Fitopatologia

Croacia WT/TPR/S/227
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IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES
1) AGRICULTURA Y ACTIVIDADES CONEXAS
i) Características principales
1. La diversidad de climas, formas de terreno y suelos de Croacia ofrecen condiciones

favorables para la agricultura y las actividades conexas1; casi la mitad de la población vive en las
zonas rurales. De un total de 1,3 millones de hectáreas de tierra agrícola, aproximadamente 1 millón
de hectáreas están cultivadas y el resto consiste en pastos, pantanos, cañaverales y granjas piscícolas.
Aproximadamente el 81,5 por ciento de la tierra cultivada y en torno al 80 por ciento del total de la
ganadería son de propiedad privada.2 La mayoría de las explotaciones son de pequeño tamaño: el
63,1 por ciento de las 190.672 explotaciones registradas en mayo de 2009 tenían menos de 3 hectáreas
de extensión; el 36,6 por ciento eran de tamaño entre mediano y grande (de 3 a 100 hectáreas); y el
0,3 por ciento tenían más de 100 hectáreas. La explotación comercial media tiene 8,5 hectáreas,
mientras que el promedio de todas las exportaciones tiene sólo 2,9 hectáreas.3 Otro problema
fundamental del sector es la falta de un sistema de riego adecuado. 4 En consecuencia la
productividad es baja y hay poca especialización de las propiedades agrícolas. Además, éstas se
encuentran muy fragmentadas, con un promedio de 4,4 parcelas por explotación, razón por la cual a
muchos productores les resulta todavía más difícil lograr economías de escala significativas.
2. La producción agrícola representa el 49 por ciento de la producción agrícola total. Croacia es

exportadora neta de cereales. Durante 2006-2008, se produjo un promedio anual de 3,1 millones de
toneladas de cereales; el 62 por ciento fue de maíz, seguido del trigo (27 por ciento), y la cebada
(8 por ciento). El azúcar es el principal producto de exportación de Croacia (14 por ciento del total de
las exportaciones agrícolas durante 2006-2008); en ese mismo período se produjo un promedio de
casi 1,5 millones de toneladas de remolacha azucarera.5 Anualmente se produjeron, por término
medio, más de 250.000 toneladas de semillas oleaginosas (el 50 por ciento de las cuales eran de soja),
unas 255.000 toneladas de fruta (en su mayoría, manzanas y tangerinas) y 297.000 toneladas de
hortalizas (sobre todo coles) (cuadro IV.1).6 Además, Croacia tiene una larga tradición de producción
de vino y de aceitunas.7
1
Croacia puede dividirse en tres zonas geográficas y climáticas: las tierras bajas con clima continental,
en el norte, utilizadas sobre todo para la producción agrícola y ganadera; la zona montañosa, en la parte central,
destinada en particular a la silvicultura; y la costa adriática, apta para diversas actividades, incluida la pesca.
2
Incluso durante la era socialista, la inmensa mayoría de la tierra era de propiedad privada. En virtud
de la Ley de fondos agrícolas y forestales de 1993 se establecieron fondos públicos para administrar el
arrendamiento de tierras agrícolas de propiedad estatal.
3
Ministry of Agriculture, Fisheries and Rural Development (2009).
4
Sólo están regadas 9.000 hectáreas, aunque hay potencial de riego para unas 600.000 hectáreas. El
problema no se debe a la falta de fuentes de agua o de infraestructura, sino más bien a los cambios registrados
en las estructuras de propiedad, a la guerra y a la transformación de la ordenación de los recursos hídricos
agrícolas (Ministry of Agriculture, Fisheries and Water Management, 2007).
5
Las importaciones de azúcar de la UE son también significativas. En 2005-2007, el comercio de
azúcar de Croacia con la UE alcanzó un promedio de 70,6 millones de euros al año de importaciones y
135,3 millones de euros de exportaciones (European Commission, 2008).
6
La producción de hortalizas y frutas permite atender menos de dos tercios del consumo de Croacia.
La producción de plantas oleaginosas representa menos del 80 por ciento de las necesidades internas de aceites y
grasas vegetales brutos.
7
Hay unas 150.000 viñas, con una producción media anual de casi 1,3 millones de hectolitros, y la
producción anual de aceite de oliva es de unos 60.000 hectolitros. En ambos casos, hay un gran número de
agricultores de semisubsistencia (Ministry of Agriculture, Fisheries and Rural Development, 2009).
WT/TPR/S/227 Examen de las Políticas Comerciales
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Cuadro IV.1
Producción agrícola, promedio de 2006-2008
(Toneladas)
Producto Superficie Producción Rendimiento

(hectáreas) (toneladas) (toneladas/hectá
reas)
Cereales 558.763 3.098.132 5,541
Fruta 47.643 255.862 5,,375
Uvas 32.320 187.554 5,808
Semillas oleaginosas (soja, girasol y nabos) 94.502 250.154 2,629
Patatas 16.371 275.462 16,830
Remolacha azucarera 29.396 1.470.624 50,921
Tabaco 5.612 12.119 2,162
Legumbres y hortalizas 17.537 297.167 16,989
Fuente: Ministry of Agriculture, Fisheries, and Rural Development (2009), Croatian Agriculture, Zagreb.
3. La ganadería está presente en toda Croacia y representa el 51 por ciento de la producción

agropecuaria total. En 2007 había 467.000 cabezas de ganado y 1,35 millones de cerdos.8 La
mayoría de las explotaciones ganaderas tienen menos de 10 animales. En 2006-2008, la producción
anual media de carne de porcino fue de 136,3 millones de toneladas (cuadro IV.2), seguida de las aves
de corral (91,5 millones de toneladas), la carne de bovino (45,3 millones de toneladas) y la de ovino y
caprino (6,1 millones de toneladas). Croacia es importadora neta de todo tipo de carne, aunque es
casi autosuficiente en aves de corral.9 Croacia es importadora neta de leche, y todavía no se ha
recuperado el nivel de producción anterior a la guerra, aunque la producción subió de
aproximadamente 706.000 toneladas en 2004 a unas 849.000 toneladas en 2008. El país es casi
autosuficiente en huevos, con unas 48.000 toneladas de producción anual. La producción de miel, con
un promedio de 2.600 toneladas al año en 2006-2008, tiene lugar exclusivamente en explotaciones
familiares.
Cuadro IV.2
Producción de carne, 2006-2008
(Miles de toneladas)
Carne 2006 2007 2008 Promedio de

2006-2008
Bovino 43.113 44.906 47.853 45.291
Porcino 126.247 145.285 137.404 136.312
Aves de corral 88.098 93.405 93.031 91.511
Ovino y caprino 6.190 5.735 6.327 6.084
Total 263.648 289.331 284.615 279.198
8
Eurostat (2009).
9
Hace dos décadas, la producción de carne de bovino era el subsector agropecuario más importante,
siendo especialmente conocida la carne de ternera lechal de Croacia. Después de la guerra, el número de
cabezas de ganado vacuno se redujo a la mitad y es todavía menor de dos tercios del existente en el decenio
de 1990. La raza Simmental, orientada a la producción (tanto de carne como de leche), representa el 78 por
ciento del total (Ministry of Agriculture, Fisheries and Rural Development, 2009).
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4. A pesar del gran potencial de la pesca en Croacia, ésta representa sólo el 0,2 por ciento del
PIB, debido sobre todo a la falta de buques modernos y de gran tamaño 10, y de inversión en
producción, actividades e infraestructura. La pesca en Croacia es de propiedad totalmente privada y
abarca la pesca marina, la acuicultura11, la pesca de agua dulce12, y la elaboración del pescado. La
pesca marina se divide en comercial, en pequeña escala, recreativa y deportiva. Hay unos
3.500 pescadores comerciales autorizados, cuyo total de capturas ascendió en 2008 a
49.006 toneladas, el 87,4 por ciento de las cuales fue de especies pequeñas de pescado graso
(cuadro IV.3). El consumo local de pescado y productos pesqueros, estimado en 8 kilos por persona,
es bajo en comparación con los niveles mediterráneos. Croacia es exportadora neta de pescado y
productos pesqueros, con un excedente de 36 millones de euros en 2006.13
Cuadro IV.3
Capturas de peces marinos, 2004-2008
(Toneladas)
Categoría 2004 2005 2006 2007 2008

Pescado graso 26.381 28.621 31.646 33.041 42.823
Pescado blanco 4.325 4.573 4.857 4.893 4.765
Otros 1.231 1.467 1.353 2.228 1.418
Total 31.937 34.661 37.856 40.162 49.006
5. La silvicultura representa aproximadamente el 1,5 por ciento del PIB de Croacia 14, y es una
fuente importante de empleo, sobre todo en las zonas rurales. Los bosques cubren aproximadamente
2,7 millones de hectáreas o en torno al 47,5 por ciento de la superficie total de Croacia; el 86 por
ciento son árboles latifoliados (hayas y robles, en su mayoría), el 12 por ciento son coníferas (distintos
tipos de abeto y pinos), y el resto se clasifica como bosque degradado (matorral, garriga, arbustos).
Aproximadamente el 78 por ciento de las zonas forestales son de propiedad estatal y el resto se
encuentra en manos privadas.15 La empresa estatal Hrvatske Sume, que gestiona los bosques
estatales, está incluida en la cartera de privatización (capítulo III 3) ii)); los bosques privados son
gestionados por sus propietarios de acuerdo con los programas de gestión forestal, en su caso. La
madera y los productos de la madera, con inclusión de los muebles de madera, representan en torno al
7 por ciento de las exportaciones de mercancías; Croacia es exportadora neta de productos
forestales.16 Los principales problemas de este subsector son la inaccesibilidad a aproximadamente el
12 por ciento del total de los bosques debido a la presencia de minas terrestres, y el uso de tecnología
10
La mayoría son embarcaciones pequeñas (menos de 15 metros) y más bien viejas, con capacidad
insuficiente de almacenamiento, congelación y producción de hielo. Información en línea de la FAO.
Consultada en: http://www.fao.org/fishery/countrysector/naso_croatia/en.
11
En la acuicultura de Croacia se incluyen la maricultura (cría de pescado blanco, pescado graso y
marisco), con una producción anual de aproximadamente 12.000 toneladas, y la acuicultura de agua dulce
(trucha, carpa), con una producción aproximada de 7.100 toneladas en 2008 (Ministry of Agriculture, Fisheries
and Rural Development, 2009).
12
La pesca de agua dulce se practica en los ríos Danubio y Sava.
13
Eurostat (2007).
14
En 2000 se estimaba que la madera y productos de la madera y el sector del mueble representaban
(en cada caso) el 0,5 por ciento del PIB de Croacia, mientras que la contribución de la pasta y el papel era del
0,4 por ciento (Government of Croatia, 2003).
15
Croacia ha certificado todos los bosques de propiedad estatal de acuerdo con los criterios del Consejo
de Gestión Forestal.
16
De la producción total de 580.000 m³ de madera aserrada, se exportan 315.000 m³; las importaciones
de madera aserrada representan 180.000 m³.
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antigua.17 Según las autoridades, se terminará en breve un inventario nacional de los hábitats
forestales.
ii) Evolución normativa
6. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural (MAFRD) es responsable de la

administración general del sector, con excepción de la silvicultura, que es competencia del Ministerio
de Desarrollo Regional, Silvicultura y Ordenación Hídrica.18 Los principales objetivos normativos de
Croacia son, entre otros, los siguientes: aumentar la eficiencia, la productividad, la calidad y la
competitividad; proteger los intereses de los consumidores; promover el desarrollo rural19;
garantizar la seguridad alimentaria y la inocuidad de los alimentos; lograr una gestión permanente,
equilibrada y sostenible de los recursos pesqueros en conformidad con las capacidades de pesca; y
gestionar los recursos forestales de forma sostenible al mismo tiempo que se respetan las tendencias
internacionales y los derechos de la comunidad local.20 Asimismo, Croacia intenta armonizar
rápidamente sus políticas con la Política Agrícola Común (PAC) y la Política Pesquera Común (PPC)
de la UE, a fin de facilitar la adhesión. Croacia respalda también el concepto de que la agricultura
tiene tanto que ver con una cuestión social y cultural como con la producción de alimentos y fibras, en
particular en las zonas rurales.
7. Se ofrece asistencia gubernamental a través de una combinación de medidas fronterizas

