DOCUMENTO BASE

LICITACIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE (VERSIÓN 3)

Código: CCE-EICP-GI-01 Página: 1 de 66
Versión No.: 7

INTRODUCCIÓN
MUNICIPIO DE COVEÑAS, en adelante la “entidad”, pone a disposición de los interesados el pliego de
condiciones para la selección del contratista encargado de ejecutar el contrato de obra pública para OBRAS
DE SEÑALIZACIÓN VIAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE MOVILIDAD DEL
MUNICIPIO DE COVEÑAS, en adelante el “contrato”.
Los documentos del proceso que incluyen los estudios y documentos previos, el estudio de sector, así como
cualquiera de sus anexos, están a disposición del público en el Sistema Electrónico de Contratación Pública –
SECOP–.
La selección del contratista se realizará a través del proceso de contratación No. COV-LP 014-2023.
La entidad evaluará las ofertas con base en las reglas establecidas en el pliego de condiciones y en la
normativa aplicable.
El uso de los Documentos Tipo no exime a la entidad estatal de la obligación que le asiste de aplicar la
normativa y la jurisprudencia aplicable al proceso de contratación, así como de dar cumplimiento a lo
ordenado por sentencia judicial.
Todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social al presente proceso de contratación,
en cualquiera de sus fases o etapas pueden presentar las recomendaciones que consideren convenientes,
intervenir en las audiencias y consultar los Documentos del Proceso en los términos previstos en el inciso 3
del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 2.2.1.1.1.2.1 del Decreto 1082 de 2015.
Los Documentos Tipo aplica a los procesos de licitación de obra pública de infraestructura de transporte
(versión 3), que correspondan a las actividades definidas en la Matriz 1 – Experiencia. En consecuencia, las
actividades de infraestructura de transporte no contempladas en la Matriz 1 – Experiencia no tienen que
aplicar los documentos tipo; sin perjuicio de lo previsto en el artículo 2.2.1.2.6.1.5. del Decreto 1082 de 2015.

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 TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN..................................................................................................................................................1
CAPÍTULO I INFORMACIÓN GENERAL......................................................................................................5
1.1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN.............................................................5
1.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO.........................................................................................................6
1.3. COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO................................................................6
1.4. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC)............................6
1.5. RECURSOS QUE RESPALDAN LA PRESENTE CONTRATACIÓN..................................................7
1.6. REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES.........................................7
1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO........................................................................................................8
1.8. IDIOMA.................................................................................................................................................8
1.9. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR.............................................................................8
1.10. GLOSARIO.......................................................................................................................................9
1.11. INFORMACIÓN INEXACTA.............................................................................................................9
1.12. INFORMACIÓN RESERVADA.........................................................................................................9
1.13. MONEDA..........................................................................................................................................9
1.14. CONFLICTO DE INTERÉS DE ORIGEN CONSTITUCIONAL O LEGAL......................................10
1.15. CAUSALES DE RECHAZO............................................................................................................11
1.16. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE SELECCIÓN..............................12
1.17. NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES..........................................12
1.18. RETIRO DE LA PROPUESTA........................................................................................................13
1.19. VISITA AL SITIO DE LA OBRA......................................................................................................13
1.20. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS SENSIBLES........15
CAPÍTULO II ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA........................................................15
2.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA.................................................................................15
2.2. APODERADO.....................................................................................................................................16
2.3. ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA......................................................................16
2.3.1. SOBRE No. 1..............................................................................................................................17
2.3.2. SOBRE No. 2..............................................................................................................................17
2.4. CIERRE DEL PROCESO Y APERTURA DE OFERTAS...................................................................18
2.5. INFORME DE EVALUACIÓN DE ASPECTOS DISTINTOS A LA OFERTA ECONÓMICA...............19
2.6. AUDIENCIA EFECTIVA DE ADJUDICACIÓN....................................................................................19
2.7. PROPUESTAS PARCIALES..............................................................................................................20
2.8. PROPUESTAS ALTERNATIVAS.......................................................................................................20
2.9. LIMITACIÓN A MIPYME.....................................................................................................................21
2.10. REGLAS PARA LOS PROCESOS ESTRUCTURADOS POR LOTES O GRUPOS.....................22
CAPÍTULO III REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN..........................................................23
3.1. GENERALIDADES.............................................................................................................................24
3.2. CAPACIDAD JURÍDICA.....................................................................................................................24
3.3. EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL....................................................................................25
3.3.1. PERSONAS NATURALES.........................................................................................................25
3.3.2. PERSONAS JURÍDICAS............................................................................................................25
3.3.3. PROPONENTES PLURALES.....................................................................................................27

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3.4. CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES LEGALES..........................28
3.4.1. PERSONAS JURÍDICAS............................................................................................................28
3.4.2. PERSONAS NATURALES.........................................................................................................28
3.4.3. PROPONENTES PLURALES.....................................................................................................29
3.4.4. SEGURIDAD SOCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO.........................................29
3.4.5. ACREDITACIÓN DEL PAGO AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DURANTE LA
EJECUCIÓN DEL CONTRATO..................................................................................................................29
3.5. EXPERIENCIA....................................................................................................................................29
3.5.1. DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS MÍNIMOS DE EXPERIENCIA SEGÚN LA MATRIZ 1
– EXPERIENCIA.........................................................................................................................................29
3.5.2. CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA
EXPERIENCIA EXIGIDA............................................................................................................................30
3.5.3. CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA.....................34
3.5.4. CLASIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN EL “CLASIFICADOR DE BIENES, OBRAS Y
SERVICIOS DE LAS NACIONES UNIDAS”...............................................................................................37
3.5.5. ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA..............................................................38
3.5.6. DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA..39
3.5.7. PARA SUBCONTRATOS...........................................................................................................39
3.5.8. RELACIÓN DE LOS CONTRATOS FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL............................40
3.6. CAPACIDAD FINANCIERA................................................................................................................41
3.7. CAPITAL DE TRABAJO.....................................................................................................................42
3.8. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL......................................................................................................43
3.9. ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL....................................43
3.9.1. PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON DOMICILIO
O SUCURSAL EN COLOMBIA...................................................................................................................43
3.9.2. PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN
COLOMBIA.................................................................................................................................................44
3.10. CAPACIDAD RESIDUAL................................................................................................................44
3.10.1. CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN (CRPC)..45
3.10.2. CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE (CRP).................................45
CAPÍTULO IV CRITERIOS DE EVALUACIÓN, ASIGNACIÓN DE PUNTAJE Y CRITERIOS DE
DESEMPATE 50
4.1. OFERTA ECONÓMICA......................................................................................................................52
4.1.1. AIU..............................................................................................................................................53
4.1.2. CORRECCIONES ARITMÉTICAS.............................................................................................53
4.1.3. PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO...........................................................................................53
4.1.4. DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA PROPUESTA
ECONÓMICA..............................................................................................................................................53
4.2. FACTOR DE CALIDAD.......................................................................................................................57
4.2.1. IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE GERENCIA DE PROYECTOS..............................58
4.2.2. DISPONIBILIDAD Y CONDICIONES FUNCIONALES DE LA MAQUINARIA DE OBRA..........59
4.2.3. PRESENTACIÓN DE UN PLAN DE CALIDAD..........................................................................59
4.3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL...............................................................................................60
4.3.1. PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL.............................60
4.3.1.1. ACREDITACIÓN DEL PUNTAJE POR SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO
NACIONAL 64

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 4.3.2. INCORPORACIÓN DE COMPONENTE NACIONAL EN SERVICIOS EXTRANJEROS...........65
4.4. VINCULACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD...................................................................66
4.5. TARJETA DE CIRCULACIÓN Y RESIDENCIA “OCCRE”.................................................................66
4.6. EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES........................................................................66
4.7. MIPYME DOMICILIADA EN COLOMBIA...........................................................................................67
4.8. CRITERIOS DE DESEMPATE...........................................................................................................67
CAPÍTULO V RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y ASIGNACIÓN DE
RIESGOS 74
5.1. AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE RIESGOS...................................................................................74
CAPÍTULO VI ACUERDOS COMERCIALES................................................................................................74
CAPÍTULO VII GARANTÍAS...........................................................................................................................75
7.1. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA.....................................................................................75
7.2. GARANTÍAS DEL CONTRATO..........................................................................................................76
7.2.1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO...............................................................................................76
7.2.2. ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERIODO DE GARANTÍA.......................................................78
7.2.3. GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL......................................79
CAPÍTULO VIII MINUTA Y CONDICIONES DEL CONTRATO.......................................................................80
8.1. INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA........................................80
8.2. ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS................................................................................................80
8.3. ANTICIPO Y/O PAGO ANTICIPADO.................................................................................................81
CAPÍTULO IX LISTADO DE ANEXOS, FORMATOS, MATRICES Y FORMULARIOS...............................81
9.1. ANEXOS.............................................................................................................................................81
9.2. FORMATOS........................................................................................................................................81
9.3. MATRICES.........................................................................................................................................81
9.4. FORMULARIOS..................................................................................................................................82

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DOCUMENTOS TIPO – LICITACIÓN DE OBRA PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE (VERSIÓN 3)

CAPÍTULO I INFORMACIÓN GENERAL

1.1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN
El objeto, presupuesto oficial estimado, plazo y ubicación del proyecto objeto del presente proceso de
contratación se identifican en la siguiente tabla:

Valor presupuesto
Lugar(es) de ejecución
Objeto del proyecto Plazo del contrato oficial (pesos
del contrato
incluido IVA)
MIL DOSCIENTOS
SESENTA Y
OBRAS DE SEÑALIZACIÓN NUEVE MILLONES
VIAL PARA LA DOS (2) MESES NOVECIENTOS Vías urbanas y rurales del
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN TREINTA Y SEIS municipio
MAESTRO DE MOVILIDAD MIL TRESCIENTOS
DEL MUNICIPIO DE COVEÑAS NOVENTA PESOS
M/CTE
($1.269.936.390)

La obra pública tiene las especificaciones técnicas descritas en el Anexo 1 – Anexo Técnico y el estudio
previo, los cuales incluyen la descripción de las obras e información técnica (localización, obras a ejecutar,
especificaciones particulares, etc.) objeto del presente proceso de selección.
1.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO
Los documentos del proceso son los señalados en el capítulo IX, así como todos los señalados en el artículo
1 de la resolución que adopta los documentos tipo de licitación de obra pública de infraestructura de
transporte.
1.3. COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO
Los interesados deben enviar las observaciones al proceso de contratación por medio físico o electrónico. La
correspondencia en físico o por medios electrónicos tiene la misma validez.
La correspondencia física debe entregarse en LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL. SEGUNDA
SEDE (SABORES DEL PERÚ) TRONCAL VÍA TOLÚ: CARRERA 4 N° 11-20, PRIMER PISO de lunes a
viernes, entre las 8:00 AM y las 12:00 M y las 2:00 PM y las 6:00 PM La correspondencia electrónica debe
enviarse al correo electrónico [email protected] y el horario permitido es hasta las 11:59
p.m del día establecido en el cronograma, salvo que éste establezca una hora concreta. Dicha solicitud debe:
A. Contener el número del proceso de contratación.
B. Dirigirse a LA SECRETARIA DE PLANEACIÓN MUNICIPAL. SEGUNDA SEDE (SABORES DEL
PERÚ) TRONCAL VÍA TOLÚ: CARRERA 4 N° 11-20, PRIMER PISO
C. Enviarse dentro del plazo establecido en el cronograma del presente Proceso.

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 D. Indicar los datos de contacto del remitente tales como el correo electrónico, la dirección y número
telefónico.

La entidad responderá las comunicaciones recibidas antes del cierre del proceso por medio de la plataforma
del SECOP I. Después del cierre del proceso las respuestas de la entidad a las comunicaciones recibidas
serán puestas en conocimiento del solicitante mediante comunicación dirigida al correo electrónico indicado
en el Formato 1 – Carta de presentación de la oferta y además se publicarán en el SECOP para conocimiento
público.
1.4. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC)
La obra pública objeto del presente proceso de contratación está codificada en el Clasificador de Bienes y
Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) bajo el segmento 72 con el cuarto, de ser posible, o de lo contrario
en el tercer nivel, como se indica en la siguiente tabla:

Clasificación UNSPSC Descripción

721411 SERVICIO DE CONSTRUCCIÓN Y REVESTIMIENTO Y
PAVIMENTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA
721410 SERVICIO DE CONSTRUCCIÓN DE AUTOPISTAS Y CARRETERAS
72141002 SERVICIO DE CONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN DE BARANDAS DE
SEGURIDAD Y SEÑALES DE CALLES Y CARRETERAS
461161504 SEÑALES DE TRAFICO

1.5. RECURSOS QUE RESPALDAN LA PRESENTE CONTRATACIÓN

La entidad, para respaldar el compromiso derivado del presente proceso de contratación, cuenta con el
siguiente certificado de disponibilidad presupuestal:

Número certificado Fecha certificado disponibilidad Valor certificado de

disponibilidad presupuestal presupuestal disponibilidad presupuestal

00822 05/09/2023 $1.269.936.390

1.6. REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES

El proponente tiene la responsabilidad y carga de presentar su oferta en forma completa e íntegra, esto es,
respondiendo todos los puntos del pliego de condiciones y adjuntando todos los documentos de soporte o
prueba de las condiciones que pretenda hacer valer en el proceso.
En caso de ser necesario, la entidad debe solicitar a los proponentes durante el proceso de evaluación, y a
más tardar en el informe de evaluación, las aclaraciones, precisiones o solicitud de documentos que puedan
ser subsanables. No obstante, los proponentes no podrán completar, adicionar, modificar o mejorar sus
propuestas en los aspectos que otorgan puntaje, los cuales podrán ser objeto de aclaraciones y
explicaciones. Los proponentes deberán allegar las aclaraciones o documentos requeridos en el momento en
el que fueron solicitados y a más tardar hasta el término de traslado del informe de evaluación, es decir,
dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes, contados a partir del día hábil siguiente a la expedición del
informe de evaluación.

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En el evento en que la entidad no advierta la ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la
futura contratación o al proponente, no necesarios para la comparación de las propuestas y no los haya
requerido durante el proceso de evaluación, a más tardar en el informe de evaluación, podrá requerir al
proponente, otorgándole un término igual al establecido para el traslado del informe de evaluación, con el fin
de que los allegue. En caso de que sea necesario, la Entidad ajustará el cronograma.
En los procesos adelantados en el SECOP I, las subsanaciones, explicaciones y aclaraciones se presentarán
por cualquier medio: en físico, entre las horas de atención al público; o por correo electrónico hasta las 11:59
p. m. del día establecido en el cronograma. Los adelantados en el SECOP II se subsanarán por medio de
mensajes, en la forma prevista en la plataforma.
Todos aquellos requisitos de la oferta que afecten la asignación de puntaje, incluyendo los necesarios para
acreditar requisitos de desempate, no son subsanables, por lo que los mismos deben ser aportados por los
proponentes desde la presentación de la oferta. No obstante, pueden ser aclarados o ser objeto de
explicación.
En virtud del principio de buena fe, los proponentes que presenten observaciones al Proceso o a las ofertas y
conductas de los demás oferentes deberán justificar y demostrar su procedencia y oportunidad.
1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO
El cronograma del proceso es el contenido en el Anexo 2 – Cronograma.
1.8. IDIOMA
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los proponentes o por terceros
para efectos del proceso de contratación, o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben ser allegados en
español. Los documentos y comunicaciones en un idioma distinto deben ser presentados en su lengua
original junto con la traducción oficial al español.
Para que la traducción oficial de los documentos en idioma extranjero sea válida, la traducción se realizará en
los términos del Decreto 382 de 1951 y el artículo 33 de la Ley 962 de 2005, o la norma que la modifique,
sustituya o complemente. Es decir, junto con la traducción oficial se presentará el documento que certifica la
aprobación de la prueba por parte del Centro Universitario que cuente con la facultad de idiomas debidamente
acreditadas y reconocidas por el ICFES.
1.9. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR
Los documentos públicos expedidos en el exterior, por un país signatario de la Convención de La Haya de
1961, sobre la abolición del requisito de legalización, deben apostillarse; en cambio, los documentos públicos
expedidos en el exterior, por un país signatario de la Convención de Viena de 1963, deben legalizarse. Los
documentos privados otorgados en el extranjero no requieren apostilla ni legalización, salvo los que con
posterioridad sean intervenidos por un funcionario público, en cuyo caso requieren apostille o legalización, en
la forma indicada antes.
Para efectos del trámite de Apostilla o Legalización de documentos otorgados en el exterior y la acreditación
de la formación académica obtenida en el exterior, las entidades deberán aplicar los parámetros establecidos
en las normas que regulen la materia.
1.10. GLOSARIO
Para los fines de este pliego de condiciones, a menos que expresamente se estipule de otra manera, los
términos deben entenderse de acuerdo con la definición contenida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto

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1082 de 2015, la Ley 1682 de 2013 y el Anexo 3 - Glosario. Los términos no definidos deben entenderse de
conformidad con su significado natural y obvio.
1.11. INFORMACIÓN INEXACTA
La entidad se reserva el derecho de verificar integralmente la información aportada por el proponente. Para
esto, puede acudir a las autoridades, personas, empresas o entidades respectivas.
Cuando exista inconsistencia entre la información suministrada por el proponente y la verificada por la
entidad, la información que pretende demostrar el proponente se tendrá por no acreditada.
La entidad compulsará copias a las autoridades competentes en aquellos eventos en los cuales la información
aportada tenga inconsistencias sobre las cuales pueda existir una posible falsedad, sin que el proponente
haya demostrado lo contrario, y rechazará la oferta.
No se configura este supuesto cuando a pesar de que las personas jurídicas están exentas de los aportes a
seguridad social, en el “Formato 6- Pago de Seguridad Social” acreditan el pago.
1.12. INFORMACIÓN RESERVADA
Si dentro del Sobre 1 de la propuesta el proponente incluye información que conforme a la ley colombiana
tiene el carácter de información reservada, este debe manifestar esta circunstancia con claridad y precisión en
el Formato 1 – Carta de Presentación de la Oferta, identificando el documento o información que considera
goza de reserva, citando expresamente la disposición legal que lo ampara. Sin perjuicio de lo anterior y para
evaluar las propuestas, la entidad se reserva el derecho de dar a conocer la mencionada información a sus
funcionarios, empleados, contratistas, agentes o asesores.
En todo caso, la entidad, sus funcionarios, sus empleados, contratistas, agentes y asesores están obligados a
mantener la reserva de la información que, por disposición legal, tenga dicha calidad y que haya sido
identificada por el proponente.
1.13. MONEDA
A. Monedas Extranjeras
Los valores de los documentos aportados en la propuesta deben presentarse en pesos colombianos. Cuando
un valor se exprese en moneda extranjera debe convertirse a pesos colombianos teniendo en cuenta lo
siguiente:
I. Si los valores de un contrato están expresados originalmente en Dólares de los Estados Unidos de
América, los valores se convertirán a Pesos Colombianos, utilizando el valor correspondiente al promedio
entre la TRM de la fecha de inicio del contrato y la TRM de la fecha de terminación del contrato. Para
esto, el proponente deberá indicar la tasa representativa del mercado utilizada para la conversión de
cada contrato en el Formato 3 – Experiencia; la TRM utilizada será la certificada por la Superintendencia
Financiera de Colombia.

II. Si los valores del contrato están expresados originalmente en una moneda diferente a Dólares de los
Estados Unidos de América, estos deberán convertirse inicialmente a esta moneda, utilizando para ello el
valor correspondiente al promedio entre la tasa de cambio de la fecha de inicio del contrato y la tasa de
cambio de la fecha de terminación del contrato. Para tales efectos, se puede utilizar la información
certificada por el Banco de la República. Para el cálculo se recomienda acudir al siguiente link:
https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/. Hecho esto, se procederá en la forma señalada en el
numeral anterior.

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III. Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en Dólares de los Estados
Unidos de América, el proponente y la entidad tendrán en cuenta la tasa representativa del mercado
vigente certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia de la fecha de expedición de los
estados financieros.

Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en una moneda diferente a
Dólares de los Estados Unidos de América, estos deben convertirse inicialmente a Dólares de los
Estados Unidos de América utilizando para ello el valor correspondiente a la fecha de expedición de los
estados financieros. Para verificar la tasa de cambio entre la moneda y los Dólares de los Estados Unidos
de América, el proponente podrá utilizar la página web
https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/ Hecho esto se procederá en la forma señalada en el
numeral III.

