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Elaboración e implementación de medidas ambientales para la disminución de la

contaminación ambiental generada por la inadecuada disposición de residuos
sólidos en el municipio de San Juan del Cesar – La Guajira

Madis Esther Gutiérrez Ustate

Universidad nacional abierta y a distancia. Unad

Escuela de ciencias agrícolas, pecuarias y del medio ambiente (ecapma) ingeniería ambiental
Cead la guajira

San Juan del Cesar – La Guajira, octubre, 2020

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Elaboración e implementación de medidas ambientales para la disminución de la

contaminación ambiental generada por la inadecuada disposición de residuos
sólidos en el municipio de San Juan del Cesar – La Guajira

Madis Esther Gutiérrez Ustate

Universidad nacional abierta y a distancia. Unad

Escuela de ciencias agrícolas, pecuarias y del medio ambiente (ecapma) ingeniería ambiental
Cead la guajira

Asesor:
Omar Enrique Trujillo
Coordinador de proyecto

San Juan del Cesar – La Guajira, octubre, 2020

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Resumen analítico especializado (RAE)

Título Elaboración e implementación de medidas ambientales para la
disminución de la contaminación ambiental generada por la
inadecuada disposición de residuos sólidos en el municipio
de San Juan del Cesar – La Guajira

Modalidad de Proyecto aplicado

trabajo de
grado
Línea de Gestión y manejo ambiental, ya que con los conocimientos
investigación adquiridos en base a esta línea se puede analizar y resolver
problemáticas ambientales asociadas con la contaminación.

Autores Madis Esther Gutiérrez Ustate

Institución Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD

Fecha 20/10/2020

Palabras claves Residuos sólidos, contaminación, enfermedades, vectores, medidas

ambientales, educación ambiental, reciclaje

Descripción Este documento presenta los resultados del trabajo de grado

realizado en la modalidad de proyecto aplicado, bajo la
asesoría del ingeniero Omar Trujillo; inscrito en la línea de
investigación gestión y manejo ambiental de la ECAPMA,
se basó en la metodología investigación descriptiva con un
enfoque mixto ya que a través de esta metodología se realiza
la descripción, registro, análisis e interpretación de la
problemática ambiental generada por el mal manejo de los
residuos sólidos en el sector comercial de San Juan del
Cesar, se realizó puntualmente en el sector comercial del
municipio de San Juan del Cesar.
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Fuentes Para el desarrollo de la investigación se utilizaron las siguientes

fuentes principales:
Alcaldía municipal
CAR del municipio
INTERASEO
Normatividades
Encuestas
Observación directa

Contenidos Las partes que componen este proyecto son:

Introducción
Título
Planteamiento del problema
Justificación
Objetivos
Marco teórico
Marco contextual
Marco normativo
Marco metodológico
Análisis e interpretación de resultados
Conclusiones
Recomendaciones
Anexos
Bibliografía
Metodología Paso 1. Se realizó la evaluación del impacto ambiental EIA. Su aplicación
varía mucho en función de las características del proyecto en
estudio y de la disponibilidad de información existente,
particularmente el análisis de datos del medio biológico y
socioeconómico y de la realidad del país donde se aplica. De
todas las técnicas, la de mayor uso son las listas de revisión,
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principalmente: Leopold, Batelle y la del Banco Mundial (Lloret

2003).
En este trabajo se utilizó la metodología cualitativa de matriz de Leopold
en la cual se halló el valor de importancia para cada impacto
ambiental evaluado, siendo calificados en altos, medios y bajos
siguiendo el esquema metodológico.

Paso 2. En esta etapa se planearon medidas ambientales que permitan

mitigar, controlar y prevenir los impactos encontrados en el
sector comercial de san juan del cesar, para darle
cumplimiento al objetivo y a la normatividad a través de un plan
de manejo ambiental.

Paso 3. Se elaboró un plan de intervención que permite minimizar los

riesgos ambientales identificados y recuperar el estado de
salubridad en las calles del Municipio de San Juan de Cesar.

Paso 4. Se ejecutó actividades que conllevan a la concientización y ética

ambiental a través de charlas, talleres y capacitaciones a la
comunidad para crear una responsabilidad medioambiental que
consiga cumplir la normatividad del Municipio y minimice la
repercusión de este impacto ambiental en el municipio.

Conclusiones A través del estudio y análisis realizado sobre el manejo de residuos

sólidos en el sector comercial del municipio de San Juan del
Cesar, he llegado a las siguientes conclusiones:

• Esta situación que vive el sector comercial confirma que

hay una escisión entre la cultura y la naturaleza como lo
establece González (2006); o más bien dicho como el
hombre se desarticula a la naturaleza, mediante un sistema
cultural; produciendo una problemática ambiental que en
este caso se presenta en este lugar; donde los actores
principales (vendedores, comerciantes, etc.), no tienen una
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cultura ambiental, enfocada principalmente en el manejo de

los residuos sólidos. Lo que ha producido impactos directos
sobre el ambiente. Pero si estos comportamientos negativos
que afectan al ambiente se direccionaran a través de
acciones puntuales y positivas, se podrá generar prácticas
que mejorarían el medio social y el natural y ayudarían a
que la generación actual y las futuras disfrutarían de los
recursos naturales.

• Acorde con lo expuesto, puedo afirmar que la problemática

está relacionada con malas prácticas de separación en la
fuente, deficiencia en almacenamiento en las fuentes de
generación de los residuos sólidos, educación ambiental y
en el desconocimiento para el aprovechamiento de los
residuos; todo esto intrínseco en el ámbito cultural.

• Existe en la plaza una gran producción de residuos

reciclables que están siendo desaprovechados y podrían
representar una oportunidad de desarrollo socioeconómico
para algunos sectores como vendedores y otros de la
población.

• No existe a nivel municipal una organización bien

consolidada, que busque la recuperación de los residuos sólidos, en
especial los de este sector; y ningún tipo de iniciativa pública, ni
privada que incentive esta actividad.

• Deficiencia normativa desde lo local (alcaldía), que

contribuya con el manejo integral de los residuos sólidos,
que ayude a mitigar los impactos ambientales, producidos
 7

por estos, en especial en la plaza de mercado. Además hay

un gran porcentaje de incumplimiento legal de algunas de
las establecidas en el orden nacional y otras que
medianamente se cumplen con respecto a los residuos
sólidos.

• San Juan del Cesar, no cuenta con programas o proyectos

concretos relacionados con el manejo de los residuos
sólidos dentro de la plaza de mercado, ni mucho menos para
el resto el municipio.

• El estudio de la situación ambiental del sector comercial de

San Juan del Cesar, ha arrojado una serie de información
que ha permitido, elaborar un plan de intervención que está
orientado a la articulación e implementación del PGIR´S del
municipio, teniendo en cuenta elementos de carácter social,
ambiental, técnicos, logísticos y administrativos. Con el fin
de involucrar a todos los actores responsables de esta
problemática, los cuales van desde el gobierno local,
empresa de aseo, vendedores, entre otros relevantes. Ya que
esto conllevaría la sensibilización de los actores principales
de la problemática y la multiplicación formativa en otros
contextos como el del hogar, el barrio, instituciones
educativas y extenderlo finalmente a todo el municipio.
• Al aplicar distintas metodologías se ratificó la existencia de
impactos ambientales causados por el manejo inadecuado
de los residuos sólidos dentro de este sector.
• El fortalecimiento a la conformación de organizaciones
comunitarias que ejercen la actividad de rescate y
aprovechamiento de los residuos sólidos del sector y del
municipio se convertiría en una solución a la problemática
ambiental de residuos sólidos de sector comercial y de San
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Juan del Cesar; que lo que busca es mantener una ciudad

limpia y libre de contaminación.

Referencia Cervantes & Xercavins (2005)

bibliográficas González(1999)
Sans & Ribas (1989)
Arboleda (2002)
Sepúlveda (2006)
(Annecca et al. 1997)
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Nota de aceptación

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Firma del presidente del Jurado

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Firma del jurado

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Firma del jurado

San Juan del Cesar – La Guajira, 2020

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Dedicatoria

Dedico este proyecto:

A Dios por regalarme vida, muchas bendiciones y sobre todo sabiduría para poder lograr con
éxito este triunfo.
A mis padres Yasira Ustate y Alejandro Gutiérrez por su amor, por infundirme valores y por
su apoyo incondicional.
A mis hermanas por su colaboración y guía durante mi carrera profesional.
A mi esposo por su comprensión, apoyo, paciencia en este proceso e inculcarme deseos de
superación.
A mis amigos y amigas por sus consejos y ánimos en momentos que me encontré decaída.
A la Universidad Nacional Abierta y a Distancia en general por permitirme ser parte de su
comunidad UNADISTA y darme la oportunidad de crecer como persona.

Madis Esther Gutiérrez Ustate

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Agradecimientos

Expreso mis agradecimientos:

A todos los comerciantes, habitantes y usuarios del sector comercial de San Juan del Cesar por
estar prestos a colaborar con el cronograma de actividades de este proyecto, al igual que
a la empresa recolectora de residuos INTERASEO.
A los tutores tanto virtuales como presenciales que me orientaron con sus conocimientos y me
dedicaron su tiempo para poder lograr mi objetivo.
A Omar Trujillo, tutor y director del trabajo de grado por su colaboración, dedicación y aportes
para el desarrollo de este proyecto.
A las personas que fueron encuestadas por aportar sus puntos de vista en el tema de Manejo de
Residuos Sólidos en el sector comercial de San Juan del Cesar.
A la trabajadora social y promotora de salud por su colaboración en la realización de charlas
en temas de la salud y enfermedades que puede causar la inadecuada disposición de
residuos sólidos.
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Tabla de contenido
Pág.
Introducción………………………………………………………………………………..22
Título………………………………………………………………………………………..24
1. Planteamiento del problema ………………………………………….........................25
1.1. Formulación de la pregunta problema……………………………………………...27
1.2. Sistematización del problema ……………………………………………………...27
2. Justificación…………………………………………………………………….............29
2.1. Tipo de investigación……………………………………………………………….29
2.2. Justificación temática……………………………………………………………….30
3. Objetivos………………………………………………………………………………...31
3.1. Objetivo General……………………………………………………………………31
3.2. Objetivos Específicos……………………………………………………………….31
4. Marco teórico …………………………………………………………………..............32
4.1. A nivel internacional.……………………………………………………………….36
4.2. A nivel nacional…………………………………………………………………….37
4.3. A nivel local………………………………………………………………………...38
4.4. Conceptos básicos…………………………………………………………………..39
5. Marco contextual……………………………………………………………………….46
5.1. Localización general del proyecto………………………………………………….46
5.2. Ubicación San Juan del Cesar – La Guajira………………………………………..47
6. Marco normativo………………………………………………………………………49
7. Marco metodológico………………………………………………………...................52
7.1. Tipo de estudio……………………………………………………………………..52
7.2. Descripción de la metodología……………………………………………………..52
7.2.1. Objetivo 1……………………………………………………………………52
7.2.2. Objetivo 2……………………………………………………………………54
7.2.3. Objetivo 3……………………………………………………………………54
7.2.4. Objetivo 4……………………………………………………………………54
7.3. Población y muestra………………………………………………………………..56
7.3.1. Población ……………………………………………………………………56
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7.3.2. Muestra ……………………………………………………………………..56

8. Análisis e interpretación de resultados……………………………………………….57
8.1. Análisis de la Matriz de Leopold…………………………………………………...57
8.2. Análisis de la significancia y calificación de impactos ambientales……………….58
8.3. Medidas ambientales para minimizar la contaminación por inadecuada disposición y
mal manejo de residuos sólidos……………………………………………………..60
8.4. Plan de intervención ………………………………………………………………..62
8.5. Actividades …………………………………………………………………………65
8.5.1. Taller de educación ambiental, charla de información y sensibilización para la
correcta separación y disposición de los residuos sólidos y charla sobre las
consecuencias que trae la mala disposición y mal manejo de residuos sólidos a la
salud humana…………………………………………………………………...65
8.5.2. Instalación de puntos ecológicos……………………………………………..67
9. Conclusiones…………………………………………………………………….............68
10. Recomendaciones……………………………………………………………………….69
Anexos……………………………………………………………………………………….71

Bibliografía………………………………………………………………………………….78
 14

Índice de tablas

Pág.
Tabla N°1. Normatividad. 51
Tabla N°2. Calificación de Impactos Ambientales. 54
Tabla N°3. Matriz de Leopold. 57
Tabla N°4. Matriz de Determinación de Impactos Ambientales. 58
Tabla N°5. Calificación de Impactos Ambientales. 58
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Índice de figuras

Pág.
Figura N°1. Localización del proyecto (zona de influencia). 46
Figura N°2. Ubicación municipio de San Juan del Cesar. 47
Figura N°3. Taller de educación ambiental. 66
Figura N°4. Charla de información y sensibilización para la correcta separación y disposición
de los residuos sólidos. 66
Figura N°5. Charla sobre consecuencias que traen la mala disposición y mal manejo de los
residuos sólidos a la salud humana. 66
Figura N°6. Instalación de punto ecológico 1. 67
Figura N°7. Instalación de punto ecológico 2. 67
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Índice de anexos

Pág.
Anexo N°1. Encuesta para compradores. 71
Anexo N°2. Encuesta para vendedores. 73
Anexo N°3. Presencia de animales domésticos que promueven y alteran la dispersión de
residuos sólidos. 76
Anexo N°4. Disposición de residuos sólidos en vías transitables. 76
Anexo N°5. Listas de asistencia a Taller y Charlas. 77
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Resumen

Actualmente se identifica un inadecuado manejo de los Residuos Sólidos del Municipio de San
Juan del Cesar, generando impactos negativos al medio ambiente y a la salud de los
habitantes del sector. Dentro de los impactos negativos que se generan se puede
identificar la contaminación del aire y suelo, producto de la escorrentías de aguas
contaminadas como lixiviados, generación de malos olores, dispersión de residuos a la
atmosfera, al igual que enfermedades respiratorias y dermatológicas; a nivel
paisajístico se está ocasionando contaminación visual y cambio al entorno urbano de la
zona comercial del municipio de san del cesar.

