con programas de rehabilitación psicosocial.
Así, los principios de la Reforma Psiquiátrica en España quedaron

plasmados en la Ley General de Sanidad de 1986, en su artículo 20.
12
Ley General de sanidad (Ley 14/1986 de 25 de Abril)
CAPÍTULO TERCERO
De la salud Mental
ARTÍCULO 20
Sobre la base de la plena integración de las actuaciones relativas

a la salud mental en el sistema sanitario general y de la total equi-
paración del enfermo mental a las demás personas que requieran
servicios sanitarios y sociales, las Administraciones Sanitarias
competentes adecuarán su actuación a los siguientes principios:
1. La atención a los problemas de salud mental de la población

se realizará en el ámbito comunitario, potenciando los
recursos asistenciales a nivel ambulatorio y los sistemas de
hospitalización parcial y atención a domicilio, que reduzcan
al máximo posible la necesidad de hospitalización.
Se considerarán de modo especial aquellos problemas refe-
rentes a la psiquiatría infantil y a la psicogeriatría.
2. La hospitalización de pacientes por procesos que así lo
requieran se realizará en las unidades psiquiátricas de los
hospitales generales.
3. Se desarrollarán los servicios de rehabilitación y reinserción
social necesarios para una adecuada atención integral a los
problemas del enfermo mental, buscando la necesaria coor-
dinación con los servicios sociales.
4. Los servicios de salud mental y de atención psiquiátrica del
sistema sanitario general cubrirán, asimismo, en coordina-
ción con los servicios sociales, los aspectos de prevención
primaria y de atención a los problemas psicosociales que
acompañan a la pérdida de la salud en general.
La aprobación de la Ley ha supuesto poner el interés en el papel que

juega la rehabilitación psicosocial, como proceso que se orienta a ayu-
dar a la persona con enfermedad mental para que haga uso de sus habi-
lidades a fin de que pueda funcionar en un nivel óptimo en el contexto
social. De esta manera se ha ido avanzando en la creación de dispositi-
vos de rehabilitación psicosocial y en la desaparición o transformación
de los hospitales psiquiátricos.
13
Este modelo de atención puesto en marcha por la Reforma, va más
allá de la adscripción pura y simple a una serie de recursos comunita-
rios, nos pone el reto de organizar una red de servicios y programas que
atiendan a las distintas necesidades del enfermo mental grave, con una
calidad de cuidados, que permitan su integración social.
5.2.- ORGANIZACIÓN DE LA ATENCIÓN AL ENFERMO MENTAL

GRAVE EN CASTILLA- LA MANCHA
Desde 1984 la Comunidad de Castilla-La Mancha empezó a desarro-

llar un proceso de reforma psiquiátrica que ha ido transformando la
organización de la atención en salud mental en nuestra comunidad. El
instrumento de tales cambios han sido los sucesivos Planes Regionales
de Salud Mental.
En 1984 (el primer plan regional) la rehabilitación se consideraba un

responsabilidad de todos los elementos de la red asistencial tanto a nivel
de “subsector” como superior. En el Plan Regional de 1993, la rehabi-
litación se incluía como un programa específico transversal, consideran-
do a la atención primaria coprotagonista en su desarrollo. En el Plan
2000-2004 la atención a los pacientes más graves se incluyó en un pro-
grama transversal (Trastorno Mental Severo en el Adulto) y en uno espe-
cífico (Rehabilitación Psicosocial y Laboral), potenciando el desarrollo de
recursos diversificados. En el Plan 2005-2010 se pone el énfasis en el
desarrollo de medidas de refuerzo para la integración social y laboral con
la creación de recursos especializados en al integración laboral.
Las características comunes a los cuatro planes regionales son:
- Integrar la salud mental en un marco de asistencia sanitaria

comunitaria.
- Desarrollar servicios de salud mental comunitarios en cada
Área de Salud.
- Transformar los centros de internamiento psiquiátrico promo-
viendo la desistitucionalización y potenciando sus actividades
rehabiltadoras.
- Impulsar el desarrollo de estructuras alternativas de rehabilita-
ción psicosocial.
- Implantar medidas que faciliten la integración plena del colectivo.
14
En 1984 se propusieron la creación de una amplia diversidad de
recursos en salud mental sobre un territorio. Entre ellos se planteaban
Talleres Ocupacionales y Hospitales de Día. Se inició la dotación de las
Unidades de Salud Mental y se plantearon las Unidades Residenciales y
Rehabilitadoras. Estas propuestas iniciales se revisaron en el segundo
Plan Regional de Salud Mental en 1993. En este plan los programas de
rehabilitación son nominados como programas transversales, sin asignar-
les personal específico. Se recogía dentro de las prestaciones sanitarias
unidades especializadas de atención a enfermos mentales crónicos como
las Unidades de Media y Larga Estancia y Equipos Ambulatorios de Adul-
tos en cada área sanitaria. Sin embargo no se contemplaban centros,
programas o servicios específicos de rehabilitación psicosocial.
En 1984 hubo un importante esfuerzo interinstitucional, con firmas

de múltiples acuerdos y convenios y con un gran calado del Plan Regio-
nal de Salud Mental entre los profesionales, que impulsaron los nue-
vos paradigmas. En el periodo del segundo plan se ralentizó la colabo-
ración interinstitucional.
Paralelamente surge o se reimpulsa el movimiento asociativo en

nuestra región, canalizado no en pocas ocasiones por los propios pro-
fesionales como vía de colaboración con los enfermos y familiares, y
también con el objeto de abrir vías alternativas que favorecieran la
integración de los usuarios. Así, organizaciones y asociaciones de fami-
liares se convierten en una fuente alternativa de provisión de servicios
mediante: 1) canalización de inversiones procedentes de Fondo Social
Europeo en programas de fomento del empleo para colectivos desfavo-
recidos, 2) desarrollo de programas de divulgación-sensibilización-des-
estigmatización, 3) puesta en marcha de talleres de clubes de ocio y
ocupación del tiempo. Esta red emergente evoluciona desde una inicial
colaboración altruista a un progresiva profesionalización, la cual llega
a ser exigida por la propia Administración sustentadora, en aras de
garantizar la viabilidad de los proyectos y homogeneizar las prestacio-
nes ofrecidas.
Por tanto, se puede concluir que, tras 22 años, se asientan las bases
para la creación de recursos específicos de rehabilitación psicosocial y
atención residencial, considerándolos como dispositivos integrados y
coordinados en la red sanitaria de atención. En los propios Planes de
15
Salud Mental se diferencian dispositivos específicos de rehabilitación
hospitalaria (UME) y comunitaria (CRPSL), dibujando líneas de inter-
vención en las áreas residencial y laboral.
En estos momentos la Comunidad de Castilla-La Mancha está logran-

do la efectiva implantación y consolidación de un modelo de atención
comunitaria en salud mental, a través del desarrollo de servicios de
salud mental en todas las áreas de salud, así como en el desarrollo de
Centros de Rehabilitación Psicosocial y Laboral y alternativas residen-
ciales.
También se está avanzando en la transformación de las Unidades

Residenciales y Rehabilitadoras y las Unidades de Larga Estancia,
potenciando sus actividades rehabilitadoras, reduciendo sus camas de
larga estancia y articulando un proceso de reinserción comunitaria de
los pacientes crónicos allí internados.
Es imprescindible para el desarrollo eficaz de este cambio de estruc-

turas la colaboración y coordinación de las instituciones sociales y sani-
tarias implicadas en la red de atención en salud mental a las personas
con enfermedad mental grave y sus familias.
5.3.- PAPEL DE LA FUNDACIÓN SOCIO-SANITARIA DE CASTILLA-

LA MANCHA PARA LA INTEGRACIÓN SOCIO-LABORAL DEL ENFER-
MO MENTAL ( FISLEM ) .
Las problemáticas y necesidades de esta población son múltiples y

complejas. En la mayor parte de los casos superan el ámbito clínico-psi-
quiátrico y se expresan en dimensiones psicosociales y sociales.
Muchas de las personas que sufren enfermedades mentales graves y

crónicas (especialmente psicosis esquizofrénicas) presentan dificulta-
des para el funcionamiento psicosocial autónomo y están en riesgo de
desventaja social. Por ello, a la hora de organizar una atención comuni-
taria de esta población, no solo se debe atender a su problemática clí-
nico-psiquiátrica sino también a sus dificultades psicosociales, para
procurar oportunidades efectivas de rehabilitación e integración en la
comunidad.
16
En nuestro contexto, la confusión competencial, sin duda, ha perju-
dicado el desarrollo e implantación de recursos específicos de rehabili-
tación psicosocial, dificultando la cobertura de necesidades del colec-
tivo. La Consejería de Sanidad venía detectando que la Reforma Psi-
quiátrica no progresaba al ritmo adecuado, que las diferentes institucio-
nes con competencias en materia de salud mental actuaban con veloci-
dades distintas y con un orden de prioridades diferente. Por otra parte,
las asociaciones de familiares indicaban que no se avanzaba en la trans-
formación de la salud mental regional con el ritmo deseable, existiendo
precariedad y escasez de recursos para lograr la inserción social de los
enfermos, sobre todo en ausencia del apoyo familiar.
Todo ello motivó en el año 2000 la elaboración de un Plan de Salud