B. Conversión a Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV)

Cuando los Documentos del proceso señalen que un valor debe expresarse en Salarios Mínimos Mensuales
Legales Vigentes (SMMLV) se seguirá el siguiente proceso:
I. Los valores convertidos a Pesos Colombianos, aplicando el proceso descrito en el literal anterior, o
cuya moneda de origen sea el peso colombiano, deben convertirse a SMMLV, para lo cual se
emplearán los valores históricos de SMMLV señalados por el Banco de la República
(http://www.banrep.gov.co/es/mercado-laboral/salarios), del año correspondiente a la fecha de
terminación del contrato.
II. Los valores convertidos a SMMLV, se deben ajustar a la unidad más próxima de la siguiente forma:
hacia arriba para valores mayores o iguales a cero punto cinco (0.5) y hacia abajo para valores
menores a cero punto cinco (0.5).
Si el proponente aporta certificaciones en las que no indican el día, sino solamente el mes y el año, se
procederá así:
Fecha (mes, año) de suscripción y/o inicio del contrato: se tendrá en cuenta el último día del mes señalado en
la certificación.
Fecha (mes, año) de terminación del contrato: se tendrá en cuenta el primer día del mes señalado en la
certificación.
1.14. CONFLICTO DE INTERÉS DE ORIGEN CONSTITUCIONAL O LEGAL
No podrán participar en el procedimiento de selección y, por tanto, no serán objeto de evaluación, ni podrán
ser adjudicatarios, quienes bajo cualquier circunstancia se encuentren en situaciones de conflicto de interés,
que afecten o pongan en riesgo los principios de la contratación pública, de acuerdo con las causales o
circunstancias previstas en la Constitución o la ley.
Tampoco podrán participar quienes hayan realizados los estudios y diseños de la obra cuyo proceso de
contratación se va a contratar.
1.15. CAUSALES DE RECHAZO
Son causales de rechazo de las propuestas las siguientes:

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A. Que el proponente o alguno de los integrantes del proponente plural esté incurso en causal de
inhabilidad, incompatibilidad o prohibición previstas en la legislación para contratar.
Cuando en el mismo proceso de contratación se presentan oferentes en la situación descrita por los
literales g) y h) del numeral 1 del artículo 8 de la Ley 80 de 1993, la entidad solo admitirá la oferta
presentada primero en el tiempo.
B. Cuando una misma persona natural o jurídica, o integrante de un proponente plural presente o haga
parte en más de una propuesta para el presente proceso de contratación.
C. Que el proponente o alguno de los integrantes del proponente plural esté reportado en el Boletín de
Responsables Fiscales emitido por la Contraloría General de la República.
D. Que la persona jurídica proponente individual o integrante del proponente plural esté incursa en la
situación descrita en el numeral 1 del artículo 38 de la Ley 1116 de 2006.
E. Que el proponente no aclare, subsane o aporte documentos necesarios para cumplir un requisito
habilitante o aportándolos no lo haga de forma correcta, en los términos establecidos en la sección 1.6.
F. Que la inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP) que realice el proponente, por primera
vez o cuando han cesado los efectos y debe volver a inscribirse, no esté en firme en la fecha prevista
para el cierre del proceso de contratación.
G. Que el proponente no acredite la presentación de la información para renovar el Registro Único de
Proponentes (RUP), a más tardar el quinto día hábil del mes de abril de cada año, o en la fecha que
establezca la ley o el reglamento, si fuera una distinta.
H. Que el proponente aporte información inexacta sobre la cual pueda existir una posible falsedad en los
términos de la sección 1.11.
I. Que el proponente se encuentre inmerso en un conflicto de interés previsto en una norma de rango
constitucional o legal o en la causal prevista en el numeral 1.14 del pliego de condiciones.
J. Que la propuesta económica no se aporte firmada.
K. No entregar la Garantía de seriedad de la oferta junto con la propuesta.
L. Que el objeto social del proponente o el de sus integrantes no le permita ejecutar el objeto del contrato.
M. Que el valor total de la oferta o aquel revisado en la audiencia efectiva de adjudicación exceda el
presupuesto oficial estimado para el proceso de contratación.
N. Presentar la oferta con tachaduras o enmendaduras en alguno de los documentos que acreditan los
requisitos habilitantes o los factores de evaluación de la oferta y no estén convalidadas en la forma
indicada en la sección 2.3 del Pliego de Condiciones, sin perjuicio de la posibilidad de subsanar los
primeros en los términos del numeral 1.6.
O. Que el proponente adicione, suprima, cambie, o modifique los ítems, la descripción, las especificaciones,
el detalle, las unidades o cantidades señaladas en el Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial,
de acuerdo con lo exigido por la entidad.
P. No ofrecer el valor de un precio unitario u ofrecerlo en cero (0) pesos.
Q. Superar el valor unitario de alguno o algunos de los siguientes ítems ofrecidos con respecto al valor
establecido para cada ítem del presupuesto oficial: todos los ítems establecidos en el.
Para la aplicación de esta causal la entidad debe tener en cuenta que el valor unitario establecido en el
Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial incluye el valor de AIU]
R. No discriminar en la oferta económica el porcentaje de AIU en la forma como lo establece el Pliego de
Condiciones y el Formulario 1 – Formulario de presupuesto oficial. Se entiende que el proponente
discrimina en la oferta económica el porcentaje de AIU cuando señala el porcentaje (%) correspondiente
a la Administración, los Imprevistos y la Utilidad. En ningún caso la entidad rechazará la oferta por no
presentar el desglose del AIU.
S. Ofrecer como AIU un porcentaje cuya sumatoria sea superior al establecido por la Entidad en el
Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial.

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T. Cuando se presente propuesta condicionada para la adjudicación del contrato.
U. Presentar la oferta extemporáneamente.
V. No presentar oferta económica. Entregar la información de la propuesta económica en el sobre que no
corresponda.
W. Presentar más de una oferta económica con valores distintos en el Sobre 2.
X. Cuando se determine que el valor total de la oferta es artificialmente bajo, de acuerdo con lo establecido
en la sección 4.1.3
Y. Cuando se presenten propuestas parciales y esta posibilidad no haya sido establecida en el pliego de
condiciones.
Z. No informar todos los contratos que el proponente tenga en ejecución antes del cierre, necesarios para
acreditar su capacidad residual conforme a la sección 3.10.
AA. Ofrecer un plazo superior al señalado por la entidad en el Anexo 1 – Anexo Técnico.
BB. Ofrecer condiciones particulares del proyecto de inferior calidad, personal profesional sin los requisitos
mínimos; actividades por ejecutar y su alcance, forma de pago, obras provisionales, permisos, licencias
y autorizaciones, notas técnicas específicas, y documentos técnicos adicionales, en condiciones
diferentes a las establecidas por la Entidad en el Anexo 1 – Anexo Técnico.
CC. Las demás previstas en la ley.
1.16. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE SELECCIÓN
La entidad podrá declarar desierto el procedimiento de selección cuando:
A. No se presenten ofertas.
B. Ninguna oferta resulte hábil, por no cumplir las exigencias del pliego de condiciones.
C. Existan causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del proponente.
D. Lo contemple la ley.
1.17. NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES
Este pliego de condiciones debe interpretarse como un todo y sus disposiciones no deben entenderse de
manera separada de lo que indica su contexto general. Por lo tanto, se considera integrada la información
incluida en los documentos del proceso que lo acompañan y las adendas que se expidan.
Además, se seguirán los siguientes criterios para la interpretación y entendimiento del pliego de condiciones:
A. El orden de los numerales, capítulos y cláusulas de este pliego de condiciones no deben
interpretarse como un grado de prelación entre los mismos.
B. Los títulos de los numerales y capítulos utilizados en este pliego solo sirven como referencia y no
afectan la interpretación de su contenido.
C. Las palabras en singular se entenderán también en plural y viceversa, cuando lo exija el contexto; y
las palabras en género femenino, se entenderán en género masculino y viceversa, cuando el
contexto lo requiera.
D. Los plazos en días establecidos en este pliego de condiciones se entienden como hábiles, salvo que
de manera expresa la ley o la entidad indique que se trata de calendario o de meses. Cuando el
vencimiento de un plazo corresponda a un día no hábil o no laboral para la entidad este se trasladará
al día hábil siguiente.
E. En caso de contradicción entre el contenido establecido en los Documentos Tipo y el incluido por la
entidad, proponentes o contratista en los documentos del proceso, primará lo señalado en los
Documentos Tipo.

11
 F. Las entidades estatales contratantes no podrán incluir o modificar dentro de los documentos del
proceso, las condiciones habilitantes, factores técnicos y económicos de escogencia y sistemas de
ponderación distintos a los señalados en los Documentos Tipo.
G. Las palabras definidas en este pliego de condiciones deben entenderse en dicho sentido.
H. Las referencias a normas jurídicas incluyen las disposiciones que las modifiquen, adicionen,
sustituyan o complementen.
I. Los Documentos Tipo son inalterables y no se podrán incluir o modificar los Anexos, Formatos y
Formularios, ni exigir soportes o requisitos adicionales; salvo cuando se permita en forma expresa,
es decir, en los aspectos incluidos en corchetes y resaltados en gris.
J. Este pliego se interpretará, además, en lo pertinente, de conformidad con las reglas del código civil
definidas en los artículos 1618 a 1624.
1.18. RETIRO DE LA PROPUESTA
Los proponentes que entreguen su oferta antes de la fecha de cierre del proceso, podrán retirarla, siempre y
cuando la solicitud, efectuada mediante escrito, sea recibida por la entidad antes de la fecha y hora del cierre.
La oferta se devolverá al proponente sin abrir, previa expedición de una constancia de recibo firmada por la
misma persona que suscribió la oferta o su apoderado.
Si la propuesta es retirada después del cierre del proceso de selección, la entidad puede siniestrar la garantía
de seriedad de la oferta.
Si la oferta se presenta a través de SECOP II, el proponente debe seguir el proceso indicado en la “Guía
rápida para la presentación de ofertas en SECOP II”. Una vez se cumpla la fecha de cierre del proceso, la
plataforma del SECOP II bloquea a los proveedores la opción del retiro de ofertas. En este sentido, basta el
retiro de la oferta en la plataforma del SECOP II, sin necesidad de enviar una solicitud a la entidad.
1.19. VISITA AL SITIO DE LA OBRA
N/A.
1.20. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS SENSIBLES
Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya,
la información pública puede exceptuarse de su acceso cuando pueda causar un daño a los siguientes
derechos de las personas naturales o jurídicas: el derecho a la intimidad, el derecho de toda persona a la
vida, la salud o la seguridad y los secretos comerciales, industriales y profesionales. De acuerdo con lo
anterior, la Entidad Estatal garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita
el cumplimiento de los factores de desempate de: i) mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii) personas
en proceso de reincorporación y/o reintegración y iii) la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal,
palenquera, Rrom o gitana.
Por tanto, en la plataforma del SECOP I y II no se publicará para conocimiento de terceros la información
relacionada con los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación o reintegración o
mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera,
Rrom o gitana, puesto que su público conocimiento afecta el derecho a la intimidad de los oferentes o de sus
trabajadores o socios o accionistas.
Además, de acuerdo con el artículo 6 de Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o
sustituya, se requiere que el titular de la información de estos datos sensibles, como es el caso de la mujer
víctima de violencia intrafamiliar o personas en proceso de reincorporación o reintegración, o la población

12
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, diligencie el «Formato 11- Autorización
para el tratamiento de datos personales» como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.

CAPÍTULO II ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

1.1. CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
El proponente debe presentar el Formato 1 – Carta de Presentación de la Oferta el cual debe ir firmado por la
persona natural proponente o por el representante legal del proponente individual o plural o por el apoderado.
En virtud de lo previsto en la Ley 842 de 2003 y con el fin de evitar el ejercicio ilegal de la Ingeniería, la
persona natural (proponente individual o integrante de la estructura plural) que pretenda participar en el
presente proceso, debe acreditar que posee título como ingeniero, para lo cual debe adjuntar copia de la
tarjeta profesional y copia del certificado de vigencia de matrícula profesional expedida por el Copnia o
Consejo Profesional de Ingeniería de Transportes y Vías de Colombia en la respectiva rama de la ingeniería,
según corresponda, vigente a la fecha de cierre de este Proceso de selección. El requisito de la tarjeta
profesional se puede suplir con el registro de que trata el artículo 18 del Decreto 2106 de 2019.
De acuerdo con en el artículo 20 de la Ley 842 de 2003, si el representante legal o apoderado del proponente
individual persona jurídica o el representante legal o apoderado de la estructura plural, no posee título de una
de las profesiones catalogadas como ejercicio de la ingeniería, la oferta debe ser avalada por un ingeniero,
para lo cual debe adjuntar copia de la tarjeta profesional y copia del certificado de vigencia de matrícula
profesional expedida por el Copnia o Consejo Profesional de Ingeniería de Transportes y Vías de Colombia,
en la respectiva rama de la ingeniería, según corresponda, vigente a la fecha de cierre de este proceso de
selección. El requisito de la tarjeta profesional se puede suplir con el registro de que trata el artículo 18 del
Decreto 2106 de 2019.
El aval del ingeniero de que trata el artículo 20 de la Ley 842 de 2003 hace parte integral del Formato 1 –
Carta de presentación de la oferta, cuando el proponente deba presentarlo.
La carta de presentación debe suscribirse. Con la firma de este documento se entiende que el proponente
conoce y acepta las obligaciones del Anexo 4 – Pacto de Transparencia y, por lo tanto, no será necesaria la
entrega de este documento al momento de presentar la oferta.
El proponente debe diligenciar los Formatos. Todos los espacios en blanco deben diligenciarse con la
información solicitada.
1.2. APODERADO
Los proponentes podrán presentar ofertas directamente o suscritas por intermedio de apoderado, evento en el
cual deben anexar el poder, otorgado en legal forma (artículo 5 del Decreto – Ley 019 de 2012), en el que se
confiera al apoderado de manera clara y expresa facultades amplias y suficientes para actuar, obligar y
responsabilizar a quien(es) representa en el trámite del presente proceso y en la suscripción del contrato. No
obstante, la simple entrega física o radicación de la oferta en la Entidad puede realizarla cualquier persona,
sin necesidad de poder o autorización.
El apoderado que firma la oferta podrá ser una persona natural o jurídica, que en todo caso debe tener
domicilio permanente, para efectos de este proceso, en la República de Colombia, y debe estar facultado para
representar al proponente y/o a todos los integrantes del proponente plural, a efectos de adelantar en su
nombre de manera específica las siguientes actividades: (i) presentar oferta para el proceso de contratación
de que trata este pliego; (ii) responder a los requerimientos y aclaraciones solicitados por la entidad en el
curso del presente proceso; (iii) recibir las notificaciones a que haya lugar dentro del proceso (iv) suscribir el

13
contrato en nombre y representación del adjudicatario así como el acta de terminación y liquidación, si a ello
hubiere lugar.
Las personas extranjeras que participen mediante un proponente plural podrán constituir un solo apoderado
común y, en tal caso, bastará para todos los efectos la presentación del poder común otorgado por todos los
integrantes con los requisitos de autenticación, legalización o apostilla y traducción exigidos en el Código de
Comercio, incluyendo los señalados en el pliego de condiciones. El poder a que se refiere este párrafo podrá
otorgarse en el mismo acto de constitución del proponente plural.
1.3. ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
La oferta estará conformada por dos sobres, los cuales deben cumplir todos los requisitos establecidos en los
Documentos del Proceso. Los sobres deberán entregarse cerrados, separados e identificados.
Cada sobre debe indicar: i) el nombre de la Entidad; ii) la dirección de radicación; iii) el objeto; iv) el número
del Proceso de Contratación; v) el nombre y dirección comercial del Proponente, y vi) el nombre del
representante legal del Proponente.
Los documentos que conforman los Sobres 1 y 2 deberán presentarse legajados, foliados, escritos en idioma
castellano y en medio mecánico. Se deben numerar todas las hojas que contiene la oferta. La propuesta debe
tener un índice, en el que se identifique en forma clara la documentación de la oferta y el folio o folios a los
que corresponde.
La Entidad solo recibirá una oferta por Proponente, salvo los procesos estructurados por lotes o por grupos,
cuando la Entidad haya establecido esta posibilidad. En caso de presentarse para varios Procesos de
Contratación con la Entidad, el Proponente dejará constancia para qué proceso allega su ofrecimiento. La
radicación de la propuesta implica la aceptación y conocimiento de la legislación colombiana acerca de los
temas objeto del proceso y de todas las condiciones y obligaciones contenidas en el mismo.
Cuando el proceso se estructure por lotes o por grupos, el Proponente debe allegar un Sobre 1 para todos los
lotes o grupos a los cuales presenta oferta y el Sobre 2 que contiene la oferta económica de forma
independiente para cada uno de ellos.
Estarán a cargo del Proponente todos los costos asociados a la elaboración y presentación de su oferta y la
Entidad en ningún caso será responsable de los mismos.
Las tachaduras y/o enmendaduras sobre alguno de los documentos que acreditan los requisitos habilitantes o
los factores de evaluación de la oferta, deberán estar salvados con la firma de quien suscribe el
correspondiente documento al pie de la misma y con una nota al margen donde manifieste clara y
expresamente la corrección realizada.
Los sobres deben contener la siguiente información y, para su entrega, se deberán tener en cuenta estas
indicaciones:
1.3.1. SOBRE NO. 1
Contiene los documentos e información de los requisitos habilitantes y los documentos a los que se les asigne
puntajes diferentes a la oferta económica. El Sobre 1 debe tener las siguientes características:
A. El proponente debe presentar el Sobre 1 en físico. Sin perjuicio de lo anterior, el proponente podrá
presentar el contenido del Sobre 1 en medio magnético u óptico.

14
B. La información en físico y en medio magnético debe ser idéntica. En caso de presentarse
discrepancias entre la información consignada en medio físico y la información incluida en el medio
magnético prevalecerá la información entregada físicamente.
1.3.2. SOBRE NO. 2
Contiene únicamente la oferta económica del proponente y debe tener las siguientes características:
A. El proponente debe presentar el Sobre 2 en físico. Sin perjuicio de lo anterior, el proponente podrá
presentar el contenido del sobre 2 en medio magnético u óptico debidamente sellado. El medio
magnético u óptico que contiene la información de la oferta económica debe ser distinto al que
contiene la información del Sobre 1
B. Debe incluir la propuesta económica debidamente diligenciada, de conformidad con todos y cada uno
de los ítems exigidos y relacionados en el Formulario 1 – Formulario de Presupuesto Oficial.
C. La información en físico y en medio magnético u óptico debe ser idéntica. En caso de presentarse
discrepancias entre la información consignada en medio físico y la información incluida en el medio
magnético, prevalecerá la información consignada físicamente.
D. La propuesta debe presentarse firmada.
1.4. CIERRE DEL PROCESO Y APERTURA DE OFERTAS
Se entenderán recibidas por la entidad las ofertas que a la fecha y hora indicada en el cronograma del
proceso de contratación se encuentren en el lugar destinado para su recepción.
No serán tenidas como recibidas las ofertas que hayan sido radicadas o entregadas en otras dependencias
de la entidad.
Una vez vencido el término para presentar ofertas, la entidad estatal debe realizar la apertura del Sobre No. 1
en presencia de los proponentes o veedores que deseen asistir y elaborar un acta de cierre en la cual conste
la fecha y hora de recibo de las ofertas, indicando el nombre o razón social de los oferentes y sus
representantes legales, conforme lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.2.2.5 del Decreto 1082 de 2015. La hora
de referencia será la hora legal colombiana certificada por el Instituto Nacional de Metrología (utilizando para
tal efecto la página web http://horalegal.inm.gov.co).
En el lugar y fecha señalada, en un acto público se realizará la apertura del Sobre No. 1 de todas las ofertas y
tendrá la responsabilidad de hacerlo la SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y OBRAS PÚBLICAS. Una vez
realizada la apertura, las propuestas son públicas y cualquier persona podrá consultarlas en el sitio o pedir
copias, de conformidad con lo establecido en la Ley 1437 de 2011 y respetando la reserva de que gocen
legalmente las patentes, procedimientos y privilegios.
De lo anterior, se levantará un acta que solo será suscrita por los funcionarios o contratistas de la Entidad que
intervengan en la diligencia de cierre, en la cual se relacionará como información del Sobre 1 de cada oferta,
el nombre de los proponentes, si la carta de presentación fue incluida y está firmada; el número de la garantía
de seriedad de la oferta que la acompaña; el número de folios, si hay folios en blanco, hojas por ambas caras,
y las observaciones correspondientes, así como los demás aspectos relevantes que considere la entidad.
Un funcionario o contratista de la entidad verificará que el Sobre No. 2 de cada oferta esté sellado y requerirá
a los asistentes a la diligencia de cierre para que firmen cada uno de ellos. Para generar confianza, al
momento del cierre la entidad guardará en un sobre todos los sobres económicos, y éste lo firmarán quienes
asistan al cierre, o los custodiará en una bolsa de seguridad, con el fin de que, al momento de su apertura en
la audiencia efectiva de adjudicación se pueda verificar que los mismos no fueron alterados, cambiados o