(aranceles y contingentes arancelarios) y de ayuda interna (sobre todo mediante pagos directos a los
agricultores y ayuda estatal).21 Además, entre las políticas estructurales se incluyen los programas de
apoyo e inversión en favor del desarrollo rural y las zonas agrícolas menos favorecidas. En
consonancia con las tendencias recientes de la PAC, desde 2000 Croacia ha pasado de las medidas de
sostenimiento de los precios de mercado a los pagos directos, y de los pagos directos a la reforma
estructural en todo el sector.
8. En los últimos años, el presupuesto agrícola ha crecido más rápidamente que el presupuesto
general de Croacia: entre 2005 y 2008 el apoyo a la agricultura aumentó un 65 por ciento, mientras
que el presupuesto total creció un 25 por ciento. Según las autoridades, ello fue necesario con el fin
de mitigar los efectos de la liberalización del mercado en el sector, en particular la sustitución del
modelo basado en el apoyo por los pagos directos desconectados. 22
9. Los productos agrícolas sujetos a las reservas estratégicas de productos básicos, como los
cereales y sus productos, la carne y los productos cárnicos, la leche y los productos lácteos, las grasas,
los edulcorantes, la sal y las especias, las legumbres y hortalizas enlatadas, las mermeladas, el café,
las sopas y los huevos son competencia de la Dirección de Reservas de Productos Básicos del
Ministerio de Economía, Trabajo y Empresa (MELE). 23
17
Government of Croatia (2003).
18
El Ministerio de Desarrollo Regional, Silvicultura y Ordenación Hídrica se estableció en marzo
de 2008, y el Ministerio de Agricultura, Silvicultura y Ordenación Hídrica se convirtió en Ministerio de
Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural.
19
Las zonas rurales representan casi el 92 por ciento del territorio de Croacia (Ministry of Agriculture,
Fisheries and Rural Development, 2009).
20
Uno de los principales objetivos normativos es elaborar planes de ordenación forestal para los
bosques privados y someter a todos los bosques a una ordenación sostenible no más tarde de 2016.
21
El sistema de precios garantizados para algunos productos básicos y de subvenciones a los insumos
se ha eliminado en Croacia.
22
23
En virtud de la Ley sobre reservas estratégicas de productos básicos (BO 87/02), las reservas
estratégicas de productos básicos tienen como objetivo garantizar los suministros básicos, por ejemplo, en
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10. El comercio de productos agropecuarios, con inclusión del pescado y los productos
pesqueros, está muy influenciado por el Acuerdo de Estabilización y Asociación (AEA) con la UE.
En virtud de éste, la UE otorga a Croacia acceso ilimitado en régimen de franquicia arancelaria a la
mayoría de los productos agropecuarios, con algunas excepciones a las que se aplican contingentes
arancelarios, como la carne de ternera lechal, la pesca, el vino y el azúcar (en este último caso, desde
el 1º de enero de 2007) (capítulo II 3) i)).
Protección en frontera
11. Los aranceles de importación afectan a todos los productos agropecuarios. Si bien la mayoría
de las líneas arancelarias están sometidas a tipos ad valorem, los productos agropecuarios
considerados "sensibles" (es decir, 639 líneas en el tipo NMF aplicado) están sujetos a tipos
específicos, mixtos y compuestos. En virtud de los acuerdos comerciales de Croacia, las preferencias
arancelarias aplicables a los productos agropecuarios van desde la abolición/reducción de los derechos
correspondientes a cantidades ilimitadas hasta la reducción/abolición de los derechos dentro de los
contingentes arancelarios por lo que respecta a los productos agrícolas más sensibles, también con
tipos no ad valorem (véase infra). El promedio aritmético de los aranceles NMF para la agricultura,
la caza, la silvicultura y la pesca es del 10,8 por ciento, utilizando la definición de la CIIU,
Revisión 2, es decir, 4 puntos porcentuales más que en el caso de las manufacturas (6,8 por ciento)
(cuadro AIV.1). Como en otros países de la región, hay grandes diferencias entre los distintos
aranceles, y los tipos de Croacia van desde 0 (por ejemplo, en el caso de los productos de origen
animal) hasta el 279,8 por ciento (promedio del equivalente ad valorem (EAV)) en el de las manzanas
para sidra a granel, desde el 16 de septiembre hasta el 15 de diciembre (capítulo III 1) iv) a)).
12. Croacia consolidó sus líneas arancelarias correspondientes a los productos agropecuarios
(definición de la OMC) en un tipo medio aritmético final del 13,8 por ciento. El Gobierno de Croacia
declaró en el contexto de este examen que aplicaba aranceles que se han mantenido siempre dentro de
los niveles consolidados o por debajo de ellos.
13. De conformidad con sus compromisos en virtud del Acuerdo sobre la Agricultura de la OMC,
Croacia mantiene contingentes arancelarios en seis categorías de productos a nivel de 4 dígitos del
SA, en particular, carne de animales de la especie bovina, carne de porcino, trigo y morcajo
(tranquillón), azúcar de caña y de remolacha y chocolate. 24 En general, los contingentes se asignan en
relación con las cantidades demandadas (sistema de prorrateo) y antes del comienzo del período
durante el cual van a tener lugar las importaciones; además, se tienen en cuenta las importaciones
pasadas y algunos elementos relativos a la magnitud de la actividad económica (capítulo III 1) v).
14. La limitada cobertura de los productos agropecuarios en los acuerdos comerciales

preferenciales de Croacia (UE, ALCEC 2006, AELC y Turquía) frena su exposición a una mayor
competencia (capítulo II 3)). Las preferencias arancelarias aplicadas a los productos agropecuarios en
virtud de esos acuerdos van desde la abolición de los derechos hasta la reducción o abolición de los
derechos dentro de los contingentes arancelarios. Cada acuerdo incluye una lista específica de
productos (sensibles) que son objeto de contingentes arancelarios, habiendo grandes diferencias en lo
que respecta a los tipos arancelarios y productos (capítulo III 1) iv) c)). Las condiciones de acceso
según esos contingentes se revisan periódicamente mediante la negociación de protocolos adicionales.
períodos de guerra y/o desastres naturales y ecológicos de gran alcance. La Dirección de Reservas de Productos
Básicos no puede utilizar esas reservas para poner trabas al mercado interno.
24
La última notificación de Croacia referente a las importaciones con arreglo a los contingentes
arancelarios (cuadro MA.2), presentada al Comité de Agricultura de la OMC, hace referencia a 2008
(documento G/AG/N/HRV/9 de la OMC, de 30 de octubre de 2009).
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Sistema de ayuda interna (pagos directos y sostenimiento de los precios)
15. Los instrumentos utilizados para la ayuda interna se están armonizando con los de la UE, en
preparación para la adhesión. En particular, Croacia ha introducido desde 2000 formas de apoyo con
menores efectos de distorsión, como los pagos directos desconectados.25 No obstante, los pagos
directos conectados (ayuda vinculada a la producción y/o los precios) constituyen todavía una parte
significativa del total de la ayuda interna de Croacia.26 En el segundo semestre de 2009 entró en vigor
un nuevo sistema de ayuda en la agricultura, con varios mecanismos horizontales necesarios para la
aplicación futura de los pagos directos en la UE, como la condicionalidad, la modulación de los pagos
directos y un sistema integrado para la administración de dichos pagos. 27 El sistema introduce
también el pago directo básico para los prados y pastos y un pago básico para todos los demás tipos de
uso de la tierra agrícola, en cuyo caso los beneficiarios reciben la misma cantidad por hectárea
cualquiera que sea el tipo de producción. 28
16. La ayuda media de Croacia es de aproximadamente 3.850 euros por explotación agrícola; los
beneficiarios representan el 47 por ciento del total de las explotaciones registradas. En 2004-2005, los
cultivos recibieron la parte más considerable (más del 50 por ciento) del total de los pagos directos,
seguidos de la ganadería (aproximadamente el 45 por ciento); la leche29 fue el producto concreto que
recibió la parte más considerable (en torno al 25 por ciento), mientras que a la pesca le correspondió
el 3 por ciento. La aplicación del Sistema integrado de gestión y control se encuentra todavía en sus
etapas iniciales. Se propone, entre otras cosas, garantizar que los pagos directos a los agricultores se
tramiten correctamente desde el día de adhesión a la UE.30
17. La agricultura y la pesca reciben la parte más considerable de la ayuda estatal para sectores
determinados (capítulo III 3) ii) b)).
18. Croacia está optando también por el establecimiento de organizaciones comunes de mercado
(OCM) semejantes a las de la UE. Actualmente, el Parlamento está examinando un proyecto de ley
que regula las organizaciones de mercado de todos los productos agrícolas de Croacia. El proyecto de
ley estipula todas las medidas que pueden aplicarse a los productos agropecuarios, con excepción del
pago directo. Establece un marco para la aplicación de las medidas de protección, las normas de
comercialización, las limitaciones de la producción, los grupos de productores, las licencias de
importación/exportación y la asignación de contingentes arancelarios.
25
Ley sobre incentivos financieros y subvenciones a los insumos en la agricultura (BO 29/99, 105/99,
46/00, 101/00, 12/01 y 13/02) y Ley sobre la ayuda estatal en la agricultura, la pesca y la silvicultura (BO 87/02,
17/03, 82/04 y 12/05).
26
Se necesitan preparativos más intensos en particular para aplicar el sistema de la UE de pagos
directos desconectados (European Commission, 2008a). Según las autoridades, cuando se redactó el presente
informe no se conocía la parte de los pagos conectados en el total de la ayuda a la agricultura.
27
28
Según las autoridades, estos pagos están casi completamente armonizados con los pagos directos en
el modelo regional del régimen de pago único de la UE.
29
En 2004 se introdujo un programa para la reestructuración del subsector lechero con el fin de
resolver sus importantes problemas de competitividad debidos a las estructuras de producción de las pequeñas
explotaciones (el 70 por ciento de las vacas se encuentran en explotaciones pequeñas de cinco cabezas o
menos), y la limitada recogida y comercialización organizada de la leche de las pequeñas explotaciones.
30
Los preparativos correspondientes al Organismo de Pagos están también en marcha tras la adopción,
en marzo de 2009, de la Ley sobre el establecimiento del Organismo de Pagos en la Agricultura, la Pesca y el
Desarrollo Rural. Se complementará con el Estatuto del Organismo y otras medidas complementarias sobre su
estructura organizativa, con inclusión de los preparativos para la acreditación a fines de la aplicación de la PAC.
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19. Desde que pasó a ser Miembro de la OMC, Croacia ha abolido su sistema de precios
garantizados. Según las autoridades, actualmente no se aplica a ningún producto agropecuario ningún
precio garantizado ni ninguna subvención a los insumos.31
Políticas estructurales
20. Dado el pequeño tamaño medio y la fragmentación de las explotaciones agrícolas, las
políticas de reestructuración son particularmente importantes en Croacia. La parte del presupuesto
agrícola asignada a los planes de ajuste estructural y de ayuda al desarrollo rural, orientados
especialmente a las zonas menos favorecidas y al apoyo a la inversión, subieron del 8 por ciento
en 2006 a casi el 19 por ciento en 2008. El objetivo es conseguir, para 2012, una cuota presupuestaria
media con destino al desarrollo rural, en el conjunto de la ayuda, semejante a la cuota ofrecida en los
Estados miembros de la UE. 32 El apoyo a las zonas rurales incluye la ayuda en función de la
producción orientada a objetivos específicos y los pagos directos.
21. Más del 50 por ciento del total de la superficie agrícola se integra en los programas de ayuda
para las zonas menos favorecidas33, con inclusión de una mayor ayuda estatal para algunos pagos
directos conectados (por ejemplo, leche, algunas razas de ganado vacuno y algunos cultivos). La
ayuda a la inversión con destino a las explotaciones agrícolas comerciales se entrega en forma de
donaciones de capital y subvenciones a las tasas de interés de los préstamos. Asimismo, las medidas
agroambientales, como los pagos orientados a la protección del paisaje, la reducción de los efectos de
los nutrientes y plaguicidas y la protección de la biodiversidad se incluirán en el Programa Nacional
para el Desarrollo Rural. Cuentan también con apoyo público los servicios generales a la agricultura
(servicios de divulgación, veterinarios y zootécnicos, y de investigación y formación).
22. A raíz del establecimiento del Programa especial para la adhesión a la UE sobre la agricultura
y el desarrollo rural (SAPARD) con ayuda financiera de 25 millones de euros para 2006, Croacia
adoptó su Estrategia de desarrollo rural en mayo de 2008. En ella se prevé la aplicación de un plan
nacional de apoyo a la inversión complementario de los fondos de la UE, sufragado también con el
Instrumento de ayuda preadhesión para el desarrollo rural (IPARD). Se asignó ayuda financiera por
un total de 76,9 millones de euros (la UE aporta el 75 por ciento) a la Estrategia de desarrollo rural de
Croacia para 2007-2009 con el fin de mejorar la eficiencia del mercado y la aplicación de las normas
de la UE, desarrollar la economía rural y ofrecer asistencia técnica. Además, durante 2010-2013 se
realizarán actividades preparatorias para la aplicación de medidas agroambientales y estrategias de
desarrollo local.34
23. Se ha adoptado una nueva Ley sobre la tierra agrícola (BO 152/08) con el fin de aumentar la
competitividad del sector agropecuario, en virtud de la cual la enajenación de tierras de propiedad
estatal debe llevarse a cabo en dos fases. En la primera, las unidades locales de autogobierno deben
preparar programas para la enajenación de las tierras agrícolas de propiedad estatal, con inclusión de
datos sobre la superficie sometidas a arrendamiento, arrendamiento de larga duración, restitución,
31
El sistema de precios garantizados aplicado a productos como el trigo, la remolacha azucarera, el
girasol, la soja, el nabo/nabina, las hojas de tabaco y la leche (documento WT/ACC/59 de la OMC, de 29 de
junio de 2000).
32
Se prevén algunos ajustes en la esfera de los pagos directos para que Croacia pueda utilizar, en el
momento de su adhesión, los fondos estructurales de la UE de forma oportuna y eficiente (Ministry of
Agriculture, Fisheries and Rural Development, 2009).
33
En las zonas menos favorecidas se incluyen fundamentalmente las zonas montañosas, las islas y la
península de Pelješac, así como algunas zonas que son objeto de atención especial.
34
EC MEMO 07/607, de 20 de diciembre de 2007.
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otros usos y otras formas de enajenación.35 En la segunda fase, deben aplicar procedimientos de
licitación pública para la venta y arrendamiento de la tierra agrícola de propiedad estatal bajo la
supervisión del MAFRD; el Ministerio debe aplicar esos procedimientos para el arrendamiento de
larga duración de las tierras agrícolas de propiedad estatal. Además, en 2003 se puso en marcha el
Proyecto de mejora de los registros y oficinas catastrales con el fin de crear un sistema eficiente de
administración del registro de tierras y ayudar a conseguir un mercado inmobiliario más eficaz.
24. En noviembre de 2007 se adoptó un Programa nacional para la elaboración de un sistema de