Mental (2000-2004), para definir con claridad el camino a seguir para
adaptar los dispositivos de atención a la salud mental a las necesidades
con el objetivo de mejorar la calidad de la atención y conseguir que los
afectados de alguna enfermedad mental se incorporen activamente la
sociedad (rehabilitación e inserción).
Por otro lado, Castilla-La Mancha ha vivido un momento de especial

relevancia como consecuencia de que se han producido las transferen-
cias sanitarias a la comunidad autónoma. Este hecho tiene repercusio-
nes enormemente positivas para la región en todos los ámbitos sanita-
rios pero quizá con mayor relevancia en el caso de la salud mental
dada la variedad de instituciones con responsabilidades en este
campo. El Insalud se ocupaba de la asistencia sanitaria especializada
ambulatoria y la hospitalización de agudos, las diputaciones de la hos-
pitalización de media y larga estancia y la Consejería de Sanidad de la
salud infanto-juvenil así como de las áreas de promoción, prevención y
servicios sociosanitarios.
Además de las complejidades administrativas de nuestra comunidad,

nos encontramos ante una problemática compleja y multidimensional,
que exige soluciones complejas y enfocadas en diversos ámbitos, no
exclusivamente sanitarios. Realizando un pequeño itinerario por los
modelos de financiación de los recursos específicos de rehabilitación
para personas con enfermedad mental grave en el conjunto de la geo-
grafía española, vemos representadas todas las posibles combinaciones
entre financiador y proveedor del servicio, emergiendo el denominado
17
espacio socio-sanitario (como nuevo órgano gestor, o como gestión com-
partida social-sanitaria) y predominando el convenio o el concierto del
servicio.
En la región se ha ido avanzando en la línea de implicación entre las

distintas instituciones que atienden a la persona con enfermedad men-
tal, posibilitando la consecución de los objetivos marcados por el ante-
rior Plan de Salud Mental Regional (2000-2004) y el nuevo Plan 2005-
2010. Tras las transferencias, la gestión de la asistencia sanitaria por la
comunidad autónoma permite:
- Aumentar los recursos porque el acuerdo económico alcanzado

para las transferencias asegura el crecimiento de las inversio-
nes.
- Rentabilizar acciones porque las responsabilidades comparti-
das en el campo de la salud mental dificultan seriamente la
fijación de prioridades pensando en el ciudadano y hacían pre-
valecer las dinámicas de cada una de las partes en vez de inte-
grarse dentro de una estrategia común que desarrollara la refor-
ma psiquiátrica y configurara una oferta de servicios ajustada a
las necesidades y expectativas de los enfermos mentales y sus
familias. Con la transferencia, la integración de todos los dis-
positivos de salud mental en una única red es una realidad
alcanzable.
- Alcanzar los objetivos previstos. Lo que supone situar al enfer-
mo en el centro de la atención y ofrecerle todos los medios
sanitarios para reducir su angustia, mejorar su calidad de vida
y evitar el deterioro.
En esta línea, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha a tra-

vés de la Consejería de Sanidad estudió nuevas fórmulas de gestión y
desarrollo de la red de recursos de atención al colectivo de personas con
enfermedad mental, aprobándose crear una Fundación para la integra-
ción social y laboral del enfermo mental como instrumento de gestión y
promoción de recursos para la atención a este colectivo.
Así se hizo posible la creación de la Fundación FISLEM, que desde

su creación ha asumido como premisa básica el diseño y puesta en mar-
cha así como la supervisión y evaluación de una red de recursos espe-
18
cíficos de rehabilitación psicosocial para promover la rehabilitación e
integración social de las personas enfermas mentales.
Partiendo de esta responsabilidad la Fundación ha pasado ha utilizar

distintas fórmulas para la gestión de los recursos, que desde la colabo-
ración con las asociaciones de familias y la iniciativa ciudadana, permi-
tan un mayor grado de agilidad, eficacia y eficiencia.
Entre los recursos que FISLEM ha pasado ha gestionar se encuentran

los Centros de Rehabilitación Psicosocial y Laboral, las Viviendas Super-
visadas, Equipos de Integración Social y Laboral, Talleres Prelaborales
y Centros de Empleo para enfermos mentales. Todo ello en estrecha
coordinación con Sanidad, Servicios Sociales, Trabajo y Empleo, Ayun-
tamientos y Asociaciones de Familias de Enfermos Mentales.
La Fundación FISLEM se plantea como un instrumento de gestión

ágil y capaz de atraer recursos ajenos adicionales y facilitar la coparti-
cipación institucional y la cofinanciación de la red de recursos de aten-
ción al enfermo mental.
Es indudable, por tanto, que en nuestra comunidad se han realiza-

do avances en la atención psiquiátrica, pero aún queda camino por
recorrer para poder afirmar que se cuenta con un adecuado sistema de
atención integral y coordinado al enfermo mental, que permita su efec-
tiva rehabilitación e integración social.
FISLEM se constituye en un elemento esencial para el desarrollo de

redes de atención comunitaria para la población de enfermos mentales
en Castilla-La Mancha, en un nuevo espacio socio-sanitario que integra
y conjuga el trabajo entre los servicios sanitarios y los servicios sociales
que requieren el colectivo.
PROGRAMAS DE REHABILITACIÓN PSICOSOCIAL

Y APOYO COMUNITARIO
Los Programas de Rehabilitación Psicosocial y Apoyo Comunitario de

FISLEM constituyen una iniciativa organizada desde la Junta de Comu-
nidades de Castilla-La Mancha destinada a favorecer la rehabilitación e
19
integración de las personas con enfermedades mentales, a través de un
Patronato compuesto por la Consejería de Sanidad, la Consejería de
Bienestar Social, la Consejería de Trabajo y Empleo, el SESCAM y FEA-
FES Castilla-La Mancha. Por tanto, se trabaja desde una lógica de coor-
dinación y complementariedad con la red sanitaria de servicios de salud
mental así como los recursos tanto sociales como de empleo existentes
en nuestra Comunidad. Su función principal es desarrollar un conjunto
de dispositivos y programas específicos que atiendan a las necesidades
de rehabilitación psicosocial, rehabilitación laboral, atención residen-
cial y apoyo comunitario.
6.1. POBLACIÓN DIANA
Teniendo en cuenta la definición de enfermedad mental grave, los

programas están dirigidos a las personas de la Comunidad de Castilla-
La Mancha que sufran enfermedades mentales graves y crónicas y que
tienen dificultades en su funcionamiento e integración comunitaria, así
como a sus familias.
Actualmente, podemos distinguir tres grupos asociados al perfil de

enfermedad mental grave:
- Personas con enfermedad mental desistitucionalizadas. Fueron

externalizados de hospitales psiquiátricos después de periodos
largos de internamiento. Rotan por los servicios asistenciales
con una historia de ingresos y problemática de adaptación
social.
- Personas con enfermedad mental institucionalizadas. Este gru-

po lo constituye los pacientes de larga estancia, que llevan mu-
chos años hospitalizados, con un edad media alta e importante
dependencia institucional.
- Nuevas personas con enfermedad mental de larga evolución.

Jóvenes, entre 18 y 35 años, que viven en la comunidad y pre-
sentan déficits en su funcionamiento psicosocial. La hospitaliza-
ción, cuando ha existido ha sido de corta duración.
20
El perfil general de los beneficiarios de los diferentes programas de
rehabilitación psicosocial y apoyo comunitario es el siguiente:
- Edad comprendida entre 18 y 65 años.

