REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DE EDUCACIÓN SUPERIOR

UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD
PROGRAMA ESPECIAL DE MASIFICACIÓN DE LA
PROFESIONALIZACIÓN
UNES- GUÁRICO.

FORMACIÓN DE LA DISCIPLINA EN LOS NUEVOS INGRESOS DE

CEFOPOL PARA MEJORAR EL DISEÑO POILICIAL EN EL ESTADO
GUARICO.

AUTORES:

Díaz Rubén. C.I: 17271697

Pereira José. C.I: 13.576.164

Rodríguez Herdengarg. C.I: 13.576.410

Ermis Grillo. C.I: 15.838.106

San Juan de los Morros, Marzo – 2019.

 INTRODUCCIÓN.

Como consecuencia de la globalización, el enfrentamiento permanente al

cambio que sufren las instituciones y considerando a los cuerpos de Seguridad
Ciudadana como una Institución jerarquizada, los factores o características que
determinan la personalidad, y muy especialmente de un miembro perteneciente a la
institución Policial, quienes todos los días se relacionan con seres humanos, donde
son conductores de personas tras el cumplimiento de sus servicio, ante esto el
propósito de tener una ética y motivación profesional.

Es imprescindible que los miembros policiales tengan la mejor formación

profesional, y es lo que se quiere con esta investigación que los nuevos ingresos,
posean atributos intelectuales, personales, éticos y morales lo que contribuirá a la
formación de valores y el pensar que ellos lo están formando para prestar seguridad a
la ciudadanía para que haya paz y convivencia ciudadana, y sobre todo el respeto a
los derechos humanos; y obtener de ellos la mayor lealtad posible disciplina
eficientemente instruida y cohesionada además de gran sentimiento de respeto y
admiración; comportamiento que también debe ser ejercido ante la sociedad.

Así mismo la disciplina. Motivación y liderazgo, generan en los miembros de

la institución Policial un comportamiento ético frente a la sociedad, ya que la Policía
es parte de la sociedad y que detrás de estos que están formados vendrá un relevo y
es pues lo que se ha venido inculcando en los nuevos Estudiantes de la CEFOPOL,
que opten por poseer características de compromiso, respeto a sus superiores, en
cuanto a la formación y el saludo, el respeto a los instructores, cambiar el léxico del
habla, respetar las formaciones cuando están alineados y cubiertos, y prestar atención
al superior que está al mando de la formación, cambiar esa forma de pensar que ellos
lo están formando para prestar seguridad a la ciudadanía.

Por todo lo antes mencionado surge la necesidad de investigar sobre este tema
como lo es la Formación de la disciplina en los nuevos ingresos de CEFOPOL para
mejorar el diseño Policial en el Estado Guárico. Dicha investigación se ha
estructurado de la siguiente manera:

Capítulo I.-Descripción del contexto de estudio. En esta sección del informe se

realiza una aproximación a la reseña Histórica de la UNES, desde la perspectiva de
sus actores y autores, la descripción del fenómeno de estudio, objetivos de
investigación, así como la justificación.

Capítulo II.-Marco Referencial.- Abarca los referentes consultados para el

abordaje teórico del estudio, tanto internacionales, nacionales como regionales,
también las bases legales, que se desprenden del marco de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, en cuyos principios se destaca el concepto de
sociedad democrática participativa y protagónica.

Capítulo III.-Marco Metodológico. El diseño metodológico de la investigación se

ha incluido en esta parte, en este sentido, se incluyen los siguientes aspectos: tipo de
investigación, diseño de la investigación, técnicas e instrumentos de recolección de
información, validez y confiabilidad, análisis de la información recolectada en el
estudio.

Capítulo IV.- Análisis de información. Se procesa el análisis de la información en

las fases de diagnóstico, planificación, ejecución y evaluación. En este sentido, se
aplicaron técnicas cualitativas como lo son la categorización, codificación,
contrastación, triangulación y teorización.

Capítulo V. Conclusiones y recomendaciones. Una vez desarrollado todo el

proceso de investigación, se arribó a un conjunto de conclusiones reveladoras de las
ideas que emergen desde la experiencia aportada por el estudio. Además se agregan
algunas recomendaciones dirigidas al colectivo comunitario y a la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad, para que las considere en próximas
investigaciones.
CAPITULO I.

DESCRIPCIÓN DEL CONTEXTO DE ESTUDIO

RESEÑA HISTÓRICA UNES.

La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad UNES nace como

resultado de incansables luchas de activistas de derechos humanos, investigadores,
docentes, funcionarias y funcionarios policiales, que apoyaron los procesos generados
desde la Comisión Nacional para la Reforma Policial (CONAREPOL).