El Objetivo del proyecto es diseñar e implementar medidas ambientales para la disminución de

la contaminación ambiental generada por el inadecuado manejo y disposición de
residuos sólidos en el sector comercial del municipio de San Juan del Cesar, debido a
la falta de educación ambiental de comerciantes, habitantes y usuarios del sector, así
mismo no existen rutas secuenciales por parte de la empresa prestadora de servicio de
recolección de los residuos sólidos. El sector comercial en la actualidad no cuenta con
recipientes para el depósito y separación temporal de los residuos sólidos.

El desarrollo de este proyecto se convierte en una herramienta técnica y practica para dar parte
a la solución del problema presentado en el municipio de San Juan del Cesar, con el
propósito de planear alternativas de soluciones que beneficien tanto al medio ambiente
como a la población, por medio del cumplimiento del Decreto NC 48 del 15 de enero
de 2001 establecido en el plan de gestión ambiental regional del municipio y de esta
manera generar medidas de control para prevenir, mitigar y controlar las afectaciones
que actualmente se presentan por el impacto negativo que conlleva el generar una mala
disposición de los residuos en el Municipio.
 18

Abstract

Currently, inadequate management of the Solid Waste of the Municipality of San Juan del
Cesar is identified, generating negative impacts on the environment and the health of
the inhabitants of the sector. Within the negative impacts that are generated, air and soil
pollution can be identified, as a result of runoff from contaminated water such as
leachate, generation of bad odors, dispersion of waste into the atmosphere, as well as
respiratory and dermatological diseases; at a landscape level, visual pollution and
change to the urban environment of the commercial area of the municipality of San del
Cesar is being caused.

The objective of the project is to design and implement environmental measures for the
reduction of environmental pollution generated by the inadequate management and
disposal of solid waste in the commercial sector of the municipality of San Juan del
Cesar, due to the lack of environmental education of merchants, inhabitants and users
of the sector, likewise there are no sequential routes by the company that provides solid
waste collection service. The commercial sector currently has no containers for the
deposit and temporary separation of solid waste.

The development of this project becomes a technical and practical tool to report the problem
presented in the municipality of San Juan del Cesar, with the purpose of planning
alternative solutions that benefit both the environment and the population, through
compliance with Decree NC 48 of January 15, 2001 established in the regional
environmental management plan of the municipality and in this way generate control
measures to prevent, mitigate and control the effects that are currently presented by the
negative impact that entails to generate a bad disposition of the waste in the
Municipality.
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Glosario

AIRE: Capa delgada de gases que cubre La Tierra y está conformado por nitrógeno, oxígeno
y otros gases como el bióxido de carbono, vapor de agua y gases inertes.
AMBIENTE: Es el conjunto de fenómenos o elementos naturales y sociales que rodean a un
organismo, a los cuales este responde de una manera determinada. Estas condiciones
naturales pueden ser otros organismos (ambiente biótico) o elementos no vivos (clima,
suelo, agua). Todo en su conjunto condiciona la vida, el crecimiento y la actividad de
los organismos vivos.
ASPECTO AMBIENTAL: Elemento de las actividades, productos o servicios de una
organización que puede interactuar con el medio ambiente.
ATMOSFERA: Es la envoltura gaseosa del planeta Tierra. Está conformada por un 78% de
nitrógeno, 21% de oxígeno y otros elementos como el argón, dióxido de carbono, trazos
de gases nobles como neón, helio, kriptón, xenón, además de cantidades aún menores
de hidrógeno libre, metano, y óxido nitroso.
BASURA: Desechos, generalmente de origen urbano y de tipo sólido. Hay basura que puede
reutilizarse o reciclarse. En la naturaleza, la basura no sólo afea el paisaje, sino que
además lo daña; por ejemplo puede contaminar las aguas subterráneas, los mares, los
ríos etc.
CONTAMINACION: Es un cambio perjudicial en las características químicas, físicas y
biológicas de un ambiente o entorno. Afecta o puede afectar la vida de los organismos
y en especial la humana.
EDUCACION AMBIENTAL: Es un proceso destinado a la formación de una ciudadanía que
forme valores, aclare conceptos y desarrolle las habilidades y las actitudes necesarias
para una convivencia armónica entre los seres humanos, su cultura y su medio ambiente.
ENFERMEDADES: Alteración leve o grave del funcionamiento normal de un organismo o
de alguna de sus partes debida a una causa interna o externa.
IMPACTO AMBIENTAL: Cualquier cambio en el medio ambiente, ya sea adverso o
beneficioso, como resultado total o parcial de los aspectos ambientales de una
organización.
LIXIVIADO: Líquidos tóxicos y altamente contaminantes generados por la filtración del agua
de lluvia entre los detritos de un vertedero.
 20

MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS: Es la gestión de los residuos, la recogida, el

transporte, tratamiento, reciclado y eliminación de los materiales de desecho.
MATRIZ DE LEOPOLD: La matriz de Leopold es un método cualitativo de evaluación de
impacto ambiental creado en 1971. Se utiliza para identificar el impacto inicial de un
proyecto en un entorno natural.
MEDIDAS AMBIENTALES: En el ámbito del cuidado del medio ambiente se
denominan medidas ambientales a una serie de acciones las cuales han sido concebidas
para prevenir, corregir, controlar o mitigar aquellos impactos o
efectos ambientales negativos producto de la implementación de diversos proyectos o
práctica de actividades.
MEDIO AMBIENTE: Es el conjunto de factores físico-naturales, sociales, culturales,
económicos y estéticos que interactúan entre sí, con el individuo y con la sociedad en
que vive, determinando su forma, carácter, relación y supervivencia.
PGIRS: (Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos) es una política pública establecida
por el gobierno nacional, esta busca fomentar las prácticas de reducción, recuperación
y aprovechamiento de los residuos sólidos.
RECICLAJE: Consiste en convertir materiales ya utilizados en materias primas para fabricar
nuevos productos.
RELLENO SANITARIO: También se denomina vertedero. Centro de disposición final de
los residuos que genera una zona urbana determinada y que reúne todos los requisitos
sanitarios necesarios. Allí se controlan y se recuperan los gases y otras sustancias
generados por los residuos y se aplican técnicas adecuadas de impermeabilización y
monitoreo.
RESIDUOS SOLIDOS: son aquellas sustancias, producto o subproductos en estado sólido o
semisólido que ya no se necesita, pero el cual pueden ser reaprovechados y los cuales
han pasado por un proceso de Fabricación, transformación ,uso, consumó o limpieza
,donde su propietario lo destina al abandono.
SALUD: La Organización Mundial de la Salud dice que la salud es un estado de completo
bienestar físico, mental y social.
SUELO: El suelo es un componente fundamental del ambiente, natural y finito, constituido
por minerales, aire, agua, materia orgánica, macro y micro-organismos que desempeñan
 21

procesos permanentes de tipo biótico y abiótico, cumpliendo funciones vitales para la

sociedad y el planeta.
VECTORES: son organismos vivos que pueden transmitir enfermedades infecciosas entre
personas, o de animales a personas. Muchos de esos vectores son insectos hematófagos
que ingieren los microorganismos patógenos junto con la sangre de un portador
infectado (persona o animal), y posteriormente los inoculan a un nuevo portador al
ingerir su sangre.
 22

Introducción

Pensar en la basura nos genera un rechazo inmediato hacia está, sin embargo, tenemos que
convivir con ella y no solo en nuestro hogares, sino a la vuelta de cualquier esquina, en
calles, a orillas de las carreteras, en los parques, en las plazas de mercado; en fin en
cualquier lugar. Todo esto es el resultado de las diversas actividades que realiza el
hombre en su diario vivir, donde ha generado una producción excesiva de desechos, los
cuales se convierten en un inconveniente mayor a la hora de almacenarlos, disponerlos
o eliminarlos.

Es por eso que se hace necesario aprender a manejar y aprovechar adecuadamente las basuras
que producimos, dejarlas de ver como la percibimos y verlas como residuos que son
objetos y que se puede transformar en otro bien, con valor económico; en especial los
sólidos. El sector comercial del municipio de San Juan del Cesar no es ajena a la
problemática ambiental causada por la inadecuada disposición y manejo de residuos
sólidos; porque en este lugar se generan a diario, una gran producción de residuos
sólidos, a los cuales no se les da un tratamiento adecuado tanto en su generación,
separación, recolección, transporte y almacenamiento; generando contaminación
ambiental.

Teniendo en cuenta que en su mayoría los residuos sólidos que se producen en este lugar son
orgánicos e inorgánicos, esta investigación surge de la necesidad de aportar para que se
lleve un mejor manejo de estos y así reducir los impactos ambientales negativos que
producen; por tal razón, el objetivo general de esta investigación es el de elaborar e
implementar medidas ambientales para la disminución de la contaminación ambiental
generada por la inadecuada disposición de residuos sólidos en el municipio de San Juan
del Cesar.

Este proyecto contiene la descripción del problema; que va a dar una idea clara de la situación
en general con relación a la problemática de los residuos sólidos en el sector comercial
del municipio de San Juan del Cesar. Posteriormente, encontramos la justificación y
 23

seguidamente los objetivos general y específicos, planteados para el desarrollo del

proyecto.
Luego se encuentra el marco teórico en la cual se apoya conceptualmente esta investigación,
el marco contextual donde se realiza la descripción geográfica del proyecto y del
municipio de San Juan del Cesar y el marco metodológico que describe la metodología
utilizada.

Por último el análisis e interpretación de resultados; este análisis es con respecto a cómo se está
llevando a cabo el proceso de manejo de estos residuos, con el fin de describir el
procedimiento de generación, separación, almacenamiento, recolección y trasporte.
Seguidamente se presentan las conclusiones del estudio y algunas recomendaciones.
 24

Título

Elaboración e implementación de medidas ambientales para la disminución de la

contaminación ambiental generada por la inadecuada disposición de residuos sólidos
en el municipio de San Juan del Cesar – La Guajira.
 25

1. Planteamiento del problema

Residuos sólidos: Los residuos sólidos en forma general son denominados todas aquellas
sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido que no se necesitan pero
que pueden ser reaprovechados. Al temor de esta conceptualización los residuos (basura o
desechos) originados, pueden causar impactos ambientales agresivos hasta alterar el bienestar
de una comunidad.
Estos productos tienen relación con el número de hogares, establecimientos comerciales,
fábricas y en general los productos de bienes y servicios.
Sobre el particular la organización británica VRISK MAPLECROFT en un estudio realizado
en el año 2019 reveló que a nivel mundial se produce más de 2.100 millones de toneladas cada
año. Resaltando de manera hiperbólica que este volumen podría llenar más de 8.000 mil
piscinas olímpicas. También destaca que del volumen de desechos productos solo el 16% es
reutilizada o reciclada.
Otros de los datos relevantes es que Estados Unidos es el país que produce más desechos por
persona en el mundo, equivalente a 3 veces más que la media global, ósea el 12% de estos
desechos. La India y la China, generan el 27% de estos residuos globales a pesar que en
conjunto representan la tercera parte de la población mundial.
La proyección estimada según el estudio para el año 2050 habrá 12 mil millones de toneladas
solo de desecho plástico en el mundo.
A nivel América Latina según datos de la BBC de Londres, presentan un informe del Banco
Mundial, la tasa media de generación de basura per cápita en América Latina es de 0,87
kilogramo al día, lo que supera el promedio mundial fijado que es de 0,74 kilogramos.
Congruente con lo anterior, los países generadores de desechos/basura en América se presentan
por persona así: México (1,16 kg al día), Chile (1,5 kg al día), Argentina (1,14 kg al día),
Republica Dominicana (1,08 kg al día), Brasil (1,04 kg al día), Colombia está clasificado dentro
de las regiones que están de 0 a 0,49 kilogramo.
Sobre Colombia la revista Semana en su apartado de medio ambiente, del 1 de marzo del 2020
señala algunas sentencias donde el 78% de los hogares colombiano no recicla.
La generación de basura al año en Colombia es de 12 millones de toneladas, de los cuales solo
se reciclan en promedio un 17%.
Colombia consume 24 kilos de plástico por persona al año.
 26

No obstante, la información descrita, Colombia ha emprendido a través de sus organismos

estatales proyectos orientados a el reciclaje y reutilización de desechos y basuras, para lo cual
se han constituido en promedio 320 organizaciones que agremian demás de 30 mil recicladores,
siendo Bogotá el que cuenta con 118 organizaciones y en la Costa Atlántica solo Atlántico,
Bolívar y Cesar aglutinan 30 de estas organizaciones o empresas.
Otro dato a destacarse es que en el año 2018 fueron aprovechados 767.200 toneladas de
residuos en 25 departamentos por parte de 232 recicladores.
Como puede apreciarse, el departamento de La Guajira, no aparece en los registros nacionales
con empresas recicladoras, solo algunas tímidas tareas que emprenden la corporación del medio
ambiente, amigos del medio ambiente, las umata y las administraciones departamentales y
locales.
El municipio de San Juan del cesar – La Guajira, no es ajeno a ser productores de desechos
sólidos de diferentes orígenes (alimentos, plásticos, papeles, otros), pero al igual que los demás
municipios del departamento de La Guajira, no existe una política ni estatal, ni municipal, ni
privada que sensibilice la generación de organizaciones productivas de recicladores y
reutilización de basuras propendiendo para la salvaguarda del medio ambiente y la generación
de empleo y de una cultura ambiental.

