3.documento Base o Pliego Tipo - DEFINITIVO

DOCUMENTO BASE
INTERVENTORÍA DE OBRA PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE – VERSIÓN 2

Código CCE-EICP-GI-11 Página 1 de 63
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4
No.
INTRODUCCIÓN
El INSTITUTO NACIONAL DE VIAS -INVIAS, en adelante la “Entidad”, pone a disposición de los

interesados el Pliego de Condiciones para la selección del Contratista encargado de ejecutar el
Contrato de Interventoría de obra pública para la “INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA,
FINANCIERA, JURIDICA Y AMBIENTAL PARA LA GESTIÓN VIAL INTEGRAL DE LA
CARRETERA ZIPAQUIRÁ – UBATÉ - PUENTE NACIONAL - SAN GIL- PALENQUE Y
BUCARAMANGA – SAN ALBERTO, RUTA 45A, TRAMO 08, SECTOR RIONEGRO – SAN
ALBERTO PR18+0000 AL PR93+0694”en adelante el “contrato”.
Los Documentos del Proceso, que incluyen los estudios y documentos previos, el estudio de sector,
así como cualquiera de sus Anexos, están a disposición del público en el Sistema Electrónico de
Contratación Pública –SECOP–.
La selección del Contratista se realizará a través del Proceso de Contratación CMA-DEO-SGI-049-

2023
La Entidad evaluará las ofertas con base en las reglas establecidas en el Pliego de Condiciones y la
normativa aplicable.
El uso de los Documentos Tipo no exime a la Entidad de la obligación de utilizar la normativa y la

jurisprudencia aplicable al Proceso de Contratación.
La Entidad no podrá modificar los Formatos, Anexos, Matrices y Formularios, ni solicitar soportes o
requisitos adicionales a los establecidos en los Documentos Tipo.
Todas las personas y organizaciones interesadas en hacer control social al Proceso de Contratación,
en cualquiera de sus fases o etapas, pueden presentar las recomendaciones que consideren
convenientes, intervenir en las audiencias y consultar los Documentos del Proceso en los términos
previstos en el inciso 3 del artículo 66 de la Ley 80 de 1993 y el artículo 2.2.1.1.1.2.1 del Decreto
1082 de 2015.
Estos Documentos Tipo aplican a los procesos de interventoría de obra pública de infraestructura de
transporte celebrados en la modalidad de concurso de méritos, que correspondan con las
“actividades” definidas en la “Matriz 1 – Experiencia”. En consecuencia, las actividades de
infraestructura de transporte no contempladas en la “Matriz 1 – Experiencia” no tienen que
emplearlos; sin perjuicio de lo previsto en el artículo 3 de la resolución que adopta los Documentos
Tipo de interventoría de obra pública de infraestructura de transporte – versión 2.
Se aclara que este Documento Tipo no aplica a las interventorías de los contratos de que trata la
Ley 1508 de 2012, esto es, para las Asociaciones Público Privadas, debido a la naturaleza y
especialidad de dichos contratos.
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Código CCE-EICP-GI-11 Versión 4
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN................................................................................................................................. 1
CAPÍTULO I. INFORMACIÓN GENERAL .......................................................................................... 6
1.1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN ............................................ 6
1.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO ........................................................................................ 7
1.3. COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO................................................ 7
1.4. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC) ............ 7
1.5. RECURSOS QUE RESPALDAN LA CONTRATACIÓN ...................................................... 7
1.6. REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES......................... 8
1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO ....................................................................................... 8
1.8. IDIOMA ................................................................................................................................ 8
1.9. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR ............................................................ 9
1.10. GLOSARIO .......................................................................................................................... 9
1.11. INFORMACIÓN INEXACTA ................................................................................................ 9
1.12. INFORMACIÓN RESERVADA ............................................................................................ 9
1.13. MONEDA ........................................................................................................................... 10
1.14. CONFLICTO DE INTERÉS DE ORIGEN CONSTITUCIONAL O LEGAL.......................... 11
1.15. CAUSALES DE RECHAZO ............................................................................................... 11
1.16. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE CONTRATACIÓN ......... 13
1.17. NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES .............................. 13
1.18. RETIRO DE LA PROPUESTA ........................................................................................... 13
1.19. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS SENSIBLES
14
CAPÍTULO II. ELABORACIÓN, PRESENTACIÓN DE LA OFERTA Y EVALUACIÓN ................... 14
2.1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA ............................................................... 14
2.2 APODERADO ................................................................................................................... 15
2.3 LIMITACIÓN A MIPYME ................................................................................................... 15
2.4 ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA .................................................... 15
2.5 CIERRE DEL PROCESO Y APERTURA DE OFERTAS .................................................. 16
2.6 INFORME DE EVALUACIÓN ........................................................................................... 17
2.7 ADJUDICACIÓN ............................................................................................................... 17
2.8 PROPUESTAS PARCIALES ............................................................................................ 18
2.9 PROPUESTAS ALTERNATIVAS ..................................................................................... 18
CAPÍTULO III. REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN ............................................. 18
3.1 GENERALIDADES .................................................................................................................. 18
3.2 CAPACIDAD JURÍDICA ........................................................................................................... 18
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No.
3.3 EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL.......................................................................... 19

3.3.1 PERSONAS NATURALES ....................................................................................... 19
3.3.2 PERSONAS JURÍDICAS .......................................................................................... 19
3.3.3 PROPONENTES PLURALES .................................................................................. 22
3.4. CERTIFICACIÓN DE PAGOS AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES
LEGALES....................................................................................................................................... 23
3.4.1 PERSONAS JURÍDICAS ................................................................................................. 23
3.4.2 PERSONAS NATURALES ....................................................................................... 23
3.4.3 PROPONENTES PLURALES .................................................................................. 23
3.4.4 SEGURIDAD SOCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO ..................... 24
3.5 CAPACIDAD FINANCIERA ..................................................................................................... 24
3.6 CAPITAL DE TRABAJO ........................................................................................................... 24
3.7 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL ........................................................................................... 25
3.7.1 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL ....... 26
3.8 EXIGENCIAS MÍNIMAS DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE, Y LA EXPERIENCIA
Y FORMACIÓN ACADÉMICA DEL EQUIPO DE TRABAJO (PERSONAL CLAVE EVALUABLE) ......... 27
3.8.1 EXIGENCIA MÍNIMA DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE ........................ 27
3.8.2 EXIGENCIAS MÍNIMAS DE EXPERIENCIA Y FORMACIÓN ACADÉMICA DEL
EQUIPO DE TRABAJO (Personal Clave Evaluable) ............................................................. 28
CAPÍTULO IV. CRITERIOS DE EVALUACIÓN, ASIGNACIÓN DE PUNTAJE Y CRITERIOS DE
DESEMPATE .................................................................................................................................... 28
4.1 FORMA DE VERIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE PUNTAJE POR LA EXPERIENCIA DEL
PROPONENTE .............................................................................................................................. 29
4.2 EQUIPO DE TRABAJO (PERSONAL CLAVE EVALUABLE) ..................................................... 32
4.2.1 EXPERIENCIA ESPECÍFICA ADICIONAL ................................................................ 33
4.2.2 FORMACIÓN ACADÉMICA ADICIONAL ................................................................... 33
4.2.3 CAMBIO DEL PERSONAL CLAVE EVALUABLE ...................................................... 34
4.3 FACTOR DE SOSTENIBILIDAD .............................................................................................. 34
4.4. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL ................................................................................... 35
4.4.1 PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL ................. 35
4.4.1.1 ACREDITACIÓN DEL PUNTAJE POR SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO
NACIONAL ................................................................................................................................ 36
4.4.2 INCORPORACIÓN DE COMPONENTE NACIONAL EN SERVICIOS EXTRANJEROS
37
4.5 VINCULACIÓN DE PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD................................. 38
4.6 EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES ....................................................... 38
4.7 MIPYME DOMICILIADA EN COLOMBIA .......................................................................... 39
4.8 CRITERIOS DE DESEMPATE................................................................................................. 39
CAPÍTULO V. OFERTA ECONÓMICA ............................................................................................. 46
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No.
5.1 CORRECCIONES ARITMÉTICAS.................................................................................... 46

5.2 PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO ................................................................................ 47
CAPÍTULO VI. RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y
ASIGNACIÓN DE RIESGOS ............................................................................................................ 47
6.1 ASIGNACIÓN DE RIESGOS ................................................................................................... 47
CAPÍTULO VII. ACUERDOS COMERCIALES ................................................................................. 47
CAPÍTULO VIII. GARANTÍAS........................................................................................................... 48
8.1 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA ........................................................................... 48
8.2 GARANTÍAS DEL CONTRATO ......................................................................................... 49
8.2.1 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO ............................................................................. 49
8.2.2 DEL AMPARO DE CALIDAD DEL SERVICIO EN LA GARANTÍA ÚNICA DE
CUMPLIMIENTO ....................................................................................................................... 50
CAPÍTULO IX. MINUTA Y CONDICIONES DEL CONTRATO ......................................................... 51
9.1 INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA ............................ 51
9.2 ANTICIPO Y/O PAGO ANTICIPADO ................................................................................ 51
CAPÍTULO X. CONDICIONES DE ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE, Y
LA EXPERIENCIA Y FORMACIÓN ACADÉMICA DEL EQUIPO DE TRABAJO Y EL PERSONAL
CLAVE EVALUABLE ....................................................................................................................... 51
10.1 ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE ........................................ 51
10.1.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR
LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE .................................................................................. 53
10.1.2 CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA DEL
PROPONENTE ......................................................................................................................... 55
10.1.3 CLASIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN EL “CLASIFICADOR DE BIENES,
OBRAS Y SERVICIOS DE LAS NACIONES UNIDAS” .......................................................... 58
10.1.4 ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA ........................................... 58
10.1.5 DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA
REQUERIDA ............................................................................................................................. 59
10.1.6 PARA SUBCONTRATOS ......................................................................................... 60
10.2 ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA Y FORMACIÓN ACÁDEMICA DEL EQUIPO DE
TRABAJO Y DEL PERSONAL CLAVE EVALUABLE ................................................................. 61
10.2.1 DISPOSICIONES GENERALES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA DEL
EQUIPO DE TRABAJO Y DEL PERSONAL CLAVE EVALUABLE ....................................... 61
10.2.2 DOCUMENTOS SOPORTE VÁLIDOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA DEL
EQUIPO DE TRABAJO Y EL PERSONAL CLAVE EVALUABLE ......................................... 61
10.2.3 ACREDITACIÓN DE LA FORMACIÓN ACADÉMICA DEL EQUIPO DE TRABAJO
Y EL PERSONAL CLAVE EVALUABLE ................................................................................. 62
CAPÍTULO XI. LISTA DE ANEXOS, FORMATOS, MATRICES Y FORMULARIOS ....................... 62
11.1 ANEXOS ............................................................................................................................ 62
11.2 FORMATOS ...................................................................................................................... 63
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DOCUMENTO BASE
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No.
11.3 MATRICES ........................................................................................................................ 63

11.4 FORMULARIOS ................................................................................................................ 63
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DOCUMENTO BASE
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No.
DOCUMENTOS TIPO DE INTERVENTORÍA DE OBRA PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA DE

TRANSPORTE – VERSIÓN 2
CAPÍTULO I. INFORMACIÓN GENERAL
1.1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN
El objeto, Presupuesto Oficial, plazo y ubicación del proyecto de este Proceso de Contratación se
identifican en la siguiente tabla:
Valor
Lugar(es) de
Plazo del Presupuesto
Objeto del proyecto ejecución del
contrato Oficial (pesos
contrato
incluido IVA)
“INTERVENTORÍA TÉCNICA,
ADMINISTRATIVA,
FINANCIERA, JURIDICA Y
AMBIENTAL PARA LA Hasta 31 de DEPARTAMENTOS DE
GESTIÓN VIAL INTEGRAL diciembre de $
3.401.292.266,00
SANTANDER, NORTE
DE LA CARRETERA 2023 DE SANTANDER,
ZIPAQUIRÁ – UBATÉ - CESAR,
PUENTE NACIONAL - SAN CUNDINAMARCA Y
GIL- PALENQUE Y BOYACÁ.
BUCARAMANGA – SAN
ALBERTO, RUTA 45A,
TRAMO 08, SECTOR
RIONEGRO – SAN ALBERTO
PR18+0000 AL PR93+0694”.
NOTA: Para efectos de evaluación se tomará como plazo del contrato 4 meses
La interventoría de la obra tiene las especificaciones descritas en el “Anexo 1 – Anexo Técnico” y el

Estudio Previo, los cuales incluyen la descripción del proyecto u obra a la cual se realizará la
interventoría y su información técnica (localización, actividades a ejecutar, alcance de la
interventoría, entre otros.).
El Proponente debe tener en cuenta las especificaciones técnicas y el alcance de las obras objeto
de interventoría, para lo cual consultará los documentos que hacen parte de estos convenios los
cuales pueden ser consultados en la plataforma de SECOP II con los siguientes números de proceso:
• Número del proceso : LP-DEO-SGI-044-2023
Las obras producto del presente proceso se ejecutarán en zona urbanas de los departamentos de
Santander, Norte de Santander, Cesar, Cundinamarca y Boyacá.
El presente documento, así como cualquiera de sus anexos está a disposición del público en general
en el Sistema Electrónico de Contratación Pública –SECOP II–
http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx o página o sistema electrónico que haga sus
veces.
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DOCUMENTO BASE
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No.
1.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO
Los Documentos del Proceso son los señalados en el capítulo XI, así como todos los indicados en
el artículo 1 de la resolución que adopta los Documentos Tipo de interventoría de obra pública de
infraestructura de transporte – versión 2 y los enunciados en el artículo 2.2.1.1.1.3.1. del Decreto
1082 de 2015.
1.3. COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO
Sí los interesados encontraren discrepancias u omisiones en los documentos del presente proceso
de selección o tuvieren dudas acerca de su significado o interpretación, deberán darlos a conocer al
Instituto a través del Portal Único de Contratación (PUC) link
http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx., a través de la opción observaciones al pliego de
condiciones. Dicha solicitud debe:
A. Contener el número del Proceso de Contratación.
B. Dirigirse a la Dirección de Contratación INVIAS.
C. Enviarse dentro del plazo establecido en el Cronograma del Proceso de Contratación.
D. Indicar los datos de contacto del remitente tales como el correo electrónico, la dirección y el
número telefónico.
Las respuestas se comunicarán mediante la plataforma del SECOP II, de acuerdo con el Manual de
Uso y Condiciones de la plataforma.
Cuando el Proponente registre el certificado de indisponibilidad de la plataforma, la Entidad pondrá

al servicio el siguiente correo electrónico: [email protected].
1.4. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC)
El Contrato de Interventoría objeto del presente Proceso de Contratación está codificado en el

Clasificador de Bienes y Servicios de Naciones Unidas (UNSPSC) bajo el segmento 81 y/o 80 con
el tercer nivel, como se indica en la siguiente tabla:
Clasificación UNSPSC Descripción

811015 Ingeniería Civil y Arquitectura
811022 ingeniería de Transporte
1.5. RECURSOS QUE RESPALDAN LA CONTRATACIÓN
La entidad, para respaldar el compromiso derivado del presente proceso de contratación, cuenta con
el siguiente certificado de disponibilidad presupuestal:
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DOCUMENTO BASE
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No.
Número certificado Fecha certificado

Valor certificado de
disponibilidad disponibilidad
disponibilidad presupuestal
presupuestal presupuestal
128423 29/06/2023 $ 3.401.292.266
La necesidad se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones de la entidad.
1.6. REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES
El Proponente tiene la responsabilidad y el deber de presentar su oferta de forma completa e íntegra,

esto es, cumpliendo el contenido del Pliego de Condiciones y adjuntando los documentos de soporte
o prueba de las condiciones que pretenda hacer valer en el Proceso de Contratación.
En caso de ser necesario, la Entidad debe solicitar a los Proponentes durante el proceso de
evaluación, y a más tardar en el informe de evaluación, las aclaraciones, precisiones o solicitudes
de documentos que puedan ser subsanables. No obstante, los Proponentes no podrán completar,
adicionar o mejorar sus propuestas en los aspectos que otorgan puntaje, ni tampoco en los factores
de desempate, los cuales podrán ser objeto de aclaraciones y explicaciones. Los Proponentes
deberán allegar las aclaraciones o documentos requeridos en el momento en el que fueron
solicitados y a más tardar hasta el término de traslado del informe de evaluación, es decir, dentro de
los tres (3) días hábiles posteriores contados a partir del día hábil siguiente a la publicación del
informe de evaluación.
En caso de que la Entidad no hubiese advertido durante el proceso de evaluación la ausencia de

requisitos o la falta de documentos referentes a la futura contratación o al Proponente, ya sea en
relación con los requisitos habilitantes o para aclarar aspectos que otorgan puntaje o relativos a los
factores de desempate y, por ende, no los haya requerido, podrá hacerlo posteriormente, otorgándole
al Proponente un término igual al establecido para el traslado del informe de evaluación, con el fin
de que los allegue. En caso de que sea necesario, la Entidad ajustará el Cronograma. Lo aquí
descrito también aplicará cuando la observación a la oferta provenga de otro Proponente y se hubiere
realizado en el traslado del informe de evaluación.
Todos aquellos requisitos de la oferta que afecten la asignación de puntaje, incluyendo los
necesarios para acreditar requisitos de desempate, no son subsanables, por lo que los mismos
deben ser aportados por los Proponentes desde la presentación de la oferta.
En virtud del principio de buena fe, los Proponentes que presenten observaciones al proceso o a las
ofertas y conductas de los demás oferentes deberán justificar y demostrar su procedencia.
1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO
El Cronograma del Proceso de Contratación es el contenido en el “Anexo 2 – Cronograma”.
1.8. IDIOMA
Los documentos y las comunicaciones entregadas, enviadas o expedidas por los Proponentes o por
terceros para efectos del Proceso de Contratación, o para ser tenidos en cuenta en el mismo, deben
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DOCUMENTO BASE
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ser allegados en español. Los documentos y comunicaciones en un idioma distinto deben

presentarse en su lengua original junto con la traducción oficial al español.
Para que la traducción oficial de los documentos en idioma extranjero sea válida, deberá realizarse
en los términos del Decreto 382 de 1951 y el artículo 33 de la Ley 962 de 2005, o las normas que
los modifiquen, sustituyan o complementen. Es decir, junto con la traducción oficial se presentará el
documento que certifica la aprobación de la prueba por parte del centro universitario que cuente con
la facultad de idiomas debidamente acreditadas y reconocidas por el ICFES o la entidad que tenga
a cargo tal reconocimiento.
1.9. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR
Los documentos públicos expedidos en el exterior por un país signatario de la Convención de La

Haya de 1961 sobre la abolición del requisito de Legalización, deben apostillarse. En cambio, deben
legalizarse los documentos públicos expedidos en el exterior por un país signatario de la Convención
de Viena de 1963. Los documentos privados otorgados en el extranjero no requieren Apostilla ni
Legalización, salvo los que con posterioridad sean intervenidos por un funcionario público, en cuyo
caso deben tener Apostilla o Legalización, en la forma antes indicada.
Para el trámite de Apostilla o Legalización de documentos públicos otorgados en el exterior y la

acreditación de la formación académica obtenida en el exterior, las Entidades aplicarán los
parámetros establecidos en las normas que regulen la materia, en especial la Resolución 1959 de
2020 del Ministerio de Relaciones Exteriores, o la norma que la modifique, sustituya o complemente.
1.10. GLOSARIO
Para los fines de este Pliego de Condiciones, a menos que expresamente se disponga lo contrario,
los términos se entenderán de acuerdo con la definición contenida en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del
Decreto 1082 de 2015, la Ley 1682 de 2013, o la norma que la modifique, sustituya o complemente,
y el “Anexo 3 – Glosario”. Los términos no definidos deben comprenderse de conformidad con su
significado natural y en el contexto del proyecto que se pretende adelantar y la interventoría a
ejecutarse.
1.11. INFORMACIÓN INEXACTA
La Entidad se reserva el derecho de verificar integralmente la información aportada por el

Proponente. Para esto, puede acudir a las autoridades, personas, empresas o instituciones
respectivas.
Cuando exista inconsistencia entre la información suministrada por el Proponente y la verificada por
la Entidad, la información que se pretende demostrar se entenderá como no acreditada
La Entidad remitirá copias a las autoridades competentes cuando la información aportada tenga
inconsistencias sobre las cuales pueda existir una posible falsedad, sin que el Proponente haya
demostrado lo contrario, y rechazará la oferta.
1.12. INFORMACIÓN RESERVADA
Si la propuesta incluye información que conforme con la ley colombiana, tiene carácter de reservada
o clasificada, el Proponente debe manifestar esta circunstancia con absoluta claridad y precisión en
el “Formato 1- Carta de presentación de la oferta”, identificando el documento o información que
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DOCUMENTO BASE
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No.
considera que goza de reserva, citando expresamente la disposición legal que la ampara. Sin
perjuicio de lo anterior, para evaluar las propuestas la Entidad se reserva el derecho de enseñar esta
información a sus funcionarios, empleados, contratistas, agentes o asesores.
En todo caso, la Entidad, sus funcionarios, sus empleados, contratistas, agentes y asesores están
obligados a mantener la reserva de la información que, por disposición legal, tenga dicha calidad y
que haya sido identificada por el Proponente.
1.13. MONEDA
A. Monedas Extranjeras
Los valores de los documentos aportados en la propuesta deben presentarse en Pesos

Colombianos. Cuando un valor se exprese en moneda extranjera tendrá que convertirse a Pesos
Colombianos, teniendo en cuenta lo siguiente:
I. Si los valores de un contrato están expresados originalmente en Dólares de los Estados

