PLAN DE ESTUDIOS DE LA CARRERA LICENCIATURA EN SEGURIDAD CIUDADANA

1.- DENOMINACIÓN:

LICENCIATURA EN SEGURIDAD CIUDADANA

2.- TÍTULO QUE OTORGA:

LICENCIADO/A EN SEGURIDAD CIUDADANA

3.- MODALIDAD: A DISTANCIA.

El dictado de la Carrera será en un cincuenta y cinco (55%) a distancia y en un cuarenta y
cinco (45) % presencial. La modalidad a distancia se desarrollará sobre la plataforma
tecnológica dispuesta por la Universidad, Campus Virtual UNR, a través de video clases,
clases sincrónicas, realización de actividades asincrónicas, participación en foros de debate,
y demás herramientas propias de la enseñanza en entorno virtual. Mientras que la
modalidad presencial se realizará en el ámbito físico de las Facultades de Ciencia Política y
Relaciones Internacionales y de Derecho, la práctica pre-profesional se desarrollará en
distintas organizaciones relacionadas con la seguridad ciudadana.
Modelo educativo aplicado a la modalidad a distancia: El modelo educativo que se propone
para esta Carrera parte de una concepción constructivista del proceso de
enseñanza/aprendizaje, en cuyo marco se propende al desarrollo de un vínculo pedagógico
participativo y colaborativo. Las TICs ocupan un lugar central en dicho modelo debido a que
conforman escenarios comunicativos en los cuales las limitaciones espaciales no constituyen
un obstáculo, habilitando una producción de conocimiento basado en la cooperación
interactiva de los participantes.
Se incluirán encuentros en línea en un horario específico donde será posible asistir a las
clases en vivo (sincrónicas) para participar, colaborar e interactuar con profesores/as y
estudiantes en forma simultánea a través de la tecnología.
La propuesta comprende materiales y recursos de diseño multimedial que posibilitan el
acceso a los contenidos de manera asincrónica, atendiendo a la organización autónoma de
tiempos y espacios de aprendizaje (foro, correo electrónico, mensajería directa, entrega de
tareas, etc.); como así también de medios de carácter sincrónico (videoconferencia) para
garantizar una comunicación interactiva entre los y las profesores/as, tutores/as y
estudiantes.
De este modo se promueve el aprendizaje flexible y colaborativo como forma de construir
socialmente conocimientos basados en la interacción entre los y las participantes.
El/la docente a cargo de la asignatura, como especialista en su disciplina, deberá cumplir
con las funciones de elaboración de los contenidos sincrónicos y asincrónicos (texto base
orientador, cronograma de actividades, foros de consulta e intercambio, presentaciones
multimediales e interactivas, recursos y enlaces para ampliar los contenidos, trabajos
colaborativos a través de diversas herramientas brindadas por la plataforma, entre otros).
En el desarrollo de cada asignatura el/la estudiante es acompañado/a por tutores/as con
experiencia docente, quienes conocen en profundidad las temáticas del curso, los
materiales del programa y la bibliografía e identifican las lógicas comunicacionales,
necesidades y hábitos de las personas involucradas en el proceso de aprendizaje, como así
también las potencialidades, requerimientos y características de la plataforma del Campus
Virtual UNR.
La función de los y las tutores/as es acompañar a los/las docentes responsables de las
asignaturas en las tareas, promover el interés de los y las estudiante, guiarlos/as y/o
orientarlos/as en el proceso de aprendizaje, atendiendo a sus dudas o dificultades,
promover una participación interactiva del estudiantado con relación a los materiales, la
docencia y entre sí, desarrollar estrategias didácticas de orientación y reorientación del
aprendizaje, organizar actividades en grupo que favorezcan el trabajo colaborativo
favoreciendo la integración y la participación para posibilitar la conformación de una
comunidad virtual de aprendizaje, realizar el seguimiento y la evaluación del proceso de
aprendizaje.
Cada tutor/a coordinará un grupo de hasta treinta (30) estudiantes con quienes tendrá
comunicaciones sincrónicas y asincrónicas periódicas, de forma semanal con una carga
horaria de diez (10) horas.

4.- DURACIÓN:

La carrera tendrá una duración de cuatro (4) años, con un total de dos mil seiscientas (2600)
horas reloj.

5.- CONDICIONES DE INGRESO:

Los requisitos de ingreso son los establecidos en la normativa vigente de la Universidad

Nacional de Rosario.