La CONAREPOL fue creada por el Gobierno Bolivariano con el objeto de

construir un nuevo modelo policial fundamentado en la voluntad popular que logró
expresarse de manera plural y democrática por medio de una amplia consulta que
recolectó y sistematizó las opiniones y proposiciones de miles de personas a lo largo
y ancho de nuestro territorio nacional. Este ejercicio, abierto e incluyente, involucró a
las propias instituciones policiales, a representaciones sociales diversas y a expertos
en el tema de la seguridad (en el ámbito nacional e internacional).

La Consulta Popular se sustentó en los principios de participación,

transparencia, imparcialidad y corresponsabilidad y hoy en día se puede afirmar que
fue un proceso que sirve como claro ejemplo de lo que el pueblo venezolano puede
conquistar por medio de su participación activa en la elaboración de políticas
públicas, planes y programas referidos a la seguridad ciudadana.

Este meritorio esfuerzo colectivo abrió la posibilidad de llamar la atención

sobre temas referentes a la carrera policial, al currículo académico, a la gestión y
eficiencia de los cuerpos policiales y mecanismos de rendición de cuentas, la
necesidad de un mayor acercamiento de los cuerpos policiales a la comunidad, de
aumentar la presencia policial y de mejorar la dotación de estas instituciones para
lograr altos niveles de gestión y eficiencia, entre otros. La Comisión recomendó, entre
otras cosas, incrementar la participación comunitaria en la contraloría y supervisión
de sus cuerpos policiales; además, de proponer la creación de una instancia
interministerial que diseñara los estándares de la formación policial.

El Nuevo Modelo Policial propuesto como resultado de la voluntad popular

fue refrendado a través de Ley Habilitante por el Presidente de la República
Bolivariana de Venezuela, Hugo Chávez, recogido en el Decreto con Rango Valor y
Fuerza de Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional
(2008), establece (en su artículo 58) que Órgano Rector en conjunto con el Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de Educación Superior determinará el
diseño curricular y las políticas y acciones que garanticen la unidad del proceso de
formación y el desarrollo profesional permanente que deberá aplicar la institución
académica nacional responsable del sistema único de formación de las funcionarias y
funcionarios policiales.

En el marco de la Misión Alma Mater, se formaliza la creación de la UNES,

en el año 2009; como la institución universitaria especializada en la
profesionalización y el desarrollo integral de funcionarias y funcionarios de la
seguridad ciudadana en el país.

Los procesos de aprendizaje de la UNES están fundamentados en la creación

intelectual, la sistematización de las prácticas y problemas de seguridad (en los
contextos nacional, regional y local), en el intercambio de saberes y en la
participación activa de educadores y discentes. Es por ello que nuestra institución
asume la educación y el conocimiento como bienes públicos al servicio de todas y
todos, bajo los principios de justicia social, respeto a los derechos humanos, igualdad
de género, diversidad e interculturalidad, cooperación solidaria, participación
ciudadana, calidad, pertinencia, formación integral, educación a lo largo de toda la
vida, vinculación con los planes de desarrollo nacional y cooperación internacional.
ORGANIGRAMA UNES.
 ESTRUCTURA UNES.

Según el Reglamento de Organización y Funcionamiento de los Centros de

Formación UNES, en su Artículo 11 establece:

Los Centros de Formación están estructurados de manera jerárquica y

organizada verticalmente de la siguiente forma:

1. La máxima autoridad representada por la Directora o Director del Centro;

2. Las Coordinaciones que reportarán directamente a la Directora o Director del

Centro de Formación; y

3. Las unidades adscritas a cada coordinación y quienes reportarán a cada

Coordinación. Las instancias de menor jerarquía están sometidas a la dirección,
supervisión, evaluación y control de las instancias de mayor jerarquía conforme lo
previsto en la estructura organizativa del Centro de Formación.

Las autoridades del Centro de Formación son:

1. La Directora o el Director del Centro.

2. La Coordinadora o el Coordinador Académico;

3. La Coordinadora o el Coordinador de Creación Intelectual y Vinculación Social.

4. La Coordinadora o el Coordinador Administrativo y de Servicios.

5. La Coordinadora o el Coordinador de Control de Estudios.

 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

En los últimos años a nivel internacional la disciplina policial se ha ido

desquebrajando, no hay respeto por el superior jerárquico, sobre todo por parte del
personal de reciente egreso, faltan a su servicio y no cumplen con lo establecido en
las leyes y reglamentos que rigen en este caso a la Policía Nacional del Perú. No es
raro observar en los medios de comunicación que los actos de corrupción que
involucran a efectivos de la Policía Nacional persisten, esa mala conducta, que revela
una falta de valores, vocación y fallas en la Disciplina policial en la institución tutelar
del estado como es la Policía Nacional del Perú.