Unidos de América, los valores se convertirán a Pesos Colombianos, utilizando el valor
correspondiente al promedio entre la TRM de la fecha de inicio del contrato y la TRM de la
fecha de terminación del mismo. Para esto, el Proponente deberá indicar la Tasa
Representativa del Mercado empleada para la conversión de cada contrato en el “Formato
3 – Experiencia”. La TRM utilizada será la certificada por la Superintendencia Financiera de
Colombia.
II. Si los valores del contrato están expresados originalmente en una moneda diferente a
Dólares de los Estados Unidos de América, éstos deberán convertirse inicialmente a esta
moneda, utilizando para ello el valor correspondiente al promedio entre la tasa de cambio de
la fecha de inicio del contrato y la tasa de cambio de la fecha de terminación del mismo. Para
tales efectos, puede usar la información certificada por el Banco de la República. Para el
cálculo se recomienda acudir al siguiente link:
https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/. Hecho esto, se procederá en la forma
señalada en el numeral anterior.
III. Si los valores de los Estados Financieros están expresados originalmente en Dólares de los
Estados Unidos de América, el Proponente y la Entidad tendrán en cuenta la Tasa
Representativa del Mercado vigente certificada por la Superintendencia Financiera de
Colombia de la fecha de expedición de los Estados Financieros.
IV. Si los valores de los Estados Financieros están expresados originalmente en una moneda
diferente a Dólares de los Estados Unidos de América, éstos deberán convertirse
inicialmente a Dólares de los Estados Unidos de América utilizando para ello el valor
correspondiente a la fecha de expedición de los Estados Financieros. Para verificar la tasa
de cambio entre la moneda y el Dólar de los Estados Unidos de América, el Proponente
podrá utilizar la página web https://www.oanda.com/lang/es/currency/converter/. Hecho
esto, se procederá en la forma señalada en el numeral III.
B. Conversión a Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV):
Cuando los Documentos del Proceso de Contratación señalen que un valor debe expresarse en
Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV) se seguirá el siguiente proceso:
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DOCUMENTO BASE
Versión
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No.
I. Los valores convertidos a Pesos Colombianos, aplicando el procedimiento descrito en el

literal anterior, o cuya moneda de origen sea el Peso Colombiano deben pasarse a SMMLV,
para lo cual emplearán los valores históricos de SMMLV señalados por el Banco de la
República (http://www.banrep.gov.co/es/mercado-laboral/salarios), del año correspondiente
a la fecha de terminación del contrato.
II. Los valores convertidos a SMMLV se deben ajustar a la unidad más próxima de la siguiente
forma: hacia arriba para valores mayores o iguales a cero punto cinco (0.5) y hacia abajo
para valores menores a cero punto cinco (0.5).
Si el Proponente aporta certificaciones que no indican el día, sino solamente el mes y el año, se
procederá así:
Fecha (mes, año) de suscripción y/o inicio del contrato: se tendrá en cuenta el último día del mes
señalado en la certificación.
Fecha (mes, año) de terminación del contrato: se tendrá en cuenta el primer día del mes señalado
en la certificación.
1.14. CONFLICTO DE INTERÉS DE ORIGEN CONSTITUCIONAL O LEGAL
No podrán participar en el Proceso de Contratación y por tanto no serán objeto de evaluación, ni ser
adjudicatarios del contrato, quienes bajo cualquier circunstancia se encuentren en situaciones de
Conflicto de Interés que afecten o pongan en riesgo los principios de la Contratación Pública, de
acuerdo con las causales o circunstancias previstas en la Constitución o en la ley.
Tampoco podrán participar quienes hayan realizado los estudios y diseños de la obra cuya
interventoría se va a contratar.
1.15. CAUSALES DE RECHAZO
Son causales de rechazo de las propuestas las siguientes:
A. Que el Proponente o alguno de los integrantes del Proponente Plural esté incurso en causal
de inhabilidad, incompatibilidad o prohibición previstas en la legislación para contratar.
Cuando en un mismo Proceso de Contratación se postulen oferentes en la situación descrita

por los literales g) y h) del numeral 1 del artículo 8 de la Ley 80 de 1993, la Entidad solo
admitirá la primera oferta presentada en el tiempo.
B. Cuando una misma persona natural o jurídica, o integrante de un Proponente Plural,

presente o haga parte en más de una propuesta para el Proceso de Contratación.
C. Que la persona jurídica Proponente Individual o integrante del Proponente Plural esté incursa
en la situación descrita en el numeral 1 del artículo 38 de la Ley 1116 de 2006.
D. Cuando al Proponente se le haya requerido con el propósito de subsanar o aclarar o aportar

un documento de la propuesta y no lo efectúe dentro del plazo indicado o no lo realice
correctamente o de acuerdo con lo solicitado, siempre que la subsanación, aclaración o
aporte requerido sea necesario para cumplir un requisito habilitante en los términos
establecidos en la sección 1.6 del Pliego de Condiciones.
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DOCUMENTO BASE
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No.
E. Que la inscripción en el Registro Único de Proponentes (RUP) que realice el Proponente por
primera vez o cuando han cesado los efectos y debe volver a inscribirse, no esté en firme
en la fecha prevista para el cierre del Proceso de Contratación.
F. Que el Proponente no acredite la presentación de la información para renovar el Registro

Único de Proponentes (RUP) dentro del término previsto en la normativa vigente.
G. Que el Proponente aporte información inexacta sobre la cual pueda existir una posible
falsedad en los términos de la sección 1.11 del Pliego de Condiciones.
H. Que el Proponente se encuentre inmerso en un Conflicto de Interés previsto en una norma

de rango constitucional o legal o en la causal contenida en el numeral 1.14 del Pliego de
Condiciones.
I. No entregar la Garantía de seriedad de la oferta junto con la propuesta.
J. Que el objeto social del Proponente, en caso de que se trate de una persona jurídica, o el
de sus integrantes, tratándose de Proponentes Plurales, no le permita ejecutar el objeto del
contrato.
K. Que el valor total de la oferta exceda el Presupuesto Oficial estimado para el Proceso de
Contratación y no se subsane ese defecto.
L. No haber realizado la operación matemática con el factor multiplicador al enunciar el valor

final de la oferta económica y no subsanar ese defecto.
M. Presentar la oferta con tachaduras o enmendaduras en alguno de los documentos que

acreditan los requisitos habilitantes o los factores de evaluación de la oferta y no estén
convalidadas en la forma indicada en la sección 2.4 del Pliego de Condiciones, sin perjuicio
de la posibilidad de subsanar los primeros en los términos del numeral 1.6 del Pliego de
Condiciones.
N. No presentar el “Formato 8 – Aceptación y cumplimiento de la formación y la experiencia del

Personal Clave Evaluable” y no subsanar su entrega, en los términos de los numerales “1.6
Reglas de subsanabilidad, explicaciones y aclaraciones” y "3.8.2 Exigencias mínimas de
experiencia y formación académica del equipo de trabajo – Personal Clave Evaluable” del
Pliego de Condiciones.
O. Cuando se presente propuesta condicionada para la adjudicación del contrato.
P. No presentar oferta económica y no subsanar su entrega, en los términos del numeral 1.6
del Pliego de Condiciones.
Q. Cuando se determine que el valor total de la oferta es artificialmente bajo de acuerdo con lo
establecido en la sección 5.2 del Pliego de Condiciones.
R. Cuando se presenten propuestas parciales y esta posibilidad no haya sido establecida en el

S. Ofrecer un plazo superior al señalado por la Entidad en el “Anexo 1 – Anexo Técnico”.
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DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
T. Ofrecer condiciones particulares del proyecto de inferior calidad, personal profesional sin los
requisitos mínimos, actividades por ejecutar y su alcance, forma de pago, permisos, licencias
y autorizaciones, notas técnicas específicas y documentos técnicos adicionales, en
condiciones diferentes a las establecidas por la Entidad en el “Anexo 1 – Anexo Técnico”.
U. Las demás previstas en la ley.
1.16. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE CONTRATACIÓN
La Entidad podrá declarar desierto el Proceso de Contratación cuando:
A. No se presenten ofertas.
B. Ninguna oferta resulte hábil, por no cumplir las exigencias del Pliego de Condiciones.
C. Existan causas o motivos que impidan la escogencia objetiva del Proponente.
D. Lo contemplado en la ley.
1.17. NORMAS DE INTERPRETACIÓN DEL PLIEGO DE CONDICIONES
Este Pliego de Condiciones debe interpretarse como un todo y sus disposiciones no deben
entenderse de manera separada de lo que indica su contexto general. Por lo tanto, se considera
integrada la información incluida en los Documentos del Proceso que lo acompañan y las Adendas
que se expidan.
Además, se seguirán los siguientes criterios para interpretar y entender el Pliego de Condiciones:
A. El orden de los numerales, capítulos y cláusulas del Pliego de Condiciones no deben

interpretarse como un grado de prelación entre los mismos.
B. Los títulos de los numerales y capítulos utilizados en el Pliego solo sirven como referencia y
no afectan la interpretación de su contenido.
C. Las palabras en singular se entenderán también en plural y viceversa, cuando lo exija el
contexto; y las palabras en género femenino, se comprenderán en género masculino y
viceversa, cuando el contexto lo requiera.
D. Los plazos en días establecidos en el Pliego de Condiciones se entienden como hábiles,
salvo que de manera expresa la Entidad indique que se trata de calendario o de meses.
Cuando el vencimiento de un plazo corresponda a un día no hábil o no laboral para la
Entidad, este se trasladará al día hábil siguiente.
E. Las Entidades no podrán incluir o modificar dentro de los Documentos del Proceso, las
condiciones habilitantes, factores técnicos y económicos de escogencia y sistemas de
ponderación distintos a los señalados en los Documentos Tipo.
F. Las palabras definidas en el Pliego de Condiciones deben entenderse en dicho sentido.
G. Las referencias a normas jurídicas incluyen las disposiciones que las modifiquen, adicionen,
sustituyan o complementen.
H. Los Documentos Tipo son inalterables y no se podrán incluir o modificar los Anexos,
Formatos y Formularios, ni exigir soportes o requisitos adicionales; salvo cuando se permita
en forma expresa, es decir, en los aspectos incluidos en corchetes y resaltados en gris.
I. El pliego se interpretará, además, en lo pertinente, de conformidad con las reglas del Código
Civil establecidas en los artículos 1618 a 1624.
1.18. RETIRO DE LA PROPUESTA
Los Proponentes que entreguen su oferta antes de la fecha de cierre del proceso podrán retirarla,
siempre y cuando la solicitud, efectuada mediante escrito, sea recibida por la Entidad antes de la
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DOCUMENTO BASE
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4
No.
fecha y hora del cierre. La oferta se devolverá al Proponente sin abrir, previa expedición de una
constancia de recibo firmada por la misma persona que suscribió la oferta o su apoderado.
Si la propuesta es retirada después del cierre del Proceso de Contratación, la Entidad debe siniestrar
la Garantía de seriedad de la oferta.
Si la oferta se presenta mediante el SECOP II, el Proponente debe seguir el proceso indicado en la
“Guía rápida para la presentación de ofertas en SECOP II”. En este sentido, basta el retiro en la
oferta por la plataforma, sin necesidad de enviar una solicitud a la Entidad. Una vez se cumpla la
fecha y hora de cierre del Proceso de Contratación, la plataforma del SECOP II bloquea a los
proveedores la opción del retiro de ofertas.
1.19. CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN RELACIONADA CON DATOS

SENSIBLES
Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 del 2014 o la norma que lo modifique, aclare, adicione
o sustituya, la información pública puede exceptuarse de su acceso cuando pueda causar un daño
a los siguientes derechos de las personas naturales o jurídicas: el derecho a la intimidad, a la vida,
la salud o la seguridad y los secretos comerciales, industriales y profesionales.
De acuerdo con lo anterior, la Entidad garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella
información que acredita el cumplimiento de los factores de desempate de: i) mujeres víctimas de
violencia intrafamiliar, ii) personas en proceso de reincorporación y/o reintegración y iii) la población
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.
Por tanto, en la plataforma del SECOP I y II no se publicará para conocimiento de terceros la
información relacionada con los factores de desempate de mujeres víctimas de violencia
intrafamiliar, o personas en procesos de reincorporación y/o reintegración o de la población
indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana, puesto que su público
conocimiento afecta el derecho a la intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o socios o
accionistas.
Además, de acuerdo con el artículo 6 de Ley 1581 de 2012 o la norma que lo modifique, aclare,
adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información de estos datos sensibles, como es
el caso de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, o personas en proceso de reincorporación y/o
reintegración, o la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana,
diligencie el “Formato 11- Autorización para el tratamiento de datos personales” como requisito para
el otorgamiento del criterio de desempate.
CAPÍTULO II. ELABORACIÓN, PRESENTACIÓN DE LA OFERTA Y EVALUACIÓN
2.1 CARTA DE PRESENTACIÓN DE LA OFERTA
El Proponente presentará el “Formato 1 – Carta de presentación de la oferta”, el cual debe estar

firmado por la persona natural Proponente o por el representante legal del Proponente individual o
por el representante del Proponente Plural o por el apoderado.
En virtud de lo previsto en la Ley 842 de 2003 y con el fin de evitar el ejercicio ilegal de la ingeniería,
la persona natural (Proponente individual o integrante de la estructura plural) que pretenda participar
en el Proceso de Contratación, debe acreditar que posee título como ingeniero, para lo cual adjuntará
copia de la tarjeta profesional y del certificado de la vigencia de matrícula profesional expedida por
el COPNIA o Consejo Profesional de Ingeniería de Transportes y Vías de Colombia en la respectiva
rama de la ingeniería, según corresponda, vigente a la fecha de cierre del Proceso de Contratación.
14
DOCUMENTO BASE
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4
No.
El requisito de la tarjeta profesional se puede suplir con el registro de que trata el artículo 18 del
Decreto - Ley 2106 de 2019.
De acuerdo con el artículo 20 de la Ley 842 de 2003, si el representante legal o apoderado del
Proponente individual persona jurídica, o el representante o apoderado del Proponente Plural, no
posee título de una de las profesiones catalogadas como ejercicio de la ingeniería, la oferta tendrá
que ser avalada por un ingeniero, para lo cual adjuntará copia de la tarjeta profesional y del certificado
de vigencia de matrícula profesional expedida por el COPNIA o el Consejo Profesional de Ingeniería
de Transportes y Vías de Colombia, en la respectiva rama de la ingeniería, según corresponda,
vigente a la fecha de cierre de este Proceso de Contratación. El requisito de la tarjeta profesional se
puede suplir con el registro de que trata el artículo 18 del Decreto - Ley 2106 de 2019.
El aval del ingeniero del que trata el artículo 20 de la Ley 842 de 2003 hace parte integral del "Formato
1 – Carta de presentación de la oferta” cuando el Proponente deba presentarlo.
La carta de presentación debe suscribirse, por lo que con la firma de este documento se entiende
que el Proponente conoce y acepta las obligaciones del “Anexo 4 – Pacto de Transparencia” y, por
lo tanto, no será necesaria la entrega de este documento al momento de radicar la oferta.
El Proponente debe diligenciar los Formatos. Todos los espacios en blanco deben completarse con
la información solicitada.
2.2 APODERADO
Los Proponentes podrán presentar ofertas directamente o suscritas por intermedio de apoderado,
evento en el cual deben anexar el poder otorgado en legal forma (artículo 5 del Decreto – Ley 019
de 2012), en el que se confiere al apoderado de manera clara y expresa facultades amplias y
suficientes para actuar, obligar y responsabilizar a quien(es) representa en el trámite del proceso y
en la suscripción del contrato. No obstante, la simple entrega física o radicación de la oferta en la
Entidad puede realizarla cualquier persona sin necesidad de poder o autorización.
El apoderado que firme la oferta podrá ser una persona natural o jurídica que en todo caso debe
tener domicilio permanente, para efectos de este proceso, en la República de Colombia y debe estar
facultado para representar al Proponente y/o a todos los integrantes del Proponente Plural, a efectos
de adelantar en su nombre de manera específica las siguientes actividades: (i) presentar oferta para
el Proceso de Contratación que trata este Pliego; (ii) responder a los requerimientos y aclaraciones
solicitados por la Entidad; (iii) recibir las notificaciones a que haya lugar;(iv) suscribir el contrato en
nombre y representación del adjudicatario, así como el acta de terminación y liquidación, si a ello
hubiere lugar.
Las personas extranjeras que participen mediante un Proponente Plural podrán constituir un solo
apoderado común y, en tal caso, bastará para todos los efectos la presentación del poder común
otorgado por la totalidad de los integrantes con los requisitos de autenticación, Legalización y/o
Apostilla y traducción exigidos en el Código de Comercio y en el Código General del Proceso de
Colombia, incluyendo los señalados en el Pliego de Condiciones. El poder a que se refiere este
párrafo podrá conferirse en el mismo acto de constitución del Proponente Plural.
2.3 LIMITACIÓN A MIPYME
El presente procedimiento de selección no es susceptible de limitarse a Mipyme.
2.4 ELABORACIÓN Y PRESENTACIÓN DE LA OFERTA

15
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
El proponente deberá tener en cuenta que:
La oferta estará conformada por UN (1) sobre, el cual debe contener:
• Los documentos e información de los requisitos habilitantes (jurídicos, técnicos y

financieros).
• Debe incluir la propuesta económica en la forma prevista por la entidad.
• Los documentos a los que se les asigne puntaje, y deberá ser allegada por la plataforma del
SECOP II con el cumplimiento de la totalidad de los requisitos establecidos en los
documentos del proceso.
El proponente es responsable de presentar el sobre en la forma prevista en el presente documento.
Las propuestas de consorcio o unión temporal deberán ser presentadas a través de usuario plural,
para lo cual deberán seguir la metodología dispuesta en la Guía rápida para la creación de
proponentes plurales en el SECOP II disponible en el portal de la Agencia Colombia Compra Eficiente
(https://www.colombiacompra.gov.co/secop/que-es-el-secop-ii/manuales-y-guias-de-uso-del-secop-
ii)
La oferta, junto con todos los documentos que la conformen, debe ser entregada dentro del plazo
del presente proceso, en la fecha y hora señalada en la cronología del presente proceso de selección
en la plataforma del SECOP II a través del Portal Único de Contratación (PUC)
http://community.secop.gov.co/sts/cce/login.aspx.
Los documentos se adjuntarán de acuerdo con el orden requerido en el cuestionario por la entidad
estatal, los cuales deben ser legibles y escaneados correctamente.
La Entidad solo recibirá una oferta por Proponente. En caso de presentarse para varios Procesos de
Contratación con la Entidad, el Proponente deberá indicar expresamente para cuál proceso allega
su ofrecimiento. La radicación de la propuesta implica la aceptación y conocimiento de la legislación
colombiana acerca de los temas objeto del Proceso de Contratación y de todas las condiciones y
obligaciones contenidas en el mismo. Adicionalmente, si se hace a través del SECOP II el
Proponente deberá cumplir con el Manual de Usos y Condiciones de la plataforma.
Estarán a cargo del Proponente todos los costos asociados a la elaboración y presentación de su
oferta y en ningún caso la Entidad será responsable de ellos.
Las tachaduras y/o enmendaduras sobre alguno de los documentos que acreditan los requisitos
habilitantes o los factores de evaluación de la oferta, deberán estar salvados con la firma de quien
suscribe el correspondiente documento al pie de la misma, y con una nota al margen donde
manifieste clara y expresamente la corrección realizada.
2.5 CIERRE DEL PROCESO Y APERTURA DE OFERTAS
Se entienden recibidas por la Entidad las ofertas que se encuentren en la plataforma del SECOP II
a la fecha y hora indicada en el Cronograma del proceso, después de este momento el SECOP II no
permitirá recibir más propuestas por excederse del tiempo señalado en el Cronograma.
Vencido el término para presentar ofertas, la Entidad debe realizar su apertura y publicar la lista de
oferentes. Luego de la apertura, las propuestas son públicas y cualquier persona puede consultarlas.
16
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
La Entidad dará a conocer las ofertas presentadas en el Proceso de Contratación haciendo clic en
la opción “publicar ofertas”, para que sean visibles a todos los Proponentes y los interesados en el
proceso.
Se darán por no presentadas todas las propuestas que no hayan sido entregadas en la plataforma y
en el plazo previsto para ello en el Pliego de Condiciones. No se tendrán como recibidas las ofertas
allegadas por medios distintos al SECOP II, para asegurar la efectiva transmisión de datos y
garantizar el cumplimiento estricto de los términos y condiciones del uso del SECOP II.
Sin embargo, cuando ocurra una indisponibilidad del SECOP II, que haya sido confirmada por la
Agencia Nacional de Contratación Pública - Colombia Compra Eficiente, mediante certificado de
indisponibilidad, la Entidad podrá recibir ofertas en los términos y condiciones establecidos en el
“Protocolo para actuar ante una indisponibilidad del SECOP II” o en el documento que Colombia
Compra Eficiente determine para ello. Puede consultarlo en el siguiente enlace:
https://www.colombiacompra.gov.co/secop-ii/indisponibilidad-en-el-secop-ii.
La Entidad no será responsable por abrir el Sobre incorrectamente dirigido o sin la identificación
adecuada.
2.6 INFORME DE EVALUACIÓN
En la fecha establecida en el “Anexo 2 – Cronograma”, la Entidad publicará el informe de evaluación,

el cual debe contener la valoración de las ofertas frente a todos los requisitos exigidos en el Pliego
de Condiciones, incluyendo los requisitos habilitantes y los de asignación de puntaje.
El informe de evaluación permanecerá publicado en el SECOP y a disposición de los interesados

durante tres (3) días hábiles, término hasta el cual los Proponentes podrán hacer las observaciones
que consideren procedentes y entregar los documentos y la información solicitada por la Entidad en
las condiciones señaladas en la sección 1.6. del Pliego de Condiciones.
Con posterioridad al vencimiento del plazo para presentar observaciones y a más tardar el día antes
de la adjudicación hasta las 11:59 p.m., de acuerdo con lo señalado en el “Anexo 2 – Cronograma”,
la Entidad debe publicar el informe final de evaluación, en caso de que el inicial haya sufrido
variaciones.
2.7 ADJUDICACIÓN
En la fecha establecida en el “Anexo 2 – Cronograma”, la Entidad mediante acto administrativo

adjudicará el proceso al Proponente ubicado en el primer lugar en el orden de elegibilidad y cuya
oferta económica esté acorde con el presupuesto del Proceso de Contratación.
La entidad procederá a instalar y desarrollar la audiencia presencial y/o virtual para comunicar la
respuesta a las observaciones frente al informe de evaluación y establecer el orden de elegibilidad.
La entidad iniciará la audiencia comunicando la respuesta a las observaciones frente al informe de
evaluación, sin que ello implique una nueva oportunidad para presentar observaciones. Con
posterioridad a ello se establecerá el orden de elegibilidad a través de la sumatoria de los puntajes
obtenidos por las propuestas para cada uno de los criterios establecidos en el CAPÍTULO IV
ordenados de mayor a menor.
En caso de presentarse un empate, la Entidad aplicará el numeral 4.8 del presente documento.
17
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
Establecido el orden de elegibilidad, la Entidad, por medio de acto administrativo motivado,

adjudicará el proceso al Proponente ubicado en el primer lugar del orden de elegibilidad y cuya oferta
económica esté acorde con el Presupuesto Oficial del Proceso de Contratación.
2.8 PROPUESTAS PARCIALES

No se admitirán las propuestas parciales, esto es, las presentadas para una parte del objeto o del
alcance del contrato, a menos que se establezca esta posibilidad en el Pliego de Condiciones.
2.9 PROPUESTAS ALTERNATIVAS
Para este procedimiento de selección no se admite la presentación de ofertas alternativas.
CAPÍTULO III. REQUISITOS HABILITANTES Y SU VERIFICACIÓN

