Universidad Autónoma de Querétaro

Facultad de Derecho

ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE FOMENTO

RELACIONADO CON LOS INCENTIVOS Y SUBSIDIOS EN
LAS MI PYMES Y GRANDES EMPRESAS EN LA
ECONOMÍA.

Asignatura: Derecho económico

Estudiante: Mariana Jimenez Aguilar

Expediente: 286778
 Introducción
A lo largo de este ensayo abordaremos temas importantes como las actividades
administrativas del estado, pero en particular se tocará con particularidad la actividad de
fomento puesta esta es fundamental para promover el desarrollo integral de un país o una
región, ya que puede contribuir a mejorar la economía, reducir las desigualdades sociales,
preservar el patrimonio cultural y natural, estimular la investigación y la innovación, y
mejorar la calidad de vida de la población.

Agregando el gran vínculo administrativo que se tiene con los incentivos puesto que son
estímulos o beneficios que se ofrecen con el fin de motivar a las personas, empresas o
instituciones a realizar ciertas acciones o comportamientos deseados. y subsidios que estos
son reconocidos como herramientas que el Estado utiliza para apoyar y promover
actividades o sectores específicos que se consideran fundamentales para el desarrollo
económico y social.

Como último número abordaremos la relación con las diferentes tipos de empresas que en
este caso son las micro, medianas y grandes empresas las cuales constituyen un soporte
importante de la economía mexicana pues aportan un significativo porcentaje al crecimiento
anual del Producto Interno Bruto (PIB). Es un término básico para comprender el proceso de
emprender un negocio.
Sin embargo la conexión entre estos conceptos: las micro, medianas y grandes empresas
pueden tener diferentes relaciones con la actividad administrativa de fomento, dependen de
las necesidades y del contexto económico y político en el que operan. Estas relaciones
pueden incluir la participación en programas de apoyo y la recepción de incentivos y
subsidios que buscan promover su desarrollo y crecimiento.
 1. ¿QUÉ ES UNA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA?
La actividad administrativa es un concepto fundamental en el estudio de la administración
pública y se refiere al conjunto de acciones realizadas por el Estado para cumplir con sus
funciones y responsabilidades. A continuación, se presenta la definición de actividad
administrativa según cinco autores reconocidos en el campo de la administración pública:
1. Fayol: Henri Fayol, considerado uno de los padres de la administración moderna,
define la actividad administrativa como "prever, organizar, mandar, coordinar y
controlar".
2. Max Weber: Para Max Weber, la actividad administrativa se refiere a la dirección y
coordinación de recursos humanos para lograr los objetivos de la organización de la
manera más eficiente posible.
3. Luther Gulick: Gulick define la actividad administrativa como "la tarea de hacer que
se hagan las cosas", enfatizando la ejecución de las políticas y decisiones
establecidas por la autoridad.
4. Herbert Simon: Según Simon, la actividad administrativa implica la toma de
decisiones racionales y la gestión de la incertidumbre en un entorno complejo y
cambiante.
5. Mary Parker Follett: Follett destaca la importancia de la coordinación como parte
esencial de la actividad administrativa, argumentando que la eficacia organizacional
depende de la capacidad de coordinar esfuerzos y recursos.

Tras las diferentes definiciones de los autores reconocidos podemos concluir afirmando que,
la actividad administrativa se refiere a las acciones realizadas por el Estado para planificar,
organizar, dirigir, coordinar y controlar sus recursos y actividades con el fin de alcanzar sus
objetivos y cumplir con sus responsabilidades.

2. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS DEL ESTADO

La actividad administrativa se realiza bajo un orden jurídico, y son las que buscan proveer la
satisfacción de las necesidades a nivel colectivo, caracterizándose por ser continua y
permanente. Recordemos que la administración pública es una disciplina que se encarga de
manejar los recursos y de dirigir el trabajo para satisfacer esos requerimientos y
necesidades de interés público, siendo estas las expectativas en sí que tiene la colectividad.
Cuando hablamos de función administrativa del Estado, estamos refiriendo a la que ejerce
para proveer las necesidades colectivas siendo ejecutada como gestor de interés público,
en tal sentido todos los órganos del Estado pueden realizar funciones administrativas.