identificación de las parcelas de tierra; está en marcha el proyecto Red de datos de contabilidad
agrícola.36
25. El programa de gestión del riego, las tierras agrícolas y los recursos hídricos tiene como
objetivo desarrollar y mejorar los sistemas de infraestructura de riego de Croacia. En el marco de ese
programa, se prevé que en 2004-2020 podrán regarse 65.000 hectáreas de tierra agrícola.
OMC
26. Los compromisos de Croacia relativos a los aranceles aplicados a los productos
agropecuarios, a la ayuda interna y a las subvenciones a la exportación de productos agropecuarios
figuran en la Lista de concesiones y compromisos sobre productos adjuntada al Protocolo de
Adhesión de Croacia a la OMC. Croacia asumió el compromiso de reducir el máximo de la medida
global de la ayuda (MGA) relativo al período base 1996-1998 un 20 por ciento en plazos anuales
iguales durante los cinco primeros años de la adhesión. En el momento de terminar el presente
informe, Croacia estaba preparando su notificación a la OMC relativa a la MGA en 2001-2005. De
acuerdo con las cifras preliminares, el total de la MGA ascendió a 117,1 millones de euros en 2005
(frente a 90,1 millones de euros en 2001). En lo que respecta a los productos, la parte más
considerable de la MGA, en 2005, correspondió a la leche (57,6 por ciento), los cultivos perennes (7,1
por ciento) y el tabaco (6,3 por ciento). La mayor parte de la ayuda interna total correspondió a las
medidas del compartimento azul (pagos directos realizados en el marco de programas de limitación de
la producción), que ascendieron a 159,2 millones de euros en 2005 (120,7 millones de euros en 2001).
La ayuda del compartimento verde alcanzó 36,5 millones de euros en 2005 (13 millones de euros
en 2001), el 37 por ciento de ellos destinado a servicios de carácter general (por ejemplo, control y
protección de la salud de plantas y animales y servicios de extensión). La ayuda de minimis subió de
18,4 millones de euros en 2001 a 37 millones de euros en 2005.
27. Croacia consolidó también nueve contingentes arancelarios de productos agropecuarios en su

Lista CXLVII (capítulo III 1) iv)). Durante el período incluido en el examen, un Miembro planteó en
el Comité de Agricultura de la OMC la cuestión de los índices de utilización por Croacia de sus
contingentes arancelarios.37
28. Desde su adhesión, Croacia ha notificado a la OMC que no otorga subvenciones a la

exportación. 38
35
Esos programas deben ser aprobados por el MAFRD.
36
European Commission (2008a).
37
Documento G/AG/R/44 de la OMC, de 25 de noviembre de 2005.
38
Documentos de la OMC G/AG/N/HRV/1, de 19 de mayo de 2005, G/AG/N/HRV/4, de 20 de febrero
de 2007, G/AG/N/HRV/7, de 6 de mayo de 2008 y G/AG/N/HRV/8, de 30 de octubre de 2009.
Página 91
2) MANUFACTURAS
29. Croacia tiene un sector manufacturero relativamente diversificado, en el que destacan los
productos alimenticios, las bebidas y el tabaco (25,4 por ciento del valor añadido manufacturero total
en 2006), la pasta de papel, el papel y los productos de papel, publicaciones e imprenta (12,4 por
ciento) y los productos químicos (7,6 por ciento).39 Además, la construcción naval de Croacia, que
ocupa el decimocuarto lugar en el mundo, con 2.000 millones de capacidad de toneladas de peso
muerto, es una de sus industrias más importantes en cuanto a competitividad. Los seis astilleros de
Croacia se están reestructurando antes de su privatización (capítulo III 3) ii)). El sector
manufacturero dio empleo a 258.939 trabajadores en 2008. No obstante, la parte de las manufacturas
en el volumen total de IED en Croacia ha caído por debajo del 20 por ciento, con excepción de los
años 2006 y 2008 en que los inversores extranjeros compraron algunas compañías croatas de los
sectores de los productos químicos y la fabricación de productos de coque y productos refinados del
petróleo (capítulo I 3) ii)).
30. Las exportaciones de manufacturas representaron el 69,4 por ciento del total de las
exportaciones de mercancías en 2008 (frente al 71,5 por ciento en 2003), y consistieron
principalmente en maquinaria y equipo de transporte (33,5 por ciento de total de las exportaciones de
mercancías), en particular barcos, barcas, yates y demás embarcaciones (cuadro AI.1). Las
importaciones de productos manufacturados representaron en 2008 el 70,4 por ciento del total de las
importaciones de mercancías, frente al 77,1 ciento en 2003, y se concentran en las industrias con
utilización más intensiva de capital, como las de maquinaria y equipo de transporte, y la de productos
químicos (32,5 por ciento y 10,6 por ciento del total de las importaciones de mercancías,
respectivamente) (cuadro AI.2).
31. El Ministerio de Economía, Trabajo y Empresa (MELE) es el órgano responsable del