A pesar de la existencia de un Reglamento de Régimen Disciplinario muy

severo el personal policial sigue incurriendo en actos de indisciplina, que mella la
imagen institucional. El Comando policial debe aprender a convivir con subordinados
no tan "complacientes" con su autoridad cualquier comando actual sabe que las
órdenes no se acatan "porque sí", siendo el cuestionamiento de las misma una
constante más que una excepción, pero que nos cuestionen las órdenes no significa,
que no se vayan a cumplir.

Las escuelas de formación de la Policía Nacional, son un sistema donde su

acción pretende potenciar la autonomía personal, desarrollar el sentido crítico,
incentivar la necesidad de conocimiento como valor que define y da sentido al ser
humano y fomentar los valores de la tolerancia y bienestar común. Por lo tanto, sus
integrantes deben poseer una serie de capacidades, que permitan reafirmar su
compromiso con un sistema de valores básicos para la vida. Valores capaces de llenar
de sentido la existencia y el proyecto de vida personal de los alumnos y alumnas que
abren las posibilidades para construir en el presente y para el futuro la construcción
de un nuevo modelo de sociedad.
 En el Estado Guárico la UNES, ha venido incentivando a todos los estudiantes
a cumplir como parte del reglamento la disciplina Policial ya que es el pilar
fundamental sobre el que se asienta todo cuerpo policial. los miembros de este cuerpo
están sometidos a los reglamentos disciplinarios respectivos, porque de otro modo la
actuación policial terminaría afectando y poniendo en peligro el buen funcionamiento
de los cuerpos policiales y sus actuaciones podrían degenerar en un atropello a los
derechos de las personas que viven en sociedad, de ahí que la exigencia de
profesionalización en las fuerzas de policía implica el estricto apego a la normativa
vigente para asegurar un cuerpo disciplinario que respete y haga respetar el imperio
de la ley.

En este caso el diagnostico se realizó en la UNES a los nuevos ingresos de la

Policía Nacional, la problemática observada son las debilidades que presenta este
grupo de jóvenes tales como: El saludo a sus superiores, el respeto a sus instructores,
la manera de expresarse, ya que hay términos que no se deben emplear en esta
formación y que están siendo preparados para proteger y velar por una sociedad llena
de malos hábitos y que es necesario ser diferentes para poder establecer principios y
normas dentro de una sociedad.

El presente trabajo de investigación, permitirá que la Universidad

Experimental de la Seguridad (UNES) del Estado Guárico, oriente estratégicamente
un nuevo modelo de educación afianzado la ética y mística policial, a fin de recuperar
la disciplina institucional como base fundamental donde se asienta toda institución
policial, siendo la regla fundamental para mantener el orden y la subordinación entre
los miembros de la institución policial.

Dado el presente planteamiento surgen las siguientes interrogantes para esta

investigación.

¿Está de acuerdo el nuevo ingreso en cumplir las normativas prescritas por

esta Institución?

¿De qué manera se puede mejorar el diseño policial en el estado Guárico?

 ¿Cuenta el CEFOPOL con el personal capacitado para la instrucción de la
formación del nuevo ingreso?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN.

Objetivo General.

Formación de la disciplina en los nuevos ingresos de CEFOPOL para mejorar

el diseño policial en el Estado Guárico.

Objetivos Específicos.

Establecer la disciplina como formación integral en los nuevos ingresos de

CEFOPOL en el estado Guárico.

Analizar las causas que no permiten una adecuada formación policial que
priorice la enseñanza de la ética y disciplina en la UNES.

Determinar los efectos positivos de la formación policial basada en la

disciplina del CEFOPOL en el Estado Guárico.
 JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACIÓN.

La disciplina policial es la base fundamental donde se asienta toda institución

policial, los miembros de la institución policial están sometidos a los reglamentos
disciplinarios correspondientes y sabemos que la disciplina policial es la regla
fundamental para mantener el orden y la subordinación entre los miembros de la
institución policial. La presente investigación tiene su justificación e importancia
debido a que permitirá conocer como debe ser la formación y la disciplina policial,
basada en la ética y mística policial para la internalización de la misma para mejorar
el diseño Policial a través de la UNES en el Estado Guárico.

El efectivo policial como ser social que infunde respeto y gana credibilidad en

la comunidad, por su justo proceder, con transparencia y altruismo en
cada acción del servicio cotidiano, obedece a lo consagrado en el
"Código de Ética Policial", principalmente en su condición de servidor público como
garante de la convivencia, por cual debe fomentar el cumplimiento a la "Disciplina
Policial", en donde reconocemos y asimilamos las reglas que garantizan una
convivencia armónica regulada a través de normas establecidas y disposiciones
institucionales", desde estos preceptos se hace necesario reflexionar en
nuestra conducta y actitud disciplinaria concebida desde la escuela de formación
policial, como el camino para contribuir a mantener el orden y el respeto por los
demás.