- Residir en la Comunidad de Castilla-La Mancha.
- Diagnóstico de enfermedad mental grave y crónica.
- Atendido en alguno de los servicios de salud mental de la
Comunidad.
- Deterioro significativo en su nivel de funcionamiento psicoso-
cial y dificultades en su integración socio-laboral.
- Para acceder a alguno de los recursos del programa, habrán
de ser derivados desde el servicio de salud mental encargado
del tratamiento.
PREVALENCIA
A la hora de establecer la prevalencia de la enfermedad mental grave

se encuentran varias dificultades: la poca consistencia de la definición
del concepto en términos prácticos, la metodología utilizada para su
identificación, y parte de esta población no acude a la red pública de
servicios de salud mental para demandar atención. Por estas razones
aún no se disponen en la Comunidad de Castilla-La Mancha de estudios
epidemiológicos, que teniendo en cuenta las tres dimensiones de diag-
nóstico, limitación de actividad y duración delimiten a la población,
para estimar cuantitativamente la magnitud de esta población.
Para acercarnos a una estimación del número de enfermos mentales

graves que hay en nuestra comunidad, no basta con tener en cuenta los
índices de prevalencia de los principales diagnósticos que presenta esta
población sino que es necesario contar con datos sobre el nivel de dis-
capacidad y sobre la evolución de los trastornos.
Teniendo en cuenta el eje de la discapacidad que la enfermedad men-

tal grave comparte con otro tipo de discapacidades mentales, se puede
hacer una comparación entre la población que presenta discapacidades.
Así, basándonos en los datos de la encuesta sobre Discapacidades, Defi-
ciencias y Estado de Salud del INE (1999), la población de personas con
algún trastorno mental, excluyendo cualquier tipo de retraso mental, pre-
21
senta una tasa de 4,58 por 1000 habitantes. Comparativamente con el
resto de deficiencias o trastornos encontramos que la población de per-
sonas con trastorno mental supone en números globales, 20 veces más
que cualquier Demencia y 0,98 veces más que todos los retrasos men-
tales sumandos cualquier tipo de retraso mental, (ver tabla).
Personas de 6 a 64 años con discapacidades según tipo de

deficiencia que las han originado. Tomado del INE (1999)
Personas con Tasa por 1.000
discapacidades habitantes de 6 a 64
años
Retraso Madurativo 8.032 0.26
Retraso mental profundo 32.186 1.05
y severo
Retraso mental 61.494 2.01
moderado
Retraso mental leve y 40.788 1.33
límite
Demencias 7.126 0.23
Otros trastornos 140.141 4.58
mentales
Estos datos nos deben indicar la necesidad de planificar un conjunto

suficiente de recursos y dotaciones de rehabilitación y apoyo comunitario,
que permita equiparar las necesidades de las personas con enfermedad
mental grave y discapacitadas al resto de colectivos, así como alcanzar las
mejores condiciones de normalización y calidad de vida. También hay que
referir que en la encuesta del INE se engloban todo tipo de trastornos men-
tales de 6 a 64 años que no serían objeto de los programas de FISLEM, por
lo que las cifras incluyen a un colectivo más amplio de discapacitados.
Haciendo una extrapolación de diversos datos y estudios realizados en

otros países, y dada la relativa constancia de este tipo de trastornos men-
tales graves y crónicos entre países diversos, podemos establecer una
aproximación de la prevalencia de la enfermedad mental grave en nues-
tra comunidad. De esta forma podremos establecer el porcentaje de per-
sonas que conforman el grupo diana de los programas de FISLEM.
Siguiendo a Goldman et al., (1981) se ha estimado que un 15% de las
personas con enfermedad mental grave (entre un 0,6% y un 0,9% de la
22
población general) requerirán en algún momento la atención específica
de los programas a través de alguno de sus recursos. Actualmente exis-
ten dos estudios significativos en relación a la prevalencia realizados en
Londres (Thornicroft, 1998) y Verona (Tansella, 1998). Estos estudios,
tomando como referencia los tres criterios de consenso del NIMH esta-
blecidos para la enfermedad mental grave, establecen que entre el
2,55/1.000 habitantes y el 1,34/1.000 habitantes cumplen los criterios
de enfermedad mental grave o crónica. Esto nos daría un promedio de
2/1.000 habitantes. Sin olvidar los problemas metodológicos que supo-
ne cualquier extrapolación, nos darían los siguientes cálculos:
POBLACION % de enfermos % de % tomado
CENSO 2006 mentales beneficiarios según
crónicos sobre de los 2x1000
la población programas habitantes
general (15%)
0,6% - 0,9%
Castilla-La 1.924.200 11.545 / 17.317 1.731 / 2.597 3.848
Mancha
Así pues y haciendo una estimación los programas se dirigirían prio-

ritariamente a un colectivo que podría oscilar como promedio en torno
a las 3.000 personas. Estas cifras solo nos sirven para una estimación
provisional de planificación, es necesario reiterar que no poseen validez
estadística, que por áreas de salud nos darían los siguientes cálculos:
Estimación de enfermos Porcentaje de enfermos
AREA DE mentales crónicos mentales crónicos
SALUD potenciales beneficiarios del
0,9% 0,6% programa
(15%)
Albacete 3.671 2.448 550 / 367
Mancha-Centro 2.191 1.461 328 / 219
Ciudad Real 2.330 1.553 351 /234
Cuenca 1.478 985 226 / 147
Guadalajara 1.830 1.220 274 / 183
Puertollano 710 475 110 / 70
Talavera de la 1.361 908 204 / 136

Reina
Toledo 3.477 2.318 521 / 347
Los datos indicados arriba nos pueden situar ante la población poten-
cial de enfermos mentales crónicos en la comunidad de Castilla-La
23
Mancha, pero el colectivo al que se dirigen específicamente los pro-
gramas de FISLEM no abarcan a todos los enfermos mentales sino
especialmente aquellos que por su deterioro psicosocial necesitan un
apoyo específico a través de servicios especializados en la rehabilita-
ción psicosocial y laboral.
6.2.- OBJETIVOS GENERALES
Los programas de FISLEM se orientan según los siguientes objeti-

vos:
- Rehabilitar a las personas con enfermedades mentales gra-

ves, potenciando sus factores de protección y minimizando
sus factores de riesgo.
- Favorecer el mantenimiento en el entorno comunitario de las
personas con enfermedades mentales, en las mejores condi-
ciones posibles de normalización, integración y calidad de
vida.
- Posibilitar que puedan funcionar en la comunidad del modo
más autónomo posible.
- Potenciar su integración social y laboral en su entorno comu-
nitario.
- Evitar la marginación de aquellos que viven en la comunidad
y posibilitar la reinserción de aquellos que aún se encuen-
tran institucionalizados.
- Apoyar a las familia de los enfermos mentales mejorando sus
capacidades y habilidades de afrontamiento y promoviendo
la mejora en su calidad de vida.
6.3. ÁMBITOS DE INTERVENCIÓN
La Fundación FISLEM centra su actuación, dentro del colectivo de

personas con enfermedad mental, en los siguientes ámbitos:
- Rehabilitación psicosocial y apoyo a al inserción comunitaria.
- Rehabilitación laboral y apoyo a la inserción y mantenimiento
en el trabajo.
- Atención residencial.
- Apoyo social, asesoramiento y psicoeducación a las familias.
24
6.4.- ESTRUCTURA: PROGRAMAS, RECURSOS Y ORGANIZACIÓN
La rehabilitación constituye un proceso que se inicia con acciones y

recursos lo más normalizados posibles y continúa con intervenciones
específicas para aquellos pacientes más discapacitados, finalizando
con la facilitación de soportes que posibiliten la reinserción comunita-
ria. Para garantizar estas acciones FISLEM desarrolla programas de
rehabilitación psicosocial y apoyo comunitario: programa de centros de
rehabilitación psicosocial y laboral, programa de alternativas residen-
ciales, programa de inserción socio-laboral y programa de ocio y tiem-
po libre. Dichos programas tienen como objetivo atender a las necesi-
dades psicosociales específicas de las personas con enfermedades
mentales. FISLEM contempla así las tres vías básicas de intervención
que deben articularse para conseguir la integración en el entorno: reha-
bilitación psicosocial y laboral, atención residencial y apoyo comunita-
rio (ver figura 1).
Para ello viene poniendo en marcha un conjunto de servicios espe-

cializados de rehabilitación psicosocial y laboral, atención residencial y
apoyo comunitario. Este abanico de servicios se concretan en:
1.- Programa de Rehabilitación Psicosocial y Laboral:

- Centros de Rehabilitación Psicosocial y Laboral
(C.R.P.S.L.)
2.- Programas de Apoyo Comunitario:

- Programa Residencial.
Viviendas supervisadas (VS).
Mini-residencias (MR).
- Programa de ocio y tiempo libre.
- Apoyo al movimiento asociativo.
3.- Programas de Integración Social y Laboral:

- Programa de Inserción Social de Intervención Comuni-
taria e Inserción Socio-Laboral para Enfermos Mentales
(PRIS).
- Programa de Integración Laboral.
25
FIG.1. ESTRUCTURA DE LOS PROGRAMAS DE
REHABILITACION PSICOSOCIAL Y APOYO COMUNITARIO 1
TRATAMIENTO DE
ENFERMOS MENTALES DISPOSITIVOS DE SALUD MENTAL
Entrenamiento
en HH
CRPSL Autonomía
Trabajo con
familias
Apoyo y
PROGRAMAS
DISPOSITIVOS soporte social
ESPECÍFICOS DE
ESPECÍFICOS DE
REHABILITACION
REHABILITACIÓN
PSICOSOCIAL Y
LABORAL
Entrenamiento
TALLERES pre-laboral
DE Orientación
REHABILIT. vocacional
Soporte
PROGRAMAS DE ocupacional
REHABLITACIÓN
PSICOSOCIAL Y
APOYO
COMUNITARIO INTEGRACIÓN SOCIAL
PARA PERSONAS
CON ENF. MENTAL Formación Profesional
INTEGRACIÓN Promoción de Empleo
LABORAL Creación de Empleo y
APOYO Autoempleo
COMUNITARIO APOYO A LA
INTEGRACIÓN Club social y ocio
SOCIO-
TIEMPO LIBRE Recursos
COMUNITARIA
comunitarios
Asociación de
ASOCIACIONISMO familias
Y VOLUNTARIADO
Voluntariado
ALTERNATIVAS Viviendas
RESIDENCIALES supervisadas
Miniresidencias
Otras
1
PROGRAMAS DE REHABILITACIÓN PSICOSOCIAL Y LABORAL:
- DISPOSITIVOS ESPECÍFICOS DE REHABILITACIÓN
- ALTERNATIVAS DE APOYO COMUNITARIO
A continuación, se describirán brevemente los recursos que FISLEM pone en marcha,
de forma general con sus principales características.
26
CENTROS DE REHABILITACIÓN PSICOSOCIAL Y LABORAL
(CRPSL)
DEFINICIÓN
Son un tipo de centros de día, orientados a los enfermos mentales

graves para ayudarles a recuperar el máximo grado de autonomía perso-
nal, social y laboral así como promover su acceso y mantenimiento en
la comunidad y apoyar a sus familias.
Los CRPSL trabajan en estrecha coordinación con los servicios de

salud mental, encargados del tratamiento de los usuarios, con los servi-
cios sociales generales y con el conjunto de recursos comunitarios nor-
malizados sociales y laborales, para facilitar el proceso de inserción en
la comunidad.
OBJETIVOS DE LOS CRPSL
- Favorecer y posibilitar la adquisición o recuperación y utilización

de aquellas habilidades y competencias personales y sociales que
cada uno de los usuarios requiera para desenvolverse con la
mayor autonomía posible en su medio familiar, social y laboral.
- Dotar al enfermo mental grave de experiencias significativas de
reaprendizaje de habilidades para promover el desempeño del
mayor número de roles socialmente valiosos (trabajar, estudiar,
mantener relaciones sociales, de amistad y afectivas).
- Potenciar la integración social dentro de la comunidad, apoyan-
do la inserción en contextos normalizados socio-laborales.
- Promover la educación para la salud modificando factores de ries-
go y articulando factores de protección.
- Prevenir el riesgo de hospitalizaciones, deterioro psicosocial, mar-
ginalización y/o institucionalización.
- Favorecer la vuelta a la comunidad de los sujetos internados en
las unidades de larga estancia.
- Habilitación de soportes sociales y afectivos (familia, pareja, gru-
pos de autoayuda de usuarios y familias, grupos de amistad, etc.)
- Mejorar el conocimiento y habilidades de las familias para que
sean más competentes en el manejo de problemas con respecto
al usuario.
27
- Articular y organizar contactos con los dispositivos de formación
profesional y con el mercado laboral existente.
- Fomentar la implicación de empresarios, instituciones, asociacio-
nes y organizaciones en la inserción socio-laboral del colectivo.
- Ofrecer apoyo y seguimiento para asegurar el mantenimiento en
la comunidad y en el ámbito laboral cuando sea el caso.
- Promover una visión realista, no marginadora de la enfermedad
mental en la comunidad.
PRESTACIONES Y ACTIVIDADES DE LOS CRPSL
Los CRPSL ofrecen programas individualizados de rehabilitación psi-

cosocial y laboral y apoyo a la integración, actividades de apoyo y sopor-
te social, seguimiento y apoyo comunitario, apoyo a familias, programas
dirigidos al contacto y coordinación con el medio.
La misión de estos programas o áreas de intervención es la de ayudar

a estas personas a mejorar su autonomía en las distintas áreas de vida
personal y social, potenciando el desempeño de roles socialmente valio-
sos y normalizados. Los principales programas o actividades de los
CRPSL son:
- Autocuidados (aseo e higiene, hábitos de salud).

- Autonomía básica y social (manejo de la vivienda, realización de
trámites, etc.).
- Psicomotricidad.
- Psicoeducación y prevención de recaídas (adherencia al trata-
miento, manejo de síntomas de la enfermedad, manejo de facto-
res de riesgo, etc.).
- Autocontrol y manejo de estrés (técnicas de relajación, control de
estrés ambiental, manejo de emociones negativas, autoestima, etc.).
- Habilidades sociales.
- Rehabilitación de déficits cognitivos (atención, orientación,
memoria y procesamiento).
- Ocio y tiempo libre.
- Integración y manejo de recursos comunitarios (uso de recursos,
promoción de redes sociales).
- Actividades de soporte social (culturales, deportivas, ocupaciona-
les, de ocio, etc.).
28
- Psicoeducación de familias (información, asesoramiento, mejora
de la comunicación, manejo de problemas de convivencia, con-
trol de la emoción expresada, etc.).
- Orientación vocacional-laboral (ajuste de intereses personales,
selección de campos vocacionales, conocimiento del medio labo-
ral, etc.).
- Entrenamiento en hábitos básicos de ajuste laboral (asistencia,
seguimiento de instrucciones, manejo de relaciones en el traba-
jo, etc.).
- Entrenamiento en habilidades de búsqueda de empleo (manejo
de entrevistas, currículums, etc.).
- Apoyo al acceso y mantenimiento en el mundo laboral.
SECTORIZACIÓN DE LOS CRPSL
Para acceder a los CRPSL los usuarios han de ser derivados desde los
servicios de salud mental de referencia que se encargan del seguimien-
to y el tratamiento.
El marco de referencia para la sectorización es el área sanitaria. Aun-

que una vez cubiertas todas las áreas habrá que realizar distribuciones
de zonas específicas que faciliten la accesibilidad en función de la dis-
persión geográfica de las zonas, así como del número de habitantes y la
existencia de recursos sanitarios en la zona de referencia.
RECURSOS HUMANOS
Se cuenta con un equipo multiprofesional específico integrado por:

psicólogo, trabajador social, terapeuta ocupacional, educadores, moni-
tores, técnicos de inserción social-laboral y auxiliar administrativo.
EVOLUCIÓN DE RECURSOS Y PLAZAS DEL PROGRAMA DE CRPSL.

PREVISIONES INICIALES
En las siguientes tablas aparecen la estimación que se hacía en el

Plan de Salud Mental 2000-2004 respecto a la evolución de los Cen-
tros de Rehabilitación Psicosocial y Laboral y las previsiones del Plan
2005-2010.
29
Evolución de los CRPSL
(PSM 2000-2004)
1983 1993 2000 2004
CRPSL - - 9 20
Nº de usuarios - - 241 1.000
Evolución de CRPSL por Provincias (PSM 200-2004 C-LM)

PROVINCIAS
Dispositivos ALBACETE C. REAL PROVINCIAS
CUENCA GUADALAJARA TOLEDO TOTAL CLM
1999 1999 1999 2004 1999 2004 1999 2004 1999 2004
Dispositivos ALBACETE C. REAL CUENCA GUADALAJARA TOLEDO TOTAL CLM
2004 2004
1999 1999 1999 2004 1999 2004 1999 2004 1999 2004
CRPSL* 3
2004 4 2
2004 6 1 2 1 2 2 6 9 20
Número
CRPSL* 763 210
4 25
2 2806 45
1 1152 351 952 60
2 3006 241
9 1000
20
usuarios
Número 76 210 25 280 45 115 35 95 60 300 241 1000
* En 1999 contemplados Centro de Día/Ocupacionales gestionados por Asociaciones de Familiares
usuarios
* En 1999 contemplados Centro de Día/Ocupacionales gestionados por Asociaciones de Familiares
Evolución de los CRPSL