La Entidad verificará los requisitos habilitantes dentro del término señalado en el Cronograma del
Pliego de Condiciones, de acuerdo con los soportes documentales que acompañan la propuesta
presentada.
Los requisitos habilitantes serán objeto de verificación. Por lo tanto, si la propuesta cumple con todos
los aspectos se evaluarán como “cumple”. En caso contrario se evaluará como “no cumple”.
De conformidad con la normativa aplicable, la Entidad realizará la verificación de requisitos

habilitantes de los Proponentes (personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras domiciliadas
o con Sucursal en Colombia, Proponentes Plurales) con base en la información contenida en el
Registro Único de Proponentes (RUP) y los documentos señalados en los Documentos Tipo.
La Entidad no podrá exigir requisitos habilitantes diferentes a los señalados en los Documentos Tipo.
3.1 GENERALIDADES
A. Únicamente se considerarán habilitados aquellos Proponentes que cumplan todos los

requisitos habilitantes según lo señalado en el Pliego de Condiciones.
B. En el caso de Proponentes Plurales, los requisitos habilitantes serán acreditados por cada
uno de los integrantes de la figura asociativa, salvo que se entienda algo distinto y, en todo
caso, de acuerdo con las reglas del Pliego de Condiciones.
C. Todos los Proponentes deben diligenciar el “Formato 3 - Experiencia” y los Proponentes

extranjeros sin domicilio o sin Sucursal en Colombia tendrán que diligenciar el “Formato 4 –
Capacidad Financiera y organizacional (personas naturales o jurídicas extranjeras sin
domicilio o sucursal en Colombia)” y adjuntar los soportes que ahí se definen.
D. Los Proponentes obligados a estar inscritos en el Registro Único de Proponentes (RUP),

deberán aportar el certificado con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días calendario
anteriores a la fecha de cierre del Proceso de Contratación. En caso de modificarse la fecha
de cierre del Proceso de Contratación, se tendrá como referencia para establecer el plazo
de vigencia del certificado la fecha originalmente determinada en el Pliego de Condiciones.
3.2 CAPACIDAD JURÍDICA
Los interesados podrán participar como Proponentes bajo alguna de las siguientes modalidades,
siempre y cuando cumplan los requisitos exigidos en el Pliego de Condiciones:
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DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
A. Individualmente, como: a) personas naturales nacionales o extranjeras, b) personas jurídicas

nacionales o extranjeras.
B. Conjuntamente, como Proponentes Plurales en cualquiera de las formas de asociación

previstas en el artículo 7 de la Ley 80 de 1993.
Los Proponentes deben:
A. Tener capacidad jurídica para presentar la oferta.
B. Tener capacidad jurídica para celebrar y ejecutar el contrato.
C. No estar incursos en ninguna de las circunstancias de inhabilidad, incompatibilidad, Conflicto

de Interés o prohibición previstas en la Constitución y en la ley para contratar con el Estado,
o en la causal dispuesta en el numeral 1.14 del Pliego de Condiciones.
D. No estar reportados en el último boletín de responsables fiscales vigente publicado por la

Contraloría General de la República. Esta disposición aplica para el Proponente y los
integrantes de un Proponente Plural con domicilio en Colombia. Tratándose de Proponentes
Extranjeros sin domicilio o sin Sucursal en Colombia, deberán declarar que no son
responsables fiscales por actividades ejercidas en Colombia en el pasado y que no tienen
sanciones vigentes en Colombia que implique inhabilidad para contratar con el Estado.
La Entidad debe consultar los Antecedentes Judiciales en línea en los registros de las bases de
datos, al igual que los Antecedentes Fiscales, acorde con el artículo 60 de la Ley 610 de 2000, los
Antecedentes Disciplinarios, según el artículo 1 de la Ley 1238 de 2008 y el Registro Nacional de
Medidas Correctivas del Ministerio de Defensa Nacional – Policía Nacional, de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo 183 de la Ley 1801 de 2016 –Código Nacional de Seguridad y Convivencia–
.
3.3 EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL
La existencia y representación legal de los Proponentes individuales o integrantes de los

Proponentes Plurales se acreditará de acuerdo con las siguientes reglas:
3.3.1 PERSONAS NATURALES
Deben presentar los siguientes documentos en copia simple:
A. Persona natural de nacionalidad colombiana: cédula de ciudadanía.
B. Persona natural extranjera con residencia en Colombia: cédula de extranjería vigente

expedida por la autoridad competente.
C. Persona natural extranjera sin domicilio en Colombia: pasaporte.
3.3.2 PERSONAS JURÍDICAS
Deben presentar los siguientes documentos:
A. Persona jurídica nacional o extranjera con Sucursal en Colombia:
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DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
I. Certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de comercio o

autoridad competente en el que se verificará:
a. Fecha de expedición del certificado no mayor a treinta (30) días calendario

anteriores a la fecha de cierre del Proceso de Contratación. En caso de
modificarse la fecha de cierre del Proceso de Contratación, se tendrá como
referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado de existencia y
representación legal la fecha originalmente contemplada en el Pliego de
Condiciones.
b. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas en el

objeto del Proceso de Contratación.
c. Las personas jurídicas nacionales y extranjeras deberán acreditar que su

duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año más.
d. Si el representante legal tiene restricciones para contraer obligaciones en

nombre de la sociedad, deberá acreditar su capacidad mediante una
autorización suficiente otorgada por el órgano social competente respectivo.
e. El nombramiento del revisor fiscal en caso de que deba contar con uno.
f. Que las personas jurídicas extranjeras con actividades permanentes en la

República de Colombia (contratos de obra o de servicios) deberán estar
legalmente establecidas en el territorio nacional de acuerdo con los artículos 471
y 474 del Código de Comercio.
II. Certificación del revisor fiscal, en caso de ser sociedad anónima colombiana, en la que
conste si es abierta o cerrada.
III. Fotocopia del documento de identificación del representante legal.
En el caso de las sucursales de las personas jurídicas extranjeras y como quiera que la Sucursal en
Colombia no es una persona jurídica diferente a la Matriz, se tendrá en cuenta la fecha de
constitución de esta última.
Si la oferta es suscrita por una persona jurídica extranjera a través de la Sucursal que está
debidamente constituida en Colombia, se deberá acreditar la capacidad legal de la Sucursal y de su
representante o mandatario mediante la presentación del Registro Único de Proponentes (RUP) de
la Sucursal y del certificado de existencia y representación legal entregado por la cámara de
comercio respectiva, el cual debe tener una fecha de expedición de máximo de treinta (30) días
calendario anteriores a la fecha de cierre del Proceso de Contratación. En caso de modificarse la
fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del
certificado la fecha originalmente señalada en el Pliego de Condiciones.
Cuando el representante legal de la Sucursal tenga restricciones para contraer obligaciones, deberá
acreditar autorización suficiente del órgano social respectivo para contraer obligaciones en nombre
de la sociedad. La ausencia definitiva de autorización suficiente o no aportar dicho documento, una
vez solicitado por la Entidad, determinará la falta de capacidad jurídica para presentar la oferta.
B. Persona jurídica extranjera sin Sucursal o domicilio en Colombia: Documentos que acrediten
la existencia y representación legal de la sociedad extranjera, legalizados de conformidad
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DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
con lo establecido en el presente Pliego de Condiciones, en los que deben constar como
mínimo los siguientes aspectos:
I. Nombre o razón social completa.
II. Nombre del representante legal o de la persona facultada para comprometer a

la persona jurídica.
III. Que el objeto de la sociedad permita ejecutar las actividades descritas en el

objeto del Proceso de Contratación.
IV. Facultades del representante legal o de la persona designada para comprometer

a la persona jurídica, en la que se señale expresamente que el representante no
tiene limitaciones para contraer obligaciones en nombre de la misma o
aportando la autorización o documento correspondiente del órgano social para
cada caso.
V. Tipo, número y fecha del documento de constitución o creación.
VI. Fecha y clase de documento por el cual se reconoce la personería jurídica.
VII. Acreditar que su duración no será inferior a la del plazo del contrato y un año
más.
VIII. Fotocopia del documento de identificación del representante legal
Si no existiera ninguna autoridad o Entidad que certifique la totalidad de la información de existencia

y representación legal, el Proponente o integrante extranjero del Proponente Plural debe presentar
una declaración juramentada de una persona con capacidad jurídica para vincular y representar a la
sociedad en la que conste que: i) no existe autoridad u organismo que certifique lo solicitado en este
literal; ii) la información requerida en el presente numeral y iii) la capacidad jurídica para vincular y
representar a la sociedad de la persona que efectúa la declaración, así como de las demás personas
que puedan representar y vincular a la sociedad, si las hay.
C. Las Entidades Estatales: Deben presentar los siguientes documentos para acreditar su
existencia.
Acto de creación de la Entidad. Este puede ser ley, decreto, ordenanza, acuerdo o certificado de
existencia y representación legal (este último no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la
fecha de cierre del Proceso de Contratación) o documento equivalente que permita conocer la
naturaleza jurídica, funciones, órganos de dirección o régimen jurídico de contratación de la Entidad.
NOTA: En el evento de personas jurídicas no obligadas a aportar el certificado de existencia y

representación legal, deberán allegar un documento equivalente que acredite su existencia, junto
con los documentos que demuestren la capacidad del representante legal de la Entidad o sociedad
a contratar, en el cual se verificará:
• Fecha de expedición del documento equivalente que acredite su existencia, con una fecha
de expedición no mayor a treinta (30) días calendario anteriores a la fecha de cierre del
Proceso de Contratación. En caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá
como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha originalmente
definida en el Pliego de Condiciones.
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DOCUMENTO BASE
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4
No.
• Que el objeto incluya todas las actividades principales objeto del proceso.
• La duración deberá ser por lo menos igual al plazo estimado del contrato y un (1) año más.
• Para efectos del Pliego de Condiciones, el plazo de ejecución del contrato será el indicado
en el numeral “1.1 Objeto, Presupuesto Oficial, plazo y ubicación”.
• Si el representante legal tiene restricciones para contraer obligaciones en nombre de la
misma, deberá acreditar autorización suficiente del órgano social para contraer obligaciones
en nombre de la sociedad o de la Entidad.
• La ausencia definitiva de autorización suficiente o el no aporte de dicho documento una vez
solicitado por la Entidad, determinará la falta de capacidad jurídica para presentar la oferta
y, por tanto, su rechazo.
• El nombramiento del revisor fiscal en caso de que esté obligado a tenerlo.
3.3.3 PROPONENTES PLURALES
El documento de conformación de Proponentes Plurales debe:
A. Acreditar la existencia del Proponente Plural y clasificarlo de forma clara en Unión Temporal
o en Consorcio. En este documento los integrantes deben expresar su intención de
conformar el Proponente Plural. En caso de que no exista precisión sobre el tipo de
asociación se solicitará aclaración. Los Proponentes deben incluir como mínimo la
información requerida en el “Formato 2 – Conformación de Proponente Plural” (“Formato 2A-
Documento de conformación de Consorcio”) (“Formato 2B – Documento de conformación de
Unión Temporal). Los Proponentes pueden introducir datos adicionales que no contradigan
lo dispuesto en los documentos del Proceso de Contratación.
B. Acreditar el nombramiento de un representante y un suplente, este último en caso de

considerarlo conveniente, cuya designación deberá constar en el “Formato 2 – Conformación
de Proponente Plural” (“Formato 2A – Documento de conformación de Consorcio”) (Formato
2B – Documento de conformación de Unión Temporal), quien representará a todas las
personas naturales y/o jurídicas asociadas, con facultades suficientes para la representación
sin limitaciones de cada uno de los integrantes, en todos los aspectos que se requieran para
la presentación de la oferta, para la suscripción y ejecución del contrato, así como también
la potestad para firmar el acta de terminación y liquidación o cualquier otra acta o documento.
C. Aportar copia del documento de identificación del representante principal y, en caso de que
se haya nombrado, del suplente del Proponente Plural.
D. Acreditar que la vigencia del Proponente Plural no sea inferior a la del plazo del contrato y
un (1) año adicional. Para efectos de la evaluación, este plazo será contado a partir de la
fecha del cierre del Proceso de Contratación. En caso de modificarse la fecha de cierre del
proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la
fecha originalmente señalada en el Pliego de Condiciones.
E. El Proponente Plural debe señalar expresamente cuál es el porcentaje de participación de

cada uno de sus integrantes. La sumatoria de este porcentaje no podrá ser diferente al cien
por ciento (100 %).
F. En la etapa contractual no podrán modificarse los porcentajes de participación sin el

consentimiento previo de la Entidad. En todo caso, en la etapa precontractual no será posible
modificar los porcentajes de los integrantes del Proponente Plural después de la fecha del
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DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
cierre del Proceso de Contratación. Cualquier modificación en los porcentajes de los

integrantes será ineficaz y por tanto carecerá de efecto.
Dicho documento debe estar firmado por todos los integrantes del Proponente Plural y en el caso de
que un integrante sea una persona jurídica, por el representante legal de dicha persona, o por el
apoderado de cualquiera de los anteriores.
3.4. CERTIFICACIÓN DE PAGOS AL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Y APORTES LEGALES
3.4.1 PERSONAS JURÍDICAS
El Proponente persona jurídica debe diligenciar el “Formato 5 – Pagos al Sistema de Seguridad

Social y Aportes Legales” suscrito por el revisor fiscal, de acuerdo con los requerimientos de ley, o
por el representante legal, bajo la gravedad del juramento, cuando no se requiera revisor fiscal, en
el que conste el pago de los aportes de sus empleados a los sistemas de salud, riesgos laborales,
pensiones, aportes a las Cajas de Compensación Familiar, al Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF) y al Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), cuando a ello haya lugar.
La Entidad no exigirá las planillas de pago. Bastará el certificado suscrito por el revisor fiscal, en los
casos requeridos por la ley, o por el representante legal que así lo acredite.
Cuando la persona jurídica está exonerada de estas obligaciones en los términos previstos en el
artículo 65 de la Ley 1819 de 2016, debe indicarlo en el " Formato 5 – Pagos al Sistema de Seguridad
Social y Aportes Legales”.
Esta misma previsión aplica para las personas jurídicas extranjeras con domicilio o Sucursal en
Colombia, las cuales deben acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.
3.4.2 PERSONAS NATURALES
La persona natural debe acreditar la afiliación a los Sistemas de Seguridad Social en salud y
pensiones, aportando los certificados de afiliación respectivos o con el certificado de pago de la
correspondiente planilla; no obstante, no será obligatoria la presentación de este último en los casos
en los cuales se allegue el certificado de afiliación antes mencionado.
Los certificados de afiliación deben presentarse con fecha de expedición no mayor a treinta (30) días
calendario anteriores a la fecha del cierre del Proceso de Contratación. En caso de modificarse la
fecha de cierre del Proceso de Contratación, se tendrá como referencia para establecer el plazo de
vigencia de los certificados de afiliación la fecha originalmente contemplada en el Pliego de
Condiciones.
La persona natural que reúna los requisitos para acceder a la pensión de vejez o se pensione por
invalidez o anticipadamente, presentará el certificado que acredite tal circunstancia y, además,
allegará el certificado de afiliación al sistema de salud.
Esta misma previsión aplica para las personas naturales extranjeras con domicilio en Colombia las
cuales deberán acreditar este requisito respecto del personal vinculado en Colombia.
3.4.3 PROPONENTES PLURALES
Cada uno de los integrantes del Proponente Plural debe suscribir por separado la declaración de la
que tratan los numerales anteriores.
23
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
3.4.4 SEGURIDAD SOCIAL PARA LA SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
El adjudicatario debe presentar, para la suscripción del respectivo contrato ante la dependencia
respectiva, la declaración donde acredite el pago correspondiente al Sistema de Seguridad Social y
Aportes Legales cuando a ello haya lugar.
En caso de que el adjudicatario, persona natural o jurídica, no tenga o haya tenido dentro de los seis
(6) meses anteriores a la fecha de firma del contrato personal a cargo y, por ende, no esté obligado
a efectuar el pago de Aportes Legales y Seguridad Social debe indicar esta circunstancia en la
mencionada certificación, bajo la gravedad del juramento.
3.5 CAPACIDAD FINANCIERA
Los Proponentes deberán acreditar los siguientes indicadores en los términos señalados en la “Matriz
2 – Indicadores financieros y organizacionales” y bajo las condiciones señaladas en el numeral 3.7
del Pliego de Condiciones:
Indicador Fórmula
Activo Corriente
Liquidez
Pasivo Corriente
Nivel de Pasivo Total

Endeudamiento Activo Total
Razón de Cobertura de Utilidad Operacional
Intereses Gastos Interes
Si el Proponente es plural cada indicador debe calcularse así:
(∑ni=1 Componente 1 del indicadori )

Indicador =
Donde 𝑛 es el número de integrantes del Proponente Plural (Unión Temporal o Consorcio).
El Proponente que no tiene pasivos corrientes está habilitado respecto del índice de liquidez.
El Proponente que no tiene gastos de intereses está habilitado respecto de la razón de cobertura de
intereses, siempre y cuando la Utilidad Operacional sea igual o mayor a cero (0).
El Proponente que demuestre la condición de MiPymes domiciliada en Colombia acreditará la

Capacidad Financiera de acuerdo con los indicadores señalados en la “Matriz 2 – Indicadores
financieros y organizacionales”. El Proponente acreditará la calidad de MiPymes con copia del
certificado del Registro Único de Proponentes (RUP), el cual deberá encontrarse vigente y en firme
al momento de su presentación.
3.6 CAPITAL DE TRABAJO
Para el Proceso de Contratación los Proponentes deberán acreditar:

CT = AC - PC ≥ CTd
24
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
Donde,
CT = Capital de trabajo
AC = Activo corriente
PC = Pasivo corriente
CTd = Capital de Trabajo demandado (requerido) para el proceso que presenta la propuesta
El capital de trabajo (CT) del oferente deberá ser mayor o igual al capital de trabajo demandado
(requerido) (CTd):
CT ≥ CTd
Capital de trabajo demandado (requerido):
El capital de trabajo demandado (requerido) para el proceso en el que se presenta la propuesta se

calcula según la siguiente tabla:
Fórmula
CTd = 10% x (PO)
Capital de trabajo del Proponente:
La determinación del capital de trabajo del Proponente se hará como se presenta a continuación:
𝐴𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑜
𝐶𝑎𝑝𝑖𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑡𝑟𝑎𝑏𝑎𝑗𝑜 𝑑𝑒𝑙 𝑃𝑟𝑜𝑝𝑜𝑛𝑒𝑛𝑡𝑒 = (𝐴𝑐𝑡𝑖𝑣𝑜 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒 − 𝑃𝑎𝑠𝑖𝑣𝑜 𝑐𝑜𝑟𝑟𝑖𝑒𝑛𝑡𝑒) + { ó
𝑃𝑎𝑔𝑜 𝐴𝑛𝑡𝑖𝑐𝑖𝑝𝑎𝑑𝑜
En ningún caso el capital de trabajo requerido excederá el valor del Presupuesto Oficial.
Siendo Proponente Plural el indicador debe calcularse así:
CTproponente plural = ∑ CTi

i=1
3.7 CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
Los Proponentes deberán acreditar los siguientes indicadores en los términos señalados en la “Matriz
2 – Indicadores financieros y organizacionales”:
Indicador Fórmula
Rentabilidad sobre Utilidad Operacional
Patrimonio (ROE) Patrimonio
25
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
Indicador Fórmula
Rentabilidad del Activo Utilidad Operacional
(ROA) Activo Total
Si el Proponente es Plural cada indicador debe calcularse así:

Indicador =
El Proponente que demuestre la condición de MiPymes domiciliada en Colombia acreditará la

Capacidad Organizacional de acuerdo con los indicadores señalados en la “Matriz 2 – Indicadores
financieros y organizacionales”. El Proponente probará la calidad de MiPymes con la copia del
certificado del Registro Único de Proponentes (RUP), el cual deberá encontrarse vigente y en firme
al momento de su presentación.
3.7.1 ACREDITACIÓN DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL
3.7.1.1 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS NACIONALES Y EXTRANJERAS CON

DOMICILIO O SUCURSAL EN COLOMBIA
La evaluación financiera y organizacional de las propuestas se efectuará a partir de la información

contenida en el Registro Único de Proponentes vigente y en firme al momento de su presentación.
En tal sentido, la evaluación de la Capacidad Financiera se realizará de acuerdo con la información
reportada en el RUP, conforme con las disposiciones establecidas en las Subsecciones 5 y 6, de la
Sección 1, del Capítulo 1, del Título 1, de la Parte 2 del Decreto 1082 de 2015 o las normas que las
modifiquen, adicionen o sustituyan, por lo cual la Entidad al momento de evaluar la oferta tomará la
información financiera del mejor año fiscal que se refleje en el registro del Proponente y que esté
vigente y en firme.
Los Proponentes extranjeros sin domicilio o Sucursal en Colombia no están obligados a tener
Registro Único de Proponentes (RUP) y por tanto la verificación de esta información procederá en
los términos definidos en el siguiente numeral.
3.7.1.2 PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS EXTRANJERAS SIN DOMICILIO O SUCURSAL

EN COLOMBIA
Los Proponentes extranjeros sin domicilio o Sucursal en Colombia deberán allegar la siguiente
información financiera de conformidad con la legislación propia del país de origen. Los valores deben:
(i) presentarse en pesos colombianos; (ii) convertirse a la tasa de cambio de la fecha de corte de los
mismos y (iii) estar avalados con la firma de quien se encuentre en obligación de hacerlo de acuerdo
con la normativa del país de origen.
A. El estado de situación financiera (balance general) y estado de resultado integral (estado de

resultados), acompañados por el informe de auditoría (sí aplica de acuerdo con la legislación
de origen) con traducción simple al español de acuerdo con las normas NIIF.
26
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
B. Copia de la tarjeta profesional del contador público o del revisor fiscal y certificado de
antecedentes disciplinarios vigente expedido por la Junta Central de Contadores de quien
realiza la conversión.
C. El “Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional (Personas naturales o jurídicas

extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia)” diligenciado. En caso de presentarse
discrepancias entre la información consignada en el “Formato 4 – Capacidad financiera y
organizacional (Personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en
Colombia)” y los documentos señalados en el Literal A, prevalecerá la información que se
encuentre en los Estados Financieros incluidos en la oferta.
Las fechas de corte de los documentos señalados en el literal A serán al 31 de diciembre de 2020,
2021, 2022, de acuerdo con lo contemplado en las Subsecciones 5 y 6 de la Sección 1, del Capítulo
1, del Título 1, de la Parte 2 del Decreto 1082 de 2015 o las normas que las modifiquen, adicionen o
sustituyan. En tal sentido, se tomará la información de acuerdo con el mejor año fiscal del
Proponente, acompañado del informe de auditoría, salvo que se acredite en debida forma que la
legislación propia del país de origen fija una fecha de corte diferente a la prevista en este pliego.
Si alguno de estos requerimientos no aplica en el país del domicilio del Proponente extranjero, el
representante legal o el apoderado en Colombia deberán hacerlo constar bajo la gravedad del
juramento en el “Formato 4 – Capacidad financiera y organizacional (Personas naturales o jurídicas
extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia)”. El Proponente podrá acreditar este requisito con
un documento que así lo certifique emitido por una firma de auditoría externa.
Si los valores de los Estados Financieros están expresados originalmente en una moneda diferente
a Dólares de los Estados Unidos de América, estos deberán convertirse a Pesos Colombianos en
los términos definidos en la sección 1.13 del Pliego de Condiciones.
3.8 EXIGENCIAS MÍNIMAS DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE, Y LA EXPERIENCIA Y