Actualmente en el Municipio de San Juan del Cesar se identifica una problemática a nivel
ambiental referente a la inadecuada disposición de los residuos sólidos, los cuales son ubicados
en vías de tránsito (calle), básicamente el problema se identifica con mayor impacto en el sector
comercial del municipio generando afectaciones a diferentes aspectos ambientales y de salud
como lo son:
 El aire, esto debido a la descomposición de la materia orgánica y por los residuos y
bacterias que son o pueden ser dispersados por el viento.
 El suelo, Los lixiviados pueden presentar desplazamiento a lo largo de la calle
contaminando y dañando el suelo.
 Salud, causan enfermedades como lo son: enfermedades Gastrointestinales,
Respiratorias, dermatológicas, entre otras. Todo esto es causado por nuestros hábitos
de consumo y de disposición final de nuestros residuos y esto tiene como resultado una
proliferación de moscas, roedores, bacterias, microorganismos y otros animales que son
 27

causantes de enfermedades. (Plan de desarrollo, Municipio de San Juan 2016).

En la actualidad se aprecian residuos sólidos depositados inadecuadamente en zonas

comerciales y residenciales, generando impactos visuales que alteran las condiciones
paisajísticas del Municipio, con la presencia de animales domésticos que promueven y alteran
la dispersión de residuos sólidos, por falta de recipientes de almacenamiento temporal de
residuos sólidos adecuados, rutas de recolección y cumpliendo del horario de recolección por
parte de los usuarios. Lo anterior genera un conflicto social y ambiental, por que acarrea una
serie de problemas ambientales nombrados anteriormente, debido al inadecuado,
almacenamiento, separación y manejo de los residuos sólidos generados en sectores
comerciales y poblacionales del Municipio de San Juan del Cesar, Departamento de la Guajira.

Es por tal razón, se quiere realizar un compromiso de carácter ambiental el cual debe ser claro,
realista y verdadero, con propuestas de mejoramiento continuo de los procesos, orientado a la
minimización de riesgos para la salud y el medio ambiente, cumpliendo siempre con la
normatividad ambiental vigente (resolución 1045 del 2003).

1.1. Formulación de la pregunta problema:

¿A través de un plan de intervención efectivo con la aplicación de estrategias y con el apoyo

de las reglamentaciones, se creará la cultura ambiental y se minimizaran los impactos agresivos
en el medio ambiente?
1.2. Sistematización del problema

- ¿Cómo Realizar un diagnóstico a través de una matriz FODA sobre los posibles
contaminantes ambientales generados en el mercado municipal del municipio de San
Juan Del Cesar – La Guajira?

- ¿Por qué clasificar los residuos que presente mayor agresividad en el impacto ambiental
en el mercado municipal del municipio de San Juan Del Cesar – La Guajira?

- ¿De qué forma se va a proponer un plan de intervención mediante efectivas estrategias

que minimicen el impacto ambiental en el mercado municipal del municipio de San
 28

Juan Del Cesar – La Guajira?

- ¿Cómo Socializar a través de un plan de sensibilización los resultados y beneficios

derivados de la intervención a los residuos sólidos originados en el mercado municipal
del municipio de San Juan Del Cesar – La Guajira?
 29

2. Justificación

Según Rodríguez Espinal y Col, un plan de intervención consiste en un conjunto de acciones

sistemáticas, planificadas, basadas en necesidades identificadas y orientadas a unas metas como
respuesta a esas necesidades, con una teoría que lo sustente.

Con la interpretación de este concepto en el proyecto objeto de esta investigación se cuenta con
una fundamentación reseñada en el titulo; una finalidad y objetivos a los cuales se orienta de
este trabajo como también se propone unas actividades de orden sistemático aplicando modelos
de seguimiento para su avance y sus indicadores en el periodo propuesto.

Esta investigación cuenta con unos beneficiarios directos e indirectos que serían los mercaderes
que ocupan las unidades de ventas en el mercado municipal de San Juan del Cesar – La Guajira,
al igual que la comunidad y el medio ambiente.

Este proyecto es pertinente para mí como estudiante investigadora porque me permite

contrastar la fase teórica recibida en el aula con la actividad práctica y dimensionar mis
fortalezas y debilidades en mi parte formativa.

Para la universidad es de relevante importancia ya que se posiciona como un organismo

formador de profesionales que orienten apliquen estrategias encaminadas al bienestar integral
de comunidades y organizaciones públicas y privadas en el control del medio ambiente.

Cabe resaltar que la cultura del reciclaje más que una actividad debe de convertirse en un
hábito, una cultura institucional donde los habitantes del municipio no sólo conozcan el
concepto de reciclar, sino que lo coloquen en práctica; por tal motivo que se procederá a
solicitar financiación del proyecto a la empresa recolectoras de residuos sólidos, solicitando
con argumentos técnicos la viabilidad del proyecto.
Este proyecto de investigación se justifica a través de:

Línea de investigación: Gestión y Manejo Ambiental.

2.1. Tipo de investigación: Descriptiva y Analítica; ya que se describen las características

culturales de una población prestadora de servicios ventas de productos que originan
basuras y desechos al igual que usuarios y consumidores de estos bienes.
Evaluando de manera cualitativa y cuantitativamente su actual conocimiento de la
cultura ambiental y aceptación de la futura transformación al cambio.
 30

Se justifica la realización de este proyecto investigativo denominado ELABORACIÓN E

IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS AMBIENTALES PARA LA DISMINUCIÓN DE LA
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL GENERADA POR LA INADECUADA DISPOSICIÓN
DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL MUNICIPIO DE SAN JUAN DEL CESAR – LA
GUAJIRA, además de lo señalado en la descripción, ya que existe una total falta de cultura,
compromiso o voluntad de vendedores como compradores en la clasificación, manipulación y
embalaje de los desechos tanto orgánicos como inorgánicos.

2.2. Justificación temática

Para la realización del siguiente trabajo investigativo se ha contado con el apoyo de la
aplicación de conceptos, normativas, reglamentos, planes y proyectos que fueron orientados en
el curso de la población académica.
 31

3. Objetivos
3.1.Objetivo general

Elaborar e implementar medidas ambientales para la disminución de la contaminación

ambiental generada por la inadecuada disposición de residuos sólidos en el municipio de San
Juan del Cesar.

3.2.Objetivos específicos

I. Identificar los posibles impactos ambientales que se pueden producir en el sector

comercial del municipio de San Juan del Cesar, por el manejo y exposición inadecuada
de residuos sólidos.

II. Diseñar medidas de control operacional y ambiental de los impactos identificados por
medio del cumplimiento de la normatividad colombiana.

III. Elaborar un plan de intervención que permita minimizar los riesgos ambientales
identificados, que permita recuperar el estado de salubridad en las calles del Municipio
de San Juan de Cesar.

IV. Ejecutar actividades ambientales que permitan mitigar y corregir fuentes de

contaminación generada por el inadecuado manejo y disposición de los residuos sólidos
en el sector comercial del municipio de San Juan del Cesar.
 32

4. Marco teórico

A comienzos de la década de los 70´s, se empezó a establecer las primeras bases conceptuales
del desarrollo sostenible, dadas en la conferencia de Estocolmo y el informe del Club de Roma;
esto porque notaron que el modelo occidental de desarrollo tenia asociados efectos ambientales
negativo, es decir, crecimiento basado en presión sobre los recursos y, en consecuencia,
generación de residuos. A finales de los 80´s, se definió el concepto de Desarrollo Sostenible;
el cual fue establecido por la Informe Brundtland. Quien a partir de este momento según
Cervantes & Xercavins (2005) todos los países, especialmente los países desarrollados debían
trabajar en satisfacer las necesidades humanas a través de dos objetivos como el de llevar a
cabo dos tipos de restricciones: ecológicas, es decir, la conservación de nuestro planeta tierra;
morales: renunciar a los niveles de consumo a los que no todos los individuos puedan aspirar.
Lo anterior indica no poner en peligro los sistemas naturales que sostienen la vida en la Tierra.

Para este trabajo se tomará el concepto de desarrollo sostenible elaborado por González(1999),
el cual lo establece como ¨la capacidad de una sociedad para dar desenvolvimiento a sus
potencialidades específicas, basándose en el uso racional de su patrimonio biofísico y cultural;
usando como elemento fundamental la comprensión de la lógica que siguen los procesos
químicos, físicos y bióticos aplicadas a la construcción de su instrumentalizad tecnológica y
organizacional, con el objetivo de garantizar su permanencia en el tiempo y en el espacio,
satisfaciendo equitativamente las necesidades de su población¨.

Para esta investigación es importante ya que es un enfoque fundamental en el campo de una

sociedad hacia el desarrollo sostenible, puesto que posibilita a traer a consideración los factores
ambientales , sociales , culturales, técnicos, de las acciones humanas que se dan en cuanto al
manejo de los residuos sólidos dentro del sector comercial de San Juan del Cesar; y como, a
partir de estas acciones que se ejecuten , se genera una problemática ambiental interna y además
las posibles repercusiones sobre las condiciones ambientales dentro del municipio.

Además a partir de este enfoque se pretende desarrollar medidas a través de actividades que
buscan disminuir los impactos negativos causados por el mal manejo de los residuos
 33

sólidos, ejerciendo de manera puntual acciones claves y efectivas que permitan el

ejercicio de actividades o estrategias fundamentadas en el equilibrio del ecosistema
urbano; sin poner en peligro ni los elementos ambientales, ni el bienestar de los actores
en la problemática ; y así permitir o dar opción a esta generación y las futuras
generaciones que gocen y puedan gozar de ellos y disfrutar de la belleza estética-
escénica de este tipo de lugar y de los servicios que presta.

Es por eso también que este enfoque va articulado con el de la gestión ambiental municipal,
porque de esta forma se incorporan a la toma de decisiones todos los aspectos que hacen
a la calidad de vida de la población, ya que contribuirá a tratar de reducir los impactos
ambientales negativos, producto por el inadecuado manejo de los residuos sólidos en el
sector comercial de San Juan del Cesar y la posibilidad que tienen de incorporarlo en
su plan de gestión de residuos municipal o multiplicarlo ; además la posibilidad de crear
nuevas programas o proyectos que propenda a que el municipio cumpla con un
verdadero sistema de gestión ambiental.

Como se dijo anteriormente el enfoque de desarrollo sostenible se aplicará al tema de residuos

que es donde se presenta la problemática ambiental en la plaza de mercado. Que según
Glyn et al (1990) los residuos se entienden por todo objeto, sustancia o elemento en
estado sólido, que se abandona bota o rechaza. Los residuos se pueden clasificar de
varias formas, tanto por estado, composición física, origen y tipo de manejo. Estos
residuos tienen diversas clasificaciones, dentro de las cuales se encuentra por estado,
existen tres tipos de residuos dependiendo del estado físico en el que se encuentren:
sólidos, líquidos y gaseosos. Esta clasificación se realiza de acuerdo a la forma de
manejo asociado.

Si se les da un mal manejo a los residuos sólidos en cualquier lugar, y en este caso en la plaza
de mercado se producen una serie de impactos al ambiente que pueden afectar
directamente al ecosistema natural o artificial y las personas. De este modo se concibe
el Impacto Ambiental, como cualquiera alteración de las propiedades físicas, químicas
y biológicas del ambiente, causada por cualquier forma de materia o energía resultante
de actividades humanas que directamente o indirectamente afectan al aire, agua
superficial y subterránea, suelo, flora, fauna, paisaje y sociedad (salud y bienestar).
 34

Según Sans & Ribas (1989), existen tanto impactos positivos como negativos, para el caso del
manejo inadecuado de residuos, son de tipo negativo y se evidencian en:

a) Enfermedades provocadas por vectores sanitarios: existen varios vectores sanitarios de gran
importancia epidemiológica cuya aparición y permanencia pueden estar relacionados
en forma directa con la ejecución inadecuada de alguna de las etapas en el manejo de
los residuos sólidos.

b) Contaminación de aguas: la disposición no apropiada de residuos puede provocar la

contaminación de los cursos superficiales y subterráneos de agua, además de
contaminar la población que habita en estos medios.

c) Contaminación atmosférica: el material articulado, el ruido y el olor representan las

principales causas de contaminación atmosférica.

d) Contaminación de suelos: los suelos pueden ser alterados en su estructura debida a acción
de los líquidos percolados dejándolos inutilizada por largos periodos de tiempo.

e) Problemas paisajísticos y riesgo: la acumulación en lugares no aptos de residuos trae consigo

un impacto paisajístico negativo, además de tener en algún caso asociado un importante
riesgo ambiental, pudiéndose producir accidentes, tales como explosiones o derrumbes.