15
abiertos. La entidad custodiará en un lugar idóneo este sobre o la bolsa de seguridad para garantizar su
seguridad.
En la apertura del Sobre No. 2, la entidad estatal permitirá tomar fotos a las ofertas económicas, si así lo
solicita cualquier proponente.
1.5. INFORME DE EVALUACIÓN DE ASPECTOS DISTINTOS A LA OFERTA ECONÓMICA
En la fecha establecida en el Anexo 2 - Cronograma, la entidad publicará el informe de evaluación de los
documentos e información de los requisitos habilitantes y los documentos a los que se les asigne puntaje,
diferentes a la oferta económica, contenidos en el Sobre 1. El informe permanecerá publicado en el SECOP y
a disposición de los interesados durante cinco (5) días hábiles, término hasta el cual los proponentes podrán
hacer las observaciones que consideren y entregar los documentos y la información solicitada por la entidad
en los términos señalados en la sección 1.6, salvo que ya lo hubieren hecho en un momento anterior, de
conformidad con el mismo numeral citado.
En virtud del principio de transparencia, las entidades motivarán de forma detallada y precisa el informe de
evaluación explicando el rechazo de las ofertas y los documentos que se necesitan subsanar -en caso de que
no se hayan subsanado durante la etapa de evaluación-.
Con posterioridad al vencimiento del plazo para presentar observaciones y a más tardar el día antes de la
audiencia efectiva de adjudicación, hasta las 11:59 p.m. de acuerdo con lo señalado en el Anexo 2 –
Cronograma, la entidad debe publicar el informe final de evaluación, en caso de que el inicial haya sufrido
variaciones.
1.6. AUDIENCIA EFECTIVA DE ADJUDICACIÓN
En la fecha establecida en el Anexo 2 – Cronograma, la entidad procederá a la instalación y desarrollo de la
audiencia efectiva de adjudicación, sin perjuicio de la utilización de los medios virtuales que garanticen la
participación y la interacción de los interesados con la entidad contratante.
Al inicio de la audiencia, la entidad otorgará la palabra a los proponentes para presentar las observaciones al
informe final de evaluación. Esta no podrá entenderse como una oportunidad adicional para aportar
documentos o elementos que no hayan sido incorporados en el plazo definido en el numeral 1.6. Lo anterior,
sin perjuicio de la potestad de la entidad de realizar las verificaciones que considere pertinentes para la
adecuada selección del contratista.
Resueltas las observaciones frente al informe de evaluación, en caso de que haya lugar a ello, la entidad
procederá a dar apertura al Sobre 2 de los proponentes habilitados y evaluará la oferta económica a través
del mecanismo escogido mediante el método aleatorio que resulte aplicable de conformidad con lo
establecido en el numeral 4.1. del presente pliego de condiciones. Posteriormente, se correrá traslado a los
proponentes habilitados solo para la revisión del aspecto económico y se definirá el orden de elegibilidad.
El orden de elegibilidad se establecerá a través de la sumatoria de los puntajes obtenidos por las propuestas
para cada uno de los criterios establecidos en el “CAPÍTULO IV” y ordenados de mayor a menor.
La entidad no será responsable por abrir los sobres incorrectamente dirigidos o sin la identificación adecuada.
Establecido el orden de elegibilidad y resueltas las observaciones presentadas al mismo, la entidad, por
medio de acto administrativo motivado, adjudicará el proceso al proponente ubicado en el primer lugar del
orden de elegibilidad y que cumpla con todos los requisitos exigidos en los documentos del proceso.

16
 1.7. PROPUESTAS PARCIALES
No se admitirá la presentación de propuestas parciales, esto es, las presentadas para una parte del objeto o
del alcance del contrato, a menos que se establezca esta posibilidad en el pliego de condiciones.
1.8. PROPUESTAS ALTERNATIVAS
Los proponentes pueden presentar alternativas técnicas y económicas siempre y cuando ellas no signifiquen
condicionamientos para la adjudicación del contrato y cumplan con los siguientes requisitos:
A. Que el proponente presente una propuesta básica que se adecúe a las exigencias fijadas en el
pliego, de forma que pueda ser evaluada la oferta inicial con base en las reglas de selección
objetiva allí contenidas.
B. Que la oferta alternativa, o las excepciones técnicas y económicas, se enmarquen en el principio
de selección objetiva, de tal manera que no se afecten los parámetros neutrales de escogencia
del contratista y no se desconozca el principio de igualdad.
Cuando un proponente presente una alternativa deberá adjuntar toda la información necesaria para su
análisis y una descripción detallada del proceso de construcción, características de los materiales y equipos y
análisis de costos. Todas las expensas necesarias para desarrollar la alternativa, incluso los de transferencia
tecnológica, deben incluirse en los respectivos ítems de la oferta. Solo serán consideradas las propuestas
alternativas del proponente favorecido con la adjudicación del contrato y la selección de la alternativa será
potestad de la entidad.
1.9. LIMITACIÓN A MIPYME
N/A.

Dado que la cuantía del proceso supera los US125.000, equivalentes a $ 502.641.250, calculada para el año
2023, según la tasa representativa del mercado publicada por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
en el Secop, NO se podrá solicitar que el proceso de selección se adelante únicamente con MiPymes.

1.10. REGLAS PARA LOS PROCESOS ESTRUCTURADOS POR LOTES O GRUPOS

N/A.

CAPÍTULO III REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN

La entidad verificará los requisitos habilitantes dentro del término señalado en el cronograma del presente
pliego de condiciones, de acuerdo con los soportes documentales que acompañan la propuesta presentada.
Los requisitos habilitantes serán objeto de verificación, por lo tanto, si la propuesta cumple con todos los
aspectos se evaluarán como “cumple”. En caso contrario, se evaluará como “no cumple”.
De conformidad con la normativa aplicable, la entidad realizará la verificación de requisitos habilitantes de los
proponentes (personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en
Colombia) con base en la información contenida en el RUP y los documentos señalados en los Documentos
Tipo.
La entidad no podrá exigir requisitos habilitantes diferentes a los señalados en los Documentos Tipo.
2.1. GENERALIDADES
A. Únicamente se consideran habilitados aquellos proponentes que cumplan todos los requisitos
habilitantes, según lo señalado en el presente pliego de condiciones.

17
 B. En el caso de proponentes plurales, los requisitos habilitantes serán acreditados por cada uno
de los integrantes de la figura asociativa, salvo que se dé a entender algo distinto y, en todo
caso, se realizará de acuerdo con las reglas del pliego de condiciones.

C. Todos los proponentes deben diligenciar el Formato 3 – Experiencia y los proponentes

extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia deben diligenciar adicionalmente el Formato
4 – Capacidad financiera y organizacional para extranjeros y adjuntar los soportes que ahí se
definen.

D. Los proponentes obligados a estar inscritos en el Registro Único de Proponentes (RUP), deben
aportar certificado con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a
la fecha de cierre del proceso de contratación. En caso de modificarse la fecha de cierre del
proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha
originalmente establecida en el pliego de condiciones definitivo.
2.2. CAPACIDAD JURÍDICA
Los interesados podrán participar como proponentes bajo alguna de las siguientes modalidades siempre y
cuando cumplan los requisitos exigidos en el pliego de condiciones:
A. Individualmente como: a) personas naturales nacionales o extranjeras, b) personas jurídicas
nacionales o extranjeras.
B. Conjuntamente, como proponentes plurales en cualquiera de las formas de asociación previstas
en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.
Los proponentes deben:
A. Tener capacidad jurídica para la presentación de la oferta.
B. Tener capacidad jurídica para la celebración y ejecución del contrato.
C. No estar incursos en ninguna de las circunstancias de inhabilidad, incompatibilidad, conflicto de
interés o prohibición para contratar previstas en la Constitución y en la Ley.
D. No estar reportados en el último Boletín de Responsables Fiscales vigente publicado por la
Contraloría General de la República. Esta disposición aplica para el proponente e integrantes de
un proponente plural con domicilio en Colombia. Tratándose de proponentes extranjeros sin
domicilio o sin sucursal en Colombia, deben declarar que no son responsables fiscales por
actividades ejercidas en Colombia en el pasado y que no tienen sanciones vigentes en Colombia
que impliquen inhabilidad para contratar con el Estado.
La entidad debe consultar los antecedentes judiciales en línea en los registros de las bases de datos, al igual
que el certificado de antecedentes disciplinarios conforme el artículo 1 de la Ley 1238 de 2008 y el Registro
Nacional de Medidas Correctivas del Ministerio de Defensa Nacional – Policía Nacional, de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 184 de la Ley 1801 de 2016 – Código Nacional de Seguridad y Convivencia
Ciudadana–
2.3. EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL
La existencia y representación legal de los proponentes individuales o miembros de los proponentes Plurales
se acreditará de acuerdo con las siguientes reglas:

18
2.3.1. PERSONAS NATURALES
Deben presentar los siguientes documentos en copia simple:
A. Persona natural de nacionalidad colombiana: cédula de ciudadanía.

B. Persona natural extranjera con residencia en Colombia: cédula de extranjería vigente expedida
por la autoridad competente.

C. Persona natural extranjera sin domicilio en Colombia: pasaporte.

2.3.2. PERSONAS JURÍDICAS
Deben presentar los siguientes documentos:
A. Persona jurídica nacional o extranjera con sucursal en Colombia:
I. Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de Comercio o
autoridad competente, en el que se verificará:

a. Fecha de expedición del certificado no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a
la fecha de cierre del proceso de contratación. En caso de modificarse la fecha de cierre
del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del
certificado de existencia y representación legal la fecha originalmente establecida en el
pliego de condiciones definitivo.

b. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas en el objeto del
presente proceso de contratación.

c. Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su duración no

será inferior a la del plazo del contrato y un año más.

d. Si el representante legal de la sociedad tiene restricciones para contraer obligaciones

en nombre de la misma, deberá acreditar su capacidad a través de una autorización
suficiente otorgada por parte del órgano social competente respectivo para cada caso.

e. El nombramiento del revisor fiscal en caso de que exista.

f. Que las personas jurídicas extranjeras con actividades permanentes en la República de

Colombia (contratos de obra o servicios) deberán estar legalmente establecidas en el
territorio nacional de acuerdo con los artículos 471 y 474 del Código de Comercio.

II. Certificación del revisor fiscal en caso de ser sociedad anónima colombiana, en la que
conste si es abierta o cerrada.

III. Fotocopia del documento de identificación del representante legal.

En el caso de las sucursales de las personas jurídicas extranjeras y como quiera que la sucursal en Colombia
no es una persona jurídica diferente a la matriz, se tendrá en cuenta la fecha de constitución de esta última.

19
Si la oferta es suscrita por una persona jurídica extranjera a través de la sucursal debidamente constituida en
Colombia, deberá acreditar la existencia de la sucursal y la capacidad jurídica de su representante o
apoderado, mediante la presentación del Certificado del Registro Único de Proponentes y certificado de
existencia y representación legal con fecha de expedición máximo de 30 días calendario antes de la fecha de
cierre del presente proceso de selección por la Cámara de Comercio. Cuando el representante legal de la
sucursal tenga restricciones para contraer obligaciones, deberá acreditar autorización suficiente del órgano
competente social respectivo para contraer obligaciones en nombre de la sociedad. La ausencia definitiva de
autorización suficiente o el no aporte de dicho documento una vez solicitado por la entidad, determinará la
falta de capacidad jurídica para presentar la oferta
B. Persona jurídica extranjera sin sucursal o domicilio en Colombia: Documentos que acrediten la
existencia y representación legal de la sociedad extranjera, presentados de conformidad con lo
establecido en el presente pliego de condiciones, en el que debe constar, como mínimo, los
siguientes aspectos:

I. Nombre o razón social completa.

II. Nombre del representante legal o de la persona facultada para comprometer a la

persona jurídica.

III. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas en el objeto del
presente proceso de selección.

IV. Facultades del representante legal o de la persona facultada para comprometer a la

persona jurídica, en la que se señale expresamente que el representante no tiene
limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la misma o aportando la
autorización o documento correspondiente del órgano social competente respectivo para
cada caso.

V. Tipo, número y fecha del documento de constitución o creación.

VI. Fecha y clase de documento por el cual se reconoce la personería jurídica.

VII. Acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año más.

VIII. Fotocopia del documento de identificación del representante legal.

Si no existiera ninguna autoridad o entidad que certifique la totalidad de la información de existencia y
representación legal, el proponente o miembro extranjero del proponente plural debe presentar una
declaración juramentada de una persona con capacidad jurídica para vincular y representar a la sociedad en
la que conste que: i) no existe autoridad u organismo que certifique lo solicitado en el presente numeral; ii) la
información requerida en el presente literal, y iii) la capacidad jurídica para vincular y representar a la
sociedad de la persona que efectúa la declaración, así como de las demás personas que puedan representar
y vincular a la sociedad, si las hay.
C. Entidades estatales: Deben presentar los siguientes documentos para acreditar su existencia:
Acto de creación de la entidad estatal. Este puede ser ley, decreto, ordenanza, acuerdo o certificado de
existencia y representación legal (este último no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de

20
cierre del proceso de contratación) o documento equivalente que permita conocer la naturaleza jurídica,
funciones, órganos de dirección, régimen jurídico de contratación de la entidad estatal.
NOTA: En el evento de personas jurídicas no obligadas a aportar el certificado de existencia y representación
legal, deberán aportar un documento equivalente que acredite su existencia, junto con los documentos que
demuestren la capacidad del representante legal de la entidad o sociedad a contratar, en el cual se verificará:
• Fecha de expedición del documento equivalente que acredite su existencia.
• Que el objeto incluya las actividades principales objeto del presente proceso.
• La duración deberá ser por lo menos igual al plazo estimado del contrato y un (1) año más.
• Para efectos del pliego de condiciones, el plazo de ejecución del contrato será el indicado en el
numeral “1.1 Objeto, presupuesto oficial, plazo y ubicación”.
• Si el representante legal tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre de la misma,
deberá acreditar autorización suficiente del órgano competente social respectivo para contraer
obligaciones en nombre de la sociedad o entidad.
• La ausencia definitiva de autorización suficiente o el no aporte de dicho documento una vez
solicitado por la entidad, determinará la falta de capacidad jurídica para presentar la oferta, y por
tanto su rechazo.
• El nombramiento del revisor fiscal en caso de que exista.
2.3.3. PROPONENTES PLURALES
El documento de conformación de proponentes plurales debe:
A. Acreditar la existencia del proponente plural y clasificarlo en Unión Temporal o Consorcio. En
este documento los integrantes deben expresar su intención de conformar el proponente plural.
En caso de que no exista claridad sobre el tipo de asociación se solicitará la aclaración. Los
proponentes deben incluir como mínimo la información requerida en el Formato 2 –
Conformación de Proponente Plural (Formato 2A – Consorcios) (Formato 2B – Uniones
Temporales). Los proponentes podrán incluir información adicional que no contradiga lo
dispuesto en los documentos del proceso.

B. Acreditar el nombramiento de un representante y un suplente, este último en caso de

considerarlo conveniente, cuya designación deberá constar en el Formato 2 – Conformación de
Proponente Plural (Formato 2A – Consorcios) (Formato 2B – Uniones Temporales), quien
representará a todas las personas naturales y/o jurídicas asociadas, con facultades suficientes
para la representación sin limitaciones de cada uno de los integrantes, en todos los aspectos
que se requieran para la presentación de la oferta, para la suscripción y ejecución del contrato,
así como también la facultad para firmar el acta de terminación y liquidación o cualquier otra acta
o documento.

C. Aportar copia del documento de identificación del representante principal y, en caso de que se
haya nombrado, del suplente del Proponente Plural.

D. Acreditar que la vigencia de la estructura plural no sea inferior a la del plazo del contrato y un
año adicional. Para efectos de la evaluación, este plazo será contado a partir de la fecha del
cierre del proceso de contratación.

21
 E. El proponente plural debe señalar expresamente cuál es el porcentaje de participación de cada
uno de sus miembros. La sumatoria del porcentaje de participación no podrá ser diferente al
100%.

F. En la etapa contractual no podrán modificarse los porcentajes de participación sin el

consentimiento previo de la Entidad. En todo caso, en la etapa precontractual no será posible
modificar los porcentajes de los integrantes del Proponente Plural después de la fecha del cierre
del Proceso de Contratación. Cualquier modificación en los porcentajes de los integrantes será
ineficaz y, por tanto, carecerá de efecto.

Dicho documento debe estar firmado por todos y cada uno de los integrantes del proponente plural y en el
caso del integrante persona jurídica, por el representante legal de dicha o por el apoderado de cualquiera de
los anteriores.
2.4. CERTIFICACIÓN DE PAGOS DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES LEGALES
2.4.1. PERSONAS JURÍDICAS
El proponente persona jurídica debe presentar el Formato 6 – Pagos de seguridad social y aportes legales
suscrito por el revisor fiscal, de acuerdo con los requerimientos de ley o por el representante legal, bajo la
gravedad del juramento, cuando no se requiera revisor fiscal, en el que conste el pago de los aportes de sus
empleados a los sistemas de salud, riesgos profesionales, pensiones y aportes a las Cajas de Compensación
Familiar, al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, al Servicio Nacional de Aprendizaje y al Fondo
Nacional de Formación Profesional para la Industria de Construcción, cuando a ello haya lugar.
La entidad no exigirá las planillas de pago. Bastará el certificado suscrito por el revisor fiscal, en los casos
requeridos por la ley, o por el representante legal que así lo acredite.
Cuando la persona jurídica está exonerada en los términos previstos en el artículo 65 de la Ley 1819 de 2016
debe indicarlo en el Formato 6 – Pagos de seguridad social y aportes legales
Esta misma previsión aplica para las personas jurídicas extranjeras con domicilio o sucursal en Colombia, las
cuales deben acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.
2.4.2. PERSONAS NATURALES
El proponente persona natural debe acreditar la afiliación a los sistemas de seguridad social en salud y
pensiones, aportando los certificados de afiliación respectivos o con el certificado de pago de la
correspondiente planilla.
Los certificados de afiliación se deben presentar con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días
calendario, anteriores a la fecha del cierre del proceso de contratación. En caso de modificarse la fecha de
cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia de los certificados de
afiliación la fecha originalmente establecida en el pliego de condiciones definitivo.
La persona natural que reúna los requisitos para acceder a la pensión de vejez, o se pensione por invalidez o
anticipadamente, presentará el certificado que lo acredite y, además, la afiliación al sistema de salud.
Esta misma previsión aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia las cuales
deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.

22
2.4.3. PROPONENTES PLURALES
Cada uno de los integrantes del proponente plural debe acreditar por separado los requisitos de que tratan los
numerales anteriores.
2.4.4. SEGURIDAD SOCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
El adjudicatario debe presentar, para la suscripción del respectivo contrato, ante la dependencia respectiva, la
declaración donde acredite el pago correspondiente a seguridad social y aportes legales cuando a ello haya
lugar.
En caso de que el adjudicatario, persona natural o jurídica, no tenga o haya tenido dentro de los seis (6)
meses anteriores a la fecha de firma del contrato personal a cargo y por ende no esté obligado a efectuar el
pago de aportes legales y seguridad social debe indicar esta circunstancia en la mencionada certificación,
bajo la gravedad de juramento.
2.4.5. ACREDITACIÓN DEL PAGO AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL DURANTE LA EJECUCIÓN
DEL CONTRATO
El contratista debe acreditar, para realizar cada pago del contrato, que se encuentra al día en los aportes
parafiscales relativos al Sistema de Seguridad Social Integral, así como los propios del Sena, ICBF y Cajas de
Compensación Familiar, cuando corresponda.
2.5. EXPERIENCIA
Los proponentes deben acreditar su experiencia a través de: i) la información consignada en el RUP para
aquellos que estén obligados a tenerlo, ii) la presentación el Formato 3 – Experiencia para todos los
proponentes y (iii) alguno de los documentos válidos para la acreditación de la experiencia señalados en el
numeral 3.5.6 cuando se requiera la verificación de información del proponente adicional a la contenida en el
RUP.
La evaluación de los proponentes se efectuará de acuerdo con la experiencia contenida en el Registro Único
de Proponentes (RUP) vigente y en firme antes del cierre del proceso.
Los proponentes podrán acreditar experiencia proveniente de contratos celebrados con particulares o
entidades estatales.
2.5.1. DETERMINACIÓN DE LOS REQUISITOS MÍNIMOS DE EXPERIENCIA SEGÚN LA MATRIZ 1 –
EXPERIENCIA
La complejidad técnica del proyecto se establece de la siguiente manera, en concordancia con lo previsto en
la “Matriz 1 – Experiencia”:
JUSTIFICACIÓN DE LA COMPLEJIDAD TÉCNICA:
La complejidad técnica del proyecto se establece de la siguiente manera, en concordancia con lo previsto en
la “Matriz 1 – Experiencia”:

Baja – Media Complejidad Alta Complejidad

Complejidad
técnica del
X
proyecto y Matriz
1 – Experiencia

23
 Por ser un proyecto de "Obras de Señalización Vial para la Implementación
Justificación de
del Plan Maestro de Movilidad del Municipio de Coveñas" es una iniciativa
la complejidad
integral destinada a mejorar la seguridad y eficiencia del tráfico en el
técnica de la
municipio de Coveñas, Colombia. Se realizará en la zona urbana y rural del
Matriz 1 -
municipio de fácil acceso y sin complicaciones estructurarles que impidan
Experiencia
la realización de la obra.