La importancia de este Trabajo de Investigación, permitirá que la

Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, oriente estratégicamente un
nuevo modelo de educación afianzado la ética y mística policial, a fin de recuperar la
disciplina institucional como base fundamental donde se asienta toda institución
policial, siendo la regla fundamental para mantener el orden y la subordinación entre
los miembros de la misma.

CAPITULO II

MARCO TEÓRICO REFERENCIAL

Según Hernández, Fernández y Baptista (2010) afirma que es necesario conocer

los antecedentes (estudios, investigaciones y trabajos anteriores), especialmente si
uno no es experto en los temas o tema que vamos a tratar o estudiar, “Los
antecedentes reflejan los avances y el Estado actual del conocimiento en un área
determinada y sirven de modelo o ejemplo para futuras investigaciones.” Estos
emergen de diversos estudios que presentan organismos internacionales, así como
también investigadores, que en el ámbito nacional, han desarrollo estudios que
enfocan esta temática. Estos trabajos se han clasificado en internacionales y
nacionales, los mismos, se presentan a continuación:

Referentes

Referentes Internacionales

Vera, J. F. (2015:1-128); En su estudio titulado: Impacto del desarrollo de la

asignatura de ética y deontología policial en la formación de la conciencia profesional
en los estudiantes de la Escuela Técnica Superior de la Policía Nacional del Perú sede
Chiclayo. Tesis de doctorado que avanza en el tema, desde la visión de una materia y
cuyo objetivo fue determinar el impacto del desarrollo de la asignatura de Ética y
Deontología Policial en la formación de la conciencia profesional en los estudiantes
de la Escuela Técnica Superior de la Policía Nacional del Perú, sede Chiclayo.
 Por su Parte, Santos de Vera, Y. (2016:1-62); Principios básicos de actuación
de la policía. Facultad de Derecho de la Laguna, España, desde el cual se realiza un
examen de la formación policial que permite concebir los principales conceptos que
desde la deontología policial benefician el presente análisis. De los estudios
anteriormente referenciados se asume que el rol del docente en la formación ética-
vocacional del estudiante es esencial en su proyección como futuro egresado. Estos
autores identifican factores que atentan contra la formación ética de cualquier
situación de la vida y particularmente de una especialidad como el de la formación
policial, colocándola en una situación crítica, entre ellos se aprecian como
irregularidades en su formación.

Lo anterior se considera como un mérito importante en la manera sobre cómo

se proyectó lo que debería ser la UNES, apreciemos la visión de lo que se espera de
esta universidad, fundada para servir al ciudadano venezolano:

“La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad será una institución

de excelencia académica y marcado compromiso social, sustentada en los valores de
confiabilidad, transparencia, eficacia y participación, orientados por su sentido ético
hacia el respeto de los derechos humanos, libertades ciudadanas y la resolución de los
problemas de seguridad del pueblo venezolano. Servirá como centro de referencia
nacional, regional e internacional con amplio reconocimiento por los estudios en el
campo de la seguridad; la calidad e impacto de su gestión en la formación integral de
las funcionarias y los funcionarios de los diferentes órganos de la seguridad y la
creación intelectual y la vinculación social.”

Referente Nacional.

José Manuel Zaá, (2017: página 2-3) coloca la atención en lo siguiente: “El
nuevo modelo policial debe enfrentarse a un obsoleto paradigma policial represivo,
antipopular, con carencias, distorsiones dogmáticas y de inmoralidades en su
ejercicio; arcaico modelo que se debe ir saneando para aplicar de manera adecuada la
Reforma Policial en todos los cuerpos de policías de Venezuela”.
En las situaciones explicadas, es evidente la necesidad del redimensionamiento
de la importancia del problema ético en el contexto de la formación policial,
específicamente en el campo educativo que es el que tiene el desafío de organizar una
nueva visión en la formación de valores. Ello debe permitir enfrentar el estado actual
que se presenta en Venezuela con la formación policial, debido a los procesos de
desestructuración social que han conducido a las incertidumbres y la pérdida de
orientación sobre la realidad actual. Cuanto más se deforman los comportamientos
éticos y morales de los miembros de la sociedad, mayores son las consecuencias
negativas de la crisis. Para salvaguardarlas, es necesario repensar la moralidad, las
conductas y, en particular, la formación y la disciplina en los nuevos ingresos para
mejorar el diseño policial dentro de la UNES.
Este artículo tiene como objetivo Determinar los puntos críticos que presenta
la dimensión ética en la formación policial en Venezuela, de manera que ello permita
reflexionar sobre su superación. Se parte del supuesto de que no basta con la
enseñanza desde la teoría si el aprendizaje no se aplica a la práctica de la cotidianidad
del cuerpo policial una vez que se encuentra en pleno ejercicio de sus labores.
El hecho es que la crisis económica y social por la que atraviesa el país, ha
influido sobre la carencia de valores éticos y morales del policía y de la sociedad,
expresado en una insuficiente disciplina social. Ello ha estado acompañado de
carencia de conciencia moral del personal policial, y desconocimiento sobre los
principios éticos y morales que rigen su actuación, asociado a una deficiente
formación moral y profesional en las escuelas policiales. Todo ello induce al
planteamiento de investigaciones que determinen acciones para superar estas
deficiencias.