Asimismo para analizar qué elementos del ambiente está impactando el manejo inadecuado de
los residuos sólidos, se utiliza una herramienta llamada Evaluación de impacto
Ambiental (E.I.A); que a manera general ; comenzó sus primeros intentos hacia 1969
en los Estados Unidos donde se incorpora la variable ambiental(NEPA) y que ya en
1992 fue reconocida en inscrita en el principio 17 de la Declaración de Rio de Janeiro
sobre Medio Ambiente y Desarrollo; pero la demanda de mayor aplicación, es ratificada
mediante acuerdos internacionales firmados durante el encuentro mundial sobre la tierra
de la agenda 21 de 1992. Aclarando que se dieron otros procesos y en otros países que
 35

permitieron llegar a lo que hoy en día es la evaluación de impacto ambiental (Arboleda

2002).

De esta forma con la E.I.A. se brinda alternativas de acción y de sus correspondientes medidas,
para la posterior de toma de decisiones, que ayuden a mitigar los mencionados
impactos, originados por el inadecuado manejo de los residuos sólidos, en el sector
comercial de San Juan del Cesar.

Todos los impactos ambientales se dan en un lugar determinado con unas condiciones
específicas, en este caso estamos hablando de un ecosistema urbano que es un territorio
ocupado por una sociedad humana y se distingue por que es de tipo artificial, cuya
acomodación refleja a la vez la naturaleza de la región y el trabajo de las personas.

Para tratar dar solución a un determinado problema ambiental, se utiliza una estrategia que
permite la aplicación participativa de los elementos y problemas ambientales de una
región, determinada, por parte de los diversos actores sociales, mediante el uso selectivo
y combinado de herramientas jurídicas, de planeación, técnicos, económicos,
financieros y administrativos, para lograr el funcionamiento adecuado de los
ecosistemas y el mejoramiento de la calidad de vida dentro de un marco de
sostenibilidad, todo esto está enmarcado bajo el nombre de Gestión Ambiental .

Esta gestión ambiental, específicamente para este trabajo, está enfocada bajo las directrices de
la gestión ambiental municipal; que según GUHL (1998) es el proceso continuo y
dinámico, cuyo propósito es permitir que la formulación de las políticas y su
implementación a nivel municipal, vayan progresivamente incorporando mayores
consideraciones ambientales. Es la base orientadora para la elaboración de los
instrumentos de planificación local: planes de desarrollo, planes reguladores y
presupuestos municipales con el fin de considerar las consideraciones ambientales en
las necesidades de expansión y mejoramiento de la calidad de vida a nivel municipal.

Por lo anterior bajo esta perspectiva y enfoque se desarrollará, la solución o alternativas que se
pueden producir para mejorar las condiciones ambientales del sector comercial; a través
de la actuación correctiva del manejo de los residuos sólidos; la cual va a influir en el
marco general, del estado ambiental del municipio de San Juan del Cesar; permitiendo
 36

llevar al municipio como una ciudad limpia y con manejo integral de sus residuos
sólidos; tanto de carácter doméstico como el comercial.

Según Sepúlveda (2006); un 18% de los residuos sólidos se producen en las plazas de mercado;
donde se vive una actividad comercial muy agitada y se venden diferentes productos
tanto de origen orgánico como otros que están elaborados y empacados en materiales
de plástico, vidrio, latas etc. Los residuos sólidos tanto orgánicos como inorgánicos se
generan en grandes cantidades sin darles un proceso especial o manejo adecuado que
busquen aprovechar el alto potencial que tienen y que de una u otra forma permitan
minimizar todo el problema ambiental que producen.

4.1. A nivel internacional

En países industrializados como Estados Unidos, Japón, Rusia, teniendo solo la cuarta parte de
la población mundial, utilizan el 80% de los recursos naturales del planeta en las
exigencias propias del desarrollo tecnológico que se lleva a cabo en estos países. Estos
modelos de desarrollo exigen grandes cantidades de recursos y energía para transformar
la materia, pero como esta transformación no se da en forma total, generalmente la
producción de bienes utilizables va acompañada de una gran cantidad de desechos no
deseables que contaminan al ambiente. De igual forma los estilos de vida se distinguen
por el consumo indebido de productos y envases desechables, haciendo que la cultura
del desperdicio se generalice bajo el auspicio de frases tales como ¨ Úselo y tírelo¨,
provocando de esta manera, desmesurada cantidades de residuos contaminantes
(Annecca et al. 1997) De la misma forma Anneca; establece que de esta manera y
teniendo en cuenta datos recientes, se estima que en dichas naciones se producen
alrededor de ¨dos kilogramos de desechos sólidos per cápita por día¨.

En los países industrializados la producción de residuos contaminantes ha rebosado los límites

admisibles y tolerables por la población a tal punto de no contar con los lugares
necesarios para disponer, enterrar y verter sus propios residuos. El poder económico
con que cuentan estos les hace posible pensar en la imperiosa necesidad de expandir su
 37

contaminación a otras fronteras; sin importar a que otros países ayuden a incrementar
el impacto generado por los residuos sólidos a todos los elementos del ambiente y
contribuyendo al debilitamiento en la salud y bienestar y del resto que habitamos este
planeta (OMS, 1997).

4.2. A nivel nacional

Al igual que el resto del mundo, en Colombia la producción de residuos es consecuencia de las
actividades económicas y del diario vivir de la población. En Colombia se generan
diariamente cerca de 29.000 toneladas de residuos sólidos ordinarios, de las cuales, el
40.7% (11.800 toneladas) se producen en las cuatro grandes ciudades capitales de
Cundinamarca, Antioquia, Valle y Atlántico (CONPES 2004), lo cual evidencia que se
está ante un problema de connotaciones altamente urbanas. De la alta generación de
residuos urbanos, según el Informe de Seguimiento Gestión de los Residuos Sólidos en
Colombia de la Procuraduría general de la nación de Colombia (2003), el 75%, es de
origen residencial, que es la fuente de donde se extrae parcialmente los residuos
reciclables por parte de los recuperadores.

Los residuos sólidos en Colombia están compuestos principalmente de: parte orgánica (65%),
el conjunto del plástico, vidrio, papel, cartón, metales, son un 24 %, el caucho, textiles,
escombros, patógenos y peligrosos el 11% restante. De esta composición se infiere que
nacionalmente el porcentaje reciclable es del 25%, cifra que difiere significativamente
de las que se citan por la OPS en el Estudio sobre el Sector para América Latina
(Conpes, 2004).

La composición de los residuos de Colombia, está dada de la siguiente forma; cartón y papel
(18.3%), metal (1.8%), vidrio (4.6%), textiles (3.8%), plásticos (14.8%), y orgánicos
(52.3) y otros-inertes (5.2%). Según Estudio de la OPS (1.996); de esta información se
deduce que en el país se tiene un potencial de residuos aprovechables dentro de los
valores que se reportan para las ciudades de Medellín y Bogotá del 28 al 34%.

Los porcentajes de residuos reciclables más bajos de nuestros residuos que los de países con
alto PIB, porque se considera que limita la viabilidad económica del aprovechamiento,
lo hace más pertinente las alternativas que incluyen a los recuperadores. La producción
 38

por habitante está dada como producción perca pita, PPC, y se expresa por normalmente
en kilogramo habitante día (kgr/hab/día). En Colombia es baja comparada con la
producción de países desarrollados debida principalmente al menor desarrollo
económico y al estilo de vida con bajos niveles de consumo.

Según estudios realizados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Dirección de Agua Potable y Saneamiento Básico y Ambiental de Colombia
desarrollados en el seminario sobre Aprovechamiento y manejo de los Residuos Sólidos
(2004) la producción per cápita por habitante en Bogotá es de 0.95 Kg./hab./día y en
promedio entre 0.6 Kg./hab./día -0.81 Kg./hab./día en ciudades intermedias y de 0.31
Kg./hab./día en poblaciones menores.

Según Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE (2005) En Colombia la

disposición final de los residuos en un 32% en rellenos sanitarios, 3 % en enterrados,
un 50% a cielo abierto y un 15% a cuerpos de agua. Todo esto conlleva a una
problemática ambiental ya que son dispuestos en lugares que no cumplen con las
técnicas especiales que permitan un mejor manejo, utilización y aprovechamiento.

4.3. A nivel local

El Municipio de San Juan del Cesar no se escapa a esta problemática y según el Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos, PGIRS (2005), la producción diaria de residuos
(correspondiente a la suma de todos los sectores domiciliarios, industriales,
institucionales, oficiales, hospitalarios y comerciales); es de aproximadamente 36
toneladas mes; dato global que incluye solo la producción urbana. Dentro de los cuales
indican una alta producción de desechos de alimentos; representando éstos la mayor
porción en peso de la producción del municipio (33% del total). Seguido a esto, es
importante señalar que los porcentajes de materiales reutilizables tales como papel,
cartón y los plásticos son considerables (entre el 12 y 13 % respectivamente); dando
muestra de una baja separación en la fuente y alta disposición final en el botadero a
cielo abierto del municipio de Fonseca. La cantidad que se encuentra registrada de
residuos sólidos recolectados y transportados al mes por el Municipio de San Juan del
 39

Cesar es de 780 ton/mes, de acuerdo a la información registrada por la empresa de aseo

INTERASEO; cantidad que corresponde a residuos de tipo domiciliarios, industriales,
institucionales, oficiales, hospitalarios y comerciales. La disposición final de estos
residuos sólidos se hace en el botadero a cielo abierto del municipio de Fonseca, el cual
comparte con dicho municipio a través de contrato de prestación de servicios con la
empresa de aseo. En el Plan de Ordenamiento Territorial, POT, municipal no se
contempla ninguna área para realizar la disposición final de los residuos sólidos dentro
del municipio. Asimismo, este no posee estaciones de transferencia ni sitios de
aprovechamiento de residuos

En lo relacionado con la producción de residuos en el sector comercial de San Juan del Cesar,
según estudios registrados en PGIRS se estimó una producción diaria de 2000 Kg; los
cuales están representados principalmente en residuos de alimentos y reutilizables
(papel, cartón, plásticos y metales), asociados al barrido y mantenimiento de las
instalaciones en la zona. A pesar que en la plaza de mercado se cuenta con algunos
contenedores, no se lleva a cabo un proceso de manejo adecuado e integrado de los
residuos sólidos, debido a que los vendedores no separan los residuos sólidos que
generan. Por otra parte y según PGIRS (2005), los residuos del sector están
representados principalmente en residuos de alimentos que corresponden al 45 % e
inertes como plásticos con un 13%; también el papel y cartón con un 11%, metales con
un 3% todos estos asociados al barrido y mantenimiento de las instalaciones en la zona;
el resto de porcentaje está distribuido en otros.

4.4. Conceptos básicos

Residuo sólido
Se entiende por residuo sólido todo material destinado al abandono por su productor o
poseedor, pudiendo resultar de un proceso de fabricación, transformación, utilización,
consumo o limpieza.
 40

Clasificación de los residuos sólidos

Han sido clasificados de diversas maneras. Estructuralmente mantienen ciertas características
desde su origen hasta su disposición final. Los diferentes usos de los materiales, su
biodegradabilidad, combustibilidad, reciclabilidad y aprovechamiento, juegan un papel
importante en la percepción de quien los clasifica, con la posibilidad de discrepancias
entre una u otra clasificación.
Respetando la estructura química, el origen y destino potencial final, se presenta la siguiente
clasificación:

Residuos sólidos orgánicos: son los materiales residuales que, en algún momento, tuvieron
vida, formaron parte de un ser vivo o deriven de los procesos de transformación de
combustibles fósiles. Dentro de ellos se encuentran:
 Putrescibles: son los residuos que provienen de la producción o utilización de
materiales naturales sin transformación natural significativa; por ello y por su grado de
humedad mantienen un alto grado de biodegradabilidad. Entre ellos se pueden
mencionar: residuos forestales o de jardín, residuos animales, residuos de comida, heces
animales, residuos agropecuarios y agroindustriales, entre otros.
 No putrescibles: residuos cuyas características biológicas han sido modificadas, al
grado en que determinadas condiciones pierden su biodegradabilidad. Comúnmente son
los combustibles, entre los cuales se encuentran:
- Naturales: la condición determinante de la pérdida de biodegradabilidad es la falta de
humedad, por ejemplo el papel, el cartón, los textiles de fibras naturales, y la madera,
entre otros.
- Sintéticos: residuos no biodegradables altamente combustibles, provenientes de
procesos de síntesis petroquímica, como por ejemplo los plásticos, las fibras sintéticas,
entre otros.

Residuos sólidos inertes: son aquellos no biodegradables ni combustibles que provienen

generalmente de la extracción, procesamiento o utilización de los recursos minerales;
por ejemplo, el vidrio, los metales, los residuos de construcción y demolición de
edificios, tierras, escombros, entre otros.
 41

Residuos que pueden ser peligrosos o no peligrosos: están definidos por una o más de las
características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad, inflamabilidad y
biológico infeccioso. Por sus características físicas, químicas o biológicas, pueden o no
ser acoplados a procesos de recuperación o transformación, y en casos extremos tratarse
para su incineración o confinamiento controlado.
De acuerdo con la fuente generadora, los residuos pueden ser: residuos sólidos urbanos,
residuos de construcción (residuos sólidos inertes), residuos agropecuarios, residuos
clínicos o sanitarios, residuos sólidos depuradoras de agua (lodos), residuos de
incineración, residuos industriales.