FORMACIÓN ACADÉMICA DEL EQUIPO DE TRABAJO (Personal Clave Evaluable)
3.8.1 EXIGENCIA MÍNIMA DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
Para habilitarse en el Proceso de Contratación, el Proponente acreditará que la sumatoria de los

contratos aportados como experiencia es mayor o igual al cien por ciento (100 %) respecto del valor
total del Presupuesto Oficial establecido para el Proceso de Contratación expresado en SMMLV.
Estos contratos serán verificados en el Registro Único de Proponentes (RUP) y en el “Formato 3 –
Experiencia”, para los Proponentes que no están obligados a estar inscritos en el RUP, cumpliendo
con los requisitos de experiencia previstos en el numeral “10.1 Acreditación de la experiencia del
Proponente” del Pliego de Condiciones.
Además, para habilitarse en el Proceso de Contratación mediante los contratos aportados, en caso
de ser procedente, deberá acreditarse la experiencia solicitada frente a la actividad principal; al igual
que la experiencia en las actividades secundarias en el evento de que se solicite combinación de
experiencia de la “Matriz 1 – Experiencia”. Igualmente, deberá demostrarse la experiencia adicional
cuando el proyecto a ejecutar incluya servicios adicionales a la interventoría de obra pública de
infraestructura de transporte. Lo anterior, de conformidad con lo exigido en el numeral 10.1.1 del
En caso de que con los contratos aportados no se acrediten los requisitos exigidos en los dos
párrafos anteriores, la Entidad solicitará al Proponente que subsane su oferta en los términos del
numeral 1.6 del Pliego de Condiciones. Si el Proponente subsana el requisito mínimo de experiencia
27
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
se habilitará en el Proceso de Contratación, pero no se tendrán en cuenta estos contratos para la

asignación del puntaje. En otras palabras, el otorgamiento de puntaje se realizará con los contratos
válidos allegados en su oferta y que no fueron objeto de subsanación por parte del Proponente.
3.8.2 EXIGENCIAS MÍNIMAS DE EXPERIENCIA Y FORMACIÓN ACADÉMICA DEL EQUIPO

DE TRABAJO (Personal Clave Evaluable)
Durante el desarrollo del Proceso de Contratación NO se evaluarán los soportes de los perfiles
requeridos, por lo que no serán exigidos como parte de los documentos que conformen la propuesta.
En tal sentido, para habilitarse en el Proceso de Contratación, el Proponente deberá cumplir las
siguientes reglas:
I. Aportar y diligenciar en forma clara, completa, correcta y legible el “Formato 8 - Aceptación

y cumplimiento de la formación académica y la experiencia del personal clave
evaluable”, de acuerdo con los requisitos y condiciones que allí se indican y demás
señaladas en el Pliego de Condiciones y sus documentos anexos.
II. El “Formato 8 – Aceptación y cumplimiento de la formación académica y la experiencia

del personal clave evaluable” debe suscribirlo el Proponente persona natural,
representante legal de la persona jurídica o representante del Proponente Plural.
Para los fines de este numeral se entiende por Personal Clave Evaluable los siguientes perfiles: i)
director de Interventoría, ii) Un (1) Ingeniero Residente de Interventoría, iii) Especialista en Vías y/o
Pavimentos. iV) Un (1) Ingeniero Residente Administrador Vial.
Las condiciones de formación académica y experiencia de los perfiles del personal integrante del
equipo de trabajo denominado Personal Clave Evaluable se encuentran en el “Anexo 1 – Anexo
Técnico” del Proceso de Contratación, las cuales serán verificadas, de acuerdo con las reglas
establecidas en el Pliego de Condiciones, particularmente, en el numeral “10.2. Acreditación de
experiencia y formación académica del equipo de trabajo y del Personal Clave Evaluable”.
Nota 1: El Proponente en la etapa de selección no deberá allegar con su propuesta documentos

soporte, hojas de vida, ni certificaciones de los profesionales y del equipo de trabajo que considerará
para el futuro contrato, ya que serán verificados con posterioridad a la celebración del contrato.
Nota 2: Los documentos aportados en el presente acápite podrán tenerse en cuenta para demostrar
el cumplimiento de los criterios de evaluación y asignación de puntaje, sin perjuicio de las reglas de
subsanación dispuestas en el numeral 1.6 del Pliego de Condiciones.
CAPÍTULO IV. CRITERIOS DE EVALUACIÓN, ASIGNACIÓN DE PUNTAJE Y CRITERIOS DE

DESEMPATE
La Entidad calificará las ofertas que hayan cumplido los requisitos habilitantes con los siguientes
criterios de evaluación y puntaje:
Puntaje
Concepto
máximo
Experiencia del Proponente 67,5
Equipo de trabajo (Personal Clave Evaluable) 10
Factor de sostenibilidad 1
28
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
Puntaje
Concepto
máximo
Apoyo a la industria nacional 20
Vinculación de personas con discapacidad 1
Emprendimientos y empresas de mujeres 0.25
Mipyme 0.25
Total 100
Las Entidades deben consultar y analizar las anotaciones vigentes que reposen en el Registro
Nacional de Obras Civiles Inconclusas de que trata la Ley 2020 de 2020. En el evento que las
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras domiciliadas o con Sucursal en Colombia, o
integrantes de Proponentes Plurales, cuenten con alguna anotación vigente de obra civil inconclusa
en el mencionado registro, se descontará un (1) punto de la sumatoria obtenida en relación con los
criterios de evaluación.
Asimismo, las Entidades deberán reducir durante la evaluación de las ofertas dos (2) puntos a los
Proponentes que se les haya impuesto una o más multas o cláusulas penales durante el último año,
contado a partir de la fecha prevista para el cierre del proceso, sin importar la cuantía y sin perjuicio
de las demás consecuencias derivadas del incumplimiento. Esta reducción también afecta a los
Consorcios y a las Uniones Temporales si alguno de sus integrantes se encuentra en la situación
anterior.
La reducción del puntaje antes señalada no se materializará en caso de que los actos administrativos
que hayan impuesto las multas sean objeto de control jurisdiccional previstos en la Ley 1437 de
2011 o las normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan. Además, se aplicará sin perjuicio de
lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 2020 de 2020. Lo anterior, de conformidad con el artículo 58
de la Ley 2195 de 2022 y las normas que lo modifiquen, sustituyan, adicionen o reglamenten.
4.1 FORMA DE VERIFICACIÓN Y ASIGNACIÓN DE PUNTAJE POR LA EXPERIENCIA DEL

PROPONENTE
La Entidad evaluará la experiencia del Proponente de acuerdo con los siguientes pasos:
A. El Proponente cumplirá con la exigencia mínima de experiencia prevista en el numeral 3.8.1.

del Pliego de Condiciones. De acuerdo con lo anterior, si el Proponente debió subsanar el
cumplimiento de la experiencia mínima, para la asignación de puntaje no se tendrán en
cuenta los contratos que hayan sido objeto de subsanación. ni para definir el promedio de
los contratos válidos aportados que se refiere el literal B) de este numeral.
Cuando un Proponente haya subsanado la totalidad de los contratos aportados, su oferta no

será tenida en cuenta para aplicar las fórmulas para la ponderación de la experiencia del
Proponente, por lo que, además, por este criterio de asignación de puntaje obtendrá cero (0)
puntos.
B. Para la asignación de puntaje, se tomará el promedio de los contratos válidos aportados de

cada propuesta hábil expresados en SMMLV registrados en el Registro Único de
Proponentes (RUP) o en alguno de los documentos válidos señalados en el numeral 10.1.5,
que acredite su experiencia relacionada en el RUP, y que en total hayan cumplido con lo
29
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
mencionado en el literal A de esta sección. Dicho promedio será el valor que lo hará participar
para la asignación del puntaje, según se detalla en esta sección.
C. Posteriormente, se seleccionará un método aleatorio en función de la Tasa Representativa

del Mercado (TRM) certificada por la Superintendencia Financiera de Colombia en su sitio
web: https://www.superfinanciera.gov.co/publicacion/60819.
La TRM que la Entidad utilizará para determinar el método de ponderación será la que rija
el segundo día hábil después del cierre del proceso. Esto es, la que la Superintendencia
publique en horas de la tarde del día hábil siguiente a la fecha efectiva del cierre del Proceso
de Contratación. Por ejemplo, si el cierre del Proceso de Contratación se realiza el 10 de
febrero, la TRM que se usará para determinar el método de evaluación será la del 12 de
febrero, que se publica en la tarde del 11 de febrero.
El método de ponderación se determinará de acuerdo con los rangos del siguiente cuadro,
en función de la parte decimal -centavos- de la TRM:
Rango
Número Método
(inclusive)
De 0.00 a 0.33 1 Mediana con valor absoluto
De 0.34 a 0.66 2 Media geométrica
De 0.67 a 0.99 3 Media aritmética alta
En todos los casos se tendrá en cuenta hasta el séptimo (7°) decimal del valor obtenido como
puntaje y las fórmulas se aplicarán con las propuestas que no han sido rechazadas y se
encuentren válidas.
D. Dependiendo del método aleatorio establecido según la TRM, cada uno de los Proponentes
habilitados participarán con el valor del promedio de los contratos válidos aportados, que no
fueron objeto de subsanación, según la metodología descrita para cada alternativa.
Las alternativas de evaluación son detalladas a continuación:
A. Mediana con valor absoluto
La Entidad calculará el valor de la mediana con el promedio de los SMMLV de los contratos válidos
aportados de las propuestas hábiles y que no fueron objeto de subsanación. En esta alternativa se
entenderá por mediana de un grupo de valores el resultado del cálculo que se obtiene a través de la
aplicación del siguiente proceso:
- La Entidad ordena los valores de los contratos válidos aportados de las propuestas hábiles
de manera descendente.
- Si el número de valores es impar, la mediana corresponde al valor central.
- Si el número de valores es par, la mediana corresponde al promedio de los dos valores
centrales.
Bajo este método la Entidad asignará el puntaje así:
I. Si el número de valores de las propuestas hábiles es impar, el máximo puntaje será asignado
a la propuesta que se encuentre en el valor de la mediana de SMMLV de los contratos válidos
de los Proponentes habilitados y que no fueron objeto de subsanación. Para las otras
propuestas, se utiliza la siguiente fórmula de asignación de puntaje:
30
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
𝑀𝑒 − 𝑉𝑖
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒𝐴𝑠𝑖𝑔𝑛𝑎𝑟 = [{1 − | |} ∗ 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜]
𝑀𝑒
Donde:
• Me: Es la mediana calculada con los promedios de los contratos válidos y que no fueron
objeto de subsanación de los Proponentes habilitados.
• Vi: Es el valor del promedio de los contratos válidos aportados en SMMLV de la
propuesta “i” y que no fueron objeto de subsanación.
II. Si el número de valores de las propuestas hábiles es par, se asignará el máximo puntaje a
la propuesta que se encuentre inmediatamente por debajo de la mediana. Para las otras
propuestas, se aplica la siguiente fórmula:
𝑉𝑀𝑒 − 𝑉𝑖
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒𝐴𝑠𝑖𝑔𝑛𝑎𝑟 = [{1 − | |} ∗ 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜]
𝑉𝑀𝑒
Donde:
• VME: Es el valor promedio de los SMMLV de los contratos válidos y que no fueron objeto
de subsanación de la propuesta válida inmediatamente por debajo de la mediana.
• Vi: Es el valor del promedio de los contratos válidos aportados en SMMLV y que no
fueron objeto de subsanación de la propuesta “i”.
Nota: Cuando el resultado de la fórmula anterior sea un número negativo, se asignará 0,0 puntos.
B. Media Geométrica
Para calcular la Media Geométrica se tomará el valor promedio de los SMMLV de los contratos
válidos aportados de las propuestas hábiles y que no fueron objeto de subsanación para el factor de
ponderación para la asignación del puntaje de conformidad con el siguiente procedimiento:
𝑀𝐺 = 𝑛√𝑉1 ∗ 𝑉2 ∗ 𝑉3 ∗ … ∗ 𝑉𝑛
Donde:
• MG: Es la media geométrica del promedio de los SMMLV de los contratos válidos y que no
fueron objeto de subsanación de las propuestas hábiles.
• V1: Es el valor promedio de los SMMLV de los contratos válidos de una propuesta habilitada
y que no fueron objeto de subsanación.
• Vn: Es el valor promedio de los SMMLV de los contratos válidos de la propuesta “n” habilitada
y que no fueron objeto de subsanación.
• n: La cantidad total de propuestas habilitadas.
Para efectos de la asignación de puntaje se tendrá en cuenta lo siguiente: se asignará el máximo

puntaje al promedio de los SMMLV de los contratos válidos y que no fueron objeto de subsanación
de la propuesta que se encuentre más cerca (por exceso o por defecto) al valor de la media
geométrica calculada para el factor correspondiente.
Las demás propuestas recibirán puntaje de acuerdo con la siguiente ecuación:
31
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
|𝑀𝐺 − 𝑉𝑖 |
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒𝐴𝑠𝑖𝑔𝑛𝑎𝑟 = ([1 − ( )) ∗ 𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜
𝑀𝐺
Nota: Cuando el resultado de la fórmula anterior sea un número negativo se asignará 0,0 puntos.
C. Media Aritmética Alta
Consiste en la determinación de la media aritmética entre el valor de los promedios de los contratos
válidos aportados y que no fueron objeto de subsanación expresado en SMMLV de la propuesta
válida más alta y el promedio aritmético del promedio de los contratos válidos y que no fueron objeto
de subsanación de las propuestas hábiles que no han sido rechazadas y se encuentran válidas, para
esto se aplicará la siguiente fórmula:
(𝑉𝑚𝑎𝑥 + 𝑋̅)
̅̅̅
𝑋𝐴 =
2
Donde:
• 𝑉𝑚𝑎𝑥 : Es el valor total corregido del promedio de los SMMLV de los contratos válidos más
altos y que no fueron objeto de subsanación.
• 𝑋̅: Es el promedio aritmético simple de los promedios de los SMMLV de los contratos válidos
de las otras propuestas habilitadas y que no fueron objeto de subsanación.
• ̅̅̅
𝑋𝐴 : Es la media aritmética alta.
Obtenida la media aritmética alta se procederá a ponderar las propuestas habilitadas de acuerdo
con la siguiente fórmula:
̅̅̅
𝑋𝐴 − 𝑉𝑖
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 ∗ (1 − ( )) 𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑒𝑛𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑜 𝑖𝑔𝑢𝑎𝑙𝑒𝑠 𝑎 ̅̅̅
𝑋𝐴
̅̅̅
𝑋𝐴
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒𝐴𝑠𝑖𝑔𝑛𝑎𝑟 =
| ̅̅̅
𝑋𝐴 − 𝑉𝑖 |
𝑃𝑢𝑛𝑡𝑎𝑗𝑒 𝑚á𝑥𝑖𝑚𝑜 ∗ (1 − 2 ∗ ( )) 𝑃𝑎𝑟𝑎 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑚𝑎𝑦𝑜𝑟𝑒𝑠 𝑎 ̅̅̅
𝑋𝐴
{ ̅̅̅
𝑋𝐴 }
Donde:
• 𝑋 ̅̅̅
𝐴 : Es la media aritmética alta.
• 𝑉𝑖 : Es el valor promedio de los SMMLV de los contratos válidos y que no fueron objeto de
subsanación de cada una de las propuestas “i”.
Nota: Cuando el resultado de la fórmula anterior sea un número negativo, se asignará 0,0 puntos.
4.2 EQUIPO DE TRABAJO (Personal Clave Evaluable)
La asignación de puntaje relacionada con el “Equipo de trabajo (Personal Clave Evaluable)” se

realizará de la siguiente manera:
Criterio de evaluación Puntaje

Experiencia adicional del Personal
5
Clave Evaluable
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DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
Criterio de evaluación Puntaje

Formación académica adicional del
5
Personal Clave Evaluable
Total 10
4.2.1 EXPERIENCIA ESPECÍFICA ADICIONAL
La Entidad asignará cinco (5) puntos al Proponente que se comprometa con el diligenciamiento del
“Formato 9 - Experiencia y formación académica adicional del Personal Clave Evaluable” a acreditar
que cada uno de los integrantes que conforman el Personal Clave Evaluable: i) Director de
Interventoría ii) Un (1) Ingeniero Residente de Interventoría iii) Especialista en Vías y/o Pavimentos,
iv) Ingeniero de administrador vial, tienen un (1) año de experiencia específica adicional a la definida
en la “Matriz 4 – Lineamientos de requisitos del Personal”. Es decir, si el requisito mínimo de
experiencia específica es de dos (2) años, se otorgará puntaje por una experiencia adicional de un
(1) año, para un total de tres (3) años.
Para otorgar el puntaje basta con diligenciar el “Formato 9 - Experiencia y formación académica
adicional del Personal Clave Evaluable”. Por tanto, no se revisarán los soportes de experiencia del
Personal Clave Evaluable durante la evaluación de las ofertas. La verificación de los documentos
relacionados con el Personal Clave Evaluable se hará de acuerdo con lo señalado en el numeral 9.1
“Información para el control de la ejecución de la obra” del Pliego de Condiciones.
i. Se entiende por “Experiencia específica adicional” la experiencia directamente relacionada

con el cargo a desempeñar.
ii. La contabilización total de la experiencia se realizará en años. En caso de ser necesario se

hará la conversión de meses o días a años para la contabilización.
iii. Las reglas de equivalencias descritas en la “Matriz 4 – Lineamientos de Requisitos del

Personal” no aplican para el otorgamiento de puntaje, solamente para verificar que el
profesional cumple con la experiencia mínima requerida por la Entidad.
En el caso de que la Entidad establezca más de un profesional por cargo, cada uno de ellos deberá
cumplir con el año de experiencia específica adicional. Es decir, si la Entidad considera que el
proyecto requiere dos (2) especialistas principales, para que el oferente sea acreedor de dicho
puntaje debe cumplir con el requisito adicional en relación con los dos (2) especialistas principales.
4.2.2 FORMACIÓN ACADÉMICA ADICIONAL
La Entidad asignará cinco (5) puntos al Proponente que se comprometa con el diligenciamiento del
“Formato 9 – Experiencia y formación académica adicional del Personal Clave Evaluable” a acreditar
que cada uno de los integrantes que conforman el Personal Clave Evaluable: i) Director de
Interventoría ii) Un (1) Ingeniero Residente de Interventoría iii)Especialista en Vías y/o Pavimentos,
iv) Ingeniero de Administrador Vial, tienen una formación académica adicional a la definida en la
“Matriz 4 – Lineamientos de requisitos del Personal”. Es decir, si el requisito mínimo de formación
académica es contar con un título profesional, se otorgará el puntaje a quien se obligue a presentar
un título de posgrado, o si el requisito mínimo de formación académica es contar con un título de
posgrado, se otorgará el puntaje a quien acredite un título de posgrado adicional.
Para otorgar el puntaje bastará con diligenciar el “Formato 9 - Experiencia y formación académica
adicional del Personal Clave Evaluable”. Por tanto, no se revisarán los soportes académicos del
33
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
Personal Clave Evaluable durante la evaluación de las ofertas. La verificación de los documentos
relacionados con el Personal Clave Evaluable se hará de acuerdo con lo señalado en el numeral 9.1
“Información para el control de la ejecución de la obra” de este Pliego de Condiciones.
I. Las Entidades no podrán solicitar títulos de posgrado particulares, es decir, que el Personal
Clave Evaluable tenga una especialización, una maestría o un doctorado, sino que se exigirá
que el título de posgrado esté enfocado en un área de conocimiento para verificar las
condiciones mínimas requeridas (p.ej. título de posgrado en pavimentos o geotecnia).
II. Las reglas de equivalencias descritas en la “Matriz 4 – Lineamientos de Requisitos del