(PSM 2005-2010)
2005 2010 2005 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010
2010
CRPSL 5 5 4 6 2 2 1 2 5 6 17 21
Número 250 250 225 390 120 120 60 120 255 295 910 1060
Plazas
OBJETIVOS
OBJETIVOSDE COBERTURA
DE COBERTURA
Desde
Desde el programa
el programa de FISLEM
de FISLEM se plantean
se plantean unos
unos objetivos objetivosa de
de cobertura cober-
través de
tura
unasaratios
travésde de unas
plazas por ratios
100.000de plazas por
habitantes. Para100.000 habitantes.
su estimación Para su
nos hemos basado
estimación nos técnico
en el documento hemoselaborado
basado poren la
el Asociación
documento técnico
Española elaborado poryla
de Neuropsiquiatría
Asociación
publicado en el 2002 titulado “Rehabilitación psicosocial del trastornoelmental
Española de Neuropsiquiatría y publicado en 2002severo.
titula-
doSituación
“Rehabilitación psicosocial del trastorno mental severo.
actual y recomendaciones”. En el documento se establece una guía de
Situación
actual y recomendaciones”. En el documento se establece una guía de
plazas por cada 100.000 habitantes de los distintos recursos de rehabilitación
plazas por cada 100.000 habitantes de los distintos recursos de reha-
psicosocial (Centros de Rehabilitación, miniresidencias, pisos supervisados, etc.). Este
bilitación psicosocial (Centros de Rehabilitación, miniresidencias, pisos
documento es una
supervisados, guía
etc.). de documento
Este consenso nacional
es una en guía
el campo de la rehabilitación
de consenso nacional
enpsicosocial.
el campo Establece
de lalos siguientes estándares
rehabilitación de plazas necesarias:
psicosocial. Establece los siguientes
estándares de plazas necesarias:
30
Tipo de recurso Ratio de plazas x 100.000 habitantes
Mínimo Óptimo
CentroTipo
de de recurso Ratio
20 de plazas x 100.000 habitantes
50
Rehabilitación Mínimo Óptimo
Psicosocial
Centro de 20 50
Rehabilitación
Centro de 15 30
Psicosocial Laboral
Rehabilitación
Centro de 15 30
Rehabilitación
Esta tipología deLaboral
recursos no se puede extrapolar directamente a la realidad de
Castilla-La
Esta Mancha, deaunque si podemos establecer algunas semejanzas. Basándonos
Esta tipología
tipología de recursos
recursos nonosese puede
puede extrapolar
extrapolar directamente
directamente a la rea-
a la realidad de
lidad
en de
las Castilla-La
propuestas Mancha,
realizadas por aunque
distintos si podemos
estudios y establecer
experiencias algunas
(PASPEMC,
Castilla-La Mancha, aunque si podemos establecer algunas semejanzas. Basándonos
seme-
1999;
janzas. Basándonos
AEN, 2000; AEN, 2002), en en
las las
propuestas
necesidades realizadas por distintos
de la población, y en la estudios
capacidad y
en las propuestas realizadas por distintos estudios y experiencias (PASPEMC, 1999;
experiencias (PASPEMC,
estimada de cada CRPSL y 1999;
teniendoAEN, 2000;
en cuenta AEN, 2002),
la experiencia en lasdenecesida-
y los datos atención
AEN, 2000; AEN, 2002), en las necesidades de la población, y en la capacidad
des de la población,
acumulados y enaños
de los últimos la capacidad estimada
en nuestra región, de cada
se plantea CRPSLdey adaptar
la necesidad tenien-
estimada
doestos
en cuenta dela
cada CRPSL y teniendo
experiencia y los en cuenta
datos de la experiencia
atención y los datosde
acumulados delos
atención
últi-
ratios hacia un estimación que sea razonable como guía para planificar y orientar
mos años en nuestra región, se plantea la necesidad de adaptar estos adaptar
acumulados de los últimos años en nuestra región, se plantea la necesidad de ratios
el desarrollo de la red de centros del programa en nuestra Comunidad. Así, estimamos
hacia unratios
estos estimación
hacia un que sea razonable
estimación como guía
que sea razonable comopara planificar
guía para y orientar
planificar y orientar
como mínimos y óptimos de plazas lo siguiente:
el desarrollo dedelalared
el desarrollo decentros
red de centros deldel programa
programa en nuestra
en nuestra Comunidad.
Comunidad. Así,
Así, estimamos
estimamos comoy óptimos
como mínimos mínimos y óptimos
de plazas de plazas lo siguiente:
lo siguiente:
Tipo de recurso Ratio de plazas x 100.000 habitantes
Mínimo Óptimo
Tipo de recurso
CRPSL Ratio
25 de plazas x 100.000 habitantes
50
Mínimo Óptimo
CRPSL 25 50
Nº TOTAL APROXIMADO DE PLAZAS
NECESARIAS
Mínimo
Nº TOTAL APROXIMADO DE Óptimo
PLAZAS
CRPSL 500 NECESARIAS 1.000
Mínimo Óptimo
CRPSL 500 1.000
AREA DE SALUD Nº TOTAL APROXIMADO DE PLAZAS

Mínimo Óptimo
AREA DE SALUD
Albacete Nº TOTAL APROXIMADO DE 300
150 PLAZAS
Mínimo Óptimo
Mancha-Centro 60 120
Albacete 150 300
Ciudad Real 65 130
Mancha-Centro 60 120
Cuenca 40 80
Ciudad Real 65 130
Guadalajara 100 150
Cuenca 40 80
Talavera de la Reina 35 70
Guadalajara 100 150
Toledo 100 200
Aunque estas ratios tienen un carácter
Toledo 100 provisional y orientativo,
200 nos
sirven como guía para la cobertura de plazas a alcanzar como mínimo.
Página 34 de 56
Página 34 de 56
31
para la cobertura de plazas a alcanzar como mínimo.
SITUACIÓN ACTUAL DEL PROGRAMA
La situación actual ACTUAL

SITUACIÓN del programa
DEL se expone en los siguientes cuadros, donde se
PROGRAMA
resume la dotación de plazas y centros.
La situación actual del programa se expone en los siguientes cuadros,
donde se resume la dotación de plazas y centros.
Nº
AREA SANITARIA DISPOSITIVO PLAZAS
CRPSL ALBACETE 110
ALBACETE CRPSL ALMANSA 50
CRPSL CAUDETE 25
CRPSL HELLÍN 45
CRPSL 50
VILLARROBLEDO
MANCHA CENTRO CRPSL ALCAZAR 55
CRPSL TOMELLOSO 55
CIUDAD REAL CRPSL CIUDAD REAL 60
CRPSL DAIMIEL 45
CRPSL VALDEPEÑAS 55
CUENCA CRPSL CUENCA 75
CRPSL TARANCÓN 45
GUADALAJARA CRPSL GUADALAJARA 60
PUERTOLLANO CRPSL PUERTOLLANO 55
TALAVERA CRPSL TALAVERA 60
TOLEDO CRPSL ILLESCAS 45
CRPSL CONSUEGRA 45
CRPSL TOLEDO 65
CRPSL TORRIJOS 45
TOTAL 19 1.045
La sectorización
La sectorización de los de
de los centros centros de rehabilitación
rehabilitación psicosocialpsicosocial
y laboral seyha
laboral se
establecido
ha establecido
en torno en torno aSin
a la áreas sanitarias. la embargo,
áreas sanitarias. Sin embargo,
la dispersión geográfica,laeldispersión
problema de
geográfica, el problema de transporte y las dificultades de comunicación
transporte y las dificultades de comunicación entre los recursos y municipios que las
32
Página 35 de 56
entre los recursos y municipios que las componen, pueden generar proble-
mas de accesibilidad a los recursos. Por todo ello es necesario, que aun-
que se mantenga como criterio global de sectorización el área sanitaria,
este se aplique con flexibilidad para poder adaptarse a las especificidades
de cada área (en especial de aquellas que combinan zonas urbanas con
zonas rurales de pequeños pueblos). Aunque los recursos sean del área, se
tratará de organizar plazas específicas a cada zona de salud de tal manera
que cada servicio de salud mental pueda manejar y optimizar sus plazas
de rehabilitación en función de sus necesidades y población atendida.
En lo relativo a las plazas estimadas para la capacidad de cada

CRPSL, éstas guardan relación con la cobertura atendida, así como con
las necesidades específicas asociadas al contexto (accesibilidad, recur-
sos de apoyo, programas específicos, etc.). Conviene especificar que
son únicamente una referencia provisional en base a asegurar una aten-
ción de calidad en cada uno de los centros, y están sujetos a modifica-
ciones como consecuencia de la evolución de cada recurso.
Como se puede observar en la tabla todavía existe diferencia de unas