Residuos sólidos urbanos: los residuos sólidos urbanos, conocidos popularmente como
“basuras” que se producen en los núcleos de población, constituyen un problema para
el hombre desde el momento en que su generación alcanza importantes volúmenes y,
como consecuencia, empieza a invadir su espacio vital o de esparcimiento.
Se incluyen todos los residuos que se generan en la actividad doméstica, comercial, industrial
y de servicios, así como los procedentes de la limpieza de calles, jardines y parques.
Según la procedencia y la naturaleza de estos residuos, se pueden clasificar en:
domiciliarios (procedentes de la actividad doméstica); voluminosos de origen
doméstico (embalajes, muebles); comerciales, procedentes de las actividades
empresariales; residuos de limpieza de vías y áreas públicas generadas en la limpieza
de calles, arreglo de parques y jardines, entre otros.
Residuos agropecuarios: son considerados en general de naturaleza orgánica; como tales,
comparten características similares con otros residuos de origen agroindustrial y con la
parte orgánica de los residuos sólidos urbanos.
La diferencia básica radica en que los residuos agropecuarios se producen en su entorno natural,
mientras que los de origen agroindustrial son generados en procesos de transformación
de los productos agrícolas y, finalmente, los urbanos que se generan en el proceso de
consumo.
Los residuos agropecuarios se compone de los siguientes grupos: residuos agrícolas, forestales,
ganaderos y de industrias agropecuarias.
Independientemente de su origen o estructura, los residuos sólidos son factibles de reutilizarse,
recuperarse o reciclarse. El nivel de concientización, la voluntad política, los recursos
 42

legales y la tecnología disponible, son factores decisivos para llevar a cabo algún
sistema de gestión. El recurso económico y su disponibilidad juegan un papel
importante, pero no deben ser determinantes para lograr la gestión de los residuos
sólidos, de una forma que armonice con el medio ambiente y la salud pública.

Lixiviados
Son los líquidos que se forman por la reacción, arrastre o filtrado de los materiales que
constituyen los residuos sólidos y que contienen sustancias en forma disuelta o en
suspensión que pueden infiltrarse en los suelos o escurrirse fuera de los sitios en los que
se depositan residuos sólidos y que pueden dar lugar a la contaminación del suelo y de
cuerpos de agua (Jaramillo y Zapata, 2008).

Gestión integral de los residuos

Es el conjunto articulado e interrelacionado de acciones y normas operativas, financieras, de
planeación, administrativas, sociales educativas, de monitoreo, supervisión y
evaluación para el manejo de los residuos sólidos, desde su generación hasta la
disposición final, a fin de lograr beneficios ambientales, la optimización económica de
su manejo y su aceptación social, respondiendo a las necesidades y circunstancias de
cada localidad o región (Jaramillo y Zapata, 2008.

Aprovechamiento de residuos
Conjunto de acciones cuyo objetivo es recuperar el valor económico de los residuos mediante
su reutilización, re manufactura, rediseño, reciclado y recuperación de materiales… o
de energía (Jaramillo y Zapata, 2008).

En las últimas dos décadas del siglo XX y las primeras del XXI se ha identificado y ha venido
en ascenso la problemática ambiental como una prioridad para casi todos los países del
mundo. Es imperiosa la necesidad de establecer una relación sostenible entre el
desmedido crecimiento poblacional, la cultura consumista y la demanda irracional de
los recursos naturales.
 43

En ese contexto, es evidente el impacto directo causado por los residuos sólidos en términos
de la contaminación del recurso hídrico, la polución del aire, la esterilización del suelo,
la proliferación de plagas y sus efectos en la salud pública. Sin duda alguna, para la
sociedad contemporánea y futura el control o gestión ambiental es un punto crítico que
se convierte en un gran desafío desde las perspectivas de la producción, recolección,
tratamiento, aprovechamiento y disposición final de los residuos sólidos.

Según Pineda (1998), dentro de esos residuos se encuentran diferentes tipos, clasificados de
acuerdo con su estado (líquido, sólido, gaseoso), origen (residencial, comercial,
industrial); manejo (peligrosos e inertes) y, por último, a su composición (orgánicos e
inorgánicos).

Jaramillo (2003) señala que el crecimiento poblacional, la globalización y la creciente cultura

consumista han venido presionando la demanda de recursos naturales y el aumento en
la generación de residuos sólidos, derivando en un alto riesgo para el ambiente y la
salud pública e imponiendo un gran reto desde la perspectiva de la gestión ambiental.

Acurio (1998) señala que en América Latina y el Caribe, el impacto ambiental negativo
ocasionado por el inadecuado manejo de los residuos sólidos municipales, especiales y
peligrosos, se manifiesta en el siguiente orden decreciente de riesgo: sitios de
disposición final, sitios de almacenamiento temporal, estaciones de transferencia,
plantas de tratamiento y recuperación, y finalmente, en el proceso de recolección y
transporte.
Acurio (1998) recalca que la protección del ambiente, al igual que las medidas tomadas para la
prevención de la contaminación, tiene limitaciones de orden institucional, de legislación
ambiental, de recursos financieros y, sobre todo, de vigilancia y autoridad para el
cumplimiento de las regulaciones. De otro lado, las políticas para reducir la generación
de residuos sólidos urbanos, especiales y peligrosos aún no generan buenos resultados.

Siguiendo a Jaramillo (2003), la mala disposición de residuos genera deterioro al ambiente;

uno de los impactos directos es la contaminación de fuentes hídricas, tanto superficiales
como subterráneas. Esta se presenta porque se realizan vertimientos de basura en ríos,
canales y arroyos, así como la descarga de lixiviado, producto de la descomposición de
 44

los desechos en los botaderos a cielo abierto o cuando se depositan en lugares

inapropiados.

Un segundo efecto negativo es la contaminación del suelo, generado por el abandono y la

acumulación de residuos, que produce el envenenamiento de los suelos debido a las
descargas de sustancias tóxicas y altera sus condiciones fisicoquímicas. Un tercer
impacto negativo es la contaminación del aire, debido a que los residuos sólidos
abandonados en los botaderos a cielo abierto en calles, vías, parques, producen
infecciones respiratorias e irritaciones nasales y de los ojos, aunado a las molestias que
producen los malos olores.

Un cuarto efecto está relacionado con la contaminación visual, provocado por la inadecuada
disposición de residuos sólidos. Esto deteriora el ecosistema urbano, zonas de
recreación, sitios turísticos y tierras agrícolas; además, afecta la estética propia de cada
uno de esos lugares.

Otro aspecto que señala Jaramillo (2003) es que se puede generar una serie de riesgos
indirectos, como la proliferación de animales portadores de microorganismos que
trasmiten enfermedades a la población, conocidos como vectores, dentro de los cuales
se pueden mencionar: moscas, mosquitos, ratas, cucarachas y otros, que encuentran en
los residuos sólidos además de alimento, un refugio y ambiente favorable para su
reproducción. Esto, a su vez, se convierte en un caldo de cultivo para la transmisión de
enfermedades.

Según Anneca y Lafour (1997), en una mirada panorámica a nivel mundial, muestran que los
países industrializados utilizan el 80% de los recursos naturales del planeta. Estos
modelos de desarrollo exigen grandes cantidades de recursos y energía para transformar
la materia prima, transformación acompañada de una gran cantidad de residuos no
desechables que contaminan el ambiente. De igual manera, los estilos de vida se
distinguen por un consumo indebido de productos y envases desechables, lo cual crea
una cultura del desperdicio.
 45

En la actualidad, la mayoría de los productos que llegan a nuestras manos, están empacados
con envoltorios de plásticos o de papel, otros vienen enlatados o embotellados. Según
un artículo publicado por la revista dinero, un artículo realizado por el Banco Mundial
y Planeación Nacional de 2015 indica que “si se continúa con la misma dinámica de
generación de residuos, sin adecuadas medidas para mejorar su aprovechamiento o
tratamiento, y con patrones de producción y consumo insostenibles, en el año 2030
tendremos emergencias sanitarias en la mayoría de ciudades del país y una alta
generación de emisiones de gases de efecto invernadero”.

La gran cantidad de residuos que se produce está creando serios problemas, sobre todo cuando
llega el momento de hacer disposición final ya que cualquier método que se utilice
genera afectaciones para el entorno y el ambiente. De esta forma, se genera una gran
cantidad de materiales que son simplemente descartados (no reutilizables) y que su
degradación tarda años o simplemente es imposible. El tiempo que duran los materiales
para biodegradarse naturalmente es de por ejemplo: Papel (1 año), chicles (5 años), latas
(10 años), vasos plásticos (10 años), envases de laca y espuma (30 años), tapas de
botella (30 años), encendedores (100 años), botellas plásticas (100 a 1000 años), bolsas
plásticas (150 años), zapatos deportivos (200 años), muñecas (300 años), baterías y
pilas (más de 1000 años), vidrios (4000 años). (Cuevas, 2017).

Según Claudia Suárez para lograr el manejo de los residuos de una forma compatible con el
medio ambiente es fundamental la implementación de una gestión integral de residuos
sólidos, que comprende las etapas de Diagnostico, separación en la fuente, recolección,
separación, tratamiento, transporte y disposición final adecuada.
 46

5. Marco contextual

5.1. Localización general del proyecto

El proyecto aplicado se ejecutará en el sector comercial de San Juan del Cesar ubicado en el
centro del municipio que comprende la carrera 6 con calle 3 coordenadas 10°46'11.7"N
73°00'17.3"W , calle 4 coordenadas 10°46'13.0"N 73°00'19.7"W, calle 5 coordenadas
10°46'15.4"N 73°00'20.2"W y calle 6 coordenadas 10°46'18.5"N 73°00'20.2"W.

Figura N°1 - Localizacion del proyecto (zona de influencia)

Fuente: Google Maps.
 47

5.2. Ubicación San Juan del Cesar La Guajira

Figura N°2- Ubicación municipio de San Juan del Cesar

Fuente: https://es.db-city.com

San Juan del Cesar es un municipio colombiano ubicado en el departamento de La Guajira. Se

sitúa en el valle del río Cesar, entre la sierra nevada de Santa Marta y la serranía del
Perijá.
Superficie: 1.415 km²
Población: 39.403 (2017)
Historia

Históricamente la región fue habitada por indígenas Tupes, Coyaimas, Conopans y Marocazos,
hasta la llegada de los colonizadores españoles bajo el mando del sargento Félix Arias,
quien fundó la localidad de San Juan del Cesar el 24 de junio de 1701.

Los españoles y criollos formaron extensas haciendas en la región para la ganadería y la

agricultura. Durante el Siglo XX, el municipio de San Juan se convirtió en uno de los
más prósperos del Magdalena Grande y luego el departamento de La Guajira.

A partir de la década de 1980, en medio del conflicto armado colombiano, los grupos
guerrilleros como las FARC y el ELN empezaron a incursionar en la zona secuestrando,
extorsionando y asesinando a muchos finqueros. Las guerrillas atacaron el principal
sustento de la economía en la región lo que ocasionó el desplazamiento de gran parte
 48

de la población hacia Valledupar o Riohacha. Las FARC en particular usaban el

corredor del municipio de San Juan del Cesar entre el mar Caribe-Sierra Nevada de
Santa Marta-Serranía del Perijá-Venezuela para el transporte de armas, secuestrados y
droga.

Geografía

Limita al norte con los municipios de Riohacha (capital del departamento) y Distracción, por
el sur con los municipios de Villanueva, El Molino y el departamento de Cesar, al
oriente con la República Bolivariana de Venezuela, y por el occidente con
Riohacha, Dibulla y el departamento de Cesar. Cuenta con 37.327 habitantes.

El río Cesar nace en la Sierra Nevada de Santa Marta en inmediaciones del municipio de San
Juan del Cesar, La Guajira. Al bajar de la Sierra Nevada el cauce pasa por la cabecera
municipal de San Juan del Cesar y toma rumbo hacia el sur en dirección
del departamento del Cesar.

El municipio de San Juan del Cesar ha sido cuna de varios artistas de la música vallenata, entre
los que se destaca Diomedes Díaz, nacido en el corregimiento de La Junta. También
nacieron en el municipio el acordeonero Juancho Rois, el cantor de música vallenata
romántica Nelson Velásquez y el acordeonero Emerson Plata.

En San Juan del Cesar se celebra el Festival Nacional de Compositores de Música

Vallenata cada año durante los primeros días del mes de diciembre.

Transporte

El municipio de San Juan del Cesar cuenta con una carretera que comunica con la capital
departamental de La Guajira, Riohacha y el municipio de Maicao, el cual conecta con
la vía hacia Paraguachón-Venezuela. En esta vía San Juan se conecta con los
municipios de Hatonuevo, Barrancas, Fonseca y Villanueva; por el occidente, conecta
con la Transversal del Caribe que comunica con la ciudad de Barranquilla y Santa
Marta, y los municipios guajiros de Dibulla, Riohacha. Cuenta también con una vía
alterna hacia Valledupar, que comunica a San Juan del Cesar con los corregimientos
de Badillo, Patillal Río Seco y luego Valledupar.
 49

6. Marco normativo

El Código Sanitario Nacional dicta medidas para separación, clasificación y

almacenamiento de los residuos sólidos. Del Art. 22 al Art. 35 define la disposición
de residuos sólidos en recipientes y que estos deben utilizarse y mantenerse de tal
forma que impida la proliferación de insectos, la producción de olores entre otros
fenómenos que atenten contra el medio ambiente y la salud humana. Además las
empresas de aseo deberán ejecutar la recolección de las basuras con una frecuencia
tal que impida la acumulación o descomposición en el lugar.