Referente Regional
 En el Estado Guárico han sido poco los estudios realizados en cuanto a la
formación y disciplina Policial, es por esta la razón que se ha tomado este tema y que
a su vez quede como referencia para futuras investigaciones.

La CONAREPOL (2006), en su informe, observó que “para ingresar a la

policía se requerirá aplicar y cumplir con los requisitos de admisión y haber cursado,
como mínimo, un año de formación en la academia, luego de contar con el título de
educación media diversificada”. De allí se deriva la importancia que hoy cobran las
instituciones de formación policial, así como los lineamientos formulados por la
UNES. El Achkar (2008) expresó: Desde hace muchos años venimos diciendo que la
formación policial venezolana es pésima, y lo comprobamos con los estudios
realizados por la Comisión Nacional para la Reforma Policial. Por tal razón se ha
venido implementando la disciplina en los discentes para mejorar el diseño Policial
en el Estado Guárico.

Bases Teóricas.

La Formación ética Policial.

Kant (2007), conceptualiza que las instituciones policiales coinciden en la

necesidad de contar con un código de ética policial, y de incorporar estos elementos a
los procesos de formación de sus aspirantes. Código y formación ética, se convierten
así en pilares de la prevención de conductas desviadas al interior de las policías. No
obstante, la sola existencia de ambos no garantiza la erradicación o siquiera
disminución de la corrupción en cualquiera de sus formas.

Así la ética policial queda definida como ‘hacer lo que tienes que hacer de
acuerdo con las normas y valores de la organización’, lo que no remite la ética a un
problema de exclusiva preocupación de las organizaciones policiales, sino a todas
aquellas del sector público. Esta preocupación debe ser abordada desde el desarrollo
de normas éticas fundamentales, que consideran la creación del Código de ética y la
selección y reclutamiento de aspirantes. En este punto, se remarca la necesidad de
considerar ciertos aspectos que pueden incidir en que los agentes de la policía
mantengan una conducta ética. Entre ellos menciona el conflicto que se genera entre
el rendimiento o cumplimiento de metas y el comportamiento ético.

La disciplina policial.

Bautista (2009), refiere que la disciplina policial es la base fundamental donde se

asienta toda institución policial, los miembros de la institución policial están
sometidos a los reglamentos disciplinarios correspondientes y sabemos que la
disciplina policial es la regla fundamental para mantener el orden y la subordinación
entre los miembros de la institución policial.

El efectivo policial como ser social que infunde respeto y gana credibilidad en
la comunidad, por su justo proceder, con transparencia y altruismo en cada acción del
servicio cotidiano, obedece a lo consagrado en el "Código de Ética Policial",
principalmente en su condición de servidor público como garante de la convivencia,
por cual debe fomentar el cumplimiento a la "Disciplina Policial", en donde
reconocemos y asimilamos las reglas que garantizan una convivencia armónica
regulada a través de normas establecidas y disposiciones institucionales", desde estos
preceptos se hace necesario reflexionar en nuestra conducta y actitud disciplinaria
concebida desde la escuela de formación policial, como el camino para contribuir a
mantener el orden y el respeto por los demás.

En los últimos años la disciplina policial se ha ido desquebrajando, no hay

respeto por el superior jerárquico, sobre todo por parte del personal de reciente
egreso, se quejan por todo, faltan a su servicio y no cumplen con lo establecido en las
leyes y reglamentos que rigen a la Policía. Las escuelas de formación de la Policía
Nacional, son un sistema donde su acción pretende potenciar la autonomía personal,
desarrollar el sentido crítico, incentivar la necesidad de conocimiento como valor que
define y da sentido al ser humano y fomentar los valores de la tolerancia y bienestar
común. Por lo tanto, sus integrantes deben poseer una serie de capacidades, que
permitan reafirmar su compromiso con un sistema de valores básicos para la vida.
Valores capaces de llenar de sentido la existencia y el proyecto de vida personal de
los alumnos y alumnas que abren las posibilidades para construir en el presente y
para el futuro la construcción de un nuevo modelo de sociedad.