funcionamiento general del sector 40, con excepción de la elaboración de alimentos y la industria
maderera, que dependen del MAFRD y del Ministerio de Desarrollo Regional, Silvicultura y
Ordenación Hídrica, respectivamente. El principal objetivo a largo plazo de Croacia en el sector
manufacturero es aumentar su competitividad y productividad así como reducir la intervención estatal
directa para estar en condiciones de adherirse a la UE. Este objetivo debe lograrse, entre otros
medios, con la privatización de empresas estatales y la promoción de la producción de alto valor
añadido, con gran concentración de tecnología y orientada al exterior. 41
32. A pesar del programa de privatización de Croacia, el Estado sigue desempeñando un papel
importante en las manufacturas, principalmente a través de las empresas públicas, algunas de las
cuales son deficitarias. El Estado tiene una participación importante en algunas industrias pesadas, en
particular en los astilleros. Además, el sector manufacturero es uno de los principales beneficiarios de
la ayuda estatal, sobre todo en forma de incentivos a la inversión (por ejemplo, concesiones
arancelarias y fiscales) con el fin de promover, entre otras cosas, las zonas francas y las pequeñas y
medianas empresas (capítulo III 3) i) y 2) v)). Además, durante 2004-2008 la mayor parte de la ayuda
estatal orientada a sectores específicos se destinó a las manufacturas, en particular a la construcción
naval (capítulo III 3) iii) b)). En 2007 se otorgó ayuda estatal a las empresas metalúrgicas y
siderúrgicas; los dos altos hornos de propiedad estatal que quedaban se privatizaron en 2008
(capítulo III 3) ii)).
39
Central Bureau of Statistics (2008).
40
En particular, el Departamento de Desarrollo y Reestructuración Industrial del MELE establece los
objetivos, principios y medidas de la política industrial (información en línea del MELE. Consultada en:
http://www.mingorp.hr/ defaulting.aspx?id=121).
41
Government of Croatia (2006).
Página 92
33. El promedio de los aranceles NMF aplicados a los productos manufacturados (gran división 3
de la CIIU, Revisión 2) es del 6,8 por ciento, con tipos que van de 0 al 81,5 por ciento
correspondiente a la elaboración de productos azucareros (gráfico IV.1 y cuadro AIV.1). La
progresividad arancelaria positiva en algunos sectores, por ejemplo, alimentos y bebidas y textiles y
prendas de vestir, revela unas tasas efectivas de protección relativamente elevadas, que de alguna
manera impiden la competitividad de las exportaciones croatas de esos productos manufacturados
(capítulo III 1) iv) a)).
3) SERVICIOS
i) Panorama general
34. El sector de los servicios es clave en la economía de Croacia por su contribución al PIB, el
empleo y los ingresos en divisas (capítulo I 1)). En 2008, los servicios financieros aportaron el 23 por
ciento al PIB, seguidos de la administración pública (16,7 por ciento), el comercio (12,3 por ciento),
el trasporte (9,3 por ciento) y los hoteles y restaurantes (4,3 por ciento). Croacia es exportadora neta
de servicios, con un superávit medio de 5.803 millones de euros anuales durante 2004-2008 y,
en 2007, Croacia ocupó el 25º lugar entre los exportadores mundiales y el 47º entre los importadores
por lo que respecta al comercio de servicios comerciales (capítulo I 3) i)). Además, los servicios
concentran aproximadamente dos tercios del volumen total de la IED en el país, destacando por su
importancia los servicios financieros, el comercio (al por menor y al por mayor) y los servicios de
telecomunicaciones (capítulo I 3) ii)).
35. Desde su adhesión a la OMC, Croacia ha adoptado medidas para resolver algunos de los
problemas estructurales en determinados subsectores de los servicios: se ha reforzado el marco de
supervisión de los servicios financieros y ha progresado la liberalización de las telecomunicaciones.
No obstante, algunas actividades de servicios siguen dominadas por empresas estatales, en particular
la Croatian Railways Hrvatske Zeljeznice (HŽ), actualmente en proceso de reestructuración.
36. En virtud del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios, Croacia consignó amplios
compromisos específicos, en particular sobre los servicios financieros, las telecomunicaciones, el
transporte, el turismo y los servicios profesionales. Asimismo, Croacia aceptó el Documento de
Referencia sobre los servicios de telecomunicaciones básicas.42 Mantiene excepciones del trato NMF
con arreglo el artículo II del AGCS en algunas esferas del transporte por carretera y los servicios
audiovisuales. Croacia ha presentado también su oferta condicional inicial en las negociaciones en
curso sobre los servicios. 43
37. Los servicios se incluyen en los acuerdos comerciales preferenciales de Croacia, a saber, el
AEA, el ALCEC 2006, el AELC, y Turquía (capítulo II 3)).
42
Documento GATS/SC/130 de la OMC, de 22 de diciembre de 2000.
43
Documento TN/S/O/HRV de la OMC, 27 de junio de 2005.
Página 93
Gráfico IV.1
Protección arancelaria en el sector manufacturero, 2009
Porcentaje
90
Máximo
80
Medio
Mínimo
70
60
50
40
30
20
10
0
311
312
313
314
321
322
323
324
331
332
341
342
351
352
353
354
355
356
361
362
369
371
372
381
382
383
384
385
390
410
Clasificación Industrial Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas, Revisión 2
De scripción De scripción
311 Productos alime nticios 354 Fabricación de productos dive rsos de rivados de l
312 O tros productos alime nticios y alime ntos para animale s pe tróle o y de l carbón
313 Be bidas 355 Productos de caucho, n.e .p.
314 Elaboración de tabaco 356 Fabricación de productos de plástico, n.e .p.
321 Te xtile s 361 O bje tos de barro y porce lana
322 Fabricación de pre ndas de ve stir, e xce pto calz ado 362 Fabricación de vidrio y productos de vidrio
323 Productos de cue ro, e xce pto e l calz ado y otras pre ndas 369 O tros productos mine rale s no me tálicos
de ve stir 371 Industrias básicas de hie rro y ace ro
324 Calz ado, e xce pto e l de caucho vulcaniz ado o e l de 372 Industrias básicas de me tale s no fe rrosos
plástico 381 Productos me tálicos, e xce ptuando maquinaria y
331 Made ra y productos de made ra, e xce pto mue ble s e quipo
332 Fabricación de mue ble s y acce sorios, e xce pto los que 382 Maquinaria no e lé ctrica, incluidas computadoras
son principalme nte me tálicos 383 Maquinaria, aparatos, acce sorios y suministros
341 Pape l y productos de pape l e lé ctricos
342 Impre ntas, e ditoriale s e industrias cone xas 384 Mate rial de transporte
351 Sustancias químicas industriale s 385 Equipo profe sional y cie ntífico
352 O tras sustancias químicas, incluidos productos 390 O tras industrias manufacture ras
farmacé uticos 410 Ene rgía e lé ctrica
353 Re fine rías de pe tróle o
Fuente : Cálculos de la S ecretaría de la OMC, basados en datos proporcionados por las autoridades croatas.
Página 94
ii) Servicios financieros
a) Banca
38. El total de activos en el subsector bancario de Croacia ascendió a 370,8 millones de kunas al
final de 2008, es decir, el 109 por ciento del PIB 44; la parte de los bancos en el total de activos de los
intermediarios financieros fue del 76,6 por ciento.45 El crédito bancario, en proporción del PIB, subió
de forma constante desde el 44 por ciento en 2002 al 72 por ciento en 2008, debido sobre todo a la
facilidad de acceso de los bancos (principalmente extranjeros) a la financiación externa de los bancos
matrices, lo que, a su vez, alentó un fuerte crecimiento del crédito. Según el FMI, Croacia tiene un
subsector bancario estable y flexible, con rentabilidad y una posición de la cuenta de capitales
relativamente sólidas, respaldadas por prescripciones reglamentarias prudentes. No obstante, el
sistema bancario conlleva considerables riesgos crediticios inducidos por los intereses y el tipo de
cambio, ya que la mayoría de los préstamos están basados en intereses variables y denominados en
divisas o vinculados al tipo de cambio. 46 Además, la calidad de los préstamos puede sufrir como
consecuencia de la crisis económica mundial y del endurecimiento de las condiciones de
financiación. 47
39. Tras varias fusiones y adquisiciones y quiebras, el número de bancos comerciales activos en
Croacia bajó de 43 en 2000 a 33 en 2008 (16 de propiedad extranjera48, 15 bancos de propiedad
privada y 2 de propiedad estatal). Además, hay cinco sociedades de construcción, dos cajas de
ahorros49 y el Banco de Reconstrucción y Desarrollo de Croacia (HBOR).50 El coeficiente de reservas
obligatorias es uniforme y está fijado en el 14 por ciento. La concentración bancaria en Croacia es
elevada: los cinco mayores bancos tienen aproximadamente el 72,3 por ciento del total de activos. 51
Globalmente, los bancos de propiedad extranjera poseían en 2008 el 90,6 por ciento del total de los
activos bancarios, mientras que a final de 2000 la proporción era del 84,1 por ciento.
40. La legislación que rige el funcionamiento de los bancos de Croacia está constituida por la Ley
sobre el Banco Nacional de Croacia (BO 75/09) y la Ley de instituciones de crédito (BO 117/08
y 74/09).52 La Ley de instituciones de crédito, entre otras cosas, incorporó a la legislación de Croacia
las directivas sobre exigencias de capital de la CE, que obligan a las instituciones de crédito/bancos
con oficinas registradas en Croacia a evaluar su exposición al riesgo en sus operaciones de
44
CNB (2009).
45
La parte del subsector financiero no bancario descendió al 23 por ciento a mediados de 2009, debido
en gran parte a los malos resultados de los fondos de inversión, que sufrieron considerables descensos de precios
y retiradas de dinero en razón de la crisis financiera mundial (European Commission, 2009).
46
European Commission (2009).
47
FMI (2009a).
48
La participación extranjera en el subsector bancario de Croacia comenzó en 1997.
49
Las cajas de ahorros no pueden realizar operaciones ni establecer sucursales u oficinas de
representación fuera de Croacia (artículo 313.3 de la Ley de Instituciones de Crédito).
50
El HBOR desempeña las funciones de un banco de desarrollo y exportación establecido con el fin de
financiar la reconstrucción y el desarrollo de la economía. Para ello, el HBOR, entre otras cosas, otorga
préstamos y otros tipos de financiación, y emite garantías bancarias y de otro tipo, con inclusión de seguros y
reaseguros (capítulo III 2) iv)).
51
Son los siguientes: Zagrebacka Banka; Privredna Banka Zagreb; Erste & Steiermarkische Bank;
Raiffeisenbank Austria; y Hypo Alpe-Adria-Bank.
52
La Ley de Banca (BO 84/02 y 141/06) quedó sin efecto tras la entrada en vigor de la Ley de
Instituciones de Crédito. En el cuadro II.1 pueden verse también otras leyes y decisiones relacionadas con los
servicios financieros.
Página 95
conformidad con todos los principios básicos de Basilea II. No obstante, algunas disposiciones de la
Ley sólo serán aplicables después de la adhesión a la UE.53
41. El Banco Nacional de Croacia (CNB) se encarga de supervisar las actividades bancarias.54
Pueden crear un banco las entidades jurídicas y las personas físicas nacionales y extranjeras. Los
bancos sólo pueden ser establecidos como sociedades anónimas que emiten exclusivamente acciones
registradas. Para establecer un banco o una institución de crédito en Croacia se necesita una licencia
del CNB. El capital social mínimo es de 40 millones de kunas para establecer un banco comercial;
20 millones de kunas para una sociedad de construcción; y 8 millones de kunas para una caja de
ahorros. Hasta la adhesión de Croacia a la UE, el CNB continuará ocupándose de las cuestiones de
competencia resultantes de los servicios bancarios y de otras instituciones de créditos
(capítulo III 3) iii) a)).
42. En principio, todos los bancos que realizan operaciones en Croacia son bancos universales (es
decir, están autorizados a realizar todo tipo de actividad bancaria). No obstante, los bancos
extranjeros pueden ofrecer servicios bancarios y otros servicios financieros en Croacia únicamente a
través de una sucursal constituida después de haber obtenido una licencia del CNB. Una oficina de
representación extranjera no puede ofrecer servicios ni bancarios ni financieros en general; sólo
puede realizar estudios de mercado y representar al banco fundador (cuadro AII.1).
43. En Croacia, los bancos pueden tener participaciones en el capital de las compañías de seguros
o establecer compañías de seguros como filiales. De acuerdo con la Ley de instituciones de crédito
(artículo 59), los bancos deben obtener autorización del CNB para realizar actividades relacionadas
con la venta de pólizas de seguro, de acuerdo con los reglamentos que rigen ese sector (artículo 6). 55
En Croacia no hay restricciones por lo que respecta a la participación extranjera en la banca ni al
número de bancos de propiedad extranjera. Tras la adhesión de Croacia a la UE, las sucursales de
bancos de terceros países autorizados por el CNB pueden ofrecer servicios bancarios en Croacia
(artículo 56 3)). Tal como se prevé en la Ley de Instituciones de Crédito, tras la adhesión de Croacia
a la UE, los bancos de los Estados miembros de la UE pueden ofrecer servicios bancarios a través de
una filial establecida en Croacia o pueden ofrecer directamente servicios mutuamente reconocidos
(artículo 56 2)).
44. En virtud del artículo 4 2) de la Ley de Seguros de Depósitos (BO 177/04 y 119/08), a partir
del 1º de enero de 2010 el Organismo Estatal de Seguros de Depósitos y Rehabilitación Bancaria
garantizará los depósitos de los ciudadanos y una parte de los depósitos de las personas jurídicas
(PYME) en cualquier banco, caja de ahorros y sociedad de construcción hasta un máximo de
400.000 kunas, independientemente del número de cuentas bancarias, el volumen, la moneda y el
lugar donde se encuentren esas cuentas bancarias.56
53
Estas disposiciones regulan, entre otras cosas, los servicios prestados por los bancos con oficinas
registradas en Estados miembros de la UE, su supervisión y la coordinación de actividades en la Junta de
Supervisores. Cuando se produzca la adhesión de Croacia a la UE, las disposiciones de la Ley relativas a las
instituciones de crédito de terceros países se aplicarán mutatis mutandis a las instituciones de crédito de los
Estados miembros de la UE (artículo 370).
54
El CNB se estableció en 1990 como institución autónoma responsable ante el Parlamento. Su
principal objetivo es conseguir y mantener la estabilidad de los precios (artículo 53 de la Constitución).
55
La autorización es otorgada por el CNB previa aprobación del Organismo de Supervisión de los
Servicios Financieros de Croacia (HANFA).
56
Antes del 1º de enero de 2010, el Organismo aseguraba únicamente los depósitos de los ciudadanos.
Página 96
b) Seguros
45. La parte de los seguros en el total de los activos de los intermediarios financieros era de más
del 5 por ciento a finales de 2008; sumaba 26.700 millones de kunas y representaba el 7,8 por ciento
del PIB. Croacia tiene 29 compañías de seguros: 7 de seguros de vida, 9 de seguros de otro tipo
y 11 de ambos tipos de seguro57, y 2 compañías de reaseguros. Sólo una compañía de seguros es de
propiedad estatal. Además, hay 25 compañías de intermediación de seguros (agentes de seguros), más
de 300 compañías de representación de seguros (agencias de seguros), y el Fondo Croata de Seguros y
Reaseguros frente a Riesgos Nucleares.58 El valor bruto de las primas suscritas en relación con el PIB
en 2008 era del 0,7 por ciento en lo que respecta a los seguros de vida, y del 2,1 por ciento a los otros
tipos de seguro. La prima per cápita era de aproximadamente 2.181 kunas (unos 300 euros) en 2008,
es decir, muy por debajo del promedio europeo. 59
46. En julio de 2008 se aprobó una nueva Ley de Seguros (BO 151/05, 87/08 y 82/09) con el fin
de lograr la armonización con el acervo comunitario, en particular en lo que respecta al reaseguro. La
Ley de Seguros regula, entre otras cosas, las condiciones para el establecimiento y funcionamiento de
todas las compañías relacionadas con los seguros, la realización de auditorías internas y la auditoría
de las compañías de seguros y reaseguros, y los procedimientos de liquidación y quiebra. Regula
también la protección del consumidor.60
47. Desde 2006, el Organismo de Supervisión de los Servicios Financieros de Croacia (HANFA)
está encargado de la supervisión de todas las actividades financieras no bancarias, con inclusión de las
compañías de seguros y reaseguros y otras actividades relacionadas con los seguros. 61 Una compañía
de seguros puede registrarse como sociedad anónima o como mutualidad de seguros. Las entidades
jurídicas y las personas físicas nacionales y extranjeras pueden establecer compañías de seguros. En
conformidad con la legislación de Croacia, las compañías pueden ofrecer cualquier tipo de seguro. El
único requisito obligatorio está relacionado con las pólizas de responsabilidad civil para vehículos
automóviles. El capital social mínimo de una sociedad anónima es de 15 millones de kunas en las
operaciones de seguros limitados únicamente a determinados tipos de seguros distintos de los de
vida62; y 22,5 millones de kunas para otras operaciones de seguros distintos del seguro de vida,
algunos tipos del seguro de vida y reaseguros (cuadro AII.1).
48. En Croacia, los servicios de seguros pueden ser realizados por: i) una entidad de seguros con
domicilio social en Croacia que haya recibido autorización del HANFA para realizar actividades
relacionadas con los seguros; ii) una sucursal de una compañía aseguradora de un tercer país que
haya obtenido autorización del HANFA para realizar actividades de seguros; o iii) una entidad de
seguros de un Estado miembro de la UE con derecho a realizar actividades de seguros en Croacia,
57
Los seguros distintos de los de vida son los siguientes: responsabilidad civil por vehículos
automóviles, responsabilidad civil por aeronaves, responsabilidad civil por embarcaciones, otros tipos de
seguros, préstamos y seguro de garantía.
58
Dos o más compañías de seguros pueden establecer una asociación (fondo) de seguro, es decir, de
reaseguro, con el fin de realizar actividades de seguros y reaseguros que cubran los riesgos especialmente
onerosos frente a los daños atómicos (Croatian Chamber of Economy, 2009).
59
HANFA (2008).
60
Croatian Chamber of Economy (2009).
61
En virtud de la Ley sobre el Organismo de Supervisión de los Servicios Financieros de Croacia
(BO 140/05), el HANFA sustituyó a tres organismos de supervisión: la Dirección para la Supervisión de las
Compañías de Seguros (DINADOS), la Comisión de Valores de Croacia (CROSEC) y el Organismo de
Supervisión de los Fondos de Pensiones (HAGENA).
62
Son los siguientes tipos de seguro: accidentes personales; salud; vehículos automóviles terrestres;
locomotoras y material para vías férreas; aeronaves; buques; mercancías en tránsito; incendios y desastres
naturales; otras formas de propiedad; pérdidas financieras diversas; protección jurídica; y viajes.
Página 97
bien directamente o a través de una sucursal. La participación extranjera, que comenzó en 1993, ha
aumentado la competitividad de las compañías de seguros de Croacia e incrementado la calidad y
diversidad de los productos y servicios en este sector.63 Del capital inicial total de 1.800 millones de
kunas de las compañías de seguros y reaseguros registradas al 31 de diciembre de 2008,
863,2 millones de kunas (47,1 por ciento) pertenecían a personas jurídicas extranjeras (no residentes)
y 968,6 millones de kunas (52,9 por ciento) a personas físicas y jurídicas del país (residentes). 64
c) Valores
49. En marzo de 2007, la Bolsa de Zagreb (ZSE) absorbió la Bolsa de Varaždin (VSE),
constituyendo así un mercado de capitales único en Croacia, que se convirtió en el más importante de
la región en términos de capitalización bursátil y de volumen de transacciones. No obstante, como
consecuencia de la crisis financiera mundial, en 2008 la capitalización bursátil descendió
aproximadamente un 55 por ciento, situándose en 177.000 millones de kunas, mientras que el
volumen de negocios (31.064 millones de kunas) bajó un 53,3 por ciento. Además, a finales de 2008,
el valor del índice de acciones CROBEX era un 67,1 por ciento más bajo que a comienzos del año. 65
El mercado de valores de Croacia comenzó a recuperarse algo en 2009. El mercado de capitales está
muy concentrado, y las 10 mayores compañías cotizadas representan aproximadamente el 70 por
ciento del total del valor de mercado. 66
50. El HANFA es el encargado de regular el mercado de capitales y los valores en Croacia. Sólo
una compañía autorizada (empresa de inversión) puede comerciar con valores. Todas las actividades
deben estar autorizadas por el HANFA y anotarse en un registro judicial. A finales de octubre
de 2009 el mercado de capitales de Croacia estaba formado por 49 empresas de inversión, 39 de las
cuales tenían licencia del HANFA para comerciar con valores. Además, había 36 compañías
registradas de gestión de fondos de inversión y 132 fondos de inversión de capital variable y 10 de
fondos de inversión de composición fija.67 Los valores se negocian en la ZSE a través del sistema de
comercio electrónico OMX.
51. En 2009 entró en vigor una nueva Ley del Mercado de Capitales (BO 88/08, 146/08 y 74/09)
y varios reglamentos conexos, cuyo objetivo era lograr la total armonización con el acervo. No
obstante, algunas disposiciones entrarán en vigor únicamente cuando se produzca la adhesión a la UE
(tal como se define en el artículo 595 de la Ley). Entre otras cosas, la Ley establece un nivel más
elevado de capital inicial mínimo (1 millón de kunas) y ajustes orgánicos para las sociedades de
inversión, creando un fondo para la protección de los inversores.68 La Ley sobre delitos penales
contra la Ley del Mercado de Capitales (BO 152/08) entró también en vigor en 2009.
52. La Ley de Fondos de Inversión (BO 150/05) establece las condiciones para la creación de
fondos de inversión y compañías de gestión de fondos de inversión; la emisión y venta de valores y
acciones, el rescate de valores, la promoción de fondos, las actividades realizadas para un fondo por
terceros y la supervisión de actividades de los fondos, compañías de gestión de fondos de inversión,
bancos de depósito y personas que venden valores y acciones. En virtud de la Ley, el capital inicial
63
Croatian Chamber of Economy (2009).
64
HANFA (2008).
65
ZSE (2009).
66
HANFA (2008).
67
En 2008, los activos netos de inversión de capital variable y de composición fija sumaban
9.900 millones de kunas (frente a un total inicial de 4.500 millones) y 1.900 millones (frente a 1.000 millones),
respectivamente (Croatian Chamber of Economy, 2009a).
68
Artículos 222 a 246 de la Ley del Mercado de Capitales y la Orden sobre el cálculo, métodos y
calendarios de pago de la contribución periódica de los miembros al Fondo de Protección de los Inversores
(BO 81/09).
Página 98
autorizado mínimo de una compañía de gestión de fondos de inversión es de 1 millón de kunas. La