Personal” no aplican para el otorgamiento de puntaje, solamente para verificar que el
profesional cumple con la formación académica mínima requerida por la Entidad.
III. Se entiende por “Formación académica adicional” aquella relacionada directamente con el
cargo a desempeñar.
En el caso que la Entidad establezca más de un profesional por cargo, cada uno de ellos deberá
cumplir con la formación académica adicional. Es decir, si la Entidad considera que el proyecto
necesita dos (2) especialistas principales, para que el oferente sea acreedor de dicho puntaje debe
cumplir con el requisito adicional en relación con los dos (2) especialistas principales.
4.2.3 CAMBIO DEL PERSONAL CLAVE EVALUABLE
El Personal Clave Evaluable ofrecido inicialmente será quien debe ejecutar el contrato.
Excepcionalmente, en caso de requerir el cambio de personal, por razones que deben quedar
sustentadas en el expediente del contrato, el Interventor presentará las hojas de vida del aspirante
con sus respectivos soportes para evaluación y consideración de la Entidad en un plazo no mayor a
tres (3) días hábiles contados a partir de que el Contratista solicite el cambio del personal.
La persona que reemplazará al profesional del Personal Clave Evaluable debe cumplir con los
requisitos mínimos descritos en la “Matriz 4- Lineamientos de requisitos del personal”, tener el año
de experiencia específica adicional y el título de formación académica adicional, si se trata de un
profesional por el cual se asignó puntaje. En todo caso, la Entidad se reserva el derecho de
aceptarlos o no, sin perjuicio de que, en el evento de rechazarlo, deba motivar las razones objetivas
y suficientes relacionadas directamente con alguna o algunas de las condiciones exigidas.
4.3 FACTOR DE SOSTENIBILIDAD
La Entidad asignará un (1) punto al Proponente que se comprometa con el diligenciamiento del
“Formato 12 – Factor de sostenibilidad”, a presentar sus entregables (comunicaciones, informes,
memorias de cálculo, diseños por componentes, entre otros), siempre que aplique, en impresión a
doble cara, asimismo utilizando papel que cuente con (i) el certificado en el Sello Ambiental
Colombiano o (ii) reciclado o procedente de fuentes forestales sostenibles o naturales y estar libre
de cloro elemental. De igual manera, y cuando el documento lo permita, se reutilizarán hojas ya
usadas por una cara, por ejemplo, para evidencias de trabajo de campo.
Adicionalmente, el Proponente deberá contar con una política de reciclaje y/o reutilización de
residuos o desechos generados por el funcionamiento de la empresa u oficinas, para lo cual, en los
informes de seguimiento establecidos por la Entidad, se deberá hacer alusión a los programas o
estrategias de reciclaje y/o reutilización de residuos o desechos.
34
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
Sobre este factor se exceptúan los entregables que correspondan a Medios Magnéticos o planos
cuyo tamaño sobrepase el formato de papel “legal”.
El supervisor verificará el cumplimiento de este criterio y, además, comprobará, para el inicio de la

ejecución del contrato, que el futuro Contratista entregue la ficha técnica del papel a utilizar en los
términos del numeral “9.1 Información para el control de la ejecución de la obra”.
4.4. APOYO A LA INDUSTRIA NACIONAL
Los Proponentes pueden obtener puntaje de apoyo a la industria nacional por: i) Servicios Nacionales
o con Trato Nacional o por ii) la incorporación de componente nacional en servicios extranjeros. La
Entidad en ningún caso otorgará simultáneamente el puntaje por ambos aspectos.
Los puntajes para estimular a la industria nacional se relacionan en la siguiente tabla:
Concepto Puntaje
Promoción de Servicios
20
Nacionales o con Trato Nacional
Incorporación de componente
5
nacional en servicios extranjeros
4.4.1 PROMOCIÓN DE SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO NACIONAL
En los contratos que deban cumplirse en Colombia, el servicio es nacional cuando además de
ofertarse por una persona natural colombiana o por un residente en Colombia, por una persona
jurídica constituida de conformidad con la legislación colombiana o por un Proponente Plural
integrado por estos o por estos y un extranjero con Trato Nacional se compromete a vincular el
porcentaje mínimo de personal colombiano, que se desarrolla a continuación.
En los contratos que no deban cumplirse en Colombia, que sean prestados en el extranjero y estén
sometidos a la legislación colombiana, un servicio es colombiano si es prestado por una persona
natural colombiana o por un residente en Colombia, por una persona jurídica constituida de
conformidad con la legislación colombiana o un Proponente Plural integrado por estos, sin que sea
necesaria la vinculación de un porcentaje mínimo de personal colombiano.
En el caso de los Proponentes extranjeros con Trato Nacional que participen en el Proceso de
Contratación de manera singular o mediante la conformación de un Proponente Plural podrán
determinar si aplican las reglas previstas en este numeral o si, por el contrario, deciden acogerse a
la regla de origen de su país. Para definir la regla aplicable al proceso, el Proponente extranjero con
Trato Nacional así lo manifestará con el diligenciamiento de la opción 2 del “Formato 7A – Promoción
de Servicios Nacionales o con Trato Nacional”. En el caso que no se escoja la opción 2 del “Formato
7A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional”, la Entidad deberá evaluar la oferta
de acuerdo con las reglas previstas en este numeral.
Debido a la especialidad del contrato, en este Proceso de Contratación para el otorgamiento de
puntaje no habrá bienes nacionales relevantes y, por tanto, se otorgará el puntaje de apoyo a la
industria nacional a los Proponentes que se comprometan a vincular durante el desarrollo del objeto
contractual un porcentaje de empleados o contratistas por prestación de servicios colombianos, de
al menos el ochenta por ciento (80 %) del personal requerido para el cumplimiento del contrato.
Además de la incorporación de personal colombiano requerido para la ejecución del contrato,
tratándose de Proponentes Plurales, su composición deberá estar acorde con lo exigido por la noción
35
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
de Servicios Nacionales prevista en el artículo 2.2.1.1.1.3.1 del Decreto 1082 de 2015, o la norma
que la modifique, sustituya o complemente, de lo que dependerá la franja del puntaje aplicable en lo
referente al apoyo de la industria nacional.
Para tales efectos, en la siguiente tabla se indican las posibles composiciones de Proponentes
Plurales, la regla de origen que les aplica en virtud de dicha conformación, así como la franja de
puntaje correspondiente:
Composición del Regla de origen

No. Puntaje aplicable
Proponente Plural aplicable
Promoción de
Únicamente integrantes Servicios Nacionales
1. Decreto 1082 de 2015
colombianos o con Trato Nacional
(4.4.1)
Promoción de
Colombianos en asocio con
Servicios Nacionales
2. extranjeros con Trato Decreto 1082 de 2015
o con Trato Nacional
Nacional
(4.4.1)
La regla de origen del
país con el que se tenga
acuerdo comercial o la
Promoción de
Únicamente integrado por del Decreto 1082 de
Servicios Nacionales
3. extranjeros con Trato 2015. Si el Proponente
o con Trato Nacional
Nacional Plural no especifica a
(4.4.1)
cuál regla se acoge se
aplicará la del Decreto
1082 de 2015.
Proponente Plural en el que No aplica la regla de Incorporación de
al menos uno de los origen del Decreto 1082 componente
4.
integrantes es extranjero sin de 2015, ni la de los nacional en servicios
Trato Nacional. países de origen. extranjeros (4.4.2)
4.4.1.1 ACREDITACIÓN DEL PUNTAJE POR SERVICIOS NACIONALES O CON TRATO

NACIONAL
La Entidad asignará hasta veinte (20) puntos a la oferta de: i) Servicios Nacionales o ii) con Trato
Nacional.
Para que el Proponente nacional obtenga puntaje por Servicios Nacionales debe diligenciar el
“Formato 7A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional” y, además, aportar alguno
de los siguientes documentos, según corresponda:
A. Persona natural colombiana: La cédula de ciudadanía del Proponente.
B. Persona natural extranjera residente en Colombia: La visa de residencia que le

permita la ejecución del objeto contractual de conformidad con la ley.
C. Persona jurídica constituida en Colombia: El certificado de existencia y

representación legal emitido por alguna de las cámaras de comercio del país.
36
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
Para que el Proponente extranjero con Trato Nacional obtenga el puntaje por apoyo a la industria
nacional por promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional solo deberá diligenciar el
“Formato 7A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional”.
Para que el Proponente extranjero con Trato Nacional que diligencie la opción 2 del “Formato 7A –
Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional” obtenga el puntaje por Trato Nacional,
deberá acreditar que los servicios son originarios de: a) los Estados mencionados en la sección de
Acuerdos Comerciales aplicables al Proceso de Contratación; b) los Estados en los cuales si bien
no existe Acuerdo Comercial, el Gobierno Nacional ha certificado que los oferentes colombianos
gozan de Trato Nacional en los términos del artículo 2.2.1.2.4.1.3. del Decreto 1082 de 2015; o c)
los Estados miembros de la Comunidad Andina de Naciones. Para esto, deberá demostrar que
cumple con la regla de origen contemplada para los Servicios Nacionales del respectivo país,
allegando la información y/o documentación que sea requerida.
El Proponente nacional tiene la facultad de subsanar la falta de presentación de la cédula de

ciudadanía o del certificado de existencia y representación legal para acreditar el requisito habilitante
de capacidad jurídica. No obstante, no podrá subsanar esta circunstancia para la asignación del
puntaje por Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional.
La Entidad asignará el puntaje por apoyo a la industria nacional por promoción de Servicios
Nacionales o con Trato Nacional al Proponente Plural conformado por nacionales cuando cada uno
de sus integrantes presente alguno de los documentos indicados en este numeral, según
corresponda. A su vez, el representante del Proponente Plural deberá diligenciar el “Formato 7A –
Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional”. Cuando uno o varios de sus integrantes
no cumplan con las condiciones descritas el Proponente Plural no obtendrá puntaje por Promoción
de Servicios Nacionales o Trato Nacional.
4.4.2 INCORPORACIÓN DE COMPONENTE NACIONAL EN SERVICIOS EXTRANJEROS
La Entidad asignará cinco (5) puntos a los Proponentes extranjeros sin derecho a Trato Nacional o
a los Proponentes Plurales en los que al menos uno de sus integrantes sea un extranjero sin derecho
a Trato Nacional, que se comprometan a incorporar a la ejecución del contrato más del noventa por
ciento (90 %) del personal técnico, operativo y profesional de origen colombiano.
Por otro lado, el Proponente que ofrezca personal colombiano con títulos académicos otorgados en
el exterior deberá demostrar la convalidación de estos títulos en Colombia ante el Ministerio de
Educación Nacional. En este sentido, para acreditar los títulos académicos concedidos en el exterior
se requiere presentar la Resolución expedida por el Ministerio de Educación Nacional que reconoce
el título obtenido en el exterior.
Para recibir el puntaje por incorporación de componente colombiano, el representante legal o el

apoderado del Proponente deberá diligenciar el “Formato 7B – Incorporación de Componente
Nacional en Servicios Extranjeros”, en el cual manifieste bajo la gravedad del juramento que
incorporará en la ejecución del contrato más del noventa por ciento (90 %) de personal técnico,
operativo y profesional de origen colombiano, en caso de resultar adjudicatario del Proceso de
Contratación.
La Entidad únicamente otorgará el puntaje por promoción de la incorporación de componente

nacional cuando el Proponente que diligencie el “Formato 7B – Incorporación de Componente
Nacional en Servicios Extranjeros” no haya recibido puntaje alguno por promoción de Servicios
Nacionales o con Trato Nacional.
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DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
El “Formato 7B – Incorporación de Componente Nacional en Servicios Extranjeros” solo debe ser

aportado por los Proponentes extranjeros sin derecho a Trato Nacional que opten por incorporar
personal colombiano. En el evento que un Proponente extranjero sin derecho a Trato a Nacional o
un Proponente Plural en el que al menos uno de sus integrantes sea un extranjero sin Trato Nacional,
en lugar del “Formato 7B – Incorporación de Componente Nacional en Servicios Extranjeros”,
diligencie el “Formato 7A – Promoción de Servicios Nacionales o con Trato Nacional”, no habrá lugar
a otorgar puntaje por el factor del numeral 4.4.1. del Pliego de Condiciones ni por el regulado en este
numeral.
En caso de no efectuar ningún ofrecimiento, el puntaje por este factor será de cero (0).
4.5 VINCULACIÓN DE PERSONAS EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD
La Entidad asignará un (1) punto al Proponente que acredite el número mínimo de personas en
condición de discapacidad, de acuerdo con el número total de trabajadores de la planta de su
personal, en los términos señalados en el artículo 2.2.1.2.4.2.6. del Decreto 1082 de 2015.
Para esto debe: i) diligenciar el “Formato 6 – Vinculación de personas en condición de discapacidad

suscrito por la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, en el
cual certifique el número total de trabajadores vinculados a la planta de personal del Proponente, o
el integrante del Proponente Plural, a la fecha de cierre del Proceso de Contratación, ii) acreditar el
número mínimo de personas en condición de discapacidad en su planta de personal, de conformidad
con lo señalado en el certificado expedido por el Ministerio de Trabajo, el cual deberá estar vigente
a la fecha de cierre del Proceso de Contratación.
Para los Proponentes Plurales, la Entidad tendrá en cuenta la planta de personal del integrante del
Proponente Plural que aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40 %) de la experiencia requerida
para el Proceso de Contratación. Este porcentaje de experiencia se tomará sobre el “Valor mínimo
a certificar (como % del Presupuesto Oficial expresado en SMMLV)” de conformidad con el numeral
3.8.1 del Pliego de Condiciones, sin importar si la experiencia es general o específica.
Tratándose de los Proponentes Plurales, el “Formato 6 – Vinculación de personas en condición de

discapacidad” debe suscribirlo el integrante del Proponente Plural, ya sea el representante legal o
revisor fiscal, según corresponda, de la persona jurídica o la persona natural, siempre que dicho
integrante aporte como mínimo el cuarenta por ciento (40 %) de la experiencia requerida para el
Proceso de Contratación, y que además vincule el mínimo de trabajadores con discapacidad exigido
en el Decreto 1082 de 2015.
4.6 EMPRENDIMIENTOS Y EMPRESAS DE MUJERES
La Entidad asignará un puntaje de cero punto veinticinco (0.25) puntos al Proponente que acredite
la calidad de emprendimientos y empresas de mujeres con domicilio en el territorio nacional de
conformidad con lo previsto en el artículo 2.2.1.2.4.2.14. del Decreto 1082 de 2015 o la norma que
lo modifique, sustituya o complemente.
Para que el Proponente obtenga este puntaje debe diligenciar el “Formato 13 – Acreditación de
emprendimientos y empresas de mujeres” y aportar la documentación requerida. Si el Proponente
debió subsanar la entrega de dicho formato y/o los documentos exigidos para probar esta condición
será válido para el criterio diferencial en cuanto al requisito habilitante relacionado con el número de
contratos aportados para demostrar la experiencia solicitada. Sin embargo, no se tendrán en cuenta
para la asignación de puntaje, por lo que obtendrá cero (0) puntos por este factor de evaluación.
38
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
Tratándose de Proponentes Plurales, este puntaje solo se otorgará si por lo menos uno de los
integrantes acredita la calidad de emprendimientos y empresas de mujeres y tiene una participación
igual o superior al diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en la Unión Temporal.
La asignación de este puntaje no excluye la aplicación del puntaje para Mipyme.
4.7 MIPYME DOMICILIADA EN COLOMBIA
La Entidad otorgará un puntaje de cero punto veinticinco (0.25) puntos al Proponente que acredite
la calidad de Mipyme domiciliada en Colombia, de conformidad con el artículo 2.2.1.2.4.2.4 del
Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074
de 2015, o la norma que lo modifique, complemente o sustituya.
Así las cosas, para obtener el puntaje, el Proponente entregará copia del certificado del Registro
Único de Proponentes (RUP), el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su
presentación. Si el Proponente debió subsanar la entrega del RUP, este será válido para los criterios
diferenciales en cuanto a los requisitos habilitantes relacionados con el número de contratos
aportados para demostrar la experiencia solicitada y los índices de la Capacidad Financiera y
Organizacional. Sin embargo, el certificado no se tendrá en cuenta para la asignación del puntaje
adicional, por lo que obtendrá cero (0) puntos por este factor de evaluación.
Tratándose de Proponentes Plurales este puntaje se otorgará si por lo menos uno (1) de los
integrantes acredita la calidad de Mipyme y tiene una participación igual o superior al diez por ciento
(10 %) en el Consorcio o en la Unión Temporal.
4.8 CRITERIOS DE DESEMPATE
En caso de empate en el puntaje total de dos o más ofertas deberán aplicarse las siguientes reglas,
de acuerdo con cada uno de los numerales, de forma sucesiva y excluyente, para seleccionar al
Proponente favorecido, respetando en todo caso las obligaciones contenidas en los Acuerdos
Comerciales vigentes, especialmente en materia de Trato Nacional:
1. Preferir la oferta de bienes o Servicios Nacionales frente a la oferta de bienes o servicios

extranjeros. El Proponente acreditará este factor de desempate de acuerdo con las reglas definidas
en el numeral 4.4.1 y con los documentos señalados en la sección 4.4.1.1 del Pliego de Condiciones.
Por tanto, este criterio de desempate se probará con los mismos documentos que se presentan para
el puntaje de apoyo a la industria nacional. Para el caso de los Proponentes Plurales, todos los
integrantes deberán demostrar el origen nacional de la oferta en las condiciones indicadas en los
numerales anteriormente citados.
2. Preferir la propuesta de la mujer cabeza de familia. Su acreditación se realizará en los términos

del parágrafo del artículo 2 de la Ley 82 de 1993, modificado por el artículo 1 de la Ley 1232 de
2008 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, es decir, la condición de mujer cabeza
de familia y la cesación de esta se otorgará desde el momento en que ocurra el respectivo evento y
se declare ante un notario. Esta certificación debe tener una fecha de expedición no mayor a treinta
(30) días calendario anteriores a la fecha del cierre del Proceso de Contratación y en esta deberá
verificarse el cumplimiento de los requisitos indicados en el artículo 1 de la Ley 1232 de 2008. En
caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia para establecer el
plazo de vigencia del certificado la fecha originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones
definitivo.
39
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
Igualmente, se preferirá la propuesta de la mujer víctima de violencia intrafamiliar, la cual acreditará

esta condición de conformidad con el artículo 21 de la Ley 1257 de 2008 o la norma que lo modifique,
aclare, adicione o sustituya, esto es, cuando se profiera una medida de protección expedida por la
autoridad competente. En virtud del artículo 16 de la Ley 1257 de 2008 o la norma que lo modifique,
aclare, adicione o sustituya, la medida de protección la debe impartir el comisario de familia del lugar
donde ocurrieron los hechos y, a falta de este, del juez civil municipal o promiscuo municipal, o la
autoridad indígena en los casos de violencia intrafamiliar en las comunidades de esa naturaleza.
En el caso de las personas jurídicas se preferirá a aquellas en las que participen mayoritariamente
mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, para lo cual el
representante legal o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el “Formato 10A –
Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar
(persona jurídica)”, mediante el cual acreditará, bajo la gravedad del juramento, que más del
cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o cuota parte de la persona jurídica está
constituida por mujeres cabeza de familia y/o mujeres víctimas de violencia intrafamiliar. Además,
deberá probar la condición indicada de cada una de las mujeres que participen en la sociedad,
aportando los documentos que avalen el cumplimiento de los requisitos, de acuerdo con los dos
incisos anteriores.
Finalmente, en el caso de los Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los
integrantes acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral.
Debido a que para el otorgamiento de este criterio de desempate se entregan certificados que
contienen datos sensibles, de acuerdo con el artículo 5 de la Ley 1581 de 2012 o la norma que lo
modifique, aclare, adicione o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las
mujeres víctimas de violencia intrafamiliar, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581
de 2012, diligencien el “Formato 11 – Autorización para el tratamiento de datos personales” mediante
el cual autoricen de manera previa y expresa el tratamiento de esta información, como requisito para
el otorgamiento del criterio de desempate.
3. Preferir la propuesta presentada por el Proponente que acredite, en las circunstancias

establecidas en la ley, que por lo menos el diez por ciento (10 %) de las personas que conforman
su nómina están en condición de discapacidad, de acuerdo con el artículo 24 de la Ley 361 de 1997
o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, debidamente certificadas por la oficina del
Ministerio del Trabajo de la respectiva zona, que hayan sido contratados con por lo menos un (1)
año de anterioridad a la fecha de cierre del Proceso de Contratación o desde el momento de la
constitución de la persona jurídica cuando esta es inferior a un (1) año y que manifieste
adicionalmente que mantendrá dicho personal por un lapso igual al término de ejecución del
contrato, para lo cual deberá diligenciar el “Formato 10B – Vinculación de personas en condición de
discapacidad”. En caso de modificarse la fecha de cierre del proceso, se tendrá como referencia
para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha originalmente contemplada en el Pliego
de Condiciones definitivo.
Si la oferta es presentada por un Proponente Plural, el integrante que acredite que el diez por ciento
(10 %) de su nómina está en condición de discapacidad, en los términos del presente numeral, debe
tener una participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en la estructura plural y
aportar como mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta.
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata este numeral se acreditará con el
certificado de aportes al Sistema de Seguridad Social del último año o del tiempo de su constitución
cuando su conformación sea inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos realizados por
el empleador.
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DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
4. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite la vinculación en mayor proporción
de personas que no sean beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que
hayan cumplido el requisito de edad de pensión establecido en la ley. Para ello la persona natural,
el representante legal de la persona jurídica o el revisor fiscal, según corresponda, diligenciará el
“Formato 10C – Vinculación de personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o
sobrevivencia – (Empleador – Proponente)”, mediante la cual certificará bajo la gravedad del
juramento las personas vinculadas en su nómina y el número de trabajadores que no son
beneficiarios de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron el requisito de
edad de pensión. Solo se valdrá la vinculación de aquellas personas que se encuentren en las
condiciones descritas y que hayan estado vinculadas con una anterioridad igual o mayor a un (1)
año contado a partir de la fecha del cierre del Proceso de Contratación. Para los casos de
constitución inferior a un (1) año, se tendrá en cuenta a aquellos que hayan estado vinculados desde
el momento de la constitución de la persona jurídica. En caso de modificarse la fecha de cierre del
proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha
originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará con el
certificado de aportes al Sistema de Seguridad Social del último año o del tiempo de constitución de
la persona jurídica en caso de que esta sea inferior a un (1) año, en el que se demuestren los pagos
realizados por el empleador.
En el caso de los Proponentes Plurales, su representante legal diligenciará el “Formato 10C –

Vinculación de personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o sobrevivencia –
(Empleador – Proponente)”, mediante el cual certifique el número de trabajadores vinculados que
son personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o de sobrevivencia y que cumplieron
el requisito de edad de pensión establecido en la ley, de todos los integrantes del Proponente. Las
personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas a cualquiera de sus integrantes.
En cualquiera de los dos supuestos anteriores, para el otorgamiento del criterio de desempate, cada
uno de los trabajadores que cumpla las condiciones previstas por la ley diligenciará el “Formato 10C
– Vinculación de personas no beneficiarias de la pensión de vejez, familiar o sobrevivencia
(Trabajador)”, mediante el cual certifica bajo la gravedad del juramento que no es beneficiario de
pensión de vejez, familiar o sobrevivencia, y cumple la edad de pensión; además, se deberá allegar
el documento de identificación del trabajador que lo firma.
La mayor proporción se definirá en relación con el número total de trabajadores vinculados en la

planta de personal, por lo que se preferirá al oferente que acredite un mayor porcentaje. En el caso
de Proponentes Plurales, la mayor proporción se definirá con la sumatoria de trabajadores
vinculados en la planta de personal de cada uno de sus integrantes.
5. Preferir la propuesta presentada por el oferente que acredite que por lo menos el diez por ciento
(10 %) de su nómina pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera,
Rrom o gitana, para lo cual la persona natural, el representante legal o el revisor fiscal, según
corresponda, bajo la gravedad del juramento, diligenciará el “Formato 10D – Vinculación de
población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana”, mediante el cual
certifica las personas vinculadas a su nómina, el número de identificación y el nombre de las
personas que pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom
o gitana. Solo se tendrá en cuenta aquellas personas que hayan estado vinculadas con una
anterioridad igual o mayor a un (1) año contado a partir de la fecha del cierre del proceso. Para los
casos de constitución inferior a un (1) año, se valdrá aquellos que hayan estado vinculados desde
el momento de la constitución de la persona jurídica. En caso de modificarse la fecha de cierre del
proceso, se tendrá como referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha
originalmente contemplada en el Pliego de Condiciones definitivo.
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DOCUMENTO BASE
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No.
El tiempo de vinculación en la planta referida de que trata el inciso anterior se acreditará con el
certificado de aportes al Sistema de Seguridad Social en el que se demuestren los pagos realizados
por el empleador en el último año contado a partir de la fecha del cierre del proceso o del tiempo de
su constitución cuando esta sea inferior a un (1) año
Además, deberá aportar la copia de la certificación expedida por el Ministerio del Interior en la cual
acredite que los trabajadores pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal,
palenquera, Rrom o gitana, en los términos del Decreto Ley 2893 de 2011 o la norma que lo
modifique, sustituya o complemente.
En el caso de los Proponentes Plurales, su representante legal diligenciará el “Formato 10D –

