Oficio de Reclamos1

Nombres: Leslie Dután, Dayana Jara y Cristina Uzho.
Análisis del caso.

Tras la presentación del reclamo por el pago en exceso, se procedió a llevar a cabo un
exhaustivo análisis, culminando en la identificación de una solución que impide la
continuación de la imposición de cuotas correspondientes a la contribución por mejoras.
Este caso no constituye una singularidad en la ciudad, ya que diversas personas se ven
afectadas por pagos en exceso, motivados por diversas razones. Entre estas, destaca la
falta de conocimiento por parte de los contribuyentes respecto a su derecho de presentar
reclamaciones para garantizar el pleno cumplimiento de sus derechos.
Estas situaciones son recurrentes, y la población, en muchas ocasiones por temor o
desconocimiento, tiende a resignarse o asume que, una vez realizado el pago, no existe
posibilidad de rectificación. Esto, lamentablemente, se atribuye a la falta de acceso a la
justicia que se experimenta diariamente en Ecuador. A pesar de que la legislación
concede derechos a los ciudadanos, en la realidad se observa una omisión sistemática de
la ley, y los errores cometidos por la administración perjudican a la sociedad.
En el caso específico que nos concierne, se ha constatado que la tesorería de Biblián ha
venido percibiendo contribuciones por mejoras en relación al pavimento de la calle
Simón Bolívar, desde la vía rápida hasta la intersección del puente nuevo. La
discrepancia entre la dimensión real de la propiedad y la extensión utilizada por el
municipio sugiere la existencia de un posible error en el cálculo de la contribución
especial. Es imperativo que el municipio considere con precisión la información al
determinar el monto a abonar. Además, el hecho de que la propiedad estuviera
inicialmente registrada a nombre de otra persona (Luis Manuel Romero García) y luego
transferida a María Zoila Torres Guamán podría haber ocasionado confusiones en el

registro de la deuda. Por lo tanto, resulta fundamental que el municipio ajuste la
información con exactitud para prevenir posibles errores en la facturación.
Es relevante señalar que la existencia de una propiedad cercana con características y
dimensiones similares que abona significativamente menos por mejoras destaca una
posible incongruencia en la asignación de la contribución. La presentación de
documentos de respaldo, tales como el título de propiedad y los comprobantes de pago,
fortalece la posición del reclamante al proporcionar pruebas. Respaldando la solicitud
de revisión y corrección.
En conclusión, resulta evidente que no se está cumpliendo con lo establecido por la ley,
y se está vulnerando el derecho de la propietaria, quien, por desconocimiento de que la
administración no tenía en cuenta las verdaderas dimensiones, ha llegado a efectuar
pagos indebidos o en exceso, como es el caso.

GAD MUNICIPAL DEL CANTON BIBLIAN
Biblián, a 11 de enero del 2024.
Eco. Raquel Parra Crespo
DIRECTORA FINANCIERA DEL GAD MUNICIPAL BIBLIAN.
Su despacho. -
Yo, MARIA DOLORES GUAMAN GUAMAN, ecuatoriana, mayor de edad,

domiciliada en este cantón Biblián, con numero de cedula de ciudadanía 0300769460,
en calidad de apoderada y madre de la Señora MARIA ZOILA TORRES GUAMAN,
para notificaciones que me correspondan señalo mi correo electrónico
[email protected] ante usted hago llegar un cordial y atento saludo a la vez
deseando el mayor de los éxitos en sus funciones diarias y con el mayor de sus respetos
que se merece, comparezco a su autoridad de conformidad con lo dispuesto en el art.
119 del Código Tributario, y solicito se sirva a atender el presente reclamo contra una
deuda de Contribuciones Especiales por pago en exceso.
El reclamo a continuación se basa en el siguiente artículo del Código Tributario, de

conformidad con el artículo 119.
Art. 119.- Contenido del reclamo. - La reclamación se presentará por escrito y

contendrá: 1. La designación de la autoridad administrativa ante quien se la formule;
2. El nombre y apellido del compareciente; el derecho por el que lo hace; el número del
registro de contribuyentes, o el de la cédula de identidad, en su caso.
3. La indicación de su domicilio permanente, y para notificaciones, el que señalare;
4. Mención del acto administrativo objeto del reclamo y la expresión de los

fundamentos de hecho y de derecho en que se apoya, expuestos clara y sucintamente;
5. La petición o pretensión concreta que se formule; y,
6. La firma del compareciente, representante o procurador y la del abogado que lo

patrocine. A la reclamación se adjuntarán las pruebas de que se disponga o se solicitará
la concesión de un plazo para el efecto.
Mención del acto administrativo: Reclamo por pago en exceso.