áreas a otras así como en la cobertura poblacional que abarca cada uno
de los centros. En los próximos años se irán perfilando tales diferencias,
por lo que será necesario hacer un importante esfuerzo técnico para
avanzar en la mejora de una atención de calidad en la implantación y
planificación de los recursos.
PROGRAMA RESIDENCIAL:
VIVIENDAS SUPERVISADAS - MINIRESIDENCIAS
DEFINICIÓN
Como definición general, el Programa residencial es un conjunto de

actividades y recursos orientados a favorecer la permanencia y participa-
ción activa en la vida social, de personas con discapacidades derivadas
del padecimiento de enfermedades mentales, a través de la cobertura de
un conjunto de necesidades básicas de la vida cotidiana como el aloja-
miento, la manutención, cuidados básicos (áseo, autocuidados, medica-
ción, organización cotidiana), relaciones personales significativas etc.
33
Las viviendas supervisadas constituyen un recurso residencial comunita-
rio organizado en pisos normalizados insertos en el entorno social en los que
pueden residir y convivir de 4 a 9 personas con enfermedades mentales,
considerando que el número de ocupación óptimo es de 4 a 5 personas.
Se trata de un recurso residencial y rehabilitador diseñado para usua-

rios que han alcanzado un grado aceptable de autonomía, pero que aún
tienen dificultades para vivir de forma independiente.
Por tanto, las viviendas se conciben como un recurso intermedio, de

carácter temporal (como forma de transición hacia recursos residencia-
les menos dependientes) o indefinido, aunque sin una estancia prefija-
da. Supone una alternativa al entorno sociofamiliar del usuario cuando
dicha red de apoyo se ha desintegrado o no resulta adecuada.
Las Residencias son un servicio residencial comunitario con supervi-

sión 24 h. proporciona estancias temporales e indefinidas. Son recur-
sos que requieren la activa participación de los usuarios. No es ni una
residencia ni un hotel, sino un HOGAR, un lugar de convivencia, en el
que cada persona ha de implicarse y colaborar activamente en su orga-
nización y funcionamiento.
OBJETIVOS
- Proporcionar un recurso de alojamiento, convivencia y soporte lo

más normalizado posible que facilite el mantenimiento en la comu-
nidad en las mejores condiciones posibles de calidad de vida.
- Promover y posibilitar el proceso de rehabilitación psicosocial e inte-
gración comunitaria de cada usuario, apoyando un funcionamiento
social lo más integrado e independiente a través del desempeño de
roles sociales valiosos y normalizados.
RECURSOS HUMANOS
Se cuenta con un equipo integrado por psicólogos, terapeutas ocupa-

cionales, trabajadores sociales, monitores residenciales que aseguran el
apoyo y la supervisión en función de las necesidades de cada usuario.
34
IMPLANTACIÓN DE RECURSOS Y OBJETIVOS DE COBERTURA.
El Programa Residencial de FISLEM plantea objetivos de cobertura a

través de unos ratios de plazas por 100.000 habitantes. Según estima-
ciones de la Asociación Española de Neuropsiquiatría (A.E.N.), en el
documento técnico anteriormente nombrado, como mínimo se debería
contar con 6 plazas en viviendas por cada 100.000 habitantes. El ratio
óptimo queda establecido en 10 plazas por cada 100.000 habitantes.
En la siguiente tabla, también se especifican las estimaciones por ratios
de plazas de Mini-residencias que dicho documento establece (mínimo
de 10 plazas y óptimo de 20 plazas):
PLAZAS PLAZAS
AREA DE SALUD NECESARIAS NECESARIAS
VIVIENDAS MINI-RESIDENCIA
Mínimo Óptimo Mínimo Óptimo
ALBACETE 24 40 40 80
MANCHA-CENTRO 14 24 24 48
CIUDAD REAL 15 25 25 50
CUENCA 10 16 16 32
GUADALAJARA 12 20 20 40
TALAVERA 9 15 15 30
TOLEDO 23 38 38 76
TOTAL C-LM 107 178 178 356
LaLa
demanda actual
demanda de alternativas
actual residenciales
de alternativas no queda cubierta
residenciales no quedatodo cubierta
con los
recursos
con actuales. El
los recursos problema El
actuales. se problema
agravará según la previsiónsegún
se agravará de nuevas necesidades
la previsión de
nuevas
que se necesidades
van a plantear que sepróximos
en los van a plantear en los próximos
años en nuestra Comunidad.años
Esto en nues-
se debe,
tra Comunidad.
entre Esto
otras razones, se debe,
al hecho entreuna
de tener otras razones,
de las al hecho
poblaciones de tener una
más envejecidas de
deEspaña
las poblaciones más envejecidas de España (18.8 % tienen más
(18.8 % tienen más de 65 años) lo que supone que, en poco tiempo, muchos de
65 años) lo que supone que, en poco tiempo, muchos enfermos menta-
enfermos mentales que en la actualidad viven con su familia de origen perderán este
les que en la actualidad viven con su familia de origen perderán este
apoyo al fallecer sus padres, o alcanzarán estos una edad tan avanzada que no
apoyo al fallecer sus padres, o alcanzarán estos una edad tan avanzada
puedan seguir haciéndose cargo del usuario.
que no puedan seguir haciéndose cargo del usuario.
Por
Porotra parte,
otra el modelo
parte, de Saludde
el modelo Mental
Saludde Mental
Castilla-Lade
Mancha previstoMancha
Castilla-La en el Planpre-
de
Salud
visto enMental
el Plan2005-2010,
de Salud con una 2005-2010,
Mental filosofía eminentemente comunitaria,
con una filosofía esta
eminen-
deshabilitando las Unidades Residenciales de Rehabilitación que tras valorar las
necesidades de cada paciente se está procediendo a su traslado a las Unidades de
35
Media Estancia, Minirresidencias, Viviendas supervisadas y Residencias de Mayores.
temente comunitaria, esta deshabilitando las Unidades Residenciales de
Rehabilitación que tras valorar las necesidades de cada paciente se está
procediendo a su traslado a las Unidades de Media Estancia, Minirresi-
dencias, Viviendas Supervisadas y Residencias de Mayores. Para ello,
creará una sólida red de dispositivos residenciales en toda la Comunidad.
La evolución de este tipo de recurso se refleja en la tabla siguiente:
DISPOSITIVOS
RESIDENCIALES 2005 2010
Nº Nº Nº Nº
DISPOSITIVOS
RECURSOS PLAZAS RECURSOS PLAZAS
RESIDENCIALES 2005 2010
URR - Unidad Atención Nº
5 Nº
312 Nº
1 Nº
120
Especial RECURSOS PLAZAS RECURSOS PLAZAS
Viviendas
URR Supervisadas
- Unidad Atención 25
5 130
312 34
1 190
120
Especial
MINI-RESIDENCIAS 0 0 7 176
Viviendas Supervisadas 25 130 34 190
La dotación prevista en el Plan de Salud Mental 2005-2010 para este tipo de recursos
MINI-RESIDENCIAS 0 0 7 176
residenciales en cada una de las provincias quedaría de la siguiente forma:
La dotación prevista en el Plan de Salud Mental 2005-2010 para
La dotación
este tipo deprevista en elresidenciales
recursos Plan de Salud Mental 2005-2010
en cada una de paralas
esteprovincias
tipo de recursos
que-
PREVISIÓN DEL
daría de la siguiente
residenciales en cada unaforma:
de las provincias quedaría de la siguiente forma:
PLAN PARA 2010
ALBACETE C. REAL CUENCA GUADA. TOLEDO
DISPOSITIVOS
PREVISIÓN DEL
PLAN PARA 2010
Viviendas ALBACETE C. REAL CUENCA GUADA. TOLEDO
DISPOSITIVOS
Supervisadas 7 8 5 5 9
Viviendas (36 pl.) (60 pl.) (28 pl.) (26 pl.) (40 pl.)
Supervisadas 7 8 5 5 9
(36 pl.) (60 pl.) (28 pl.) (26 pl.) (40 pl.)
MINI- 1 2 1 1 2
RESIDENCIAS (25 pl.) (50 pl.) (25 pl.) (25 pl.) (51 pl.)
MINI- 1 2 1 1 2
RESIDENCIAS (25 pl.) (50 pl.) (25 pl.) (25 pl.) (51 pl.)
Unidad Atención 1
Especial
(170 pl.)
Unidad Atención 1
Especial
(170 pl.)
36
SITUACIÓN
SITUACIÓN ACTUAL
ACTUAL DEL DELRESIDENCIAL
PROGRAMA PROGRAMA RESIDENCIAL
El resumen de datos a Enero de 2007 se especifica en las siguien-