6.- FUNDAMENTACIÓN:
La seguridad ciudadana es una de las principales preocupaciones en Argentina. Constituye
un debate entre especialistas colocado en el tope de las demandas políticas, omnipresente
en los medios de comunicación y asociado a un mercado de seguridad cada vez más
sofisticado. Esta situación se funda, por un lado, en el incremento de los índices de
criminalidad reflejados en las estadísticas oficiales, y, por el otro, en el aumento del miedo
al delito, cuestión que se deriva del análisis de las escasas encuestas de victimización que se
realizaron en el país.
Más allá de la inseguridad objetiva y subjetiva, las cuales afectan a distintas localidades de la
República, la situación de Rosario presenta ciertas particularidades que la distinguen. Al
respecto, la ciudad se encuentra inmersa en una situación de violencia de dimensiones
dramáticas a partir del accionar de una serie de grupos criminales que resuelven sus
disputas mediante el uso de armas de fuego y la dificultad que supone para el Estado
pacificar el territorio y regular los diferentes mercados ilegales. Esto se ve reflejado en las
elevadas tasas de homicidio que exhibe la ciudad, las cuales superan ampliamente a la
media nacional.
Esta preocupante situación implicó que se lleven a cabo una serie de investigaciones
dispersas y aisladas en las Casas de Estudio de nuestra Universidad. La presente
Licenciatura procura, desde un enfoque interdisciplinario, contribuir en la formación de
profesionales con competencias para elaborar diagnósticos específicos, generar nuevas
capacidades y diseñar políticas públicas innovadoras que permitan mejorar la situación de
los/las rosarinos/as.
A diferencia de otras ofertas académicas, esta iniciativa se centra en un concepto en
particular: la “seguridad ciudadana”. Ésta ha sido definida por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) como la condición de vivir libre de amenazas derivadas del
delito y de la violencia. Consiste en la protección de un núcleo básico de derechos, los cuales
incluyen el derecho a la vida, el respeto a la integridad física y material y el derecho a tener
una vida digna. Esta concepción, centrada en el bienestar ciudadano y que considera que la
provisión de seguridad es un requisito indispensable para el desarrollo humano de las
personas, no implica simplemente la reducción de las tasas delictivas. Abarca, además,
políticas destinadas a mejorar la calidad de vida de la población, sistemas judiciales
accesibles, ágiles y efectivos, la conducción y el gobierno político de las instituciones
policiales, la promoción de una educación basada en valores de convivencia pacífica, el
respeto del Estado de Derecho, los derechos humanos y la construcción de cohesión social.
Del mismo modo, a diferencia del concepto de “seguridad pública”, centrado en el Estado,
desde la perspectiva de la seguridad ciudadana este actor institucional resulta ser uno de
varios componentes esenciales, entre los que también se encuentran la ciudadanía, los
medios de comunicación, las universidades y el sector privado.
Por otro lado, no se debe perder de vista la complejidad que entrañan los asuntos
vinculados a la seguridad ciudadana. En este sentido, el campo de la violencia y del delito se
ha tornado más heterogéneo, dinámico y disputado, ya que, por un lado, todo un conjunto
de nuevas categorías y fenómenos procuran su inscripción en el ámbito penal, mientras que
otros pujan por evadirse del mismo. Los movimientos sociales y políticos han logrado poner
en agenda formas invisibilizadas de violencia, soterradas o relegadas al ámbito de lo
privado, como la violencia de género o los crímenes de odio. Al mismo tiempo, se discute
públicamente el límite de la autoridad estatal sobre ciertas conductas de la población, como
es el caso del aborto o el consumo de drogas, ya sea para uso medicinal o recreativo.
También se deben contemplar las transformaciones en el escenario criminal a nivel
internacional y nacional. La globalización, la revolución digital, la consolidación del
capitalismo financiero y la internacionalización de los mercados (legales e ilegales), entre
muchos otros factores, han favorecido la formación de modalidades criminales más
estructuradas y sofisticadas. Estas empresas económicas que producen extraordinarios
niveles de rentabilidad, se aprovechan de las permeabilidades estatales y terminan por
poner en jaque a nuestras democracias.
Todo lo expuesto supone un desafío ciclópeo para las instituciones públicas, que requieren
desarrollar nuevas capacidades políticas e institucionales, promover reformas de los
sistemas de administración de justicia penal, de prisión y de actividad policial, así como la
creación de cuerpos especializados y el diseño de nuevos sistemas de control.
La Licenciatura en Seguridad Ciudadana se propone como objetivo formar a futuros/as
graduados/as que, ya sea desde el campo de la investigación científica o el de la gestión
pública de las cuestiones vinculadas a esta materia, intervengan sobre una problemática
cada vez más urgente y compleja. La Universidad Nacional de Rosario, atendiendo a la
situación que vive la ciudad, renueva su vocación y compromiso por vincular estrechamente
a la academia con las necesidades y demandas de la población, a través de la formación
profesionales vinculados/as con su espacio territorial, con una mirada crítica sobre los
procesos implicados y con la plena defensa de propuestas que mejoren la calidad de vida de
las personas.

7.- ACREDITACIÓN
Quienes aprueben todas las asignaturas de la carrera y cumplan con los requisitos
establecidos en el presente plan de estudio obtendrán el título de Licenciado/a en
Seguridad Ciudadana.
Quienes aprueben las veinticuatro (24) asignaturas correspondientes al primer, segundo y
tercer año de la carrera (1872 horas), obtendrán el título de Técnico/a Universitario/a en
Seguridad Ciudadana.
8.- PERFIL DEL/A GRADUADO/A
El/la Licenciado/a en Seguridad Ciudadana es un/a graduado/a con una sólida formación
profesional para desarrollar sus competencias en el campo de la cuestión criminal, el análisis
de los mercados ilegales y el narcotráfico, la política pública y el gobierno en torno a la
seguridad ciudadana, en el marco del respeto de los valores democráticos, los derechos
humanos y la perspectiva de género.
Desarrollará su actividad profesional en los siguientes ámbitos;
a) Estado y gobierno en sus distintos niveles, agencias y jurisdicciones;
b) Espacios públicos societales y sus organizaciones;
c) Organizaciones privadas; e
d) Instituciones científicas y educativas.
Será un/a profesional universitario/a con capacidad para intervenir con sentido crítico y
ético, en la realidad social en que está inserto/a a partir de la planificación, implementación,
gestión y evaluación de políticas públicas en materia de seguridad ciudadana con respeto
por los principios fundamentales del estado social y democrático de derecho.
Esta formación académica posibilitará el desarrollo de habilidades y competencias para
organizar y gestionar instituciones estatales de seguridad ciudadana, así como planificar y
dirigir procesos de producción, logística y prestación de servicios vinculados al ámbito
propio de la seguridad ciudadana.
Asimismo, estará en condiciones de realizar estudios e investigaciones que contribuyan a la
producción de conocimientos específicos en este campo del saber.