De conformidad con lo anterior, los requisitos de experiencia son: 1.5 PROYECTOS DE DEMARCACIÓN O
SEÑALIZACIÓN (HORIZONTAL O VERTICAL) DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE.
2.5.2. CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA
EXPERIENCIA EXIGIDA
Los contratos para acreditar la experiencia exigida deberán cumplir las siguientes características:
A. Que hayan contenido la ejecución de:
ACTIVIDAD PRIMARIA:

1.5 PROYECTOS DE DEMARCACIÓN O SEÑALIZACIÓN (HORIZONTAL O VERTICAL) DE

INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE:
GENERAL PROYECTOS QUE CORRESPONDAN O HAYAN INCLUIDO
ACTIVIDADES DE: SEÑALIZACIÓN O DEMARCACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE.
ESPECIFICA Nota: En caso de requerirse la intervención de la estructura de
pavimento deberá combinarse con la experiencia respectiva.
Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como
experiencia general debe acreditar la señalización o demarcación
o semaforización en malla vial urbana o vías primarias o
secundarias o pistas de aeropuertos.

B. Estar relacionados en el Formato 3 – Experiencia con el número consecutivo del contrato en el

RUP. Los Proponentes Plurales deben indicar qué integrante aporta cada uno de los contratos
señalados en el Formato 3 – Experiencia. Este documento debe presentarlo el Proponente
Plural y no sus integrantes.
El Si el Proponente no diligencia el Formato 3 – Experiencia, la Entidad pedirá su subsanación
en los términos del numeral 1.6. En caso de que el oferente no subsane se tendrán en cuenta
para la evaluación los cinco (5) contratos de mayor valor aportados. Con estos la Entidad
verificará la acreditación de los requisitos de experiencia general y específica solicitados para la
actividad principal, al igual que los requeridos para la actividad secundaria en atención a las
combinaciones de experiencia aplicables y la experiencia exigida respecto de los bienes o
servicios adicionales a la obra pública de infraestructura de transporte, en caso de que aplique.
Tratándose de Proponentes que acrediten la calidad de Mipyme o emprendimientos y empresas
de mujeres con domicilio en el territorio nacional, se tendrán en cuenta como máximo los seis (6)
contratos aportados de mayor valor. En caso de que el Proponente pruebe la calidad de Mipyme

24
 y de emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional de manera
conjunta, se valdrán como máximo los siete (7) contratos aportados de mayor valor.
El Formato 3 – Experiencia deberá aportarse diligenciado en formato Excel.
C. El Proponente podrá acreditar la experiencia solicitada con mínimo uno (1) y máximo cinco (5)
contratos, los cuales serán evaluados teniendo en cuenta la tabla del numeral 3.5.8 del Pliego
de Condiciones, así como el contenido de la Matriz 1 – Experiencia.
El Proponente persona natural o jurídica que acredite la calidad de Mipyme o de emprendimiento
y empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional de conformidad con lo previsto en el
artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015 y los artículos 2.2.1.2.4.2.4. y 2.2.1.2.4.2.14 del
Decreto 1082 de 2015, o las normas que los modifiquen, sustituyan o complementen, podrá
probar la experiencia solicitada con un (1) contrato adicional a los cinco (5) inicialmente
previstos, para un máximo de seis (6) contratos.
En caso de que el Proponente persona natural o jurídica acredite la calidad de Mipyme y de
emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional de manera conjunta,
podrá demostrar la experiencia solicitada con dos (2) contratos adicionales a los cinco (5)
inicialmente previstos, para un máximo de siete (7).
Para el caso de Proponentes Plurales bastará con que uno de sus integrantes tenga una
participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en la Unión Temporal y
acredite la calidad de Mipyme o emprendimiento y empresa de mujer de conformidad con lo
previsto en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015 y los artículos 2.2.1.2.4.2.4. y
2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, o las normas que los modifiquen, sustituyan o
complementen, para probar la experiencia solicitada con un (1) contrato adicional a los cinco (5)
inicialmente contemplados, para un máximo de seis (6) contratos.
En caso de que el mismo integrante u otro que haga parte del Proponente Plural tenga una
participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en la Unión Temporal y
acredite la calidad de Mipyme y de emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el
territorio nacional de manera conjunta o separada, podrá demostrar la experiencia solicitada con
dos (2) contratos adicionales a los cinco (5) inicialmente previstos, para un máximo de siete (7)
contratos. En todo caso no será posible aportar más de dos (2) contratos adicionales aun
cuando otros integrantes del Proponente Plural también cumplan las condiciones previamente
definidas.
Para acreditar la condición de Mipyme, el Proponente entregará copia del certificado del
Registro Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su
presentación. Por su parte, la condición de emprendimientos y/o empresas de mujeres se
probará mediante el diligenciamiento del Formato 12 – Acreditación de emprendimientos y
empresas de mujeres, el cual deberá aportarse con la documentación requerida en el artículo
2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015, o la norma que lo modifique, complemente o sustituya.
Para los efectos de este literal entiéndase por experiencia solicitada la general y la específica
requerida en la actividad principal, al igual que la exigida para la actividad secundaria en
atención a las combinaciones de experiencia aplicables y la experiencia adicional respecto de
los bienes y servicios ajenos a la obra pública de infraestructura de transporte.
En las convocatorias limitadas a Mipyme, únicamente se aplicará este criterio diferencial
respecto de los emprendimientos y empresas de mujeres.

25
 D. Deben haber terminado antes de la fecha de cierre del presente proceso de contratación.
E. Para los contratos que sean aportados por personas jurídicas que no cuentan con más de tres
(3) años de constituidas, que pretendan acreditar la experiencia de sus socios, accionistas o
constituyentes, de conformidad con la posibilidad establecida en el numeral 2.5 del artículo
2.2.1.1.1.5.2. del Decreto 1082 de 2015, además del RUP deben adjuntar un documento suscrito
por el representante legal y el revisor fiscal o contador público (según corresponda) donde se
indique la conformación de la persona jurídica. La Entidad tendrá en cuenta la experiencia de los
accionistas, socios o constituyentes de las sociedades con menos de tres (3) años de
constituidas. Pasado este tiempo, la sociedad conservará esta experiencia, tal y como haya
quedado registrada en el RUP.
De acuerdo con el inciso anterior, en los casos en que se presente un Proponente Plural
conformado por una persona jurídica, en conjunto con sus socios, accionistas o constituyentes y
se alleguen contratos en los que estos le hayan transferido experiencia a aquella, solo podrán
ser acreditados como experiencia en el Proceso de Contratación por uno de los integrantes, de
manera tal que al Proponente Plural solo podrá avalársele una misma experiencia una sola vez.
F. La experiencia a la que se refiere este numeral podrá ser validada mediante los documentos
establecidos en el pliego de condiciones señalados en el numeral 3.5.6.
G. Para proyectos de infraestructura vial que se hayan realizado fuera del territorio nacional, se
consideran “Carreteras primarias” aquellas que sean certificadas por la entidad contratante
mediante alguno de los documentos válidos establecidos en el numeral 3.5.6 del pliego de
condiciones, siempre que se indique que el ancho de calzada es mayor o igual a siete (7.0)
metros, y/o que se acrediten tres o más carriles vehiculares por calzada.
2.5.3. CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA
La Entidad Estatal tendrá en cuenta los siguientes aspectos para analizar la experiencia acreditada y que la
misma sea válida como experiencia requerida:
A. En el Clasificador de Bienes y Servicios, el segmento correspondiente para la clasificación de la
experiencia es el segmento 72.

B. La entidad contratante únicamente podrá exigir para la verificación de la experiencia los contratos
celebrados por el interesado, identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios hasta el tercer
nivel.

C. Si el Proponente relaciona o anexa más de cinco (5) contratos en el Formato 3 - Experiencia, para
efectos de evaluar la experiencia se tendrá en cuenta como máximo los cinco (5) contratos
aportados de mayor valor.
Tratándose de Proponentes que acrediten la calidad de Mipyme o emprendimiento y empresa de
mujer con domicilio en el territorio nacional, se tendrá en cuenta como máximo los seis (6) contratos
aportados de mayor valor. En caso de que el Proponente pruebe la calidad de Mipyme y de
emprendimiento y empresa de mujer con domicilio en el territorio nacional de manera conjunta, se
valdrán como máximo los siete (7) contratos allegados de mayor valor.

D. Tratándose de Proponentes Plurales se tendrá en cuenta lo siguiente: i) uno de los integrantes debe
aportar como mínimo el cincuenta por ciento (50 %) de la experiencia solicitada; ii) los demás

26
 integrantes deben acreditar al menos el cinco por ciento (5 %) de la experiencia solicitada; y iii) sin
perjuicio de lo anterior, solo uno (1) de los integrantes, si así lo considera pertinente, podrá no
acreditar experiencia. En este último caso, el porcentaje de participación del integrante que no aporta
experiencia en la estructura plural no podrá superar el diez por ciento (10 %).
Estos porcentajes que acreditarán los integrantes del Proponente Plural se podrán cumplir con
contratos válidos que acrediten cualquier requisito de experiencia solicitada en el pliego de
condiciones, y se calcularán sobre el “valor mínimo a certificar (como % del Presupuesto Oficial de
obra expresado en SMMLV)” de conformidad con el numeral 3.5.8. Independientemente de él o los
integrantes del Proponente Plural que aporten contratos para acreditar la experiencia, estos se
tendrán en cuenta para calcular el “número de contratos con los cuales el Proponente cumple la
experiencia acreditada" de que trata el numeral citado.

En armonía con lo anterior, para cumplir el requisito previsto en este literal no se solicitará la
acreditación de longitudes, magnitudes, volúmenes o porcentajes requeridos en la experiencia
específica, sino que bastará con acreditar los SMMLV.
E. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en consorcio o
unión temporal, el porcentaje de participación del integrante será el registrado en el RUP de este o
en alguno de los documentos válidos para la acreditación de experiencia en caso de que el
integrante no esté obligado a tener RUP.

F. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en consorcio o
unión temporal, el valor a considerar será el registrado en el RUP, o documento válido en caso de
que el integrante no esté obligado a RUP, para la acreditación de experiencia multiplicada por el
porcentaje de participación que tuvo el integrante o los integrantes.

G. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en consorcio, el
“% de dimensionamiento (según la longitud o magnitud requerida en el proceso de contratación)”
exigido en la Matriz 1 – Experiencia se afectará por el porcentaje de participación que tuvo el
integrante o los integrantes.

Por su parte, si el contrato fue ejecutado como unión temporal la acreditación del “% de
dimensionamiento” se afectará de acuerdo con la distribución de actividades y lo materialmente
ejecutado, para lo cual se deberá allegar el documento de conformación de proponente plural que
discrimine las actividades a cargo de cada uno de los integrantes o que de los documentos
aportados para acreditar la experiencia se pueda determinar qué actividades ejecutó cada uno de los
integrantes. En caso de que lo anterior no se logre determinar, la evaluación se realizará de
conformidad con lo señalado en el párrafo precedente, respecto a los consorcios.

Nota: El “dimensionamiento” de este literal no aplica solamente a vías, sino a cualquier dimensión o
magnitud requerida en el proceso de selección para acreditar la experiencia según detalla la Matriz 1
- Experiencia. A modo enunciativo se tiene: longitud o luces libres de puentes vehiculares, metros
cúbicos (volúmenes), en procesos de dragados marítimos o fluviales, longitudes de túneles, por
mencionar algunos ejemplos.

H. Cuando el contrato que se aporte para la experiencia haya sido ejecutado por un consorcio o unión
temporal, y dos (2) o más de sus integrantes conformen un proponente plural para participar en el

27
 presente proceso, dicho contrato se entenderá aportado como un (1) solo contrato y se tendrá en
cuenta para el aporte de la experiencia la sumatoria de los porcentajes de los integrantes del
consorcio o unión temporal que ejecutaron el contrato y que están participando en el presente
proceso.

I. Para los proyectos de concesiones viales, únicamente se tendrá en cuenta la experiencia adquirida
en la etapa constructiva y/o de intervención de la obra de infraestructura de transporte, lo cual
deberá demostrarse con los documentos que la soporten. En consecuencia, no será válida la
experiencia obtenida en la etapa de operación, administración y/o mantenimiento de la
infraestructura concesionada.
Para estos efectos, el oferente deberá acreditar los valores ejecutados expresados en SMMLV de la
etapa constructiva y/o de intervención de la obra de infraestructura de transporte, empleando alguno
de los documentos válidos establecidos en el numeral 3.5.6 del Pliego de Condiciones. En el evento
en que los valores de los documentos aportados se expresen en moneda extranjera, se procederá de
conformidad con lo previsto en el literal A del numeral 1.13. Para este caso, la fecha de terminación
de la etapa constructiva y/o de intervención de la obra hará las veces de fecha de terminación del
contrato. Ahora, para la conversión de dichos valores a SMMLV se seguirá el proceso descrito en el
literal B del numeral 1.13, para lo cual se emplearán los valores históricos de SMMLV señalados por
el Banco de la República (http://www.banrep.gov.co/es/mercado-laboral/salarios), del año
correspondiente a la fecha de terminación de la etapa constructiva y/o de intervención de la obra.

En los casos en que el Proponente no cumpla la exigencia antes señalada, la Entidad permitirá la
subsanación, en los términos del numeral 1.6 del Pliego de Condiciones, requiriendo al Proponente
para que demuestre los valores ejecutados. De no lograrse la discriminación de los valores
ejecutados en el marco del respectivo contrato, la Entidad no lo tendrá en cuenta para la evaluación.

En caso de que el valor ejecutado que consta en el RUP sea distinto al verificado en el documento
aportado por el Proponente, la Entidad Estatal para evaluar el requisito de la experiencia tomará el
dato del valor de alguno de los documentos válidos establecidos el numeral 3.5.6 del Pliego de
Condiciones. Lo anterior, debido a que estos últimos discriminan el valor ejecutado en la etapa
constructiva y/o de intervención de la obra de infraestructura de transporte.
J. El cumplimiento de los requisitos de experiencia que impliquen la acreditación de valores y
magnitudes intervenidas deberá evaluarse de acuerdo con lo señalado en la Matriz 1 – Experiencia
para la respectiva actividad a contratar. En los contratos aportados como experiencia que contengan
actividades ejecutadas ajenas a la obra de infraestructura de transporte, la Entidad Estatal solo
tendrá en cuenta los valores y magnitudes ejecutadas relacionadas con este tipo de infraestructura.

Para estos efectos, el oferente deberá acreditar los valores y magnitudes intervenidas dentro del
respectivo contrato, empleando alguno de los documentos válidos establecidos en el numeral 3.5.6
del Pliego de Condiciones. En todo caso, la Entidad Estatal permitirá la subsanación, en los términos
del numeral 1.6 del Pliego de Condiciones, requiriendo al Proponente para que acredite los valores
ejecutados y magnitudes intervenidas. De no lograrse la discriminación de los valores y magnitudes
ejecutadas en el marco del respectivo contrato, la Entidad Estatal no lo tendrá en cuenta para la
evaluación.

28
 K. Las auto certificaciones no servirán para acreditar la experiencia requerida, ya que con estas no
puede constatarse la ejecución de contratos que deben certificar los terceros que recibieron la obra,
bien o servicio. Para la aplicación de esta regla, se entiende por auto certificaciones aquellas
expedidas por el mismo Proponente, sus representantes, los integrantes del Proponente Plural o del
mismo grupo empresarial para demostrar su propia experiencia.

L. Las certificaciones de experiencia expedidas por el interventor de obra no servirán para probar la
experiencia requerida.
2.5.4. CLASIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN EL “CLASIFICADOR DE BIENES, OBRAS Y
SERVICIOS DE LAS NACIONES UNIDAS”
Los contratos aportados para efectos de acreditación de la experiencia requerida deben estar clasificados en
alguno de los siguientes códigos:

DESCRIPCIÓN CODIGO

SERVICIO DE CONSTRUCCIÓN Y REVESTIMIENTO Y PAVIMENTACIÓN DE 721411

INFRAESTRUCTURA

SERVICIO DE CONSTRUCCIÓN DE AUTOPISTAS Y CARRETERAS 721410

SEÑALES DE TRAFICO 46161504

SERVICIO DE CONSTRUCCIÓN Y REPARACIÓN DE BARANDAS DE SEGURIDAD Y 72141002

SEÑALES DE CALLES Y CARRETERAS.

Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia deberán indicar los
códigos de clasificación relacionados con los bienes, obras o servicios ejecutados con alguno de los
documentos válidos establecidos en el pliego de condiciones para cada uno de los contratos aportados para
la acreditación de la experiencia requerida. En el evento en el que dichos documentos no incluyan los códigos
de clasificación, el representante legal del proponente deberá incluirlos en el Formato 3 – Experiencia.
2.5.5. ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA
Los proponentes acreditarán para cada uno de los contratos aportados la siguiente información mediante
alguno de los documentos señalados en la sección 3.5.6 del pliego de condiciones:
A. Contratante

B. Objeto del contrato

C. Principales actividades ejecutadas

D. Las longitudes, volúmenes, dimensiones, tipologías y demás condiciones de experiencia

establecidas en la Matriz 1 – Experiencia, si aplica.

E. La fecha de iniciación de la ejecución del contrato: Esta fecha es diferente a la de suscripción del
contrato, a menos que de los documentos del numeral 3.5.6 de forma expresa así se determine.

29
 Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo se evidencia
fecha (mes, año) de suscripción y/o inicio del contrato: se tendrá en cuenta el último día del mes
que se encuentre señalado en la certificación.

F. La fecha de terminación de la ejecución del contrato: Esta fecha de terminación no es la fecha de

entrega y/o recibo final, liquidación, o acta final, salvo que de los documentos del numeral 3.5.6
de forma expresa así se determine.

Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo se evidencia

fecha (mes, año) de terminación del contrato: se tendrá en cuenta el primer día del mes que se
encuentre señalado en la certificación.

G. Nombre y cargo de la persona que expide la certificación.

H. El porcentaje de participación del integrante del contratista plural.

I. El porcentaje de participación en el valor ejecutado en el caso de contratistas plurales.

2.5.6. DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA
En aquellos casos que por las características del objeto a contratar se requiera verificar información adicional
a la contenida en el RUP, el Proponente podrá aportar uno o algunos de los documentos que se establecen a
continuación, para que la Entidad realice la verificación en forma directa. Los mismos deberán estar
debidamente diligenciados y suscritos por el contratante, el contratista o el Interventor, según corresponda. En
caso de existir discrepancias entre dos (2) o más documentos aportados por el Proponente para la
acreditación de experiencia, se tendrá en cuenta el orden de prevalencia establecido a continuación:
A. Acta de liquidación

B. Acta de entrega, terminación, final o de recibo definitivo.

C. Certificación de experiencia. Expedida con posterioridad a la fecha de terminación del contrato en

la que conste el recibo a satisfacción de la obra contratada debidamente suscrita por quien esté en
capacidad u obligación de hacerlo.

D. Acta de inicio o la orden de inicio. La misma sólo será válida para efectos de acreditar la fecha de
inicio.

E. Para los contratos que hayan sido objeto de cesión, el contrato deberá encontrarse debidamente
inscrito y clasificado en el RUP o en uno o alguno de los documentos considerados como válidos para la
acreditación de experiencia de la empresa cesionaria, según aplique. La experiencia se admitirá para el
cesionario y no se reconocerá experiencia alguna al cedente.