Luego de haber conceptualizado que son las actividades administrativas, debemos señalar
que éstas se fundamentan en el principio de honestidad, en el de participación y en el de
competencia, constituyendo esta la aptitud de índole legal de los órganos de la
administración con el propósito de dictar un acto administrativo. De igual forma también
están fundamentadas en el principio de celeridad, de eficacia, de transparencia y de
rendición de cuentas, sin obviar por supuesto el de responsabilidad en el ejercicio de la
función pública y de legalidad.

2.1 FORMAS DE ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA

Para clasificar las formas de actuación de la Administración pueden emplearse diversos

criterios, pero PARADA VÁZQUEZ prefiere utilizar como criterio el del efecto que la
actividad administrativa causa en la libertad de acción y los derechos de los particulares.
Aplicando dicho criterio, es clásica la siguiente clasificación tripartita:
1. Actividad de limitación o de policía, que restringe la libertad, los derechos o la
actividad de los particulares.
2. Actividad de fomento o incentivadora, que estimula mediante diversos premios o
apoyos el ejercicio de la actividad de los particulares para que la orienten al
cumplimiento de determinados fines de interés general.
3. Actividad de prestación o de servicio público, por la que la Administración suministra
mediante sus propias organizaciones determinadas prestaciones a los particulares
(sanitarias, docentes, culturales, de transporte, ...).
 2.1.1 LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE LIMITACIÓN O DE POLICÍA.

Por actividad administrativa de limitación o de policía se entiende aquella forma de

intervención mediante la cual la Administración restringe la libertad o derechos de los
particulares, pero sin sustituir la actividad de éstos. La actividad administrativa de limitación
de los derechos o libertades de los administrados responde a una escala o progresión,
según la intensidad de la medida interventora. Algunos ejemplos son:
● En el grado menor de la intervención: La obligación de los administrados de
comunicar a la Administración determinados comportamientos o actividades
(inscripción en Registros) o de soportar inspecciones administrativas (inspecciones
laborales, sanitarias, tributarias...).
● En un grado intermedio de intervención administrativa: el administrado, para poder
ejercer determinados derechos, necesita una autorización administrativa, de forma
que la Administración compruebe si se dan las condiciones requeridas para ello
(licencias de caza y de pesca, permisos de conducir, licencias de construcción...).
● El tercer grado de la actividad de limitación se concreta en una prohibición formal de
hacer o la imposición de una determinada conducta (orden de cierre de
establecimientos por razones de salud pública, la vacunación obligatoria.

Algunos autores destacados que han abordado la actividad administrativa de limitación o de

policía son:

1. Ernst Forsthoff: Para Forsthoff, la actividad de policía se relaciona con la seguridad

y el bienestar general, y se basa en la protección de la colectividad.
2. Georges Burdeau: Burdeau señala que la actividad de policía es una manifestación
de la soberanía del Estado y su capacidad para regular la vida social en beneficio
del interés general.
3. Hauriou: Hauriou define la actividad de policía como aquella que busca garantizar la
seguridad, la salubridad y la moralidad públicas, así como prevenir el desorden
social.

La actividad administrativa de limitación o de policía es una función esencial del Estado para
proteger el interés general y el bienestar colectivo, mediante la imposición de restricciones y
regulaciones que buscan prevenir perjuicios y garantizar la convivencia pacífica y ordenada
de la sociedad.
 2.1.2 ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA DE FOMENTO

La actividad administrativa de fomento es aquella desarrollada por el Estado con el objetivo

de promover el desarrollo económico, social, cultural, científico o tecnológico de un país o
una región determinada. Esta actividad se caracteriza por ser una acción positiva y activa
por parte del Estado para estimular y apoyar determinadas actividades o sectores que se
consideran de interés público.