El resumen de datos a Enero de 2007 se especifica en las siguientes tablas:
tes tablas:
VIVIENDAS SUPERVISADAS
VIVIENDAS SUPERVISADAS
UBICACIÓN Nº Nº
VIVIENDAS PLAZAS
Albacete 3 17
Almansa 1 6
Casas Ibáñez 1 5
Hellín 1 5
Villarrobledo 1 6
ALBACETE 7 39
Ciudad Real 1 4
Alcázar de San Juan 1 6
Tomelloso 2 12
CIUDAD REAL 4 22
Cuenca 5 28
Tarancón 1 6
CUENCA 6 34
Guadalajara 4 18
GUADALAJARA 4 18
Toledo 2 12
TOLEDO 5 26
TOTAL 26 139
MINI-RESIDENCIAS
MINI-RESIDENCIAS
UBICACION PLAZAS
Camarena (Toledo) 25
Página 41 de 56
37
PROGRAMA DE INTERVENCIÓN COMUNITARIA
E INSERCIÓN SOCIO-LABORAL
DEFINICIÓN
El Programa Regional de Integración Social (PRIS) para la Interven-

ción Comunitaria e Inserción Socio-Laboral de personas con enferme-
dad mental2 se crea para reforzar y facilitar el apoyo y soporte en la inte-
gración social y laboral en el propio entorno comunitario de las perso-
nas con enfermedad mental, en coordinación con los dispositivos socia-
les y sanitarios, complementando los programas y dispositivos de reha-
bilitación psicosocial y laboral de la Fundación FISLEM.
El programa pasa a incorporarse a las diferentes alternativas rehabi-

litadoras existentes, para incidir mayormente en el contacto con los
usuarios en el medio comunitario.
OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE INSERCIÓN SOCIAL
Los objetivos que se plantean cumplir con el Programa son los

siguientes:
Objetivos Generales:
1. Garantizar la continuidad de cuidados e intervenciones de

rehabilitación psicosocial y laboral e inserción comunitaria de
personas que presentan una patología mental grave.
2. Garantizar y Promover el acceso de las personas con enferme-
dad mental a recursos y dispositivos de formación profesional,
integración laboral y de empleo protegido y/o normalizado.
3. Garantizar y promover el acceso y mantenimiento a recursos
2: Programa enmarcado en el II Plan de Integración Social de Castilla-La Mancha (2002-2005) de la
Consejería de Bienestar Social basado en la premisa de realizar una actuación integral ante cualquier
situación problemática que pueda afectar a personas o colectivos, aunque adaptada, en su caso, a las
características particulares de cada uno de ellos. Entre los ejes del II Plan de Integración Social de
Castilla-La Mancha, dicho programa se encuentra en el Eje I de Integración Social (programas de incor-
poración social y laboral) y dentro de los perfiles de colectivos afectados por la exclusión social en Cas-
tilla-La Mancha, se hace referencia a las personas afectadas por enfermedad mental, haciendo espe-
cial hincapié en la especificidad del medio rural, que contribuye a acentuar la estigmatización que
caracteriza al colectivo junto con las dificultades que se generan para conseguir la plena integración
social y laboral.
38
comunitarios que sirvan de soporte social a usuarios con enfer-
medad mental con dificultades de integración social, y en
situación de aislamiento.
Objetivos Específicos:
1. Desarrollar un sistema de cuidados y asesoramiento de usua-
rios y familiares, en colaboración con los dispositivos y recur-
sos de rehabilitación psicosocial y laboral.
2. Elaborar programas individuales de seguimiento, apoyo y
acompañamiento para cada persona que lo precise.
3. Proporcionar a los usuarios acceso a los Servicios Sociales y
Servicios de Salud Mental así como información sobre los
recursos disponibles en su entorno.
4. Mantener en la comunidad con criterios de normalización e
integración social y laboral a personas que padecen trastornos
mentales.
5. Complementar los programas de rehabilitación y apoyo comu-
nitario a aquellos lugares donde no llegan.
PRESTACIONES
El Programa de Intervención Comunitaria e Inserción Socio-laboral

comprende como principales actividades:
- Apoyo a los diferentes programas y recursos de rehabilitación

psicosocial y laboral mediante la evaluación y desarrollo de
actividades orientadas al entrenamiento, recuperación y man-
tenimiento de habilidades socio-laborales.
- Apoyo a la inserción social mediante actividades que fomen-
ten la integración en un entorno comunitario (Ocio, Tiempo
Libre, Formación, Asociacionismo, Empleo, Alternativas al
medio Familiar, etc.).
- Apoyo social y en el domicilio del usuario.
RECURSOS HUMANOS
En la actualidad el Programa de Intervención Comunitaria e Inserción

Socio-laboral se compone de diferentes equipos integrados por uno o
dos técnicos de integración socio-laboral.
39
SECTORIZACIÓN
El Área de influencia de los equipos PRIS se establece en función de

las zonas de cobertura del CRPSL en el que esté ubicado, así como de
la menor accesibilidad de las mismas.
SITUACIÓN ACTUAL DEL PROGRAMA
El “Programa de intervención comunitaria e inserción socio-laboral

para enfermos mentales” se puso en marcha de una manera experimen-
tal en Agosto del 2002 con tres equipos de trabajo en Ciudad Real, Gua-
dalajara y Alcázar de San Juan, respectivamente. Durante esta primera
fase desarrollaron acciones encaminadas a la captación de enfermos men-
tales alejados de la red de atención y con altas necesidades de contacto
con los servicios especializados de rehabilitación y salud mental.
Durante el año 2004 y 2007 el desarrollo consistió en:
- Incremento de los equipos a todas las áreas sanitarias.

- Trabajo coordinado con los CRPSL.
- Especialización de las funciones de apoyo a la rehabilitación
e integración social y laboral.
La situación del programa en enero de 2007 se refleja en la siguien-

La situación del programa en diciembre de 2006 se refleja en la siguiente tabla.
te tabla:
TIPO DE RECURSO Nº DE PLAZAS
9 EQUIPOS DE INTEGRACIÓN SOCIAL 210 plazas en total

Y LABORAL (PRIS)
30
_ PRIS Albacete
15
_ PRIS Almansa
30
_ PRIS Hellín
30
_ PRIS Villarrobledo
\ _ PRIS Cuenca 15
15
_ PRIS Alcázar de San Juan
30
_ PRIS Guadalajara
15
_ PRIS Torrijos
30
_ PRIS Toledo
40 PROGRAMA DE INTEGRACIÓN LABORAL

PROGRAMA DE INTEGRACIÓN LABORAL
DEFINICIÓN
La Fundación FISLEM crea el Programa de Integración Laboral como

un conjunto de recursos y actividades que tienen como misión funda-
mental favorecer la integración laboral de las personas con enfermedad
mental mediante el diseño, planificación y el desarrollo de servicios y
dispositivos de formación profesional, de empleo (con apoyo, protegido
o normalizado) y de autoempleo, coordinadamente con todos los progra-
mas de rehabilitación psicosocial y laboral.
OBJETIVOS
La planificación del Programa de Integración Laboral para personas

con enfermedad mental, encuentra su fundamento en un conjunto de
consideraciones de diversa índole: el derecho al trabajo, las altas tasas
de desempleo en la población de enfermos mentales y el papel que el
trabajo juega en el proceso terapéutico y de rehabilitación (como activi-
dad y como rol social) .
- Planificar y desarrollar actividades y recursos de integración

laboral en Castilla-La Mancha en coordinación con los progra-
mas de rehabilitación psicosocial y laboral.
- Posibilitar y garantizar la integración laboral de las personas

con enfermedad mental mediante la creación y coordinación
de programas de Formación Profesional, Empleo protegido,
Empleo Normalizado y Autoempleo.
PRESTACIONES Y ACTIVIDADES
Las Actividades que se desarrollan son:
- Actividades formativas dirigidas a la capacitación profesional

y laboral de los usuarios adecuándose a las necesidades e iti-
nerarios individualizados para la obtención de empleo por
cuenta propia o ajena.
41
- Apoyo a la Integración laboral de los usuarios de los progra-
mas de rehabilitación psicosocial y laboral mediante el
desarrollo de actividades prelaborales.
- Contacto y colaboración permanente con los diferentes recur-

sos de promoción de empleo, autoempleo y formación profe-
sional.
- Creación, gestión y apoyo de dispositivos y recursos (Centros

Especiales de Empleo, Empresas Sociales, Enclaves Labora-
les, etc) que pueden facilitar oportunidades de empleo perma-
nente para las personas con enfermedad mental grave.
El Plan de Salud Mental 2005-2010 de Castilla-La Mancha contem-

pla un importante incremento de recursos de integración laboral en
cada una de las provincias, tal y como se contempla en la siguiente
tabla:
Evolución de Recursos Integración Laboral

(PSM 2005-2010)
2005 2010 2005 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010
2010
Centros de
Formación 4 4 2 6 1 2 2 2 3 6 12 20
y Empleo*
Número 62 80 30 120 10 40 60 60 48 100 210 400