9.- ALCANCE DE LOS TÍTULOS

9.1 Alcances del título del/ la LICENCIADO/A EN SEGURIDAD CIUDADANA
El/la Licenciado/a en Seguridad Ciudadana podrá:
 a) Desarrollar tareas académicas, de formación, de capacitación y de investigación
con sólidos fundamentos epistemológicos y metodológicos en espacios de educación
formal y no formal;
b) Generar nuevos conocimientos teóricos y prácticos en torno a la prevención del
delito común y complejo, los mercados ilegales y en especial el narcotráfico, y las
políticas de actividad policial y carcelarias;
c) Analizar, formular, implementar y evaluar políticas públicas, planes y proyectos en
materia de seguridad ciudadana;
d) Participar de la toma de decisiones, gestionar organizaciones y coordinar equipos
interdisciplinarios que aborden aspectos vinculados a la seguridad ciudadana;
e) Asesorar en lo referido a las economías delictivas y el lavado de activos; y
f) Asesorar sobre aspectos vinculados a la criminalística, el análisis y la inteligencia
criminal.
g) Asesorar en la elaboración de normas y regulaciones relativas a la seguridad
ciudadana.

9.2. Alcances del título del/ de la TÉCNICO/A EN SEGURIDAD CIUDADANA

El/la técnico/a en Seguridad Ciudadana podrá:

a) Desarrollar tareas de formación y capacitación en educación formal y no

formal;

b) Contribuir en el análisis, formulación, implementación y evaluación de políticas

públicas, planes y proyectos en materia de seguridad ciudadana;

d) Gestionar organizaciones gubernamentales y no gubernamentales de seguridad

ciudadana, aplicando las políticas públicas y los marcos normativos que las
encuadran; y
 e) Participar en el asesoramiento en materia de la elaboración de normas y
regulaciones relativas a la seguridad ciudadana.

10.- ORGANIZACIÓN DEL PLAN DE ESTUDIOS

El Plan de Estudios de la carrera Licenciatura en Seguridad Ciudadana se organiza en treinta
y tres (33) asignaturas, doce (12) anuales y veintiún (21) cuatrimestrales, todas obligatorias
excepto una asignatura electiva, totalizando dos mil seiscientas (2600) horas, de las cuales
mil ciento setenta horas (1170) horas se dictarán en forma presencial y mil cuatrocientas y
treinta (1430) horas de manera virtual.
La Tecnicatura se integra con mil ochocientas setenta y dos (1872) horas (1032 virtuales y
840 presenciales), distribuidas en veinticuatro (24) asignaturas. La tecnicatura contempla un
taller de análisis de políticas de prevención de las violencias, un taller de diseño y gestión de
proyectos y una Práctica Pre-Profesional en el territorio que contribuirá al desarrollo de
destrezas y habilidades.
Durante el último año de la carrera de Licenciatura el/la estudiante profundiza su perfil
formativo en la producción de conocimientos sobre planificación de políticas públicas, el
diseño de planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en niveles macro y micro,
gestión y evaluación de los mismos. Para ello se desarrollará un taller integrador en donde
se profundizará la práctica profesional y se articularán los contenidos incorporados a lo
largo de la carrera aplicándolos al abordaje de una problemática del quehacer profesional.
Los espacios curriculares se integran por las siguientes áreas que se articulan
transversalmente en el desarrollo del plan de estudios.

1.- ÁREA DE FORMACIÓN GENERAL:

Comprende contenidos orientados a la formación de valores éticos y morales necesarios
para el ejercicio profesional responsable y comprometido con las personas y la sociedad en
su conjunto. Comprende, además, el análisis de la problemática de seguridad, ambiental,
de los derechos humanos y de la perspectiva de género, considerados relevantes para la
formación de profesionales involucrados con la realidad. Estos contenidos se encuentran
abordados de forma transversal.

2.- ÁREA DE FORMACIÓN DISCIPLINAR:

Comprende contenidos curriculares específicos destinados al estudio de las diferentes
problemáticas que involucran el campo de la seguridad ciudadana, conocimientos jurídicos,
sociológicos, políticos, económicos y comunicacionales. Se aborda la complejidad de los
fenómenos criminales, tales como narcotráfico, el tráfico de personas y los delitos
ambientales, así como su vinculación con la economía, la violencia y la vulneración de
derechos ciudadanos.

3.-ÁREA DE FORMACIÓN PRÁCTICA:

Comprende la formación en habilidades y destrezas necesarias para el ejercicio de la
profesión, brindando herramientas para la planificación de políticas públicas, el diseño de
planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana en niveles macro y micro, gestión y
evaluación de los mismos.

11.- ASIGNACIÓN DE CARGA HORARIA Y CORRELATIVIDADES

Asignatura Carga Carga Carga Carga Dictado
horaria horaria horaria horaria
Total semanal presencial virtual

Primer año

1. Introducción a la 90 hs 6 hs 90 hs Anual
Seguridad Ciudadana.

2. Derecho 90 hs 6 hs 90 hs Anual
Constitucional.

3. Teoría del Estado. 64 hs 4 hs 64 hs Cuatrimestral

4. Historia del delito, la 64 hs 4 hs 64 hs Cuatrimestral

policía y la justicia.

5. Teorías 64 hs 3 hs 64 hs Cuatrimestral
Criminológicas I.

6. Problemas sociales 64 hs 4 hs 64 hs Cuatrimestral

contemporáneos I.

7. Estadísticas y datos 64 hs 4 hs 64 hs Cuatrimestral

para la Seguridad
Ciudadana.
Asignatura Carga Carga Carga Carga Dictado
horaria horaria horaria horaria
Total semanal presencial virtual

8. Políticas Públicas en 64 hs 4 hs 64 hs Cuatrimestral

Seguridad Ciudadana.