Vinculación de población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana”,
mediante el cual certifica que por lo menos el diez por ciento (10 %) del total de la nómina de sus
integrantes pertenece a población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palanquera, Rrom o
gitana. Este porcentaje se definirá de acuerdo con la sumatoria de la nómina de cada uno de los
integrantes del Proponente Plural. Las personas enunciadas anteriormente podrán estar vinculadas
a cualquiera de sus integrantes. En todo caso, deberá aportar la copia de la certificación expedida
por el Ministerio del Interior, en la cual acredite que el trabajador pertenece a la población indígena,
negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana en los términos del Decreto Ley 2893 de
2011 o la norma que lo modifique, sustituya o complemente.
personas que pertenecen a la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom
o gitana, en los términos del literal a) del artículo 6 de la Ley 1581 de 2012, diligencien el “Formato
11- Autorización para el tratamiento de datos personales”, mediante el cual autoriza de manera
previa y expresa el tratamiento de la información, como requisito para el otorgamiento del criterio de
desempate.
6. Preferir la propuesta de personas naturales en proceso de reintegración o reincorporación para

lo cual presentará copia de alguno de los siguientes documentos: i) la certificación en las
desmovilizaciones colectivas que expida la Oficina del Alto Comisionado para la Paz, ii) el certificado
que emita el Comité Operativo para la Dejación de las Armas respecto de las personas
desmovilizadas en forma individual, iii) el certificado que emita la Agencia para la Reincorporación
y la Normalización que acredite que la persona se encuentra en proceso de reincorporación o
reintegración o iv) cualquier otro certificado que para el efecto determine la Ley. Además, se
entregará copia del documento de identificación de la persona en proceso de reintegración o
reincorporación.
En el caso de las personas jurídicas, el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a
tenerlo, diligenciarán el “Formato 10E - Participación mayoritaria de personas en proceso de
reincorporación y/o reintegración (personas jurídicas)”, por medio del cual certificarán bajo la
gravedad del juramento que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o
cuotas partes de la persona jurídica está constituida por personas en proceso de reintegración y/o
reincorporación. Además, deberá aportar alguno de los certificados del inciso anterior, junto con los
documentos de identificación de cada una de las personas que está en proceso de reincorporación
y/o reintegración.
Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando todos los integrantes sean
personas en proceso de reincorporación, para lo cual se entregará alguno de los certificados del
inciso primero de este numeral, y/o personas jurídicas donde más del cincuenta por ciento (50 %)
de la composición accionaria o cuotas partes esté constituida por personas en proceso de
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DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
reincorporación, para lo que el representante legal, o el revisor fiscal, si está obligado a tenerlo,
diligenciarán, bajo la gravedad del juramento, el “Formato 10E - Participación mayoritaria de
personas en proceso de reincorporación (personas jurídica integrante del Proponente Plural)”, y
aportará los documentos de identificación de las personas en proceso de reincorporación.
personas en proceso de reincorporación o reintegración, en los términos del literal a) del artículo 6
de la Ley 1581 de 2012, diligencien el “Formato 11- Autorización para el tratamiento de datos
personales”, mediante el cual autoriza de manera previa y expresa el tratamiento de la información,
como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.
7. Preferir la oferta presentada por un Proponente Plural siempre que se cumplan las condiciones
de los siguientes literales:
(a) Esté conformado por al menos una madre cabeza de familia y/o una persona en proceso de
reincorporación o reintegración, para lo cual se acreditarán estas condiciones de acuerdo con lo
previsto en el inciso 1 del subnumeral 2 y/o el inciso 1 del subnumeral 6 del numeral 4.8. Criterios
de desempate del presente Pliego de Condiciones; o por una persona jurídica en la cual participe o
participen mayoritariamente madres cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación
o reintegración, para lo cual el representante legal o el revisor fiscal, si están obligados a tenerlo,
diligenciará el “Formato 10F – Participación mayoritaria de mujeres cabeza de familia y/o personas
en proceso de reincorporación o reintegración (personas jurídicas)”, mediante el cual certifica, bajo
la gravedad del juramento, que más del cincuenta por ciento (50 %) de la composición accionaria o
cuota parte de la persona jurídica está constituida por madres cabeza de familia y/o personas en
proceso de reincorporación o reintegración. Además, deberá acreditar la condición indicada de las
personas que participe en la sociedad que sean mujeres cabeza de familia y/o personas en proceso
de reincorporación o reintegración, allegando los documentos de cada uno de ellos, de acuerdo con
lo previsto en este literal. Este integrante debe tener una participación de por lo menos el veinticinco
por ciento (25 %) en el Proponente Plural.
(b) el integrante del Proponente Plural de que trata el anterior literal debe aportar mínimo el
veinticinco por ciento (25 %) de la experiencia acreditada en la oferta.
(c) en relación con el integrante del literal a) ni la madre cabeza de familia o la persona en proceso
de reincorporación o reintegración, ni la persona jurídica, ni sus accionistas, socios o representantes
legales podrán ser empleados, socios o accionistas de otro de los integrantes del Proponente Plural,
para lo cual el integrante persona natural o el representante legal de la persona jurídica de que trata
el literal a) lo manifestará diligenciando el “Formato 10F - Participación mayoritaria de mujeres
cabeza de familia y/o personas en proceso de reincorporación y/o reintegración (personas
jurídicas)“.
modifique, aclare, adiciona o sustituya, se requiere que el titular de la información, como son las
personas en proceso de reincorporación y/o reintegración, en los términos del literal a) del artículo
6 de la Ley 1581 de 2012, diligencien el “Formato 11- Autorización para el tratamiento de datos
personales”, mediante el cual autoriza de manera previa y expresa el tratamiento de esta
información, como requisito para el otorgamiento del criterio de desempate.
8. Preferir la oferta presentada por una Mipyme, lo cual se verificará en los términos del parágrafo
del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo
2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074 de 2015. En este sentido, el tamaño empresarial se acreditará con la
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4
No.
copia del certificado del Registro Único de Proponentes (RUP), el cual deberá encontrarse vigente
y en firme al momento de su presentación.
Asimismo, se preferirá la oferta presentada por una cooperativa o asociaciones mutuales para lo
cual se aportará el certificado de existencia y representación legal expedido por la cámara de
comercio o la autoridad respectiva. En el caso específico en que el empate se presente entre
cooperativas o asociaciones mutuales que tengan el tamaño empresarial de grandes empresas junto
con micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta de las cooperativas o asociaciones mutuales
que cumplan con los criterios de clasificación empresarial definidos por el Decreto 1074 de 2015 o
la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que sean micro, pequeñas o medianas.
Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes
acredite alguna de las condiciones señaladas en los incisos anteriores de este numeral. En el evento
en que se presente empate entre Proponentes Plurales cuyos integrantes estén conformados
únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas
junto con otras en las que los integrantes tengan la condición de micro, pequeñas o medianas, se
preferirá la oferta de aquellos Proponentes Plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes
sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial
definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que
sean micro, pequeñas o medianas.
9. Preferir la oferta presentada por el Proponente Plural constituido en su totalidad por micro y/o
pequeñas empresas, cooperativas o asociaciones mutuales.
La condición de micro o pequeña empresa se verificará en los términos del artículo 2.2.1.2.4.2.4 del
Decreto 1082 de 2015, en concordancia con el parágrafo del artículo 2.2.1.13.2.4 del Decreto 1074
de 2015, esto es, el tamaño empresarial se acreditará con la copia del certificado del Registro Único
de Proponentes (RUP), el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su
presentación.
La condición de cooperativa o asociación mutual se acreditará con el certificado de existencia y

representación legal expedido por la cámara de comercio o la autoridad respectiva. En el evento en
que el empate se presente entre Proponentes Plurales cuyos integrantes estén conformados
únicamente por cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la calidad de grandes empresas
junto con otras en las que los integrantes tengan la condición de micro, pequeñas o medianas, se
preferirá la oferta de aquellos Proponentes Plurales en los cuales al menos uno de sus integrantes
sea una cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial
definidos por el Decreto 1074 de 2015 o la norma que lo modifique, aclare, adicione o sustituya, que
sean micro, pequeñas o medianas.
10. Preferir al oferente persona natural o jurídica que acredite, de acuerdo con sus estados
financieros o información contable con corte al 31 de diciembre del año anterior, que por lo menos
el veinticinco por ciento (25 %) del total de sus pagos fueron realizados a Mipyme, cooperativas o
asociaciones mutuales por concepto de proveeduría del oferente, efectuados durante el año
anterior, para lo cual el Proponente persona natural y contador público; o el representante legal de
la persona jurídica y el revisor fiscal para las personas obligadas por ley; o del representante legal
de la persona jurídica y contador público, según corresponda, diligenciará bajo la gravedad del
juramento el “Formato 10 G- Pagos realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales”,
en el que conste que por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) del total de pagos fueron
realizados a Mipyme, cooperativas o asociaciones mutuales.
Igualmente, cuando la oferta es presentada por un Proponente Plural se preferirá a este siempre
que:
44
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4
No.
(a) esté conformado por al menos una Mipyme, cooperativa o asociación mutual que tenga una
participación de por lo menos el veinticinco por ciento (25 %) en el Proponente Plural, para lo cual
se presentará el documento de conformación del Proponente Plural y, además, ese integrante
acredite la condición de Mipyme, cooperativa o asociación mutual en los términos del subnumeral
8;
(b) la Mipyme, cooperativa o asociación mutual aporte mínimo el veinticinco por ciento (25 %) de la
experiencia acreditada en la oferta; y
(c) ni la Mipyme, cooperativa o asociación mutual ni sus accionistas, socios o representantes legales
sean empleados, socios o accionistas de los integrantes del Proponente Plural, para lo cual el
integrante respectivo lo manifestará diligenciando el “Formato 10 H – Acreditación Mipyme”, suscrito
por la persona natural o el representante legal de la persona jurídica.
En el evento en que el empate se presente entre Proponentes Plurales, que cumplan con los
requisitos de los incisos anteriores, cuyos integrantes estén conformados únicamente por
cooperativas y asociaciones mutuales que tengan la condición de grandes empresas junto con otras
en las que los integrantes tengan la calidad de micro, pequeñas o medianas, se preferirá la oferta
de aquellos Proponentes Plurales en los cuáles al menos uno de sus integrantes sea una
cooperativa o asociación mutual que cumpla con los criterios de clasificación empresarial definidos
por el Decreto 1074 de 2015, que sean micro, pequeñas o medianas.
11. Preferir las empresas reconocidas y establecidas como Sociedad de Beneficio e Interés Colectivo
o Sociedad BIC, del segmento Mipyme, para lo cual se presentará el certificado de existencia y
representación legal en el que conste el cumplimiento de los requisitos del artículo 2 de la Ley 1901
de 2018, o la norma que la modifique o la sustituya. Asimismo, acreditará la condición de Mipyme
en los términos del subnumeral 8.
Tratándose de Proponentes Plurales, se preferirá la oferta cuando cada uno de los integrantes
acredite las condiciones señaladas en el inciso anterior de este numeral.
12. Si después de aplicar los criterios anteriormente mencionados persiste el empate:

(a) La Entidad ordenará a los Proponentes empatados en orden alfabético según el nombre
completo de la persona natural, la persona jurídica o el Proponente Plural. En caso de que dos o
más Proponentes tengan el mismo nombre se colocará primero en el orden a quienes hayan
presentado primero en el tiempo sus ofertas. Una vez ordenados, le asignará un número entero a
cada uno de estos de forma ascendente, de tal manera que al primero de la lista le corresponda el
1.
(b) Seguidamente, la Entidad debe tomar la parte entera (números a la izquierda de la coma decimal)
de la TRM que rigió el día del cierre del proceso. La Entidad debe dividir esta parte entera entre el
número total de Proponentes en empate, para posteriormente tomar su residuo y utilizarlo en la
selección final.
(c) Realizados estos cálculos, la Entidad seleccionará a aquel Proponente que presente coincidencia
entre el número asignado y el residuo encontrado. En caso de que el residuo sea cero (0) se
escogerá al Proponente con el mayor número asignado.
Nota 1: Los factores de desempate deberán aplicarse en armonía con los Acuerdos Comerciales
vigentes suscritos por Colombia. De esta manera, en el evento en que el empate se presente entre
ofertas cubiertas por un Acuerdo Comercial, se aplicarán los factores de desempate que sean
compatibles con los mencionados Acuerdos.
45
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4
No.
Nota 2: Si el empate entre las propuestas se presenta con un Proponente, bien o servicio extranjero
cuyo país de origen no tiene Acuerdo Comercial con Colombia, ni Trato Nacional por reciprocidad o
con ocasión de la normativa comunitaria, se dará aplicación a todos los criterios de desempate
previstos en el presente numeral.
Nota 3: Conforme con el artículo 18 de la Ley 1712 de 2014 y los artículos 5 y 6 de la Ley 1581 de
2012, la Entidad garantizará el derecho a la reserva legal de toda aquella información que acredita
el cumplimiento de los factores de desempate de: i) las mujeres víctimas de violencia intrafamiliar,
ii) las personas en proceso de reincorporación y/o reintegración y iii) la población indígena, negra,
afrocolombiana, raizal, palenquera, Rrom o gitana.
De acuerdo con lo anterior, en la plataforma del SECOP no se publicará la información relacionada

con los factores de desempate de personas en procesos de reincorporación o reintegración o
mujeres víctimas de violencia intrafamiliar o la población indígena, negra, afrocolombiana, raizal,
palenquera, Rrom o gitana, puesto que su público conocimiento puede afectar el derecho a la
intimidad de los oferentes o de sus trabajadores o socios o accionistas.
Nota 4: Para efectos de los factores de desempate dispuestos en este numeral, se entiende por
experiencia acreditada en la oferta, la sumatoria de los contratos que demuestren la experiencia
general de la actividad principal, expresados en salarios mínimos mensuales legales vigentes
(SMMLV).
NOTA 5: Para la Audiencia virtual aplican los mismos criterios citados en el presente numeral, el
procedimiento se realizará por sorteo y la Entidad publicará el protocolo en el SECOP II. (en el evento
de realizarse)
CAPÍTULO V. OFERTA ECONÓMICA
La oferta económica será el valor total indicado en la propuesta económica o el obtenido de la

corrección aritmética.
El valor de la propuesta económica debe ser presentado en Pesos Colombianos y contemplar todos
los costos directos e indirectos para la completa y adecuada ejecución de la interventoría de obra
del proceso, los Riesgos y la administración de estos.
Al formular la oferta, el Proponente acepta que estarán a su cargo todos los impuestos, tasas y
contribuciones establecidos por las diferentes autoridades del orden nacional, departamental o
municipal.
5.1 CORRECCIONES ARITMÉTICAS
La Entidad solo efectuará correcciones aritméticas originadas por:
A. Las operaciones aritméticas a que haya lugar en la propuesta económica de existir un error
que surja de un cálculo meramente aritmético cuando la operación ha sido erróneamente
realizada.
B. El ajuste al Peso ya sea por exceso o por defecto de los precios unitarios contenidos en la
propuesta económica y del valor del IVA, así: cuando la fracción decimal del Peso sea igual
o superior a punto cinco (0.5) se aproximará por exceso al número entero siguiente del Peso
y cuando la fracción decimal del Peso sea inferior a punto cinco (0.5) se aproximará por
defecto al número entero.
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DOCUMENTO BASE
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4
No.
La Entidad a partir del valor total corregido de las propuestas valorará la oferta económica según la
normativa vigente aplicable.
5.2 PRECIO ARTIFICIALMENTE BAJO
En el evento en el que el precio de una oferta, al momento de su evaluación, no parezca suficiente

para garantizar una correcta ejecución del contrato, de acuerdo con la información recogida durante
la etapa de planeación y particularmente en el estudio del sector, la Entidad aplicará el proceso
descrito en el artículo 2.2.1.1.2.2.4 del Decreto 1082 de 2015, además podrá acudir a los parámetros
definidos en la Guía para el manejo de ofertas artificialmente bajas en los Procesos de Contratación
de Colombia Compra Eficiente, como un criterio metodológico.
CAPÍTULO VI. RIESGOS ASOCIADOS AL CONTRATO, FORMA DE MITIGARLOS Y

ASIGNACIÓN DE RIESGOS
La “Matriz 3 – Riesgos” incluye los Riesgos que se pueden presentar durante la ejecución del
contrato. Esta Matriz describe cada uno de los Riesgos, la consecuencia de su ocurrencia, a quién
se le asigna, cuál es el tratamiento en caso de ocurrencia y quién es el responsable del tratamiento,
entre otros aspectos.
6.1 ASIGNACIÓN DE RIESGOS
La “Matriz 3 – Riesgos”, en la cual se tipifican los Riesgos previsibles, preparada por la Entidad, hace
parte del Pliego de Condiciones.
Los Proponentes deben realizar todas las evaluaciones y estimaciones que sean necesarias para
presentar su propuesta sobre la base de un examen cuidadoso de sus características, incluyendo
los estudios, diseños, evaluaciones y verificaciones que consideren oportunos para formular la
propuesta fundamentada en su propia información, de manera tal que el Proponente está obligado
a tener en cuenta el cálculo de los aspectos económicos del proyecto, los cuales tienen que
incorporar todas las obligaciones y asunción de Riesgos que emanan del contrato.
Si el Proponente que resulte adjudicatario ha evaluado incorrectamente o no ha considerado toda la

información que pueda influir en la determinación de los costos, no se eximirá de su responsabilidad
por la ejecución completa del contrato ni le dará derecho a rembolso de costos ni a reclamaciones o
reconocimientos adicionales de ninguna naturaleza.
CAPÍTULO VII. ACUERDOS COMERCIALES

El proceso de contratación está cubierto por los siguientes Acuerdos Comerciales y por la Decisión 439 de la Secretaría
de la Comunidad Andina de Naciones (CAN):
Proceso de
Excepción
Acuerdo Comercial Entidad Estatal incluida Umbral Contratación
aplicable
cubierto
Chile SI SI NO SI
Alianza
México SI SI EXCEPCIÓN 33 NO
Pacífico
Perú SI SI NO SI
Canadá SI SI EXCEPCIÓN 33 NO
Chile SI SI EXCEPCIÓN 33 NO
47
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4
No.
Corea SI SI NO SI
Costa Rica SI SI NO SI
Estados Unidos SI SI EXCEPCIÓN 33 NO
Estados AELC SI SI EXCEPCIÓN 33 NO
México SI SI NO SI
El Salvador SI SI NO SI
Triángulo Guatemala SI SI NO SI
Norte (EXCEPCION
Honduras NO SI NO
60)
Unión Europea SI SI NO SI
Reino Unido e Irlanda del
SI SI NO SI
Norte
El Acuerdo con Israel Aplica
En consecuencia, la Entidad concederá Trato Nacional a Proponentes y servicios de los Estados que
cuenten con un Acuerdo Comercial que cubra el Proceso de Contratación.
Adicionalmente, los Proponentes de Estados con los cuales el Gobierno Nacional haya certificado la
existencia de Trato Nacional por reciprocidad recibirán este trato.
CAPÍTULO VIII. GARANTÍAS
8.1 GARANTÍA DE SERIEDAD DE LA OFERTA
El Proponente debe presentar con la propuesta una Garantía de seriedad de la oferta que cumpla
con los parámetros, condiciones y requisitos que se indican en este numeral.
Cualquier error o imprecisión en el texto de la Garantía presentada será susceptible de aclaración

por el Proponente hasta el término de traslado del informe de evaluación.
Las características de la Garantía son las siguientes:
Característica Condición
Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto
Clase 1082 de 2015, a saber: (i) contrato de seguro contenido en una póliza, (ii)
Patrimonio autónomo y (iii) Garantía Bancaria.
Asegurado/
Instituto Nacional de Vías identificada con NIT 800.215.807-2.
beneficiario
La sanción derivada del incumplimiento del ofrecimiento en los eventos
Amparos señalados en el artículo 2.2.1.2.3.1.6 del Decreto 1082 de 2015 o la norma que
la modifique, sustituya o complemente.
3 meses contados a partir de la fecha de cierre del Proceso de Contratación.
En caso de modificarse la fecha del cierre del proceso, se tendrá como
Vigencia
referencia para establecer el plazo de vigencia del certificado la fecha
originalmente definida en el Pliego de Condiciones.
Diez por ciento (10%) del Presupuesto Oficial del Proceso de Contratación
Valor
[Cuando la oferta o el presupuesto estimado sea superior a 1.000.000 SMMLV
Asegurado
se aplicarán las reglas establecidas en el Decreto 1082 de 2015]
• Para las personas jurídicas: la Garantía deberá tomarse con el nombre o
Tomador
razón social y tipo societario que figura en el certificado de existencia y
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No.
representación legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva y no
solo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la
sociedad podrá denominarse de esa manera.
• Para los Proponentes Plurales: la Garantía deberá ser otorgada por todos
los integrantes del Proponente Plural, para lo cual se tiene que relacionar
claramente los integrantes, su identificación y porcentaje de participación,
quienes para todos los efectos serán los otorgantes de esta.
Si en el desarrollo del Proceso de Contratación se modifica el Cronograma, el Proponente deberá

ampliar la Garantía de seriedad de la oferta hasta la aprobación de la Garantía de cumplimiento del
contrato.
La propuesta tendrá una validez igual al término de vigencia establecido para la Garantía de seriedad
de la oferta. Durante este período la propuesta será irrevocable, de tal manera que el Proponente no
podrá retirar ni modificar los términos o condiciones de la misma, so pena de que la Entidad pueda
hacer efectiva la Garantía de seriedad de la oferta.
8.2 GARANTÍAS DEL CONTRATO
8.2.1 GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
Para cubrir cualquier hecho constitutivo de incumplimiento, el Interventor deberá presentar la

Garantía de cumplimiento en original a la Entidad dentro de los tres (3) días hábiles siguientes
contados a partir de la firma del contrato y requerirá la aprobación de la Entidad. Esta Garantía tendrá
las siguientes características:
Cualquiera de las clases permitidas por el artículo 2.2.1.2.3.1.2 del Decreto
Clase 1082 de 2015, a saber: (i) contrato de seguro contenido en una póliza para
Entidades Estatales, (ii) patrimonio autónomo, (iii) garantía bancaria.
Asegurado/
INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS identificada con NIT 800.215.807-2.
beneficiario
Amparo Vigencia Valor Asegurado