Esta actividad puede incluir la implementación de políticas públicas, programas, proyectos,

incentivos y subsidios, entre otras medidas, con el fin de impulsar el crecimiento y la
diversificación de la economía, mejorar la calidad de vida de la población, fomentar la
innovación y el desarrollo tecnológico, promover la cultura y preservar el patrimonio, entre
otros objetivos.

Por actividad administrativa de fomento se entiende aquella modalidad de intervención

administrativa que consiste en dirigir la acción de los particulares hacia fines de interés
general mediante el otorgamiento de incentivos diversos. La técnica de incentivar
actividades privadas, que no es otra cosa que el MECENAZGO, es conocida desde los
primeros tiempos de nuestra civilización.

Para comprender más sobre la actividad de fomento, se muestran varias definiciones de

autores reconocidos en específico sobre este concepto económico.

1. Rafael Altamira: Para Altamira, la actividad de fomento es aquella que busca

impulsar el desarrollo económico y social de una sociedad a través de políticas y
acciones específicas.
2. Juan Nucete Sardi: Nucete Sardi define la actividad de fomento como "el conjunto
de medidas y acciones que tiene por objeto promover el desarrollo económico y
social de una colectividad".
3. Cassio Scarpinella Bueno: Según Bueno, la actividad de fomento se caracteriza
por ser una intervención estatal orientada a promover el desarrollo de determinadas
actividades económicas o sociales consideradas de interés público.
4. José Luis Sandoval: Sandoval define la actividad de fomento como "la intervención
del Estado en la economía con el fin de lograr un desarrollo económico y social
equilibrado y sostenible".
CLASIFICACIÓN DE LOS MEDIOS DE FOMENTO:

1. Medidas honoríficas, como las condecoraciones militares o civiles, el otorgamiento de

títulos nobiliarios, los títulos y calificaciones académicas (sobresalientes, matrículas de
honor)

1. Medidas económicas, como primas, subvenciones, desgravaciones fiscales...

2. Medidas jurídicas, como el otorgamiento de concesiones a los descubridores de
minas o de aguas subterráneas.

Según JORDANA DE POZAS, estos incentivos se corresponden con los estímulos

psicológicos que mueven la actuación humana: el honor o la vanidad, el provecho y el
derecho, aunque también afirma que hoy en día los estímulos honoríficos son escasamente
operativos en relación con los económicos. En ocasiones, un mismo acto incentivador tiene
un contenido variable e incorpora estímulos diversos. Como ejemplo tenemos las
calificaciones académicas de matrícula de honor, que proyectan su ejemplo no sólo sobre la
comprensible vanidad del estudiante, sino también sobre su economía puesto que le
dispensan del pago de una tasa en la matrícula del curso siguiente, y también sobre su
porvenir, pues las matrículas de honor le hacen acreedor, a través de su buen expediente
académico, de determinadas ventajas jurídicas (disfrute de becas, derecho preferente para
entrar en determinados centros de enseñanza.

3. RELACIÓN ENTRE LA ACTIVIDAD DE FOMENTO Y LAS MI PYMES, G.

EMPRESAS

Las micro, pequeñas y medianas empresas (Mi pymes) y las grandes empresas pueden
tener una relación significativa con la actividad de fomento, ya que esta actividad busca
promover el desarrollo económico y social a través de políticas y acciones específicas. A
continuación, se describen algunas de las relaciones que estas empresas pueden tener con
la actividad de fomento:

1. Acceso a financiamiento: La actividad de fomento puede incluir programas de

apoyo financiero para las Mi pymes y las grandes empresas, como créditos
preferenciales, garantías crediticias y capital semilla, que les permitan invertir,
expandirse y mejorar su productividad.
 2. Apoyo a la innovación y tecnología: La actividad de fomento puede promover la
innovación y el desarrollo tecnológico en las Mi pymes y las grandes empresas, a
través de programas de incentivos para la investigación y el desarrollo, la adopción
de tecnologías avanzadas y la transferencia de conocimientos.
3. Desarrollo de capacidades y competencias: La actividad de fomento puede
ofrecer programas de capacitación y asesoría técnica para fortalecer las
capacidades de gestión, producción y comercialización de las Mi pymes y las
grandes empresas, mejorando su competitividad y sostenibilidad.
4. Acceso a mercados y comercio exterior: La actividad de fomento puede promover
la internacionalización de las Mi pymes y las grandes empresas, facilitando su
acceso a nuevos mercados y promoviendo la participación en ferias y misiones
comerciales internacionales.
5. Sostenibilidad ambiental y responsabilidad social: La actividad de fomento
puede incentivar prácticas empresariales sostenibles y socialmente responsables en
las Mi pymes y las grandes empresas, a través de programas de certificación,
incentivos fiscales y reconocimientos.

Las Mi pymes y las grandes empresas pueden beneficiarse de la actividad de fomento a

través de programas y políticas diseñadas para promover su desarrollo y crecimiento,
mejorar su competitividad y contribuir al desarrollo económico y social de un país o región.

4. ¿QUÉ SON LAS MI PYMES Y GRANDES EMPRESAS?

Las Mi pymes, también conocidas como micro, pequeñas y medianas empresas, son
empresas que tienen un tamaño limitado en términos de empleados, activos o ingresos en
comparación con las grandes empresas. Aunque la definición exacta puede variar según el
país y la institución que la establezca, en general se utilizan criterios como el número de
empleados, el volumen de ventas anuales o el monto de los activos para clasificar a una
empresa como micro, pequeña o mediana.

Las Mi pymes suelen desempeñar un papel importante en la economía de un país, ya que

representan una parte significativa del tejido empresarial y contribuyen al empleo, la
innovación y el crecimiento económico. Estas empresas suelen ser más flexibles y ágiles
que las grandes empresas, lo que les permite adaptarse mejor a los cambios del mercado y
aprovechar oportunidades de negocio.
Las pequeñas y medianas empresas (pymes) son relevantes en todo el mundo porque
significan el primer paso de un emprendedor, además de que representan el sustento de
millones de familias. De hecho la ONU indica que en todo el mundo el 90 % de las
empresas entran en esta categoría, alojando a más del 60 % de la fuerza laboral y las
responsables de generar el 50 % del PIB mundial.

No obstante, las pymes, a diferencia de las grandes empresas, enfrentan retos para poder
sobrevivir, ya que están más expuestas a factores que las pueden hacer desaparecer. De
hecho, en países como México el ciclo de vida de una pyme es de alrededor de 7,8 años.

Existen factores que afectan el desarrollo de las pymes, como el comercio informal, porque
genera una competencia desleal con las empresas legalmente establecidas. Por otro lado,
las pymes suelen tener menos oportunidades de financiamiento.Otros retos están ligados a
los procesos operativos, su acceso a la tecnología y las posibilidades de capacitación. Sin
contar que son más vulnerables a las crisis económicas locales y mundiales.

Por ello, para las pymes es importante gestionar adecuadamente su operación y un gran
aliado para esta labor es un CRM para pymes que les permite concentrar todas sus
operaciones de marketing, ventas y servicio desde un mismo lugar.

CARACTERÍSTICAS DE UNA PYME:

Las pymes poseen características específicas que las hacen destacar entre otras empresas,
más allá del número de empleados o el tamaño de su infraestructura. Aquí tienes las
principales características de las pymes.