TOTALES 564 hs 180 hs 384 hs

Segundo año

9. Prevención del 90 hs 6 hs 90 hs Anual

delito.

10. Problemas 90 hs 6 hs 90 hs Anual

fundamentales del
Derecho Penal y del
Derecho Procesal
Penal.

11. Inglés I. 90 hs 6 hs 90 hs Anual

12. Políticas de la 64 hs 6 hs 64 hs Cuatrimestral

actividad policial.

13. Medios de 64 hs 4 hs 64 hs Cuatrimestral

comunicación, delito y
seguridad.
Asignatura Carga Carga Carga Carga Dictado
horaria horaria horaria horaria
Total semanal presencial virtual

14. Metodología de la 64 hs 4 hs 64 hs Cuatrimestral

Investigación

15. Taller de análisis 40 hs 2 hs 40 hs Cuatrimestral

de políticas de
prevención de las
violencias.

16. Teorías 64 hs 4 hs 64 hs Cuatrimestral

Criminológicas II.

17. Problemas sociales 64 hs 4 hs 64 hs Cuatrimestral

contemporáneos II.

TOTALES 630 hs 220hs 410 hs

Tercer año

18. Mercados ilegales 90 hs 6 hs 90 hs Anual

y narcotráfico.
Asignatura Carga Carga Carga Carga Dictado
horaria horaria horaria horaria
Total semanal presencial virtual

19. Regulación jurídica 90 hs 6 hs 90 hs Anual

en seguridad
ciudadana.

20.Ingles II. 90 hs 6 hs 90 hs Anual

21. Práctica Pre- 240 hs 6 hs 220 hs 20 hs Anual

Profesional.

22. Seguridad 64 hs 4 hs 64 hs Cuatrimestral

ciudadana y género.

23. Políticas 64 hs 4 hs 64 hs Cuatrimestral

carcelarias.

24. Taller de diseño y 40 hs 2 hs 40 hs Cuatrimestral

gestión de proyectos.

TOTALES 678 440 hs 238 hs

Cuarto año

25. Gobierno y gestión 90 hs 6 hs 90 hs Anual

local de la seguridad
ciudadana.
Asignatura Carga Carga Carga Carga Dictado
horaria horaria horaria horaria
Total semanal presencial virtual

26. Investigación y 90 hs 6 hs 90 hs Anual

persecución penal.

27. Taller Integrador. 164 hs 6 hs 150 hs 14 hs Anual

28. Economías 64 hs 4 hs 64 hs Cuatrimestral

delictivas y lavado de
activos.

29. Ciberdelito. 64 hs 4 hs 64 hs Cuatrimestral

30. Análisis Criminal. 64 hs 4 hs 64 hs Cuatrimestral

31. Criminalística. 64 hs 4 hs 64 hs Cuatrimestral

32. Inteligencia 64 hs 4 hs 64 hs Cuatrimestral

Criminal.

33. Asignatura 64 Hs 4 hs 64 hs Cuatrimestral

Electiva.

TOTALES 728 hs 330 hs 398 hs

CARGA HORARIA 2600 hs

TOTAL
12.- PRÁCTICAS SOCIALES EDUCATIVAS

Las Prácticas Sociales Educativas conforme a la normativa vigente de UNR constituyen un

requisito para obtener tanto el título de Licenciado en Seguridad Ciudadana como el de
Técnico en Seguridad Ciudadana.

Se trata de una instancia pedagógica de aprendizaje situado, basada en la concepción de

territorio como espacio de co-construcción y consolidación de conocimientos.

Comprende dos Módulos: Módulo Introductorio: de 20 (veinte) horas, bajo modalidad

virtual y autogestionada, disponible en forma permanente a partir de que el/la
estudiante se inscribe en la UNR, común a todas las carreras. Módulo de Intervención
Sociocomunitaria: de 40 (cuarenta) horas, bajo modalidad presencial, en territorio, que se
llevará a cabo en la asignatura: Práctica Pre-Profesional u otros posibles espacios
curriculares o extracurriculares. Las prácticas de intervención en el ámbito territorial
estarán vinculadas a una institución, organización o espacio socio-comunitario vinculado
con problemáticas socioculturales o ambientales de la carrera.

13.- EVALUACIÓN DE LOS/AS ESTUDIANTES

La/s modalidad/es de evaluación de los contenidos de las asignaturas serán conforme lo
establezcan los respectivos programas curriculares.

Para el seguimiento del proceso de enseñanza aprendizaje se propone la evaluación

permanente que promueva la adquisición de conocimientos articulada al ejercicio
profesional, la reflexión crítica, el debate grupal y las producciones individuales y/o
grupales.
Para obtener el título de Licenciado/a en Seguridad Ciudadana los/las estudiantes deben
aprobar la totalidad de los requisitos académicos que integran el presente Plan de Estudios.
La Práctica Pre-Profesional y los Talleres son de cursado obligatorio.
14.- CONTENIDOS MÍNIMOS
Primer año:
Anuales:

1. Introducción a la Seguridad Ciudadana.

El paradigma de la Seguridad Ciudadana. Principios para una seguridad democrática.
La emergencia de la (in)seguridad en la agenda política y social en Argentina y en el
resto del mundo. Seguridad objetiva y subjetiva. Percepciones de la seguridad y
género. Del elitismo al populismo penal. La “cultura” y la “industria del control del
delito”. Políticas de administración de justicia penal. Gobierno y desgobierno de la
seguridad pública. Policialización de la seguridad ciudadana u otras estrategias de
prevención. Mercados (i)legales y narcotráfico.