FUNDAMENTO DE HECHO.
Que, se me notificó en días anteriores por una deuda de contribución especial de

mejoras del pavimento de la Calle Simon Bolivar, que va desde la vía rápida hasta la
intersección del puente nuevo, dentro de esta zona se encuentra la casa de mi
representada MARIA ZOILA TORRES GUAMAN, con clave catastral No.
0302500043002003040000000000. La propiedad se encontraba a nombre del señor
LUIS MANUEL ROMERO GARCÍA ya que el señor adquirió dicho bien para la
señora MARIA ZOILA TORRES GUAMÁN.
En razón de que, la propiedad de mi representada tiene una dimensión de 8.00 metros de

frente, siendo así que el MUNICIPIO DEL CANTÓN BIBLIÁN, ha considerado un
pago sumamente alto de acuerdo al predio, debido a esto se ha cometido una falta en
cuanto a la obligación ya que hemos pagado en exceso, nos referimos a que hemos
cancelado más allá de la medida que establece la ley. El monto por año es de 713.44
dólares americanos que han sido cancelados previamente en cuatro cuotas.
Con lo manifestado, señora Economista Raquel Parra Crespo, en este reclamo también
menciono que a nombre de mi hija existe otro predio con las mismas dimensiones y
características de mejoras, pero que, a diferencia del primer predio, solo cancela la suma
de 141,47 dólares americanos. Existiendo así, un error de cálculo en los títulos y es por
esto que realizo esta petición.
FUNDAMENTO DE DERECHO.
Sra. Directora de Finanzas del GAD de Biblián, por lo expuesto solicito conforme a los
siguientes artículos del Código Tributario Ecuatoriano.
Art. 123.- Pago en exceso. Se considerará pago en exceso el que resulte en demasía en
relación con el valor a pagar al aplicar la tarifa prevista en la ley sobre la base
imponible. La administración tributaria, previa solicitud del contribuyente, devolverá
los saldos a su favor, que aparezcan como tales en sus registros, en los plazos y en las
condiciones que la ley y el reglamento determinen, siempre que el beneficiario de la
devolución no haya manifestado su voluntad de compensarlos con similares
obligaciones tributarias pendientes o futuras a su cargo.
Si el contribuyente no recibe la devolución dentro del plazo máximo de seis meses de
presentada la solicitud o si considera que lo recibido no es la cantidad correcta, tendrá
derecho a presentar en cualquier momento un reclamo formal para la devolución, en los
mismos términos previstos en este Código para el caso de pago indebido.
Art. 305.- Procedencia y prescripción. La persona natural o jurídica que efectuó el pago
o la persona a nombre de quien se lo hizo tendrá derecho a formular el reclamo o la
acción de pago indebido o del pago en exceso. Si el pago se refiere a deuda ajena, sin
que haya obligación de hacerlo en virtud de ordenamiento legal, sólo podrá exigirse la
devolución a la administración tributaria que recibió el pago, cuando se demuestre que
se lo hizo por error.
La acción de pago indebido o del pago en exceso prescribirá en el plazo de tres años,
contados desde la fecha del pago. La prescripción se interrumpirá con la presentación
del reclamo o de la demanda, en su caso. En todo caso, quien efectuó el pago de deuda
ajena, no perderá su derecho a demandar su devolución al sujeto legalmente obligado,
ante la justicia ordinaria, conforme a lo previsto en el artículo 26.
Art. 128.- Medios de prueba. - En el procedimiento administrativo son admisibles