Signos y expresiones de respeto.

Los signos y las expresiones que norman las relaciones internas y externas
entre los miembros de la institución y demás autoridades políticas, militares y
eclesiásticas, son de obligatorio cumplimiento, conforme a las disposiciones
reglamentarias que se emitan sobre el particular. Su transgresión constituye infracción
conforme a la presente norma.

Son signos y expresiones de respeto los siguientes:

 El saludo reglamentario al superior es obligatorio en todo lugar o

circunstancia, quien debe contestar debidamente. El subordinado debe ponerse
de pie y adoptar la posición de atención. Entre personal de igual grado, el
menos antiguo está obligado a saludar reglamentariamente; en caso de duda,
cualquiera de ellos puede anticiparse, demostrando así su cortesía, disciplina y
educación.

 La manera de presentarse al superior debe ser con pulcritud en el vestir y

buenos modales. El personal está obligado a usar el uniforme o el traje de civil
con sobriedad, decoro, aseo y corrección.

 El subordinado al dirigirse al superior debe anteponer la palabra "Mi", seguida

del grado que ostenta el superior. El trato de "Usted" es obligatorio entre el
personal de la Policía Nacional del Perú en todos los actos públicos y
privados. El superior debe igualmente responder con respeto y consideración.
  La presentación y reconocimiento para el ejercicio del comando
o desempeño del cargo son obligatorios, y se ejecutarán en ceremonia
conforme a lo dispuesto en el reglamento respectivo.

Educación y la ética Policial

La Ética Policial, constituye el conjunto de principios y preceptos de carácter

moral, orientado por virtudes como la lealtad, dignidad, solidaridad y acendrado
patriotismo, cuya observancia permanente garantiza una conducta honorable a los
miembros de la Policía Nacional. Su ejercicio genera confianza y respeto en las
personas la sociedad, la patria y la Institución. La Ética Policial es básica en cualquier
formación policial en un estado de derecho. No sólo eso, el comportamiento ético de
cualquier efectivo policial en una sociedad democrática se ha de presuponer y ha de
formar parte del bagaje profesional.

El Policía es un funcionario al servicio de todos los ciudadanos y no

solamente necesita unos conocimientos profesionales y unas buenas aptitudes en el
desarrollo de su trabajo. Para poder hablar de un buen profesional de policía ha de
tener, además, unas actitudes, unas convicciones éticas más allá de las que son
exigidas a otros profesionales.

Formación Policial en Venezuela.

El nuevo modelo policial venezolano es de carácter preventivo, entre otras

cosas, por lo que contempla la nueva Ley Orgánica del Servicio de Policía y del
Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana de unos funcionarios preventivos,
impregnados de ética y de valores, lo que les permite interactuar con la comunidad,
para que en una política de corresponsabilidad social resuelvan los problemas desde
la parroquia y el municipio. El nuevo modelo policial, caracterizado por ser más
humanista, nació con la formación de la Policía Nacional Bolivariana (PNB), lo cual
ha permitido tener un cuerpo de seguridad respetuoso de los derechos humanos y más
cercanos a las comunidades, contando con efectivos comprometidos que cumplieran
con los valores de respeto a la dignidad humana, formación académica, conciencia
ciudadana y dedicación en vida a la protección del pueblo.

Desde una perspectiva ética y moral, La falta de conciencia del personal

policial, el desconocimiento sobre los principios éticos que rigen su actuación , la
deficiente formación moral y profesional en las Escuelas, la crisis política, económica
y social del país y, en especial de la carencia de valores éticos y morales del policía
han llevado a muchos estudiantes a optar muchas posturas en la formación Policial, y
es lo que ha tratado de demostrar y hacer cumplir en la actualidad en la Universidad
Nacional Experimental de la Seguridad (UNES).

Deontología y Doctrina Policial.

La Educación Policial y Doctrina Policial es el conjunto de conocimientos

ordenados sistemática y metodológicamente que recoge la historia y cultura policial a
través del tiempo, integrando principios, valores y normas sobre su rol constitucional
e institucional, los fundamentos filosóficos y legales del Derecho Policial vinculado a
la defensa de los derechos humanos, la ley, el orden y la seguridad, así como de su
mística y vocación de servicio en la que descansa su cultura organizacional y de
promoción de la paz social y el amor por la Patria, representados por sus símbolos,
distintivos de mando y autoridad, costumbres y tradiciones que impulsan a la acción
generadora de héroes y mártires, que amalgamados constituyen una sólida estructura
de Integración e Identidad Policial. La Doctrina Policial precede y sustenta los
conocimientos y conceptos teóricos prácticos sobre el Orden Interno, el Orden
Público y la Seguridad Ciudadana.