2. Derecho Constitucional.
La Constitución. Antecedentes. Concepto y contenido. Forma de Gobierno y forma
de Estado. La supremacía constitucional. El control de constitucionalidad. Poder
constituyente. El Poder Legislativo. El Poder Ejecutivo. El Poder Judicial. Órganos de
control. Federalismo y municipios. Principios, declaraciones, derechos y garantías.

Primer Cuatrimestre:
 3. Teoría del Estado.
El Estado como instrumento de dominación. El Estado moderno y la monopolización
de la violencia física legítima. Monopolio, pacificación y desarme de la población
civil. El poder “despótico” e “infraestructural” del Estado. Oligopolios de coerción. La
estatalidad híbrida. El Estado en los márgenes urbanos: su rol contradictorio,
intermitente y selectivo. Zonas marrones, grises y liberadas. El pacto de doble vía:
político-policial y policial-criminal. La gobernanza criminal.

4. Historia del delito, la policía y la justicia.

Delito y modernidad. Delitos de los poderosos y de los débiles. El nacimiento de la
policía. Modelos policiales. El nacimiento de la administración de justicia penal. Los
modelos europeo continental y angloamericano. La construcción de la fiscalía y la
defensoría pública como instituciones estatales. Las mutaciones de las técnicas de
castigo y el nacimiento de la prisión. Los cambios en la justicia penal desde fines del
siglo XIX en adelante. La historia del delito, la policía y la justicia penal en la región.

5. Teorías Criminológicas I.
El nacimiento de los discursos modernos sobre el delito y la pena en el pensamiento
ilustrado del Siglo XVIII. Las elaboraciones de la medicina del crimen del siglo XIX. Los
debates teóricos de la criminología positivista entre el Siglo XIX y XX. La “escuela del
medio social”. Los trabajos de Gabriel Tarde y Emile Durkheim. La “Escuela de
Chicago”. La teoría de la asociación diferencial. Las subculturas criminales y sus
variaciones. El enfoque del etiquetamiento. Los aportes de los teóricos del conflicto.

Segundo cuatrimestre:
6. Problemas sociales contemporáneos I.
Modernidad líquida, tardía o segunda modernidad. Fordismo y postfordismo,
globalización y movilidad.
Estrategias de acumulación y transformaciones de la estructura social argentina. Las
distintas perspectivas sobre la estratificación social. Clases sociales y movilidad. El
debate contemporáneo de la desigualdad social. La articulación clase-género. La
nueva cuestión social. Tensiones en el mercado de trabajo. Desempleo. Del debate
de la marginalidad a la exclusión social. Las nuevas informalidades. La problemática
juvenil. La situación de Argentina, de Santa Fe y de la ciudad de Rosario.

7. Estadísticas y datos para la Seguridad Ciudadana.

Las fuentes estadísticas para el conocimiento del delito y la cuestión de su
construcción social y política. Las estadísticas oficiales. Utilidad y límites. Las
encuestas de victimización. Estadísticas oficiales sobre policía, administración de
justicia penal y prisión. La construcción de fuentes estadísticas alternativas.
Herramientas tecnológicas para la construcción de información criminal. La situación
en Argentina y en Santa Fe.

8. Políticas Públicas en Seguridad Ciudadana.

Las políticas públicas en la articulación Estado-sociedad. Las políticas públicas como
un proceso social complejo. Estructuración de políticas. El problema del
conocimiento: técnica y política. El ciclo de las políticas públicas con relación al delito
y la seguridad ciudadana. La importancia del diagnóstico y sus dificultades. El uso de
fuentes estadísticas de conocimiento y la necesidad de utilizar otras herramientas
 cualitativas. Proceso de implementación: multiagencialidad e interagencialidad.
Evaluación: diferentes modelos.

Segundo Año:
Anuales:

9. Prevención del delito.

El surgimiento y la consolidación de la prevención del delito más allá de la pena. La
prevención situacional, ambiental, social y comunitaria. La relación entre lo público y
lo privado. El rol de los municipios. El multi agencialismo. La importancia de la
información cuantitativa y cualitativa para la construcción de diagnósticos. La
prevención del delito en América Latina, en Argentina y en Santa Fe.

10. Problemas fundamentales del Derecho Penal y del Derecho Procesal Penal.
Derecho penal, derecho procesal penal y de ejecución penal. Entre el Poder y los
límites. Principios constitucionales y el sistema de garantías. Derecho Penal
sustancial. La teoría del delito como sistema de habilitación de la aplicación de la
pena. Discusión sobre su utilidad y legitimación. Los institutos sobre la respuesta
punitiva al delito. Sistemas inquisitorio y acusatorio. El proceso y el sistema por
audiencias. La investigación preliminar. El juicio. Derecho de ejecución penal. Ley
penitenciaria. Progresividad y derecho de los presos.

11. Inglés I.
Desarrollo de la lecto-comprensión del género discursivo académico a nivel léxico-
gramatical (construcción nominal, pronombres, estructura verbal, verbos atípicos,
 afijación, conectores y léxico académico), a nivel comunicativo (elementos
paratextuales y la referencia organizada de la información); y, a nivel estratégico
(reconocimiento y uso de las estrategias básicas de pre-lectura, lectura global,
lectura analítica y post-lectura).