todos los medios de prueba que la ley establece, excepto la confesión de funcionarios y
empleados públicos.
La prueba testimonial solo se admitirá cuando por la naturaleza del asunto no se acredite
hechos que influyan en la determinación de la obligación tributaria.
Art. 132.- Plazo para resolver. - Las resoluciones se expedirán en el plazo de 120 días
hábiles, contados desde el día hábil siguiente al de la presentación del reclamo, o al de
la aclaración o ampliación que disponga la autoridad administrativa. Se exceptúan de
esta norma los siguientes casos:
1. Los previstos en el artículo 127, en los que el plazo correrá desde el día hábil
siguiente al de la recepción de los datos o informes solicitados por el reclamante, o del
que se decida prescindir de ellos;
2. Los que se mencionan en los artículos 129 y 131 en que se contará desde el día hábil
siguiente al vencimiento de los plazos allí determinados.
Art. 116.- Comparecencia. - En toda reclamación administrativa comparecerán los
reclamantes, personalmente o por medio de su representante legal o procurador,
debiendo éste legitimar su personería desde que comparece, a menos que por fundados
motivos se solicite a la administración un término prudencial para el efecto, en cuyo
caso se le concederá por un tiempo no inferior a ocho días si el representado estuviere
en el Ecuador, ni menor de treinta días si se hallare en el exterior. De no legitimar la
personería en el plazo concedido, se tendrá como no presentado el reclamo, sin perjuicio
de las responsabilidades a que hubiere lugar en contra del compareciente.
PETICION.
Con lo expuesto en el art. 123 antes mencionado realizamos este reclamo por la
existencia de un error ya que se ha abonado más de la cantidad debida por el
desconocimiento de la ley y que en consecuencia se pagaron valores superiores al
impuesto a cargo, superando el impuesto que la contribuyente debe pagar al GAD de
Biblián.
En relación al art. 305 sobre la procedencia y prescripción, las personas naturales y

jurídicas tienen el derecho a formular el reclamo que en este caso sería el de pago en
exceso, es por esta razón que se presenta el reclamo y se exige la devolución de los
valores.
Por eso, de la manera más respetuosa solicito, me devuelvan dichos valores

correspondientes, que verificarán el funcionario a cargo, pido que me reembolsen los
valores compensados, que sería la cantidad de 3.281.90 dólares americanos, que se
obtienen sumando las cuatro cuotas.

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Nombres: Leslie Dután, Dayana Jara y Cristina Uzho.

Análisis del caso.

exhaustivo análisis, culminando en la identificación de una solución que impide la

continuación de la imposición de cuotas correspondientes a la contribución por mejoras.

falta de conocimiento por parte de los contribuyentes respecto a su derecho de presentar

reclamaciones para garantizar el pleno cumplimiento de sus derechos.

Estas situaciones son recurrentes, y la población, en muchas ocasiones por temor o

posibilidad de rectificación. Esto, lamentablemente, se atribuye a la falta de acceso a la

justicia que se experimenta diariamente en Ecuador. A pesar de que la legislación

concede derechos a los ciudadanos, en la realidad se observa una omisión sistemática de

la ley, y los errores cometidos por la administración perjudican a la sociedad.

En el caso específico que nos concierne, se ha constatado que la tesorería de Biblián ha

venido percibiendo contribuciones por mejoras en relación al pavimento de la calle

discrepancia entre la dimensión real de la propiedad y la extensión utilizada por el

municipio sugiere la existencia de un posible error en el cálculo de la contribución

especial. Es imperativo que el municipio considere con precisión la información al

determinar el monto a abonar. Además, el hecho de que la propiedad estuviera

transferida a María Zoila Torres Guamán podría haber ocasionado confusiones en el

información con exactitud para prevenir posibles errores en la facturación.

Es relevante señalar que la existencia de una propiedad cercana con características y

posible incongruencia en la asignación de la contribución. La presentación de

documentos de respaldo, tales como el título de propiedad y los comprobantes de pago,

fortalece la posición del reclamante al proporcionar pruebas. Respaldando la solicitud

y se está vulnerando el derecho de la propietaria, quien, por desconocimiento de que la

administración no tenía en cuenta las verdaderas dimensiones, ha llegado a efectuar

pagos indebidos o en exceso, como es el caso.

Biblián, a 11 de enero del 2024.

Eco. Raquel Parra Crespo

DIRECTORA FINANCIERA DEL GAD MUNICIPAL BIBLIAN.

Yo, MARIA DOLORES GUAMAN GUAMAN, ecuatoriana, mayor de edad,

El reclamo a continuación se basa en el siguiente artículo del Código Tributario, de

Art. 119.- Contenido del reclamo. - La reclamación se presentará por escrito y

3. La indicación de su domicilio permanente, y para notificaciones, el que señalare;

4. Mención del acto administrativo objeto del reclamo y la expresión de los

5. La petición o pretensión concreta que se formule; y,

6. La firma del compareciente, representante o procurador y la del abogado que lo

Mención del acto administrativo: Reclamo por pago en exceso.

Que, se me notificó en días anteriores por una deuda de contribución especial de

En razón de que, la propiedad de mi representada tiene una dimensión de 8.00 metros de

Art. 128.- Medios de prueba. - En el procedimiento administrativo son admisibles

En relación al art. 305 sobre la procedencia y prescripción, las personas naturales y

Por eso, de la manera más respetuosa solicito, me devuelvan dichos valores

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