Ley contiene varias disposiciones (especificadas en el artículo 247) que se aplicarán cuando Croacia
se convierta en miembro de pleno derecho de la UE.
iii) Servicios postales y de telecomunicaciones
53. La red de telecomunicaciones de Croacia ha crecido considerablemente en los últimos años,

en particular el mercado de teléfonos móviles: el número de abonados a la telefonía móvil celular se
duplicó con creces en 2004-2008 (cuadro IV.4). De la misma manera, el número de usuarios de
Internet subió de 1,4 millones a 2,2 millones, y los abonados de banda ancha pasaron de unos 23.000
a 524.700 durante el mismo período. En 2008 había 1,88 millones de líneas fijas en servicio, lo que
representa una teledensidad de 42,34 (frente a 42,42 en 2004). La penetración de las líneas
telefónicas continúa siendo inferior al promedio de la CE en la telefonía tanto fija como móvil.
54. Los servicios postales y de telecomunicaciones de Croacia, regulados por el Ministerio de

Asuntos Marítimos, Transporte e Infraestructura (MSTI), se están liberalizando. El cambio más
importante referente a la telefonía fija ha sido el final del monopolio de Telecomunicaciones de
Croacia (HT).69 Durante el segundo trimestre de 2005 comenzó a funcionar comercialmente la
primera compañía alternativa, que creó su base de abonados mediante el servicio de preselección de
operadores.70 La liberalización de los servicios en la red fija de comunicaciones electrónicas ha
permitido una mayor competencia en el mercado (actualmente hay 11 compañías) y, a su vez, una
reducción de las tarifas. No obstante, HT continúa dominando el mercado de teléfonos fijos, con el
77,65 por ciento de los abonados en diciembre de 2008. 71
Cuadro IV.4
Indicadores seleccionados de telecomunicaciones, 2004-2008
2004 2005 2006 2007 2008

Abonados de telefonía (miles) 4.723,1 5.532,2 6.226,2 6.881,4 7.757,9
Abonados de telefonía por 100 habitantes 106,25 124,36 140,27 155,09 174,40
Líneas telefónicas fijas principales (miles) 1.887,6 1.882,5 1.831,0 1.846,8 1.878,9
Líneas fijas principales por 100 habitantes 42,42 42,37 41,28 41,70 42,34
Abonados de telefonía móvil (miles) 2.835,5 3.649,7 4.395,2 5.034,6 5.879,9
Abonados de telefonía móvil por 100 habitantes 63,76 82,24 98,99 113,49 132,55
Abonados de Internet (miles) 854,9 953,8 1.216,0 1.324,4 1.360,6
Abonados de Internet por 100 habitantes 19,21 21,47 27,41 29,90 30,77
Usuarios de Internet (miles) 1.375,3 1.472,4 1.684,6 1.984,8 2.244,4
Usuarios de Internet por 100 habitantes 30,91 33,14 37,98 44,82 50,75
Abonados de banda ancha (miles) 23,0 116,0 251,8 387,0 524,7
Abonados de banda ancha por 100 habitantes 0,52 2,61 5,68 8,74 11,86
Fuente: Información en línea de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, "ICT Statistics Database", consultada en:
http://www.itu.int/ITU-D/icteye/Indicators/Indicators.aspx#, septiembre de 2009, e información facilitada por las autoridades
croatas.
69
HT ofrece servicios de telefonía fija con la marca T-Com, y servicios de comunicaciones móviles
con el nombre de T-Mobile Hrvatska. Información en línea de HT. Consultada en: http://www.t.ht.hr/
eng/group.
70
La liberalización parcial del mercado de telefonía fija comenzó en 2003, y la liberalización completa
se consiguió el 1º de enero de 2005. La primera llamada mediante preselección de operadores se realizó el 1º de
junio de 2005, mientras que el proceso de desagregación del bucle local comenzó en septiembre de 2006,
autorizando a las compañías alternativas a conectar directamente a los usuarios finales. La portabilidad del
número en las redes fijas comenzó a ser posible en julio de 2005. Información en línea de HAKOM.
Consultada en: http://www.hakom.hr/default.aspx?id=21.
71
En lo que respecta a los ingresos, HT tenía el 82,2 por ciento del mercado fijo en diciembre de 2008.
Véase la información en línea de HAKOM. Consultada en: http://www.hakom.hr/default.aspx?id=29.
Página 99
55. El mercado de la telefonía móvil se liberalizó en 1998, aunque el segundo operador de red fija
(primero del sector privado)72, VIPnet, comenzó sus operaciones en julio de 1999.73 El tercero y
último operador que ingresó en el mercado fue Tele2, en octubre de 2005.74 A finales de 2008,
T-Mobile Hrvatska tenía el 45,75 por ciento del total de abonados del mercado móvil, seguida de
VIPnet (42,29 por ciento) y Tele2 (11,96 por ciento). 75
56. El Organismo de Correos y Comunicaciones Electrónicas de Croacia (HAKOM), organismo

independiente establecido en 2004, se encarga de la aplicación de la política de Croacia en materia de
comunicaciones electrónicas y servicios postales. Comprende los siguientes elementos: promoción
de la competencia, fomento de las nuevas inversiones y la innovación, protección de los usuarios
frente a los abusos de los proveedores de servicios y garantía del derecho a servicios universales. 76
En 2009 se estableció la Dependencia de Protección del Consumidor como órgano de asesoramiento
de HAKOM.77 En virtud de la Ley de Comunicaciones Electrónicas (BO 73/08), el HAKOM tiene
facultades para resolver los conflictos entre operadores y consumidores (usuarios finales) relacionados
con las disposiciones de la Ley.
57. La Ley de Comunicaciones Electrónicas, que sustituye a la Ley de Telecomunicaciones

de 2003, entró en vigor el 1º de julio de 2008. Sus objetivos son, entre otros, conseguir una mayor
independencia, capacidad administrativa y autoridad de supervisión para el HAKOM, ofrecer
mecanismos eficientes de protección jurídica de los derechos de los usuarios finales y promover la
competencia y establecer recursos para los operadores con poder de mercado significativo a fin de
armonizar la legislación con el marco regulador de la UE.
58. El nuevo régimen de autorización general en el marco de la Ley de Comunicaciones

Electrónicas sustituyó también a todos los acuerdos sobre licencias (concesiones), licencias de
servicios de telecomunicaciones, notificaciones y otras autorizaciones existentes. No contiene ningún
instrumento jurídico que otorgue derechos exclusivos a los operadores o que impida el ingreso de
72
El primer operador móvil de Croacia fue Cronet, filial móvil de la compañía estatal HT después de la
división de Correos y Telecomunicaciones de Croacia (HPT) en Correos de Croacia (HP) y Telecomunicaciones
de Croacia (HT) en enero de 1999. En 2003, HT integró todas sus actividades móviles en una marca única,
HT-Mobile. En octubre de 2004, HT-Mobile se convirtió en T-Mobile Croatia. Véase la información en línea
de Eastern Europe Telecom-Week. Consultada en: http://cis-russian-telecoms-news.com/mobile-telecoms-
market-overviews/croatia.
73
VIPnet, filial de Mobilkom Austria Group, fue la primera compañía de propiedad privada que puso
en marcha una red móvil en Croacia. VIPnet introdujo numerosos servicios anteriormente no disponibles en
Croacia, como los mensajes cortos de texto (SMS) y los planes de servicios de prepago. Véase la información
en línea de Eastern Europe Telecom-Week. Consultada en: http://cis-russian-telecoms-news.com/mobile-
telecoms-market-overviews/croatia.
74
Tele2 es una compañía de inversión conjunta de Tele2 AB de Suecia y nueve inversores locales.
75
En cuanto a los ingresos, T-Mobile Hrvatska tenía el 51,75 por ciento de la red móvil, seguida de
VIPnet (41,2 por ciento) y Tele2 (7 por ciento). Véase la información en línea del HAKOM. Consultada en:
http://www.hakom.hr/default. aspx?id=29.
76
Las decisiones del HAKOM y otras medidas administrativas no pueden ser objeto de apelación, pero
sí de procedimientos administrativos ante el Tribunal Administrativo de Croacia. Las decisiones finales y otras
medidas administrativas del HAKOM no pueden ser anuladas ni rechazadas por motivos relacionados con los
derechos de supervisión, ni revocadas en el marco de procedimientos de emergencia, ni ser declaradas nulas y
sin efecto por un órgano competente. Antes de adoptar las decisiones y otras medidas administrativas de
considerable influencia en el mercado correspondiente, HAKOM debe publicar una propuesta sobre la medida
con el fin de mantener una consulta pública que permita a todas las partes interesadas manifestar sus opiniones,
objeciones y propuestas.
77
La Dependencia de Protección del Consumidor sustituyó al Consejo de Usuarios de Servicios de
Telecomunicaciones, establecido en virtud de la Ley de Telecomunicaciones de 2003 (BO 122/03, 158/03,
60/04 y 70/05).
Página 100
nuevos operadores en el mercado.78 Toda persona (física o jurídica) puede ofrecer redes o servicios
de comunicaciones electrónicas, de acuerdo con el régimen de autorización general, después de
presentar una solicitud al HAKOM. Las compañías croatas y extranjeras reciben el mismo trato, y el
procedimiento de solicitud de licencia es el mismo en el caso de la telefonía de línea fija que de la
móvil. El suministro de redes o servicios de comunicaciones electrónicas está sometido a una
obligación de notificación y al pago de una tasa administrativa. El uso de recursos escasos, como el
espectro radiofrecuencias y la numeración, están sujetos a autorizaciones generales o derechos
individuales de uso. Las tasas para el uso de la numeración y el espectro constan de una tasa
administrativa, destinada al HAKOM, y otra de derecho de uso, que se transfiere al presupuesto
estatal.79
59. La gestión del espectro de radiofrecuencias está regulada en el capítulo X de la Ley de