Para efectos de acreditación de experiencia entre particulares, el Proponente deberá aportar adicionalmente
alguno de los documentos que se describen a continuación:

A. Certificación de facturación expedida con posterioridad a la fecha de terminación del contrato emitida
por el revisor fiscal o contador público del Proponente que acredita la experiencia, según
corresponda, con la copia de la tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios

30
 vigente, expedido por la Junta Central de Contadores, o los documentos equivalentes que hagan sus
veces en el país donde se expide el documento del profesional.
2.5.7. PARA SUBCONTRATOS
Para acreditar la experiencia de subcontratos, cuyo contrato principal fue suscrito con particulares, se
aplicarán las disposiciones establecidas en el numeral anterior.
Para acreditar la experiencia de contratos derivados de contratos suscritos con Entidades Estatales, el
Proponente deberá aportar los documentos que se enlistan a continuación:
A. Certificación del subcontrato. Certificación expedida con posterioridad a la fecha de terminación
del subcontrato, la cual deberá estar suscrita por el representante legal del contratista del
contrato principal, del Concesionario, o del EPC o Consorcio Constructor. Así mismo, debe
contener la información requerida en el Pliego de Condiciones para efectos de la acreditación de
la experiencia.
B. Certificación expedida por la Entidad Estatal del contrato principal del cual se derivó el
subcontrato. Esta certificación debe contener la información básica del contrato principal la
siguiente:
I. Alcance de las obras ejecutadas en el contrato principal.
II. Información en la cual se evidencie que la figura de la subcontratación es permitida en el
marco del contrato principal. En caso de que no requiera autorización para subcontratar, el
Proponente podrá aportar con su propuesta alguno de los siguientes documentos que den
cuenta de esa circunstancia: i) copia del contrato o ii) certificación emitida por la Entidad
Estatal, donde acredite que para subcontratar no se requería autorización.
La información solicitada en el literal B únicamente se exige en relación con el contrato principal
suscrito con la Entidad Estatal.
En caso de que se presenten varios niveles de subcontratación, las reglas de los literales A y B aplicarán
hasta el primer nivel de subcontratación. Para los siguientes niveles de subcontratación, la acreditación de la
experiencia se realizará con las disposiciones establecidas en el numeral anterior. Para estos efectos,
entiéndase el primer nivel de subcontratación como aquel contrato suscrito entre particulares, cuyo contrato
principal del cual se deriva directamente, es el contrato estatal firmado entre una Entidad Estatal y un
particular.
Cuando el contratista directo y el subcontratista presenten ofertas en un mismo Proceso de Contratación, la
experiencia derivada de las actividades subcontratadas solo pertenecerá al subcontratista. En este contexto,
el contratista directo no podrá acreditar dichas actividades, por lo que no serán tenidas en cuenta para la
verificación de la experiencia.
Los Proponentes deberán advertir a la Entidad cuando en otros procesos el contratista directo hubiera
certificado que, dentro de su contrato, se llevó a cabo la subcontratación, por cuanto tales actividades no
serán tenidas en cuenta para efectos de acreditación de experiencia del contratista directo. Para tal fin,
deberán informar a la Entidad, mediante comunicación escrita, indicando el proceso en el cual el contratista
certificó la respectiva subcontratación.
La obligación de informar las situaciones de subcontratación estará en cabeza de los Proponentes y de
ninguna manera dicha carga será de la Entidad. En aquellos casos en los que el Proponente no advierta tal

31
situación, la Entidad no tendrá responsabilidad alguna por cuanto no fue avisada. En ese caso, el contrato se
contabilizará como un todo y no se tendrá en cuenta lo relacionado con la subcontratación.
Cuando la Entidad haya sido advertida por alguno los Proponentes sobre situaciones de subcontratación,
aplicará el numeral 1.11 del Pliego de Condiciones.
2.5.8. RELACIÓN DE LOS CONTRATOS FRENTE AL PRESUPUESTO OFICIAL
La verificación del número de contratos para acreditar la experiencia se realiza de la siguiente manera:

Número de contratos con los Valor mínimo a certificar

cuales el Proponente cumple la (como % del Presupuesto Oficial de
experiencia acreditada obra expresado en SMMLV)
De 1 hasta 2 75%
De 3 hasta 4 120%
Hasta 5 150%

Si el número de contratos aportados supera los cinco (5) inicialmente previstos en este numeral, debido a la
posibilidad de allegar contratos adicionales por tratarse de una Mipyme y/o emprendimiento y empresa de
mujer, estos contratos adicionales, ya sean seis (6) o siete (7) -dependiendo si acredita una o ambas
condiciones-, se tendrán en cuenta para demostrar el valor del ciento cincuenta por ciento (150 %) del valor
del Presupuesto Oficial.
La verificación se hará con base en la sumatoria de los valores totales ejecutados (incluido IVA) en SMMLV
de los contratos que cumplan con los requisitos establecidos en este Pliego de Condiciones.
El Proponente cumple el requisito de experiencia si la sumatoria de los valores totales ejecutados (incluido
IVA) de los contratos expresados en SMMLV es mayor o igual al valor mínimo a certificar establecido en la
tabla anterior.
En caso de que el número de contratos con los cuales el Proponente acredita la experiencia no satisface el
porcentaje mínimo a certificar establecido en la tabla anterior, se calificará la propuesta como no hábil y el
Proponente podrá subsanarla en los términos contemplados en la sección 1.6.
2.6. CAPACIDAD FINANCIERA
Los Proponentes deberán acreditar los siguientes indicadores en los términos señalados en la Matriz 2 –
Indicadores financieros y organizacionales y bajo las condiciones señaladas en el numeral 3.9:

Indicador Fórmula
Activo Corriente
Liquidez
Pasivo Corriente

Nivel de Pasivo Total

Endeudamiento Activo Total

Razón de Cobertura Utilidad Operacional

de Intereses Gastos Interes

32
Si el Proponente es Plural cada indicador debe calcularse así:
Indicador=¿ ¿
Donde n es el número de integrantes del Proponente Plural (Unión Temporal o Consorcio).
El Proponente que no tiene pasivos corrientes está habilitado respecto del índice de liquidez.
El Proponente que no tiene gastos de intereses está habilitado respecto de la razón de cobertura de
intereses, siempre y cuando la utilidad operacional sea igual o mayor a cero (0).
El Proponente que demuestre la condición de Mipyme domiciliada en Colombia probará la capacidad
financiera de acuerdo con los indicadores señalados en la Matriz 2 – Indicadores financieros y
organizacionales. El Proponente acreditará la condición de Mipyme con la copia del certificado del Registro
Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.
2.7. CAPITAL DE TRABAJO
Para el presente proceso de selección los proponentes acreditarán:
CT = AC - PC ≥ CTd
Donde:
CT = Capital de trabajo
AC = Activo corriente
PC = Pasivo corriente
CTd = Capital de Trabajo demandado para el proceso que presenta propuesta
El capital de trabajo (CT) del oferente deberá ser mayor o igual al capital de trabajo demandado (CTd):
CT ≥ CTd
El capital de trabajo demandado para el proceso que presenta propuesta (CTd) se calcula así:

Presupuesto oficial Fórmula

≤$10.000.000.000 CTd = 10% x (PO)

Entre $10.000.000.001 y
CTd = 20 %x (PO)
$20.000.000.000

≥$20.000.000.001 CTd = 30% x (PO)

Donde,
CTd = Capital de trabajo demandado del proceso al cual presenta propuesta
PO = Presupuesto oficial del proceso al cual presenta propuesta.
Si el Proponente es plural el indicador debe calcularse así:

33
 n
CTProponente plural=∑ CT i
i=1

Donde n es el número de integrantes del proponente plural (unión temporal o consorcio).

2.8. CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
Los Proponentes deben acreditar los siguientes indicadores en los términos señalados en la Matriz 2-
Indicadores financieros y organizacionales:

Indicador Fórmula
Rentabilidad sobre Utilidad Operacional
Patrimonio (Roe) Patrimonio
Rentabilidad del Unidad Operacional
Activo (Roa) Activo Total

Si el Proponente es plural cada indicador debe calcularse así:

Indicador=¿ ¿

Donde n es el número de integrantes del Proponente Plural (Unión Temporal o Consorcio).

El Proponente que demuestre la condición de Mipyme domiciliada en Colombia acreditará la capacidad
organizacional de acuerdo con los indicadores señalados en la Matriz 2 – Indicadores financieros y
organizacionales. El Proponente probará la condición de Mipyme con la copia del certificado del Registro
Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.

2.9. ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL

2.9.1. PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON DOMICILIO O
SUCURSAL EN COLOMBIA
La evaluación financiera y organizacional de las propuestas se efectuará a partir de la información contenida
en el RUP vigente y en firme. En tal sentido, la evaluación de la capacidad financiera se realizará de acuerdo
con la información reportada en el Registro, de acuerdo con las disposiciones establecidas en la Subsección
5, de la Sección 1, del Capítulo 1, del Título 1, de la Parte 2 del Decreto 1082 de 2015, o las normas que las
modifiquen, adicionen o sustituyan, por lo que se tomará la información financiera del mejor año fiscal que se
refleje en el registro del proponente y que esté vigente y en firme.
Los Proponentes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia no están obligados a tener RUP y por tanto
la verificación de esta información procederá en los términos definidos en el siguiente numeral.
2.9.2. PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL EN
COLOMBIA
Los Proponentes extranjeros deberán presentar la siguiente información financiera de conformidad con la
legislación propia del país de origen. Los valores deben: (i) presentarse en pesos colombianos; (ii) convertirse
a la tasa de cambio de la fecha de corte de los mismos, y (iii) estar avalados con la firma de quien se
encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo con la normativa del país de origen.

34
 A. El estado de situación financiera (balance general) y estado de resultado integral (estado de
resultados), acompañados por el informe de auditoría (sí aplica de acuerdo con la legislación de
origen) con traducción simple al castellano de acuerdo con las normas NIIF.

B. Copia de la tarjeta profesional del Contador Público o Revisor Fiscal y certificado de

antecedentes disciplinarios vigente expedido por la Junta Central de Contadores de quien realiza
la conversión.

C. C. El Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional para extranjeros diligenciado. En caso

de presentarse discrepancias entre la información consignada en el Formato 4 – Capacidad
financiera y organizacional para extranjeros y los documentos señalados en el Literal A,
prevalecerá la información consignada en los estados financieros incluidos en la oferta.
Las fechas de corte de los documentos señalados en el literal A será de conformidad al decreto 679 de 2021,
acompañado del Informe de Auditoría, salvo que se acredite en debida forma que la legislación propia del
país de origen establece una fecha de corte diferente a la prevista en este pliego.
Si alguno de estos requerimientos no aplica en el país del domicilio del proponente extranjero, el
Representante Legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad de juramento en
el Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional para extranjeros. El Proponente podrá acreditar este
requisito con un documento que así lo certifique emitido por una firma de auditoría externa.
Si los valores de los estados financieros están expresados originalmente en una moneda diferente a Dólares
de los Estados Unidos de América, estos deberán convertirse a pesos en los términos definidos en la sección
1.13.
2.10. CAPACIDAD RESIDUAL
El proponente será hábil si su capacidad residual es mayor o igual a la capacidad residual de proceso de
contratación (CRPC). Así:
CRP ≥ CRPC
Los proponentes acreditarán la capacidad residual o K de contratación conforme se describe a continuación.
En todo caso, si con posterioridad al cierre del proceso cualquier interesado, durante el traslado del informe
de evaluación, o la entidad, en uso de la potestad verificadora, advierte que se dejó de incluir, al cierre del
proceso, por parte de un proponente, alguna información contractual que afecte su capacidad residual, la
entidad rechazará la oferta.
Lo anterior, sin perjuicio de las acciones administrativas y/o judiciales a que haya lugar, en contra de la (s)
persona (s) que haya (n) suscrito las certificaciones exigidas para el cálculo de la capacidad residual.
2.10.1. CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN (CRPC)
Si el plazo estimado del contrato es menor o igual a 12 meses, el cálculo de la CRPC deberá tener en cuenta
el siguiente proceso:
CRPC=POE− Anticipo y /o pago anticipado
Donde:
CRPC = Capacidad residual del proceso de contratación

35
 POE = Presupuesto oficial estimado
Si el plazo estimado del contrato es mayor a 12 meses el cálculo de la CRPC deberá tener en cuenta el
siguiente proceso:
POE− Anticipo y /o pago anticipado
CRPC= ∗12
Plazo estimado(meses)
2.10.2. CÁLCULO DE LA CAPACIDAD RESIDUAL DEL PROPONENTE (CRP)
La capacidad residual del proponente se calculará de la siguiente manera:

(E+ CT +CF)
CRP=CO∗ [ 100 ]
−SCE

En donde:
CRP = Capacidad residual del Proponente
CO = Capacidad de Organización
E = Experiencia
CT = Capacidad Técnica
CF = Capacidad Financiera
SCE = Saldos de Contratos en Ejecución
La CRP del proponente plural es la suma de la capacidad residual de cada uno de sus miembros, sin tener en
cuenta el porcentaje de participación de los integrantes de la estructura plural; lo anterior, en cumplimiento de
lo dispuesto para tal fin en la Guía para Determinar y Verificar la Capacidad Residual del Proponente en los
Procesos de Contratación de Obra Pública, de Colombia Compra Eficiente. En caso de ser negativa la
capacidad residual de uno de los miembros, este valor se restará de la capacidad residual total del
proponente plural.
A cada uno de los factores se le asigna máximo el siguiente puntaje:

Factor Puntaje máximo

Experiencia (E) 120
Capacidad financiera (CF) 40
Capacidad técnica (CT) 40
Total 200

Se recomienda el uso de la aplicación para establecer la capacidad residual, de Colombia Compra Eficiente,
disponible en la página web: https://www.colombiacompra.gov.co/manuales-guias-y-pliegos-tipo/manuales-y-
guias/ así como el aplicativo para tal fin por Colombia Compra Eficiente
La Capacidad de Organización (CO) no tiene asignación de puntaje en la fórmula porque su unidad de
medida es en Pesos Colombianos y constituye un factor multiplicador de los demás factores.
El cálculo de cada uno de los factores procede como sigue:

36
 A. Capacidad de Organización (CO):
El factor (CO) corresponde a los Ingresos Operacionales del Proponente teniendo en cuenta lo siguiente:

Años de información
Capacidad de organización (CO)
financiera
Cinco (5) años o más Mayor ingreso operacional de los últimos 5 años
Mayor ingreso operacional de los años de existencia del
Entre uno (1) y cinco (5) años
proponente.
USD 125.000 (Liquidados a la tasa de cambio determinada por
Menos de un (1) año (*) el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo cada 2 años
para efectos del umbral del beneficio de las Mipyme.)

Si los ingresos operacionales del proponente con uno (1) o más años de información financiera es menor a
USD125.000, el factor (CO) del proponente es igual a USD125.000.
Para acreditar el factor (CO) el proponente obligado a tener RUP debe presentar los siguientes documentos:
I. Estado de resultados integral (estado de resultado o pérdida o ganancias), del año en que hayan
obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años, debidamente firmado por el
representante legal y el contador bajo cuya responsabilidad se han preparado y por el revisor fiscal o,
en caso de no haberlo, por no estar obligado a tenerlo, por contador público independiente,
acompañados de su dictamen u opinión de conformidad con el artículo 38 de la Ley 222 de 1995.
II. Copia de la tarjeta profesional y certificado de antecedentes disciplinarios vigentes de los Contadores
Públicos, Revisores Fiscales, Contadores independientes (externos), quienes suscribieron los
documentos señalados en el presente literal.
Los proponentes personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia, deben
presentar el estado de resultados integral consolidado (estado de resultados o pérdida o ganancias) del año
en que hayan obtenido el mayor ingreso operacional en los últimos cinco (5) años, auditado, con la firma de
quien se encuentre en obligación de hacerlo, de acuerdo con la normativa vigente en el país de origen, en la
moneda legal del país en el cual fue emitido, de conformidad con la legislación propia del país de origen.
Adicional a lo anterior, deben allegar la traducción al idioma castellano de la información financiera,
observando lo siguiente: i) los valores deben ser expresados pesos colombianos, convertidos a la tasa
representativa del mercado (TRM) de la fecha de corte de los mismos, en los términos descritos en la sección
1.13 del presente pliego de condiciones; ii) presentados de acuerdo con las normas NIIF; y iii) debidamente
firmados por el contador público colombiano que los hubiere convertido.
Si alguno de estos requerimientos no aplica en el país del domicilio del proponente extranjero, el
representante legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad de juramento. Así
mismo se podrá acreditar este requisito por la firma auditora externa.
B. Experiencia (E):
El factor (E) del proponente para propósitos de la capacidad residual es acreditado por medio de la relación
entre: i) el valor total en pesos de los contratos relacionados con la actividad de la construcción inscritos por el
Proponente en el RUP, o Formato 5 – Capacidad residual en el segmento 72 “Servicios de Edificación,

37
Construcción de Instalaciones y Mantenimiento” del Clasificador de Bienes y Servicios; y ii) el presupuesto
oficial estimado del proceso de contratación.
La relación indica el número de veces que el proponente ha ejecutado contratos equivalentes a la cuantía del
proceso de contratación objeto de la acreditación de la capacidad residual. Para proponentes individuales se
expresa así:

Valor total de los contratos ( COP )

E=
Presupuesto total estimado ( COP )
Para el caso de proponentes plurales, el factor (E) de un miembro se calcula así:

Valor total de los contratos (COP)

E=
( Presupuesto total estimado∗% de participación)
El cálculo del factor (E) para efectos de la capacidad residual de un miembro de un proponente plural debe
tener en cuenta su participación en el Proceso de Contratación objeto del cálculo de la capacidad residual. Si
el Proponente no es plural no hay lugar a porcentaje.
El puntaje asignado al factor (E) será asignado con base en la siguiente tabla:

Mayor
Menor o igual a Puntaje
a
0 3 60
3 6 80
6 10 100
10 Mayores 120

Para acreditar el factor (E), el proponente debe diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual el cual contiene
los contratos inscritos en el segmento 72 y su valor total en pesos colombianos liquidados con el SMMLV. Así
mismo, el presupuesto oficial estimado debe ser liquidado con el SMMLV para el año de publicación del pliego
de condiciones definitivo del proceso de contratación.
Los proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia adicionalmente deben
aportar copia de los contratos ejecutados o certificaciones de terceros que hubieran recibido los servicios de
construcción de obras civiles con terceros, bien sean públicos o privados. La información de los contratos
soportados por las certificaciones de terceros que hubieren recibido los servicios de construcción de obras
civiles debe ser obligatoriamente los mismos que el Proponente presenta en el Formato 3 – Experiencia. La
información del Formato 5 – Capacidad residual deberá ser presentada en pesos colombianos, salvo donde
se registre el valor del contrato en la moneda del país de origen. Cuando el valor de los contratos esté
expresado en monedas extranjeras deberá convertirse a pesos colombianos en los términos indicados en el
numeral 1.13 del presente pliego de condiciones.
C. Capacidad Financiera (CF):
El factor (CF) para propósitos de la capacidad residual se obtiene teniendo en cuenta el índice de liquidez del
Proponente con base en la siguiente fórmula:

38
 Activo Corriente
Índice de liquidez =
Pasivo Corriente
El puntaje para la liquidez se debe asignar con base en la siguiente tabla:

Menor o igual
Mayor a Puntaje
a
0 0,5 20
0,5 0,75 25
0,75 1,00 30
1,00 1,5 35
1,5 Mayores 40

El índice de liquidez del proponente se verifica con el RUP. Si el proponente no tiene antigüedad suficiente
para tener estados financieros auditados a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior, deben tenerse
en cuenta los estados financieros de corte trimestral o de apertura, suscritos por el representante legal y el
auditor.
Para los proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sucursal en Colombia, la información requerida
para el factor (CF) exigido para el cálculo de la capacidad residual del proponente está contemplada en el
numeral de los requisitos de capacidad financiera del pliego de condiciones.
Cuando el proponente tiene un pasivo corriente igual a cero (0) y por consiguiente su índice de liquidez sea
indeterminado, la entidad debe otorgar el mayor puntaje en el componente de capacidad financiera (CF).
D. Capacidad Técnica (CT):
El factor (CT) para propósitos de la capacidad residual se asigna teniendo en cuenta el número de socios y
profesionales de la Arquitectura, Ingeniería y Geología vinculados mediante una relación laboral o contractual
vigente conforme a la cual desarrollen actividades vinculadas directamente con la construcción.
Para acreditar el factor (CT) el Proponente o integrante nacional y extranjero con o sin sucursal en Colombia
deben diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual.
El puntaje del factor (CT) se asigna con base en la siguiente tabla:

Desd
Hasta Puntaje
e
1 5 20
6 10 30
11 Mayores 40

E. Saldos Contratos en Ejecución (SCE):

El proponente debe presentar el Formato 5 – Capacidad residual suscrito por su representante legal y su
revisor fiscal si el proponente está obligado a tenerlo, o por el contador o su auditor independiente el cual
contenga la lista de los contratos en ejecución tanto a nivel nacional como internacional indicando: i) el valor
del contrato; ii) el plazo del contrato en meses; iii) la fecha de inicio de las obras del contrato, día, mes, año;
iv) si la obra la ejecuta un consorcio o unión temporal junto con el porcentaje de participación del integrante

39
 que presenta el certificado, y v) si el contrato se encuentra suspendido, de ser así, la fecha de suspensión. En
el certificado debe constar expresamente si el proponente no tiene contratos en ejecución.
Para acreditar el factor (SCE) el proponente tendrá en cuenta lo siguiente:
I. El factor SCE es la suma de los montos por ejecutar de los contratos vigentes durante los 12 meses
siguientes. Si el número de días por ejecutar en un contrato es superior a 12 meses, es decir 360
días, el factor (SCE) solo tendrá en cuenta la proporción lineal de 12 meses.
II. Los contratos de obras civiles en ejecución son aquellos que a la fecha de presentación de la oferta
obligan al proponente con entidades estatales y con entidades privadas para ejecutar obras civiles.
Estas incluyen las obras civiles de los contratos de concesión y los contratos de obra suscritos con
concesionarios, así como, los contratos suspendidos y aquellos que no tengan acta de inicio. No se
entenderán como contratos en ejecución los que se encuentren en liquidación.
III. Se tendrán en cuenta los contratos de obras civiles en ejecución suscritos por el proponente o por
sociedades, consorcios o uniones temporales en los cuales el proponente tenga participación.
IV. Si un contrato se encuentra suspendido, el cálculo del (SCE) de dicho contrato debe efectuarse
asumiendo que lo que falta por ejecutar iniciara en la fecha de presentación de la oferta del Proceso
de Contratación. Si el contrato está suspendido el proponente debe informar el saldo pendiente por
ejecutar.
V. El cálculo del factor (SCE) debe hacerse linealmente calculando una ejecución diaria equivalente al
valor del contrato dividido por el plazo del contrato expresado en días. Este resultado se multiplica
por el número de días pendientes para cumplir el plazo del contrato y si el contrato es ejecutado por
una estructura plural por la participación del proponente en la respectiva estructura.
VI. Para los proponentes o integrantes extranjeros sin domicilio o sin sucursal en Colombia deben
diligenciar el Formato 5 – Capacidad residual firmado por la persona natural o el representante legal
de la persona jurídica y el contador público colombiano que los hubiere convertido a pesos
colombianos usando para ello la sección 1.13 del pliego de condiciones.