NORMA DESCRIPCION
Decreto 0838 de 2005 Disposición final de residuos sólidos.
Procedimiento, criterios, metodología, prohibiciones y restricciones para
la localización de áreas para la disposición final de residuos
sólidos

Resolución754 del 2014 Se adopta la metodología para la formulación, implementación,

evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Que de conformidad con el artículo 88 del Decreto 2981 de 2013,
corresponde a los municipios y distritos elaborar, implementar y
mantener actualizado un plan de gestión integral de residuos
sólidos PGIRS en el ámbito local o regional según el caso, y que
los programas y proyectos allí adoptados deberán incorporarse en
los Planes Municipales de Desarrollo Económico, Social y de
Obras Públicas.

La ley 99 de 1993 Artículo 1 al 4. Fundamentos de la política ambiental, crea Ministerio

ambiente, y SINA
Artículo 5. Funciones del Ministerio (numeral 2,10,11,14,25,32 respecto
a residuos sólidos)
Artículo 31. Funciones de las corporaciones (numeral 10,12 respecto a
residuos sólidos)
 50

Política de Gestión de Residuos El Ministerio del Medio Ambiente (actualmente, el Ministerio de

Sólidos 2016 Ambiente y Desarrollo Sostenible) formuló en el año 1997 la
Política para la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Con esta
política se definieron como metas: reducir la cantidad o
peligrosidad de los residuos generados, reducir su disposición
final a través de la recuperación (un 30% en cinco años) y
desecharlos en sistemas de disposición final adecuados (en un
50% de los municipios dentro de un plazo de cinco años). Esta
política se convirtió en el principal orientador de acciones
ambientales en materia de residuos sólidos, ya que planteaba
estrategias relevantes como: (i) desarrollar los programas de
minimización en el origen, articulados con los programas de
producción más limpia, de los cuales hace parte; (ii) modificación
de los patrones de consumo y producción insostenibles; (iii)
creación de nuevos canales de comercialización de materiales
aprovechables y promoción de los existentes; (iv) fortalecimiento
de cadenas de reciclaje, programas existentes y apoyo a nuevos
programas de aprovechamiento de residuos; entre otras
estrategias. Sin embargo, se consideró su desarrollo en un tiempo
muy corto (cinco años) para las importantes metas pretendidas y
las implicaciones de las estrategias propuestas; es decir, fue una
política de corto plazo que adicionalmente, no contó con una
estrategia de seguimiento, revisión y reformulación; teniendo en
cuenta que la preocupación principal del país en ese tiempo en
materia de residuos sólidos era el aumento de las coberturas y del
control de la contaminación a través de la técnica disponible más
acorde con las limitaciones económicas existentes, es decir,
rellenos sanitarios.

Decreto 2811 de 1974 Código de Recursos Naturales. Art. 34 al 38 se regula lo relacionado con
el manejo de residuos sólidos su procesamiento, la obligación de
los municipios a organizar la recolección, trasporte y disposición
 51

final de basuras y establece la posibilidad de exigir el manejo de

estos residuos a quien los produce

Decreto 948 del 1995 Por el cual se reglamentan, parcialmente, la Ley 23 de 1973, los artículos
33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto - Ley 2811 de 1974; los artículos
41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de
1993, en relación con la prevención y control de la contaminación
atmosférica y la protección de la calidad del aire.
Decreto 1713 de 2002 "Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y la
Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio
público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de
1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos".

Decreto 3695 de 2009 Este decreto tiene por objeto reglamentar el formato, presentación y
contenido del comparendo ambiental de que trata la Ley 1259 de
2008, así como establecer los lineamientos generales para su
imposición al momento de la comisión de cualquiera de las
infracciones sobre aseo, limpieza y recolección de residuos
sólidos, que adelante se codifican.

Ley 511 de 1999 Por la cual se establece el Día Nacional del Reciclador y del Reciclaje.
Decreto 2695 de 2000 El presente decreto tiene por objeto reglamentar el artículo 2o. de la Ley
511 de 1999, mediante el cual se crea la "Condecoración del
Reciclador", estableciendo las categorías para acceder al
mencionado título honorífico, los requisitos y el procedimiento
para otorgarlo a las personas naturales o jurídicas que se hayan
distinguido por desarrollar una o varias actividades de
recuperación y/o reciclaje de residuos.
Tabla N° 1 - Normatividad
Fuente: Autora
 52

7. Marco metodológico

7.1. Tipo de estudio

La metodología a utilizar en el presente proyecto es investigación descriptiva con un enfoque

mixto porque a través de esta metodología se realiza la descripción, registro, análisis e
interpretación de la problemática ambiental generada por el mal manejo de los residuos
sólidos en el sector comercial de San Juan del Cesar.

7.2. Descripción de metodología

La metodología utilizada para la realización del estudio comprende las siguientes actividades:

7.2.1 Identificar los posibles impactos ambientales que se pueden producir en el sector
comercial del municipio de San Juan del Cesar, por el manejo y exposición inadecuada
de residuos sólidos:
Específicamente para el primer objetivo se realizará la evaluación del impacto
ambiental EIA. Su aplicación varía mucho en función de las características del
proyecto en estudio y de la disponibilidad de información existente,
particularmente el análisis de datos del medio biológico y socioeconómico y de
la realidad del país donde se aplica. De todas las técnicas, la de mayor uso son
las listas de revisión, principalmente: Leopold, Batelle y la del Banco Mundial
(Lloret 2003).
En este trabajo se utilizó la metodología cualitativa de matriz de Leopold en la cual se
halló el valor de importancia para cada impacto ambiental evaluado, siendo
calificados en altos, medios y bajos siguiendo el siguiente esquema
metodológico.
La matriz de Leopold es un método cualitativo, preliminar y muy útil para valorar las
diversas alternativas de un mismo proyecto. La metodología viene soportada
por un cuadro de doble entrada -matriz- en el que se disponen como filas los
factores ambientales que pueden ser afectados y como columnas las acciones
 53

que vayan a tener lugar y que serán causa de los posibles impactos. Las
estimaciones se realizan desde un punto de vista subjetivo al no existir criterios
de valoración. (Conesa 1996).
La finalidad de la matriz de identificación de impactos ambientales es poder reconocer
que actividades están ejerciendo un impacto positivo o negativo frente al
componente que se está evaluando. Para la matriz de identificación de impactos
se establecieron de forma vertical los siguientes criterios de evaluación:
Componente: Hace referencia al recurso natural o social con el cuales interactúan de
manera continua, para el manejo de los residuos sólidos en el sector comercial
del municipio de San Juan del Cesar.
Categoría: característica o proceso evaluado que se relaciona con el recurso natural
identificado.
Descripción del impacto: proceso o resultado dado a partir del manejo apropiado o
inapropiado de los recursos naturales evaluados en el sector comercial del
municipio de San Juan del Cesar.
En esta matriz se ubicaron verticalmente los componentes a evaluar los cuales fueron:
agua, aire, suelo, biótico, paisaje, y social, junto a esto se ubicaron las categorías
para cada componente y para cada una de estas se estableció la descripción del
impacto.
En el eje horizontal se ubicaron todas las fases del manejo de los residuos en el sector
comercial del municipio de San Juan del Cesar: generación, separación,
almacenamiento, recolección, trasporte y disposición final.
Teniendo en cuenta la elaboración de la matriz se procede a evaluar la intercepción de
todas las casillas (tanto verticales como horizontales), para conocer cuáles de
estas actividades estaba afectando o no tanto positiva como negativamente las
categorías analizadas. Después de la información arrojada por la matriz
identificación de impactos ambientales, se realiza la matriz de significancia de
esos impactos; donde se ubicaran todos los impactos positivos y negativos
hallados en la matriz de identificación de impactos para así poder hallar la
importancia a partir de la resolución de la ecuación dada a continuación.
Luego se realiza la caracterización y valoración del impacto ambiental en la matriz de
significancia, a través de los siguientes parámetros: Importancia del impacto, es
la importancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental. Así podremos
 54

definir los impactos como altos, medios o bajos.

IMP = +/- (3 I + 2 EX + MO + PE + RV + SI + AC + EF + PR + MC)
Calificación de los impactos
Teniendo ya los resultados dados a partir de la solución de la ecuación de importancia
se procede a la calificación de los impactos de acuerdo a los siguientes puntajes.
SIGNIFICANCIA PUNTOS COLOR
DEL OBTENIDOS
IMPACTO
Alto 51 - 100 Rojo
Medio 33 -50 Amarillo
Bajo 0 -32 Verde
Tabla N°2. Calificación de Impactos Ambientales

7.2.2 Diseñar medidas de control operacional y ambiental de los impactos

identificados por medio del cumplimiento de la normatividad colombiana.

En esta etapa se planearan medidas ambientales que permitan mitigar y corregir los
impactos encontrados en el sector comercial de san juan del cesar, para darle
cumplimiento al objetivo y a la normatividad.

7.2.3 Elaborar un plan de intervención que permita minimizar los riesgos ambientales
identificados, que permita recuperar el estado de salubridad en las calles del Municipio
de San Juan de Cesar.

7.2.4 Ejecutar actividades ambientales que permitan mitigar y corregir fuentes de

contaminación generada por el inadecuado manejo y disposición de los residuos sólidos
en el sector comercial del municipio de San Juan del Cesar

Este proyecto hace un énfasis en las capacitaciones y concientización a la comunidad

para crear una responsabilidad medioambiental que consiga cumplir la
normatividad del Municipio y minimice la repercusión de este impacto
ambiental en el municipio.
 55

Para lograr una exitosa ejecución de este proyecto se desarrollarán actividades como:

 Charlas de información y sensibilización para la correcta separación y disposición

de los residuos sólidos: en esta actividad se le dará a conocer a los comerciantes y
habitantes del municipio de San Juan del Cesar la importancia de la separación de
residuos en la fuente y la adecuada disposición de los mismos tanto para el medio
ambiente como para la salud; con esto lograr conciencia y ética ambiental en cada una
de las personas que asistan a la actividad. Estas charlas se dictarán en el auditorio de la
casa de la cultura del municipio de San Juan del Cesar, se necesitará recursos humanos,
equipos y software. Las charlas serán dictadas por el encargado del proyecto.

 Talleres de educación ambiental: se desarrollará suministrándole a los comerciantes

y habitantes del municipio de San Juan del Cesar materiales como: reflexiones al medio
ambiente, lápices, papel; donde ellos plasmaran sus ideas sobre la problemática de la
inadecuada disposición de los residuos y así poder evaluar el nivel de educación
ambiental tienen estas personas, para poder tomar medidas al respecto.

 Jornadas de aseo y recolección de residuos sólidos en el sector comercial de San

Juan del Cesar: las jornadas de aseo y la recolección de los residuos sólidos se
realizarán específicamente en el sector comercial del municipio de San Juan del Cesar
y se utilizaran elementos como palas, cepillos, rastrillos, bolsas de basura plásticas,
entre otras herramientas, también se pedirá el apoyo a la empresa INTERASEO para el
transporte de estos residuos hasta el relleno sanitario Los Altos para obtener una
adecuada disposición final de los mismos. Con esta actividad se logrará una
minimización de contaminación y a su vez un entorno saludable.

 Instalación de puntos ecológicos: los contenedores de los puntos ecológicos se

realizarán con materiales reciclables como: llantas, tanques plásticos y metálicos, cajas
de cartón, entre otros. Los puntos ecológicos se colocaran en sitios estratégicos dentro
del sector comercial de San Juan del Cesar.
 56

7.3. Población y muestra

7.3.1 Población. La población objeto del presente estudio está conformada por vendedores(as),
compradores(as), aseadores de la empresa de aseo del sector comercial de San Juan del
Cesar, promotora en salud.
7.3.2. Muestra. El muestreo para el desarrollo de la encuesta es de características segmentarias
y representativa, tomada al azar. El total de la muestra está conformada por 25 personas
vendedores(as); y 25 para los compradores.
 57

8. Análisis e interpretación de resultados

8.1. Análisis de la matriz Leopold

La matriz de Leopold que se explicó en la metodología y para alcanzar el objetivo 1; se presenta
a continuación y después se le hace su respectivo análisis.