Comunicaciones Electrónicas. Según las autoridades, el cuadro nacional de atribución de
radiofrecuencias y los planes de asignación de frecuencias están en consonancia con las mejores
prácticas de la UE. Asimismo, la Ley trata de garantizar el acceso en igualdad de condiciones y no
discriminatorio a la infraestructura de comunicaciones electrónicas e instalaciones asociadas para
todos los operadores del mercado.
60. Croacia adoptó su Estrategia de desarrollo de la banda ancha el 13 de octubre de 2006, con el
fin de seguir aumentando el acceso a Internet de banda ancha creando condiciones competitivas y
estimulando nuevas inversiones en la infraestructura, las tecnologías y los servicios de banda ancha.
Se están otorgando donaciones a los operadores que ofrezcan servicios de Internet de banda ancha en
determinadas regiones (regiones objeto de atención especial por parte del Estado, islas y zonas
montañosas), en las que no hay interés comercial suficiente para el desarrollo y la inversión en
infraestructura.80
61. La Estrategia nacional de conmutación en los servicios de radiodifusión (Estrategia para la

conmutación de la televisión analógica a la digital) se adoptó el 31 de julio de 2008. Estipula
orientaciones estratégicas fundamentales para la introducción de la televisión digital en Croacia. El
cambio completo a la transmisión digital y la desconexión de la televisión terrestre analógica están
previstos para el 1º de enero de 2011. A propuesta del HAKOM, en diciembre de 2008 el MSTI
adoptó la Orden (BO 148/08) sobre el cambio de la transmisión analógica a la digital de los
programas de radio y televisión y el acceso a posiciones múltiples en la radiodifusión digital terrestre,
que constituye la base para la introducción de la televisión digital y la conmutación a la televisión
terrestre digital.81
78
En virtud del artículo 123 1) de la Ley, el 1º de julio de 2008 se canceló el Acuerdo de concesión
para la prestación de servicios públicos de telefonía en red fija entre el Gobierno y HT.
79
Esta última tasa se calcula mediante fórmulas que tienen en cuenta parámetros como la
disponibilidad de números, el factor de demanda de números, el factor de zona de cobertura y la anchura de
banda de la frecuencia.
80
Tras la adopción de la Decisión sobre la determinación de las condiciones de oferta de referencia
para la infraestructura y las redes de telecomunicaciones redundantes, se prevé una utilización más eficiente de
esa red y esas infraestructuras, que permitirá reducir los costos y recargos en concepto de uso. Al conceder
licencias para servicios de acceso inalámbrico fijo (WiMAX) en toda Croacia, el HAKOM ha alentado los
servicios de banda ancha (de telefonía y de datos) en la tecnología de acceso inalámbrico, que representa una
infraestructura de acceso alternativa, con lo que contribuye al desarrollo de los servicios de banda ancha.
81
Mientras tanto, se ha puesto en marcha una campaña pública de televisión con el fin de informar a
los consumidores acerca de las posibilidades de la televisión digital y del proceso de transición. La Estrategia
de transición permite también la introducción y prestación de nuevos servicios o modelos comerciales, y el
espectro de radiofrecuencias permitirá nuevas asignaciones y aplicaciones.
Página 101
62. Dentro de sus esfuerzos por lograr la armonización con la legislación de la UE sobre los
servicios postales, el 30 de julio de 2009 entró en vigor la Ley de Servicios Postales (BO 882/09), que
sustituye a la Ley Postal (BO 172/03, 15/04, 92/05 y 63/08). La Ley de Servicios Postales trata de
liberalizar todavía más el mercado de Croacia. Se han establecido estipulaciones sobre los servicios
postales universales reservados, así como sobre el alcance y calidad de los servicios que deberán
ofrecerse a todos los usuarios en la totalidad de Croacia (servicio postal universal). La Ley por la que
se modifica la Ley Postal (BO 92/05) redujo el peso límite de los servicios reservados de cartas
de 100 a 50 gramos, y bajó el precio límite de tres veces la tarifa de la empresa pública (primera
graduación de peso) para la categoría de cartas más rápida a 2,5 veces la tarifa de la empresa
pública.82
63. La Estrategia para el desarrollo del mercado de los servicios postales en la República de
Croacia hasta 2013 y el Plan de acción para la aplicación de la Estrategia se adoptaron el 19 de marzo
de 2008. La Estrategia establece los principios y orientaciones para el desarrollo del mercado de los
servicios postales y las prioridades nacionales para el mantenimiento y desarrollo de dichos servicios.
La Estrategia prevé también la liberalización gradual de los servicios postales (la liberalización
completa está prevista para el 1º de enero de 2013), al mismo tiempo que se garantiza el acceso a los
servicios postales universales.
iv) Transporte
a) Panorama general
64. El transporte desempeña un papel importante en el desarrollo económico de Croacia:

representa aproximadamente el 8 por ciento del PIB y da empleo a unas 80.000 personas. Debido a su
emplazamiento geográfico, Croacia goza de una posición estratégica para establecer conexiones
eficaces entre Europa Occidental y los Balcanes y conectar Europa Central y el Mar Adriático y el
Mediterráneo. La principal estrategia de transporte de Croacia está determinada por el objetivo
fundamental de la integración en el sistema de transporte europeo. El transporte de Croacia fue
evaluado por primera vez en 1999 por la Estrategia de desarrollo del transporte (BO 139/99). En ella
se prevén inversiones en transporte equivalentes al 5 por ciento del PIB (casi 20.000 millones de
dólares EE.UU. durante 1998-2010), complementadas con fondos europeos.
65. En 2008, el transporte por carretera representaba el 70,7 por ciento del total de transporte de
mercancías de Croacia, seguido por el transporte marítimo (19,6 por ciento), ferroviario (9,5 por
ciento) y por vías de navegación interiores (0,2 por ciento). En cuanto al transporte de pasajeros, el
ferrocarril representó el 47,8 por ciento del total, seguido del transporte por carretera (41,9 por
ciento), marítimo (8,7 por ciento) y aéreo (1,6 por ciento). 83 La columna vertebral de la red de
transportes de Croacia está formada por los tramos de los corredores de transporte paneuropeos V, VII
y X y sus ramificaciones. 84 La actual red de carreteras principales, puertos marítimos, autopistas y
transporte aéreo está relativamente bien desarrollada y ofrece una cobertura superficial aceptable, pero
hay un claro retraso en la rehabilitación y modernización de la infraestructura en los subsectores del
82
La Ley entró en vigor el 1º de julio de 2008, con excepción de las disposiciones sobre reducción de
la esfera de servicios reservados, cuya entrada en vigor estaba prevista para el 1º de enero de 2010.
83
Central Bureau of Statistics (2009).
84
La inclusión de Croacia en la red de transporte europea más amplia se remonta a la Tercera
Conferencia Paneuropea de Transporte, celebrada en Helsinki en junio de 1997, en que los corredores
multimodales paneuropeos se complementaron con segmentos en países del sudeste de Europa, incluidos los
tramos croatas del Corredor X (Salzburgo-Villach-Ljubljana-Zagreb-Belgrado-Skopje-Solun) y el Corredor VII
(sistema del río Danubio con la vía navegable del Sava), así como las ramas Xa (Graz-Maribor-Zagreb),
Vb (Rijeka-Zadar-Varazdin-Budapest) y Vc (Ploce-Sarajevo-Osijek-Budapest).
Página 102
ferrocarril y las vías de navegación interiores, que han sufrido en ambos casos una fuerte pérdida en la
cuota del mercado de transporte. 85
66. El Ministerio de Asuntos Marítimos, Transporte e Infraestructura (MSTI), conocido

anteriormente como Ministerio de Asuntos Marítimos, Turismo, Transporte y Desarrollo (MSTTD),
se encarga de las cuestiones administrativas y otros asuntos relacionados con la política general de
transporte, a saber, el tráfico por carretera, por ferrocarril, aéreo y marítimo y la gestión de las vías de
navegación interior, la protección del Mar Adriático y la preparación de proyectos de infraestructura y
programas de inversión estratégicos.86 Los objetivos de la política de transporte incluyen la
prestación de sistemas de transporte modernos y eficaces en función de los costos tanto para las
personas como para las mercancías, la protección de la seguridad pública y el medio ambiente y la
ampliación de las redes transeuropeas a Croacia.
b) Transporte aéreo
67. El transporte aéreo en Croacia está dominado por Croatia Airlines, que se constituyó como
sociedad limitada y es propiedad estatal en un 99 por ciento. Los aeropuertos de Croacia son también
sociedades limitadas con participación estatal mayoritaria; el Estado posee aproximadamente el
55 por ciento y el resto se divide entre varias autoridades locales en calidad de accionistas. Croacia
tiene nueve aeropuertos internacionales (Zagreb, Dubrovnik, Split, Zadar, Pula, Rijeka, Osijek, Brac y
Mali Losinj) para el transporte aéreo público (vuelos regulares y vuelos charter). Los aeropuertos
internacionales están dotados de dispositivos y equipo que corresponde a las normas internacionales
de seguridad. No obstante, en algunos aeropuertos de Croacia las normas están por debajo de las
aplicadas en la UE, en particular por lo que respecta a los procedimientos de asistencia a los pasajeros
y manipulación de la carga. Esos aeropuertos se están modernizando y equipando debidamente de
acuerdo con las normas internacionales a fin de ser internacionalmente competitivos. 87
68. Durante los últimos años Croacia ha modificado su legislación sobre el transporte aéreo para
armonizarla con el acervo. En junio de 2009 se adoptó una nueva Ley de Aviación con el fin de
regular mejor las actividades de transporte aéreo comercial y mejorar, entre otras cosas, el
funcionamiento de los aeropuertos, la concesión de licencias aeronáuticas, la gestión del espacio aéreo
y la seguridad de la aviación civil. Se ha establecido un Organismo de Aviación Civil de Croacia
(CCAA), independiente, que ha comenzado ya a funcionar. Los inversores en servicios de transporte
aéreo civil necesitan aprobaciones y certificados del CCAA. Según las autoridades, en los
procedimientos de aprobación no hay ninguna discriminación basada en la nacionalidad entre las
entidades locales y extranjeras. El CCAA se encarga, entre otras cosas, de la regulación y supervisión
de la aviación civil de Croacia, con inclusión de la certificación de los productos y servicios de la
aviación civil.
69. Los servicios públicos de transporte aéreo en Croacia pueden ser realizados por entidades
jurídicas registradas para el desempeño de esa actividad, con la condición de que se cumplan los
requisitos generales y los establecidos en la Ley de Transporte Aéreo (BO 69/09), así como otras
prescripciones previstas en los reglamentos de la UE. Las compañías aéreas de vuelos regulares y
charter pueden organizarse como compañías constituidas en Croacia para la prestación de servicios
aéreos como principal actividad, siempre que tengan una licencia de explotación y un certificado de
85
Ministry of Sea, Tourism, Transport and Development (2007b).
86
Otras instituciones relacionadas con el trasporte son las siguientes: Carreteras de Croacia, Autopistas
de Croacia, Grupo de Ferrocarriles de Croacia, Organismo encargado de las Vías de Navegación Interior,
Autoridades Portuarias, Ministerio de Cultura y Ministerio de Protección del Medio Ambiente, Planificación
Física y Construcción.
87
Ministry of the Sea, Tourism, Transport and Development (2007a).
Página 103
explotación de servicios aéreos (AOC) y sean propiedad total o mayoritaria de una persona física o
jurídica nacional o de una persona física de cualquier otra parte de la Zona Europea Común de
Aviación (ZECA). Las compañías aéreas deben tener al menos una aeronave de su propiedad o
arrendada (arrendamiento sin tripulación), de la categoría adecuada, dada de alta en el Registro de
aeronaves civiles de Croacia, y deben cumplir los requisitos económicos, financieros y otros de
acuerdo con el tipo de transporte (cuadro AII.1).
70. No está autorizado el cabotaje (es decir, no se permite a las compañías aéreas extranjeras
realizar vuelos entre dos localidades de Croacia).88 Las tarifas aéreas, rutas y capacidades (nacionales
e internacionales) se fijan libremente y no están sujetas a controles gubernamentales. Croacia ha
firmado 57 acuerdos bilaterales de transporte aéreo. Es también parte en la ZECA. Se ha acordado y
rubricado un acuerdo de cielos abiertos con los Estados Unidos, pero todavía no se ha firmado.
c) Transporte y puertos marítimos
71. El litoral de Croacia tiene 1.400 km de longitud. El subsector marítimo comprende