1. Tamaño: son organizaciones pequeñas en cuanto al número de trabajadores y

dimensiones de su infraestructura y operación.
2. Recursos limitados: cuenta con limitados recursos financieros, tecnológicos y
humanos, sobre todo si se compara con el financiamiento o la plantilla laboral de las
grandes empresas; por lo que muchas veces las pymes son más creativas para
hallar la forma de competir en el mercado.
3. se trata de empresas que muchas veces abarcan más de un giro o que no tienen
tan definidas sus actividades. Estas organizaciones suelen ser más dispersas y
menos cohesionadas.
4. Cultura organizacional: las pymes pueden tener una cultura organizacional más
cercana a las personas, aunque a veces menos establecida ni reglamentada.
 5. Independencia: este tipo de empresas no están asociadas con otras empresas o
grupos, por lo que pueden mantener su autonomía, en contraposición con las
grandes empresas.
6. Flexibilidad: las pymes suelen ser más ágiles y flexibles en su organigrama, lo que
a veces puede provocar que no tengan procesos tan formales; más bien se van
adaptando a las condiciones del mercado y lo que piden los clientes.
7. Familiar: hay un gran número de pymes que son propiedad de una sola familia o de
un grupo reducido de personas, lo que permite una gestión más personalizada y
cercana a los trabajadores y clientes.
8. Local: estas empresas operan en una localidad limitada y no suelen expandir sus
operaciones a otras áreas, ciudades o países.

La clasificación de las Mi pymes (micro, pequeñas y medianas empresas) puede variar

según los autores y las instituciones. A continuación, se presentan algunas definiciones de
Mi pymes según diversos autores:

1. Comisión Europea: En la Unión Europea, las Mi pymes se definen como empresas

que tienen menos de 250 empleados y un volumen de negocios anual que no supera
los 50 millones de euros o cuyo balance general anual no supera los 43 millones de
euros.
2. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE): La
OCDE define las Mi pymes como empresas que tienen menos de 250 empleados.
3. Instituto Nacional dHeterogeneidad:e Estadística y Geografía (INEGI) de
México: En México, las Mi pymes se definen como empresas que tienen entre 0 y
99 empleados, de acuerdo con la Ley de la Pequeña y Mediana Empresa.
4. Organización Internacional del Trabajo (OIT): La OIT define las Mi pymes en
función de su tamaño y su capacidad de inversión, aunque no establece un criterio
único para todas las regiones.

En general, las Mi pymes suelen caracterizarse por ser empresas de tamaño reducido en
comparación con las grandes empresas, tener una estructura organizativa sencilla y ser
flexibles en su adaptación a los cambios del mercado. Estas empresas desempeñan un
papel importante en la economía, ya que contribuyen significativamente a la generación de
empleo y al crecimiento económico.
 5. ¿QUÉ SON LAS GRANDES EMPRESAS?

Las grandes empresas son aquellas que tienen un tamaño considerable en términos de
empleados, activos o ingresos en comparación con otras empresas. Si bien la definición
exacta puede variar según el país y la institución que la establezca, en general se considera
que una empresa es grande cuando supera ciertos límites en cuanto al número de
empleados, el volumen de ventas anuales o el monto de los activos.

Las grandes empresas suelen tener una estructura organizativa más compleja que las Mi
pymes (micro, pequeñas y medianas empresas), con divisiones y departamentos
especializados, y suelen operar en múltiples mercados y sectores. Estas empresas suelen
tener una mayor capacidad financiera y de inversión, lo que les permite desarrollar
proyectos de mayor envergadura y expandirse a nivel nacional o internacional.

CARACTERISTICAS DE LAS GRANDES EMPRESAS:

1. Es el tipo de empresa con la mayor cantidad de empleados y facturación anual.

2. Es la tipología empresarial menos común por ser la más difícil de alcanzar.
3. Es el último nivel dentro del denominado crecimiento empresarial.
4. Son empresas que suelen ser reconocidas, algunas de ellas mundialmente, como
Samsung o Apple.
5. La denominación “gran empresa” depende de las consideraciones de cada país.