COMPONENTE INDICADOR FASES DEL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS

AMBIENTAL
AMBIENTAL INDICADOR GENERACION SEPARACION AMACENAMIENTO RECOLECCION
GENERICO ESPECIFICO Y TRANSPORTE
ATMOSFERICO Calidad del Emisiones de X X X
aire malos olores
GEOSFERICO Calidad del Generación de X X X
suelo lixiviados
PAISAJISTICO Calidad Calidad del X X X
visual paisaje
ANTROPOSFERICO Calidad de Generación de X
vida empleo
Salud Proliferación X X X
de vectores

Tabla N°3. Matriz de Leopold

Fuente: Autora

Teniendo en cuenta la matriz, los impactos más relevantes se encuentran en la etapa de

generación, separación y almacenamiento, en donde se presenta contaminación del aire
por malos olores, contaminación del agua, impacto visual paisajístico negativo y el
riesgo de generación de enfermedades. Pero todos estos impactos negativos, se pueden
minimizar, aplicando en las etapas de generación, separación y almacenamiento;
practicas efectivas que nos permite clasificar los residuos sólidos para un mejor
aprovechamiento, transformación y tratamiento (producción de abonos orgánicos,
reciclaje, compost, biofertilizantes, etc.) con el fin de reducir el volumen de los residuos
llevados al botadero Para mayor explicación a continuación se presenta el análisis de
significancia y calificación de impactos, donde se detalla y precisa la descripción del
impacto ambiental generado por el inadecuado manejo de los residuos solidos en el
sector comercial del municipio de San Juan del Cesar.
 58

8.2. Análisis de la significancia y calificación de impactos ambientales

La aplicación seguida a la matriz de Leopold; es la determinación de impactos; donde se

establece la significancia de estos; producidos por el mal manejo de los residuos sólidos
en el sector comercial del municipio de San Juan del Cesar.
DETERMINACION DE IMPACTOS
IMPACTO I EX MO PE RV SI AC EF PR MC SIGNIFICANCIA
CONAMINACION POR MALOS 24 8 4 1 2 4 4 4 2 2 55
OLORES
DISMINUCION DE LA CALIDAD 24 8 4 1 2 2 4 4 4 1 54
VISUAL
CONTAMINACION DEL SUELO 12 8 2 2 2 1 4 4 2 4 41
POR GENERACION
DE LIXIVIADOS
CALIDAD DE LA SALUD POR 12 2 2 4 2 4 4 1 2 2 34
PLORIFERACION DE
VECTORES

Tabla N°4. Matriz de Determinación de Impactos Ambientales

Fuente: Autora

Al realizar la matriz de significancia, se priorizaron los impactos de acuerdo a la metodología

estipulada. Esta va asociada a la matriz de calificación de impactos (ver tabla 8) que
arrojo la significancia y el nivel del impacto; determinando así el siguiente análisis del
impacto ambiental por componente, calidad y la descripción del mismo.

CALIFICACION DE IMPACTOS
IMPACTO SIGNIFICANCIA PUNTOS OBTENIDOS COLOR

CONAMINACION POR MALOS Alto 55

OLORES
DISMINUCION DE LA CALIDAD Alto 54
VISUAL
CONTAMINACION DEL SUELO POR Medio 41
GENERACION DE
LIXIVIADOS
CALIDAD DE LA SALUD POR Bajo 34
PLORIFERACION DE
VECTORES

Tabla N°5. Calificación de Impactos Ambientales

Fuente: Autora
 59

Se organizó la información subsecuente a partir de los niveles alto, medio y bajo de los
impactos ambientales; que se presenta en el sector comercial del municipio de San Juan del
Cesar.

Componente: aire
Categoría: Calidad
Descripción del impacto: olores
En cuanto a los olores se encontró que existe en 3 fases que se evidencia: en la generación,
separación (aunque no se implementa), en almacenamiento y en la disposición temporal
dentro de la plaza (contenedor). Esto está generando un impacto directo sobre el aire y
el más alto ya que los residuos de tipo orgánico se descomponen y empiezan a producir
olores desagradables, las cuales causan molestias a las personas presentes en la plaza
(vendedores, compradores, visitantes, personal de aseo etc.) de igual manera afectan la
calidad del aire.

Componente: Paisajístico
Categoría: Calidad Visual
Descripción del impacto: Contaminación Visual
La alteración del paisaje está dado por varios factores que al interactuar dan como resultado la
contaminación visual. Para el manejo de residuos sólidos se observa que se hace una
mala disposición de ellos tanto en el momento de la generación, almacenamiento;
generando impactos altamente negativos sobre este componente, esto dado
principalmente porque se efectúa un acciones donde dejan los residuos en el suelo,
calles, canales, vías internas de la plaza y hasta dentro de los pabellones. Por tanto es
indispensable conocer el almacenamiento temporal de los residuos dentro de la plaza
para que los involucrados conozcan la ubicación y aporten a la limpieza y recuperación
del deterioro estético de su lugar de trabajo.

Por último el depósito de estos residuos en lugares inapropiados está generando impactos
ambientales negativos, ya que no se existe una organización sobre todo de residuos por
sus características físicas, y la suficiente frecuencia del personal de barrido y
recolección de la plaza de mercado, y es por eso que se hace evidente el impacto. Es
necesario que cada residuo este en el lugar que le corresponde de acuerdo a lo
 60

establecido internamente en la plaza para evitar impactos negativos que se deriven de

él y mejor sería que fueran clasificados, antes de depositarlos en las elementos
correspondientes y de almacenarlos.

Componente: Antroposférico
Categoría: Salud
Descripción del impacto: Enfermedades por proliferación de vectores
Según los resultados de la matriz de Leopoldo los impactos significativamente media en
enfermedades por proliferación de vectores lesiones por que al realizar un deficiente
segregación y almacenamiento de los residuos dentro de los locales y en general en toda
la plaza , es una ambiente propicio para que animales como rata, moscas, cucarachas
encuentren lugar apropiado para reproducirse y para otros como perros que se alimentan
de la basura; convirtiéndose estos en un problema adicional ya que pueden atacar al
personal que labora, compra y visita la plaza y causar enfermedades como rabia y de
tipo dermatológicos.

8.3. Medidas ambientales para minimizar la contaminación por inadecuada

disposición y mal manejo de residuos sólidos

Teniendo en cuenta los impactos ambientales identificados y evaluados y el análisis de

resultados, se realiza la planificación de las acciones para el manejo de los mismos, a
través de acciones encaminadas a su prevención, corrección, mitigación y
compensación, para el caso de los impactos negativos y a la potencialización y
orientación, para el caso de los impactos positivos.
La organización de las diferentes acciones se hace a través de la elaboración de un PLAN DE
MANEJO AMBIENTAL -PMA-.
 61

Elaboración e implementación de medidas ambientales para la disminución de la contaminación

ambiental generada por La inadecuada Disposición de residuos sólidos en el municipio de San
Juan del Cesar – La Guajira.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL -PMA-

PROGRAMA A Manejo y Disposición de Residuos Sólidos.

TIPO DE MEDIDA Prevención x Control x Mitigación X

OBJETIVOS

 Prevenir, controlar y mitigar los impactos ambientales negativos vinculados con la generación de
residuos sólidos y mal manejo de los mismos.
 Disponer de manera adecuada los residuos generados en el sector comercial de San Juan del Cesar.
 Implementar un sistema de gestión de residuos sólidos utilizando técnicas ambientales adecuadas,
basadas en el principio de las tres R – Reciclar, Reducir y Reutilizar.
IMPACTOS AMBIENTALES A PREVENIR, CONTROLAR O MITIGAR

 Alteración de la calidad del aire.

 Alteración del paisaje.
 Afectación en la calidad física del suelo.
 Salud de las personas.
 Aumento en la generación de residuos.
PLAN DE ACCION

 Estructurar el Plan de Manejo Integral de Residuos Sólidos (PMIRS), en el cual se debe

incluir la clasificación en la fuente, recolección y disposición final según su tipo.
 Realizar un correcto almacenamiento de los residuos convencionales y reciclables teniendo
centros de almacenamientos que cumplan con la normatividad ambiental vigente.
 Realizar charlas de capacitación sobre el manejo de los residuos sólidos que involucren a
todo el personal del sector (compradores y vendedores).

Responsable de la ejecución:
Profesional Ambiental

Lugar de aplicación:
Sector comercial de San Juan del Cesar
 62

 Clasificar los residuos sólidos, por parte de los vendedores dentro de sus negocios o
espacio de labores; a partir de la aplicación de la estrategia de bonos verdes, que buscan
mitigar la contaminación del aire, la proliferación de vectores y el deterioro de la belleza
estética de la plaza de mercado.
 Contribuir a la sensibilización, capacitación y formación sobre manejo y
aprovechamiento de los residuos sólidos en el sector comercial de San Juan del Cesar;
para mitigar la contaminación ambiental, presente en este lugar.
 Incentivar a los vendedores de la plaza de mercado en la aplicación del manejo
apropiado y eficiente de los residuos sólidos.
 Mantenimiento de limpieza y aseo general en el sector comercial de San Juan del Cesar;
con el fin de mitigar la contaminación ambiental, producida por el inadecuado manejo
de los residuos sólidos; a través del diseño de rutas de evacuación.
 Reducción de la contaminación ambiental, presente en el sector comercial de San Juan
del Cesar; a través del establecimiento de canecas selectivas, protección y
restructuración de los contenedores es en la plaza de mercado.

Para dar cumplimiento al objetivo 3 se realiza el plan de intervención:

8.4. Plan de intervención

Una vez realizada la encuesta tanto a compradores como a vendedores y complementando con
la observación directa y las inquietudes indicadas en la sensibilización, se evidencia que
no existe compromiso en el tratamiento y disposición de residuos o desechos, debido a
posibles desconocimiento de medidas ambientales consignadas en guías o manuales
reglamentarios expedidos por los organismos de control (Ministerio del Medio
Ambiente, Los CAR, Políticas Departamentales y Municipales y otros), por lo tanto se
amerita la elaboración de un plan de intervención.
“Conceptualmente un proyecto de intervención, es un plan, acción o propuesta creativa y
sistemática ideada a partir de una necesidad, problemática o falta de funcionalidad para
obtener mejores resultados en determinadas actividad”.
Para la efectiva formulación de un concepto de intervención se deben desarrollar las siguientes
acciones:
 63

Fundamentación: Hace referencia a las razones por la que se necesita realizar el proyecto. En
el caso que nos ocupa se ha enumerado las diferentes razones que han creado la
necesidad de esta investigación, destacándose:
 La contaminación en el lugar seleccionado como piloto, causando detrimento al medio
ambiente, porque no existe un compromiso, conocimiento, voluntad o cultura en el
orden y aseo por causa de la manipulación y disposición de los productos llamados
desechos o residuos sólidos del orden orgánico e inorgánicos.
Los resultados que arroja la encuesta contrastados con la observación, nos indica que el 60%
del sector comercial no aplica debidamente las actividades de aseo y barrido de su
entorno para la disposición de estos productos.
Otra cifra significativa corresponde a la falta de capacitación u orientación en la clasificación
de estos desechos, cuya evidencia se certifica que el 72% de los indagados no utilizan
las bolsas reglamentarias para el almacenamiento y/o disposición final; lo cual corrobra
en el análisis de los resultados de la encuesta y observación que el 100% señala que la
disposición temporal no es la adecuada, siendo una responsabilidad compartida con la
empresa recolectora.
Finalidad: el proyecto objeto apoyado con el plan de intervención, tiene como finalidad
contribuir al logro de los objetivos enmarcados en un previo diagnóstico, clasificación
sobre los residuos o desechos en el lugar piloto que es el mercado municipal de San
Juan del Cesar – La Guajira y la propuesta de estrategias sobre capacitación,
organización empresarial en incentivos, procuraran hacer tanto al centro de abasto como
al municipio un lugar saludable, aseado y con altos índices de prevención y protección
ante eventos que puedan afectar el bienestar integral de la comunidad y del ecosistema.

Objetivos: Con el desarrollo del plan de intervención se espera que se presente un saneamiento
en el punto piloto que sea extendido a toda la población y propuesto como referente
para otros municipios por causa de una debida utilización, clasificación y disposición
de estos residuos del orden orgánico e inorgánico.

Beneficiarios: el proyecto busca beneficiar directa e indirectamente tanto a la población

vendedora, los demandantes y la comunidad en general en razón a que ofertaran y
adquirirán productos libres de agentes contaminantes que puedan estar afectados por el
ambiente a través de la presencia de olores, por la ingesta o por el contacto porque los
 64

productos en descomposición pueden en definitiva generar afectaciones en la salud

tanto del individuo como del medio ambiente.

Actividades: Mediante un diagnostico se ha evidenciado que:

 Sensibilizar a oferentes y demandantes como a la población en general sobre la

clasificación, orígenes, causa y efectos y las consecuencias que se originen, que son
afectados positiva y negativamente en el bienestar de esta comunidad.
Es así como se ha desarrollado más acciones de control conjuntas con las autoridades para que
desde el inicio, durante y el final de la jornada de compra y venta se disponga en bolsas,
canecas y contenedores, estos residuos debidamente clasificados, además, incentivar a
estos actores con medidas monetarias, impulsándolos al emprendimiento en la
utilización de los reciclajes y creación de empresas que utilicen las basuras biológicas
para generar abonos y otras sustancias que vuelvan a la naturaleza.
Se sugiere que las autoridades municipales y ambientales, promuevan campañas de orientación
en la limpieza de calles y sectores donde exista cúmulo de estos productos y se motiven
a la comunidad para que concursen y para que sus sectores sean premiados por su alto
grado de orden y aseo.

Recursos: una vez se encuentre en marcha el proyecto, se conversara con los tenderos y
autoridades municipales y ambientales la puesta en marcha de estas acciones que
consisten en el diseño de campañas, folletos, mensajes publicitarios, premios, contar
con oficina y otros incentivos y factores motivacionales que en la primera etapa del
proyecto puede alcanzarse una inversión aproximada tanto en equipo humano, físico y
tecnológicos y gastos administrativos de aproximadamente 8.000.000 de pesos, los
cuales pueden ser aportados por las corporaciones regionales, por la alcaldía y por el
sector regional.