fundamentalmente los puertos marítimos y los puertos fluviales distribuidos en las vías de navegación
interior. Hay dos puertos marítimos de carga principales (Rijeka y Ploče), y tres grandes puertos de
pasajeros (Zadar, Split y Dubrovnik). Los puertos fluviales abiertos al tráfico internacional son:
Vukovar, Osijek, Slavonski Brod y Sisak. El volumen total de la carga en los puertos marítimos de
Croacia aumentó fuertemente, pasando de 11.833 millones de toneladas en 2001 a 19.113 millones de
toneladas en 2006. Debido a las inversiones recientes 89, la infraestructura portuaria y el equipo de los
puertos se están aproximando a los niveles de la UE. Según el Programa operacional de transportes
del MSTTD para 2007-2009, una de las prioridades es modernizar la infraestructura portuaria.90
Además de modernizar la infraestructura portuaria básica, debe reforzarse el sistema de seguridad y
vigilancia de las zonas portuarias. En los puertos se necesitan también mejores conexiones con los
principales corredores del transporte por carretera y ferrocarril a fin de lograr una mayor integración
con las zonas económicas del interior y mejorar las condiciones para el desarrollo del transporte
intermodal.
72. Las vías de navegación interior más importantes de Croacia son las del Danubio y el Sava,
ninguna de las cuales está suficientemente aprovechada como vía de transporte. Los puertos fluviales
sufrieron fuertes daños durante la guerra; su infraestructura se encuentra en mal estado y resulta
inadecuada para la prestación de servicios de calidad. Existe la posibilidad de que las vías de
navegación interior se utilicen en combinación con el transporte ferroviario como alternativa para la
red de transporte por carretera, que es la dominante. La estrategia de desarrollo de Croacia en
relación con la infraestructura de las vías de navegación interior está orientada a aumentar su
seguridad y eficiencia y a mejorar los niveles de navegación mediante la modernización del sistema.
También hay que modernizar los puertos fluviales de Croacia cualitativa y tecnológicamente para
satisfacer la demanda de transporte actual y prevista.
73. Croacia ha firmado 12 acuerdos bilaterales sobre el transporte marítimo y 5 sobre transporte
por vías de navegación interior. Las embarcaciones que se encuentran en aguas territoriales croatas
(cualquiera que sea su pabellón) deben cumplir los reglamentos de la Autoridad Marítima de Croacia,
entidad autónoma dependiente del MSTI. Dicha Autoridad se encarga de la supervisión, el diseño y
88
Según las autoridades, el cabotaje es el único derecho de tráfico aéreo que todavía no se ha
liberalizado. Está siendo objeto de examen dentro del proceso de adhesión de Croacia a la UE.
89
En 2004-2007, Croacia invirtió en esos puertos más de 52 millones de euros en grandes proyectos de
infraestructura. Además, se invirtieron unos 40 millones de kunas en mantenimiento de la infraestructura
portuaria.
90
Ministry of the Sea, Tourism, Transport and Development (2007b).
Página 104
la aplicación de los reglamentos marítimos, incluida la concesión del derecho a navegar con pabellón
de Croacia. Los puertos y la infraestructura de navegación están gestionados por cada administración
portuaria, también bajo la responsabilidad del MSTI. Una misión de la UE de verificación de la
seguridad marítima realizada en marzo de 2009 señaló algunas deficiencias importantes que merman
la capacidad de Croacia para aplicar el acervo. 91 El MSTI ha adoptado medidas para corregir las
deficiencias señaladas.
74. En virtud de la legislación de Croacia sobre el transporte marítimo civil, en los puertos
croatas está permitido el acceso libre y no discriminatorio del transporte marítimo y fluvial
internacional de mercancías y/o personas, independientemente de la nacionalidad de registro del
buque. Siempre que se cumplan las normas técnicas exigidas, se otorga el derecho a navegar con
pabellón croata a i) las embarcaciones propiedad de personas físicas croatas que residen en Croacia o
de entidades jurídicas croatas con sede comercial en Croacia, ii) los buques pertenecientes en su
totalidad o parcialmente a entidades extranjeras o a personas físicas croatas que residen o tienen su
sede comercial fuera de Croacia, siempre que el operador o la compañía del buque sea una persona
física residente en Croacia o una entidad jurídica croata con sede comercial en Croacia o iii) los
buques pertenecientes en su totalidad o parcialmente a personas físicas extranjeras o entidades
jurídicas extranjeras con la condición de que la entrada sea autorizada por el MSTI. 92
75. Dentro de las aguas territoriales de Croacia, las siguientes actividades están reservadas para
buques que navegan con pabellón croata: transporte entre puertos croatas (cabotaje); operaciones de
socorro y rescate; retirada de pecios; realización y continuación de construcciones hidrotécnicas;
pesca; y exploración y explotación de recursos. No obstante, los buques registrados con pabellones
extranjeros pueden realizar actividades de pesca y de explotación de recursos, con la debida
autorización de las autoridades competentes.
d) Transporte por carretera y ferrocarril
76. Croacia tiene una densa red de carreteras y autopistas, con un total de unos 30.000 km, de los
cuales 1.198 km son de autopistas. El transporte por carretera representa aproximadamente el 50 por
ciento del total de las mercancías transportadas. El transporte por carretera de Croacia está
relativamente más desarrollado que otros sectores del transporte, aunque en forma desigual; una red
de autopistas de alta calidad coexiste con carreteras nacionales, regionales y locales de calidad
insuficiente. Ello se debe sobre todo a la falta de inversión en mantenimiento, lo que repercute
también en la seguridad del transporte por carretera.93 Desde la aprobación del Programa público de
construcción y mantenimiento de carreteras 2005-2008, la calidad de la red vial ha mejorado.
En 2008, se abrieron al tráfico dos nuevas autopistas y una se amplió para aceptar un mayor volumen
de tráfico.94 Las autopistas están administradas por cuatro compañías, entre ellas la Hrvatske
autoceste, de propiedad estatal, que gestiona todas las autopistas de peaje, con excepción de las que
han sido objeto de concesión.
77. Se necesita aprobación para realizar varias actividades comerciales de transporte por
carretera, en particular las siguientes: i) transporte interno de pasajeros por carretera, servicios de
91
European Commission (2009).
92
El artículo 187 del Código Marítimo establece los criterios para la inclusión en el registro de buques.
93
En 2005, Croacia tenía 24 km de autopistas por 100.000 habitantes, promedio superior al de la
UE-15 (14 km por 100.000 habitantes). No obstante, sólo el 35 por ciento de las carreteras nacionales tenía
superficie asfaltada de buena calidad.
94
Las dos nuevas autopistas son la A1 (Zagreb-Split-Ploče; 40 km) y la A4 (Zagreb-Goričan; 1,5 km),
mientras que la autopista renovada es la A6 (Zagreb-Rijeka; 36,9 km). Según la Estrategia de desarrollo del
transporte, Croacia se propone llegar a 1.365 km de autopista en 2013.
Página 105
línea y fletados y transporte de carga y de pasajeros en taxi; ii) transporte público internacional de
línea por carretera de pasajeros y carga; y iii) estaciones de servicio. El certificado de aprobación es
expedido por las oficinas de los condados o la oficina de la ciudad de Zagreb encargada de las
actividades del transporte en lo que respecta a las actividades de tipo i) y iii) o por el MSTI en el caso
de las actividades del tipo ii), siempre que se cumplan los requisitos de la Ley de Transporte por
Carretera (BO 178/04 y 63/08, en su forma enmendada) (cuadro A II.1). Croacia ha firmado 34
acuerdos bilaterales sobre el transporte por carretera. No está permitido el cabotaje.
78. Aunque Croacia supera el promedio de la UE en lo que respecta a la longitud de la red de

ferrocarriles por 100.000 habitantes, sólo el 9 por ciento de los ferrocarriles de Croacia son de doble
vía, y sólo el 36 por ciento del total está electrificado, lo que significa que Croacia se encuentra por
detrás de otros países de Europa Central y Oriental.95 Después de la desmembración de la
ex Yugoslavia, ha habido inversiones mínimas en infraestructura ferroviaria; junto con los graves
daños provocados en el sector del ferrocarril como consecuencia de la guerra, ello ha contribuido a la
caída del tráfico ferroviario desde la independencia. En consecuencia, en 2000 el Parlamento adoptó
la estrategia sobre la reestructuración y modernización de HŽ, la sociedad ferroviaria nacional de
propiedad estatal. Con asistencia del Banco Mundial, Croacia emprendió el Proyecto de
modernización y reestructuración ferroviaria de HŽ con el fin de hacerla competitiva y disminuir su
déficit y la carga financiera del presupuesto.96 HŽ se dividió en cinco compañías independientes 97 ; la
privatización será la etapa final de la reforma de los ferrocarriles (capítulo III 3) ii)).
79. Croacia ha firmado 11 acuerdos bilaterales sobre el transporte por ferrocarril; no está
autorizado el cabotaje.
v) Turismo
80. Croacia tiene una larga y sólida tradición en el sector turístico, con un patrimonio natural y
cultural rico y diversificado que comprende varios lugares y monumentos protegidos por la
UNESCO98, así como actividades de ecoturismo especialmente a lo largo de la costa Adriática.
Ocupa el 20º lugar en cuanto centro de atracción turística, con 11,3 millones de llegadas de turistas
internacionales en 2008, frente a 9,4 millones en 2004 (cuadro IV.5).99 Este subsector es una fuente
95
La línea de ferrocarril entre Dobova y Tovarnik, que recorre Croacia de este a oeste pasando por
Zagreb, es la más importante del país, y forma parte del corredor X paneuropeo. Es también la más avanzada y
de mayor actividad, está completamente electrificada y es en gran parte de doble vía. La mayoría de las líneas
del ferrocarril tienen parámetros técnicos y tecnológicos obsoletos.
96
El proyecto tiene siete componentes, en que se incluyen la renovación de las vías y el mantenimiento
de las rutas principales para ayudar a reforzar el actual tráfico en tránsito rentable, consolidar las perspectivas de
nuevo tráfico y reducir los costos de mantenimiento; y la rehabilitación de las unidades de tracción y recambios,
para que la disponibilidad diaria de las unidades de tracción rehabilitadas pueda llegar al menos al 80 por ciento.
Véase la información en línea del Banco Mundial. Consultada en:
http://web.worldbank.org/external/projects/main?Projectid=P039161&theSitePK=40941&piPK=64302789&pag
ePK=64330676&menuPK=64282137&Type=Implementation
http://web.worldbank.org/external/projects/main?Projectid=P039161&theSitePK=40941&piPK=64302789&pag
ePK=64330676&menuPK=64282137&Type=Implementation.
97
Son las siguientes: Croatian Railways Holding Limited Liability Company for Business Services;
HŽ Cargo Limited Liability Company for Cargo Transport; HŽ Passenger Transport Limited Liability
Company; HŽ Train Traction Limited Liability Company for Train Traction; y HŽ Infrastructure Limited
Liability Company for Management, Maintenance and Building of Railway Infrastructure.
98
Son los siguientes: Lagos de Plitvice; Catedral de Sibenik y Basílica eufrasiana, en Porec; las
ciudades antiguas de Trogir, Dubrovnik y Split, con su Palacio de Diocleciano.
99
Información en línea de la Organización Mundial del Turismo. Consultada en:
http://www.unwto.org/index.php.
Página 106
importante de divisas: el superávit de los servicios de viajes subió de 4.822 millones de euros en 2004
a 6.694 millones de euros en 2008. La contribución de los viajes y el turismo al PIB y al empleo se
estima aproximadamente en el 15,7 y el 6 por ciento, respectivamente, en 2008. El número de camas
autorizadas para usos turísticos subió desde 909.000 en 2005 a 967.000 en 2008.100 La mayoría de los
turistas son europeos (78 por ciento del total de visitantes en 2008). La tasa de ocupación hotelera fue
del 37 por ciento en 2008.
Cuadro IV.5
Indicadores del turismo, 2004-2008
2004 2005 2006 2007 2008