Cumplimiento general del Hasta la Diez por ciento
contrato y el pago de las multas liquidación del (10%) del valor total
y la cláusula penal pecuniaria contrato del contrato
que se le impongan
Buen manejo y correcta Hasta la Cien por ciento
inversión del anticipo liquidación del (100%) del monto
Amparos,
contrato o hasta la que EL
vigencia y
amortización del INTERVENTOR
valores
anticipo reciba en dinero o en
asegurados
especie a título de
anticipo, para la
ejecución del
contrato.
Pago de salarios, prestaciones Plazo del contrato Veinte por ciento
sociales legales e y tres (3) años (20%) del valor total
indemnizaciones laborales del más. del contrato
personal que el Contratista
49
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4
No.
haya de utilizar en el territorio
nacional para la ejecución del
contrato
Calidad del Servicio Vigencia de este Treinta por ciento
por los perjuicios derivados de amparo debe ser (30%) del valor total
la deficiente calidad del igual al plazo de del contrato
servicio prestado. garantía de
estabilidad del
contrato principal
en cumplimiento
del parágrafo del
artículo 85 de la
Ley 1474 de 2011.
• Para las personas jurídicas: la garantía deberá tomarse con el nombre o

razón social y tipo societario que figura en el Certificado de Existencia y
Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y
no sólo con su sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que
la sociedad podrá denominarse de esa manera.
• No se aceptan garantías a nombre del representante legal o de alguno de
los integrantes del consorcio. Cuando el contratista sea una Unión
Tomador
Temporal o Consorcio, se debe incluir razón social, NIT y porcentaje de
participación de cada uno de los integrantes.
• Para el Contratista conformado por una estructura plural (unión temporal,
consorcio): la garantía deberá ser otorgada por todos los integrantes del
Contratista, para lo cual se deberá relacionar claramente los integrantes,
su identificación y porcentaje de participación, quienes para todos los
efectos serán los otorgantes de la misma.
• Número y año del contrato
Información • Objeto del contrato
necesaria • Firma del representante legal del Contratista
dentro de la • En caso de no usar centavos, los valores deben aproximarse al mayor Ej.
póliza Cumplimiento si el valor a asegurar es $14.980.420,20 aproximar a
$14.980.421
El Interventor está obligado a restablecer el valor de la Garantía cuando esta se vea reducida por
razón de las reclamaciones que efectúe la Entidad, así como a ampliar las Garantías en los eventos
de adición, suspensión y/o prórroga del contrato. El no restablecimiento de la Garantía por parte del
Interventor o su no adición o prórroga, según el caso, constituye causal de incumplimiento del
contrato y se iniciarán los procesos sancionatorios a que haya lugar.
En los casos en que el plazo del contrato sea mayor a cinco (5) años las Garantías pueden cubrir
los Riesgos de la etapa del contrato o del período contractual en los términos del artículo
2.2.1.2.3.1.3. del Decreto 1082 de 2015, para lo cual la Entidad establecerá la regulación
correspondiente.
8.2.2 DEL AMPARO DE CALIDAD DEL SERVICIO EN LA GARANTÍA ÚNICA DE

CUMPLIMIENTO
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DOCUMENTO BASE
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No.
En relación con el amparo de calidad del servicio de la Garantía única de cumplimiento, se tendrá
en cuenta que el Interventor será responsable por los perjuicios causados a la Entidad producidos
con posterioridad a la terminación del contrato y que se compruebe tienen origen en una de dos
hipótesis: (i) mala calidad o precariedad de los productos entregados como resultado de la
celebración de un contrato estatal y (ii) mala calidad del servicio prestado, siempre y cuando se
acredite que éstos son imputables al Contratista.
CAPÍTULO IX. MINUTA Y CONDICIONES DEL CONTRATO
Las condiciones de ejecución del contrato están previstas en el “Anexo 5 – Minuta del Contrato de
Interventoría”. Dentro de estas condiciones se incluye la forma de pago, el pago anticipado, el
anticipo, obligaciones y derechos generales del Interventor, obligaciones de la Entidad, Garantías,
multas, cláusula penal y otras condiciones particulares aplicables al negocio jurídico a celebrar.
El Proponente adjudicatario debe presentar el Registro Único Tributario –RUT– y demás documentos
necesarios para celebrar el contrato.
9.1 INFORMACIÓN PARA EL CONTROL DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA
El Interventor presentará al supervisor respectivo, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al
inicio de la ejecución del contrato, los documentos que se relacionan a continuación, debidamente
diligenciados de conformidad con el Pliego de Condiciones:
1. Soportes académicos y de experiencia de todos los integrantes del equipo de trabajo,

incluidos los miembros del Personal Clave Evaluable.
2. Programa de interventoría.
3. Ficha técnica del papel a utilizar en relación con el factor de sostenibilidad previsto en el
numeral 4.3. del Pliego de Condiciones.
4. Los demás que puedan exigirse en el Pliego de Condiciones.
El supervisor revisará los documentos presentados por el interventor en un término no mayor a cinco
(5) días calendario. En caso de existir algún requerimiento por escrito por parte del supervisor, el
Interventor debe atenderlo en un término no mayor a cinco (5) días calendario, so pena de incurrir
en causal de incumplimiento del contrato.
Una vez se cumpla con lo exigido en el Pliego de Condiciones, el supervisor emitirá su concepto
favorable mediante comunicación dirigida al Interventor, con copia a la Entidad.
9.2 ANTICIPO Y/O PAGO ANTICIPADO
En el presente Proceso de Contratación la Entidad desembolsará al Interventor a título Anticipo un

valor equivalente de hasta el 50% del valor básico del contrato. El Anticipo se regirá por las
condiciones señaladas en el “Anexo 5 – Minuta del Contrato de Interventoría”.
CAPÍTULO X. CONDICIONES DE ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL

PROPONENTE, Y LA EXPERIENCIA Y FORMACIÓN ACADÉMICA DEL EQUIPO DE
TRABAJO Y EL PERSONAL CLAVE EVALUABLE
10.1 ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
Para que a los Proponentes se les otorgue puntaje por su experiencia aportarán: (i) el Registro Único
de Proponentes (RUP), para aquellos que estén obligados a tenerlo; (ii) el “Formato 3 – Experiencia”
51
DOCUMENTO BASE
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4
No.
y (iii) alguno de los documentos válidos señalados en el numeral 10.1.5 del Pliego de Condiciones
que acredite su experiencia relacionada en el RUP.
Para los Proponentes que estén obligados a estar inscritos en el Registro Único de Proponentes
(RUP) solo serán tenidos en cuenta para la acreditación de la experiencia los contratos inscritos en
dicho registro.
En caso tal que no sea posible validar la información mediante el Registro Único de Proponentes
(RUP), el “Formato 3 – Experiencia”, o los documentos soporte, la Entidad no tendrá en cuenta dicho
contrato para la evaluación y la asignación de puntaje. Esta condición es aplicable en los casos en
los cuales sea diligenciado indebidamente el “Formato 3 – Experiencia” y que no puedan ser
verificados con el RUP, situación en la cual no será tenido en cuenta dicho contrato para la
evaluación y asignación de puntaje.
Los Proponentes podrán acreditar la experiencia proveniente de contratos celebrados con

particulares o con Entidades. En ambos casos, los oferentes obligados a estar registrados en el
Registro Único de proponentes (RUP) deberán aportar solo los contratos que estén inscritos en dicho
registro. Igualmente, todos los contratos allegados tendrán que cumplir con las exigencias de los
numerales 10.1.1 a 10.1.5 de este Pliego de Condiciones.
La evaluación de los Proponentes se efectuará de acuerdo con la experiencia contenida en el

Registro Único de Proponentes (RUP) vigente y en firme antes del cierre del Proceso de
Contratación.
Por regla general el Proponente solo puede acreditar la experiencia que ha obtenido y no la de su
matriz, subsidiarias o integrantes del mismo grupo empresarial.
JUSTIFICACIÓN DE LA COMPLEJIDAD TÉCNICA:
La complejidad técnica del proyecto se establece de la siguiente manera, en concordancia con lo

previsto en la “Matriz 1 – Experiencia”:
Baja – Media Complejidad Alta Complejidad

Complejidad técnica del
proyecto y Matriz 1 – x
Experiencia
Siendo esta una vía de importancia en que se busca mejorar la
transitabilidad, la atención de eventualidades, y las gestiones que
permitan la atención de esta y sus emergencias, buscando
Justificación de la seguridad y comodidad a los usuarios a través de las actividades
complejidad técnica de la propias del proceso y teniendo en cuenta la ubicación del proyecto
Matriz 1 - Experiencia cerca a cabeceras urbanas, donde la intervención debe ser
oportuna para evitar traumatismos en la vía y de acuerdo al tipo de
actividades a desarrollar dentro del alcance físico del proyecto se
determina complejidad Alta.
De conformidad con lo anterior, los requisitos de experiencia son:
Según la Matriz 1 - Experiencia, tomando la actividad por contratar, esta corresponde al numeral 1.3
INTERVENTORÍA A PROYECTOS DE REHABILITACION O RECONSTRUCCIÓN DE VÍAS.
52
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No.
Los contratos que el Proponente pretenda acreditar como experiencia deberán cumplir con las
condiciones detalladas en los siguientes numerales.
10.1.1 CARACTERÍSTICAS DE LOS CONTRATOS PRESENTADOS PARA ACREDITAR LA

EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
Los contratos para acreditar la experiencia deben cumplir las siguientes características:
A. Que hayan contenido la ejecución de:
EXPERIENCIA GENERAL: INTERVENTORÍA A PROYECTOS DE: CONSTRUCCIÓN O

MEJORAMIENTO O RECONSTRUCCIÓN O REHABILITACIÓN O PAVIMENTACIÓN O
REPAVIMENTACIÓN O CONSERVACIÓN EN PAVIMENTO ASFÁLTICO O CONCRETO
HIDRÁULICO DE CARRETERAS PRIMARIAS O SECUNDARIAS O VÍAS URBANAS O PISTAS
DE AEROPUERTOS.
EXPERIENCIA ESPECIFICA:
• Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como experiencia general debe
contemplar la interventoría a un proyecto que sea de un valor correspondiente a por lo
menos el 60% del valor del PRESUPUESTO OFICIAL (PO) del presente Proceso de
Contratación.
B. La experiencia aportada debe ser acorde con el objeto del Proceso de Contratación y con lo
dispuesto por la “Matriz 1 – Experiencia”.
C. El Proponente podrá aportar mínimo uno (1) y máximo cinco (5) contratos para la evaluación y
asignación de puntaje por concepto de experiencia.
El Proponente persona natural o jurídica que acredite la calidad de Mipyme o de emprendimiento

y empresa de mujeres con domicilio en el territorio nacional, de conformidad con lo previsto en
el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015 y los artículos 2.2.1.2.4.2.4. y 2.2.1.2.4.2.14
del Decreto 1082 de 2015 o las normas que los modifiquen, sustituyan o complementen, podrá
probar la experiencia solicitada con un (1) contrato adicional a los cinco (5) inicialmente previstos,
para un máximo de seis (6) contratos.
En caso de que el Proponente persona natural o jurídica pruebe la calidad de Mipyme y de

emprendimiento y empresa de mujeres con domicilio en el territorio nacional de manera conjunta,
podrá demostrar la experiencia solicitada con dos (2) contratos adicionales a los cinco (5)
inicialmente previstos, para un máximo de siete (7).
Para el caso de Proponentes Plurales bastará con que uno de sus integrantes tenga una
participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en la Unión Temporal y
acredite la calidad de Mipyme o emprendimiento y empresa de mujeres, de conformidad con lo
previsto en el artículo 2.2.1.13.2.2 del Decreto 1074 de 2015 y los artículos 2.2.1.2.4.2.4. y
2.2.1.2.4.2.14 del Decreto 1082 de 2015 o las normas que los modifiquen, sustituyan o
complementen, para probar la experiencia solicitada con un (1) contrato adicional a los cinco (5)
inicialmente previstos, para un máximo de seis (6) contratos.
En el evento de que el mismo integrante u otro que haga parte del Proponente Plural tenga una
participación igual o superior al diez por ciento (10 %) en el Consorcio o en la Unión Temporal y
53
DOCUMENTO BASE
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4
No.
acredite la calidad de Mipyme y de emprendimiento y empresa de mujeres con domicilio en el

territorio nacional de manera conjunta o separada, podrá demostrar la experiencia solicitada con
dos (2) contratos adicionales a los cinco (5) inicialmente previstos, para un máximo de siete (7)
contratos. En todo caso no será posible aportar más de dos (2) contratos adicionales aun cuando
otros integrantes del Proponente Plural también cumplan las condiciones previamente definidas.
Para acreditar la calidad de Mipyme, el Proponente entregará copia del certificado del Registro
Único de Proponentes (RUP), el cual deberá encontrarse vigente y en firme al momento de su
presentación. Por su parte, la condición de emprendimientos y empresas de mujeres se probará
mediante el diligenciamiento del “Formato 13 – Acreditación de emprendimientos y empresas de
mujeres”, el cual deberá aportarse con la documentación requerida en el artículo 2.2.1.2.4.2.14
del Decreto 1082 de 2015, o la norma que la modifique o la sustituya.
Para los efectos de este literal entiéndase por experiencia solicitada la general y la específica
requerida en la actividad principal, al igual que la exigida para la actividad secundaria en atención
a las combinaciones de experiencia aplicables y la experiencia adicional respecto de la
interventoría a obras, bienes o servicios ajenos a la obra pública de infraestructura de transporte.
D. Estar relacionados en el “Formato 3 – Experiencia”. Los Proponentes Plurales deben indicar qué
integrante aporta cada uno de los contratos señalados en el “Formato 3 – Experiencia”. Este
documento debe presentarlo el Proponente Plural y no sus integrantes.
Si el Proponente no diligencia el “Formato 3 – Experiencia”, la Entidad solicitará su subsanación

en los términos del numeral 1.6 del Pliego de condiciones. En caso de que el oferente no subsane
se tendrán en cuenta para la evaluación los cinco (5) contratos de mayor valor aportados. Con
estos, la Entidad verificará la acreditación de los requisitos de experiencia general y específica
solicitados para la actividad principal, al igual que los requeridos para la actividad secundaria en
atención a las combinaciones de experiencia aplicables y la experiencia exigida respecto de la
interventoría a obras, bienes o servicios ajenos a la obra pública de infraestructura de transporte,
en caso de que proceda.
Tratándose de Proponentes que acrediten la calidad de Mipyme o emprendimientos y empresas

de mujeres con domicilio en el territorio nacional, se tendrán en cuenta como máximo los seis
(6) contratos aportados de mayor valor. En caso de que el Proponente pruebe la calidad de
Mipyme y de emprendimiento y empresas de mujeres, conjuntamente, con domicilio en el
territorio nacional de manera conjunta, se valdrán máximo los siete (7) contratos aportados de
mayor valor.
El “Formato 3 – Experiencia” deberá aportarse diligenciado en formato Excel.
E. Los contratos deben haber terminado antes de la fecha de cierre del presente Proceso de
Contratación. Esta fecha corresponde al momento de terminación de la ejecución del contrato,
por lo que no necesariamente coincide con la de entrega y/o recibo final, liquidación, o acta final,
salvo que de los documentos del numeral 10.1.5 de este Pliego de Condiciones se derive tal
información.
F. Para los contratos que sean aportados por personas jurídicas que no cuentan con más de tres
(3) años de constituidas y pretendan acreditar la experiencia de sus socios, accionistas o
constituyentes, en los términos establecidos en el numeral 2.5 del artículo 2.2.1.1.1.5.2. del
Decreto 1082 de 2015, además del Registro Único de Proponentes (RUP), deben adjuntar un
documento suscrito por el representante legal y el revisor fiscal o contador público (según
corresponda) donde se indique la conformación de la persona jurídica. La Entidad tendrá en
cuenta la experiencia de los accionistas, socios o constituyentes de las sociedades con menos
54
DOCUMENTO BASE
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4
No.
de tres (3) años de constituidas. Pasado este tiempo, la sociedad conservará esta experiencia,
tal y como haya quedado registrada en el RUP.
De acuerdo con el inciso anterior, en los casos en que se presente un Proponente Plural
conformado por una persona jurídica, en conjunto con sus socios, accionistas o constituyentes
y se alleguen contratos en los que este le hayan transferido experiencia a aquella, solo podrán
ser acreditados como experiencia en el Proceso de Contratación por uno de los integrantes, de
manera que el Proponente Plural podrá demostrar la misma experiencia una sola vez.
G. La experiencia a la que se refiere este numeral podrá acreditarse mediante alguno o algunos de
los documentos establecidos en el Pliego de Condiciones señalados en el numeral 10.1.5.
H. Cuando el objeto contractual incorpore la interventoría a obras, bienes o servicios ajenos a la

obra pública de infraestructura de transporte y de manera excepcional se requiera incluir
experiencia adicional para evaluar la idoneidad respecto de los bienes o servicios distintos a la
interventoría de obra pública de infraestructura de transporte, la Entidad verificará si los bienes
o servicios extraños a la interventoría a obras, bienes o servicios de la obra de infraestructura de
transporte están incorporados en otros Documentos Tipo. En este caso, la Entidad observará las
reglas de combinación de experiencia definidas en el literal A) de este numeral y, por tanto, la
Entidad no podrá definir requisitos de experiencia distintos a los determinados por esta Agencia.
En todo caso, si el objeto contractual incluye servicios ajenos que no están regulados en los
Documentos Tipo, la Entidad aplicará los parámetros señalados en el artículo 4 de la Resolución
que adopta estos Documentos Tipo de interventoría de obra pública de infraestructura de
transporte – versión 2.
Conforme con esta disposición, la Entidad no puede requerir experiencia adicional que incluya
volúmenes o cantidades de obra específica expresada en SMMLV.
La Entidad tampoco puede exigir experiencia general o específica adicional a la señalada en la
“Matriz 1 – Experiencia” relacionada con Planes de Manejo Ambiental, Planes de Manejo de
Tránsito o el Plan de Adaptación de la Guía Ambiental, porque no son bienes o servicios ajenos
a la obra pública de infraestructura de transporte.
10.1.2 CONSIDERACIONES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA DEL PROPONENTE
La Entidad tendrá en cuenta los siguientes aspectos para analizar la experiencia acreditada y que la
misma sea válida para el otorgamiento de puntaje:
A. En el Clasificador de Bienes y Servicios el segmento correspondiente para la clasificación

de la experiencia es el 80 y/o 81.
B. La Entidad únicamente podrá exigir para la verificación de la experiencia los contratos

celebrados por el interesado, identificados con el Clasificador de Bienes y Servicios hasta el
tercer nivel.
C. Si el Proponente relaciona o anexa más de cinco (5) contratos en el “Formato 3 –

Experiencia”, para efectos de evaluar la experiencia únicamente se tendrán en cuenta los
cinco (5) contratos aportados de mayor valor.
Tratándose de Proponentes que acrediten la calidad de Mipyme o emprendimiento y

empresa de mujeres con domicilio en el territorio nacional, se tendrá en cuenta como máximo
los seis (6) contratos aportados de mayor valor. En caso de que el Proponente pruebe la
55
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4
No.
calidad de Mipyme y de emprendimiento y empresas de mujeres con domicilio en el territorio

nacional de manera conjunta, se valdrán como máximo los siete (7) contratos aportados de
mayor valor.
D. Tratándose de Proponentes Plurales se tendrá en cuenta lo siguiente: i) uno de los

integrantes debe aportar como mínimo el cincuenta por ciento (50 %) de la experiencia
solicitada; ii) los demás integrantes deben acreditar al menos el cinco por ciento (5 %) de la
experiencia solicitada; y iii) sin perjuicio de lo anterior, solo uno (1) de los integrantes, si así
lo considera pertinente, podrá no demostrar experiencia. En este último caso, el porcentaje
de participación del integrante que no aporta experiencia en la estructura plural no podrá
superar el diez por ciento (10 %).
Estos porcentajes que acreditarán los integrantes del Proponente Plural se podrán cumplir
con contratos válidos que acrediten cualquier requisito de experiencia solicitada en el Pliego
de Condiciones y se verificará de conformidad con el porcentaje mínimo de experiencia
exigido en el numeral 3.8.1., esto es, frente al cien por ciento (100 %) del Presupuesto Oficial.
En armonía con lo anterior, para cumplir el requisito previsto en este literal no se solicitará
la acreditación de longitudes, magnitudes, volúmenes o porcentajes requeridos en la
experiencia específica, sino que bastará con acreditar los SMMLV.
E. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en
Consorcio o en Unión Temporal, el porcentaje de participación del integrante será el
registrado en el Registro Único de Proponentes (RUP) de este, o en alguno de los
documentos válidos para probar la experiencia en caso de que el integrante no esté obligado
a tener RUP.
F. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en
Consorcio o en Unión Temporal, el valor a considerar será el registrado en el Registro Único
de Proponentes (RUP), o documento válido, en caso de que el integrante no esté obligado
a tener RUP. En estos casos la experiencia se multiplicará por el porcentaje de participación
que tuvo el integrante o los integrantes.
G. Cuando el contrato que se pretende acreditar como experiencia haya sido ejecutado en
Consorcio, el porcentaje (%) de dimensionamiento (según la longitud o magnitud requerida
en el Proceso de Contratación)” exigido en la “Matriz 1 – Experiencia” se afectará por el
porcentaje de participación que tuvo el integrante o los integrantes.
Por su parte, si el contrato fue llevado a cabo como Unión Temporal, la acreditación del
porcentaje (%) de dimensionamiento” se afectará de acuerdo con la distribución de
actividades y lo materialmente ejecutado, para lo cual se deberá allegar el documento de
conformación de Proponente Plural que discrimine las actividades a cargo de cada uno de
los integrantes o que de los documentos aportados para probar la experiencia se pueda
determinar qué actividades realizó cada uno de los integrantes. En caso de que lo anterior
no se logre determinar, la evaluación se realizará de conformidad con lo señalado en el
párrafo precedente, respecto a los Consorcios.
H. Cuando el contrato que se aporte para la experiencia haya sido ejecutado por un Consorcio
o por una Unión Temporal, y dos (2) o más de sus integrantes conformen un Proponente
Plural para participar en el presente proceso, dicho contrato se entenderá aportado como un
(1) solo contrato y se tendrá en cuenta para el aporte de la experiencia la sumatoria de los
porcentajes de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal que ejecutaron el
56
DOCUMENTO BASE
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4
No.
contrato y que están participando en el Proceso de Contratación, siempre y cuando en el