La definición de grandes empresas puede variar según los autores y las instituciones. A
continuación, se presentan algunas definiciones de grandes empresas según diversos
autores:

1. Comisión Europea: En la Unión Europea, las grandes empresas se definen como

aquellas que tienen más de 250 empleados y un volumen de negocios anual
superior a los 50 millones de euros o un balance general anual superior a los 43
millones de euros.
2. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE): La
OCDE define las grandes empresas como aquellas que tienen más de 250
empleados.
3. Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) de México: En México, las
grandes empresas se definen como aquellas que tienen más de 100 empleados, de
acuerdo con la Ley de la Pequeña y Mediana Empresa.
 4. Organización Internacional del Trabajo (OIT): La OIT define las grandes
empresas en función de su tamaño y su capacidad de inversión, aunque no
establece un criterio único para todas las regiones.

6. IMPORTANCIA DE LAS MI PYMES Y LAS GRANDES EMPRESAS.

Tanto las micro, pequeñas y medianas empresas (Mi pymes) como las grandes empresas
juegan un papel fundamental en la economía de un país y en su proceso de desarrollo. A
continuación, se destacan algunas de las principales razones por las cuales estas empresas
son importantes:

1. Generación de empleo: Las Mi pymes y las grandes empresas son importantes

generadoras de empleo, lo que contribuye a reducir el desempleo y mejorar la
calidad de vida de la población.
2. Promoción de la innovación: Las empresas, especialmente las grandes, suelen
ser motores de la innovación, desarrollando nuevos productos, servicios y procesos
que impulsan el progreso económico y social.
3. Contribución al PIB: Las Mi pymes y las grandes empresas tienen un impacto
significativo en el Producto Interno Bruto (PIB) de un país, ya que su actividad
económica representa una parte importante de la producción total.
4. Impulso al comercio internacional: Las empresas, especialmente las grandes,
suelen tener una presencia significativa en el comercio internacional, contribuyendo
a la apertura de mercados y a la diversificación de la economía.
5. Desarrollo regional: Las Mi pymes y las grandes empresas pueden contribuir al
desarrollo de regiones específicas, generando empleo, impulsando la inversión y
promoviendo el desarrollo de infraestructuras y servicios.
6. Diversificación de la economía: Las empresas, especialmente las grandes, suelen
estar involucradas en una amplia gama de sectores económicos, lo que contribuye a
diversificar la economía y reducir su dependencia de sectores específicos.
 7. INCENTIVOS Y SUBSIDIOS

Los incentivos son estímulos o beneficios que se ofrecen con el fin de motivar a las
personas, empresas o instituciones a realizar ciertas acciones o comportamientos
deseados. Estos incentivos pueden ser de diferentes tipos y pueden incluir aspectos
financieros, fiscales, sociales, entre otros.

En el contexto económico, los incentivos suelen utilizarse para estimular la inversión, la

producción, el consumo, la innovación y otros aspectos que se consideran importantes para
el desarrollo económico. Por ejemplo, un gobierno puede ofrecer incentivos fiscales a las
empresas que inviertan en determinadas regiones o sectores económicos, o incentivos
financieros a las personas que realicen ahorros en ciertos instrumentos financieros.

Los incentivos son herramientas que se utilizan para influir en el comportamiento de las
personas o entidades, con el objetivo de promover acciones que se consideran positivas o
beneficiosas para la sociedad o la economía.

CARACTERÍSTICAS DE LOS INCENTIVOS:

Los incentivos pueden tener diversas características que los hacen efectivos para motivar
ciertos comportamientos o acciones, y su diseño y aplicación dependerá del contexto y los
objetivos específicos que se busquen alcanzar.