Ingresos del turismo internacional (millones de €) 5.506 5.999 6.293 6.753 7.449
Llegadas de turistas (miles) 9.412 9.995 10.384 11.163 11.261
Pernoctaciones (miles) 47.797 51.421 53.006 56.006 57.103
Número de camas (miles) 871 909 926 944 969
Número medio de noches por cama 55 57 58 59 59
Número medio de noches por llegada 5,1 5,1 5,1 5,0 5,1
Fuente: Información facilitada por las autoridades croatas.
81. El Ministerio de Turismo se encarga de este subsector 101, en particular de la supervisión y la

observancia de la legislación102, el establecimiento de estrategias y políticas y la clasificación y
certificación de la mayor parte de las instalaciones turísticas, con inclusión de hoteles y restaurantes.
La Junta Nacional de Turismo de Croacia, fundada en 1995, se encarga de la comercialización y
promoción del turismo dentro y fuera del país. Algunos de los principales objetivos de su política
sobre el turismo son los siguientes: hacer de Croacia uno de los mejores destinos turísticos del
Mediterráneo y de Europa; crear un subsector eficiente e internacionalmente competitivo con el fin
de hacerlo más rentable; cumplir los requisitos de los turistas extranjeros y nacionales en el conjunto
de las instalaciones; concentrarse en el turismo de alta calidad; y conservar sus activos naturales y
culturales. Un objetivo claro del Marco de Desarrollo Estratégico de Croacia para 2006-2013 es
fomentar el turismo con un mayor desarrollo de la infraestructura (capítulo II 1)) 103, mientras que el
marco de desarrollo del turismo de Croacia para 2003-2010 fija el marco estratégico para el desarrollo
del turismo de forma sostenible. El Ministerio de Turismo está preparando actualmente su Plan
Maestro para el subsector.
82. El Gobierno participa muy activamente en el turismo otorgando diversos incentivos

específicos y programas de préstamos a través del Banco de Reconstrucción y Desarrollo de Croacia
(HBOR) y la participación de bancos comerciales. El incentivo para favorecer el éxito de las
empresas permitió aprobar 476 préstamos entre el 1º de diciembre de 2002 y el 2 de marzo de 2009,
por un total de 1.957 millones de kunas; el incentivo denominado "Patrimonio y turismo" cofinanció
580 proyectos, por un total de 36 millones de kunas entre 2000 y 2008; el de "Rutas temáticas"
100
Aproximadamente la cuarta parte del total de los hoteles de Croacia y un tercio de las camas se
clasifican como de cuatro y cinco estrellas.
101
El Ministerio de Turismo ha sido un Ministerio independiente, excepto durante 2004-2007, en que
formó parte del Ministerio de Asuntos Marítimos, Turismo, Transporte y Desarrollo. Se restableció en enero
de 2008.
102
La legislación sobre el turismo está basada en los siguientes instrumentos: Ley sobre la Prestación
de Servicios de Turismo (BO 68/07); Ley sobre la Industria de la Hostelería y la Restauración (BO 138/06,
158/08 y 43/09); y Ley del impuesto a los turistas (BO 152/08 y 58/09).
103
En 2008-2011 se prevé la creación de 50.000 nuevas camas en hoteles de gran categoría, en
particular mediante "nuevas inversiones" con las que, entre otros fines, se tratará de renovar las antiguas
instalaciones militares y los actuales hoteles de dos y tres estrellas.
Página 107
financió 128 proyectos por un total de 7,4 millones de kunas entre 2007 y 2008; y el de "Recuerdos
originales" cofinanció 234 proyectos por un total de 4,1 millones de kunas en 2007-2008. Los
inversores en el turismo tienen también acceso a incentivos otorgados en virtud de la Ley de
Promoción de las Inversiones (capítulo III 3) i)). En 2010 se establecerá un Fondo para el Turismo.
Todas las facturas hoteleras incluyen un IVA del 10 por ciento (capítulo III 1) iv) d)).
83. Las compañías extranjeras han incrementado su participación en el turismo durante los
últimos años; no hay ninguna limitación a la inversión extranjera. Las empresas extranjeras y
nacionales (por ejemplo, hoteles, restaurantes, operadores turísticos, guías) establecen sus propios
precios máximos. Según las autoridades, el Ministerio de Turismo no regula los precios de este
subsector.
vi) Servicios profesionales
a) Servicios jurídicos
84. En Croacia la profesión jurídica está regulada por la Ley de la Profesión Jurídica
(BO 117/08). Según la Constitución de Croacia, la profesión jurídica es un servicio independiente y
autónomo. El Colegio de Abogados representa a los abogados en cuanto miembros de la profesión
jurídica. Todos los abogados deben ser miembros del Colegio, organización independiente con
capacidad de persona jurídica.
85. Desde el 21 de octubre de 2008, las filiales de las empresas jurídicas registradas en los
Estados miembros de la UE o cualquier Miembro de la OMC pueden establecerse en Croacia, en
conformidad con los acuerdos internacionales, la Ley de sociedades (BO 111/93, 34/99, 118/03,
107/07 y 146/08), y la Ley de la Profesión Jurídica. Estas filiales están autorizadas a prestar servicios
jurídicos en Croacia, con inclusión de los servicios de asesoramiento sobre la legislación interna, la
legislación de la UE y/o el derecho internacional. Se aplicará el trato nacional a los abogados y
sociedades jurídicas de los Estados miembros de la UE únicamente cuando Croacia se adhiera a
la UE.
86. Los compromisos de Croacia en el marco del AGCS en lo que respecta a los servicios
jurídicos no comprenden la representación de las partes ante sus tribunales nacionales. No obstante, si
están implicados elementos internacionales, los abogados que son miembros de los colegios de
abogados de otros países pueden representar a las partes en los tribunales ad hoc (de arbitraje). Los
servicios de consultoría sobre la legislación del propio país o un país extranjero y sobre el derecho
internacional pueden ofrecerse sin limitación alguna.
b) Servicios de contabilidad y auditoría
87. La profesión contable no está regulada en Croacia, por lo que no hay ningún requisito de
certificación de contables. Los auditores, por el contrario, necesitan certificación, que está regulada
por la Ley de Auditoría (BO 146/05, 139/08) y cuya aplicación es competencia de la Cámara de
Auditores de Croacia.
88. Los auditores certificados pueden ser ciudadanos croatas o ciudadanos extranjeros en
posesión de un documento extranjero que haya sido reconocido oficialmente por la Cámara y que
acredite la calificación de auditor certificado. Dicho documento será reconocido oficialmente una vez
que se haya comprobado, en croata, el conocimiento del candidato acerca de la legislación de Croacia
necesaria para la realización de auditorías.
Página 108
89. Las empresas de auditoría extranjeras pueden ofrecer estos servicios si han establecido una
filial, en conformidad con las disposiciones de la Ley de Sociedades. Las disposiciones de esta Ley se
aplican al funcionamiento de las empresas de auditoría extranjeras, de acuerdo con el principio de
reciprocidad entre Croacia, los Estados miembros de la UE y terceros países. 104
90. De acuerdo con los compromisos de Croacia en el marco del AGCS, los servicios de auditoría
sólo pueden ser prestados en Croacia por personas jurídicas. Las personas físicas pueden constituirse
en personas jurídicas mediante el registro en un tribunal comercial. Las empresas de auditoría no
establecidas en Croacia deben realizar auditorías finales conjuntas con empresas nacionales, de
acuerdo con las Normas Internacionales de Auditoría.
c) Servicios de arquitectura e ingeniería
91. Los servicios de arquitectura e ingeniería en Croacia están regulados por la Ley sobre los
servicios de arquitectura e ingeniería en la planificación física y la construcción (BO 152/08
y 124/09). Según dicha Ley, un arquitecto es una persona que ha recibido de una facultad técnica
competente en Croacia el título de licenciado en arquitectura. De la misma manera, un ingeniero es
una persona que ha recibido de una facultad técnica competente en Croacia un título de ingeniero
civil, ingeniero topógrafo, ingeniero mecánico o ingeniero eléctrico.
92. Un arquitecto o ingeniero extranjero puede realizar actividades de diseño y supervisión

especializada de la construcción, si obtiene autorización de la Cámara competente de Croacia. Esta
autorización puede concederse, sobre la base de la reciprocidad, a una persona certificada extranjera,
siempre que posea las calificaciones necesarias para realizar esas actividades. El requisito de
reciprocidad no se aplica a una persona certificada extranjera de un país Miembro de la OMC.
93. Croacia no ha asumido ningún compromiso en el marco del AGCS por lo que respecta a los
servicios de arquitectura e ingeniería.
104
Artículo 4 2) de la Ley de Auditoría (BO 146/05 y 139/08).
Página 109
REFERENCIAS
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Croacia WT/TPR/S/227

IV. POLÍTICAS COMERCIALES, POR SECTORES

1) AGRICULTURA Y ACTIVIDADES CONEXAS

1. La diversidad de climas, formas de terreno y suelos de Croacia ofrecen condiciones

2. La producción agrícola representa el 49 por ciento de la producción agrícola total. Croacia es

Producto Superficie Producción Rendimiento

3. La ganadería está presente en toda Croacia y representa el 51 por ciento de la producción

Carne 2006 2007 2008 Promedio de

Categoría 2004 2005 2006 2007 2008

ii) Evolución normativa

6. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural (MAFRD) es responsable de la

7. Se ofrece asistencia gubernamental a través de una combinación de medidas fronterizas

14. La limitada cobertura de los productos agropecuarios en los acuerdos comerciales

Sistema de ayuda interna (pagos directos y sostenimiento de los precios)

24. En noviembre de 2007 se adoptó un Programa nacional para la elaboración de un sistema de

27. Croacia consolidó también nueve contingentes arancelarios de productos agropecuarios en su

28. Desde su adhesión, Croacia ha notificado a la OMC que no otorga subvenciones a la

31. El Ministerio de Economía, Trabajo y Empresa (MELE) es el órgano responsable del

ii) Servicios financieros

autorizado mínimo de una compañía de gestión de fondos de inversión es de 1 millón de kunas. La

iii) Servicios postales y de telecomunicaciones

53. La red de telecomunicaciones de Croacia ha crecido considerablemente en los últimos años,

54. Los servicios postales y de telecomunicaciones de Croacia, regulados por el Ministerio de

2004 2005 2006 2007 2008

56. El Organismo de Correos y Comunicaciones Electrónicas de Croacia (HAKOM), organismo

57. La Ley de Comunicaciones Electrónicas, que sustituye a la Ley de Telecomunicaciones

58. El nuevo régimen de autorización general en el marco de la Ley de Comunicaciones

59. La gestión del espectro de radiofrecuencias está regulada en el capítulo X de la Ley de

61. La Estrategia nacional de conmutación en los servicios de radiodifusión (Estrategia para la

64. El transporte desempeña un papel importante en el desarrollo económico de Croacia:

66. El Ministerio de Asuntos Marítimos, Transporte e Infraestructura (MSTI), conocido

c) Transporte y puertos marítimos

71. El litoral de Croacia tiene 1.400 km de longitud. El subsector marítimo comprende

d) Transporte por carretera y ferrocarril

78. Aunque Croacia supera el promedio de la UE en lo que respecta a la longitud de la red de

2004 2005 2006 2007 2008

Fuente: Información facilitada por las autoridades croatas.

81. El Ministerio de Turismo se encarga de este subsector 101, en particular de la supervisión y la

82. El Gobierno participa muy activamente en el turismo otorgando diversos incentivos

vi) Servicios profesionales

b) Servicios de contabilidad y auditoría

c) Servicios de arquitectura e ingeniería

92. Un arquitecto o ingeniero extranjero puede realizar actividades de diseño y supervisión

Ben-David, D., A. Nordstrom, y A. Winters (1999), Comercio, Disparidad de Ingresos y Pobreza,

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