Bases Legales

El Trabajo de Investigación desarrollado en la Universidad Nacional

Experimental de la Seguridad (UNES), San Juan de los Morros Estado Guárico.
Tiene la siguiente fundamentación jurídica:
 Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999).

El Artículo 19 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, establece

en su Título III, que los Derechos Humanos y Garantías, Capítulo I, señala: “El
Estado garantizará a toda persona sin discriminación el goce y ejercicio irrenunciable,
indivisible e interdependiente de los derechos humanos”.

Decreto N°: 2.175, Gaceta Oficial N°: 6.210, 30-12-2015

Con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica Del Estatuto de la Función
Policial. En Exposición de Motivos establece: El Estado venezolano a través del
Ejecutivo Nacional viene impulsando la transformación del modelo policial y la
constitución del nuevo sistema integrado de policía, con el objetivo de adaptarla a los
campos que demandan el nuevo Estado Social de Derecho y de Justicia, en aras de
garantizar la seguridad de todos los venezolanos y adecuar el servicio de la policía a
estándares contemporáneos, bajo la primacía de los derechos humanos y la
dignificación del funcionario policial.
En este sentido, en esta Reforma el aspecto más importante es la necesidad de
mejorar el sistema integrado de policía y afianzar los soportes que le rigen,
perfeccionar el sistema disciplinario y de esta manera proteger los principios y
valores Constitucionales. Destacándose el vital compromiso de conseguir la mayor
eficacia política y calidad en el crecimiento del país, basado en los principios
humanistas y en las condiciones morales y éticas bolivarianas.

Decreto N°: 5.895, establece en relación el carácter ético del desempeño Policial.
Capítulo I.
 De las normas de actuación de los funcionarios y funcionarias policiales De
las normas básicas de la actuación policial.
Artículo, 65.
Numeral 3.Ejercer el Servicio de Policía con ética, imparcialidad, legalidad,
transparencia, proporcionalidad y humanidad.
Numeral 4.Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia, denunciar cualquier
acto de corrupción que conozcan en la prestación del Servicio de Policía.
Numeral10. Abstenerse de ejecutar órdenes que comporten la práctica de acciones u
omisiones ilícitas o que sean lesivas o menoscaben los derechos humanos
garantizados en la Constitución de la República o en los tratados internacionales
sobre la materia, y oponerse a toda violación de derechos humanos que conozcan.

Ley Orgánica del Servicio de Policía y del cuerpo de Policía Nacional Bolivariana

Artículo 58. De la formación policial.

Los funcionarios y funcionarias policiales serán formados en la institución

académica nacional, con un currículum común básico y con diversificación según las
disciplinas y áreas especializadas del servicio. El Órgano Rector en conjunto con el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de educación superior,
determinará el diseño curricular, las políticas y acciones que garanticen la unidad del
proceso de formación y el desarrollo profesional permanente, que debe aplicar la
institución académica responsable del sistema único de formación policial.

Artículo 65. Del desempeño policial.

Son normas básicas de actuación de los funcionarios y funcionarias de los

cuerpos de policía y demás órganos y entes que excepcionalmente ejerzan funciones
del Servicio de Policía:

1. Respetar y proteger la dignidad humana, defender y promover los derechos

humanos de todas las personas, sin discriminación por motivos de origen étnico, sexo,
religión, nacionalidad, idioma, opinión política, posición económica o de cualquier
otra índole.

2. Servir a la comunidad y proteger a todas las personas contra actos ilegales, con
respeto y cumpliendo los deberes que les imponen la Constitución de la República y
demás leyes.

3. Ejercer el Servicio de Policía con ética, imparcialidad, legalidad, transparencia,

proporcionalidad y humanidad.

4. Valorar e incentivar la honestidad y en consecuencia, denunciar cualquier acto de

corrupción que conozcan en la prestación del Servicio de Policía.

Artículo 67. Del respeto, obediencia y subordinación.

Los funcionarios y funcionarias policiales deben respeto y consideración a sus

superiores jerárquicos y obediencia legítima y subordinación a sus mandos
funcionales. Acatarán y cumplirán las políticas, planes, programas, órdenes,
instrucciones, decisiones y directrices que emanen de las autoridades competentes,
salvo lo dispuesto en la presente Ley.

Código de Ética del Funcionario Público.

Artículo 1.

El presente Código tiene por objeto regular los principios rectores de los
deberes y conductas que deben observar las servidoras y los servidores públicos en el
ejercicio de las funciones que desempeñen, a fin de promover los valores consagrados
en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y prevenir los hechos
que atenten, amenacen o lesionen la ética pública y la moral administrativa.