1. Positivos o negativos: Los incentivos pueden ser tanto positivos, ofreciendo

recompensas o beneficios por realizar una acción deseada, como negativos,
imponiendo consecuencias o penalizaciones por no realizarla.
2. Voluntarios o coercitivos: Los incentivos pueden ser voluntarios, cuando la
persona o entidad tiene la opción de aceptarlos o no, o coercitivos, cuando se
aplican de manera obligatoria.
3. Económicos o no económicos: Los incentivos pueden ser de naturaleza
económica, como dinero, descuentos o bonificaciones, o no económica, como
reconocimientos, premios o privilegios.
4. Tangibles o intangibles: Los incentivos pueden ser tangibles, es decir, físicos o
monetarios, que se pueden tocar o medir, o intangibles, como el reconocimiento
público o el prestigio social.
5. Directos o indirectos: Los incentivos pueden ser directos, cuando se ofrecen de
manera explícita y directa por realizar una acción, o indirectos, cuando se derivan de
manera secundaria de la acción realizada.
 6. A corto o largo plazo: Los incentivos pueden ser de corto plazo, ofreciendo
beneficios inmediatos, o de largo plazo, prometiendo recompensas futuras o
sostenidas en el tiempo.
7. Personalizados o generales: Los incentivos pueden ser personalizados, adaptados
a las necesidades o preferencias individuales, o generales, aplicables a un grupo o
población en general.

8. ¿QUÉ SON LOS SUBSIDIOS?

Los subsidios son ayudas económicas que el Estado o una institución otorgan a personas,
empresas u organizaciones para reducir los costos de producción, consumo o inversión en
bienes o servicios considerados de interés público o estratégicos para el desarrollo
económico, social o cultural.

Son un más allá de un instrumento presupuestal asociado a la consecución de los objetivos

de la política económica, como pueden ser la satisfacción de necesidades sociales, la
corrección en la asignación de recursos, la redistribución del ingreso, la estabilización
económica y el desarrollo económico. La asignación de subsidios tiende a estar vinculada
preponderantemente con la distribución del ingreso, es decir, se aplican principalmente en el
ámbito del desarrollo social. Dentro de éste pueden existir prioridades en el proceso de
asignación de recursos públicos dependiendo de lo que se juzgue crítico o relevante en
momentos y situaciones determinadas; esto caracterizará el enfoque que asuma la política
económica del Estado.

Aunque genéricamente los subsidios se identifican en el ámbito gubernamental, pueden

existir recursos del Sector Privado que busquen objetivos similares. Este es el caso de
donaciones o asignaciones de recursos hacia sectores que la sociedad considera de interés
colectivo. Por ejemplo, recursos privados canalizados al sector educativo con becas
escolares; el fondeo de proyectos científicos o el fomento económico de actividades de
recuperación de zonas forestales o culturales. Sin embargo, cabe aclarar que en este
estudio, sólo se consideran los Subsidios Públicos identificados en el Presupuesto de
Egresos 2008 y 2009.

Los subsidios pueden adoptar diversas formas, como pagos directos, reducciones de
impuestos, tarifas especiales, entre otros. Su objetivo principal es promover ciertas
actividades o sectores que se consideran importantes para el bienestar general o el
desarrollo del país. Los subsidios se identifican con recursos que el gobierno asigna para
sostener o desarrollar actividades estratégicas de interés colectivo. La asignación se lleva a
cabo a través de ramos presupuestales y de éstos, en determinadas situaciones se derivan
recursos a dependencias o entidades de control presupuestal directo o indirecto que
participan en diferentes sectores económicos. Este último caso será analizado a través de
los Organismos de Control Presupuestario Indirecto.

Por ejemplo, un gobierno puede otorgar subsidios a los agricultores para ayudarles a reducir
los costos de producción y mantener estables los precios de los alimentos, o puede ofrecer
subsidios a las empresas de energía renovable para fomentar su desarrollo y reducir la
dependencia de los combustibles fósiles.