Primer cuatrimestre:

12. Políticas de la actividad policial.

Organización y trabajo policial. Procesos de selección, socialización y formación
institucional. Profesionalización y burocratización. La cuestión de la descentralización
y la recentralización. Sistema Policial Argentino. Cultura Policial. Las prácticas
policiales de uso de la fuerza. Corrupción policial. Controles proactivos y reactivos de
la actividad policial. Mecanismos de control interno y externo. Política y policía. Los
modelos de reforma policial. Reformas policiales en Argentina y en Santa Fe.
Tendencias actuales de la actividad policial.
Género y Policía: tareas y roles laborales de las mujeres, maltrato y acoso laboral,
maternidad y familia. La situación de la Policía de la Provincia de Santa Fe.

13. Medios de comunicación, delito y seguridad.

Mutaciones recientes en el marco del proceso de privatización y mercantilización de
los medios de comunicación. Urgencia, generalizaciones, sensacionalismo y
banalización. La construcción de estereotipos delictivos. El rol de los periodistas de
policiales y de análisis político. El impacto en la construcción de la agenda pública. La
fuente policial. La policía y la administración de justicia en los medios de
comunicación. La situación a nivel nacional, provincial y local.
Segundo cuatrimestre:

14. Metodología de la investigación.

Supuestos teórico-metodológicos de la investigación social. El proceso de
investigación. La construcción del objeto de estudio. Pluralidad de diseños de
investigación y estrategias metodológicas. Tipología de diseños, según métodos
utilizados, dimensión temporal, contexto de observación y objetivos de
investigación.

15. Taller de análisis de políticas de prevención de las violencias.

Programas de reducción de la violencia altamente lesiva. Acumulación social de la
violencia. Estudio, comprensión y evaluación de la circulación de armas de fuego.
Los centros de inteligencia balística. Interruptores de violencia. Programas de
intervención multiagencial. Observatorios de seguridad ciudadana. Experiencias
internacionales y nacionales.

16. Teorías Criminológicas II.

El nacimiento de la criminología crítica y las elaboraciones neomarxistas. Los
desarrollos de las criminologías convencionales. La recuperación de la idea de
aprendizaje social. La elección racional y la idea de oportunidad delictiva. La teoría
de las actividades rutinarias. Los debates al interior de la tradición crítica. El realismo
de izquierda. La herencia de Michel Foucault. Los debates acerca del “daño social”.
 Los delitos del Estado, el genocidio, el delito económico y los daños al medio
ambiente. La criminología cultural. La criminología feminista.

17. Problemas sociales contemporáneos II.

Las transformaciones de la ciudad y la relación entre los espacios públicos y privados.
Proceso de urbanización y ocupación del espacio: los nuevos guetos urbanos. El
proceso de gentrificación. La dimensión espacial de las violencias y el delito. Espacio
público y control. Fragmentación social, segregación urbana y segmentación de la
provisión de servicios de seguridad. Los barrios populares. Precariedad en la
tenencia de la tierra y de la vivienda y nuevas formas de violencia y delito urbano. La
situación de Argentina, en Santa Fe y de la ciudad de Rosario.

Tercer Año:
Anuales:
18. Mercados ilegales y narcotráfico.
El crimen organizado como fenómeno criminológico complejo, diversificado y
multifacético. Controversias en torno a su definición. Estructuras y dinámicas de los
mercados (i)legales en general, y de los de drogasen particular. Tráfico de personas
y delitos ambientales. Geopolítica de las drogas. Mercados (i)legales y uso de la
violencia. Estructura interna, actividades económicas y usos que hacen de la
violencia armada las principales organizaciones criminales latinoamericanas. Sistema
de regulación de los mercados ilegales por parte de las agencias estatales. La
gobernanza criminal. La situación de Argentina, de Santa Fe y de Rosario.

19. Regulación jurídica en seguridad ciudadana.

 Legislación internacional, tratados en la materia suscriptos por la Argentina.
Legislación nacional (Ley de Seguridad Interior y Ley de Inteligencia Nacional) y
provincial. Códigos de convivencia y derecho de faltas. Regulaciones relevantes,
decretos, reglamentos y protocolos. Las iniciativas de modernización y actualización
del marco legal de la seguridad ciudadana en Santa Fe.

20. Inglés II.

Desarrollo de la fluidez y autonomía de la lecto-comprensión del género discursivo
académico. Abordaje de textos académicos auténticos a nivel léxico-gramatical
(tiempos verbales, voz activa, voz pasiva, construcciones impersonales, ampliación
del léxico académico); a nivel comunicativo (patrones retóricos, diferentes
marcadores del discurso y las relaciones que los mismos establecen); y, a nivel
estratégico (identificación de los conceptos claves, reconocimiento de las relaciones
causa y efecto, contraste, comparación, ejemplificación y categorización de la
información).

21. Práctica Pre-Profesional.

Actividad práctica en situación real en instituciones del medio cuyo objetivo es
brindar a los/las estudiantes una aproximación al espacio profesional específico para
posibilitar la integración de los conocimientos teóricos, metodológicos y técnicos
adquiridos y su aplicación práctica. Pasantías en organismos públicos.

Primer cuatrimestre:
22. Seguridad ciudadana y género.
 Seguridad ciudadana: perspectiva de género y enfoque interseccional. Percepción de
seguridad e inseguridad. Políticas públicas de prevención, dispositivos locales y
abordajes comunitarios de las violencias de género. Construcción de diagnósticos y
propuestas basadas en evidencia. Violencias altamente lesivas, femicidios,
transfemicidios y travesticidios, marco normativo y antecedentes jurisprudenciales.
Políticas de abordaje integral. La utilización de medidas alternativas y de reparación.