Capítulo IV CRITERIOS DE EVALUACIÓN, ASIGNACIÓN DE PUNTAJE Y CRITERIOS DE DESEMPATE

La Entidad calificará las ofertas que hayan cumplido con los requisitos habilitantes con los siguientes
puntajes:

Puntaje
Concepto
máximo

Oferta económica
59,5
Factor de calidad
19
Apoyo a la industria
nacional 20
Vinculación de personas
1
con discapacidad
Emprendimientos y
0,25
empresas de mujeres
Mipyme 0,25
Total 100

40
Las Entidades deberán reducir durante la evaluación de las ofertas dos (2) puntos a los Proponentes que se
les haya impuesto una o más multas o cláusulas penales durante el último año, contado a partir de la fecha
prevista para el cierre del proceso, sin importar la cuantía y sin perjuicio de las demás consecuencias
derivadas del incumplimiento. Esta reducción también afectará a los Consorcios y a las Uniones Temporales
si alguno de sus integrantes se encuentra en la situación anterior.
La reducción del puntaje antes señalada no se materializará en caso de que los actos administrativos que
hayan impuesto las multas sean objeto de medios de control jurisdiccional previstos en la Ley 1437 de 2011 o
las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan. Además, se aplicará sin perjuicio de lo dispuesto en el
artículo 6 de la Ley 2020 de 2020. Lo anterior de conformidad con el artículo 58 de la Ley 2195 de 2022 y las
normas que lo modifiquen, sustituyan, adicionen o reglamenten.
1.1. OFERTA ECONÓMICA
Para calificar este factor se tendrá en cuenta el valor total indicado en la propuesta económica o el obtenido
de la corrección aritmética. La propuesta económica deberá ser allegada en el Sobre No. 2 y firmada.
El valor de la propuesta económica debe presentarse en pesos colombianos y contemplar todos los costos
directos e indirectos para la completa y adecuada ejecución de la obra del presente proceso, los riesgos y la
administración de estos.
Al formular la oferta, el proponente acepta que estarán a su cargo todos los impuestos, tasas y contribuciones
establecidos por las diferentes autoridades nacionales, departamentales o municipales y dentro de estos
mismos niveles territoriales, los impuestos, tasas y contribuciones establecidos por las diferentes autoridades.
Los estimativos técnicos que hagan los proponentes para la presentación de sus ofertas deben tener en
cuenta que la ejecución del contrato se regirá íntegramente por lo previsto en los documentos del proceso y
que en sus cálculos económicos deben incluir todos los aspectos y requerimientos necesarios para cumplir
con todas las obligaciones contractuales y asumir los riesgos previstos en dichos documentos.
El desglose de los Análisis de Precios Unitarios publicados por la entidad es únicamente de referencia,
constituye una guía para la preparación de la oferta. Si existe alguna duda o interrogante sobre la
presentación de estos Análisis de Precios Unitarios y el precio de estudios publicados por la entidad, es deber
de los Proponente hacerlos conocer dentro del plazo establecido en el Anexo 2 - Cronograma para la
presentación de observaciones al proyecto de pliego de condiciones para que la Entidad los pueda estudiar.
- Estampilla Unisucre -1.5%
- Estampilla Pro- Hospital – 1%
- Estampilla Pro-Anciano-4%
- Estampilla Procultura-2%
- Estampilla Pro-Electrificación rural -0.5%
- Indercov – 1.50%
- Fondo Cuenta -5%

41
1.1.1. AIU
El proponente debe calcular un AIU que contenga todos los costos en los que incurre la organización del
constructor para poder desarrollar la administración, los imprevistos y la utilidad o beneficio económico que
pretende percibir por la ejecución del contrato.
El valor del AIU debe expresarse en un porcentaje (%) y debe consignarlo y discriminarlo en la propuesta
económica.
Cuando el proponente exprese el AIU en porcentaje (%) y en pesos, prevalece el valor expresado en
porcentaje (%). El porcentaje del A.I.U. que presenten los Proponentes no debe ser superior al porcentaje
total del A.I.U establecido en el Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial. En consecuencia, el
Proponente puede configurar libremente el porcentaje individual de la A, de la I y de la U, siempre que la
sumatoria de ellos no exceda el porcentaje total definido por la Entidad en el Formulario 1– Formulario de
Presupuesto Oficial.
Los componentes internos de la administración (A) deberán ser presentados por el adjudicatario del presente
proceso de contratación en la oportunidad establecida en el numeral 8.1.
1.1.2. CORRECCIONES ARITMÉTICAS
La Entidad solo efectuará correcciones aritméticas originadas por:
A. Las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta económica, cuando exista un error que
surja de un cálculo meramente aritmético cuando la operación ha sido erróneamente realizada.
B. El ajuste ajuste al peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos en la
propuesta económica y del valor del IVA, así: cuando la fracción decimal del peso sea igual o
superior a punto cinco (0.5) se aproximará por exceso al número entero siguiente del peso y cuando
la fracción decimal del peso sea inferior a punto cinco (0.5) se aproximará por defecto al número
entero.
La Entidad a partir del valor total corregido de las propuestas asignará el puntaje de conformidad con el
proceso del numeral 4.1.4.
1.1.3. PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO
En el evento en el que el precio de una oferta, al momento de su evaluación, no parezca suficiente para
garantizar una correcta ejecución del contrato, de acuerdo con la información recogida durante la etapa de
planeación y particularmente durante el estudio del sector, la entidad aplicará el proceso descrito en el artículo
2.2.1.1.2.2.4. del Decreto 1082 de 2015, además podrá acudir a los parámetros definidos en la Guía para el
manejo de ofertas artificialmente bajas en procesos de Contratación de Colombia Compra Eficiente, como un
criterio metodológico.
1.1.4. DETERMINACIÓN DEL MÉTODO PARA LA PONDERACIÓN DE LA PROPUESTA ECONÓMICA
La entidad seleccionará el método de ponderación de la propuesta económica de acuerdo con las siguientes
alternativas:

Concepto Método
Mediana con valor
1
absoluto
2 Media geométrica

42
 Concepto Método
3 Media aritmética baja
4 Menor valor

Para determinar el método de ponderación, la entidad tomará los centavos de la Tasa de Cambio
Representativa del Mercado (TRM), certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia (en su sitio
web: https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/60819).
El día de la audiencia efectiva de adjudicación, la entidad iniciará respondiendo y resolviendo las
observaciones presentadas al informe de evaluación, de conformidad con el numeral 2.6. Acto seguido, la
entidad iniciará la apertura de los sobres de las ofertas económicas y definirá el método de ponderación de
las propuestas de acuerdo con la TRM que rija al día hábil siguiente; sin embargo, la entidad debe finalizar la
apertura de los sobres económicos hasta antes de las 3:00 pm. De conformidad con lo anterior, la entidad no
podrá abrir los sobres económicos teniendo conocimiento de la TRM que regirá al día hábil siguiente. En este
sentido, atendiendo a las circunstancias anteriores y las particularidades de cada caso, la entidad podrá optar
por suspender la audiencia y reiniciarla cuando lo considere conveniente, de manera que inicie y finalice la
apertura de los sobres antes de las 3:00 pm del día respectivo.
En el evento que la entidad deba suspender la audiencia por cualquier motivo, se tendrá como método de
ponderación el que rija el día hábil siguiente del día en que efectivamente realice la apertura del segundo
sobre.
En cualquiera de los supuestos señalados, la entidad debe iniciar y agotar la apertura de los sobres
económicos y la definición del método de ponderación en un mismo día hasta antes de las 3:00 pm.
Igualmente, el método definido el día de la apertura del sobre económico seguirá rigiendo aun cuando la
entidad deba suspender la audiencia.
Para mayor claridad y, de acuerdo con lo indicado, la TRM que la entidad utilizará para determinar el método
de ponderación será la que rija el día hábil siguiente del día en que efectivamente sea la apertura del segundo
sobre. Esto es, la que la Superintendencia Financiera publique en horas de la tarde el día de la apertura del
segundo sobre. Por ejemplo, si la audiencia de adjudicación se realiza el 10 de febrero de 2020 y ese mismo
día se abre el segundo sobre, la TRM que se usará para determinar el método de evaluación será la del 11 de
febrero de 2020, que se publica en la tarde del 10 de febrero de 2020.
El método de ponderación se determinará de acuerdo con los rangos del siguiente cuadro:

Rango
Número Método
(inclusive)
De 0.00 a 0.24 1 Mediana con valor absoluto
De 0.25 a 0.49 2 Media geométrica
De 0.50 a 0.74 3 Media aritmética baja
De 0.75 a 0.99 4 Menor valor

En todos los casos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor obtenido como puntaje y las
fórmulas se aplicarán con las propuestas que no han sido rechazadas y se encuentran válidas.
Las propuestas que al aplicar las fórmulas obtengan puntajes negativos obtienen cero (0) puntos en la oferta
económica.

43
 A. Mediana con valor absoluto
La Entidad calculará el valor de la mediana con los valores de las propuestas hábiles. En esta alternativa se
entenderá por mediana de un grupo de valores el resultado del cálculo que se obtiene a través de la
aplicación del siguiente proceso: la Entidad ordenará los valores de las propuestas hábiles de manera
descendente. Si el número de valores es impar, la mediana corresponde al valor central, si el número de
valores es par, la mediana será el promedio de los dos valores centrales.

Me=Mediana(V 1 ; V 2 .. ; … V m )
Donde:
• V i: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
• m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad.
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas válidas.
Bajo este método la Entidad asignará el puntaje así:
I. Si el número de valores de las propuestas hábiles es impar, el máximo puntaje será asignado a
la propuesta que se encuentre en el valor de la mediana. Para las otras propuestas, se utilizará la
siguiente fórmula:

Puntaje= 1−
[{ | Me −V i
Me |}
∗Puntaje máximo
]
Donde:
• Me: Es la mediana calculada con los valores de las propuestas económicas válidas.
• V i: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
II. Si el número de valores de las propuestas hábiles es par, se asignará el máximo puntaje a la
propuesta que se encuentre inmediatamente por debajo de la mediana. Para las otras propuestas, se
utilizará la siguiente fórmula:

Puntaje= 1−
[{ | |}V Me −V i
V Me
∗Puntaje máximo
]
Donde:
• V Me: Es el valor de la propuesta económica válida inmediatamente por debajo de la mediana.
• V i: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

B. Media Geométrica
Para calcular la Media Geométrica se tomará el valor de las propuestas hábiles para el respectivo factor de
calificación para asignar el puntaje de conformidad con el siguiente procedimiento:

MG=√n V 1∗V 2∗V 3∗…∗V n

44
Donde:
• MG: Es la media geométrica de todas las ofertas habilitadas.
• V1: Es el valor de una propuesta habilitada.
• Vn: Es el valor de la propuesta n habilitada.
• n: La cantidad total de propuestas habilitadas.
Para efectos de la asignación de puntaje se tendrá en cuenta lo siguiente: se otorgará el máximo puntaje al
valor de la propuesta que se encuentre más cerca (por exceso o por defecto) al valor de la media geométrica
calculada para el factor correspondiente.
Las demás propuestas recibirán puntaje de acuerdo con la siguiente ecuación:

|MG−V i|
Puntaje=Puntaje máximo∗ 1− ( ( MG ))
C. Media Aritmética Baja
Consiste en determinar el promedio aritmético entre la propuesta válida más baja y el promedio simple de las
ofertas hábiles para calificación económica.
(V min + X )
X B=
2
Donde:
• V min: Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.
• X : Es el promedio aritmético simple de las propuestas económicas válidas.
• X B: Es la media aritmética baja.
La Entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente formula:

X B−V i
( ( ))
{ }
Puntaje máximo∗ 1− Para valores menores o iguales a X B
XB
Puntaje= ¿
|X B−V i|
( ( ))
¿ Puntaje máximo∗ 1−
XB
Para valores mayores a X B

Donde:
• X B: Es la media aritmética baja.

• V i: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

D. Menor Valor

45
La Entidad otorgará el máximo puntaje a la oferta económica hábil para calificación económica de menor
valor.
V min =Mínimo(V 1 ; V 2 .. ; … V m )
Donde:
• V i: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.
• m: Es el número total de propuestas económicas válidas recibidas por la Entidad.
• V min: Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.

La Entidad procederá a ponderar las propuestas de acuerdo con la siguiente fórmula:

Puntaje máximo∗V min
Puntaje=
Vi
Donde:
• V min: Es el valor total corregido de la propuesta válida más baja.
• V i: Es el valor total corregido de cada una de las propuestas “i”.

1.2. FACTOR DE CALIDAD

La Entidad asignará el puntaje de factor de calidad como sigue:

Concepto Puntaje
(ii) disponibilidad y condiciones funcionales de la maquinaria de obra; 19
(iii) presentación de un plan de calidad;
Total 19

Las Entidades Estatales deben consultar y analizar las anotaciones vigentes que reposen en el Registro
Nacional de Obras Civiles Inconclusas, de que trata la Ley 2020 de 2020. En el evento que las personas
naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras domiciliadas o con sucursal en Colombia, o integrantes de
Proponentes Plurales, cuenten con alguna anotación vigente de obra civil inconclusa, en el mencionado
registro, se descontará un (1) punto de la sumatoria obtenida en relación con el factor de calidad.
En todo caso, no se descontará el puntaje en los términos previstos en el inciso anterior cuando el
Proponente no oferte el factor de calidad, por lo que éste obtendrá cero (0) puntos en este criterio de
evaluación. En esta circunstancia, la Entidad no podrá reducir el puntaje de la sumatoria obtenida en los
demás factores de ponderación.
1.2.1. DISPONIBILIDAD Y CONDICIONES FUNCIONALES DE LA MAQUINARIA DE OBRA
La entidad asignará nueve (9) puntos al proponente que se comprometa a utilizar maquinaria con una edad
menor a veinte (20) años mediante la suscripción del Formato 7B - Disponibilidad y condiciones funcionales
de la maquinaria de obra. En caso de que la maquinaria haya sido repotenciada, los veinte (20) años cuentan
desde la fecha de repotenciación de la máquina.

46
Se asignará cero (0) puntos al proponente que no ofrezca la maquinaria en las condiciones requeridas o la
ofrezca sin cumplir con las exigencias dispuestas en este pliego de condiciones.
La verificación de este ofrecimiento se hará por parte de la interventoría en la ejecución del contrato. En virtud
de lo anterior, el adjudicatario del proceso de contratación deberá acreditar que la maquinaria se encuentra en
las condiciones aquí descritas, para lo cual, allegará el documento idóneo.
1.2.2. PRESENTACIÓN DE UN PLAN DE CALIDAD
La entidad asignará diez (10) puntos al proponente que se comprometa a presentar un Plan de Calidad
específico para el proyecto, elaborado conforme a los parámetros establecidos en la última actualización de
las normas NTC ISO 9001:2015 y NTC ISO 10005:2018 mediante la suscripción del Formato 7C - Plan de
calidad.
La interventoría verificará el cumplimiento de este criterio conforme a lo establecido en las normas
mencionadas sin requerir la presentación de certificación alguna.
El Plan de Calidad se elaborará en relación con el proyecto a ejecutar, por lo que el proponente no debe
presentar ningún certificado de gestión de calidad. Sin embargo, para elaborar el Plan de Calidad debe tener
en cuenta las normas técnicas señaladas en el primer párrafo de este numeral.
1.3. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL
Los Proponentes pueden obtener puntaje de apoyo a la industria nacional por: i) Servicios Nacionales o con
Trato Nacional o por ii) la incorporación de componente nacional en servicios extranjeros. La Entidad en
ningún caso otorgará simultáneamente el puntaje por ambos aspectos.
Los puntajes para estimular a la industria nacional se relacionan en la siguiente tabla:

Concepto Puntaje
Promoción de Servicios Nacionales o
20
con Trato Nacional
Incorporación de componente
5
nacional en servicios extranjeros

1.3.1. PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL

De conformidad con la consulta del Registro de Productores de Bienes Nacionales, realizada en fecha 25 de
septiembre de 2023, se determinó que los bienes relevantes para el desarrollo de la obra no se encuentran
incluidos en dicho registro de conformidad con el numeral 3 del artículo 2.2.1.2.4.2.9. del Decreto 1082 de
2015. Por tal motivo, se otorgará el puntaje de apoyo a la industria nacional a los Proponentes que se
comprometan a vincular al desarrollo del objeto contractual un porcentaje de empleados o contratistas por
prestación de servicios colombianos, de al menos el cuarenta por ciento (40 %), del personal requerido para
el cumplimiento del contrato.
En el caso de Proponentes Plurales, todos, varios o cualquiera de sus integrantes podrá vincular un
porcentaje de empleados o contratistas por prestación de servicios colombianos, de al menos cuarenta por
ciento (40 %), del personal requerido para el cumplimiento del contrato.
Además de la incorporación del bien nacional relevante o del porcentaje de personal colombiano requerido
para la ejecución del contrato, tratándose de Proponentes Plurales, su composición deberá estar acorde con

47
lo exigido por la noción de Servicios Nacionales prevista en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015,
de lo que dependerá la franja del puntaje aplicable en lo referente al apoyo de la industria nacional.
A tales efectos en la siguiente tabla se indican las posibles composiciones de Proponentes Plurales, la regla
de origen que les aplica en virtud de dicha conformación, así como la franja de puntaje correspondiente:

Composición del Proponente

No. Regla de origen aplicable Puntaje aplicable
1.3.1.1. Plural

Promoción de Servicios
Únicamente integrantes
1. Decreto 1082 de 2015 Nacionales o con Trato
colombianos
Nacional (4.3.1)

Promoción de Servicios
Colombianos en asocio con
2. Decreto 1082 de 2015 Nacionales o con Trato
extranjeros con trato nacional
Nacional (4.3.1)

La regla de origen del país

con el que se tenga acuerdo
comercial o la del Decreto
Promoción de Servicios
Únicamente integrado por 1082 de 2015. Si el
3. Nacionales o con Trato
extranjeros con trato nacional Proponente Plural no
Nacional (4.3.1)
especifica a cuál regla se
acoge, se aplicará la del
Decreto 1082 de 2015.

Incorporación de
Proponente plural en el que al No aplica la regla de origen
componente nacional en
4. menos uno de los integrantes del Decreto 1082 de 2015,
servicios extranjeros
es extranjero sin trato nacional. ni la de los países de origen.
(4.3.2)

ACREDITACIÓN DEL PUNTAJE POR SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL

La Entidad asignará hasta veinte (20) puntos a la oferta de: i) Servicios Nacionales o ii) con Trato Nacional.
Para que el Proponente nacional obtenga puntaje por Servicios Nacionales debe presentar, además del
Formato 9 A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional, alguno de los siguientes
documentos, según corresponda:
A. Persona natural colombiana: La cédula de ciudadanía del Proponente.

B. Persona natural extranjera residente en Colombia: La visa de residencia que le permita la ejecución
del objeto contractual de conformidad con la ley.

C. Persona jurídica constituida en Colombia: El certificado de existencia y representación legal emitido

por alguna de las cámaras de comercio del país.

Para que el Proponente extranjero con trato nacional obtenga el puntaje por apoyo a la industria nacional por
promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional solo deberá presentar el Formato 9A – Promoción de
Servicios Nacionales o con Trato Nacional.