CARACTERÍSTICAS DE LOS SUBSIDIOS:

Los subsidios tienen varias características que los distinguen y los hacen efectivos para
promover ciertas actividades o sectores. Algunas de estas características incluyen:

1. Objetivo específico: Los subsidios tienen un objetivo específico, que puede ser
promover la producción de ciertos bienes o servicios, estimular la inversión en
sectores estratégicos, o apoyar a grupos vulnerables de la sociedad, entre otros.
2. Beneficio económico: Los subsidios proporcionan un beneficio económico directo a
los beneficiarios, ya sea en forma de pagos directos, reducciones de impuestos,
tarifas preferenciales u otros mecanismos.
3. Intervención estatal: Los subsidios representan una intervención directa del Estado
en la economía, ya que implican el uso de recursos públicos para apoyar actividades
o sectores específicos.
4. Impacto en el mercado: Los subsidios pueden tener un impacto significativo en el
mercado, ya que pueden alterar los precios, la oferta y la demanda de bienes y
servicios, y la competitividad de las empresas.
5. Costo fiscal: Los subsidios representan un costo para el Estado, ya que implican la
asignación de recursos públicos que podrían utilizarse en otras áreas prioritarias.
6. Duración y condiciones: Los subsidios pueden ser de duración limitada o
permanente, y pueden estar sujetos a ciertas condiciones o requisitos para su
otorgamiento y mantenimiento.
7. Beneficiarios: Los subsidios pueden beneficiar a diferentes tipos de beneficiarios,
como empresas, trabajadores, consumidores o instituciones, dependiendo de su
objetivo y diseño.
 9. RELACIÓN ENTRE SUBSIDIOS E INCENTIVOS CON LA ACTIVIDAD DE
FOMENTO

La actividad administrativa de fomento puede estar relacionada con los subsidios e

incentivos de diversas formas, ya que estos instrumentos suelen ser utilizados como parte
de las políticas y acciones que buscan promover el desarrollo económico y social. A
continuación, se describen algunas de las relaciones entre la actividad administrativa de
fomento y los subsidios e incentivos:

1. Fomento de actividades económicas: La actividad administrativa de fomento

puede incluir la creación y aplicación de programas de subsidios e incentivos para
promover actividades económicas consideradas de interés público o estratégicas
para el desarrollo, como la inversión en sectores productivos, la creación de empleo,
o la innovación tecnológica.
2. Estímulo a la inversión y el emprendimiento: Los subsidios e incentivos pueden
ser utilizados para estimular la inversión y el emprendimiento, ofreciendo beneficios
económicos o fiscales a las empresas y emprendedores que realicen inversiones en
determinadas áreas o sectores.
3. Apoyo a las Mi pymes y las grandes empresas: Los subsidios e incentivos
pueden ser utilizados para apoyar a las Mi pymes y las grandes empresas,
ofreciendo financiamiento preferencial, incentivos fiscales, o apoyo técnico y
capacitación para mejorar su competitividad y sostenibilidad.
4. Promoción de la innovación y la tecnología: Los subsidios e incentivos pueden
ser utilizados para promover la innovación y el desarrollo tecnológico, ofreciendo
incentivos económicos o fiscales a las empresas que inviertan en investigación y
desarrollo, o que adopten tecnologías avanzadas.
5. Fomento del comercio exterior: Los subsidios e incentivos pueden ser utilizados
para fomentar el comercio exterior, ofreciendo beneficios a las empresas que
exporten sus productos o que participen en actividades de promoción comercial
internacional.

REFERENCIAS:
https://cefp.gob.mx/intr/edocumentos/pdf/cefp/2009/cefp1262009.pdf
https://blog.hubspot.es/sales/que-es-pyme#:~:text=emprendimiento%20en%20Latinoam%C
3%A9rica%20%3E%3E-,Microempresa,sus%20bienes%20y%20sus%20ventas.
http://www.contraloriadf.gob.mx/contraloria/cursos/MARCOJURIDICO/paginas/atrib.php#:~:t
ext=Mediante%20sus%20atribuciones%20el%20Estado,%2C%20econ%C3%B3micos%2C
%20culturales%2C%20etc.