En referencia al Código de ética del funcionario público, tiene como finalidad,

regular las conductas de los servidores públicos en el ejercicio de las labores que
desempeñen para garantizar los derechos y los valores contemplados en la
Constitución y fortalecer la ética y la moral de la Policía Nacional Bolivariana.
 De acuerdo con estos valores filosóficos y a su visión, la policía del Estado
Guárico está ajustada al cumplimiento de la Constitución de las leyes orgánicas y los
principios rectores del Código de ética del funcionario Público y de esta manera
constituyen unos de los cuerpos de Policía con capacidad humana y técnica diseñadas
para garantizar la seguridad y la paz en resguardo de la formación de los principios y
valores de La Policía del Estado Guárico.

CAPÍTULO III

RECORRIDO METODOLÓGICO

Tipo de investigación.
Lapresente investigación se encuentra enmarcada dentro de la modalidad
Investigación Acción Participativa, la cual según Martínez (2.010), “está basada en la
premisa reflexión acción reflexión y su finalidad es el cambio y la transformación”
(p.72). En este método el planteamiento del problema es seleccionado con la
comunidad, producto de una realidad sentida en un tiempo dado y en un espacio
determinado. El autor Elliot, destaca en el contexto de la investigación acción a partir
de finales de la década de 1970, su trabajo se inserta en la vertiente educativa formal.

La investigación acción participativa (IAP) hace hincapié en que la validez del

conocimiento está dada por la capacidad para orientar la transformación de una
comunidad u organización, tendiente a mejorar la calidad de vida de sus miembros y
participantes según el autor Murcia Florián, el postulado fundamental de la
investigación acción participativa es la producción de conocimiento para guiar la
práctica que conlleva la modificación de la realidad, llevándose a cabo un proceso en
función del otro y debido al otro. También recoge conocimientos o datos de fuentes
primarias y los sistematiza para el logro de nuevos conocimientos. No es
investigación confirmar o recopilar lo que ya es conocido o ha sido escrito o
investigado por otros. La característica fundamental de la investigación es el
descubrimiento de principios generales. La meta última de la investigación-acción
participativa es conocer para transformar; siempre se actúa en dirección a un fin o un
“para qué”, pero esta acción no se hace desde arriba sino desde y con la base social.

Diseño de la Investigación

El diseño a utilizar en esta investigación será de campo, puesto que al

basarnos sobre hechos reales es necesario llevar a cabo una estrategia que nos permita
analizar la situación directamente en el lugar donde acontecen, es decir, en la
Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, Sede San Juan de los Morros
Estado Guárico.

Según Arias (1999), define el diseño de la investigación como “la estrategia

que adopta el investigador para responder al problema planteado” (p.30).

Al respecto, la Universidad Pedagógica Libertador (2.003) expresa:

“Se entiende por investigación de campo, el análisis sistemático de problemas

en la realidad, con el propósito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su
naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su
ocurrencia, haciendo uso de métodos característicos de cualquiera de los paradigmas
o enfoques de investigación conocidos o en desarrollo. Los datos de interés son
recogidos en forma directa de la realidad; en este sentido se trata de investigaciones a
partir de datos originales”

Observación

Según Hurtado (2010), la observación es la primera forma de contacto o de

relación con los objetos que van a ser estudiados. Constituye un proceso de atención,
recopilación y registro de información, para el cual el investigador se apoya en sus
sentidos (vista, oído, olfato, tacto, sentidos kinestésicos, y cenestésicos), para estar al
pendiente de los sucesos y analizar los eventos ocurrentes en una visión global, en
todo un contexto natural. De este modo la observación no se limita al uso de la vista.

Arias (2009), menciona que “las técnicas de recolección de datos son las
distintas formas de obtener información”.) pág.53). Las técnicas de recolección de
datos que fueron utilizadas en la presente investigación son la observación directa y la
entrevista. La observación se realizó cuando se entrevistó a varios estudiantes a la
universidad objetos de estudio a fin de recopilar la información necesaria para dar
respuestas a la problemática planteada, esto se hizo a través de un formulario con
ayuda de estudiantes de esta organización académica.

La entrevista se realizó en forma directa a los Estudiantes ya al Director de

esta casa de estudio como conocedor de las debilidades existentes dentro de dicha
Institución.

Población

Según Tamayo y Tamayo, (1997), ¨La población se define como la totalidad

del fenómeno a estudiar donde las unidades de población posee una característica
común la cual se estudia y da origen a los datos de la investigación¨(P.114) La
población seleccionada fue de 30 Estudiantes de la Universidad Nacional de la
Seguridad, UNES.