Responsables y estructura administrativa: Esta propuesta debido a que los investigadores

no tienen la facultad ni el poder para su ejecución, sugiere que esta direccionado con:
 65

 Un gerente que puede ser asignado por La CAR, la alcaldía municipal o del medio
ambiente quien disponga.
 Promotores: En las actividades para sensibilizar al punto piloto y la comunidad oferente
o demandante de estos residuos.
 Una junta conformada por los comerciantes, acciones comunales, líderes sociales, para
que se logre el compromiso y cultura de manejo, clasificación y disposición de estos
desechos.

Calendarización:
 Durante la primera etapa o mes, se propone la realización esquemática del plan,
partiendo de la acción diagnostica, visitas, indagaciones y socialización con los actores
involucrados en este trabajo, destacándose la estudiante investigadora, la universidad,
el comercio, autoridades ambientales, la alcaldía municipal, líderes comunales y otros.
 Una segunda etapa está orientada a la puesta en marcha, pretendiendo evaluar
obstáculos o debilidades que puedan ajustarse en esta etapa conocida como “ensayo y
error”.
 Una tercera etapa, se refiere a la implementación ajustada y ejecución total del proyecto,
la cual debe estar sustentada con una planeación, un control del día a día, evaluación de
resultados y los logros pretendidos.

8.5. Actividades

8.5.1. Taller de educación ambiental, charla de información y sensibilización para la

correcta separación y disposición de los residuos sólidos, charla sobre las
consecuencias que trae la mala disposición y mal manejo de los residuos sólidos
a la salud humana.
En esta actividad se realizó un picnic pedagógico, donde se expusieron los diferentes temas,
donde las personas que asistieron enriquecieron sus conocimientos en el cuidado
del medio ambiente en general, en cómo aprovechar los residuos, también
conocieron que la mala disposición y el mal manejo de los residuos no solo
contamina el medio ambiente en sus diferentes componentes sino que también
ocasiona daños en la salud del ser humano, presentando enfermedades de tipo
Gastrointestinales, Respiratorias, dermatológicas, entre otras.
 66

Luego de recibir cada una de las charlas se implementaron juegos, concursos y muchas
actividades más, donde cada asistente daba a conocer lo aprendido.

Figura N°3 - Taller de educación Figura N°4 - Charla de información y

ambiental. sensibilización para la correcta
Fuente: Autora separación y disposición de los
residuos sólidos.
Fuente: Autora

Figura N°5 - Charla sobre las consecuencias que trae

la mala disposición y mal manejo de los
residuos sólidos a la salud humana.
Fuente: Autora
 67

8.5.2. Instalación de puntos ecológico

Con el fin de cumplir con esta actividad se elaboraron dos puntos ecológicos con tanques de
metal y fueron ubicados en dos puntos estratégicos de este sector, con el objetivo de
que las personas tomen conciencia y hagan uso de estos para minimizar la problemática
que se vive en el sector comercial de San Juan del Cesar.

Figura N°6 – Instalación punto ecológico 1.

Fuente: Autora

Figura N°7 – Instalación punto ecológico 2.

Fuente: Autora
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9. Conclusiones

A través del estudio y análisis realizado sobre el manejo de residuos sólidos en el sector
comercial del municipio de San Juan del Cesar, he llegado a las siguientes conclusiones:

 Esta situación que vive el sector comercial confirma que hay una escisión entre la
cultura y la naturaleza como lo establece González (2006); o más bien dicho como el
hombre se desarticula a la naturaleza, mediante un sistema cultural; produciendo una
problemática ambiental que en este caso se presenta en este lugar; donde los actores
principales (vendedores, comerciantes, etc.), no tienen una cultura ambiental, enfocada
principalmente en el manejo de los residuos sólidos. Lo que ha producido impactos
directos sobre el ambiente. Pero si estos comportamientos negativos que afectan al
ambiente se direccionaran a través de acciones puntuales y positivas, se podrá generar
prácticas que mejorarían el medio social y el natural y ayudarían a que la generación
actual y las futuras disfrutarían de los recursos naturales.

 Acorde con lo expuesto, puedo afirmar que la problemática está relacionada con malas
prácticas de separación en la fuente, deficiencia en almacenamiento en las fuentes de
generación de los residuos sólidos, educación ambiental y en el desconocimiento para
el aprovechamiento de los residuos; todo esto intrínseco en el ámbito cultural.

 Existe en la plaza una gran producción de residuos reciclables que están siendo
desaprovechados y podrían representar una oportunidad de desarrollo socioeconómico
para algunos sectores como vendedores y otros de la población.

 No existe a nivel municipal una organización bien consolidada, que busque la

recuperación de los residuos sólidos, en especial los de este sector; y ningún tipo de
iniciativa pública, ni privada que incentive esta actividad.

 Deficiencia normativa desde lo local (alcaldía), que contribuya con el manejo integral
de los residuos sólidos, que ayude a mitigar los impactos ambientales, producidos por
 69

estos, en especial en la plaza de mercado. Además hay un gran porcentaje de

incumplimiento legal de algunas de las establecidas en el orden nacional y otras que
medianamente se cumplen con respecto a los residuos sólidos.

 San Juan del Cesar, no cuenta con programas o proyectos concretos relacionados con
el manejo de los residuos sólidos dentro de la plaza de mercado, ni mucho menos para
el resto el municipio.

 El estudio de la situación ambiental del sector comercial de San Juan del Cesar, ha
arrojado una serie de información que ha permitido, elaborar un plan de intervención
que está orientado a la articulación e implementación del PGIR´S del municipio,
teniendo en cuenta elementos de carácter social, ambiental, técnicos, logísticos y
administrativos. Con el fin de involucrar a todos los actores responsables de esta
problemática, los cuales van desde el gobierno local, empresa de aseo, vendedores,
entre otros relevantes. Ya que esto conllevaría la sensibilización de los actores
principales de la problemática y la multiplicación formativa en otros contextos como el
del hogar, el barrio, instituciones educativas y extenderlo finalmente a todo el
municipio.

 Al aplicar distintas metodologías se ratificó la existencia de impactos ambientales

causados por el manejo inadecuado de los residuos sólidos dentro de este sector.

 El fortalecimiento a la conformación de organizaciones comunitarias que ejercen la

actividad de rescate y aprovechamiento de los residuos sólidos del sector y del
municipio se convertiría en una solución a la problemática ambiental de residuos
sólidos de sector comercial y de San Juan del Cesar; que lo que busca es mantener una
ciudad limpia y libre de contaminación.
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10. Recomendaciones

Tomando en cuenta algunos de los señalamientos hechos previamente en estas conclusiones,

en este estudio se requieren incluir unas recomendaciones muy puntuales al respecto.

 Crear o vincularse con organizaciones que capaciten y sensibilicen a los

oferentes y demandantes de los productos en el sitio de estudio ni en la
comunidad en general, que promueva la agremiación en empresas recicladoras
de desechos inorgánicos a que puedan crear fábricas, reutilización de las basuras
orgánicas para su comercialización o creación de empresas productoras de
abono u otros bienes.

 Contar con una estructura administrativas integrada por los organismos ambientales,
administración municipal, lideres, sector privado que debidamente estructurada, se
pueda lograr ambientes sin contaminación, embellecimiento de los sectores y la
comunidad en general.

 Impulsar este y otros proyectos en los diferentes sectores (domestico, comercial,

institucional, empresarial o industrial) en todo el municipio.

 Comprometer a toda la comunidad en especial a la del sector comercial (administrador,

vendedores, personal de aseo) para que participen activamente en todas las actividades
que se realicen en el municipio de San Juan con respecto al manejo de los residuos
sólidos, para que así se fomente la educación, conciencia y ética ambiental.

 Que el PGIR´S del municipio; se actualice, se agregue información importante que

arrojo esta investigación; ya que faltan elementos imprescindibles para el manejo de
residuos sólidos.
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ANEXOS

ANEXO N° 1 - Encuesta para compradores

Objetivo: Determinar que tipos de impactos se estan generando por el manejo y disposición
inadecuada de los residuos sólidos, el punto de vista y la resposabiliadad que tienen estos
actores en el sector comercial de San Juan del Cesar correspondiente al manejo y disposición
que le dan a los residuos.
1. ¿Cómo es el aspecto del negocio donde usted hace compras?
a) Sucio
b) Limpio
c) Otro? Cuál?

2. ¿Dónde obseva que depositan los residuos sólidos mientras usted compra en los
negocios del sector comercial de este municipio?
a) Puntos ecológicos o contenedores
b) Bolsas
c) Piso
d) Otro? Cuál?

3. ¿Desde su punto de vista, el sector comercial tiene un buen servicio de barrido y

recolección de residuos sólidos?
Si No ¿Por qué?

4. ¿Observa que en el sector comercial de este municipio la disposición temporal de los

residuos sólidos es la adecuada?
Si No ¿Por qué?

5. ¿Cuándo usted está en el sector comercial o en la calle donde deposita los residuos
sólidos?
a) Puntos ecológicos o contenedores
b) Bolsas
c) Piso
d) Otro? Cuál?

6. ¿usted cere que son suficientes los contenedores dispuestos por la empresa prestadora
del servicio del aseo para el almacenamiento de todos los residuos sólidos?
Si No

7. ¿Ha persibido olores ofensivos en este sector?

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Si No

8. ¿Ha observado frecuentemente la presencia de moscas, ratas, zancudos u otroa

animales infecciosos?
Si No

9. ¿Ha visto residuos sólidos en lugares inadecuados?

Si No

10. ¿Cree usted que con el manejo y disposición inadecuada de los residuos sólidos en el
sector comercial se está contaminando el ambiente y de la misma manera presenta
afectaciones a la salud humana?
Si No ¿Por qué?
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ANEXO N°2 - Encuesta para vendedores

Objetivo: Identificar clases de residuos sólidos, como se generan desde los diferentes negocios
dentro del sector comercial y los usos que le dan acada uno de ellos para conocer los tipos de
contaminación ambiental del lugar, que son consecuencia de su mal manejo
11. ¿Qué tipo de residuos genera o produce su negocio?
d) Restos de comida cocida
e) Restos de frutas y verduras
f) Madera
g) Papel
h) Vidrio
i) Plástico
j) Cartón
k) Latas
l) Otro? Cuál?

12. ¿Dónde deposita los residuos sólidos que se generan en su negocio?

e) Puntos ecológicos o contenedores
f) Bolsas
g) Piso
h) Otro? Cuál?

13. ¿Usted clasifica o separa los residuos sólidos que genera en su negocio?
Si No ¿Por qué?

14. ¿Qué hace usted con los residuos generados en su negocio?

a) Se los da a yn reciclador
b) Los deposita en algun punto para que el servicio del aseo los recolecte
c) Los reutiliza
d) Otro? Cuál?

15. ¿Existe por parte de la empresa prestadora del servicio del aseo una ruta de evacuación
de los residuos de este sector?
Si No
Si contestó SI en la pregunta 5, vaya a la pregunta 6, si no pasar a la pregunta 7.
16. ¿Cada cuánto pasa la ruta a recolectar los residuos sólidos?

17. ¿La empresa prestadora del servicio del aseo tiene dispuestos contenedores o puntos
ecológicos en este sector?
Si No
Si contestó SI en la pregunta 7, vaya a la pregunta 8,9 y 10 si no pasar a la pregunta 11.
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18. ¿Cree usted que estos contenedores o punos ecológicos dispuestos por la empresa
prestadora del servicio del aseo son suficientes para recolectar los residuos?
Si No ¿Por qué?

19. ¿Los contenedores o puntos ecológicos dispuestos por laempresa prestadora del
servicio del aseo estan para cada tipo de residuos, es decir unos contenedores para
residuos orgánicos y otros para residuos inorgánicos?
Si No

20. ¿Cree usted que lo correcto sería depositar todos los residuos en un mismo contenedor?
Si No ¿Por qué?

21. ¿Cómo controlan los ratones, moscas, cucarachas, zancudos y otros animales
denomidados vectores?
a) Manualmente
b) Trampas
c) Sustancias químicas (gomas, venenos, detergentes)
d) Otro? Cuál?
e) No ha tenido problemas con este tipo de animales.

22. ¿Para usted es importante darle un buen manejo a los residuos sólidos dentro de su
negocio y en general en este sector comercial?
Si No ¿Por qué?

23. ¿Usted ha recibido algún tipo de capacitación para manejar adecuadamente los
residuos sólidos que genera su negocio?
Si No

24. Realice 3 recomendaciones para manejar adecuamente los residuos sólidos en el sector
comercial y en el municipio de San Juan del Cesar en general.
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25. ¿Cree usted que es necesario elaborar e implemenar medidas ambientales que
contribuyan a disminuir la contaminación ambiental que genera la inadecuada
disposición de los residuos sólidos en el sector comercial del municpio de San Juan del
Cesar?
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ANEXO N°3 – Presencia de animales domésticos que promueven y alteran la dispersión de

residuos sólidos.
Fuente: Autora

ANEXO N°4 - Disposición de residuos en vías transitables.

Fuente: Autora
 77

ANEXO Nº5 – Asistencia a Taller y Charlas

Fuente: Autora
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