48
Para el Proponente extranjero con trato nacional que diligencie la opción 3 del Formato 9A – Promoción de
Servicios Nacionales o con Trato Nacional obtenga el puntaje por Trato Nacional, deberá acreditar que los
servicios son originarios de: a) los Estados mencionados en la sección de acuerdos comerciales aplicables al
presente Proceso de Contratación; b) los Estados en los cuales si bien no existe Acuerdo Comercial, el
Gobierno Nacional ha certificado que los oferentes extranjeros gozan de Trato Nacional, en los términos del
artículo 2.2.1.2.4.1.3. del Decreto 1082 de 2015; o c) los Estados miembros de la Comunidad Andina de
Naciones. Para esto, deberá demostrar que cumple con la regla de origen contemplada para los Servicios
Nacionales del respectivo país, allegando la información y/o documentación que sea requerida.
El Proponente nacional podrá subsanar la falta de presentación de la cédula de ciudadanía o del certificado
de existencia y representación legal para acreditar el requisito habilitante de capacidad jurídica. No obstante,
no podrá subsanar esta circunstancia para la asignación del puntaje por Promoción de Servicios Nacionales o
con Trato Nacional.
La Entidad Estatal asignará el puntaje por apoyo a la industria nacional por promoción de Servicios
Nacionales o con Trato Nacional al Proponente Plural conformado por nacionales cuando cada uno de sus
integrantes presente alguno de los documentos indicados en este numeral, según corresponda. A su vez, el
representante del Proponente Plural deberá diligenciar el Formato 9A – Promoción de Servicios Nacionales o
con Trato Nacional. Cuando uno o varios de sus integrantes no cumplan con las condiciones descritas, el
Proponente Plural no obtendrá puntaje por Promoción de Servicios Nacionales o Trato Nacional.
1.3.2. INCORPORACIÓN DE COMPONENTE NACIONAL EN SERVICIOS EXTRANJEROS
La Entidad Estatal asignará cinco (5) puntos a los Proponentes extranjeros sin derecho a Trato Nacional o a
Proponentes Plurales en los que al menos uno de sus integrantes sea un extranjero sin derecho a Trato
Nacional, que incorporen a la ejecución del contrato más del noventa por ciento (90 %) del personal técnico,
operativo y profesional de origen colombiano.
Por otro lado, el Proponente que ofrezca personal colombiano con títulos académicos otorgados en el exterior
deberá acreditar la convalidación de estos títulos en Colombia ante el Ministerio de Educación Nacional. En
este sentido, para acreditar los títulos académicos otorgados en el exterior se requiere presentar la
Resolución expedida por el Ministerio de Educación Nacional que convalida el título obtenido en el exterior.
Para recibir el puntaje por incorporación de componente colombiano, el representante legal o el apoderado
del Proponente deberá diligenciar el Formato 9B – Incorporación de Componente Nacional en Servicios
Extranjeros el cual manifieste bajo la gravedad de juramento que incorporará en la ejecución del contrato más
del noventa por ciento (90%) de personal técnico, operativo y profesional de origen colombiano, en caso de
resultar adjudicatario del Proceso de Contratación.
La Entidad Estatal únicamente otorgará el puntaje por promoción de la incorporación de componente nacional
cuando el Proponente que presente el Formato 9B – Incorporación de Componente Nacional en Servicios
Extranjeros no haya recibido puntaje alguno por promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional.
El Formato 9B – Incorporación de Componente Nacional en Servicios Extranjeros solo debe ser aportado por
los Proponentes extranjeros sin derecho a trato nacional que opten por incorporar personal colombiano. En el
evento que un Proponente extranjero sin derecho a Trato a Nacional o un Proponente Plural en el que al
menos uno de sus integrantes sea un extranjero sin Trato Nacional, en lugar del Formato 9B – Incorporación
de Componente Nacional en Servicios Extranjeros, presente el Formato 9A – Promoción de Servicios
Nacionales o con Trato Nacional, no habrá lugar a otorgar puntaje por el factor del numeral 4.3.1. del
documento base ni por el regulado en este numeral.

49
En caso de no efectuar ningún ofrecimiento, el puntaje por este factor será de cero (0).
1.4. VINCULACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD
La entidad asignará un (1) punto al proponente que acredite el número mínimo de personas con discapacidad
de acuerdo con el número total de trabajadores de la planta de su personal en los términos señalados en el
artículo 2.2.1.2.4.2.6. del Decreto 1082 de 2015 (adicionado por el Decreto 392 de 2018).
Para esto debe presentar: i) el Formato 8 – Vinculación de personas con discapacidad – suscrito por la
persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda en el cual certifique el número
total de trabajadores vinculados a la planta de personal del Proponente o sus integrantes a la fecha de cierre
del proceso de selección ii) acreditar el número mínimo de personas con discapacidad en su planta de
personal, de conformidad con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual
deberá estar vigente a la fecha de cierre del proceso de selección.
Para los proponentes plurales, la Entidad Estatal tendrá en cuenta la planta de personal del integrante del
proponente plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la experiencia requerida para el
proceso de contratación. Este porcentaje de experiencia se tomará sobre el “valor mínimo a certificar (como %
del Presupuesto Oficial de obra expresado en SMMLV)” de conformidad con el numeral 3.5.8, sin importar si
la experiencia es general o específica.
El Formato 8, en el caso de los proponentes plurales, debe suscribirse por la persona natural o el
representante legal de la persona jurídica que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40%) de la
experiencia requerida para el proceso de contratación.
1.5. TARJETA DE CIRCULACIÓN Y RESIDENCIA “OCCRE”
N/A
1.6. EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES
La Entidad asignará un puntaje de cero punto veinticinco (0.25) puntos al Proponente que acredite la calidad
de emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional de conformidad con lo
previsto en el artículo 2.2.1.2.4.2.14. del Decreto 1082 de 2015 o la norma que lo modifique, sustituya o
complemente.

Para que el Proponente obtenga este puntaje debe diligenciar el Formato 12 – Acreditación de
emprendimientos y empresas de mujeres y aportar la documentación requerida. Si el Proponente debió
subsanar la entrega de dicho formato y/o los documentos exigidos para probar esta condición será válido para
el criterio diferencial en cuanto al requisito habilitante relacionado con el número de contratos aportados para
demostrar la experiencia solicitada. Sin embargo, no se tendrán en cuenta para la asignación de puntaje, por
lo que obtendrá cero (0) puntos por este factor de evaluación.

Tratándose de Proponentes Plurales este puntaje solo se otorgará si por lo menos uno de los integrantes
acredita la calidad de emprendimientos y empresas de mujeres y tiene una participación igual o superior al
diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en la Unión Temporal.

La asignación de este puntaje no excluye la aplicación del puntaje para Mipyme.

1.7. MIPYME DOMICILIADA EN COLOMBIA

En las convocatorias limitadas a Mipyme no aplicará este puntaje adicional. En este caso, los puntos por este
concepto se trasladarán al puntaje de la oferta económica

50
La Entidad otorgará un puntaje de cero punto veinticinco (0.25) puntos al Proponente que acredite la calidad
de Mipyme domiciliada en Colombia de conformidad con el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015,
en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015, o la norma que lo
modifique, complemente o sustituya.

Así las cosas, para obtener el puntaje, el Proponente entregará copia del certificado del Registro Único de
Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación. Si el Proponente
debió subsanar la entrega del RUP, éste será válido para los criterios diferenciales en cuanto a los requisitos
habilitantes relacionados con el número de contratos aportados para demostrar la experiencia solicitada y los
índices de la Capacidad Financiera y Organizacional. Sin embargo, el certificado no se tendrá en cuenta para
la asignación del puntaje adicional, por lo que obtendrá cero (0) puntos por este factor de evaluación.

Tratándose de Proponentes Plurales este puntaje se otorgará si por lo menos uno de los integrantes acredita
la calidad de Mipyme y tiene una participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en
la Unión Temporal.

1.8. CRITERIOS DE DESEMPATE

En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas deberán aplicarse las siguientes reglas de
acuerdo con cada uno de los numerales, de forma sucesiva y excluyente, para seleccionar al Proponente
favorecido, respetando en todo caso las obligaciones contenidas en los Acuerdos Comerciales vigentes,
especialmente en materia de trato nacional:

1. Preferir la oferta de bienes o servicios nacionales frente a la oferta de bienes o servicios extranjeros. El
Proponente acreditará este factor de desempate de acuerdo con las reglas definidas en el numeral 4.3.1 y con
los documentos señalados en la sección 4.3.1.1 del Pliego de Condiciones. Por tanto, este criterio de
desempate se probará con los mismos documentos que se presentan para el puntaje de apoyo a la industria
nacional. Para el caso de los Proponentes Plurales, todos los integrantes deberán demostrar el origen
nacional de la oferta en las condiciones indicadas en los numerales anteriormente citados.

2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en los términos del
parágrafo del artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008, o la norma
que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, es decir, la condición de mujer cabeza de familia y la cesación
de esta se otorgará desde el momento en que ocurra el respectivo evento y se declare ante un notario. Esta
certificación debe tener una fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha
del cierre del Proceso de Contratación y en esta deberá verificarse el cumplimiento de los requisitos indicados
en el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008. En caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá
como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha originalmente contemplada en el
Pliego de Condiciones definitivo.

Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual acreditará esta
condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008 o la norma que lo modifique, aclare,
adicione o sustituya, esto es, cuando se profiera una medida de protección expedida por la autoridad
competente. En virtud del artículo 16 de la Ley 1257 de 2008 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o
sustituya, la medida de protección la debe impartir el comisario de familia del lugar donde ocurrieron los
hechos y, a falta de este, del juez civil municipal o promiscuo municipal, o la autoridad indígena en los casos
de violencia intrafamiliar en las comunidades de esa naturaleza.

51
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente mujeres
cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, para lo cual el representante legal o el revisor
fiscal, según corresponda, diligenciará el «Formato 10A – Participación mayoritaria de mujeres cabeza de
familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar (persona jurídica)», mediante el cual acreditará, bajo la
gravedad del juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota parte
de la persona jurídica está constituida por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia
intrafamiliar. Además, deberá probar la condición indicada de cada una de las mujeres que participen en la
sociedad, aportando los documentos que avalen el cumplimiento de los requisitos, de acuerdo con los dos
incisos anteriores.

Finalmente, en el caso de los Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes
acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen
datos sensibles de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifique, aclare,
adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las mujeres víctimas de violencia
intrafamiliar, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, diligencien el «Formato 11 –
Autorización para el tratamiento de datos personales» mediante el cual autoricen de manera previa y expresa
el tratamiento de esta información, como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.

3. Preferir la propuesta presentada por el Proponente que acredite en las circunstancias establecidas en la
ley que por lo menos el diez por ciento (10 %) de su nómina está en condición de discapacidad, de acuerdo
con el artículo 24 de la Ley 361 de 1997 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya,
debidamente certificadas por la oficina del Ministerio del Trabajo de la respectiva zona, que hayan sido
contratados con por lo menos un (1) año de anterioridad a la fecha de cierre del presente Proceso de
Contratación o desde el momento de la constitución de la persona jurídica cuando esta es inferior a un (1) año
y que manifieste adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso igual al término de ejecución del
contrato, para lo cual deberá diligenciar el «Formato 10 B – Vinculación de personas en condición de
discapacidad». En caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para
establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones
definitivo.

Si la oferta es presentada por un Proponente Plural, el integrante que acredite que el diez por ciento (10 %)
de su nómina está en condición de discapacidad, en los términos del presente numeral, debe tener una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en la estructura plural y aportar como mínimo el
veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta.

El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con el certificado de
aportes a seguridad social del último año o del tiempo de su constitución cuando su conformación sea inferior
a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador.

4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción de
personas que no sean beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que hayan cumplido
el requisito de edad de pensión establecido en la ley. Para ello la persona natural, el representante legal de la
persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el «Formato 10 C – Vinculación de
personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o sobrevivencia – (Empleador – Proponente)»,
mediante la cual certificará bajo la gravedad del juramento las personas vinculadas en su nómina y el número

52
de trabajadores que no son beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron
el requisito de edad de pensión. Solo se valdrá la vinculación de aquellas personas que se encuentren en las
condiciones descritas y que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado
a partir de la fecha del cierre del Proceso de Contratación. Para los casos de constitución inferior a un (1) año,
se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde el momento de la constitución de la
persona jurídica. En caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para
establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones
definitivo.

El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará con el certificado de
aportes a la seguridad social del último año o del tiempo de constitución de la persona jurídica en caso de que
esta sea inferior a un (1) año, en el que se demuestre los pagos realizados por el empleador.

En el caso de los Proponentes Plurales, su representante legal diligenciará el «Formato 10C – Vinculación de
personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o sobrevivencia – (Empleador – Proponente)»,
mediante el cual certifique el número de trabajadores vinculados que son personas no beneficiarias de la
pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia, y que cumplieron el requisito de edad de pensión establecido en
la ley, de todos los integrantes del Proponente. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar
vinculadas a cualquiera de sus integrantes.

En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate, cada uno de
los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley diligenciará el «Formato 10 C – Vinculación
de personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o sobrevivencia (Trabajador)», mediante el cual
certifica bajo la gravedad del juramento que no es beneficiario de pensión de vejez, familiar o sobrevivencia, y
cumple la edad de pensión; además, se deberá allegar el documento de identificación del trabajador que lo
firma.

La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados en la planta de
personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un mayor porcentaje. En el caso de Proponentes
Plurales, la mayor proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores vinculados en la planta de personal
de cada uno de sus integrantes.

5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite que por lo menos el diez por ciento (10 %) de
su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana, para lo
cual la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, bajo la gravedad del
juramento, diligenciará el «Formato 10D – Vinculación de población indígena, negra, afrocolombiana, raizal,
palenquera, Rrom o gitana» mediante el cual certifica las personas vinculadas a su nómina y el número de
identificación y el nombre de las personas que pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana,
raizal, palanquera, Rrom o gitana. Solo se tendrá en cuenta aquellas personas que hayan estado vinculadas
con una anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los
casos de constitución inferior a un (1) año, se valdrá aquellos que hayan estado vinculados desde el momento
de la constitución de la persona jurídica. En caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá
como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha originalmente contemplada en el
Pliego de Condiciones definitivo.

El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará con el certificado de
aportes a seguridad social en el que se demuestren los pagos realizados por el empleador en el último año

53
contado a partir de la fecha del cierre del proceso o del tiempo de su constitución cuando esta es inferior a un
(1) año.

Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior en la cual acredite
que los trabajadores pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o
gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.

En el caso de los Proponentes Plurales, su representante legal diligenciará el «Formato 10 D – Vinculación de

población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana», mediante el cual certifica que
por lo menos el diez por ciento (10 %) del total de la nómina de sus integrantes pertenece a población
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o gitana. Este porcentaje se definirá de acuerdo
con la sumatoria de la nómina de cada uno de los integrantes del Proponente Plural. Las personas
enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes. En todo caso, deberá
aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior, en la cual acredite que el trabajador
pertenece a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los términos
del Decreto Ley 2893 de 2011, o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen
datos sensibles de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifique, aclare,
adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información de estos, como son las personas que
pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, en los términos
del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, diligencien el «Formato 11- Autorización para el tratamiento
de datos personales» mediante el cual autoriza de manera previa y expresa el tratamiento de la información,
como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.

6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o reincorporación para lo cual

presentará copia de alguno de los siguientes documentos: i) la certificación en las desmovilizaciones
colectivas que expida la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, ii) el certificado que emita el Comité
Operativo para la Dejación de las Armas respecto de las personas desmovilizadas en forma individual, iii) el
certificado que emita la Agencia para la Reincorporación y la Normalización que acredite que la persona se
encuentra en proceso de reincorporación o reintegración o iv) cualquier otro certificado que para el efecto
determine la Ley. Además, se entregará copia del documento de identificación de la persona en proceso de
reintegración o reincorporación.

En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo,
diligenciarán el «Formato 10 E- Participación mayoritaria de personas en proceso de reincorporación y/o
reintegración (personas jurídicas)», por medio del cual certificarán bajo la gravedad del juramento que más
del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuotas partes de la persona jurídica está
constituida por personas en proceso de reintegración o reincorporación. Además, deberá aportar alguno de
los certificados del inciso anterior, junto con los documentos de identificación de cada una de las personas
que está en proceso de reincorporación o reintegración.

Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean personas en
proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del inciso primero de este
numeral, y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o
cuotas partes esté constituida por personas en proceso de reincorporación, para lo que el representante legal,
o el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo, diligenciarán, bajo la gravedad del juramento, el «Formato 10 E -

54
Participación mayoritaria de personas en proceso de reincorporación (personas jurídica integrante del
Proponente Plural)», y aportará los documentos de identificación de las personas en proceso de
reincorporación.

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen
datos sensibles de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifique, aclare,
adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las personas en proceso de
reincorporación o reintegración, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, diligencien
el «Formato 11- Autorización para el tratamiento de datos personales» mediante el cual autoriza de manera
previa y expresa el tratamiento de la información, como requisito para el otorgamiento del criterio de
desempate.

7. Preferir la oferta presentada por un Proponente Plural siempre que se cumplan las condiciones de los
siguientes literales:

(a) Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de
reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo previsto en el
inciso 1 del numeral 2 y/o el inciso 1 del numeral 6, de los criterios de desempate del presente Pliego de
Condiciones; o por una persona jurídica en la cual participe o participen mayoritariamente madres cabeza de
familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración, para lo cual el representante legal o el
revisor fiscal, si están obligados a tenerlo, diligenciará el «Formato 10 F – Participación mayoritaria de
mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación o reintegración (personas jurídicas)»,
mediante el cual certifica, bajo la gravedad del juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la
composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de familia y/o
personas en proceso de reincorporación o reintegración. Además, deberá acreditar la condición indicada de
las personas que participe en la sociedad que sean mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso de
reincorporación o reintegración, allegando los documentos de cada uno de ellos, de acuerdo con lo previsto
en este literal. Este integrante debe tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en
el Proponente Plural.

(b) el integrante del Proponente Plural de que trata el anterior literal debe aportar mínimo el veinticinco por
ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta.

(c) en relación con el integrante del literal a) ni la madre cabeza de familia o la persona en proceso de
reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes legales
podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del Proponente Plural, para lo cual el
integrante persona natural o el representante legal de la persona jurídica de que trata el literal a) lo
manifestará diligenciando el «Formato 10 F Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o
personas en proceso de reincorporación y/o reintegración».

Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que contienen
datos sensibles de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifique, aclare,
adiciona o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las personas en proceso de
reincorporación y/o reintegración, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012,
diligencien el «Formato 11- Autorización para el tratamiento de datos personales» mediante el cual autoriza
de manera previa y expresa el tratamiento de esta información, como requisito para el otorgamiento del
criterio de desempate.

55
8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará en los términos del parágrafo del artículo
2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto
1074 de 2015. En este sentido, el tamaño empresarial se acreditará con la copia del certificado del Registro
Único de Proponentes, el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.

Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales para lo cual se
aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio o la autoridad
respectiva. En el caso específico en que el empate se presente entre cooperativas o asociaciones mutuales
que tengan el tamaño empresarial de grandes empresas junto con micro, pequeñas o medianas, se preferirá
la oferta de las cooperativas o asociaciones mutuales que cumplan con los criterios de clasificación
empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya,
que sean micro, pequeñas o medianas.

Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite
alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral. En el evento en que se
presente empate entre Proponentes Plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por
cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que
los integrantes tengan la condición de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos
Proponentes Plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación mutual
que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma
que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que sean micro, pequeñas o medianas.

9. Preferir la oferta presentada por el Proponente Plural constituido en su totalidad por micro y/o pequeñas
empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.

La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto
1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015, esto es,
el tamaño empresarial se acreditará con la copia del certificado del Registro Único de Proponentes, el cual
deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su presentación.

La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de existencia y

representación legal expedido por la cámara de comercio o la autoridad respectiva. En el evento en que el
empate se presente entre Proponentes Plurales cuyos integrantes estén conformados únicamente por
cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que
los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos
Proponentes Plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación mutual
que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma
que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que sean micro, pequeñas o medianas.

10. Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de acuerdo con sus estados financieros o
información contable con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por lo menos el veinticinco por ciento
(25 %) del total de sus pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales por
concepto de proveeduría del oferente, efectuados durante el año anterior, para lo cual el Proponente persona
natural y contador público; o el representante legal de la persona jurídica y el revisor fiscal para las personas
obligadas por ley; o del representante legal de la persona jurídica y contador público, según corresponda,
diligenciará bajo la gravedad del juramento el «Formato 10 G- Pagos realizados a Mipyme, cooperativas o

56
asociaciones mutuales», en el que conste que por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) del total de pagos
fueron realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales.

Igualmente, cuando la oferta es presentada por un Proponente Plural se preferirá a este siempre que:

(a) esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que tenga una participación
de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el Proponente Plural, para lo cual se presentará el
documento de conformación del Proponente Plural y, además, ese integrante acredite la condición de
Mipyme, cooperativa o asociación mutual en los términos del numeral 8;

(b) la Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la
experiencia acreditada en la oferta; y

(c) ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales sean
empleados, socios o accionistas de los integrantes del Proponente Plural, para lo cual el integrante respectivo
lo manifestará diligenciando el «Formato 10 H – Acreditación Mipyme», suscrito por la persona natural o el
representante legal de la persona jurídica.