“Formato 3 – Experiencia” se indique qué integrantes y porcentajes de participación se
ofrecen como experiencia.
I. En el evento en que no todos los integrantes que conforman la estructura plural indiquen su
participación en el contrato que se aporta como experiencia en el “Formato 3 – Experiencia”,
se tendrá en cuenta únicamente la participación del o los integrantes que la expresan. La
Entidad hará la evaluación basada en el “Formato 3 - Experiencia”. Para participar en el
presente proceso se entenderá el contrato aportado como uno (1) solo y se tendrá en cuenta
para el aporte de la experiencia la sumatoria de los porcentajes de los integrantes del
Consorcio o de la Unión Temporal que ejecutaron el contrato y que están participando en el
Proceso de Contratación, siempre y cuando en el “Formato 3 – Experiencia” se indique qué
integrantes y porcentajes de participación se ofrecen como experiencia.
J. Para los proyectos de concesiones viales únicamente se tendrá en cuenta la experiencia

adquirida en la interventoría a la etapa constructiva y/o de intervención de la obra de
infraestructura de transporte, la cual deberá ser demostrada con los documentos que la
soporten. En consecuencia, no será válida la experiencia obtenida en la etapa de operación,
administración y/o mantenimiento de la infraestructura concesionada.
Para estos efectos, el oferente deberá acreditar los valores ejecutados expresados en
SMMLV dentro del respectivo contrato correspondiente a la interventoría a la etapa
constructiva y/o de intervención de infraestructura de transporte, empleando alguno de los
documentos válidos establecidos en el numeral 10.1.5 del Pliego de Condiciones. En el
evento en que los valores de los documentos aportados se expresen en moneda extranjera
se procederá de conformidad en el literal A del numeral 1.13 de este documento. Para este
caso, la fecha de terminación de la interventoría a la etapa constructiva y/o de intervención
de la infraestructura de trasporte hará las veces de fecha de terminación del contrato. Ahora,
para la conversión de dichos valores a SMMLV se seguirá el proceso descrito en el literal B
del numeral 1.13, para lo cual se emplearán los valores históricos de SMMLV señalados por
el Banco de la República (http://www.banrep.gov.co/es/mercado-laboral/salarios), del año
correspondiente a la fecha de terminación a la interventoría a la etapa constructiva y/o de
intervención de infraestructura de transporte.
En los casos en que el Proponente no cumpla la exigencia antes señalada, la Entidad

permitirá la subsanación, en los términos del numeral 1.6 del Pliego de Condiciones,
requiriendo al Proponente para que demuestre los valores ejecutados. En caso de que el
Proponente subsane, en relación con este contrato se aplicará lo dispuesto en el literal A)
del numeral 4.1 del Pliego de Condiciones. De no lograrse la discriminación de los valores
ejecutados en el marco del respectivo contrato, la Entidad no lo tendrá en cuenta para la
evaluación.
En caso de que el valor ejecutado que consta en el Registro Único de Proponentes (RUP)
sea distinto al verificado en el documento aportado por el Proponente, la Entidad para
evaluar el requisito de la experiencia tomará el dato del valor de alguno de los documentos
válidos establecidos en el numeral 10.1.5. del Pliego de Condiciones. Lo anterior, debido a
que estos últimos discriminan el valor ejecutado a la interventoría a la etapa constructiva y/o
intervención de la obra de infraestructura de transporte.
K. Las auto certificaciones no servirán para acreditar la experiencia requerida, ya que con estas
no se puede constatar la ejecución de contratos que deben certificar los terceros que
recibieron la obra, bien o servicio. Para la aplicación de esta regla, se entiende por auto
57
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
certificaciones aquellas expedidas por el mismo Proponente, sus representantes, los

integrantes del Proponente Plural o del mismo grupo empresarial para demostrar su propia
experiencia.
10.1.3 CLASIFICACIÓN DE LA EXPERIENCIA EN EL “CLASIFICADOR DE BIENES,

OBRAS Y SERVICIOS DE LAS NACIONES UNIDAS”
Los contratos aportados para efectos de acreditación de la experiencia requerida deben estar
clasificados en alguno de los siguientes códigos:
Segmentos Familia Clase Nombre
Servicios basados en Ingeniería, Servicios profesionales Ingeniería Civil y

811015
investigación y tecnología de ingeniería Arquitectura
Servicios basados en ingeniería, Servicios profesionales Ingeniería de

811022
investigación y tecnología de Ingeniería Transporte
Las personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o Sucursal en Colombia deberán indicar
los códigos de clasificación relacionados con los bienes, obras o servicios ejecutados con alguno de
los documentos válidos establecidos en el Pliego de Condiciones para cada uno de los contratos
aportados para demostrar la experiencia requerida. En el evento en el que dichos documentos no
incluyan los códigos de clasificación, el representante legal del Proponente deberá incorporarlos en
el “Formato 3 – Experiencia.
10.1.4 ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA REQUERIDA
Los Proponentes acreditarán para cada uno de los contratos aportados la siguiente información,
mediante alguno de los documentos señalados en la sección 10.1.5 del Pliego de Condiciones:
I. Contratante.
II. Objeto del contrato.
III. Principales actividades ejecutadas.
IV. Las longitudes, volúmenes, dimensiones, tipologías y demás condiciones de experiencia

establecidas en la “Matriz 1 – Experiencia a la cual se le realizó la interventoría, si aplica.
V. La fecha de iniciación de la ejecución del contrato. Esta fecha es diferente a la de suscripción

del contrato, a menos que de los documentos del numeral 10.1.5 del Pliego de Condiciones
se determine otra cosa.
Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo se evidencia

fecha (mes, año) de suscripción y/o inicio del contrato: se tendrá en cuenta el último día del
mes que se encuentre señalado en la certificación.
VI. La fecha de terminación de la ejecución del contrato. Esta fecha de terminación no es la

fecha de entrega y/o recibo final, liquidación, o acta final, salvo que de los documentos del
numeral 10.1.5 del Pliego de Condiciones se determine otra cosa.
58
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
Si en los documentos válidos aportados para la acreditación de experiencia solo se evidencia

fecha (mes, año) de terminación del contrato: se tendrá en cuenta el primer día del mes que
se encuentre señalado en la certificación.
VII. Nombre y cargo de la persona que expide la certificación.
VIII. El porcentaje de participación del integrante del Contratista plural, el cual corresponderá con
el consignado en el Registro Único de Proponentes (RUP), o en alguno de los documentos
válidos para la acreditación de experiencia en caso de que el integrante no esté obligado a
tener RUP.
IX. Valor total ejecutado. Tratándose de personas obligadas a tener Registro Único de
Proponentes (RUP) el valor ejecutado o facturado se tomará del valor registrado en el RUP.
En el caso de personas que no está obligadas a presentar el Registro Único de Proponentes
(RUP) el valor ejecutado o facturado se tomará de los documentos válidos para acreditar la
experiencia definidos en el numeral 10.1.5 de este Pliego de Condiciones.
10.1.5 DOCUMENTOS VÁLIDOS PARA LA ACREDITACIÓN DE LA EXPERIENCIA

REQUERIDA
En aquellos casos en que por las características del objeto a contratar se requiera verificar
información adicional a la contenida en el Registro Único de Proponentes (RUP), o tratándose de
personas naturales o jurídicas extranjeras sin domicilio o sucursal en Colombia, el Proponente podrá
aportar uno o algunos de los documentos que se indican a continuación, para que la Entidad realice
la verificación de forma directa. Los mismos deberán estar debidamente diligenciados y suscritos por
quienes intervinieron en la elaboración del documento. En caso de existir discrepancias entre dos
(2) o más documentos aportados por el Proponente para la acreditación de experiencia, se tendrá
en cuenta el orden de prevalencia establecido a continuación:
A. Acta de liquidación y/o recibo final del Contrato de Interventoría.
B. Acta de liquidación y/o recibo final del Contrato de Obra al cual se le realizó la interventoría,
en la cual se puede verificar las actividades ejecutadas y el alcance de las mismas.
C. Acta de entrega, terminación, final o de recibo definitivo; en los cuales se pueda verificar la
participación del Proponente como Interventor.
D. Certificación de experiencia. Expedida con posterioridad a la fecha de terminación del

contrato en la que conste la información de la interventoría a la obra contratada debidamente
suscrita por quien esté en capacidad u obligación de hacerlo en la Entidad contratante.
E. Acta de Inicio o la orden de inicio. La misma solo será válida para efectos de acreditar la
fecha de inicio.
F. Los contratos que hayan sido objeto de cesión deberán encontrarse debidamente inscritos
y clasificados en el Registro Único de Proponentes (RUP) o en uno o alguno de los
documentos considerados como válidos para la acreditación de experiencia del cesionario,
según aplique. La experiencia se admitirá para el cesionario y no se reconocerá experiencia
alguna al cedente.
Para efectos de acreditación de experiencia con particulares, el Proponente deberá aportar, además,
la certificación de facturación expedida con posterioridad a la fecha de terminación del contrato
59
DOCUMENTO BASE
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4
No.
emitida por el revisor fiscal o contador público del Proponente que demuestre la experiencia, según
corresponda, con la copia de la tarjeta profesional y el certificado de antecedente disciplinarios
vigente, emitido por la Junta Central de Contadores, o los documentos equivalentes que hagan sus
veces en el país donde se expide el documento del profesional.
10.1.6 PARA SUBCONTRATOS
Para acreditar la experiencia de subcontratos, cuyo contrato principal fue suscrito con particulares,
se aplicarán las disposiciones establecidas en el numeral anterior.
Para acreditar la experiencia de contratos derivados de contratos suscritos con Entidades Estatales,
el Proponente deberá aportar los documentos que se enlistan a continuación:
A. Certificación del subcontrato. Certificación expedida con posterioridad a la fecha de terminación

del subcontrato, la cual deberá estar suscrita por el representante legal del Contratista del contrato
principal, del Concesionario, o del EPC o Consorcio Constructor. Así mismo, debe contener la
información requerida en el Pliego de Condiciones para efectos de la acreditación de la experiencia.
B. Certificación expedida por la Entidad del contrato principal del cual se derivó el subcontrato. Esta
certificación debe contener la información básica del contrato principal y la siguiente:
I. Alcance de las actividades de interventoría ejecutadas en el contrato principal, en las cuales
se pueda evidenciar las actividades subcontratadas que pretendan ser acreditadas para efectos
de validación de la experiencia en el presente Proceso de Contratación.
II. Información en la cual se evidencie que la figura de la subcontratación es permitida en el marco

del contrato principal. En caso de que no requiera autorización para subcontratar, el Proponente
podrá aportar con su propuesta alguno de los siguientes documentos que den cuenta de esa
circunstancia: i) copia del contrato o ii) certificación emitida por la Entidad, donde acredite que
para subcontratar no se requería autorización.
La información solicitada en el literal B únicamente se exige en relación con el contrato principal

suscrito con la Entidad.
En caso de que se presenten varios niveles de subcontratación, las reglas descritas en los literales
A y B aplicarán hasta el primer nivel de subcontratación. Para los siguientes niveles de
subcontratación, la acreditación de la experiencia se realizará con las disposiciones establecidas en
el numeral anterior. Para estos efectos, entiéndase el primer nivel de subcontratación como aquel
contrato suscrito entre particulares, cuyo contrato principal del cual se deriva directamente, es el
contrato estatal firmado entre una Entidad y un particular.
Cuando el contratista directo y el subcontratista presenten ofertas en un mismo Proceso de

Contratación, la experiencia derivada de las actividades subcontratadas solo pertenecerá al
subcontratista. En este contexto, el contratista directo no podrá acreditar dichas actividades, por lo
que no serían tenidas en cuenta para la verificación de la experiencia.
Los Proponentes deberán advertir a la Entidad cuando en otros procesos el Contratista directo
hubiera certificado que, dentro de su contrato, se llevó a cabo la subcontratación, por cuanto tales
actividades no serán tenidas en cuenta para efectos de acreditación de experiencia del Contratista
directo. Para tal fin, deberán informar a la Entidad, mediante comunicación escrita, indicando el
proceso en el cual el Contratista certificó la respectiva subcontratación.
60
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
La obligación de informar las situaciones de subcontratación estará en cabeza de los Proponentes

y de ninguna manera dicha carga será de la Entidad. En aquellos casos en los que el Proponente
no advierta tal situación, la Entidad no tendrá responsabilidad alguna por cuanto no fue avisada. En
ese caso, el contrato se contabilizará como un todo y no se tendrá en cuenta lo relacionado con la
subcontratación.
Cuando la Entidad haya sido advertida por alguno los Proponentes sobre situaciones de
subcontratación, aplicará el numeral 1.11 del Pliego de Condiciones.
10.2 ACREDITACIÓN DE EXPERIENCIA Y FORMACIÓN ACÁDEMICA DEL EQUIPO DE

TRABAJO Y DEL PERSONAL CLAVE EVALUABLE
Las condiciones de formación académica y experiencia de los perfiles del personal integrante del
equipo de trabajo que se denomina como Personal Clave Evaluable en el documento “Anexo 1 –
Anexo Técnico” del presente Proceso de Contratación serán verificados una vez se suscriba el
respectivo contrato y será prerrequisito para la orden de inicio, por tal motivo, no serán verificados
durante el desarrollo del procedimiento de selección.
La verificación de los soportes académicos y de experiencia del Personal Clave Evaluable se

realizará de acuerdo con lo previsto en los siguientes numerales:
10.2.1 DISPOSICIONES GENERALES PARA LA VALIDEZ DE LA EXPERIENCIA DEL

EQUIPO DE TRABAJO Y DEL PERSONAL CLAVE EVALUABLE
La Entidad tendrá en cuenta los siguientes aspectos para analizar la experiencia acreditada y que la
misma sea válida una vez celebrado el Contrato de Interventoría:
La experiencia profesional se computará a partir de la terminación y aprobación del pénsum
académico, salvo en los casos que se realicen prácticas laborales para obtener el título profesional
o tecnólogo. El tiempo de experiencia en la práctica es válido si se realizan durante los veinticuatro
(24) meses anteriores a la expedición de la Ley 1955 de 2019 o con posterioridad a su expedición.
Es decir, la práctica realizada antes de la terminación de materias contará como experiencia
profesional si se cumplen los criterios mencionados.
Para el cómputo de la experiencia se aportará alguno de los siguientes documentos, dependiendo

de la fecha desde que el Proponente pretenda acreditar la experiencia profesional de su equipo de
trabajo:
i) El certificado de la Entidad beneficiaria en los términos del artículo 6 de la Ley 2043 de

2020 o la norma que lo modifique, sustituya o complemente, cuando se trate de práctica
profesional;
ii) El certificado de terminación o aprobación del pénsum académico.
iii) En el evento que el oferente no entregue alguno de estos, la Entidad contará la
experiencia profesional a partir de la expedición del acta de grado o el diploma, el cual
debe ser aportado.
iv) La contabilización de la experiencia se realizará en años. En caso de que el año no esté
completo se realizará la conversión de meses o días a años.
10.2.2 DOCUMENTOS SOPORTE VÁLIDOS PARA ACREDITAR LA EXPERIENCIA DEL

EQUIPO DE TRABAJO Y EL PERSONAL CLAVE EVALUABLE
61
DOCUMENTO BASE
Versión
4
No.
Los integrantes del equipo de trabajo una vez celebrado el contrato derivado del presente
procedimiento de selección, y según la instancia definida por la Entidad para verificar los documentos
soporte, deberán acreditar la experiencia del Personal Clave Evaluable según los documentos aquí
descritos, o la combinación de estos. En caso de existir discrepancias entre dos (2) o más
documentos aportados por el Interventor, se tendrá en cuenta el orden de prevalencia establecido a
continuación:
1. Certificados laborales o de ejecución de su experiencia profesional.

2. Actas de liquidación o actas de terminación de los contratos, en caso de aplicar.
3. Copia de los contratos en los cuales laboró o ejerció las actividades respectivas.
4. Copia de las resoluciones de nombramiento y de posesión para cargos públicos.
Mediante los documentos anteriores, se deberá acreditar, como mínimo, la siguiente información:
A. Contratante.
B. Contratista.
C. Objeto del contrato.
D. Principales actividades u obligaciones desarrolladas.
E. La fecha de iniciación de la ejecución del contrato.
F. La fecha de terminación de la ejecución del contrato.
G. Nombre y cargo de la persona que expide la certificación.
H. Porcentaje de dedicación para el cargo respectivo. En caso tal de no existir la discriminación
del porcentaje de dedicación se tomará como el cien por ciento (100 %) de dedicación.
La contabilización de la experiencia se realizará en años. En caso de que el año no esté completo

se realizará la conversión de meses o días a años.
Se tendrá en cuenta el primer decimal del cálculo de la experiencia específica, para tales efectos
se realizará la aproximación por defecto o por exceso hasta la primera cifra decimal.
10.2.3 ACREDITACIÓN DE LA FORMACIÓN ACADÉMICA DEL EQUIPO DE TRABAJO Y

EL PERSONAL CLAVE EVALUABLE
Para acreditar la formación académica de los integrantes del equipo de trabajo se aportarán los
siguientes documentos: i) copia del acta de grado o del diploma de grado y ii) copia de la tarjeta
profesional o de la matrícula profesional en los casos en que aplique y su certificado de antecedentes
profesionales. El requisito de la tarjeta profesional se puede suplir con el registro de que trata el
artículo 18 del Decreto 2106 de 2019.
Por otro lado, el Proponente que ofrezca personal con títulos académicos otorgados en el exterior
deberá acreditar la convalidación de estos títulos en Colombia ante el Ministerio de Educación
Nacional. En este sentido, para probar los títulos académicos obtenidos en el exterior se requiere
presentar la Resolución expedida por el Ministerio de Educación Nacional que convalida el título
obtenido en el exterior.
CAPÍTULO XI. LISTA DE ANEXOS, FORMATOS, MATRICES Y FORMULARIOS
11.1 ANEXOS
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DOCUMENTO BASE
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4
No.
1. Anexo 1 – Anexo Técnico

2. Anexo 2 – Cronograma
3. Anexo 3 – Glosario
4. Anexo 4 – Pacto de Transparencia
5. Anexo 5 – Minuta del contrato de Interventoría
11.2 FORMATOS
1. Formato 1 – Carta de presentación de la oferta

2. Formato 2 – Conformación de Proponente Plural (Formato 2A- Consorcios) (Formato 2B-
Unión Temporal)
3. Formato 3 – Experiencia
4. Formato 4 – Capacidad Financiera y organizacional para extranjeros
5. Formato 5 – Pagos al Sistema de Seguridad Social y Aportes Legales
6. Formato 6 – Vinculación de personas en condición de discapacidad
7. Formato 7 – Puntaje de Industria Nacional
8. Formato 8 ‒ Aceptación y cumplimiento de la formación académica y la experiencia del
Personal Clave Evaluable
9. Formato 9 – Experiencia y formación adicional del Personal Clave Evaluable
10. Formato 10 – Factores de Desempate
11. Formato 11 – Autorización para el Tratamiento de Datos Personales
12. Formato 12 – Factor de Sostenibilidad
13. Formato 13 – Acreditación de Emprendimientos y Empresas de Mujeres
14. Formato 14 – Acreditación de Mipyme
11.3 MATRICES
1. Matriz 1 – Experiencia
2. Matriz 2 – Indicadores financieros y organizacionales
3. Matriz 3 – Riesgos
4. Matriz 4 – Lineamientos de requisitos del personal
11.4 FORMULARIOS
1. Formulario 1– Formulario de oferta económica
63

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INTERVENTORÍA DE OBRA PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE – VERSIÓN 2

El INSTITUTO NACIONAL DE VIAS -INVIAS, en adelante la “Entidad”, pone a disposición de los

La selección del Contratista se realizará a través del Proceso de Contratación CMA-DEO-SGI-049-

El uso de los Documentos Tipo no exime a la Entidad de la obligación de utilizar la normativa y la

3.3 EXISTENCIA Y REPRESENTACIÓN LEGAL.......................................................................... 19

5.1 CORRECCIONES ARITMÉTICAS.................................................................................... 46

11.3 MATRICES ........................................................................................................................ 63

DOCUMENTOS TIPO DE INTERVENTORÍA DE OBRA PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA DE

CAPÍTULO I. INFORMACIÓN GENERAL

1.1. OBJETO, PRESUPUESTO OFICIAL, PLAZO Y UBICACIÓN

La interventoría de la obra tiene las especificaciones descritas en el “Anexo 1 – Anexo Técnico” y el

• Número del proceso : LP-DEO-SGI-044-2023

1.2. DOCUMENTOS DEL PROCESO

1.3. COMUNICACIONES Y OBSERVACIONES AL PROCESO

B. Dirigirse a la Dirección de Contratación INVIAS.

C. Enviarse dentro del plazo establecido en el Cronograma del Proceso de Contratación.

Cuando el Proponente registre el certificado de indisponibilidad de la plataforma, la Entidad pondrá

1.4. CLASIFICADOR DE BIENES Y SERVICIOS DE NACIONES UNIDAS (UNSPSC)

El Contrato de Interventoría objeto del presente Proceso de Contratación está codificado en el

Clasificación UNSPSC Descripción

1.5. RECURSOS QUE RESPALDAN LA CONTRATACIÓN

Número certificado Fecha certificado

128423 29/06/2023 $ 3.401.292.266

La necesidad se encuentra incluida en el Plan Anual de Adquisiciones de la entidad.

1.6. REGLAS DE SUBSANABILIDAD, EXPLICACIONES Y ACLARACIONES

El Proponente tiene la responsabilidad y el deber de presentar su oferta de forma completa e íntegra,

En caso de que la Entidad no hubiese advertido durante el proceso de evaluación la ausencia de

1.7. CRONOGRAMA DEL PROCESO

El Cronograma del Proceso de Contratación es el contenido en el “Anexo 2 – Cronograma”.

ser allegados en español. Los documentos y comunicaciones en un idioma distinto deben

1.9. DOCUMENTOS OTORGADOS EN EL EXTERIOR

Los documentos públicos expedidos en el exterior por un país signatario de la Convención de La

Para el trámite de Apostilla o Legalización de documentos públicos otorgados en el exterior y la

1.11. INFORMACIÓN INEXACTA

La Entidad se reserva el derecho de verificar integralmente la información aportada por el

1.12. INFORMACIÓN RESERVADA

Los valores de los documentos aportados en la propuesta deben presentarse en Pesos

I. Si los valores de un contrato están expresados originalmente en Dólares de los Estados

B. Conversión a Salarios Mínimos Mensuales Legales Vigentes (SMMLV):

I. Los valores convertidos a Pesos Colombianos, aplicando el procedimiento descrito en el

1.14. CONFLICTO DE INTERÉS DE ORIGEN CONSTITUCIONAL O LEGAL

1.15. CAUSALES DE RECHAZO

Son causales de rechazo de las propuestas las siguientes:

Cuando en un mismo Proceso de Contratación se postulen oferentes en la situación descrita

B. Cuando una misma persona natural o jurídica, o integrante de un Proponente Plural,

D. Cuando al Proponente se le haya requerido con el propósito de subsanar o aclarar o aportar

F. Que el Proponente no acredite la presentación de la información para renovar el Registro

H. Que el Proponente se encuentre inmerso en un Conflicto de Interés previsto en una norma

I. No entregar la Garantía de seriedad de la oferta junto con la propuesta.

L. No haber realizado la operación matemática con el factor multiplicador al enunciar el valor

M. Presentar la oferta con tachaduras o enmendaduras en alguno de los documentos que

N. No presentar el “Formato 8 – Aceptación y cumplimiento de la formación y la experiencia del

O. Cuando se presente propuesta condicionada para la adjudicación del contrato.

R. Cuando se presenten propuestas parciales y esta posibilidad no haya sido establecida en el

S. Ofrecer un plazo superior al señalado por la Entidad en el “Anexo 1 – Anexo Técnico”.

U. Las demás previstas en la ley.

1.16. CAUSALES PARA DECLARAR DESIERTO EL PROCESO DE CONTRATACIÓN