23. Políticas carcelarias.

La prisión como modalidad de castigo. La cuestión del tratamiento y la rehabilitación.
Género y prisión. Debates en torno al gobierno de la cárcel. Sistemas de inteligencia
penitenciaria. Sistema penitenciario y derechos humanos. Educación en cárceles. La
superpoblación penitenciaria. La problemática de los/as presos/as de alto perfil. La
continuidad de las empresas criminales desde la cárcel. Medidas post-penitenciarias.
Salidas transitorias y libertad anticipada. Alternativas a la pena de prisión. Sistema
carcelario en América Latina, en Argentina y en Santa Fe.

Segundo cuatrimestre:
24. Taller de diseño y gestión de proyectos.
Proyecto: unidad operativa mínima de planificación. Tipos de proyectos. Ciclo de
proyecto. Análisis de situación e identificación del problema. Selección de
alternativas. Diseño/Formulación. Programación: cronograma de actividades,
recursos y presupuesto. Diseño de indicadores para monitoreo y evaluación del
proyecto. Gestión y ejecución del proyecto.

Cuarto año:
Anuales:
25. Gobierno y gestión local de la seguridad ciudadana.
Políticas de prevención local y desarrollo de procesos que permitan su
implementación. Herramientas para el diagnóstico de estrategias de prevención
local. Estrategia, sostenibilidad, adaptación y procesos. Proyectos de intervención
social y formulación de proyectos sociales y comunitarios. Principios básicos de
policía de proximidad y de buenas prácticas en la prevención social. El trabajo con
funcionarios policiales en estrategias de prevención y gestión local de la seguridad.
Actores y modelos de gestión local de la seguridad.

26. Investigación y persecución penal.

Sistemas de persecución penal, el rol de la fiscalía y de la policía de investigaciones.
Las tareas de la investigación de los hechos delictivos a nivel federal y provincial. La
reforma procesal y el modelo adversarial. Autonomía e independencia del Ministerio
Público de la Acusación. Recolección y aseguramiento de la información en la escena
del delito. Protección y traslado de pruebas. Actuaciones al interior del proceso
penal. La situación en Argentina y en Santa Fe.

27. Taller Integrador.

Este espacio curricular articula los conocimientos técnicos generales y disciplinares,
adquiridos durante el cursado de la carrera, con la experiencia de la Práctica Pre-
Profesional. Propicia el aprendizaje grupal y el conocimiento como un proceso de
construcción.

Primer cuatrimestre:
28. Economías delictivas y lavado de activos.
Historización y marco institucional a nivel internacional. Enfoques conceptuales.
Crimen organizado y maniobras de lavado de activos. Análisis de tipologías y
métodos de lavado. Responsabilidad de las personas jurídicas. Distintas formas de
punición. Asociación ilícita y encubrimiento. Lavado de activos e innovaciones en el
sistema financiero. Recuperación de activos lícitos e ilícitos. Aplicación de medidas
cautelares. Decomiso de bienes y extinción de dominio. Administración de bienes
cautelados y decomisados. Identificación de vulnerabilidades y riesgos de lavado de
activos. Diseño de estrategias de mitigación de riesgos. Sistemas de cumplimiento y
contravencional.

29. Ciberdelito.
Introducción al ciberdelito. Conceptos básicos. Marco jurídico. Modalidades
delictivas. La importancia de la ciberseguridad en el ecosistema. Delitos contra
menores en línea y otras comunidades vulnerables. La evidencia digital. Investigación
en fuentes abiertas y en red oscura. Uso criminal de los criptoactivos y su
investigación. Acceso transfronterizo de datos. La situación a nivel regional y
nacional.

30. Análisis Criminal.

Tipos de análisis criminal. Bases teóricas. Actividad policial basada en evidencia y el
rol del analista. Procesos, datos y propósitos. Datos y tecnología. Herramientas
informáticas aplicadas. Análisis táctico del delito. Proceso de identificación de
patrones y de series. Descripción y diseminación de resultados. Análisis estratégico
del delito y de problemas criminales. Análisis criminal y modelos de actividad policial.
Segundo cuatrimestre:
31. Criminalística.
Conceptualización y diferencias con la criminología. El papel de las Policías y las
fuerzas de seguridad en el curso de una investigación criminal. Responsabilidad y
marco legal. Metodología, objetivos y proceso de la investigación criminalística.
Escena del crimen, cuerpo del delito, indicios y evidencias. Observación y protección
de la escena del crimen. Recolección y conservación de evidencias. Planimetría.
Rastros. Laboratorio criminalístico. Medicina criminalística. Auxilio de otras
disciplinas: fotografía, filmaciones, scopometría, balística y revenidos. Análisis digital
forense.

32. Inteligencia Criminal.

Conceptualización. Su relación con la política de seguridad. Evolución en occidente.
Niveles táctico y estratégico. Producción de inteligencia criminal. Información e
inteligencia criminal. Usos para la prevención del delito. La criminalidad compleja y el
delito organizado. Ciclo de inteligencia criminal. Inteligencia criminal y política
criminal.

33. Asignatura electiva.

 La/el estudiante podrá cumplimentar el espacio curricular con asignaturas que
ofrecen ésta u otras carreras de grado de la UNR u otras universidades argentinas o
extranjeras en el marco de convenios o programas de cooperación académica
debidamente acreditados. La propuesta de espacios electivos que decida realizar
la/el estudiante deberá ser aprobada por la Coordinación Académica de la carrera.