En el evento en que el empate se presente entre Proponentes Plurales, que cumplan con los requisitos de los
incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente por cooperativas y asociaciones
mutuales que tengan la calidad de grandes empresas junto con otras en las que los integrantes tengan la
condición de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de aquellos Proponentes Plurales en los
cuáles al menos uno de sus integrantes sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios
de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.

11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo o
Sociedad BIC, del segmento Mipyme, para lo cual se presentará el certificado de existencia y representación
legal en el que conste el cumplimiento de los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901 de 2018, o la norma que
la modifique o la sustituya. Asimismo, acreditará la condición de Mipyme en los términos del numeral 8.

Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes acredite las
condiciones señaladas en el inciso anterior de este numeral.

12. Si después de aplicar los criterios anteriormente mencionados persiste el empate:

(a) La Entidad ordenará a los Proponentes empatados en orden alfabético según el nombre completo de la
persona natural, la persona jurídica o el Proponente Plural. En caso de que dos o más proponentes tengan el
mismo nombre se colocará primero en el orden a quienes hayan presentado primero en el tiempo sus ofertas.
Una vez ordenados, le asignará un número entero a cada uno de estos de forma ascendente, de tal manera
que al primero de la lista le corresponda el 1.

(b) Seguidamente, la Entidad debe tomar la parte entera (números a la izquierda de la coma decimal) de la
TRM que rigió el día del cierre del proceso. La Entidad debe dividir esta parte entera entre el número total de
Proponentes en empate, para posteriormente tomar su residuo y utilizarlo en la selección final.

(c) Realizados estos cálculos, la Entidad seleccionará a aquel Proponente que presente coincidencia entre el
número asignado y el residuo encontrado. En caso de que el residuo sea cero (0), se escogerá al Proponente
con el mayor número asignado.

57
Nota 1: Los factores de desempate deberán aplicarse en armonía con los Acuerdos Comerciales vigentes
suscritos por Colombia. De esta manera, en el evento en que el empate se presente entre ofertas cubiertas
por un Acuerdo Comercial, se aplicarán los factores de desempate que sean compatibles con los
mencionados Acuerdos.

Nota 2: Si el empate entre las propuestas se presenta con un Proponente, bien o servicio extranjero cuyo
país de origen no tiene Acuerdo Comercial con Colombia, ni trato nacional por reciprocidad o con ocasión de
la normativa comunitaria, se dará aplicación a todos los criterios de desempate previstos en el presente
numeral.

Nota 3: Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 y los artículos 5 y 6 de la Ley 1581 de 2012, la
Entidad garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita el cumplimiento de
los factores de desempate de: i) las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, ii) las personas en proceso de
reincorporación y/o reintegración y iii) la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom
o gitana.

De acuerdo con lo anterior, en la plataforma del SECOP no se publicará la información relacionada con los
factores de desempate de personas en procesos de reincorporación o reintegración o mujeres víctimas de
violencia intrafamiliar o la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana,
puesto que su público conocimiento puede afectar el derecho a la intimidad de los oferentes o de sus
trabajadores o socios o accionistas.

Nota 4: Para efectos de los factores de desempate dispuestos en este numeral, se entiende por experiencia
acreditada en la oferta, la sumatoria de los contratos que demuestren la experiencia general de la actividad
principal, expresados en salarios mínimos mensuales legales vigentes (SMMLV).

CAPÍTULO V

RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y ASIGNACIÓN DE RIESGOS

La Matriz 3 – Riesgos incluye los riesgos que se pueden presentar durante la ejecución del contrato. Esta
matriz describe cada uno de los riesgos, la consecuencia de su ocurrencia, a quien se le asigna, cual es el
tratamiento en caso de ocurrencia y quien es el responsable del tratamiento entre otros aspectos.
2.1. AUDIENCIA DE ASIGNACIÓN DE RIESGOS
En la fecha, hora y lugar señalado en el cronograma del proceso de contratación se llevará a cabo la
audiencia pública de asignación de riesgos. En la misma, a solicitud de cualquiera de las personas
interesadas en el proceso, se podrá precisar el contenido y alcance del pliego de condiciones.
Los interesados presentarán las observaciones que estimen pertinentes sobre la asignación de Riesgos. La
Matriz 3 – Riesgos en la cual se tipifican los riegos previsibles, preparada por la entidad hace parte integrante
del presente pliego de condiciones y los interesados podrán presentar sus observaciones durante el plazo de
la licitación o en la audiencia prevista para el efecto.
Los proponentes deben realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias para presentar su
propuesta sobre la base de un examen cuidadoso de sus características, incluyendo los estudios, diseños,
evaluaciones y verificaciones que consideren necesarios para formular la propuesta con base en su propia
información, de manera tal que el proponente deberá tener en cuenta el cálculo de los aspectos económicos
del proyecto, los cuales deben incluir todas las obligaciones y asunción de riesgos que emanan del contrato.

58
Si el proponente que resulte adjudicatario ha evaluado incorrectamente o no ha considerado toda la
información que pueda influir en la determinación de los costos, no se eximirá de su responsabilidad por la
ejecución completa de las obras de conformidad con el contrato ni le dará derecho a rembolso de costos ni a
reclamaciones o reconocimientos adicionales de ninguna naturaleza.

Capítulo VI ACUERDOS COMERCIALES

El proceso de contratación está cubierto por los siguientes Acuerdos Comerciales y por la Decisión 439 de la
Secretaría de la Comunidad Andina de Naciones (CAN):

Entidad Proceso de
Excepción
Acuerdo Comercial Estatal Umbral Contratación
aplicable
incluida cubierto

Chile SI NO -- NO

Alianza Pacífico México NO NO -- NO

Perú SI NO -- NO

Canadá NO NO -- NO

Chile SI NO -- NO

Corea SI NO -- NO

Costa Rica SI NO -- NO

Estados Unidos SI NO -- NO

Estados AELC SI NO -- NO

México NO NO -- NO

EL SI SI SI NO
SALVADOR

GUATEMAL SI SI NO SI
Triángulo Norte A

HONDURAS NO NO -- NO

Unión Europea SI NO NO NO

En consecuencia, la entidad concederá trato nacional a proponentes y servicios de los Estados que cuenten
con un Acuerdo Comercial que cubra el Proceso de Contratación.
Adicionalmente, los proponentes de estados con los cuales el Gobierno Nacional haya certificado la existencia
de trato nacional por reciprocidad recibirán este trato.

59
 Capítulo VII GARANTÍAS
4.1. GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
El proponente debe presentar con la propuesta una garantía de seriedad de la oferta que cumpla con los
parámetros, condiciones y requisitos que se indican en este numeral.
Cualquier error o imprecisión en el texto de la garantía presentada será susceptible de aclaración por el
proponente hasta el término de traslado del informe de evaluación. Sin embargo, la no entrega de la garantía
no es subsanable y se rechazará la oferta.
Las características de las garantías son las siguientes:

Característica Condición

Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de
Clase 2015, a saber: (i) contrato de seguro contenido en una póliza, (ii) patrimonio autónomo
y (iii) garantía bancaria.

Asegurado/
MUNICIPIO DE COVEÑAS, identificada con NIT: 823003543-7
beneficiario

Los perjuicios derivados del incumplimiento del ofrecimiento en los eventos señalados
Amparos
en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015.

Vigencia 3 meses contados a partir de la fecha de cierre del proceso de contratación.

Valor asegurado Diez por ciento (10%) del presupuesto oficial del proceso de selección

 Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el nombre o razón
social y tipo societario que figura en el certificado de existencia y representación
legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y no solo con su sigla, a no
ser que en el referido documento se exprese que la sociedad podrá denominarse
Tomador de esa manera.
 Para los proponentes plurales: la garantía deberá ser otorgada por todos los
integrantes del proponente plural, para lo cual se deberá relacionar claramente los
integrantes, su identificación y porcentaje de participación, quienes para todos los
efectos serán los otorgantes de la misma.

Si en desarrollo del proceso de selección se modifica el cronograma, el proponente deberá ampliar la vigencia
de la garantía de seriedad de la oferta hasta tanto no se hayan perfeccionado y cumplido los requisitos de
ejecución del respectivo contrato.
La propuesta tendrá una validez igual al término de vigencia establecido para la garantía de seriedad de la
oferta. Durante este período la propuesta será irrevocable, de tal manera que el proponente no podrá retirar ni
modificar los términos o condiciones de la misma, so pena de que la entidad pueda hacer efectiva la garantía
de seriedad de la oferta.

60
 4.2. GARANTÍAS DEL CONTRATO
4.2.1. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
Para cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento, el contratista deberá presentar la garantía de
cumplimiento en original a la entidad dentro de los tres (3) días hábiles siguientes contados a partir de la firma
del contrato y requerirá la aprobación de la entidad. Esta garantía tendrá las siguientes características:

Característica Condición

Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto 1082 de
Clase 2015, a saber: (i) contrato de seguro contenido en una póliza para entidades estatales,
(ii) patrimonio autónomo, (iii) garantía bancaria.

Asegurado/
MUNICIPIO DE COVEÑAS, identificada con NIT: 823003543-7 y el Contratista
beneficiario

Amparo Vigencia Valor Asegurado

Cumplimiento general del Hasta la liquidación 10% del valor del

contrato y el pago de las multas y del contrato contrato
la cláusula penal pecuniaria que
se le impongan

Buen manejo y correcta Hasta la liquidación 100% del valor del

inversión del anticipo del contrato o hasta anticipo
Amparos, la amortización del
vigencia y anticipo
valores
asegurados Pago de salarios, prestaciones Plazo del contrato y 5% del valor del
sociales legales e tres (3) años más. contrato
indemnizaciones laborales del
personal que el contratista haya
de utilizar en el territorio nacional
para la ejecución del contrato

Estabilidad y calidad de las 5 Años a partir del 10% del valor del
obras ejecutadas entregadas a acta de recibo final contrato
satisfacción

Tomador  Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el nombre o razón
social y tipo societario que figura en el certificado de existencia y representación
legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y no sólo con su sigla, a no
ser que en el referido documento se exprese que la sociedad podrá denominarse
de esa manera.
 No se aceptan garantías a nombre del representante legal o de alguno de los
integrantes del consorcio. Cuando el contratista sea una unión temporal o
consorcio, se debe incluir razón social, NIT y porcentaje de participación de cada
uno de los integrantes.
 Para el contratista conformado por una estructura plural (unión temporal,
consorcio): la garantía deberá ser otorgada por todos los integrantes del
Contratista, para lo cual se deberá relacionar claramente los integrantes, su

61
 Característica Condición

identificación y porcentaje de participación, quienes para todos los efectos serán

los otorgantes de la misma.
 Número y año del contrato
Información  Objeto del contrato
necesaria dentro  Firma del representante legal del contratista
de la póliza  En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al mayor Ej.
Cumplimiento si el valor a asegurar es $14.980.420,20 aproximar a $14.980.421

El contratista está obligado a restablecer el valor de la garantía cuando esta se vea reducida por razón de las
reclamaciones que efectúe la entidad, así como, a ampliar las garantías en los eventos de adición y/o
prórroga del contrato. El no restablecimiento de la garantía por parte del contratista o su no adición o
prórroga, según el caso, constituye causal de incumplimiento del contrato y se iniciarán los procesos
sancionatorios a que haya lugar.
En los casos que el plazo del contrato sea mayor a cinco (5) años las garantías pueden cubrir los riesgos de
la etapa del contrato o del periodo contractual en los términos del artículo 2.2.1.2.3.1.3. del Decreto 1082 de
2015.
4.2.2. ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERIODO DE GARANTÍA
El contratista será responsable de la reparación de todos los defectos que puedan comprobarse con
posterioridad al recibo definitivo de las obras del contrato o si la obra amenaza ruina en todo o en parte, por
causas derivadas de fabricaciones, replanteos, procesos constructivos, localizaciones y montajes efectuados
por él y del empleo de materiales, equipo de construcción y mano de obra deficientes utilizados en la
construcción. El contratista se obliga a llevar a cabo a su costa todas las reparaciones y reemplazos que se
ocasionen por estos conceptos. Esta responsabilidad y las obligaciones inherentes a ella se considerarán
vigentes por un período de garantía de CINCO (5) AÑOS, contados a partir de la fecha del acta de recibo
definitivo de las obras. El contratista procederá a reparar los defectos dentro de los términos que la entidad le
señale en la comunicación escrita que le enviará al respecto.
Si la inestabilidad de la obra se manifiesta durante la vigencia del amparo de la garantía respectiva y el
contratista no realiza las reparaciones dentro de los términos señalados, la entidad podrá hacer efectiva la
garantía de estabilidad estipulada en el contrato. Así mismo, el contratista será responsable de los daños que
se causen a terceros como consecuencias de las obras defectuosas durante el período de garantía.
Si las reparaciones que se efectúen afectan, o si a juicio de la entidad, existe duda razonable de que puedan
llegar a afectar el buen funcionamiento o la eficiencia de las obras o parte de ellas, la entidad podrá exigir la
ejecución de nuevas pruebas a cargo del contratista mediante notificación escrita que le enviará dentro de los
treinta (30) días hábiles siguientes a la entrega o terminación de las reparaciones.
4.2.3. GARANTÍA DE RESPONSABILIDAD CIVIL EXTRACONTRACTUAL
El contratista deberá contratar un seguro que ampare la responsabilidad civil extracontractual de la Entidad
con las siguientes características:

Característica Condición

Clase Contrato de seguro contenido en una póliza

62
 Asegurados MUNICIPIO DE COVEÑAS, identificada con NIT: 823003543-7 y el Contratista

 Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el nombre o razón
social y tipo societario que figura en el Certificado de Existencia y
Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y no
sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la
sociedad podrá denominarse de esa manera.
 No se aceptan garantías a nombre del representante legal o de alguno de los
Tomador integrantes del consorcio. Cuando el contratista sea una unión temporal o
consorcio, se debe incluir razón social, NIT y porcentaje de participación de
cada uno de los integrantes.
 Para el Contratista conformado por una estructura plural (unión temporal,
consorcio): la garantía deberá ser otorgada por todos los integrantes de la
estructura plural, para lo cual se deberá relacionar claramente los integrantes,
su identificación y porcentaje de participación, quienes para todos los efectos
serán los otorgantes de la misma.
Valor DOSCIENTOS (200) SMMLV

Vigencia Igual al período de ejecución del contrato.

Beneficiarios MUNICIPIO DE COVEÑAS y el Contratista

Responsabilidad Civil Extracontractual de la Entidad, derivada de las actuaciones,

hechos u omisiones del Contratista o Subcontratistas autorizados. El seguro de
Amparos responsabilidad civil extracontractual debe contener como mínimo los amparos
descritos en el numeral 3º del artículo
2.2.1.2.3.2.9 del Decreto 1082 de 2015.

 Número y año del contrato

 Objeto del contrato
Información necesaria
 Firma del representante legal del Contratista
dentro de la póliza
 En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al mayor Ej.
Cumplimiento si el valor a asegurar es $14.980.420,20 aproximar a
$14.980.421

En esta póliza solamente se podrán pactar deducibles con un tope máximo del diez por ciento (10%) del valor
de cada pérdida sin que en ningún caso puedan ser superiores a dos mil (2.000) SMMLV
Este seguro deberá constituirse y presentarse para aprobación de la entidad, dentro del mismo término
establecido para la garantía única de cumplimiento.
Las franquicias, coaseguros obligatorios y demás formas de estipulación que conlleven asunción de parte de
la pérdida por la entidad asegurada no serán admisibles.
El contratista deberá anexar el comprobante de pago de la prima del seguro de responsabilidad civil
extracontractual.

63
 CAPÍTULO VIII

MINUTA Y CONDICIONES DEL CONTRATO

Las condiciones de ejecución del contrato están previstas en el Anexo 5 – Minuta del contrato. Dentro de
estas condiciones se incluye la forma de pago, anticipo y/o pago anticipado, obligaciones y derechos
generales del contratista, obligaciones de la entidad, garantías, multas, cláusula penal y otras condiciones
particulares aplicables al negocio jurídico a celebrar.
El proponente adjudicatario debe presentar el Registro Único Tributario—RUT y demás documentos
necesarios para la celebración del contrato al momento de firma.
5.1. INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
El contratista presentará a la Interventoría respectiva, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la
orden de iniciación del contrato de interventoría para su revisión y aprobación, los documentos que se
relacionan a continuación, debidamente diligenciados de conformidad con el pliego de condiciones:
1. Hojas de vida del personal profesional.
2. Relación del equipo mínimo obligatorio.
3. Análisis de precios unitarios correspondientes a la propuesta económica.
4. Programa de obra.
5. Plan de manejo de tránsito- PMT.
6. Los demás que puedan exigirse en el pliego de condiciones.
El Interventor revisará los documentos presentados por el contratista de obra en un término no mayor a cinco
(5) días calendario. En caso de existir algún requerimiento por escrito por parte del Interventor, el Contratista
debe atenderlo en un término no mayor a tres (3) días hábiles, so pena de incurrir en causal de
incumplimiento del contrato.
Una vez se cumpla con lo exigido en el pliego de condiciones, el Interventor emitirá su concepto favorable
mediante comunicación dirigida al contratista, con copia a la entidad.
5.2. ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS
El contratista deberá diligenciar para cada uno de los ítems enunciados en el Formulario 1 – Formulario del
presupuesto oficial, el análisis de precios unitarios (costos directos más indirectos), de acuerdo con el formato
que se presenta en el respectivo Formulario 1 – Formulario del presupuesto oficial, y entregarlos en el plazo
establecido en el numeral 8.1. Los precios unitarios resultantes de los análisis no podrán ser diferentes a los
consignados en el Formulario 1 – Formulario del presupuesto oficial toda vez que estos últimos fueron
utilizados en la evaluación de las propuestas; si se presentare alguna discrepancia, el contratista deberá
ajustar el precio unitario obtenido en el análisis consignado en el formulario de la propuesta.
El contratista deberá tener en cuenta dentro de cada uno de los análisis de precios unitarios todo lo necesario
y suficiente para llevar a cabo el ítem de acuerdo con las normas y especificaciones técnicas contractuales,
en relación con: el equipo (con sus rendimientos), materiales (cantidades, rendimientos), transportes, mano
de obra (con sus rendimientos), AIU. Los equipos deberán tener la capacidad y rendimientos que requiera la
ejecución de cada ítem de obra. Cualquier error u omisión del contratista en los costos directos o indirectos
considerados en su análisis de precios unitarios para los ítems de obra, es de exclusiva responsabilidad del
contratista y por lo tanto no podrá reclamar a la entidad reconocimiento alguno adicional al valor de los
precios unitarios consignados en el formulario de su propuesta. El contratista acepta que los precios unitarios
por él ofertados constituyen su propuesta económica autónoma.

64
 5.3. ANTICIPO Y/O PAGO ANTICIPADO
En el presente proceso de contratación la entidad entregará al contratista a título de anticipo un valor
equivalente al 30% del valor básico del contrato. El anticipo se regirá por las condiciones señaladas en el
Anexo 5 – Minuta del Contrato.

CAPÍTULO IX

LISTADO DE ANEXOS, FORMATOS, MATRICES Y FORMULARIOS

6.1. ANEXOS
1. Anexo 1 – Anexo Técnico
2. Anexo 2 – Cronograma
3. Anexo 3 – Glosario
4. Anexo 4 – Pacto de Transparencia
5. Anexo 5 – Minuta del Contrato
6.2. FORMATOS
1. Formato 1 – Carta de presentación de la oferta
2. Formato 2 – Conformación de Proponente plural (Formato 2A- Consorcios) (Formato 2B- UT)
3. Formato 3 – Experiencia
4. Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional
5. Formato 5 – Capacidad residual
6. Formato 6 – Pagos de seguridad social y aportes legales
7. Formato 7 – Factor de calidad
8. Formato 8 – Vinculación de personas en condición de discapacidad
9. Formato 9 – Puntaje de Industria Nacional.
10. Formato 10 – Factores de desempate
11. Formato 11 – Autorización para el tratamiento de datos personales
12. Formato 12 – Acreditación de emprendimientos y empresas de mujeres
13. Formato 13 – Acreditación de Mipyme

6.3. MATRICES
1. Matriz 1 – Experiencia
2. Matriz 2 – Indicadores financieros y organizacionales
3. Matriz 3 – Riesgos
4. Matriz 4 – Bienes nacionales relevantes para la obra pública del sector transporte
6.4. FORMULARIOS
1. Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial

El presente aviso se emite y se publica, a los veintiséis (26) días del mes de septiembre de 2023.

ORIGINAL FIRMADO
RAFAEL ANTONIO OSPINA TOSCANO
ALCALDE

65
MUNICIPIO DE COVEÑAS

Proyectó: Pilar Eugenia Hoyos Barreto

Asesora Jurídica Externa.

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