Plazas
Centros
Especiales 1 1 - 3 - 1 1 1 2 3 4 9
de Empleo
Número 13 25 - 75 - 25 8 25 11 50 32 200
Plazas
* En 2005 contemplados Talleres Preelabórales gestionados por Asociaciones de Familiares
SITUACION ACTUAL
La situación a enero de 2007 se detalla en la siguiente tabla. Solo se cuentan los

dispositivos y alternativas específicas de integración laboral, no centros ocupacionales
incluidos en los CRPSL
42 DISPOSITIVO PLAZAS
CURSOS DE FORMACION Número de cursos en función 150-170

Especiales 1 1 - 3 - 1 1 1 2 3 4 9
de Empleo
Número 13 25 - 75 - 25 8 25 11 50 32 200
Plazas
* En 2005 contemplados Talleres Preelabórales gestionados por Asociaciones de Familiares
SITUACION ACTUAL
SITUACIÓN ACTUAL
La situación a enero de 2007 se detalla en la siguiente tabla. Solo se cuentan los
La situación a enero de 2007 se detalla en la siguiente tabla. Solo
dispositivos y alternativas específicas de integración laboral, no centros ocupacionales
se cuentan los dispositivos y alternativas específicas de integración
incluidos en los CRPSL
laboral, no centros ocupacionales incluidos en los CRPSL.
DISPOSITIVO PLAZAS
CURSOS DE FORMACION Número de cursos en función 150-170

PROFESIONAL de la oferta anual. Oscilan
entre 7 y 9
CENTROS ESPECIALES 5 55
EMPLEO
TALLERES 8 200
PRELABORALES
PROGRAMA DE EMPLEO 5 150
CON APOYO
Los aspectos funcionales y de contenido de los recursos de integración laboral deben

Los aspectos funcionales y de contenido de los recursos de integra-
serlaboral
ción desarrollados
debenenserel futuro próximo deen
desarrollados talelmanera
futuroque se pueda
próximo decontar con un
tal manera
queconjunto
se pueda contar con
de estructuras queun conjunto
posibiliten un de estructuras
abanico escalonadoque
de posibiliten
posibilidades unde
abanico
acuerdoescalonado deindividualizado
a un itinerario posibilidades decada
para acuerdo a un
usuario. itinerario
Aunque es difícilindivi-
hacer
dualizado para cada usuario. Aunque es difícil hacer estimaciones de
ratios para planificar objetivos de empleo precisos, sería conveniente
hacer algunas previsiones concretas de desarrollo. Algunas de las líne-
Página 47 de 56
as serían:
- Reestructurar los actuales talleres prelaborales orientándolos

más claramente a la producción y mayor conexión con el
mundo laboral.
- Crecimiento de las plazas de centros de empleo.
- Ampliar medidas específicas de empleo con apoyo, con más
equipos especializados en esta función.
- Consolidar la oferta de formación profesional, hoy dispersa y
con una duración limitada y ajustarla a las necesidades espe-
cíficas de las personas con enfermedad mental.
43
PROGRAMA DE OCIO Y TIEMPO LIBRE
Desde esta línea de actuación la Fundación FISLEM pretende favore-

cer todas aquellas iniciativas de promoción y participación en el ámbito
de la Salud Mental, así como facilitar una red de puntos de encuentro que
contribuyan al fomento del ocio y tiempo libre con la organización de
clubs de ocio, eventos, vacaciones, etc., dirigidos a personas con enfer-
medades mentales integradas en los distintos Recursos de Rehabilitación
y Asociaciones de Amigos y Familiares de Castilla-La Mancha.
OBJETIVOS
- Facilitar ámbitos que favorezcan la prevención del estigma

asociado a una enfermedad mental.
- Incrementar la red social de los usuarios.
- Crear contextos de relación social entre los usuarios de los ser-
vicios de salud mental.
- Potenciar la participación activa de las personas con enferme-
dad mental grave en actividades comunitarias.
- Facilitar el uso enriquecedor y disfrute del tiempo libre.
- Potenciar la integración en el entrono social normalizado de
las personas con enfermedad mental.
POBLACIÓN DIANA: PERFIL
Personas con enfermedad mental con dificultades de acceso a recur-

sos normalizados.
ACTIVIDADES
- Actividades de ocio y tiempo libre.

- Programas vacacionales.
- Actividades de difusión y sensibilización.
PROFESIONALES
Participan trabajadores de otros programas de la Fundación, del

movimiento asociativo de familiares y voluntarios.
44
COBERTURA
La Fundación FISLEM ofrece entre 300 y 400 plazas anuales en dis-

tintos programas y actividades de ocio y vacaciones.
PROGRAMA DE FORMACIÓN E INVESTIGACIÓN
Actividades que pretenden potenciar los conocimientos, habilidades y

actitudes hacia la población de personas con enfermedades mentales gra-
ves y sus familias, y que contribuyen a la mejora de la atención prestada.
También se pretende potenciar investigaciones y publicaciones acer-

ca de la intervención en el campo de la rehabilitación psicosocial como
instrumento para aumentar el conocimiento de la problemática del
enfermo mental crónico en Castilla-La Mancha y el impacto de los pro-
gramas desarrollados.
LÍNEAS DE FORMACIÓN
Las líneas actuales que mantiene la Fundación son:
FORMACIÓN PREGRADO
- Convenios con Facultades de Castilla-La Mancha para la for-

mación práctica de alumnos de disciplinas relacionadas con
el ámbito de actuación de FISLEM (Terapia Ocupacional, Edu-
cación Social, Psicología, Trabajo Social, Técnicos de Inser-
ción Social, Enfermería, etc.).
FORMACIÓN CONTÍNUA
- Formación continuada de profesionales del programa residencial.

- Formación continuada de profesionales de los CRPSL.
- Formación continuada de los profesionales del programa laboral.
FORMACIÓN EXTERNA
- Fomento de la participación de los profesionales en cursos y

jornadas de interés.
45
FORMACIÓN DE NUEVOS EQUIPOS
- Protocolo de formación previa de un profesional en la incorpo-

ración a un dispositivo.
JORNADAS DE REFLEXIÓN
- Actividades formativas anuales dirigidas fundamentalmente a

consensuar directrices comunes y al debate e intercambio.
FORMACIÓN ESPECIALIDADA
- Cursos específicos dirigidos a profesionales de la red de aten-

ción sobre técnicas de rehabilitación psicosocial y atención a
personas con enfermedad grave.
- Un curso universitario de postgrado que garantiza la especia-
lización en rehabilitación psicosocial avalada por la Universi-
dad de Castilla-La Mancha.
LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN
ESTUDIOS DE EFICACIA E IMPACTO DE LOS PROGRAMAS
- Dirigidos a evaluar la efectividad y resultados de los progra-

mas de FISLEM en la población atendida (reingresos psiquiá-
tricos, calidad de vida, funcionamiento social, integración
laboral, carga familiar, etc.)
ESTUDIOS SOBRE CARACTERISTICAS Y NECESIDADES DE LA

POBLACIÓN DE ENFERMOS MENTALES GRAVES DE CASTILLA-LA
MANCHA
- Investigaciones dirigidas a mejorar la comprensión de las perso-

nas que padecen alguna enfermedad mental grave en Castilla-La
Mancha, así como de las necesidades que presentan.
46
CONCLUSIONES Y DESARROLLO
Las principales líneas de futuro de los programas de rehabilitación

psicosocial y apoyo comunitario de FISLEM se orientaran en las siguien-
tes direcciones:
1. Mejorar y establecer líneas de coordinación estructuradas

con los servicios de salud mental.
2. Completar el desarrollo de los programas en las diferentes
áreas, especialmente:
- En recursos residenciales de Miniresidencias.
- En la red de viviendas supervisadas.
3. Potenciar el programa de inserción laboral:
- Analizar y potenciar las posibilidades de cada
CRPSL para favorecer la integración de los usuarios
mediante equipos de empleo con apoyo.
- Establecer creación de empleo desde FISLEM, para
promover la contratación de enfermos mentales.
- Crear empresas específicas para enfermos mentales
(centros especiales de empleo o empresas sociales).
4. Potenciar los acuerdos con las asociaciones para establecer
nuevas acciones destinadas a la prevención, sensibilización
e inserción de las personas con enfermedad mental.
5. Desarrollar acciones concretas locales en colaboración con
los distintos municipios y ayuntamientos para la integración
social y laboral en la sociedad.
6. Desarrollar estudios de necesidades acerca de la situación
de los enfermos mentales en la Comunidad de Castilla-La
Mancha.
7. Acciones de formación específica profesional en rehabilita-
ción psicosocial.
8. Estudios de investigación acerca de la eficacia y situación de
los recursos y programas desarrollados por FISLEM.
9. Desarrollar protocolos específicos de accesibilidad para las
zonas más rurales y dispersas.
10. Potenciar programas de ocio y relación favoreciendo el con-
tacto del usuario con una red de apoyo social.
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