15.- ANALISIS DE LA CONGRUENCIA INTERNA DE LA CARRERA:

Alcances del Título Espacios curriculares

a) Desarrollar tareas académicas, de formación, de 1. Introducción a la Seguridad Ciudadana. 2. Derecho
capacitación y de investigación con sólidos Constitucional. 3. Teoría del Estado. 4. Historia del
fundamentos epistemológicos y metodológicos en delito, la policía y la justicia. 5. Teorías Criminológicas
espacios de educación formal y no formal; I. 6. Problemas sociales contemporáneos I. 7.
Estadísticas y datos para la seguridad ciudadana. 8.
Políticas Públicas en Seguridad Ciudadana. 9.
Prevención del delito. 11. Inglés I. 12. Políticas de la
actividad policial. 13. Medios de comunicación, delito
y seguridad. 14. Metodología de la investigación. 16.
Teorías Criminológicas II. 17. Problemas sociales
contemporáneos II. 18. Mercados ilegales y
narcotráfico. 20. Inglés II. 22. Seguridad ciudadana y
género. 23. Políticas carcelarias. 27. Taller Integrador.
28. Economías delictivas y lavado de activos. 30.
Análisis Criminal.
b) Generar nuevos conocimientos teóricos y prácticos 1. Introducción a la Seguridad Ciudadana. 3. Teoría
en torno a la prevención del delito común y del Estado. 4. Historia del delito, la policía y la
complejo, los mercados ilegales y en especial el justicia. 5. Teorías Criminológicas I. 6. Problemas
narcotráfico, y las políticas de actividad policial y sociales contemporáneos I. 7. Estadísticas y datos
carcelarias; para la seguridad ciudadana. 8. Políticas Públicas en
Seguridad Ciudadana. 9. Prevención del delito. 12.
Políticas de la actividad policial. 13. Medios de
comunicación, delito y seguridad. 15. Taller de
análisis de políticas de prevención de las violencias.
16. Teorías Criminológicas II. 17. Problemas sociales
contemporáneos II. 18. Mercados ilegales y
narcotráfico. 22. Seguridad ciudadana y género. 23.
Políticas carcelarias. 27. Taller Integrador. 28.
Economías delictivas y lavado de activos. 30. Análisis
Criminal. 31. Criminalística. 32. Inteligencia Criminal.
c) Analizar, formular, implementar y evaluar políticas 1. Introducción a la Seguridad Ciudadana. 2. Derecho
públicas, planes y proyectos en materia de seguridad Constitucional. 5. Teorías Criminológicas I. 6.
ciudadana; Problemas sociales contemporáneos I. 7. Estadísticas
y datos para la seguridad ciudadana. 8. Políticas
Públicas en Seguridad Ciudadana. 9. Prevención del
Delito. 12. Políticas de la actividad policial. 15. Taller
de análisis de políticas de prevención de las
violencias. 16. Teorías Criminológicas II. 17.
Problemas sociales contemporáneos II. 18. Mercados
ilegales y narcotráfico. 19. Regulación jurídica en
seguridad ciudadana. 21. Práctica Pre-Profesional. 22.
Seguridad ciudadana y género. 23. Políticas
carcelarias. 24. Taller de diseño y gestión de
proyectos. 25. Gobierno y gestión local de la
seguridad ciudadana. 27. Taller Integrador. 28.
Economías delictivas y lavado de activos.
d) Participar de la toma de decisiones, gestionar 1. Introducción a la Seguridad Ciudadana. 2. Derecho
organizaciones y coordinar equipos interdisciplinarios Constitucional. 4. Historia del delito, la policía y la
que aborden aspectos vinculados a la seguridad justicia. 6. Problemas sociales contemporáneos I. 7.
ciudadana; Estadísticas y datos para la seguridad ciudadana. 8.
Políticas Públicas en Seguridad Ciudadana. 9.
Prevención del Delito. 10. Problemas fundamentales
del Derecho Penal y del Derecho Procesal Penal. 12.
Políticas de la actividad policial. 13. Medios de
comunicación, delito y seguridad. 17. Problemas
sociales contemporáneos II. 18. Mercados ilegales y
narcotráfico. 19. Regulación jurídica en seguridad
ciudadana. 21. Práctica Pre-Profesional. 22.
Seguridad ciudadana y género. 23. Políticas
carcelarias. 25. Gobierno y gestión local de la
seguridad ciudadana. 27. Taller Integrador. 28.
Economías delictivas y lavado de activos. 31.
Criminalística.
e) Asesorar en lo referido a las economías delictivas y 1. Introducción a la Seguridad Ciudadana. 2. Derecho
el lavado de activos; y Constitucional. 9. Prevención del Delito. 10.
Problemas fundamentales del Derecho Penal y del
Derecho Procesal Penal. 18. Mercados ilegales y
narcotráfico. 26. Investigación y persecución penal.
27. Taller Integrador. 28. Economías delictivas y
lavado de activos. 30. Análisis Criminal. 31.
Criminalística
f) Asesorar sobre aspectos vinculados a la 1. Introducción a la Seguridad Ciudadana. 5. Teorías
criminalística, el análisis y la inteligencia criminal. Criminológicas I. 6. Problemas sociales
contemporáneos I. 7. Estadísticas y datos para la
seguridad ciudadana. 16. Teorías Criminológicas II. 17
Problemas sociales contemporáneos II. 18. Mercados
ilegales y narcotráfico. 26. Investigación y
persecución penal. 28. Economías delictivas y lavado
de activos. 29. Ciberdelito. 30. Análisis Criminal. 31.
 Criminalística. 32. Inteligencia Criminal.
g) Asesorar en la elaboración de normas y 1. Introducción a la Seguridad Ciudadana. 2. Derecho
regulaciones relativas a la seguridad ciudadana Constitucional. 7. Estadísticas y datos para la
seguridad ciudadana. 9. Prevención del Delito. 10.
Problemas fundamentales del Derecho Penal y del
Derecho Procesal Penal. 12. Políticas de la actividad
policial. 19. Regulación jurídica en seguridad
ciudadana. 25. Gobierno y gestión local de la
seguridad ciudadana. 26. Investigación y persecución
penal.